Guía de Orientación ciudadana para la denuncia de actos de discriminación

Guía de Orientación
ciudadana para la
denuncia de actos de
discriminación

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 ¿Qué es la discriminación?
Es un tipo de trato diferenciado, caracterizado por basarse en un motivo
prohibido y/o irrazonable. Nuestra Constitución enumera, en su artículo
2°, inc. 2, un conjunto no concluyente de motivos prohibidos:

ORIGEN
Ejemplo: cuando se trata de forma diferenciada y/o prejuiciosa a personas
que provienen de determinados lugares, como la sierra o la selva.

RAZA
Ejemplo: cuando se establecen categorizaciones y jerarquías
tomando en cuenta la raza o color de la persona, como en el caso de
la población indígena o afrodescendiente.

SEXO
Ejemplo: cuando se establecen medidas que afectan particularmente
a las mujeres, como despidos por embarazo.

IDIOMA
Ejemplo: cuando no se brindan condiciones y/o facilidades para que
hablantes de lenguas como el quechua o aymara puedan interactuar
y/o acceder a bienes o servicios.

RELIGIÓN
Ejemplo: cuando se excluye o estigmatiza a las personas por profesar
determinada religión, o ninguna.

OPINIÓN
Ejemplo: cuando se hostiga y/o persigue a personas por expresar
opiniones sobre determinadas materias.

CONDICIÓN ECONÓMICA
Ejemplo: cuando se trata de forma diferenciada o peyorativa a ciertas
personas por pertenecer a determinada clase social.

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 Guía de Orientación ciudadana para la denuncia de actos de discriminación

Como ya se indicó, es importante agregar que los motivos prohibidos

enumerados por la Constitución no son las únicas razones por las
cuales se discrimina. Así, bajo “cualquier otra índole” se incluyen
otros motivos prohibidos como la edad, discapacidad, la orientación
sexual y la identidad de género, entre otros. Por su parte, es posible
que sobre una persona o grupo de personas, se configuren múltiples
supuestos discriminatorios, por lo que estaremos frente a un supuesto
de discriminación múltiple.

¿Por qué la discriminación

se encuentra prohibida?
La discriminación se encuentra prohibida porque supone una vulneración
del principio de igualdad entre las personas. Tal principio se desprende
de la “unidad de naturaleza del género humano”, así como de la dignidad
intrínseca de las personas1.
Entonces cada vez que
discriminamos, negamos
que otras personas
tengan igual valía o
dignidad que nosotros.

1
Corte IDH. Propuesta de modificación a la Constitución Política de Costa Rica relacionada con
la naturalización. Opinión Consultiva OC-4/84 de 19 de enero de 1984. Serie A No. 4, párr. 55.
Asimismo, Condición jurídica y derechos humanos del niño. Opinión Consultiva OC-17/02 de
28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, párr. 45; Condición jurídica y derechos de los migrantes
indocumentados. Opinión Consultiva OC-18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18,
párr. 87.

3
 ¿Qué normas e instrumentos
de políticas públicas
prohíben la discriminación
en el Perú?
Para poder ejercer nuestro derecho a la igualdad e identificar
adecuadamente supuestos de discriminación, es importante conocer
dónde se encuentra recogido el principio de igualdad y no discriminación.
A continuación se mencionan algunas de las normas más importantes
al respecto.

A NIVEL INTERNACIONAL

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

Artículo 1.- Todos los seres humanos nacen libre e iguales

en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros.

Artículo 7.- Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción,
derecho a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual
protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración
y contra toda provocación a tal discriminación.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

Artículo 2.1.- Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto

se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que
se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los
derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distinción alguna
de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra
índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición social.

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 Guía de Orientación ciudadana para la denuncia de actos de discriminación

Artículo 26.- Todas las personas son iguales ante la ley y tienen
derecho sin discriminación a igual protección de la ley. A este
respecto, la ley prohibirá toda discriminación y garantizará a
todas las personas protección igual y efectiva contra cualquier
discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier
otra condición social.

CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

(ARTÍCULOS 1.1° Y 24°)

Artículo 1.- Obligación de Respetar los Derechos

Los Estados Partes en esta Convención se comprometen a respetar

los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre
y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción,
sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, opiniones o cualquier otra condición social.

