AUGE Y DESARROLLO

LOS ESPECTÁCULOS ARTES

DE PÚBLICOS DE LAS ESCÉNICAS

24 y 25 de mayo de 2018 EN COLOMBIA

SEIS AÑOS DE LOGROS DE LA LEY 1493 de 2011
Periodo 2012 - 2018
1 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DE LA LEY 1493 de 2011

“¿Cual es el valor en tanto mercancias, de la

identidad, la diversidad o el sentido de la
CULTURA vida?
Es el orden político democrático el que puede dar una
solución, compaginando la circulación de los
productos culturales con dichos valores, lo que exige
regulación e intervención publicas a escalas nacional
DERECHO ECONOMÍA e internacional”

Prieto de Pedro
 1 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DE LA LEY 1493 de 2011

DERECHOS CULTURALES
A) Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales (UNESCO, 2005)

"La diversidad cultural crea un mundo rico y variado que acrecienta la gama de posibilidades y nutre las capacidades y los
valores humanos, y constituye, por lo tanto, uno de los principales motores del desarrollo sostenible de las comunidades, los
pueblos y las naciones

Principio de complementariedad de los aspectos económicos y Principio de apertura y equilibrio

culturales del desarrollo Cuando los Estados adopten medidas para respaldar la
Habida cuenta de que la cultura es uno de los principales motores diversidad de las expresiones culturales, procurarán promover
del desarrollo, los aspectos culturales de éste son tan importantes de manera adecuada una apertura a las demás culturas del
como sus aspectos económicos, respecto de los cuales los mundo y velarán por que esas medidas se orienten a alcanzar
individuos y los pueblos tienen el derecho fundamental de los objetivos perseguidos por la presente Convención
participación y disfrute
 1 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DE LA LEY 1493 de 2011

B) Constitución de 1991

z ARTICULO 70
z ARTICULO 71

El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres.
cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades (…) Los planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a
La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la las ciencias y, en general, a la cultura.
nacionalidad (…) El Estado creará incentivos para personas e instituciones que
desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás
manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a
personas e instituciones que ejerzan estas actividades”.

INDUSTRIAS CREATIVAS
CONCEPTO

“Aquellos sectores de actividad organizada que tienen como objeto principal la producción o la reproducción, la promoción, la difusión y/o la
comercialización de bienes, servicios y actividades de contenido cultural, artístico o patrimonial” (UNESCO)

“Las industrias creativas comprenderán los sectores que conjugan creación, producción y comercialización de bienes y servicios basados en contenidos
intangibles de carácter cultural, y/o aquellas que generen protección en el marco de los derechos de autor” (Ley 1834 de 2017)
 1 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DE LA LEY 1493 de 2011

IMPORTANCIA

Investigaciones recientes argumentan la conveniencia de estimular la

actividad económica de los sectores culturales, por las siguientes razones:

Las sociedades de la información contemporáneas generan un Los estudios parecen demostrar que trabajar en el sector cultural
aumento creciente en la demanda de bienes y servicios culturales. genera beneficios psicológicos y satisfacciones adicionales a las
meras retribuciones económicas.
A diferencia de otros sectores en los cuales, según el avance
tecnológico, es posible sustituir el trabajo por otros factores El sector cultural es respetuoso del medio ambiente.
productivos, la cultura es intensiva en trabajo y las industrias
culturales tienden a estar vinculadas a una ubicación específica; Las industrias culturales “generan externalidades positivas, pues
esto puede ayudar en territorios donde el desempleo es un contribuyen a la calidad de vida en los lugares donde están
problema estructural. presentes y realzan la identidad cultural, la imagen y el prestigio en
el área”.
 1 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DE LA LEY 1493 de 2011

ECONOMÍA NEOINSTITUCIONAL

Instituciones: reglas de juego en una sociedad o, más formalmente, son las

limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la interacción humana (North)

Estas reglas de juego incluyen limitaciones formales (leyes, reglamentos,

constituciones) e informales, asociadas a la información transmitida socialmente y a
la herencia que denominamos cultura (rutinas, costumbres, tradiciones), así como sus
mecanismos de cumplimiento correspondientes, que pueden ser cognitivos,
emocionales, sociales o (para)legales.

