UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS

AREA DE ECONOMIA, TRABAJO Y SOCIEDAD

LINEA DINAMICA DEL TRABAJO, INNOVACION TECNOLOGICA
EDUCACIONES E INSTITUCIONALIDAD LABORA.
LABORATORIO DE INVETIGACION I

ESTADO DEL CONOCIMIENTO: PERCEPCIONES DE LA INSERCIÓN Y LA

CALIDAD DE VIDA LABORAL EN POBLACION BOGOTANA CON
DISCAPACIDAD COGNITIVA.

ARIANA FERNANDA GUTIERREZ BLANCO.

TRABAJO SOCIAL.

SEXTO SEMESTRE.
BOGOTA, 2019

1
 PERCEPCIONES DE LA INSERCIÓN Y LA CALIDAD DE VIDA LABORAL EN
POBLACION BOGOTANA CON DISCAPACIDAD COGNITIVA.

TABLA DE CONTENIDO.
Introducción.....................................................................................................................................2
Palabras Claves................................................................................................................................3
1. ¿Qué Es La Discapacidad?......................................................................................................3
2. ¿Qué Es La Discapacidad Cognitiva?.....................................................................................4
3. Estadísticas poblacionales........................................................................................................5
4. Normativas Nacional Y Mundial Que Hace Referente A La Discapacidad.............................8
4.1. Normativa internacional...........................................................................................................8
4.2 Marco normativo nacional.....................................................................................................8
5. Normativa laboral para la inclusión de personas con discapacidad...................................10
5.1 Normativa laboral internacional.........................................................................................10
5.2 Normativa laboral nacional.................................................................................................11
6. Inclusión E Inserción Laboral De Las Personas Con Discapacidad Cognitiva En La
Vida Laboral...............................................................................................................................12
7. Calidad De Vida Laboral En Los Trabajadores Con Discapacidades Cognitivas.........16
6. Planteamiento del problema..................................................................................................17
BIBLIOGRAFIA............................................................................................................................17

Introducción.
Dentro del siguiente texto se desarrollará el estado de conocimiento, presentado para el
primer nivel del área de economía, trabajo y sociedad en la línea de dinámicas del trabajo,
innovación tecnológica educaciones e institucionalidad laboral, teniendo como finalidad la
elaboración de un planteamiento del problema más específico según el trabajo de
investigación que se ha venido desarrollando durante el semestre, así mismo, se tiene como
finalidad el desarrollo de esta misma durante los siguientes niveles que se van planteando a
lo largo de los diferentes semestres restantes.
Así pues, el tema escogido para la presentación del siguiente trabajo de investigaciones es:
Las Percepciones de la Inserción y la Calidad de Vida Laboral en Población Bogotana con
Discapacidad Cognitiva, que tiene como como finalidad la investigación y el análisis de las
dinámicas laborales que se generan en el transcurso de la vida laboral de las personas con
alguna discapacidad cognitiva; para llevar a cabo este documento se han tomado diferentes
temáticas que son importantes para el desarrollo de esta problemática, generando un avance
del documento con componentes relacionado a las definiciones de significados de la
referentes al tema, normativas que de igual forma hacen parte de esta temática (tanto de la

2
discapacidad como del ámbito laboral que se establece dentro de este grupo de personas) y
finalmente, se desarrolla un apartados que tiene relación con el desarrollo laboral y la
calidad de vida que tienen estas personas dentro de la ciudad Bogotá y su contexto laboral.

Palabras Claves.
Discapacidad. Discapacidad Cognitiva. Inclusión. Calidad de vida laboral. Dinámicas
laborales.

1. ¿Qué Es La Discapacidad?
Según la organización mundial de la salud (OMS), las discapacidades son aquellas “que
abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones de la
participación. Las deficiencias son problemas que afectan a una estructura o función
corporal” (OMS) identificándose como un problema en donde se abarca las diferentes
actividades en las que se desarrolla la parte tanto externa como interna dentro del cuerpo,
que no solo tiene que ver con la parte física del cuerpo si no también con la parte cognitiva
del ser humano, por ejemplo, actividades como la digestión, vocalización, actividad
cerebral, entre otras.
Al igual que la ONU como el Ministerio de Salud y protección social de Colombia, se
identifica este concepto de la discapacidad como "La discapacidad es un concepto que
evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las
barreras debidas a la actitud  y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en
la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás" (ONU, 2006) en donde se
encuentra un enfoque “biopsicosocial” en donde se logra entender la discapacidad como un
fenómeno en donde se relaciona las interacciones desde las limitaciones funcionales de la
persona como del ambiente social y físico en las que interviene la las diferentes
circunstancias de una personas; es importante tener en cuenta que para esta definición dada
por las naciones unidas y tomadas por el ministerio de salud del país se tiene en cuenta las
diferentes limitaciones tenidas denominadas como cognitivas al igual que la OMS.
Sin embargo desde una opinión más teórica y dejando a un lado lo conceptual y normativo,
encontramos una historia de este concepto se puede clasificar en tres fases, en primera
instancia se pasa por los tiempos antiguos en donde se ve que este tiene un origen religioso
y así mismo una carga para la sociedad, que se originaba por el hecho de cometer algún
pecado por parte de los padres en donde se le quita la importancia a la vida cometiendo de
este modo generando en este tiempo una gran cantidad de infanticidios, así mismo aparte de
la religión se comienza a generar una segunda concepto sobre la discapacidad, en donde se
ven como animales salvajes. (Hernández, 2015)

