Congreso Iberoamericano de Ciencia, Tecnología, Innovación y Educación

El significado de la equidad en los estudios superiores

para los estudiantes con discapacidad

Grzona, M.A.; Moreno; A.N.

ISBN: 978-84-7666-210-6 – Artículo 105

Congreso Iberoamericano de Ciencia, Tecnología, Innovación y Educación

El significado de la equidad en los estudios superiores

para los estudiantes con discapacidad

Autores: Maria Alejandra Grzona, Adriana Nancy Moreno

Facultad de Educación Elemental y Especial. Universidad Nacional de Cuyo

[email protected], [email protected]

El incremento de postulantes y estudiantes con discapacidad, que como

consecuencia de la normalización educativa de los niveles anteriores, hoy accede a los
estudios superiores, nos demanda inmediatas acciones destinadas a la equiparación de
oportunidades para que puedan ingresar y avanzar en condiciones de equidad y de esa
manera se garantice la igualdad de oportunidades en referencia a los pares.

En nuestra investigación: Estrategias de accesibilidad académica para la inclusión

de los estudiantes con discapacidad en la UNCUYO (Grzona y otros, SeCTyP, 2013-
1015), el objetivo general lo constituye: Conocer las estrategias de accesibilidad
académica implementadas por los docentes para garantizar la equidad a los estudiantes
con discapacidad y por eso nos posicionamos frente al estudio, desde la necesidad de
abordar el objeto de manera complementaria, a partir de la metodología cuantitativa y
cualitativa. Utilizamos un diseño mixto, diferenciado por fases o etapas; con un primer
acercamiento, respaldado en la metodología cuantitativa y un segundo momento, a partir
del estudio de casos y de esta manera cumplir con los objetivos previstos. Hemos
incorporado a alumnos y graduados con discapacidad, de diferentes facultades, como
informantes clave.

Los países de América del Norte, al igual que en los europeos, en especial en
España, desde hace décadas poseen políticas que garantizan la igualdad de
oportunidades a los estudiantes con discapacidad (Peralta, 2007;Diez, Verdugo, Campo,
Sancho, Alonso, Moral y Calvo, 2008), a tal efecto disponen en todas las universidades de
servicios o unidades de apoyo, áreas de atención, programas, entre otros destinados a
implementar diferentes medidas compensatorias y cuyo objetivo es prevenir dificultades,
orientar de manera personalizada y/o equiparar las desigualdades en el acceso,
permanencia y avance en los recorridos académicos (Grzona, 2007a, 2007b, 2010a,
2010b y 2010c).

Con diferentes tiempos históricos y políticos, en los países de América Latina, las
acciones destinadas a la equiparación de oportunidades se han incorporado en la agenda
universitaria de manera reciente. En ese escenario ha comenzado a reconocerse, por
ejemplo, que ser una persona sorda, ciega, con discapacidad motora, ofrece a los
estudiantes barreras o limitaciones. Solo los apoyos ofrecidos desde el contexto pueden
eliminarlas y de esa manera garantizar la igualdad de oportunidades en referencia a los
pares (Grzona y Samaniego, 2008).

Sin embargo, cuestionamos a lo que se considera “la normalidad”: las personas

que poseen visión, audición, no poseen dificultades de aprendizaje, entre otros, cuando
sabemos que esos rótulos son constructos que provienen desde diferentes parámetros
consensuados por un grupo y que dejan fuera a lo que no está en la media o promedio.
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Los espacios, las instituciones, etc. se construyen en base a esos “constructos” y no

tienen en cuenta que la diversidad es inherente a la especie humana, con los diferentes
matices que de ello se deriva.

El no ver, no escuchar, no movilizarse de manera independiente y caminando, no

comunicarse mediante el habla o hacerlo de manera dependiente, por mencionar algunos
ejemplos, constituye una anormalidad construida, pero que excluye del goce y disfrute de
los derechos económicos, sociales, culturales, educativos, tal como se plantea la
Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad

Estado actual de conocimientos sobre el tema

El relevamiento sobre investigaciones relacionadas a discapacidad y universidad

nos ha permitido advertir que mayoritariamente están centradas en tres grandes grupos:
las actitudes de los diferentes actores universitarios hacia los estudiantes con
discapacidad, la evaluación o sistematización de acciones de los servicios de apoyo y
orientación, y en los últimos años, toma fuerza la voz de las propias personas con
discapacidad. Los estudios del primero y segundo grupo, están amparados
mayoritariamente en el paradigma cuantitativo y han utilizado encuestas; los que se
acercan a la voz de las personas con discapacidad, han utilizado el estudio de casos.