Artículo 24.- Igualdad ante la Ley

Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen

derecho, sin discriminación, a igual protección de la ley.

DECLARACIÓN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES

DEL HOMBRE (ARTÍCULOS II Y XII)

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO (ARTÍCULOS

28°, 29° Y 31°)

CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIÓN DE

TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN RACIAL

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 CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN
DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD

CONVENIO RELATIVO A LA DISCRIMINACIÓN EN MATERIA DE

EMPLEO Y OCUPACIÓN (OIT)

CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCIÓN DE

LOS DERECHOS DE TODOS LOS TRABAJADORES MIGRANTES
Y SUS FAMILIAS (ARTÍCULOS 7°, 13.3.D°, 25°, 28°, 30°, 43°,
45°, 54° Y 55°)

A NIVEL NACIONAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:

(…) 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por

motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición
económica o de cualquier otra índole.

CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL (LEY N° 28237,

ARTÍCULO 37.1)

LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y

HOMBRES (LEY N° 28983)

LEY GENERAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD (LEY N°

29973)

CÓDIGO PENAL (DECRETO LEGISLATIVO N° 635, ARTÍCULO 323°)

CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR (LEY

N° 29571, ARTÍCULO 1, 1.1.D°; 13°; 38° Y 64°)

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 Guía de Orientación ciudadana para la denuncia de actos de discriminación

COMISIÓN NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACIÓN –

CONACOD, CREADA MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 015-
2013-JUS.

PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS (PNDH) 2018-

2021, APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 002-
2018-JUS.

PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN EN DERECHOS Y DEBERES

FUNDAMENTALES AL 2021, APROBADO MEDIANTE DECRETO
SUPREMO N° 010-2014-JUS.

Asimismo, el Poder Ejecutivo cuenta con una serie de planes y políticas

públicas en derechos humanos, orientadas a la protección de grupos
de especial protección. Estos instrumentos de políticas públicas tienen
un enfoque de igualdad, transversal a sus objetivos e indicadores
estratégicos. Sin ánimo de proponer una numeración exhaustiva, se
pueden mencionar los siguientes:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA LA POBLACIÓN

AFROPERUANA 2016-2020, APROBADO MEDIANTE DECRETO
SUPREMO N° 003-2016-MC.

DECRETO SUPREMO N° 001-2012-MIMP, QUE APRUEBA

EL PLAN NACIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA
ADOLESCENCIA – PNAIA 2012-2021, Y LEY N° 30362, QUE
ELEVA A RANGO DE LEY EL DECRETO SUPREMO N° 001-2012-
MIMP Y DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y PREFERENTE
ATENCIÓN LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS PARA
GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DEL PNAIA 2012-2021.

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE GÉNERO 2012-2017,

APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 004-2012-
MIMP.

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 ¿Dónde acudir ante
un acto de
discriminación?
El Estado peruano combate la discriminación en todas sus formas. Para
ello ha desarrollado un conjunto de mecanismos e instancias en las que
puede canalizar denuncias por actos de discriminación. A continuación
se da cuenta de algunas de estas instancias.

ACTOS DE DISCRIMINACIÓN EN EL CONSUMO

De acuerdo al artículo 105° de la Ley N° 29571, Código de Protección

y Defensa del Consumidor, el Indecopi2 es la autoridad competente para
conocer infracciones en materia de consumo, así como para imponer
medidas correctivas. Asimismo, de acuerdo a los artículos 150° a 152°
del mismo cuerpo normativo, los establecimientos comerciales deben
contar con un libro de reclamaciones físico o virtual, puesto en un lugar
visible y fácilmente accesible, el cual deberá ser puesto al alcance del
consumidor a su solicitud.