3
La segunda fase se consagra desde los siglos XVIII e inicios del siglo XIX en donde se le
da un nuevo origen al concepto por medio de la nueva mirada rehabilitadora medica en
donde le permite finalmente encontrar un inclusión al mundo humano y dejando a un lado
las concepciones de un animal salvaje, por otro lado, esta nueva concepción se da gracias a
la primeriza institucionalidad y el auge de la medicación para este tipo de enfermedad, en
donde finalmente le daría la categoría a estas personas como “persona enferma”.
(Hernández, 2015)
Finalmente, para el siglo XX, ya se da una etapa de normalización e integración a las
personas que tenían alguna discapacidad, en donde, por fin se da a conocer a la normalidad
de estas personas dentro de la sociedad, generando inclusión y respeto hacia estas mismas,
en donde se comienza a generar un modelo contemporáneo dentro de su entorno dentro de
sus estructuras. (Hernández, 2015)
De esta manera, se logra identificar una mirada global a la situación histórica que conlleva
el término de discapacidad y a la población que hace parte de ella, en donde poco a poco se
han logra revindicar la identidad de estas personas dentro de un entorno social para ser
“llamados” una persona normal, siendo de esta forma la garantizarían los derechos que
todos tenemos de manera igualitaria, así mismo, desde un enfoque profesional nos permite
identificar ciertas significación de manera subjetiva que se encuentran condicionadas a
estos mismo derechos de estas personas basadas en la inclusión o exclusión social, en
donde se desarrollan las vivencias de oportunidades en factores económicos, sociales,
políticos o religiosos, las cuales se creen satisfactores para el ser humano.
2. ¿Qué Es La Discapacidad Cognitiva?
Las discapacidades cognitivas son aquellas que tiene ciertas particularidades al momento
del aprendizaje y el desarrollo intelectual de una persona, estas pueden ser un poco más
lentas o al contrario, pueden llegar a ser muy avanzadas; este término ha sido un constructo
social, en donde se tiene una relación entre el contexto y el individuo, este aspecto es
fundamental para el desarrollo, ya que se puede generar una barrera o por el contrario, una
oportunidad para el individuo si se ofrece aprendizaje, cuidado y apoyo. (ICBF, 2010. Pág.
10,11)
Esta discapacidad se puede desarrollar por medio de dos causas, la primera son las causas
genéticas en donde se da una alteración en los cromosomas o en las células y en segundo
lugar, se da por las causas ambientales, en donde el entorno o el contexto en el que se
desarrollan son fundamentales para la formación del menor; estas dos causas se subdividen
en 4 factores: biomédico, sociales, conductuales y educativos. Para determinar las
enfermedades cognitivas hay cinco aspectos que se evalúan que son los siguientes: 1.las
habilidades intelectuales, 2. las habilidades para desempeñarse en la vida cotidiana, 3. Las
habilidades sociales, 4. La salud física y mental y por último, 5. El contexto. (ICBF, 2010.
Pág. 11, 12)

4
Desafortunadamente, instituciones como la OMS, ONU o el Ministerio de Salud y
Protección social de la nación, no cuenta con una definición específica para la discapacidad
cognitiva, solamente se da un significado a lo que es la discapacidad en general, sin
embargo, por parte de la AAIDD (Asociación Americana de Discapacidades Intelectuales y
del Desarrollo) se habla de un significado para esta discapacidad en específico de manera
extendida: “La discapacidad intelectual se caracteriza por limitaciones significativas tanto
en el funcionamiento cognitivo como en conducta adaptativa tal y como se ha manifestado
en habilidades adaptativas conceptuales, sociales y prácticas. Esta discapacidad se
origina antes de los 18 años.” (Luckasson y Cols, 2011), en donde se acude al DSM-V que
es el Manual Diagnostico y Estadístico de los Trastornos Mentales para evaluar los tres
criterios fundamentales en una persona que es diagnosticada con alguna enfermedad de este
tipo:
1. Tener deficiencias en las fusiones intelectuales en donde se confirma mediante
exámenes de clínica y evaluaciones de inteligencia estandarizada individualizadas.
2. Tener deficiencias en el comportamiento que genera un fracaso en el desarrollo
sociocultural en donde se genera una autonomía tanto individual como en la
responsabilidad social.
3. Finalmente, se da por las deficiencias intelectuales y adaptativas durante el tiempo
de desarrollo. (Programa Estatal de Investigación, Prevención e Intervención en
Violencia contra las Personas Menores de Edad con Discapacidad Intelectual o del
Desarrollo, 2015)
De esta forma se logra identificar que el aporte de este significado da un poco más de
conocimiento a nivel médico, en donde, al momento de diagnosticar las diferentes
enfermedades mentales se da por medio de un procedimiento médico y de diferentes
exámenes clínicos, en donde no se puede dejar a un lado, siendo esta una de las maneras
más asertivas e importantes para la identificación de los problemas mentales, así mismo
lograr generar una ayuda inmediata dentro de todos los ámbitos en los que influye esta
problemática desarrollando una solución efectiva e inmediata.
Actualmente se han definido seis tipos de trastornos o enfermedades cognitivos: 1.
Síndrome de Down: que se fundamenta por el incremento de cromosomas en una personas,
2. Autismo: que afecta el funcionamiento cerebral en tres áreas: comunicación,
interacciones sociales y comportamiento alterado, 3. Síndrome de Asperger: afecta el área
mental y comportamental con la sociedad; 4. Síndrome X Frágil: en donde se evidencias
problemas con el aprendizaje, emociones, sociales y de lenguaje, 5. Traumatismo
Craneoencefálico: donde se ve afecta a la función neurológica causada por un daño físico
grave, evidenciándose en el aprendizaje, comunicación y en la memoria, por último, 6.
Alzheimer: enfermedad que afecta la memoria, la forma de pensar y el comportamiento de
la persona. (Martha Agudelo, Emna Casas, Andrea Tovar & Elizabeth Villadiego De la
Hoz, 2017)