Las instituciones generan una serie de incentivos para los actores, los cuales
favorecen unos comportamientos y castigan otros. Adicionalmente, las instituciones
también contribuyen a crear y moldear preferencias, convirtiéndose en instrumentos
de cambio y aprendizaje social.
 1 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DE LA LEY 1493 de 2011

ANTES DE LA LEY DE ESPECTACULOS PÚBLICOS

Regulación en el Carga tributaria Trámites numerosos

código de Policía excesiva y anácrónica y fragmentados

Infraestructura insuficiente Sin recursos para

rezagos en su dotación mejorar los escenarios
públicos y privados
 2 PRINCIPALES MEDIDAS Y DESARROLLO NORMATIVO

En respuesta a las dificultades identificadas como resultado de los estudios En segundo lugar, se excluyó del pago de IVA a los servicios artísticos
socioeconómicos y jurídicos realizados, la Ley 1493 se ha convertido en el (aquellos en los que prima la creatividad y el arte) prestados para la
mejor escenario para el estímulo, la formalización de los espectáculos públicos realización del espectáculo y se disminuyó del 33% al 8% la retención
de las artes escénicas y el desarrollo de su infraestructura en el país. Sus en la fuente para extranjeros no residentes que presten sus servicios
principales medidas se pueden organizar en cinco componentes: artísticos en espectáculos públicos realizados en Colombia.

La Ley de espectáculos públicos también otorgó un incentivo fiscal,

1. Los incentivos fiscales: Se derogaron tres impuestos especificos que consistente en una deducción del 100 % en la retención en la fuente
gravaban la boletería, cada uno con una tarifa del 10%, de esta manera se a título de impuesto sobre la renta, por las inversiones que se realicen
redujo hasta en un 30 % la carga tributaria que recaía sobre la boletería de en infraestructura de las artes escénicas, con el ánimo de favorecer y
espectáculos públicos de las artes escénicas. estimular la inversión privada en este tipo de escenarios, previa
calificación del proyecto por el Ministerio de Cultura.
 2 PRINCIPALES MEDIDAS Y DESARROLLO NORMATIVO

2.Mayores recursos para el sector: La ley de espectáculos creó la 4. Simplificación de trámites y requisitos: Se estandarizan 7
contribución parafiscal cultural, que grava las boletas y los derechos de requisitos para la autorización de espectáculos públicos de las artes
asistencia con un precio igual o superior a 3 UVT ($ 78.147 en 2012, $ escénicas a cargo de las alcaldías, se crea la figura del escenario
80.523 en 2013, $ 82.455 en 2014, $84.837 en 2015, $89.259 en 2016, habilitado para la circulación de las artes escénicas, se ordena la
$95.577 en 2017 y $99,468 en 2018). El Ministerio de Cultura recauda este creación de la ventanilla única de atención a productores de este tipo
tributo en todo el país y gira los recursos a los municipios y distritos en los que de eventos en las capitales de departamento, se facilitan y regulan
se generan, con el fin de que los inviertan en la construcción, adecuación, las condiciones para el préstamo de parques, estadios y escenarios
mejora y dotación de escenarios para la presentación de espectáculos deportivos para la realización de espectáculos públicos de las artes
públicos de las artes escénicas. escénicas.

5. Competencias sobre las sociedades de gestión colectiva

3. Registro y formalización La Ley de espectáculos públicos creó el de derechos de autor y conexos: Se fortalecen las competencias
registro de productores de espectáculos públicos de las artes escénicas y la de inspección. vigilancia y control de la Dirección Nacional de
autorización de operadores de boletería en línea. Con la puesta en marcha en Derecho de Autor sobre estas entidades, con el fin de buscar un
2016 del Portal Único de Espectáculos Públicos de las Artes Escénicas mejor control del Estado en el desarrollo de sus funciones.
-PULEP-, se incluyó también el registro de escenarios y registro de eventos.
 2 PRINCIPALES MEDIDAS Y DESARROLLO NORMATIVO
CAPITULO 1

z Resoluciones Decretos Concepto unificado

Mincultura
712 de 2012 1258 de 2012

2426 de 2012 1240 de 2013 0001 de 2012

3969 de 2013 2380 de 2015

3650 de 2015 537 de 2017

313 de 2016

348 de 2016

2890 de 2017
 3 FORMALIZACIÓN Y REGISTRO

REGISTRO DE PRODUCTORES EN EL
SINIC 2012- 2016 (23 de Febrero)
Entre 2012 y el 23 de Febrero de 2016 se registraron ante el Sistema
Nacional de Información Cultural (SINIC) del Ministerio de Cultura un
total de 2.149 productores de los cuales, 1.891 registros corresponden 1891
a la categoría ocasional referente a un 88% y 258 registros en la Productor Ocasional
categoría permanente que corresponde a un 12%.
88%
258
Productor
Permanente
12%

Total General 2.149

 3 FORMALIZACIÓN Y REGISTRO

REGISTRO DE PRODUCTORES 23 DE FEBRERO

DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2017
Entre el 23 de Febrero de 2016 el 31 de Diciembre de 2017 se
registraron ante el Portal Único Ley de Espectáculos Públicos (PULEP) del
Ministerio de Cultura un total de 2.585 productores de los cuales, 2.415 2415
registros corresponden a la categoría ocasional referente a un 93% y 170 Productor Ocasional
registros en la categoría permanente que corresponde a un 7%.
93%

