"AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD "

PLAN

“MANEJO DE
RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES DEL
DISTRITO DE
SUCCHA”

2020

Jr. Godofredo San Martín Nº 250 Mz. L Lt. 5 1

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INTRODUCCIÓN
La preservación del ambiente, involucra actualmente conceptos y acciones de carácter integral;
de tal manera que ahora ya no es suficiente ejecutar solo acciones amigables con el ambiente,
sino que también debe hacerse mucha incidencia en la conciencia poblacional, para
sensibilizarla respecto a la importancia que implica el respeto por la conservación del ambiente
donde ellos mismos habitan.

En el contexto municipal, el tema adquiere mayor importancia dada la responsabilidad directa

que compromete a la gestión de turno, en el manejo adecuado de los residuos sólidos que se
generan en el entorno del área de influencia municipal.

El manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales produce un impacto negativo en el

ambiente y consecuentemente en la salud poblacional; sin embargo, el manejo adecuado de la
basura que se genera específicamente en las ciudades, no depende únicamente de la gestión
municipal, sino también de los hábitos y costumbres de la población; es por eso que las acciones
de sensibilización y/o concientización poblacional respecto a la importancia del tema, es un
factor a tener muy en cuenta, para lograr resultados aceptables en las acciones de conservación
del ambiente desde el ámbito municipal. Ningún sistema de limpieza pública podrá funcionar
óptimamente si la población a la que sirve carece de educación ambiental adecuada, la misma
que se evidencia a través de sus hábitos y costumbres.

El Plan de Manejo de los Residuos Sólidos Municipales es un documento que contiene los
lineamientos para la gestión integral en el manejo de residuos sólidos que se generan en el
distrito, y que involucra a varios componentes del contexto municipal; entre ellos: el Político
institucional, el técnico operacional (desde el almacenamiento en el lugar de generación, la
recolección, hasta la disposición final incluyendo los aspectos económico, administrativo y
financiero). Además, como herramienta de gestión es aplicable en municipalidades que tienen
un compromiso de manejar adecuadamente los residuos sólidos municipales, involucrando la
participación activa de los funcionarios, técnicos administrativos y operativos de la institución,
involucrados en el manejo de los residuos sólidos, para generar cambios en las actitudes y
conductas a favor de una mejora de la calidad de vida y de nuestro ambiente.

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I. DIAGNÓSTICO
1.1. Información del Contexto
1.1.1. Aspectos Generales
El distrito de Succha es uno de los cinco distritos de la Provincia de Aija, ubicado en
el Departamento de Ancash.Limita al noreste con el distrito de Aija, al noroeste con
el distrito de Huacllán y con el distrito de Coris, al este con el distrito de Huayán y al
sur con el distrito de Malvas.
El distrito de Succha, incluyendo a su anexo Huacllán (ahora distrito), fue creado el
21 de diciembre de 1907 mediante Decreto Ley Nº 715, en el gobierno del
Presidente José Pardo y Barreda, junto con el distrito de Huayán, incluyendo a su
anexo Coris. Ambos se separan del distrito de Aija, que se queda con su anexo La
Merced. Los tres distritos pertenecían a la provincia de Huaraz del departamento de
Huaylas. El 27 de abril de 1908 se instaló el Concejo Municipal teniendo como alcalde
a don Godofredo Carpolo San Martín y como primer regidor a don Pedro Pablo
Flores, como segundo regidor a don Patrocinio Gonzales, síndico de rentas a don
Eleuterio Gonzales y como síndico de gastos a Fortunato Caja.

Administrativamente la municipalidad Distrital de Succha es la que realiza la gestión

por su Municipalidad Distrital, y desde donde se organiza y planifica las acciones de
mejora y desarrollo comunal.

En el contexto medio ambiental la Municipalidad Distrital de Succha está

desarrollando acciones de mejoramiento paulatino del manejo de los residuos sólidos
del Distrito.

Foto Nro. 1 Ubicación geográfica del Distrito de Succha

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Foto Nro. 2 Fotografía aérea de la Localidad de Succha

Foto Nro. 3 Fotografía aérea de la Localidad de Llanquish

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1.1.2. Aspectos Ambientales.

El contexto del Distrito de Succha, asegura aparentemente un espacio amigable para la

convivencia poblacional; sin embargo, existen diferentes factores que ponen en
permanente riesgo la conservación del medio ambiente local. La contaminación de los
recursos estratégicos, como el agua, suelos y Lomas en el ámbito distrital, es una
amenaza permanente para la preservación medio ambiental; en este sentido podemos
enumerar las principales situaciones que atentan contra los recursos estratégicos del
ámbito distrital:

a. Respecto a la contaminación del agua

 Disminución del recurso hídrico debido a los escases de lluvias que afecta
la zona sierra de Ancash, por ende, siendo el factor principal a la
recolección del agua en dicho sector, también viene siendo afectado la
población del distrito con la disminución de dicho elemento.
 En el ámbito del Distrito, la mayoría de las JASS y Comités de Regantes
se encuentran activos.
 Los JASS y Comités de Regantes no están en constante coordinación con
el ALA y la Municipalidad, dicho efecto; afecta a la atención diaria de los
usuarios (población).
 Existen malas condiciones de la infraestructura de riego agrícola que
originan desperdicios e inadecuada distribución del agua.
 Falta implementar sistemas de saneamiento básico en viviendas rurales y
capacitar sobre el adecuado uso de los servicios por parte de las JASS.
 Deficiencia en la capacidad del tratamiento de aguas residuales, en la
Localidad de Succha y Anexos
 Inadecuada calidad de agua (sin ningún tipo de tratamiento) para
consumo humano, en todo el Distrito de Succha

b. Respecto a la contaminación del aire

 Contaminación ambiental por las plantas Mineras del Distrito vecino de

Aija, que afectan el aire
 Crianza de ganado mayor y menor en el casco urbano, y falta de
tratamiento de letrinas en la zona rural contaminan la calidad del aire.
 La municipalidad no cuenta con un plan sobre, vigilancia y control de la
contaminación sonora.
 Débil conocimiento de la normatividad por parte de los actores sociales y
población.
 El Gobierno Local no cuenta con los instrumentos de medición para la
vigilancia y monitoreo de la calidad del aire y contaminación sonora.