Conceptos nucleares:

Nos sustentamos en los conceptos de: equidad, estrategias y accesibilidad

académica.

Equidad:
Es una palabra que proviene del latín: aequitas, que quiere decir, igual. En referencia
al derecho, “entendida como dar a cada uno lo que le corresponde, (concepto general
y abstracto) aplicada a los casos concretos” (Guía del Derecho, 2000).

“el uso de la imparcialidad para reconocer el derecho de cada uno, utilizando la

equivalencia para ser iguales”/…/. “La equidad adapta la regla para un caso concreto
con el fin de hacerlo más justo”.

“La equidad es una forma justa de la aplicación del Derecho, porque la norma se
adapta a una situación en la que está sujeta a los criterios de igualdad y justicia. La
equidad no sólo interpreta la ley, sino que impide que la aplicación de la ley pueda, en
algunos casos, perjudicar a algunas personas, ya que cualquier interpretación de la
justicia debe direccionarse para lo justo, en la medida de lo posible, y complementa la
ley llenando los vacíos encontrados en ella.

“La equidad en definitiva, completa lo que la justicia no alcanza, haciendo que la

aplicación de las leyes no se haga demasiado rígida, porque podría perjudicar a
algunos casos específicos en los que la ley no llega. (significados, info, 2014)

El concepto de estrategias que sostenemos es el amplio, y no el que se encuentra

referido a las estrategias didácticas identificadas por los referentes teóricos para la
formación docente (Grzona y otros, 2011), adherimos al que las define como “el conjunto
de decisiones que toma un docente, sobre los procedimientos y recursos a utilizar en las
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diferentes fases de un plan de acción educativa; organizadas y secuenciadas

coherentemente con los objetivos, mediante un acto creativo y reflexivo” (Grzona y otros,
2009).

En lo referido a la accesibilidad académica acordamos que integra “el principio de la

accesibilidad universal a la vida universitaria” (Grzona, 2011). La accesibilidad universal
es “la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios,
así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles,
utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad
y de la forma más autónoma y natural posible” (Ley 51/2003, España)

Entendemos por estrategias de accesibilidad académica para la inclusión “a todas las

acciones didácticas que realizan los docentes o profesores para eliminar los obstáculos y
las barreras que posibilitan condiciones de equidad para los alumnos con discapacidad en
la universidad” (Grzona, 2012).

Marcos normativos y declaraciones

En la Rca. Argentina, este tema ha tomado más fuerza en la última década,

aunque el marco legal sea previo. La Constitución Nacional, los Pactos de Derechos
Humanos, la Ley 24.521/95 de Educación Superior y su modificatoria, Ley 25.573/02-
referida específicamente a la educación superior de las personas con discapacidad-, La
Ley 26.206/06 de Educación Nacional, la Conferencia Mundial de Educación Superior en
América Latina y el Caribe. CRES (2008). Colombia y la Convención por los Derechos de
las Personas con Discapacidad, adoptada por Ley Nº 26379/08 garantizan la igualdad de
oportunidades y establecen responsabilidades y el compromiso del Estado Argentino en la
inclusión de estudiantes con discapacidad en el sistema educativo en general y en la
institución universitaria en particular.

Destacamos algunos aspectos fundamentales en relación con nuestro tema:

Leyes 24521/95 y 25573/02:

Art. 2º-
“El estado, al que le cabe responsabilidad indelegable en la prestación del servicio de
educación superior de carácter público, reconoce y garantiza el derecho a cumplir con ese
nivel de la enseñanza a todos aquellos que quieran hacerlo y cuenten con la formación y
capacitación requeridas y deberá garantizar asimismo la accesibilidad al medio físico,
servicios de interpretación y los apoyos técnicos necesarios y suficientes, para personas
con discapacidad”.