170
Productor
Permanente

7%

Total General 2.585

 3 FORMALIZACIÓN Y REGISTRO

REGISTRO DE PRODUCTORES ACTUALIZADOS

361 101 Permanentes
Entre el 1 de Enero de 2018 al 4 de abril del 15%
2018 se han actualizado ante el Portal Único
Ley de Espectáculos Públicos (PULEP) del 571 Ocasionales
Ministerio de Cultura un total de 672 85%
productores de los cuales, 571 registros 154
corresponden a la categoría ocasional referente
a un 85% y 101 registros en la categoría
permanente que corresponde a un 15%.
37 36
Adicionalmente, del total de productores con
actualización el 59% (398 productores) son de
28 56
pequeño formato, el 28% (190 productores) de
mediano formato y el 13% (84 productores) son
de gran formato. Pequeño Formato Mediano Formato Gran Formato
398 190 84
 3 OPERADORES DE BOLETERÍA EN LÍNEA AUTORIZADOS

Se denominan operadores de boletería a las personas naturales o jurídicas, que contratan los productores de espectáculos públicos las artes
escénicas para la comercialización de las boletas o entregas de derec hos de asistencia, a través de las herramientas informáticas, sistemas
en línea y los diferentes canales de venta y entrega implementados para tal fin.
Conforme a lo anterior, a continuación se presenta la información de los operadores de boletería en línea con autorización vigente por el
Ministerio de Cultura, con corte a abril 2018:

Operador Nombre Comercial No. de Resolución Categoría Ciudad Fecha Inicio Fecha Finalización

La Tiquetera SAS La Tiquetera SAS 1693/16 Regional Medellín 6/30/16 6/30/18

Gema Tours Gema Tours S.A. 2036/16 Regional Bolivar 7/27/16 7/27/18
Colombiana de Tiquetes -Coltickets S.A. Tu Boleta 2471/16 Nacional Bogotá 2471/16 2471/16
Cine Colombia S.A. Primera Fila 2470/16 Nacional Bogotá 9/12/16 9/12/18
Atrapalo Colombia S.A.S Atrapalo 2469/16 Regional Bogotá 9/12/16 9/12/18
Comercializadora de franquicias S.A. Ticket Shop 2467/16 Nacional Bogotá 9/12/16 9/12/18
Ticket Fast S.A.S Ticket Fast S.A.S 2556/16 Nacional Bogotá 9/21/16 9/21/18
Ticket Factory Express Limitada Ticket Express 2669/16 Nacional Bogotá 10/5/16 10/5/18
Tutores Asesorias empresariales S.A.S Tutores Asesorias Local Cali
empresariales S.A.S 2936/16 10/31/16 10/31/18
La Boleteria S.A.S La Boleteria S.A.S 3300/16 Local Medellín 12/6/16 12/6/18
D.S.I S.A D.S.I.S.A 3299/16 Regional Manizales 12/6/16 12/6/18
 3 OPERADORES DE BOLETERÍA EN LÍNEA AUTORIZADOS

Operador Nombre Comercial No. de Resolución Categoría Ciudad Fecha de Inicio Fecha de Finalización

Boleta en mano SAS Boleta en mano SAS 0177/17 Local Medellín 2/1/17 2/1/19

WS Ticketing SAS WS Ticketing SAS 3637/15 Local Madellín 2/1/17 2/1/19

Sala Llenacom SAS Sala Llenacom SAS 0373/17 Local Medellín 2/17/17 2/17/19
Quick Ticket SAS Quick Ticket SAS 2980/17 Local Manizales 10/10/17 10/10/19
Todo Facil SAS Viveboletos 2981/17 Local Cali 10/10/17 10/10/19
Vive tu Entrada SAS Vive tu Entrada SAS 3660/17 Local Cali 12/14/17 12/14/19

Grupo Empresarial MB Netowork SAS Grupo Empresarial MB Netowork SAS 0207/18 Local Cali 1/30/18 1/30/20
Ticket Colombia S.A.S. Eticket 1069/18 Local Bogotá 4/12/18 4/12/20
Inteon SAS Inteon S.A.S 0354/18 Local Bogotá 2/15/18 2/15/20
Applauso SAS Applauso SAS 0609/18 Local Bogotá 3/8/18 3/8/20

Espectáculos y Eventos de Colombia SAS Colboletos 0610/18 Nacional Cali 12/6/16 12/6/18
 3 OPERADORES DE BOLETERÍA EN LÍNEA AUTORIZADOS
Regional
17%
Local
OPERADORES DE BOLETERIA EN LÍNEA AUTORIZADOS POR CATEGORIA 55%

Al 31 de abril de 2018, el Ministerio de Cultura autorizó un total de 22 operadores de

boletería en línea, de los cuales el 55% son de categoría local (correspondientes a 12
operadores), el 18% son de categoría regional (4 operadores) y el 27% son de categoría
nacional (6 operadores de boletería en línea).