5
 3. Estadísticas poblacionales.
En Colombia, según el DANE con la realización del censo en el año 2005, se cuenta
actualmente con más de 2.624.898 personas con discapacidad lo que equivale al 6,1% de
la población, sin embargo, el RLCPD (Registro de Localización y Caracterización de
Personas con Discapacidad) en el año 2017, ha identificado 1.448.889 personas con
discapacidad lo que equivale a un 2.6% de la población, este último dato se da gracias al
registro administrativo que permite la afiliación al SISPRO (Sistema Integral de
Información de la Protección Social) no obstante 3 de 100 personas discapacitadas se
encuentran afiliados dentro de este sistema. (Minsalud, 2017. Pag 2, 3).
Sin embargo, esta cifra aún no es muy detallada lo cual hace que se dificulte más los
procesos en los que tiene que estar involucrado estas personas por su condición de
discapacidad, igualmente, demuestra una problemática a nivel nacional, pues se demuestra
que los censos además que son muy viejos no cubren a todas las personas que sufren las
diferentes discapacidades, pues se debe de tener en cuenta que no todos estas personas
están dentro del sistema SISPRO y esto hace que se registren menos de las personas que
realmente hay en esta condición, siendo un censo un poco ineficiente.
Actualmente no se tiene un número estimado de personas con discapacidad cognitiva en
Colombia, el Ministerio de Salud y Protección Social, dentro de sus estadística clasifica las
discapacidades según las que son más afectadas: 1. Movimientos del cuerpo, 2. El sistema
nervioso, 3. Los ojos, 4. El sistema cardiorrespiratorio y defensas, 5. Los odios, 6. La voz y
el habla, 7. La digestivo, metabolismo y hormonas, 8. El sistema genital y reproductivo, 9.
La piel, 10. Demás órganos de los sentidos, en donde, teniendo en cuenta todas estas
enfermedades tiende a relacionarse con el desarrollo intelectual de las personas con
dificultades del desarrollo cognitivo, por ende no se podría sacar un total contundente de la
cantidad de personas con este tipo de discapacidad.
Las alteraciones que más se frecuentan hasta el 2017, según el Ministerio de salud y
Protección Social, con un 34% que es igual a 457.081 personas tienen dificultades en el
movimiento del cuerpo, con un 25% es decir 340.033 personas les sigue las afectaciones al
sistema nervioso y finalizando con un 13% ósea 175.99 personas tienen dificultades con la
visión. (MinSalud, 2017. Pág. 19)
Por otro lado, una de las publicaciones del periódico “El Colombiano” nos permite tener
una visión amplia del panorama laboral de estas personas, en donde de la totalidad de 100%
de las personas anteriormente nombradas por el DANE y RLCPD es importante tener en
cuenta que el 42% cuenta con el nivel de educación básica primaria, el 31% no tiene ningún
nivel educativo, el 20% tiene el nivel educativo de básica primaria y finalmente el 6% está
entre el nivel educativo de prescolar, técnico o tecnólogo o universitario; lo que finalmente
nos permite ver que solo 165.331 personas se encuentra dentro de un mercado laboral con
diferentes oficios como el agrícola, comercio o industria, entre otros, que mayoritariamente
no cuentan con un tipo de contrato. (El Colombiano, 2019)

6
 Ilustración 1. Periódico El Colombiano.

Ilustración 2. Periódico El Colombiano.

Finalmente se puede concluir que es alarmante esta situación de desconocer las cifras
verdaderas de este tipo de discapacidad, pues es importante tener en cuenta que este tipo de
discapacidad mental puede llevar acabo diferentes afectaciones no solo a nivel personal,
sino también a nivel social ya que esta discapacidad cuenta con un enfoque biopsicosocial
en donde si no se tiene un buen tratamiento indicado para cada una de las discapacidades
que se pueden dar podría ser muy complejo la unión de estas personas dentro de un mundo
social; es de esta forma que no se puede generar un análisis de estas personas
compaginando con las diferentes discapacidades como es la motriz o del sistema nervioso,
aunque tener una discapacidad mental influye estas partes del cuerpo no es lo único que se
debe tener en cuenta para determinar cualquier discapacidad mental. De igual forma,

7
identificar la gran problemática que se tiene a nivel laboral ya que son muchas las personas
que tienen alguna discapacidad y no son aceptadas dentro de alguna empresa o entidad que
le genere una garantía de remuneración o prestaciones no solo para la condición de la
persona, sino también para su núcleo familiar.

4. Normativas Nacional Y Mundial Que Hace Referente A La Discapacidad

4.1. Normativa internacional.

En 1948, por parte de la Declaración Universal de los Derechos Humano (ONU) se
fundamenta la carta de los derechos humanos, que tiene como finalidad, argumentar un
pacto internacional en donde se hable de los derechos sociales, económicos, culturales, etc
en igualdad para todas las personas que habiten en el mundo. Desde ese punto, en los
siguientes años se comienza a generar la necesidad de identificar las diferentes
discapacidades y su desarrollo con el contexto que los rodea, en 1971 se habla de la
declaración de los derechos de las personas con retraso mental, de este modo promoviendo
la igualdad de derechos de estas personas y la importancia de sus derechos en campos
educativos, médicos y sociales, así mismo se hizo en el año 1975 con los discapacitados
motriz, en 1989 con las personas sordo-ciegas y sus necesidad básicas (comunicacionales,
educativas familiares, ambientales y sociales) generando de esta manera formulando
obligatoria inclusión. (MinSalud, 2017. Pág. 4-5)
Durante el siglo XX, por parte de la asamblea general de la ONU en 1991 se da los
principios para la protección de los enfermos mentales y el mejoramiento de la atención de
la salud mental, en donde se logran identificar principios fundamentales como lo es la
libertad fundamental o los derechos básicos de cualquier persona, la protección a los
menores o la vida en comunidad, relacionándose un poco con lo anteriormente visto de la
historia del concepto de la discapacidad, en donde se refleja que hay una total
discriminación hacia estas personas y se torna importante generar acuerdos para la
inclusión e importancia de estas personas dentro de la sociedad.
Por otro lado, diferentes organizaciones han hecho parte de la formación de diferentes
declaraciones en pro a las necesidades de las personas con discapacidad, para brindarle un
contexto igualitario, en primer lugar, aparece la UNESCO en el año 1994 con la
determinación de principio, políticas y practica para la educación especial, le sigue la ONU
con las diferentes declaraciones, resoluciones, normas y programas que también se generan
para la prevención , la rehabilitación e igualdad de la discapacidad, vinculándolos en un
espacio social y de desarrollo nacional. (MinSalud, 2017. Pág. 5-6)
4.2 Marco normativo nacional.
Actualmente en el marco nacional colombiano, dentro de la constitución que hay cuatro
artículos que relevantes que habla sobre la discapacidad:

8
 1. Artículo 13: “El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea
real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o
marginados. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por
su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan.” (Constitución Política Colombia, 1991)
2. Artículo 47: “El Estado adelantará una política de previsión, rehabilitación e
integración social para los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a
quienes se prestará la atención especializada que requieran”.( Constitución
Política de Colombia ,1991)
3. Artículo 54: “Es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer
formación y habilitación profesional y técnica a quienes lo requieran. El
Estado debe propiciar la ubicación laboral de las personas en edad de
trabajar y garantizar a los minusválidos el derecho a un trabajo acorde con
sus condiciones de salud.” (Constitución Política de Colombia, 1991)
4. Artículo 68: La erradicación del analfabetismo y la educación de personas
con limitaciones físicas o mentales, o con capacidades excepcionales, son
obligaciones especiales del Estado.” (Constitución Política de Colombia,
1991)
Así mismo se logra identificar diferentes disposiciones legales que hablan y tratan de
revindicar los derechos de las personas con alguna limitación, por ejemplo:
1. Decreto 2336 de 1994: En donde hace referencia a la atención educativa para las
personas con cualquier limitación o capacidades excepcionales, para esto se da un
manejo autónomo dentro de las entidades territoriales pero que cubra todas las
zonas regionales.
2. Ley 361 de 1977 (Ley de Discapacidad): Como su nombre lo indica trata de
revindicar todos los derechos fundamentales de una persona para lograr su completa
realización personar por medio de la integración social, en donde se garantiza todos
los derechos y deberes que tiene una persona dentro de la sociedad.
3. Decreto 276 de 2000: En donde es establece la formación del comité consultivo
nacional de las personas con limitaciones y otros comités que tiene como finalidad
el desarrollo de estas personas en diferentes ámbitos políticos.
4. Ley 715 de 2001: Se habla de la responsabilidad de la nación hacia los grupos de
personas con discapacidad al momento de brindarle diferentes programas o
proyectos correspondientes a diferentes ámbitos. (DANE, SF)
5. Ley 1346 de 2009: En donde se aprueban los derechos de las personas con
discapacidad, en donde se le da importancia a la igualdad de derechos y libertad de
estas personas, por medio de "Convención sobre los Derechos de las personas con
Discapacidad", adoptada por la Asamblea General de la Naciones Unidas.

9
 6. Ley Estatutaria 1618 de 2013: Finalmente dentro de esta ley se establece la
garantizarían de los derechos de las personas con discapacidad, por medio de la
inclusión y rechazando y eliminado todo acto de discriminación
Sin embargo, estos artículos, leyes y decretos son la base para formular las normas de la
inclusión social y la discapacidad, en donde se desglosan los diferentes decretos, resolución
y leyes que hablan sobre la protección y las acciones que hay que tomar para las personas
que tiene algún tipo de discapacidad, así mismo, se pude encontrar dentro de los actos
legislativos con las diferentes normas y actos administrativos del sistema nacional de
discapacidad – SND , los comunicados del consejo nacional de discapacidad – CND,
acuerdos del consejo nacional de discapacidad – CND y por ultimo las norma que
establecen la inclusión en los diferentes espacios de desarrollo social, el sector educativo,
de salud, trabajo, recreación y deporte, cultura, comunicaciones, turismo, vivienda,
accesibilidad al medio físico, transporte, entre otros.

5. Normativa laboral para la inclusión de personas con discapacidad.

5.1 Normativa laboral internacional.
En primera instancia, es importante tener en cuenta una de las autoridades máximas que
definen y representan el trabajo a nivel internacional, la OIT (Organización Internacional
del Trabajo) en donde en 1944 hace el reconocimiento del derecho del trabaja a las
personas con alguna discapacidad, haciendo de esta manera un inclusión completa, desde
las capacitaciones con las demás compañeros de trabajo hasta las mismas condiciones de
trabajo, salario etc, dentro de las recomendaciones sobre la organización del empleo,
número 71, de esta forma llegando hacer un llamado de igualdad de oportunidades para
cualquier persona. (Arthur O’Reilly, 2003)
Después de unos años las Naciones Unidas, hacen una cercamiento dentro del articulo 23
en donde expresan la igualdad, libertada y la satisfacción que se debe tener dentro de un
trabajo al momento de plantear una equidad de remuneraciones, de igual forma la
importancia de las garantías que deben tener por medio de la protección social, no solo el si
no la familia y finalmente el derecho de la organización sindical, el año 1955 habla sobre el
convenio n°99 que trata sobre la adaptación y readaptación profesional de las personas con
discapacidad física como también sobre la readaptación profesional de cada una de ellas, en
1983 genera un convenio N° 159 y N°168, en donde se habla sobre la adaptación
profesional y el empleo para las personas inválidas y habla de la posibilidad de generar una
posible historia en la empresa, en donde se quiere obtener y conservar el empleo y de esta
forma progresar en el mismo. (MinSalud, 2017) (Arthur O’Reilly, 2003)
Es de esta manera que la OIT y deferentes entidades promotoras de un trabajo digno,
genera una compromiso con promover el trabajo decente para las personas con
discapacidad, en el 2015 se gente unas estrategias y plan de acción para la inclusión laboral
a esta población; teniendo como primer eje se destina a la superación de las diferentes
barreras por medio de programas o iniciativas específicas y el segundo eje habla de la