Art. 13: Derechos

a) “Al acceso al sistema sin discriminaciones... “
c) “A obtener becas, créditos y otras formas de apoyo económico y social que garanticen
la igualdad de oportunidades y posibilidades, particularmente para el acceso y
permanencia...../…/”.
f) “Las personas con discapacidad, durante las evaluaciones, deberán contar con los
servicios de interpretación y los apoyos técnicos necesarios y suficientes”.

Art. 28
a) “Formar y capacitar científicos, profesionales, docentes y técnicos capaces de
actuar con solidez profesional, responsabilidad, espíritu crítico y reflexivo,
mentalidad creadora, sentido ético y sensibilidad social, atendiendo a las

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demandas individuales, en particular de las personas con discapacidad,

desventaja o marginalidad, y a los requerimientos nacionales y regionales”.

El documento de la Conferencia Regional de Educación Superior (2008) establece

entre las definiciones de Cobertura y modelos educativos e institucionales:
“Garantizar el acceso y permanencia en condiciones equitativas y con calidad para
todos y todas, y resulta imprescindible para la integración a la Educación Superior
de sectores sociales como los trabajadores, los pobres,/…./ personas con
discapacidad, /…/ y otras poblaciones carenciadas o vulnerables (CRES, 2008, p.
3)
“Ofrecer mayores opciones para los estudiantes al interior de los sistemas, a través
de currículas flexibles que les faciliten un tránsito por sus estructuras, permitirá
atender de modo eficiente sus intereses y vocaciones particulares” (CRES, 2008,
p. 7)

En la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con

Discapacidad – Ley 26378/08

La convención reconoce:

“la importancia de la accesibilidad al entorno físico, social, económico y cultural, a

la salud y la educación y a la información y las comunicaciones, para que las
Personas con discapacidad puedan gozar plenamente de todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales” (2008, p.8)

“Que la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la

interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y
al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad
de condiciones con las demás” (2008, p. 6).

Específicamente en el Artículo 24, dedicado a la educación, menciona aspectos

claves tales como:

Los Estados partes:

“reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educación. Con

miras a hacer efectivo este derecho sin discriminación y sobre la base de la igualdad de
oportunidades, los Estados Partes asegurarán un sistema de educación inclusivo a todos
los niveles así como la enseñanza a lo largo de la vida” (2008, p. 23)

“asegurarán que: a) Las personas con discapacidad no queden excluidas del

sistema
general de educación por motivos de discapacidad (2008, p. 24)

Resulta muy destacado el concepto referido a que se realicen ajustes razonables

en función de las necesidades individuales:

“Por «ajustes razonables» se entenderán las modificaciones y adaptaciones

necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o
indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las
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personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las

demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales” (2008, p. 9).

Por ello se deben facilitar “medidas de apoyo personalizadas y efectivas en

entornos que fomenten al máximo el desarrollo académico y social, de conformidad con el
objetivo de la plena inclusión” (2008, p. 24).

Podemos advertir que el impacto o la magnitud de la discapacidad no es el

resultado de la deficiencia sino más precisamente, consecuencias de la interacción con la
sociedad. Específicamente en referencia al proceso educativo, es la inclusión el camino
que garantiza la equidad y la accesibilidad a los diferentes niveles educativos. En ese
marco, los apoyos resultan elementos imprescindibles.

En el Documento de "Metas Educativas 2021: la educación que queremos para

la generación de los bicentenarios", formulado por la Organización de Estados
Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) junto con la Conferencia
Iberoamericana de Ministros de Educación y firmado por la República Argentina, a través
de las autoridades, se menciona como:

Meta General Segunda: Lograr la igualdad educativa y superar toda forma de

discriminación en la educación

La Meta Específica 5: Apoyo a la inclusión educativa del alumnado con necesidades

educativas especiales mediante las adaptaciones y las ayudas precisas

Si bien cuestionamos el término necesidades educativas especiales y que se

refiere a la educación primaria, creemos que la meta constituye un derecho tanto para la
educación formal como no formal.