Nacional
OPERADORES DE BOLETERIA EN LÍNEA AUTORIZADOS POR MUNICIPIO 28%

Al 31 de abril de 2018, el Ministerio de Cultura autorizó un

total de 22 operadores de boletería en línea, de los cuales
el 9% tienen domicilio fiscal en Manizales (correspondiente Bogotá 8
a 2 operadores), el 5% tienen domicilio fiscal en Cartagena 36% Medellín 6
(1 operadore), el 23% tienen domicilio fiscal en Cali (5
operadores), el 27% tienen domicilio fiscal en Medellín (6 27%
Cali 5
operadores) y el 36% tienen domicilio fiscal en Bogotá (8 Manizales 2
23%
operadores de boletería en línea). Cartagena 1
5%
Total General 22
9%
 3 REGISTRO DE ESCENARIOS San Andrés 1

Barranquilla 11
Soledad 2
Santa Marta 2

Cartagena 6
Cúcutá 5

Medellín 37 Bucaramanga 3
El PULEP ha dispuesto un módulo para que todos los Bello 2
Quibdó 1
FloridaBlanca 1
Envigado 2
responsables de escenarios en los que se realizan Caldas 1
Chía 2
Cájica 1
La Ceja 1
espectáculos públicos de las artes escénicas en el país, Marinilla 1 Manizales 7
Girardot 1
Madrid 1

ingresen la información técnica y de contacto del lugar, de Santa Bárbara1 Pacho 1

Soacha 1
Bogotá
68
Santafé de
Pereira 19
modo que se facilite su conocimiento por parte de los Antioquia 1
Armenia 4
productores y organizadores de espectáculos públicos de La tebaida 1
Yopal 1
las artes escénicas. Ibague
Pitalito
5
1
Chaparral 1
Cali 23 Honda 1

De este modo, en este registro pueden inscribirse Palmira 5

Yumbo 3
escenarios convencionales (teatros, salas de concierto, Tuluá
Buenaventura 1
2 Valledupar 3
carpas de circo, espacios para la circulación de la danza) y no Guadalajara de Buga 1
Jamundi 1
convencionales (parques, estadios, escenarios deportivos,
entre otros) en los que de manera permanente u ocasional Pasto 3
Ipiales 1 Miranda 2
se realicen este tipo de eventos. Popayán 2
Villa Rica 1
TOTAL 248 Escenarios

68 Abril de 2018
2319 76 1
Leticia 1
 3 REGISTRO DE EVENTOS EN EL PULEP

El marco normativo de la Ley de espectáculos públicos de

las artes escénicas establece que los productores de este
tipo de espectáculos(teatro, música, danza, magia, circo
sin animales y posibles derivaciones) deben registrar sus
eventos de manera previa a la publicitación y
comercialización de los mismos, en el PULEP.

Tras la inscripción de los eventos, el sistema PULEP

genera un código único, el cual identifica al espectáculo
frente a las autoridades competentes como el Ministerio
de Cultura, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la Superintendencia de Industria y Comercio,
alcaldías distritales y municipales, entre otros.
 3 TOP 15 DE EVENTOS POR MUNICIPIO

A partir de la puesta en funcionamiento del Portal Único de la Ley

de Espectáculos Públicos - PULEP en febrero de 2016, se han Bogotá 4,389
Medellín 2,242
inscrito un total de 12.964 eventos. De estos, el 34% (es decir,
4.389 eventos) fueron realizados en Bogotá, el 17% (2.242

Cali 1,986
eventos) en Medellín y el 15% (1.986 eventos) en Cali.

A continuación se muestran las 15 principales ciudades con

registros de eventos en el país. Es importante señalar que el 66 % Manizales 501
del total de eventos inscritos en el PULEP se encuentra Barranquilla 374 9492
concentrados en Bogotá, Medellín y Cali.
Bucaramanga 300
Pereira 284 Top 5
Yumbo 201
Cartagena 171 73%
Cúcuta 163
Chía 160
Ibagué 144
Valledupar 126 (mayo 5 de 2018)
Armenía 122
Villavicencio 116
 3 EVENTOS INSCRITOS POR TIPO DE ESPECTÁCULO (mayo 2018)

En el universo de eventos inscritos, el 80 % (10.482 eventos) fueron clasificados como

espectáculos públicos de las artes escénicas pertenecientes a la música y el teatro. En esa línea, el
PULEP muestra que el 0,4 por ciento corresponde a la magia.

La categoría "otros géneros" corresponde a las variaciones de las principales artes escénicas.