Algunos tipos de establecimientos donde se producen actos de

discriminación:

Centros Educativos privados

Restaurantes

Bares y discotecas

Gimnasios

Mayor información: https://www.indecopi.gob.pe/inicio

2
Indecopi ha editado un compendio sobre su jurisprudencia en materia de discriminación en
el consumo. Véase Indecopi (2015). Discriminación en el consumo y trato diferenciado ilícito
en la jurisprudencia del Indecopi. Lima: Indecopi. Disponible en:
https://www.consumidor.gob.pe/documents/51084/126949/Discriminaci%C3%
B3n+en+el+Per%C3%BA/f5b608b8-8cc6-43bb-bde8-fbe6398d0094

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El texto que está al costado de

la mano debería quedar así: En

ALTO
los últimos ocho años, Indecopi ALTO

ALTO ALTO ALTO

discriminación ALTO
ALTO
impuso multas por 540.5

discriminación discriminación
ALTO

discriminación
discriminación

discriminación
Unidades Impositivas Tributarias

ALTO
discriminación

discriminación
(UIT), equivalentes a más de dos

ALTO

discriminación
millones de soles, a diversos/

discriminación discriminación
ALTO

discriminación

discriminación
discriminación
discriminación
discriminación

discriminación
as proveedores/as de bienes y

discriminación
servicios por discriminación a

discriminación

ALTO

discriminación
ALTO

ALTO
los/las usuarios/as. Entre otras
ALTO ALTO

ALTOALTO

ALTO
ALTO

ALTO
ALTO discriminación
medidas correctivas, el organismo

ALTO
ALTO

ALTO
ordenó desde la capacitación a
discriminación ALTO

ALTO ALTO

ALTO
ALTO

discriminación
su personal hasta la publicación

ALTO

ALTO
ALTO
de avisos en sus locales y
páginas web, informando sobre ALTOdiscriminación

ALTO
ALTO ALTO

ALTO
esta prohibición legal. Más
discriminación ALTO discriminación ALTO

DISCRIMINACIÓN
ALTO
información: ALTO
discriminación ALTO

https://elperuano.pe/noticia-
ALTO discriminación
discriminación

imponen-multas-540-uit-
discriminación

discriminacion-68279.aspx

DISCRIMINACIÓN EN EL ENTORNO LABORAL

Si como trabajador/a considera que es víctima de actos discriminatorios,

tiene dos alternativas:

De acuerdo a la Sétima Disposición Complementaria Modificatoria

de la Ley Nº 29973, que modifica los artículos 23°, 29° y 30° del
Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral (aprobada por Decreto Supremo N° 003-97-TR), es nulo el
despido que tenga por motivo “29°, d) La discriminación por razón
de sexo, raza, religión, opinión, idioma, discapacidad o de cualquier
otra índole”.

Asimismo, de acuerdo a la misma Disposición Complementaria

Modificatoria, los actos de discriminación por las razones hasta
aquí enumeradas se consideran actos de hostilidad equiparables al
despido, (artículo 30°, inc. f).

9
 Tomando en cuenta la normativa aplicable, el trabajador/a que se
considera hostilizado, y que cuenta con elementos que le permitan
probar tal condición, puede emplazar al/la empleador/a por escrito
(usualmente a través del área de recursos humanos o de la gerencia).
Tal emplazamiento por escrito cumple la función de activar el
procedimiento interno de cese de actos de hostilidad, de acuerdo
al último párrafo del artículo 30° de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.

Con posterioridad a tal procedimiento interno, el trabajador podrá

optar por demandar judicialmente o, de manera excluyente, solicitar
el cese de la hostilidad de acuerdo al artículo 35°, inc. a) de la
LPCL).

En caso contrario, o de no desear el cese de los actos de hostilidad,

puede solicitar la terminación del contrato (artículo 35°, inc. b) de
la LPCL). De esta manera se activará la vía del despido indirecto
por causa de actos de hostilidad del tipo discriminación. De esta
forma se iniciará un procedimiento interno que incluye descargos del
empleador y, finalmente, la posibilidad de demandar judicialmente
una indemnización (artículo 38° de la LPCL).

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 Guía de Orientación ciudadana para la denuncia de actos de discriminación

Una segunda alternativa consiste en presentar una denuncia laboral

en la mesa de partes de la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral (SUNAFIL) o, a nivel regional, frente a la gerencia o dirección
regional de inspección del trabajo competente. Existe una solicitud
de actuaciones inspectivas sobre incumplimiento de la normativa
laboral vigente, que incluye los supuestos de discriminación, y que
deberá rellenar correctamente.