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c. Respecto a los Residuos Sólidos

 No existen rellenos sanitarios, sólo botadero que se utiliza como

disposición- final de los residuos sólidos.
 Inadecuada cobertura del servicio de limpieza pública, debido a la
limitación de recursos y logística para la recolección y el transporte lo que
ocasiona problemas en la cobertura del servicio.
 Baja cultura ambiental de la población e inadecuadas prácticas en el
manejo de los residuos sólidos.

d. Respecto a las Sustancias químicas y materiales peligrosos:

 Uso inadecuado de pesticidas en la agricultura.

 Calidad de vida en ambientes urbanos:
 Áreas verdes, Planificación urbana y Parque automotor.
 Deficiente uso de contenedores de basura por parte de los pobladores
debido a la falta de educación y cultura ambiental.
 En el Distrito, así como en los Anexos, las acciones de instalación de
áreas verdes no prosperan debido a la destrucción de las mismas por
parte de los pobladores y/o animales domésticos, ganado vacuno, así
como también como la falta de recursos (agua).

1.1.3. Clima

El clima en el distrito de Succha es variado, los veranos son cortos, frescos, áridos y
parcialmente nublados y los inviernos son fríos y nublados. Durante el transcurso del año,
la temperatura generalmente varía de 1 °C a 16 °C y rara vez baja a menos de -0 °C o
sube a más de 17 °C

1.1.4. Aspectos Sociales y Económicos

1.1.4.1 POBLACIÓN:
De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Población del 2017, la
población de succha es de 824 habitantes.
1.1.4.2 SALUD:
Los servicios de salud en el distrito de succha son atendidos por el Ministerio de
Salud a través del Hospital de Apoyo, funcionando mediante la Micro Red de
Salud Huaylas sur.

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Imagen n.°01

El distrito cuenta con 02 Puestos de Salud, ubicados estratégicamente en los

centros poblados de Llanquish y Succha. Dichos puestos de salud cuentan con
locales propios construidos con material noble y teja mejorada, se encuentra bajo
la dirección de la Red Huaylas Sur y Micro red Aija, son atendidos por médicos,
enfermeros, obstétricas, técnicos y otros, también cuentan con los ambientes
adecuados, es por esto que genera un mayor número de atenciones, el ámbito de
atención es el centro poblado Succha, Llanquish y todos los anexos.
Dentro de los puestos de salud mencionados el P.S. de Succha es el que cuenta
con ambulancia, puesto que esta es necesaria para brindar un oportuno auxilio en
casos de emergencias y para el traslado de pacientes graves, según las
manifestaciones brindadas el traslado lo realizan mediante taxis y otros medios
vehiculares, en caso de ser personas que están inscritas en el SIS lo trasladan al
Centro de Salud de Aija caso contrario a los hospitales de las ciudades como
Huaraz o Huarmey.

1.1.4.3 EDUCACIÓN
Dentro de los locales educativos escolarizados, este distrito cuenta con 02
institución educativa en el nivel inicial, 04 en el nivel primario, 01 en el nivel
secundario y ninguno en el nivel superior.
Como se puede observar en la imagen n.°02 , con un promedio de 13.32% de la
población tiene educación superior, el 12.72% alcanzo a terminar el nivel
Secundario de toda la provincia, mientras que la población sin nivel educativo
alcanza el 7.59% de la población total de la provincia. En el distrito de Succha se
cuenta con solo una Institución Educativa del nivel secundario, lo cual dificulta a
la población dispersa estudiar en ella por la distancia y las dificultades económicas
de las familias.

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Imagen n.°02
Población estudiantil con referente al nivel de estudio

1.1.4.4 ECONOMÍA:

Importancia Económica de la Provincia

Una de las principales características que muestra los resultados del Censo de
la población del 2007, es la creciente incorporación de la mujer a la actividad
económica de la Provincia de Aija. Si bien, la mujer se viene insertando con
mayor dinamismo al mercado laboral, su participación aún no alcanza a tener el
mismo nivel de sus pares masculinos. En los distritos de Aija (28.78%) y La
Merced (42.63%), la mujer participa en mayor medida en la actividad económica,
mientras que en los distritos de Succha y Huacllán, se observa la menor tasa de
participación de la mujer de 6.47% y 5.40% respectivamente. En el caso de los
hombres, destacan en los distritos de Aija (27.78%), La Merced (30.26%) y Coris
(25.30%), en los distritos de Succha y Huacllán participan en un mínimo con
9.47% y 7.18% respectivamente.