DANZA
MÚSICA 970
6.031 OTROS GÉNEROS 966

TEATRO CIRCO SIN

MAGIA
ANIMALES
4.451 200
56
 3 PULEP

Autorización de
Registro de
Operadores de
Productores
Boletería en Línea
Objetivo: Simplificar, centralizar y facilitar los
trámites para la realización de espectáculos públicos
de las artes escénicas en Colombia. Verificar la
información Registro Código
Los principales trámites que se integran y cuya SIC publicitada del Único del
Evento evento
información se unifica en el PULEP se presentan en el
siguiente diagrama: Declaración y
pago de la
contribución
Autorización Certificado de parafiscal
del evento cumplimiento
(Escenario No de la contribu-
habilitado) ción parafiscal
Usuario
Escenarios habilita- Registro de infor-
PULEP/Mincultura
dos: tienen una autor- mación pago de dere-
SIC ización de 2 años e in- chos de autor y con-
forman los eventos 15
exos
días antes
Alcaldías

Reporte Municipios de
Eventos autorizados
 4 RECAUDO DE LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL CULTURAL

21%

El recaudo de la contribución parafiscal cultural ha $25,000.000.000

tenido el siguiente comportamiento desde el 1 de 18%
19%
enero de 2012 hasta el 30 de abril de 2018: $20,000.000.000
asciende a un total de $104.451.141.002 pesos,
que fueron generados por 97 municipios y $15,000.000.000 13% 13%
6%
distritos. El crecimiento de este tributo del 10%
2012 al 2017 fue del 107%. $10,000.000.000

$5,000.000.000
2018
2017
0 2016
2015
2014
2014
TOTAL ACUMULADO 2013 $ 6,488,985,000
2012

$ 104,451,141,002 $ 21,701,720,650

$ 19,623,004,972

$ 18,962,176,842
$ 13,225,428,056

$ 13,975,665,251
$ 10,474,160,231
 4 TOP 10 MUNICIPIOS CON MAYOR RECAUDO

Los 10 municipios con mayor recaudo acumulado 2012-2018 (abril)

representan el 92,8% del recaudo total, es decir, concentran  un total de
$96.963 millones de pesos del recaudo. La ciudad con mayor recaudo
acumulado es Bogotá (que representa el 50,7%), seguida de Medellín con
(13,1%), Cali (7,2%), Chía (6,1%) y Barranquilla (5,9%

$ 13,695,681,659
Medellín $ 6,344,092,374
Chía $ 4,039,750,861 $ 597,400,502
$ 502,924,257
Cartagena Manizales
Bucaramanga
Bogotá
$ 52,916,985,400
Cali
Barranquilla Valledupar
$ 7,542,551,366 $ 6,150,791,151 $ 861,099,307 Envigado
$ 577,319,870
 4 RECAUDO POR TIPO DE ESPECTÁCULO

En el universo de eventos inscritos, el 80 por ciento (10.482 eventos)

fueron clasificados como espectáculos públicos de las artes
escénicas pertenecientes a la música y el teatro. En esa línea, el
PULEP muestra que el 0,4 por ciento corresponde a la magia.

Por su parte, la categoría denominada "OTROS" MÚSICA

corresponde a  pagos de la contribución parafiscal
cultural con inconsistencias y la información reportada,
o aquellos realizados por el productor pero sin
81.2% CIRCO SIN 9.0%
presentación de la declaración tributaria, razón por la
cual, el Ministerio de Cultura se encuentra realizando la $ 79,504,095,238 ANIMALES $ 8,788,093,654
gestión para la clasificación de la información
DANZA OTROS
0.3%
TEATRO 3.8% $ 254,633,860
5.8% $ 3,707,553,377
MAGIA
$ 5,653,194,474 0.1% $ 54,585,400
 4 RECAUDO POR TIPO DE ARTISTA 2012 · 2017

Internacional
Los eventos con presencia de artistas internacionales (60,4%) son los que $ 59,177,495,987
han generado un mayor recaudo de la contribución parafiscal cultural,
seguido de eventos con artistas mixtos (nacional e internacional) con el
22,8%, nacionales con el 16,5% y sin información con el 0,2%.

Por su parte, la categoría denominada "OTROS" corresponde a  pagos de la

contribución parafiscal cultural con inconsistencias y la información
reportada, o aquellos realizados por el productor pero sin presentación de la Mixto
declaración tributaria, razón por la cual, el Ministerio de Cultura se encuentra $ 22,357,363,549
realizando la gestión para la clasificación de la información
Nacional
$ 16,172,662,607

81,9%
Otros
$ 254,633,860
 4 TOP 10 DE LOS EVENTOS CON MAYOR CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL CULTURAL CULTURAL

En el gráfico, vemos el top 10 de los 2012-2017

eventos con mayor recaudo de la
4
04/01/2015
3/10/2016
CIRCO DEL SOL

3
contribución parafiscal cultural. Del ROLLING

5 STONES CORTEO 12/28/2012

listado 8 eventos se realizaron en MADONNA
Bogotá y 2 en Medellín, que concuerda
con las dos ciudades con mayor recaudo
de la contribución parafiscal cultural.
10/7/2017
2 03/21/2013
CIRCO DEL SOL
6 U2 THE JOSHUA
TREE TOUR 9/03/2017
VAREKAI