Nota: puede encontrar más información sobre denuncias

laborales y procedimientos inspectivos, así como encontrar
modelos de solicitud de actuaciones inspectivas en el
siguiente enlace: https://www.sunafil.gob.pe/denuncia-
presencial-laboral.html#modelo-de-solicitud-de-
otorgamiento-de-constancia-de-cese-formato-3
Mayor información: https://www.gob.pe/mtpe

DISCRIMINACIÓN EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

La Ley N° 28278, Ley de Radio y Televisión (LRT), establece los

principios para el acceso y prestación de servicios de radiodifusión.
Entre los principios para la prestación se encuentra el de la defensa
de la persona humana y el respeto de su dignidad. Asimismo, otro de
los principios consiste en la defensa del orden jurídico democrático,
de los derechos humanos fundamentales y de las libertades
consagradas en los tratados internacionales y en la Constitución
Política (artículo II).

Para el cumplimiento de tales principios, los medios de comunicación

deben contar con un Código de Ética. De acuerdo a la LRT, “los titulares
del servicio de radiodifusión o quienes ellos deleguen, atienden y
resuelven las quejas y comunicaciones que envíe el público, en relación
con la aplicación de su Código de Ética” (artículo 34°). Finalmente, de
acuerdo al artículo 75° de la LRT, la no presentación de un Código de
Ética se considera una infracción, que puede dar lugar a la imposición
de sanciones.

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 ¿Quiere saber más sobre casos y formas de
discriminación en medios de comunicación?
Visite la página web del Consejo Consultivo
de Radio y Televisión (CONCORTV): http://www.
concortv.gob.pe/

Dato importante: el Ministerio de Cultura cuenta con un

Diagnóstico Situacional sobre la Discriminación étnico-
racial en medios de comunicación. El mismo se puede
consultar en línea a través del siguiente enlace: https://
centroderecursos.cultura.pe/es/registrobibliografico/
discriminaci%C3%B3n-%C3%A9tnico-racial-en-medios-
de-comunicaci%C3%B3n-diagn%C3%B3stico-situacional

DISCRIMINACIÓN EN LOS SERVICIOS DE SALUD

La Ley que establece los Derechos de las personas usuarias de

los Servicios de Salud (Ley N° 29414), aprobó un conjunto de
modificaciones sobre la Ley General de Salud (Ley N° 26842). Así,
de acuerdo al artículo 1° de tal Ley (que modifica el artículo 15° de la

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 Guía de Orientación ciudadana para la denuncia de actos de discriminación

Ley General de Salud) se estableció que toda persona tiene derecho

de acceso a los servicios de salud, de acceso a la información –que,
entre otras características, debe ser información completa, precisa,
oportuna y comunicada en términos comprensibles para el paciente–
de atención y recuperación con respeto a su dignidad e intimidad,
y sin discriminación de ningún tipo. Asimismo, se determinaron
lineamientos sobre el consentimiento informado de los pacientes, que,
entre otras características, deberá ser informado, libre y voluntario, sin
que medien mecanismos compulsivos.

El detalle del contenido de los derechos establecidos en la Ley N°

29414 se puede encontrar en su Reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 027-2015-SA. Así, de acuerdo al artículo 19°
del Reglamento, “ninguna persona usuaria puede ser discriminada
en el acceso a los servicios de salud, la atención o tratamiento
por motivo de origen, etnia, sexo, género, idioma, religión, opinión,
condición económica, orientación sexual, discapacidad o de
cualquier índole”.

La entidad encargada de velar por la aplicación del Reglamento –de

acuerdo a su artículo 27°– es la Superintendencia Nacional de Salud
(SUSALUD). Asimismo, si como usuario se siente disconforme con
la atención recibida, tiene derecho a recibir una respuesta, y puede
presentar un reclamo ante las instancias competentes de (1) las
Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud
(IAFAS), o de (2) las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
(IPRESS). Asimismo, puede acudir vía queja a SUSALUD para el
inicio de un procedimiento administrativo. Finalmente, es importante
mencionar que las IPRESS deben exhibir de manera visible y de fácil
acceso, el procedimiento para la atención de reclamos de las personas
usuarias así como la posibilidad de acudir a SUSALUD en instancia de
queja (artículo 28° del Reglamento).