10
garantía de la inclusión de las personas con discapacidad en los ámbitos relacionados con la
parte laboral, formación profesional, promoción de empleo, planes de protección social y
así mismo la reducción de la pobreza. (OIT, Discapacidad y Trabajo)
Finalmente, es importante concluir que estas son los decretos y los convenios principales y
que han dado pie a la creación de las diferentes leyes que se deben tener en cuenta dentro
del mundo del trabajo, no obstantes, es importante reconocer que a pesar del tiempo que
han tomado estos procesos de reivindicación de derechos de estas personas con
discapacidad y que se han llevado a cabo dentro de estas identidades que están dentro del
mundo laboral, se quedan muy cortos al momento de desarrollarse dentro del reclutamiento
de personal, pues es de notar gracias a las cifras que se muestran anteriormente que no es
un panorama amplio si no un panorama de suerte y que no siempre cuentan con un
ambiente laboral inclusivo a sus condiciones.
5.2 Normativa laboral nacional.
Desde la parte nacional, en la ley 82 del año 1988 se promueve el convenio con la OIT para
la garantía de derechos laborales para la población discapacitada, desglosan diferentes
decretos, leyes y resoluciones que permiten generar una vida laboral más estable dentro de
la nación; estos decretos además de estar desarrollado por medio de leyes internacionales
como nacionales, que decretan los derechos fundamentales igualitarios de todas las
personas, en donde se muestran libre de discriminación y de igual forma, un ambiente
proteccionista ante cualquier caso de riesgo que se puede generar un ámbito laboral; dentro
de estos se encuentra:
1. Ley Estatutaria N°1618 del 2011: En donde se plantea la garantía y el
aseguramiento de los derechos de las personas con alguna discapacidad, es la
normativa principal y que más se tiene en cuenta, para llevar a cabo la inclusión de
las personas dentro de un ámbito normativo, en donde tiene como obligación la
garantía de los derechos, beneficios y obligaciones laborales de las personas con
discapacidad.
2. Ley 361 de 1997: Dentro de esta ley se garantiza los mecanismos de inclusión a las
personas con alguna discapacidad.
3. Decreto 2011 del 2017: Dentro de esta normal se logra identificar la importancia de
la inclusión laboral de las personas con discapacidad en cualquier cargo público
dentro de las tres ramas.
4. Decreto 2177 del 2017: En donde se tiene como finalidad construir un equipo para
vigilancia de las empresas privadas, para tener el cumplimiento de las normas de
inclusión social, laboral y productiva dentro de estos espacios para las personas con
cualquier discapacidad.
5. Decreto 392 del 2018: Se habla de los incentivos a las empresas que se tengan por
las contrataciones con alguna persona con que tenga discapacidad.

11
Finalmente, se muestran otras leyes, decretos o resoluciones que se derivan de las
anteriores como las siguientes: Decreto 917 del 1999, Decreto 884 del 2012, Decreto 1510
del 2013, Decreto 19 de 2012, Decreto 1507 del 2014, Decreto 2177 del 1989, Ley 1221
del 2008, Ley 1429 del 2010, Ley 1562 del 1012, Ley 1607 del 2013 y por último,
Resolución N° 1726 del 2014. (MinSalud, 2017. Pág. 17-18)

6. Inclusión E Inserción Laboral De Las Personas Con Discapacidad

Cognitiva En La Vida Laboral.
Rodríguez (2010) habla sobre la inserción laboral al momento de la reincorporación de la
persona en un ámbito laboral, en donde el fin es tratar de facilitar la entrada dentro de un
puesto determinado, de este modo el mercado laboral y la fuerza de productividad se dará
de una mejor manera; de este modo, desde la población con discapacidad Ordoñez (2011)
habla de la inserción laboral desde la medida de respeto hacia su individualidad y a el tipo
de la discapacidad que tiene, de esta manera se debe asegurar tanto el cargo que ocupa y la
seguridad dentro del acceso, sin embargo, este autor muestra la importancia de la necesidad
de mejoramiento a la educación y formación ocupacional para estas personas, para que de
este modo se comiencen a desarrollar nuevas competencias y capacidades ,para el
facilitación de inserción laboral. (Maribel Camacho y María José Solís, 2019)
Dentro de la investigación que presentan Maribel Camacho y María José Solís, donde a
través de entrevistas logran identificar el desarrollo de inserción al mercado laboral con
personas discapacidades cognitivas; donde se puede identificar la mala conducta por parte
de las empresas hacia estas personas, en un primer momento que puede ver como la
discriminación sufre uno de los importantes papeles dentro del acto laboral de las personas
con discapacidad y por otro lado, muestran como las empresas buscan el lado benefactor al
momento de tener una personas con discapacidad en su equipo, no obstante también se ve
la influencia del abuso sexual y psicológico que tiene esta población al momento de entrar
en una compañía, tanto como de los superiores como de los mismo clientes. Así mimo la
familia cumple una función fundamental al momento del ingreso, pues estas además de ser
un apoyo, son las principales causantes de las limitaciones de la autonomía y la motivación
de las personas con discapacidad. (Maribel Camacho y María José Solís, 2019)
De esta manera los investigadores concluyen que a pesar de que hay leyes y decretos que
determinen la seguridad e inclusión de esta población dentro del campo laboral, aun no se
suficiente para que se genere esta dinámica, además de eso, se percibe como las leyes tiene
unos impedimentos al momento de ser válidos, pues no para todos los casos son iguales.
(Maribel Camacho y María José Solís, 2019)
Desde la facultad de Ciencias Sociales y humanas, de la Universidad Externado de
Colombia se presenta una segunda investigación en donde se habla de la inclusión laboral
de las personas con discapacidad general en las empresas privadas de la ciudad de Bogotá,
la finalidad de esta investigación es comprender los procesos de inclusión laboral de las
personas con discapacidad (María Camila Botero, 2016)
12
Dentro de esta investigación se logra un impacto contrario a la primera, en donde por parte
de los diferentes testimonios es posible deducir el buen trato y la integración por parte de la
empresa y de los compañeros hacia las personas con cualquier tipo de discapacidad, en
primer instancia con el procesos de capacitación que hay para estas personas en el cargo
que van a tomar, en donde se fortalecen las habilidades necesarias y las virtudes para el
cargo; por otro lado se logra identificar la importancia y la motivación de los trabajadores,
pues esto genera la fortaleza en la autonomía y la responsabilidad de la vida cotidiana, así
mismo esto logra una mayor productividad y compromiso con las labores asignadas. (María
Camila Botero, 2016)
Para las empresas es de vital importancia generar un apoyo a las personas en condición de
discapacidad, en donde se generan redes de apoyo y estrategias para promover el bienestar
en todo sentido dentro de la vida laboral y la vida cotidiana. Por otro lado, este tipo
integración que se da entre las empresas privadas y las personas con discapacidad, es
gracias a diferentes organizaciones que generan redes de vinculación, sin embargo, el
estado aún no tiene el impacto que debería tener dentro de esta dinámica laboral pues aún
falta más acompañamiento por parte de este ente, para el reconocimiento de los beneficios
tributarios, administrativos y de cultura organizacional. (María Camila Botero, 2016)
De este modo, es importante identificar los tipos de cargos que son mejores para las
personas con alguna discapacidad intelectual, este tipo de estudio logra la identificación de
perfiles laborales según el estudio de las competencias desarrolladas, en donde se logran
extraer las diferentes competencias de los diferentes cargos para el mejor entrenamiento
laboral, uno de los cargos más adecuados para estas personas es ser Auxiliar de oficina en
donde se cumple el 42% de las competencias desarrolladas, así mismo, con un 21% de
competencias desarrolladas se logra identificar que el ser auxiliares de comercio
(vendedores) les permite desarrollarse intelectualmente y socialmente. (José Manuel
Araque, Fundación Iberoamericana Down21)
Así mismos trabajos como Auxiliar de Office (7% de desarrollo de competencias), operario
de limpieza (5% de desarrollo de competencias), Auxiliar de cocina (3% de desarrollo de
competencias), personal de vestuario (1% de desarrollo de competencias), en donde se tiene
en cuenta que este futuro trabajador con alguna discapacidad cognitiva se debe
potencializar las competencias básicas ya que contara con fases de orientación, evaluación
y formación previa. (José Manuel Araque, Fundación Iberoamericana Down21)
Finalmente, el Ministerio de Trabajo de Colombia desarrolla una guía llamada “Guía para
el Procesos de Inclusión Laboral, De personas con Discapacidad” en donde muestra el paso
a paso de la inclusión laboral, este lo dividen en 5 pasos: 1. Decisión General, 2. Selección
y Contrataciones, 3. Sensibilización, 4. Acompañamientos y 5. Evaluación.
1. Decisión General: Dentro del desarrollo de esta actividad se habla en primera
instancia de dar un garantía de inclusión a estas personas que tiene alguna