CIRCO DEL SOL

SODA ESTEREO
SEP7IMO DÍA 4/19/2012 10
PAUL MCCARTNEY
7
11/23/2016
GUNS AND
ROSES 4/13/2016

8 12/05/2017
BRUNO MARS 9
COLDPLAY
 5 CONTROL AL RECAUDO DE LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL CULTURAL

El equipo de trabajo del Ministerio de Cultura desarrolla actividades a través de las

cuales se adelantan las acciones de monitoreo y control al recaudo de la contribución
parafiscal de los espectáculos públicos de las artes escénicas, que inicia con la
recopilación de información comercial de espectáculos públicos de las artes escénicas
y finaliza con la remisión de los hallazgos identificados y expedientes a la DIAN, que es
la entidad competente en realizar la fiscalización y los procesos de determinación y
cobro coactivo del citado tributo.

Nota: Los expedientes son documentos son de carácter

presuntivo e informativo y contienen las posibles inconstancias
de omisión, inexactitud, extemporaneidad y aclaración en la
declaración y el pago de la contribución parafiscal cultural.
 5 OFICIOS DE INVITACIÓN REMITIDOS A PRODUCTORES Y OPERADORES DE BOLETERÍA EN LÍNEA

436
Entre 2013-2018 (Corte Abril) se han remitido un total de
1.397 oficios, de los cuales en 2018 se remitieron 151 oficios
(11%), en 2017 se remitieron 436 oficios (31%), en 2016 se 341
enviaron 338 oficios (24%), en 2015 se remitieron 37 oficios 338
(3%), en 2014 se enviaron 125 oficios (9%) y en 2013 se
enviaron 310 oficios (22%).
310 316
Por otra parte, del total de oficios remitidos, el 80% corresponden
a oficios por presunta omisión del productor, seguido de presunta 226
inexactitud del productor con el 15%, presunta omisión del
operador de boletería en línea con el 2%, otros con el 2%,
extemporaneidad del productor 1% y presunta inexactitud del 151
operador de boletería en línea con el 1%.

125 46 113
Omisión
Inexactitud
92 18
Omisión Operador 37 17
Otros
Extemporaneidad 82 25 23 2 23
5
8
Inexactitud Operador 2 7 14 19 1 2 6
52
2
3
2013 2014 2015 2016 2017 2018
 5 EXPEDIENTES REMITIDOS A LA DIAN

Entre 2013 y 2018 (Abril) fueron preparados y remitidos por el Ministerio de Cultura 651 expedientes a la DIAN, correspondientes a 982 eventos, como
insumo para adelantar las acciones de fiscalización de la contribución parafiscal de los espectáculos públicos de las artes escénicas que son de competencia
de dicha entidad, según lo dispuesto en el artículo 14° de la Ley 1493 de 2011 y las disposiciones que la reglamentan.
El 44% de expedientes se realizaron en 2017 (289 expedientes correspondientes a 432 eventos), el 18% se realizaron en 2015 (117 expedientes
correspondiente a 210 eventos), el 16% en 2016 (106 expedientes correspondiente a 140 eventos), el 13% en 2018 (83 expedientes correspondiente a 103
eventos), el 6% en 2014 (40 expedientes correspondiente a 62 eventos) y el 2% de expedientes se realizaron en el 2013 (16 expedientes correspondiente
a 35 eventos).

300
289
250 Total de Expedientes remitidos

a la DIAN 2012-2018 (abril)

200

150
117 106

100

651
83

50 40
16
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018
 5 CONTROLES IN SITU
2018 (Abril)

16
El Ministerio de Cultura, en desarrollo de las facultades conferidas por el
artículo 7° de la Ley 1493 de 2011 y en concordancia con el artículo
2.9.2.5.3 del Decreto 1080 de 2015, único reglamentario del sector
2017
cultura, realiza operativos de control in situ con el fin de comprobar la
veracidad de los reportes de ventas de los productores de espectáculos
públicos de las artes escénicas.
50

2016
41
2015
46

2014
43 Total General 208
2013

12
 5 RECAUDO POR GESTIÓN

El recaudo acumulado vigencia 2012 - 2018 (Abril) por gestión asciende a $5,456,994,470,67, la vigencia con mayor recaudo es 2015 con un 25,2% del total
acumulado, seguido del año 2016 con 17,1%. Adicionalmente se evidencia que para los cuatro primeros meses del 2018 se alcanza un recaudo por gestión
superior a todo el 2017.
Como puede apreciarse en el 2012 el recaudo por gestión representa el 4,9% del total del recaudo de esa vigencia, en 2013 representa el 5,6%, en 2014 el 2,8%
en 2015 el 7,2%, en 2016 el 4,7%, en 2017 el 3,4% y en 2018 con corte a Abril el recaudo por gestión representa el 11,5% del recaudo total para esta vigencia.