Más información: http://portal.susalud.gob.pe/

Información sobre la presentación de reclamos y quejas:
http://portal.susalud.gob.pe/blog/reclamos-quejas/

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 DISCRIMINACIÓN EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

De acuerdo al artículo 8° de la Ley N° 28044, Ley General de

Educación, esta se sustenta en los principios de equidad –mediante
el cual se garantiza a todos iguales oportunidades de acceso,
permanencia y trato en un sistema educativo de calidad–, inclusión
–a través del cual se incorpora a personas con discapacidad, grupos
sociales excluidos, marginados y vulnerables, sin distinción de
etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación–, democracia,
interculturalidad, entre otros.

Asimismo, de acuerdo al artículo 17° de la Ley bajo análisis (así

como el artículo 12° del Decreto Supremo N° 011-2012-ED, que
aprueba el Reglamento de la Ley General de Educación), señala que
para compensar las desigualdades derivadas de factores económicos,
sociales o de otra índole que afecten la igualdad de oportunidades en
el ejercicio del derecho a la educación, el Estado toma medidas que
favorecen a segmentos sociales en situación de abandono o riesgo, y les
brinda una atención preferente. Para el logro de tal objetivo de inclusión,
se traza una serie de medidas de equidad, tales como políticas de acción

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 Guía de Orientación ciudadana para la denuncia de actos de discriminación

positiva, priorización de asignación de recursos por estudiante a las

zonas de mayor exclusión, implementación de programas de educación
para personas con problemas de aprendizaje o necesidades educativas
especiales, entre otras.

Si como usuario considera que alguno de sus derechos ha sido vulnerado,

puede recurrir a la Defensoría del Usuario del Sector Educación.

Más información:
http://www.minedu.gob.pe/defensoria-del-usuario/
http://www.minedu.gob.pe/sigec/
Línea gratuita de la Defensoría del Usuario: 0800-
12344 (lunes a viernes de 8:15 a.m. a 5:15 p.m.).

ORDENANZAS MUNICIPALES CONTRA LA DISCRIMINACIÓN

Si sufre de un acto de discriminación en establecimientos comerciales,

por parte de personal de Serenazgo o por parte de funcionarios/as
municipales, cuenta con diversas Ordenanzas Municipales que combaten
la discriminación.

¿Sabías que? En el 2011, la

Municipalidad de Miraflores
clausuró de forma temporal
un establecimiento de cine
por “incurrir en prácticas
discriminatorias y por no
colocar el cartel que se
detalla en el artículo N° 5 de la
Ordenanza N°294-2008/MM”.
DISCRIMINACIÓN
Más información: http://
w w w. m i ra f l o re s . g o b .
p e / _ c o n t e nTe m p l 1 .
php?idcontenido=5627
15
 A continuación se listan las Ordenanzas correspondientes a Lima
Metropolitana:
LA VICTORIA
Ordenanza N° 229-2015-MLV, que aprueba
la prohibición del racismo y la discriminación
en todos los ámbitos y formas, en la
jurisdicción del distrito de La Victoria.

SAN MIGUEL PUEBLO LIBRE

Ordenanza Municipal Ordenanza Municipal
N° 262-MDSM, que N° 39-MPL, que
prohíbe toda forma de prohíbe toda forma de
discriminación en el discriminación en el
distrito. distrito.

MAGDALENA DEL MAR

Ordenanza MunicipalV N°
292-MDMM, que incluye
causal de revocatoria de
licencia de apertura de
establecimiento.
JESÚS MARÍA
Ordenanza Municipal N° 285-
MDJM, que proscribe toda forma
de discriminación en el Distrito.
LINCE
Ordenanza Municipal N°
260-MDL, que prohíbe toda
forma de discriminación en el
Distrito.
SAN ISIDRO
Ordenanza Municipal N° 384-MSI,
que regula las buenas prácticas
vecinales en el distrito.
MIRAFLORES
Ordenanza Municipal N°437-MM,
que promueve el respeto a la SANTIAGO DE S
igualdad y prohíbe toda forma de Ordenanza Mun
discriminación en el Distrito. SAN BORJA N° 472-MSS,
SURQUILLO Ordenanza Municipal prohíbe toda for
Ordenanza Municipal N° 356- N° 497-MSB, que discriminación
MDS, que promueve el respeto a prohíbe toda forma distrito.
la igualdad y prohíbe toda forma de discriminación en
de discriminación en el distrito. el distrito.