Imagen n.°03
Población estudiantil con referente al nivel de estudio

Imagen n.°
Población estudiantil con referente al nivel de estudio

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Imagen n.°04
PEA ACUPADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA

Actividad Primaria
Esta actividad de extracción se encuentra conformada por las actividades
agropecuaria, minera y pesca. En el departamento de Ancash la PEA de 14 años
a más, es de 336 mil 862 pobladores, de los cuales la Provincia de Aija
representa al 0.69%. Como se puede apreciar en el cuadro Nº 5.2.2:03, en la
provincia de Aija 1346 personas trabajan en el Actividad Primaria representando
un (65.06%), siendo esta la actividad económica que contribuye al crecimiento
económico de la provincia dentro de ello se tiene a la agricultura, entre otros,
seguido de la actividad terciaria con 568 personas ocupando el 27.45% de la
PEA provincial y se tiene en tercer lugar a la actividad secundaria con 155
personas representando el 7.49% de la PEA provincial. Dentro de la actividad
primaria el distrito que presenta un mayor porcentaje de la PEA es La Merced
que cuenta con 533 personas laborando en este sector, que viene a representar
al 39.60% a nivel distrital. A este orden le sigue el distrito de Coris que cuenta
con una PEA de 323 personas, que representa al 24.00% y el distrito de Aija con
22.44%, pero el más bajo es el distrito de Huacllán con 81 personas que
representa el 6.02% del PEA provincial.
Actividad Agrícola
La agricultura, es decir, el cultivo de granos cereales o vegetales, es una de las
principales y más importantes actividades para la subsistencia del ser humano,
por lo cual la producción de la misma es siempre una parte relevante de las
economías de las regiones, independientemente de cuan avanzada sea la
tecnología o la rentabilidad.

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Imagen n.°05

En la provincia de Aija, el cuadro estructuras de la superficie sembrada y no

sembrada, nos muestra la superficie sembrada y no sembrada de los distritos de
la provincia. Como se observa, la provincia cuenta con 1485.50 Has de superficie
de los cuales el 1080.17 has está sembrado y 405.34 has no está sembrado.
Los distritos de la provincia están ubicados en la zona sierra, tienen superficie
accidentada (cerros) y cuentan con el recurso hídrico lo cual permite la práctica
de la agricultura como fuente de ingreso, destacan los productos como cebada,
trigo, Habas, Chocho, Maíz, Papa, etc. El distrito que tiene mayor superficie
sembrada es La Merced con 441.04 has que representa el 38.05% de la
superficie provincial y el distrito con menor superficie sembrada es el distrito de
Huacllán con 45.00 has representando un 4.17% de la superficie provincial.
Imagen n.°06

La actividad principal de la población de la provincia de Aija es la agricultura, a

pesar que solo el 1080.17% del total de la superficie agrícola está sembrada a
nivel provincial, Según el IV Censo Nacional Agropecuario 2012; el distrito con
mayor superficie agrícola es La Merced con 1558.42 has. Seguido de los distritos
de Coris con 1402.62 has y Aija con 1365.04 has; contrastando en campo los
centros poblados de los distritos, la población se dedica a la siembra de cereales
y tubérculos los cuales son para autoconsumo y venta a los mercados de Huaraz
y Huarmey; el distrito con menor superficie agrícola es Huacllán con 202 has lo
cual representa el 4.06% de la provincia; esto se debe a que el distrito solo
produce productos agrícolas netamente para autoconsumo y la venta a
mercados locales lo cual es solo para la subsistencia.

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Imagen n.°07

La provincia de Aija posee una superficie agrícola de 4970.80 has,

representando el 0.37% del total del departamento (1’326,342.43 Has.), siendo
la superficie promedio por productor agropecuario de 2.43 hectáreas (inferior al
promedio del departamento de Ancash, que es 11.60), la provincia cuenta con
2042 productores agropecuarios de los cuales 179 cuentan con capacitación y
43 trabajan con adquisición crediticia; el distrito que cuenta con mayores
productores es Aija con 641 productores el cual representa el 31.39% de la
provincia; en cuanto a las capacitaciones que reciben los productores, se tiene
en su mayoría en el distrito de Coris con 93 productores capacitados y por último
el distrito que más trabaja con crédito financiero es Coris, ya que 29 productores
del distrito tienen préstamo crediticio.

Producción Pecuaria
Comprende la crianza animal para el aprovechamiento de la carne y otros
subproductos como lana, cuero y huevos. Aquí se ubican las diversas
ganaderías (vacunas, caprinas y camélidas) y la avicultura. Esta actividad se
desarrolla a nivel de toda la Provincia de Aija y depende mucho de la
disponibilidad de pastos naturales. Existen pastos naturales abundantes en toda
la zona rural, principalmente en las zonas de valles y punas. La ganadería en la
provincia de Aija no está desarrollada desde un punto de vista técnico, vale decir
para el mejoramiento del ganado, la cría solo se desarrolla en forma
rudimentaria; sin embargo, podemos observar la presencia de ganado vacuno,
ganado lanar y caprino.

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Imagen n.°8

Dentro del ámbito de la provincia de Aija, para el año 2012 existían 58415
unidades agropecuarias (no se consideran a las unidades agropecuarias
abandonadas), de las cuales 4752 se dedican a la crianza de vacunos, 9447 a
la crianza de ovinos, 2149 a la crianza de porcinos, 3 a la crianza de Alpacas,
6940 a la crianza de aves de corral, 223 a la crianza de Colmenas de Abejas y
34901 a la crianza de otras especies.

Explotación Minera
Una mina es el conjunto de labores necesarias para explotar un yacimiento y, en
algunos casos, las plantas necesarias para el tratamiento del mineral extraído.
Las minas también reciben el nombre de explotaciones mineras, o, simplemente,
explotaciones. Los minerales se originan por procesos geológicos tanto internos
(tectonismo y vulcanismo) que son extraídos del subterráneo, como externos
(sedimentación) son sacados de algunas cuevas o cavernas, etc. En la Provincia
existe actividad minera muy intensa. Empresas Mineras legales como ilegales,
operan en diferentes puntos. La principal empresa minera se ubica en
Huancapetí, que opera legalmente; también empresas mineras ubicadas en
Monserrate, Manpac; que sin permiso por parte del Ministerio de Energía y Minas
vienen operando. Sin embargo, es preciso indicar que la población siempre está
descontenta por la contaminación de las fuentes de agua que quedan muy
escasas para el consumo Humano y la agricultura. Además, debemos indicar se
tiene como una potencialidad en éste recurso, ya que se cuenta con los
minerales metálicos como: Cobre, Plata, Zinc, Plomo, Cuarzo y piritas; en una
cantidad de explotación de 3000 Tm diarias.