13
 discapacidad, en un segundo momento se debe generar una política y estrategia
para desarrollar con estas personas, tercer paso es poder incidir en todas las
áreas de la organización y de este modo evaluar el impacto y los resultados
dentro de la empresa, finalmente promover los ajustes para tener un desarrollo
de programa exitoso hacia la inclusión y hacer concreto el respeto hacia la
inclusión y la diversidad.
2. Selección y Contrataciones: En este momento se hace un tipo de
recomendaciones al momento del proceso de reclutamiento de personas que se
dividen en 5 momentos:
 Juste del perfil del cargo: Mirar cual es el perfil que quiere para el puesto
en oferta, en donde se mire las necesidades del puesto, habilidades
requeridas y exigencias de las labores que se deben desarrollar.
 Perfil laboral de las personas con discapacidad: Este paso tiene como
propósito conocer las habilidades que tiene la persona con discapacidad,
en donde se hace un cruce del perfil del cargo y el perfil de la persona.
 Reclutamiento: Es igual que cualquier otra empresa en donde se hace por
medio de diferentes fuentes.
 Entrevista: Cuentan con la división por cada una de las discapacidades,
para el caso de la discapacidad intelectual se debe ejecutar de manera
clara y concisa, en donde se muestra un desarrollo natural y paciente
durante la entrevista.
 Contratación: El tipo de contratación es común y corriente a las demás
personas, simplemente se tiene que hacer conciso una cláusula en donde
se notifique que en el momento de hacer el contrato el empleado sufra
alguna discapacidad.
3. Sensibilización: En este punto se tiene como finalidad hacer conocer la
importancia de la diversidad y de la aceptación de las personas que tiene alguna
discapacidad, esto permite generar espacios de fortalecimiento de habilidades
las relaciones igualitarias dentro de los trabajadores, entre otros.
4. Acompañamiento a la adaptación laboral: En donde se hace por medio de una
inducción haciéndole conocer al empleado la presentación de la empresa, las
normas de seguridad, presentación del el grupo de trabajo y la inducción para el
cargo obtenido,
5. Evaluación de desempeño: En donde se va a definir los cambios en los procesos
que tiene la persona, evaluándose el acompañamiento, herramientas para
cumplir su función y capacitaciones. (Ministerio de Trabajo)
Después de que se plantea un sistema de gestión de inclusión dentro de la empresa, se da el
desarrollo de la inclusión hacia la persona, en donde se muestra se muestra la importancia
de las habilidades que tienen y que se puedan utilizar dentro de la empresa, dentro de este

14
apartado que ofrece esta guía lo que se pretende propiciar estrategias para el proceso de
inclusión; en donde se dividen de esta forma:
1. Preparación: Se tiene en cuenta los siguientes elementos, deseo de trabajar para
poder sentirse a gusto con su cargo y desempeñar las funciones que le han sido
asignadas de una manera correcta, Desarrollo de habilidades y la
documentación al día.
2. Selección y contratación: En donde en el proceso se encuentran tres momentos,
la entrevista, la oficialización de la aceptación del cargo y la inducción.
3. Seguimiento y evaluación: En este punto de la inclusión laboral lo que se
quiere lograr es poder garantizar una buena labor dentro de su trabajo y así
mismo mejorar las deficiencias que se notan para continuar con el proceso del
trabajo, en donde se basa en tres fases: 1. Entrenamiento y acompañamiento en
el puesto de trabajo, 2. Autoevaluación del proceso y 3. Evaluación de
funciones y tiempos de aprendizaje.
4. Consolidación: Finalmente, con esto se da como terminada la labor del proceso
de inclusión en donde se quiere logra generar una historia dentro de la
empresa. (Ministerio de Trabajo)
Finalmente este documento cuenta con un apartado diferente a los demás y que permite
hacer una clara segmentación a los procesos de inducción con las demás tipos de
discapacidades, este apartado plantea algunos ajustes que se deben hacer a la hora de la
inclusión laboral según la discapacidad, siendo muy útil tanto para la empresa como para el
individuo que está en el proceso de aceptación del cargo, ya que es especifica en cada una
de las discapacidades y a cada una de ellas le hace los requerimientos básicos para la
inclusión laboral; para hablar de las discapacidad intelectual, el ministerio de trabajo habla
que:
1. La importancia de la inducción de la persona para su cargo, más cuando se da un
cargo que tiene que ver con maquinaria o materiales para el desarrollo de cada uno
de los trabajos.
2. Dejar que estas personas desarrollen su trabajo de una persona autónoma, en donde
solo necesario brindarles ayuda cunado ellos los requieran, las personas con
discapacidad cuentan con muchas habilidades que se pueden adquirir tanto
intelectuales como sociales
3. Hacer que las tareas sean un poco más cortas y ligeras para la ejecución, ya que
estas personas demoran más en cumplir su labor. (Ministerio de Trabajo)
Es de este modo en donde se puede concluir que no es una inclusión igualitaria del todo, al
momento de incluir a las personas con algún tipo de discapacidad dentro del mundo laboral
se deben seguir ciertas estrategias que involucren la evaluación y el mejoramiento de cada
una de las tareas que le propone el cargo dentro de la empresa, sin embargo, es importante
toda la estrategia que se debe llevar acabo para la inserción de las personas con