16
 Guía de Orientación ciudadana para la denuncia de actos de discriminación

ANCÓN
Ordenanza N° 261-2013-MDA,
aprueban prohibición de ejercer CHACLACAYO
prácticas discriminatorias en Ordenanza Municipal N°
todas sus formas en el distrito. 260-MDCH, que prohíbe
toda forma de discriminación
SAN MARTÍN DE PORRES en el distrito.
Ordenanza N° 449-MDSMP,
que promueve el respeto a
la igualdad y prohíbe toda SAN JUAN DE LURIGANCHO
forma de discriminación Ordenanza N° 235-MDSJL,
en el distrito. que prohíbe toda forma de
discriminación en el distrito.

SANTA ANITA
Ordenanza N° 000172/
DMSA, que prohíbe toda
forma de discriminación en
el distrito.

PACHACAMAC
Ordenanza N° 126-2013-MDP/C,
que aprueba la prohibición del
racismo y la discriminación en
todos sus ámbitos y formas en la
jurisdicción del Distrito.

VILLA EL SALVADOR
Ordenanza Municipal N° 192-
MVES, que prohíbe toda forma de
discriminación en el distrito.

SANTA MARÍA DEL MAR

Ordenanza N° 200-2014-MSMM, prohíben
el racismo y la discriminación en todos los
ámbitos y formas en la jurisdicción de la
Municipalidad de Santa María del Mar.

SURCO Importante
nicipal
, que Una lista completa y actualizada de
rma de las Ordenanzas Municipales contra la
n en el Discriminación se puede encontrar en
la página de “Alerta contra el Racismo”:
alertacontraelracismo.pe/mapa-ordenanzas/

17
 Consecuencias
penales de la
discriminación
La discriminación y la incitación a la misma es un delito, de acuerdo al
artículo 323° del Código Penal. Tal disposición señala lo siguiente:

Artículo 323°.- Discriminación e incitación a la discriminación

El que, por sí o mediante terceros, realiza actos de distinción, exclusión,

restricción o preferencia que anulan o menoscaban el reconocimiento,
goce o ejercicio de cualquier derecho de una persona o grupo de
personas reconocido en la ley, la Constitución o en los tratados de
derechos humanos de los cuales el Perú es parte, basados en motivos
raciales, religiosos, nacionalidad, edad, sexo, orientación sexual,
identidad de género, idioma, identidad étnica o cultural, opinión, nivel
socio económico, condición migratoria, discapacidad, condición de
salud, factor genético, filiación, o cualquier otro motivo, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de tres años,
o con prestación de servicios a la comunidad de sesenta a ciento veinte
jornadas.

Si el agente actúa en su calidad de servidor civil, o se realiza el hecho

mediante actos de violencia física o mental, a través de internet u otro
medio análogo, la pena privativa de libertad será no menor de dos ni
mayor de cuatro años e inhabilitación conforme a los numerales 1 y 2
del artículo 36.”

Por ello, también puede acudir al Ministerio Público y/o a la Policía Nacional
del Perú para denunciar un acto de discriminación.

Si las instituciones mencionadas no atienden la denuncia, es posible acudir

a las oficinas de Defensa Pública del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos a nivel nacional. Asimismo, puede acudir a la Defensoría del
Pueblo.

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 Guía de Orientación ciudadana para la denuncia de actos de discriminación

Más información
Defensa pública:
https://www.minjus.gob.pe/defensapublica/
Línea de Orientación Legal Gratuita: 0800-15259
Defensoría del Pueblo: https://www.defensoria.gob.pe/
Línea gratuita: 0800-15170

Ministro de Justicia y Derechos Humanos

Vicente Zeballos Salinas

Viceministro de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia

Daniel Sánchez Velásquez

Director de la Dirección General de Derechos Humanos

Pedro Grández Castro

Scipión Llona N° 350, Miraflores

Lima, Perú.
Teléfono: (511) 204-8020
Página web: http://www.minjus.gob.pe

La presente Guía ha sido elaborada por un equipo conformado por José Enrique
Sotomayor Trelles, Fiorella Atay Calla y Jean-Pierre Baca Balarezo, integrantes de la
Dirección General de Derechos Humanos, bajo la dirección y supervisión de Pedro
Grández Castro, Director General de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.

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