$ 25,000,000,000

$ 20,000,000,000
Total General

$ 15,000,000,000
1887 Recaudo
$ 104,451,141,002

Recaudo por gestión

$ 10,000,000,000 $ 5,456,994,471

5.2%
$ 5,000,000,000

$
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
 5 ARTICULACIÓN SIC · MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DEL DECRETO 2380 de 2015

El Ministerio articuló sus esfuerzos con la Superintendencia de Industria y Comercio -

SIC para el cumplimiento de lo estipulado en el Decreto 2380 de 2015 y la Resolución
313 de 2016, mediante el envío de reportes bimestrales de presuntos hallazgos de
infracción a la norma.

Así, los reportes bimestrales recopilan los hallazgos bajo 4 categorías de análisis:

1° categoría: Publicitación y comercialización del evento sin la inscripción del

145

96
1887
organizador en el Registro de productores de espectáculos públicos de las artes
escénicas. Esta categoría reúne los incumplimientos de los artículos 2.9.1.2.1, 85 84
2.9.1.2.5 y 2.9.1.2.6 del Decreto 2380 de 2015.
54
60
2° categoría: Publicitación y comercialización del evento sin la previa generación del 46 52
código PULEP. Incumplimientos de los artículos 2.9.1.2.1 del Decreto 2380 de 2015.
36
10
3° categoría: Publicitación y comercialización del evento sin la inclusión del código 12
en la información física y/o virtual de promoción del espectáculo. Incumplimiento del 2
párrafo 2° del parágrafo 1° del artículo 2.9.1.2.6 del Decreto 2380 de 2015.
Categoria 1 Categoria 2 Categoria 3 Categoria 4
4° categoría: Información del registro del productor y/o códigos únicos del evento
errados en la publicidad.
Hallazgos 2017 Hallazgos 2018 (Abril) Total Hallazgos
 5 ACCIONES DEL MINISTERIO ANTE ORGANISMOS DE CONTROL Y ALCALDÍAS

El Ministerio de Cultura y el equipo de la LEP realiza acciones de seguimiento a la correcta implementación de la Ley
1493 de 2011 por parte de las alcaldías municipales y distritales. Como resultado, desde 2013 a la fecha se
han emitido más de 250 oficios y correos electrónicos dirigidos a las autoridades municipales y distritales
recordando las medidas de racionalización de trámites de autorización para espectáculos públicos de las artes
escénicas - EPAES, incluyendo, por supuesto, las disposiciones del artículo 17º, así como las medidas tributarias
asociadas a la realización de EPAE y los aspectos relacionados con la formalización del sector de las artes
escénicas.

Adicionalmente, se está trabajando conjuntamente con la Procuraduría Delegada para la Descentralización y

Entidades Territoriales, para el seguimiento continuo en la implementación de la Ley 1493 de 2011 por parte de
las Alcaldías.
 6 SEGUIMIENTO A LOS RECURSOS DE LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL CULTURAL
$9,943,043,621
$8,302,569,288

$3,263,884,205

$12,028,371,065
Las Secretarías de Cultura o los responsables de cultura de los municipios
y/o distritos, actúan como ordenador del gasto de la cuenta de manejo
especial de los recursos de la Ley de Espectáculos Públicos. De esta
manera, son las encargadas de la ejecución de los recursos.
2013

2014
De la información entregada por los municipios y/o distritos en los
informes anuales de ejecución, se puede determinar que el año en el que
2015
se más se han ejecutado recursos provenientes de la CPC es el año 2017,
$13,559,244,328
con un total de: $13.559.244.328

Esta ejecución ha venido aumentando significativamente a lo largo de la

implementación de la Ley 1493 de 2011, como resultado de las $1,191,664,720
socializaciones, visitas de asesoría técnica que realiza el Ministerio de 2016
Cultura continuamente en los municipios y/o distritos donde se recauda la
contribución parafiscal, así como producto de la creciente apropiación y
cumplimiento de la norma por las entidades responsables de cultura en el
territorio.

2017

2018
(corte abril)
 6 EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DE LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL CULTURAL POR LINEAS DE INVERSIÓN

Construcción
El mayor porcentaje de los recursos ejeuctados se han $10.562 Millones
invertido usando dos o más lineas de inversión de
Compra
manera conjunta, por ejemplo, mejoramiento y/o
adecuación con la línea de dotación, compra combinada $2.555
con mejoramiento y dotación. La segunda línea es la de Dotación Millones
construcción, esto teniendo en cuenta que por la $9.522
naturaleza de estos proyectos la inversines son mucho Dos o más lineas
más altas que para otro tipo de proyectos y la tercera
Millones
$16.844 Millones
línea con más recursos invertidos es la línea de
dotación.