15
discapacidad dentro de una empresa, no es lo mismo contratar una persona que no cuenta
con alguna discapacidad a una que sí y que en muchas ocasiones deben generar procesos
muy lentos como muy rápidos.
7. Calidad De Vida Laboral En Los Trabajadores Con Discapacidades
Cognitivas.
Richard Walton en donde en 1973 habla del término de la calidad de vida laboral en un
contexto en donde el desarrollo tecnológico e industrial estaba en su furor, es de este modo
que lo ve desde los valores ambientales y humanos que ha perdido la sociedad, así mismo,
el autor ve el trabajo como el primer medio para ganarse la vida. De este modo Walton
genera unas categorías para establecer la calidad de vida: 1. Compensación justa y
adecuada 2. Condiciones de seguridad y salud en el trabajo 3. Oportunidades para uso y
desarrollo de la capacidad humana 4. Oportunidad de crecimiento continuo y seguridad 5.
Integración social en la organización 6. Constitucionalismo en la organización del trabajo 7.
Trabajo y espacio total de vida 8. Relevancia del trabajo en la vida social. (Dalila Alves,
Yeda Cirera, Antonio Carlos Giuliani. 2013)
Por otro lado, encontramos los conceptos de Werther y Davis, que consideran que
diferentes factores que hacen parte del trabajo, hacen que empeoren la calidad de vida
laboral, es de este modo que plantean un análisis de cargo en tres categorías: 1.
Organizacional 2. Ambiental y 3. Comportamiento, de esta manera se lograría una mejora
en la calidad de vida laboral y así mimo una de las preocupaciones de los autores que es la
evolución de la sociedad en general y el nivel de educación de los trabajadores, esto haría
que los trabajadores reivindiquen la solución a sus problemas. (Dalila Alves, Yeda Cirera,
Antonio Carlos Giuliani. 2013)
Idalberto Chiavenato (2004) filósofo y pedagogo de la universidad de Sao Pablo, plantea
que la calidad de vida laboral se ve desde dos posiciones antagónicas, en primer lugar habla
de la reivindicación de los empleados en búsqueda del bienestar y satisfacción del trabajo, y
la segunda cara de la calidad de vida laboral es por parte del interés de las organizaciones,
en donde se le ve interés por los efectos de productividad y la calidad de vida de los
trabajadores, en donde se logra identificar las diferentes variables como la satisfacción del
trabajo ejecutado, futuro organizado, ambiente psicológico, y físico del trabajo, libertad
entre otras. (María Alejandra Gómez, 2010)
Para finalizar, en la universidad de salamanca plantea una investigación en donde su foco
de estudio es la calidad de vida laboral en los trabajadores con discapacidad, en donde
como resultado se logra identificar que independientemente de la condición en que se
encuentre el trabajador se logra un alto nivel de estrés dentro del campo de trabajo, en
donde claramente se ve afectado la a calidad de vida de la persona, en donde tiene más
consecuencias en las personas con discapacidades cognitivas, además de eso también se
tiene encuentra dentro de la incidencia del mala calidad de vida laboral en el bienestar

16
biopsicosocial en los trabajadores. (Noelia Flores, Cristina Jenaro, Francisca González,
Pedro M. García. 2010)

6. Planteamiento del problema.

Teniendo en cuenta las anteriores fuentes de investigación y de una ardua búsqueda de
información, es impórtate detallar que es muy poca la información investigativa que hay
referente este tema dentro de Colombia, siendo un poco preocupante por la cantidad de
habitantes con discapacidad, de igual forma es un país en donde la desigualdad, la
discriminación y la intolerancia se ve muy permanente en la vida cotidiana.
Teniendo en cuenta la población a estudiar, (Trabajadores con discapacidades cognitiva), el
lugar en donde se va a realizar la investigación (Colombia, Bogotá) y las diferentes
variantes para elegir la población de investigación, como las empresas, edad, labor, etc. Es
importante cuestionarnos los diferentes campos que puede abordar este tema, Para resaltar
la problemática que aún no ha tenido una investigación.
Es importante ver cómo la inserción de estas personas dentro del campo laboral en primera
instancia es tan mínima y así mismo como los mecanismos de inserción se vuelven tan
tediosos para poder entrar a trabajar, sin embargo, es importante cuestionarnos si es así
como se lleva a cabo dentro de la guía del trabajo en personas con discapacidad, en donde
se tiene como objetivo realizar un análisis de las cuestiones del ¿por qué los índices de
trabajo en personas con discapacitadas son tan bajos?, teniendo en cuenta que el proceso no
es tan complicado en un primer momento y segundo siendo ¿cuáles son las obligación
dentro de las empresas, con los trabajadores con alguna discapacidad?.
Por otro lado, teniendo en cuenta el tema de la calidad de vida dentro de un trabajo y de los
pocos estudios que se han elaborado dentro de Colombia, surge la idea de la elaboración del
proyecto encaminado a la calidad de vida laboral de esta población en relación con su
trabajo, ¿cómo es la calidad de vida?, ¿en qué la influencia y en que se ve afectada, en su
discapacidad, relación familiar etc.?
Finalmente, la tercera propuesta es encaminada a la inserción laboral y calidad de vida
laboral de estas personas, en donde que quiere lograr la interconexión de estos dos aspectos,
¿cuáles son las estrategias y políticas propuestas dentro de las empresas para la inserción de
las personas con discapacidad? ¿han mejorado o empeorado su calidad de vida dentro de su
lugar de trabajo?

