Año II - Quito, Miércoles 18 de Agosto del 2010 -- Nº 259

S U M A R I O:
454 Refórmase el Reglamento del Seguro
Págs. Obligatorio de Accidentes de Tránsito,
SOAT .............................................................. 5
FUNCION EJECUTIVA

ACUERDOS:
DECRETOS:

MINISTERIO DE CULTURA:
450 Apruébase y ordénase la publicación del
Acuerdo Ministerial 0081 de 12 de julio del 131-2010 Declárase en comisión de servicios en el
2010 y su anexo, la Carta Náutica IOA 42, que exterior y licencia con remuneración por
grafica el límite marítimo Ecuador-Perú así servicios institucionales, a la licenciada
como el límite marítimo exterior -sector sur- Lilián Beatriz Jarrín Jarrín, Directora
de la República del Ecuador, trazado de Provincial de Pichincha ............................... 7
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1 del
Decreto Supremo 959-A de 28 de julio de 1971
y el artículo 1 del Convenio sobre Zona
Especial Fronteriza Marítima de 4 de diciembre
de 1954 ........................................................... 2

451 Expídense las normas que deberán aplicar en

materia de contratación pública de ejecución
vial, la Administración Pública Central e
Institucional .................................................. 4
Lexis S.A.: Documento digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen.
 Págs.

MINISTERIO DE GOBIERNO:

929 Ordénase la inscripción del Estatuto de la

Iglesia de Cristo “La Colón”, con domicilio en
el cantón Quito, provincia de Pichincha ..... 8

930 Apruébase el estatuto y otórgase personalidad

jurídica a la Fundación Cristiana Reino de los
Cielos, con domicilio en el cantón Quito,
provincia de Pichincha ................................. 8

MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS:

0210 Declárase en comisión de servicios en el

exterior al ingeniero Freddy Pavón
Vásquez, Viceministro de Justicia y
Derechos Humanos ....................................... 9

MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES:

- Acta de la Reunión de la IX Comisión

Mixta de Cooperación Ecuatoriano-Suiza 10

EXTRACTOS: SERVICIO DE

RENTAS INTERNAS:

- Extractos de las absoluciones de las

consultas firmadas por el Director
General del SRI correspondientes al mes
de mayo del 2010 .......................................... 17

Lexis S.A.: Documento digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen.
 Págs. sector que va desde (a) el Punto en que la frontera terrestre
ecuatoriano-peruana llega al mar, en el canal de Capones,
ORDENANZA METROPOLITANA: hasta (b) el hito de frontera Lajas, donde se establecen las
coordenadas geodésicas WGS84 del punto de frontera
0316 Concejo del Distrito Metropolitano de terrestre; desde este inicia la frontera marítima, Thalweg
Quito: Que crea la Empresa Pública Boca de Capones 03° 23' 31,650" SUR 80° 18' 49,267"
Metropolitana de Rastro Quito OESTE;
“EMRAQ-EP” ................................................ 31
Que el Código Civil en su artículo 609 establece el mar
ORDENANZA MUNICIPAL: adyacente, hasta una distancia de doscientas millas
marinas, medidas desde los puntos más salientes de la
- Gobierno Municipal del Cantón San costa continental ecuatoriana según la línea de base que se
Miguel de Bolívar: Que regula la señalare por decreto supremo, es mar territorial y de
determinación, administración y dominio nacional;
recaudación del impuesto a los predios
rurales para el bienio 2010-2011 .................. 34 Que de conformidad con el Decreto Supremo 959-A de 28
de julio de 1971, una comisión integrada por representantes
del Ministerio de Relaciones Exteriores, de la Armada
No. 450 Nacional y del Instituto Geográfico Militar ha estudiado el
trazado de los límites marítimos exteriores medidos a partir
Rafael Correa Delgado de las líneas de base del mencionado decreto, y
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA determinado su trayectoria, de modo que cada punto del
REPUBLICA límite exterior se encuentre a doscientas millas marinas del
punto más próximo de la línea de base;
Considerando:
Que el Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e
Que el artículo 4 de la Constitución de la República del Integración aprobó mediante Acuerdo Ministerial 0081 de 12
Ecuador establece que el territorio comprende el espacio de julio del 2010, la Carta Náutica IOA 42, la cual se
continental y marítimo, las islas adyacentes, el mar encuentra a disposición de la ciudadanía en el Portal WEB
territorial, el Archipiélago de Galápagos, el suelo, la del Instituto Oceanográfico de la Armada INOCAR; y,
plataforma submarina, el subsuelo y el espacio
suprayacente continental, insular y marítimo y que sus En ejercicio de las atribuciones que le confieren los
límites son los determinados por los tratados vigentes; numerales 1 y 10 del artículo 147 de la Constitución de la
República del Ecuador y el artículo 11 letra a), ch) y f) del
Que en el Numeral II de la declaración sobre Zona Marítima Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la
del 18 de agosto de 1952, suscrita por las Repúblicas de Función Ejecutiva,
Ecuador, Chile y Perú, se determina la soberanía y
jurisdicción exclusivas sobre las 200 Millas Náuticas Decreta:
adyacentes a su costa;
Artículo 1.- Apruébase y ordénase la publicación del
Que en el artículo 1 del Convenio sobre Zona Especial Acuerdo Ministerial 0081 de 12 de julio del 2010 y su anexo,
Fronteriza Marítima del 4 de diciembre de 1954 suscrito por la Carta Náutica IOA 42, que gráfica el límite marítimo
las repúblicas de Ecuador, Perú y Chile, se estableció una Ecuador-Perú así como el límite marítimo exterior -sector
zona especial, a partir de las 12 millas marítimas de la sur- de la República del Ecuador, trazado de acuerdo con lo
costa, de 10 millas marinas de ancho de cada lado del dispuesto en el artículo 1 del Decreto Supremo 959-A de 28
paralelo que constituye el límite marítimo entre los dos de julio de 1971 y el artículo 1 del Convenio sobre Zona
países; Especial Fronteriza Marítima de 4 de diciembre de 1954.