La Universidad Nacional de Cuyo posee políticas explícitas referidas al

reconocimiento de los derechos y acciones institucionales formales para garantizar la
igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, a partir de una Declaración
Institucional (Resolución 105/04 CS) y de la creación del Programa de Inclusión de
Personas con Discapacidad (Ordenanza 48/05 CS) que depende del ámbito de
Rectorado, con la participación de las unidades académicas y organismos de la
universidad relacionados con el tema.

Los principios rectores de la Declaración y el Programa se podrían sintetizar en las

siguientes premisas: Promover condiciones equitativas para el ingreso y desempeño de
alumnos, docentes, personal de apoyo y graduados con discapacidad; Garantizar la
igualdad de oportunidades y Establecer medidas tendientes a asegurar la participación
plena y efectiva en el ámbito universitario de las personas con discapacidad; en síntesis,
se asegura la garantía de derechos sin discriminación.

Sin embargo, los marcos normativos no son suficientes para concretar las
garantías mencionadas ni la accesibilidad académica de los postulantes y estudiantes con
discapacidad, dado que constituyen diferentes niveles de concreción. Uno el plano de lo
jurídico y normativo y otro, el de las prácticas concretas. Es necesario activar acciones
planificadas y concretarlas desde la responsabilidad del entorno, en este caso, el contexto
universitario, para que los apoyos neutralicen la situación de discapacidad.

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Entre los apoyos podemos reconocer: financiamientos específicos (becas de

ayuda económica, de transporte, etc.); eliminación de barreras arquitectónicas y
adecuación física de los ambientes (rampas, ascensores, baños y teléfonos adaptados,
luminosidad, sonoridad); incorporación de Intérprete de Lengua de Señas; realización de
transcripciones en macrotipos o en Sistema Braille; grabación de textos; implementación
de equipamiento técnico (lectores de pantalla, amplificadores de textos, programas
especiales para personas con deficiencias auditivas) promoción de compañeros tutores
(apoyos naturales por parte de los pares) y todo tipo de ayudas institucionales que
permitan acceder a la enseñanza en igualdad de condiciones y favorecen la participación
activa en la vida universitaria.

Entre las estrategias de accesibilidad académica que pueden implementar los

docentes para garantizar el acceso al currículo en condiciones de equidad, podemos
mencionar: leer en voz alta el material que se presenta visualmente, proporcionar las
copias de diapositivas y transparencias antes de la clase, ofrecer el material con la
previsión necesaria para que puedan ser adecuados a los formatos accesibles
(macrotipos, transcripciones en sistema braille, archivos para lectores de pantalla, entre
otros), permitir que graban las clases, presentar las evaluaciones de proceso y de
producto en formatos accesibles, ofrecer formas alternativas en la evaluación (reemplazo
de evaluaciones escritas por orales; mayores tiempos para terminar los exámenes), entre
otras.

A modo de aporte, durante el transcurso de la investigación estamos promoviendo

procesos de equidad, facilitamos acciones de accesibilidad académica contextuales y
promovemos acciones favorecedoras de inclusión educativa y la igualdad de
oportunidades, desde nuestro rol de responsabilidad social universitaria.

Bibliografía:

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Córdoba: Ediciones Universidad Nacional de Córdoba. ISBN: 978-950-33-0957-8 (Pp. 90-
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Publicación digital de las VI Jornadas Discapacidad y Universidad: Los sujetos, los
procesos y los contextos. Universidad Nacional de Cuyo, 2010. Programa de Inclusión de
Personas con Discapacidad en la UNCUYO y Comisión. 2010 - ISBN 978-987-575-099-9.

…………………………… y otros (2011). Estrategias didácticas utilizadas en niños y

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…………………. (2011). Documento base para la discusión de la Reunión Extraordinaria

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………………. (2012). La presencia de las estructuras sociales dominantes en las
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Compilado por María Alfonsina Angelino y María Eugenia Almeida. - 1a ed. - Paraná:
Universidad Nacional de Entre Ríos. UNER. Facultad de Trabajo Social. , 2012. E-Book.
ISBN 978-950-698-303-1. CDD 301 –Pp. 99-106

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