Actividad Secundaria
Las actividades secundarias son las que transforman las materias primas en
productos elaborados; es decir, comprenden los procesos industriales por medio
de los cuales el hombre transforma la materia prima en objetos útiles y deja de
existir una relación directa entre el hombre y la naturaleza. Como se puede
observar en el Cuadro Nº5.2.2:03, a nivel provincial la actividad secundaria
representa solo al 7.49% de la Población Económicamente Activa (PEA),

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mientras tanto, el distrito que tiene un mayor porcentaje de su PEA dentro de la

actividad secundaria es Aija (29.68%), seguido muy cercanamente de Coris
(29.68%) y La Merced (29.03%). Al igual que en la mayoría de provincias de
nuestro departamento la actividad de transformación o secundaria todavía es
artesanal debido a la falta de maquinarias, herramientas, locales adecuados,
ausencia de infraestructura de servicios (energía eléctrica y agua) y de un
adecuado sistema de transportes. Esta incipiente actividad está orientada a la
especialidad artesanal como la elaboración de productos lácteos, producción de
adobe, producción de miel, entre otros, que se dan bajo formas de trabajo
individual o familiar y no en organización empresarial.

Actividad Terciaria
La actividad terciaria es el sector económico que engloba todas aquellas
actividades económicas que abarcan las actividades relacionadas con los
servicios materiales no productores de bienes, incluye actividades como
comercio, transportes, comunicaciones, finanzas, hotelería, etc. La actividad
terciaria es la segunda actividad en la provincia como fuente de ingreso,
representando el 27.45% de la PEA en la provincia; según rama de actividad
como se puede visualizar en el Cuadro PEA_acupada según actividad
económica año 2017_aija la población laboran en el área administrativa por la
existencia de diversas entidades públicas principalmente en Aija, seguido del
comercio y educación. La actividad terciaria en la provincia de Aija se desarrolla
en: Servicios en General (Bancos, teatro municipal, Fiscalía provincial, E.P.S
Chavín, Centros y Puestos de Salud, transportes, entre otros), Tiendas y/o
Bodegas, restaurantes, ferreterías, Sastrerías, entre otros.

1.1.5. CARACTERÍSTICAS DE LAS VÍAS DE COMUNICACIÓN EN EL ÁREA

DE INFLUENCIA:
Unidad geográfica que se encuentra ubicada al sur de la provincia, se ubica dentro de la
cuenca de Huarmey, tiene una superficie de 7 7750.73 has, significando el 11,03% del
ámbito provincial; a la margen derecha del rio Aija y margen izquierdo de la quebrada
Condorpuquio; en su geomorfología predomina la cadena montañosa y la altiplanicie, con
presencia de tierras aptas para pastos asociados a tierras de protección. La presencia de
la familia lingüística quechua
Su articulación es por la vía departamental que une con la ciudad de Huarmey y la capital
provincial, así como una vía alterna que une con la ciudad de Aija usado en temporada
de lluvias cuando la principal vía se ve obstruida. El centro de confluencia brinda servicios
básicos principalmente, así como presencia de centros poblados que se han venido
estructurando junto a la vía departamental principalmente; esta unidad no presenta
mayores condicionantes de orden físico.

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II. Situación actual del manejo de los residuos sólidos

2.1 Marco legal local, provincial, regional y nacional
El marco legal que acoge el manejo adecuado de los Residuos Sólidos es amplio e
interinstitucional; los distintos instrumentos legales con que cuenta garantizan
contribuyen con el soporte legal necesario para la aplicación de la normatividad que
orienta el adecuado manejo de los residuos sólidos. De ellos, La Ley Nº 27314 - Ley
General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el D.Leg. 1065 así como el D.S. 057-
2004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen que los gobiernos regionales
deben promover la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de
su jurisdicción; priorizar programas de inversión pública o mixta, para la construcción,
puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos
sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en coordinación con las municipalidades
provinciales correspondientes. Los Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinación
con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de
cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de
residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades
provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma
adecuada o que estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia
sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la
Municipalidad correspondiente.
Además, en este marco normativo (D. Leg. 1065), las municipalidades tienen las
siguientes responsabilidades

 Artículo 10.- Del Rol de las Municipalidades

Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo
el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al
que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación de
infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como para la erradicación
de puntos críticos de residuos sólidos que pongan en riesgo la salud de las personas
y del ambiente. Están obligadas a:
1 Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,
compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus
respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
2 Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de
su jurisdicción.
3 Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas
al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
4 Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades
capitales correspondientes.
5 Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión
municipal.
6 Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de

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gestión municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley.