BIBLIOGRAFIA.

 Arthur O’Reilly (2007) El derecho al trabajo decente de las personas con

discapacidades. Oficina Internacional del Trabajo – Ginebra. Tomado de:

17
 https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---
publ/documents/publication/wcms_091966.pdf
 Constitución política de Colombia (1991)
 Dalila Alves Corrêa - Yeda Cirera Oswaldo - Antonio Carlos Giuliani (2013) Vida con
calidad y calidad de vida en el trabajo. Tomado de:
file:///C:/Users/User/Downloads/Dialnet-
VidaConCalidadYCalidadDeVidaEnElTrabajo-4237669.pdf
 Dane (SF) Marco Legal de la Discapacidad. Tomado de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/discapacidad/marco_legal.pdf
 Instituto Colombiano de Bienestar familiar, Alcaldía Mayor de Bogotá y Caja de
Compensación Familiar – Compensar (2010) Orientaciones pedagógicas para la
atención y la promoción de la inclusión de niñas y niños menores de seis años
con Discapacidad cognitiva. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF),
Secretaría Distrital de Integración Social (SISD). Tomado de:
https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/cartilla-cognitiva-7.pdf
 José Manuel Araque (SF) Tipos de trabajos para las personas con discapacidad
intelectual. Fundación Síndrome de Down de Madrid. Tomado de:
https://www.down21.org/empleo/97-personas-con-discapacidad-intelectual-y-el-
empleo/453-tipos-de-trabajos-a-los-que-pueden-acceder-las-personas-con-
discapacidad-intelectual.html
 María Alejandra Gómez Vélez (2010) calidad de vida laboral en empleados temporales
del valle de aburrá – Colombia. Revista Ciencias Estratégicas | Medellín – Colombia.
Tomado de: file:///C:/Users/User/Downloads/Dialnet-
CalidadDeVidaLaboralEnEmpleadosTemporalesDelValleD-3437740.pdf
 María Camila Botero Vivas (2016) Prácticas de inclusión laboral de personas en
condición de discapacidad en el contexto laboral de empresas privadas de la cuidad de
Bogotá. Universidad Externado de Colombia. Tomado de:
https://bdigital.uexternado.edu.co/bitstream/001/344/1/DEA-spa-2016-
Practicas_de_inclusion_laboral.pdf
 Maribel Camacho Vásquez, María José Solís Alfaro (2019) Inserción laboral de
personas con Diversidad Funcional Cognitiva. Universidad de Costa Rica, Sede de
Occidente. Tomado de: file:///C:/Users/User/Downloads/32913-Texto%20del%20art
%C3%ADculo-117295-2-10-20190207.pdf
 Ministerio de Salud y Protección Social (2017) Normograma de Discapacidad
 Ministerio de Salud y Protección Social (2017) Sala situacional de las Personas
con Discapacidad (PCD). Tomado de:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PES/pr
esentacion-sala-situacional-discapacidad-2017.pdf
 Ministerio de Salud y Protección Social (SF) Discapacidad. Tomado de:
https://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/Paginas/DisCAPACIDAD.aspx
 Ministerio de Salud y Protección social (SF) Discapacidad. Tomado de:
https://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/Paginas/DisCAPACIDAD.aspx

18
 ministerio de trabajo (SF) Guía para el proceso de inclusión laboral de personas
con discapacidad. Tomado de: file:///C:/Users/User/Downloads/GUIA%20PARA
%20EL%20PROCESO%20DE%20INCLUSION%20LABORAL%20DE%20PCD.pdf
 Ministerio de Trabajo (SF) Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad. Tomado
de: http://www.mintrabajo.gov.co/relaciones-laborales/derechos-fundamentales-del-
trabajo/inclusion-laboral-de-personas-con-discapacidad
 Ministerio del Trabajo (SF) Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad.
Tomado de: http://www.mintrabajo.gov.co/relaciones-laborales/derechos-
fundamentales-del-trabajo/inclusion-laboral-de-personas-con-discapacidad
 Mónica Isabel Hernández Ríos (2015) El Concepto de Discapacidad: De la
Enfermedad al Enfoque de Derechos. Universidad CES. Tomado de:
http://www.scielo.org.co/pdf/cesd/v6n2/v6n2a04.pdf
 Noelia Flores, Cristina Jenaro, Francisca González-Gil, Pedro M. García-Calvo (2010)
Análisis de la calidad de vida laboral en trabajadores con discapacidad. Instituto
Universitario de Integración en la Comunidad (INICO), Universidad de Salamanca.
Tomado de:
http://riberdis.cedd.net/bitstream/handle/11181/2796/Analisis_de_la_calidad_de_vida_l
aboral.pdf?sequence=1&rd=0031151353302088
 Organización Internacional del Trabajo (SF) Discapacidad y Trabajo. Tomado
de: https://www.ilo.org/global/topics/disability-and-
work/WCMS_475652/lang--es/index.htm
 Organización mundial de la salud (SF) Temas de Salud, Discapacidades.
Tomado de: https://www.who.int/topics/disabilities/es/
 Para la República de Colombia. Tomado de:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/Normogra
ma-discapacidad-2017.pdf
 Programa estatal de investigación, prevención e intervención en violencia contra
las personas menores de edad con discapacidad intelectual o del desarrollo
(2015) Definición de discapacidad y discapacidad intelectual o del desarrollo.
Tomado de: http://maltratoinfantilydiscapacidad.es/wp-
content/uploads/2015/06/Definiciones.pdf
 Sergio Rodríguez (2019) Estas son las cifras de la discapacidad laboral en el
país. Periódico El Colombiano. Tomado de:
https://www.elcolombiano.com/negocios/economia/estas-son-las-cifras-de-la-
discapacidad-laboral-en-colombia-PB11238601

19