2013-2018 (corte abril)

Mejoramiento y/o
Estudios y
Adecuación Diseños
$7.752 Millones $1.047 Millones
 6 TOP 10 DE LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS CON MAYOR EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DE LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL CULTURAL

TOTAL GENERAL

En la gráfica se presenta el TOP 10 de los

$ 48,288,777,227.32
municipios con mayor ejecución de los (2013-2018)
recursos de la contribución parafiscal CALI
cultural. El total de la inversión realizada $ 2,801,201,122
por estos municipios, corresponde al
96% de la ejecución total realizada en el
BOGOTA BARRANQUILLA
país. $ 29,902,222,235 $ 2,736,560,444

MEDELLÍN
$ 5,012,636,372 CARTAGENA
$ 1,928,444,931

ENVIGADO GIRÓN
CHÍA $ 502,924,257 $ 577,319,870
$ 1,291,549,609
VALLEDUPAR MANIZALES
$ 861,099,307 $ 597,400,502
 6 TOTAL DE ESCENARIOS BENEFICIADOS CON LOS RECURSOS DE LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL CULTURAL POR MUNICIPIO Y DISTRITO

El Distrito Capital cuenta con el mayor numero de escenarios

beneficiarios para la presentación de espectáculos públicos de las artes
Bogotá 45 63
escénicas con 45 escenarios, seguido por Cali con 17, Medellín con 11,
Chía con 10 y Barranquilla con 8. En total, se han beneficiado 127 Cali 17 26
escenarios de naturaleza privada, publica y mixta de las artes Medellín 11 14
escénicas. Chía 10 24
Barranquilla 8 8
Itagui 3 4
Cartagena 2 4
Cucuta 2 3
Envigado 2 2
Girón 2 2

Escenarios Beneficiados Proyectos ejecutados

 6 TOTAL DE PROYECTOS EJECUTADOS POR NATURALEZA DEL ESCENARIO

Proyectos ejecutados
De los 127 escenarios que han sido beneficiados, 71 escenarios
son de naturaleza privada, 55 escenarios de naturaleza pública y 1 único
escenario de naturaleza mixta, es decir, que los mayores beneficiados de
estos proyectos han sido los escenarios de naturaleza privada.

Público Privado
Mixto

1 55 71
73 114 188
1
Escenarios Beneficiados
Mixto Público Privado Total General

En la siguiente gráfica se muestran el total de proyectos ejecutados

teniendo en cuenta la naturaleza del escenario.
 6 COMITÉ DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA PARA ESPECTÁCULOS PÚBLICOS DE LAS ARTES ESCÉNICAS · CIEPA

En desarrollo del ejercicio de deducción por inversiones contemplada en el artículo

4° de la Ley 1493 del 2011, conviene señalar que este beneficio tributario está
referido a las inversiones que se realicen en infraestructura de proyectos para
escenarios habilitados o en infraestructura de escenarios habilitados existentes,
destinados específicamente a la realización de espectáculos públicos de las artes
escénicas.

En desarrollo de lo expuesto, se revisó y calificó positivamente por parte del CIEPA

la propuesta de: “Renovación arquitectónica, actualización tecnológica y
mantenimiento del Coliseo Cubierto El Campín”.
 6 VISITAS DE SEGUIMIENTO Y JORNADAS DE SOCIALIZACIÓN REALIZADAS POR EL MINISTERIO A LOS MUNICIPIOS Y/O DISTRITOS

2013
2014
El Ministerio de Cultura socializa en todo el territorio nacional los procesos 2012
relacionados con la implementación de la Ley 1493 de 2011 - Ley del Espectáculo
Publico. De igual modo, realiza el seguimiento a la inversión de los recursos
ejecutados en el marco de los proyectos beneficiarios de la Contribución Parafiscal
27
Cultural a las entidades territoriales. Dentro de las jornadas que se realizan en el
territorio, se convocan a las organizaciones y sector culturales de las artes
20
47
escénicas, realizando así una capacitación completa a todos los agentes
2015 2016 2017
participantes en la aplicación de esta normativa.

El Ministerio de Cultura a través de los años, ha venido realizando las jornadas de

socialización a los municipios y distritos con el fin de capacitarlos en lo referente a la
aplicación correcta de la Ley. Durante los años analizados se han realizado en 28 41
total 223 socializaciones a las administraciones locales donde se ha generado
recaudo de la contribución parafiscal cultural. También se ha iniciado una labor de
45
articulación con las Gobernaciones, con el fin de presentar los beneficios y medidas 2018
de la Ley 1493 de 2011 a los municipios que no han generado recaudo por este
concepto.

15 (Corte mayo 03)

Total de socializaciones 223