7 Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio
del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda,
la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la
acción de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que
no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios
prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
8 Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios,
criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
9 Las Municipalidades distritales y las provinciales, en lo que concierne a los distritos
del Cercado (ciudades capitales), son responsables por la prestación de los servicios
de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales de la limpieza de
vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción.
2.2 Aspectos Técnico – Operativos
2.2.1 Generación y composición de residuos sólidos
2.2.1.1 Generación de los residuos sólidos domiciliarios
La población del Distrito de Succha, al año 2017 es de 824 habitantes;
para lo cual se ha tomado como referencia el último Censo del INEI del
año 2007; también se ha calculado la Tasa de crecimiento anual, con la
información de los censos de población y vivienda de los años 1993 y
2007; con lo cual también se ha calculado la generación per cápita
proyectada a 10 años.
De acuerdo a los resultados obtenidos en el Estudio de Caracterización de
los Residuos Sólidos Municipales del Distrito; se tiene que la GPC de
residuos sólidos domiciliarios del distrito es de 0.58 kg/hab/día; es decir
que, para fines de proyección, se considera que cada habitante en el
Distrito de Succha, genera 580 gramos de residuos sólidos por día.

Grafico n.°01
Composición física de los Residuos Sólidos Municipales

Fuente: Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos Municipales- Succha 2017

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2.2.1.2 Almacenamiento de Residuos

2.2.1.2.1 Almacenamiento Domiciliario
El almacenamiento temporal de residuos sólidos se realiza al
interior de las casas, utilizando mayormente recipientes
descartables como bolsas plásticas, sacos, baldes plásticos,
cajas de cartón y latas; la encuesta aplicada en el último estudio
de caracterización de los residuos sólidos municipales muestra
el uso de cilindros, sacos o bolsas, para el almacenamiento de
los residuos generados, sin embargo, en las zonas urbano
marginales, predomina quemar la basura en las chacras. Estos
residuos son puestos a disposición del carro recolector en la vía
pública frente a los domicilios.
2.2.1.2.2 Almacenamiento en Espacios Públicos
No han existido contenedores en la vía pública para el
almacenamiento de los desechos que se generan en casa.
Recientemente se han instalado recipientes de mayor volumen
ubicados estratégicamente en zonas donde hay gran volumen de
generación de residuos como en las plazas de armas del distrito y
sus anexos, y desde donde son recogidos por la unidad recolectora.
2.2.1.2.3 Almacenamiento en Establecimientos Comerciales
La gran mayoría de los establecimientos comerciales, tiendas y
restaurantes, acumula los residuos generados en la semana, en
bolsas plásticas y luego espera el paso de la unidad recolectora
para desecharlos. El volumen y las características de los residuos
sólidos, dependen del lugar; de esta manera se generan residuos
sólidos con mayor densidad en los restaurantes que en las
instituciones educativas, donde la densidad es muy baja, así como
también el volumen de generación diaria; estos son los dos rubros
de negocios o establecimiento comerciales que caracterizan a los
residuos sólidos NO DOMICILIARIOS más representativos del
Distrito de Succha.
2.2.1.2.4 Dificultades del Almacenamiento

El almacenamiento de los residuos sólidos generados en el Distrito,

es justamente la principal dificultad para su adecuado manejo;
dependiendo el origen de los mismos, se tienen diferentes
inconvenientes que dificultan la disposición final segura de los
mismos.
A las dificultades de almacenamiento en el origen (uniformidad de
recipientes para almacenamiento, segregación, reciclaje, etc.) se
suman las dificultades en los puntos críticos, donde las dificultades
no solo son de almacenamiento; sino también de recojo de los
residuos sólidos que se acumulan en estas zonas.

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2.2.1.2.5 Puntos Críticos

Se define como punto crítico a una zona o lugar donde se concentra
un foco infeccioso por acumulación de residuos sólidos. Existen en
la ciudad varias zonas donde confluyen dos problemas necesarios
de enfrentar y superar: primero existen problemas de programación
y/o acceso de la unidad recolectora para el recojo de los residuos
sólidos, situación que la población local utiliza como argumento
para arrojar la basura que se genera diariamente en espacios
deshabitados y/o baldíos cercanos originando una gran
acumulación de basura que se convierte finalmente en un foco
infeccioso, además que deteriora el ornato de la ciudad.
2.2.2 Servicio de barrido de calles
La operación del servicio de limpieza en las vías públicas está bajo el control del
Área Técnica Municipal de la Municipalidad Distrital de Succha; el servicio de
barrido es diario, y es parte del programa general de recojo de la basura de la
ciudad.

Foto Nro.4 Personal destinado al servicio de barrido de calles.

2.2.3 Servicio de recolección de residuos sólidos

La recolección de los residuos sólidos es un servicio integral, donde participan el
componente mecanizado y el componente humano. A continuación, se describe
información característica del personal que labora en el área.

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2.2.3.1 Descripción del personal

Cuadro Nro. 01
Descripción del personal del Área de medio ambiente

SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO

PERSONAL
TIEMPO DE
ITEM CARGO CANTIDAD LOCALIDAD
SERVICIOS
SUCCHA -
1 CAPATAZ 1.00 12MESES
LLANQUISH
SUCCHA -
2 RECOLECTOR 2.00 12MESES
LLANQUISH
SUCCHA -
3 CLASIFICADOR 2.00 3 MESES
LLANQUISH

2.2.3.2 Descripción del Equipamiento

Asimismo, se describe los equipos, materiales o accesorios con que
cuenta el personal del área para el cumplimiento de las labores de recojo
y eliminación:

Cuadro Nro. 02
Descripción de equipos/materiales, para el servicio de recojo y eliminación

Equipos Material de Estado de

elaboración Cantidad conservación
/Materiales
Carrito recolector Plástico 2 Normal
Regulares
Escobas de palo y plástico 12
condiciones
Regulares
Recogedores de latón y plástico 4
condiciones
Regular
Guantes Tela 12
Regular
Mascarilla Tela 1
Regular
Uniforme Tela 5
anual
Combustible – D2 Gal 720
Regular
Palas rectas und 4
Regular
Gorro und 5

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Cuadro Nro. 03
Descripción de Unidades móviles, para el servicio de recojo

Vehículo 1: CAMION
Capacidad en peso y
Marca Año de fabricación
volumen

ISUZU 2010 4 TM

Capacidad de carga Número de Viajes por

Dedicación al servicio (%)
(Ton/viaje) semana
4 Tn 100% 1

Cantidad de residuos Estado de las unidades

Numero de turnos recolectados por semana recolectores y de
/semana (Ton/dia) transporte

1 Promedio 4 BUENO

Foto Nro.5Vehículo mayor Camión ISUZU, para el sistema de recojo y eliminación

2.2.4 Servicio de recuperación y tratamiento de residuos sólidos.

Actualmente, el municipio local, no cuenta con sistema de recuperación y
tratamiento de residuos sólidos; el sistema de recojo consiste en colectar los
residuos sólidos del distrito acumulados con frecuencia semanal para finalmente
depositarlos en una zona alejada del área urbana.

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III.PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

3.1 POLÍTICA
La normatividad vigente en Política Nacional de Residuos Sólidos, será la base en la
cual la Municipalidad Distrital de Succha basará sus actividades al respecto; por lo tanto,
se guiará en los siguientes lineamientos de política para el manejo de los residuos
sólidos:
1.Desarrollo de acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos
sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
2.Adopción de medidas de minimización de residuos sólidos a través de la máxima
reducción de sus volúmenes de generación.
3.Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente.
4.Desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los
residuos sólidos y su manejo adecuado.
5.Fomento del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción de prácticas de
tratamiento y disposición final adecuadas.
6.Promoción de la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
7.Fomento de la formalización de las personas y/o entidades que intervienen en el
manejo de los residuos sólidos.
8.Armonización de las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos
sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la identificación de
áreas apropiadas para la localización de instalaciones de tratamiento, transferencia y
disposición final.
9.Fomento de la generación, sistematización y difusión de información para la toma de
decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos sólidos.
10. Definición de programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de
residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales, culturales,
técnicas, sanitarias y ambientales.
3.2 Selección de los Tipos de Residuos
El Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos del Distrito de Succha se ha
efectuado sobre los residuos sólidos MUNICIPALES; conformados por residuos
domiciliarios, residuos no domiciliarios (negocios, restaurantes o Instituciones
educativas) y residuos del barrido de calles.
Según el Art. 22.9 del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, establece
en su artículo 22, que “Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad
del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la
entidad responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los
dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección; debiendo en
ambos casos, cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho
recojo”.
3.3 Establecimiento del Nivel del Servicio que se desea alcanzar
El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos:
 Se tendrán en cuenta la participación voluntaria de grupos de recicladores, para

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fomentar el desarrollo de capacidades y su formalización asociativa para lograr su

aporte al manejo adecuado de los residuos sólidos.
 Se implementarán estrategias para la minimización de la emisión de los residuos
sólidos; así como también, para el reaprovechamiento de los mismos.
 Se logrará la cobertura del 100% de los servicios de barrido de calles y recolección
de residuos sólidos, hasta cumplir con la disposición final adecuada de residuos
sólidos no reciclables, de responsabilidad municipal.
 Se desarrollarán acciones de Fortalecimiento de la gestión de la Municipalidad
Distrital de Succha, en el mejoramiento del manejo de los residuos sólidos, en forma
eficiente, eficaz y sostenible.
 Se Fomentará la inversión privada en el marco y el espíritu de la Ley General de
Residuos Sólidos que señala: “El Estado prioriza la prestación privada de los
servicios de residuos sólidos, del ámbito de la gestión municipal y no municipal, bajo
criterios empresariales y de sostenibilidad de la prestación, eficiencia, calidad,
continuidad y la mayor cobertura de los servicios, así como de prevención de
impactos sanitarios y ambientalmente negativos…”.
 Se promoverá la participación activa y comprometida de la sociedad civil, de sus
instituciones públicas y privadas, de los gremios empresariales y de las
organizaciones sociales de base y de la población en general en la gestión y manejo
de los residuos sólidos.

3.4 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PMRS

El objetivo general y los objetivos estratégicos han sido planteados de manera colectiva
con la participación de funcionarios de la municipalidad y representantes de
instituciones y organizaciones sociales locales, para facilitar procesos de mejora
continua del sistema de gestión y manejo de los residuos sólidos en el distrito de
Succha.

3.4.1 Objetivo General

Brindar un servicio mejorado de recojo de basura, promoviendo el cambio de
actitud en los actores locales; y contribuir a la conservación del medio ambiente
en el Distrito de Succha.

3.4.2 Objetivos Estratégicos

Objetivo 1:
Fomentar la cultura de la conservación ambiental implementando estrategias de
educación y sensibilización en temas de gestión ambiental y manejo adecuado de
residuos sólidos, dirigidas a las instituciones formadoras, instancias de decisión y
población en general del Distrito.
Objetivo 2:
Fortalecer la gestión municipal ambiental a través del desarrollo de capacidades
en temas de gestión del medio ambiente; y la implementación de instrumentos

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normativos orientadores para un adecuado manejo de los residuos sólidos.

Objetivo 3:
Fortalecer la institucionalidad Municipal promoviendo la interacción institucional,
las alianzas estratégicas y la convergencia de esfuerzos en la gestión de los
residuos sólidos, que asegure la implementación y continuidad del PMRS.

3.4.3 Metas Estratégicas:

Las metas estratégicas del PMRS, se han formulado en relación a cada objetivo
estratégico, y estas deben ser adecuadas según el tiempo de aplicación del PMRS
(corto, mediano y largo plazo).

3.5 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

El manejo adecuado de los residuos sólidos, tiene como gestor principal al

Municipio Local; sin embargo, requiere de la participación multisectorial y de
la intervención de varios factores del ámbito comunal que aseguren el éxito
de su gestión. Por esta razón, la ejecución del PMRS tiene en cuenta una
serie de alternativas que contribuirán a la mejora progresiva de la gestión y
manejo de los mismos. A continuación, se mencionan algunas
consideraciones que se deben tener en cuenta en la identificación y
evaluación de las alternativas:

3.5.1 Consideraciones Generales

a) Promover la Gestión participativa multisectorial para los servicios de

limpieza pública: El PMRS es el resultado de un proceso participativo
concertado, se promoverá la participación ciudadana
(representantes de las juntas vecinales, comités de ciudadanía
ambiental, asociación de jóvenes, entre otros) para involucrarlos en
la planificación, implementación y especialmente, en el control y
fiscalización de la gestión y manejo de los residuos sólidos.
b) Estimular el compromiso y conciencia cívica en los agentes
generadores de residuos sólidos: Se promoverá que los
generadores de residuos sólidos: pobladores, visitantes o
ciudadanos de tránsito, funcionarios, trabajadores y usuarios de los
servicios educativos, de salud y de establecimientos comerciales,
que generen residuos sólidos, participen activamente en el cuidado
de su distrito, estimulando actitudes y conductas amigables con el
medio ambiente.
c) Coordinación inter e intra institucional para una intervención integral
y sostenida: Es conveniente que la Municipalidad distrital de Succha
articule esfuerzos con el Gobierno Provincial y Regional y las
instituciones de los sectores salud, educación, producción, turismo,
vivienda y construcción; entre otros, con la finalidad de contar con
una intervención integral, sostenida y optimizar el uso de los
recursos locales.
d) Mejorar las Capacidades de Gerencia de las Municipalidades: La
gestión municipal actual cuenta con la decisión política de mejorar la
gestión y manejo de los residuos sólidos, sin embargo, esta decisión

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debe acompañarse con acciones en el corto plazo para desarrollar

las capacidades de gerencia del Equipo Técnico Municipal que
maneja directamente el servicio de limpieza pública. Esto exige
capacitar a funcionarios directamente involucrados en la gestión de
los servicios, al personal operativo, a autoridades municipales y
también a líderes de la sociedad civil, como son las juntas vecinales
comunales del distrito.

3.5.2 Las Alternativas de puesta en marcha a corto plazo (0 a 2 años)

Las actividades que se presentan se han formulado considerando

tres aspectos relacionados con el adecuado manejo de los residuos
sólidos:

 El Aspecto Operacional,

 El Aspecto de la gestión

 El Aspecto de la interacción o relación con el usuario

Las alternativas en estos campos de acción se han cruzado con los

objetivos y metas estratégicas y se han diseñado para ser
implementadas en el corto plazo.

3.5.3 Sub Programa de Educación y Sensibilización

Este programa tendrá cuatro componentes:

a) Capacitación y Sensibilización ambiental en instituciones

Educativas.

Este componente considera incorporar en las actividades

institucionales diarias, aquellas con contenido educativo que
prioricen los principios de MINIMIZACION de segregación de
residuos sólidos; también considera, la enseñanza de prácticas de
REDUCCION, RECICLAJE Y REUSO de los mismos. Se
desarrollarán eventos de capacitación y sensibilización dirigidos al
sector educación de la localidad, que involucre a directivos,
docentes, trabajadores y a la población estudiantil del nivel
educación básica regular; se promoverá la formación de Comités
Ambientales Escolares y el diseño e implementación de Planes de
gestión ambiental.

b) Capacitación y Sensibilización ambiental a domicilios.

La capacitación y sensibilización a domicilios es una de las más

importantes a considerar, teniendo en cuenta que es allí donde se
generan diariamente el mayor porcentaje de los residuos sólidos
del ámbito municipal. Aquí, se desarrollarán actividades de
sensibilización ambiental “casa por casa”, difundiendo técnicas de
Reducción, Reuso y Reciclaje; motivando la participación de los
habitantes en los programas de recolección selectiva de residuos

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sólidos que promueva la Municipalidad de Succha. El trabajo se

inicia con la formación de brigadas juveniles quienes serán los
responsables de visitar cada una de las viviendas del distrito,
acompañados de material ilustrativo a la importancia del cuidado y
conservación del medio ambiente, a partir del adecuado manejo de
los residuos sólidos.

El material ilustrativo deberá contener la explicación de la

importancia del cuidado medioambiental, basado en cuatro puntos:
1. Impactos del inadecuado manejo de los residuos sólidos:
(Quemar la basura en la vía pública, botar basura en los ríos,
incremento de los recicladores informales, las calles convertidas en
botaderos y la presencia de vectores y la proliferación de
enfermedades) 2. El Ciclo de los Residuos Sólidos; Como se
manejan los residuos sólidos desde su emisión hasta la disposición
final segura 3. Concepto, Importancia y ventajas del Reciclaje
Cómo debería ser nuestro hogar (diferencias entre una casa
saludable y una no saludable) y 4. Reciclemos juntos- Programa
de "Reciclaje en casa": con la finalidad de que cada familia recicle;
es decir que tengan dos contenedores, en uno de los cuales ponga
los residuos sólidos como: cascaras de verduras, frutas, pedazos
de huesos, restos de plantas, papel higiénico usado, pañales y
toallas descartables, envolturas de galletas, caramelos, envases
de tecnopor, bolsas de snack, cartón plastificado y papel carbón,
etc. entre tanto, en el otro contenedor colocar los residuos sólidos
que se pueden aprovechar o reciclar: botellas de plástico, bidones
de agua, latas, potes, conservas, tuberías, griferías, fasteners,
clips, folder manila, cajas de cartón, periódicos, cuadernos,
sobres, juguetes de plástico, etc. es preciso señalar que el
contenedor con los residuos sólidos no reaprovechables serán
entregados al carro recolector en el horario habitual; mientras
que los residuos sólidos reaprovechables se darán, un día
establecido por semana, a los recicladores formalizados. Cada
hogar o familia que colabore con los recicladores entregándoles
sus residuos reaprovechables estará siendo responsable
ambientalmente y ayudando a quienes menos tienen, o sea a los
recicladores. Cabe subrayar que el dinero que se genera de los
residuos sólidos, que se puedan reciclar, será destinado para los
trabajadores segregadores o recicladores.

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3.6 CONCLUSIONES:

a). La situación actual del servicio de limpieza pública del Distrito es

precaria debido a los escasos recursos económicos y logísticos de los
que dispone; que no permiten ofertar un servicio mejorado y de total
cobertura.
b). La escasa cultura medio ambiental de la población, contribuye a
incrementar la problemática de la limpieza pública local y del recojo de
los residuos.
c). El Área de Medio Ambiente no cuenta con herramientas normativas o
guías de ejecución, que respalden el trabajo ejecutado.
d). El vínculo Municipalidad - Comunidad, aun es débil en el tema medio
ambiental; lo que no permite la ejecución de un trabajo integrado que
contribuya al mejoramiento del servicio.
e). Aun no se logra consolidar las estrategias de recaudación, como pago
por el servicio de limpieza pública, lo que contribuirá a su sostenibilidad
económica.

3.7 RECOMENDACIONES

a). Promover la cultura de conservación de medio ambiente, a partir de la

implementación de normativas oficiales que contribuyan paulatinamente
a la mejora de los servicios de limpieza pública y recojo de residuos.
b). Desarrollar conciencia de conservación medio ambiental en la
población, con la ejecución de programas de sensibilización de amplia y
permanente difusión a través de los diferentes medios de comunicación
locales.
c). Implementar estrategias de cobranza por servicio y promover la cultura
de pago en la población usuaria, para garantizar la sostenibilidad
económica del servicio.
d). Implementar iniciativas o propuestas de proyectos para la segregación,
reciclaje y/ o reusó de los residuos sólidos generados.
e). Fomentar la formalización de microempresas para el reciclaje que
aporten a la minimización en la emisión de residuos sólidos en la ciudad.

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3.8 PRESUPUESTO:

NECESIDADES para el cumplimiento del PMRS para el año 2020

ITEM 1 : MATERIALES DE LIMPIEZA E INSUMOS

MONTO
ITEM DESCRIPCION DEL PRODUCTO CANTIDAD MEDIDA MONTO
UNITARIO
1 ESCOBAS PAJA 20 UND 10.00 480.00
2 ESCOBILLONES 12 UND 15.00 180.00
3 RECOGEDORES 6 UND 15.00 150.00
4 GUANTES ANTI CORTE TALLA M L 12 PAR 15.00 180.00
5 MASCARILLAS (BOQUILLAS) 24 UND 3.50 175.00
6 COSTALES 300 UND 2.00 600.00
7 BOLSAS DE BASURA 10 CIENTO 15.00 1,500.00
8 UNIFORME (mameluco) L, XL. M 6 UND 70.00 420.00
9 SOMBREROS 18 UND 25.00 450.00
12 COMBUSTIBLE (PETROLEO) 720 GAL 14.20 10,224.00
14 LEJIA 12 GAL 15.00 180.00
15 ACIDO MURIATICO 12 GAL 6.00 72.00
16 JABON LIQUIDO 24 UND 8.00 192.00
17 TRAPEDOR 12 UND 10.00 120.00
18 FRANELA 10 MTS 10 MTS 5.00 50.00
19 LLANTAS ARO 16 12 UND 600.00 7,200.00
TOTAL 20,392.00

ITEM 2; SERVICIOS DE MANTENIMIENTO VEHICULAR

DESCRIPCION DEL MONTO

ITEM CANTIDAD MEDIDA MONTO
PRODUCTO UNITARIO
MANTENIMIENTO PREVENTIVO
1 DE VEHICULO
4 UND 700.00 2,800.00
MANTENIMIENTO CORRECTIVO
2 DE VEHICULO
1 GLB 2,500.00 2,500.00
3 REVISIÓN TECNICA 1 SERV 300.00 300.00
4 SOAT 1 SERV 240.00 240.00
TOTAL 5,840.00

Plaza de Armas s/n - Succha – Caraveli – Arequipa

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ITEM 3; SERVICIOS - PERSONAL

DESCRIPCION DEL MONTO

ITEM PERSONAL CANTIDAD MEDIDA MONTO
PRODUCTO UNITARIO

1 PERSONAL CAPATAZ 1 12 MES 1,200.00 14,400.00

PERSONAL RECOJO Y
2 ELIMINACIÓN
2 8 DIA 40.00 640.00
PERSONAL SELECCIÓN Y
3 RECICLAJE
2 3 MES 1,200.00 7,200.00
TOTAL 22,240.00

CUADRO RESUMEN DE GASTOS:

ITEM 1 S/. 20, 392.00

ITEM 2 S/. 5, 840.00

ITEM 3 S/. 22, 240.00

…………………………………………
TOTAL S/. 48,472.00

Plaza de Armas s/n - Succha – Caraveli – Arequipa