Que el Decreto Supremo No. 959-A de 28 de julio de 1971, Artículo 2.- El presente decreto entrará en vigencia a partir
emitido por la Presidencia de la República del Ecuador, de su publicación en el Registro Oficial.
determina las líneas de base rectas para la medición del
mar territorial ecuatoriano y señala, en su literal d), las Dado en el Palacio Nacional, en el Distrito Metropolitano de
líneas de base desde las cuales debe medirse la anchura Quito, a 2 de agosto del 2010, fecha en que se rememora el
del mar territorial ecuatoriano; Bicentenario de la Inmolación de los Patriotas del 10 de
agosto de 1809.
Que en el área limítrofe Sur, de acuerdo a lo establecido en
el Decreto Supremo No. 959-A de 28 de julio de 1971, los f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
espacios marítimos de soberanía nacional se miden desde República.
la Línea de Base que va desde la Puntilla de Santa Elena en
f.) Ricardo Patino Aroca, Ministro de Relaciones Exteriores,
dirección al Cabo Blanco (Perú), hasta la intersección con el
Comercio e Integración.
Paralelo Geográfico, de coordenadas 03° 23' 33,96" SUR y
que constituye la frontera marítima con la República del
Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Quito, 2 de agosto
Ecuador;
del 2010.
Que en la IV Reunión de la Comisión Mixta Permanente de
f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional de la
Fronteras Ecuador-Perú (COMPEFEP) del 24 de abril del
Administración Pública.
2009, se aprobó la Cartografía Binacional del primer
Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Quito, 2 de agosto del 2010.

f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional de la Administración Pública.

 No. 451
6. Medidas de seguridad tales como guardavías, tachas
Rafael Correa Delgado reflectivas, delineadores de carreteras y chevrones de
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA curvas.
REPUBLICA 7. Señalización horizontal y vertical.

Considerando: 8. Señalización preventiva, informativa y turística.

9. Pasos peatonales en casos de atravesar poblaciones,

Que la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
proximidad de escuelas y centros de educación.
Pública fue promulgada por la Asamblea Nacional
Constituyente, el 4 de agosto del 2008 y sustituyó a la 10. Arborización, de ser el caso.
anterior Ley de Contratación Pública, cuya codificación fue
publicada en el Registro Oficial de 22 de febrero del 2001; 11. Cambio de tuberías de agua y redes de alcantarillado
que sea necesario hacer, así sean de competencia de
Que, luego de dos años de aplicación, se ha demostrado la gobiernos seccionales y sin perjuicio de la
agilidad que dicha ley le ha dado a los Sistemas de coordinación respectiva.
Contratación Pública en el Ecuador, que ha vuelto más
eficiente a la acción del Estado; 12. Letreros que informen a la ciudadanía respecto del
proyecto a construirse, plazo, cuantía, obras
Que, no obstante lo anterior, persisten antiguos atavismos esenciales y partes contratantes.
en las diferentes instancias de la Administración Pública
13. Trabajo por tres turnos diarios, siete días a la semana,
Central e Institucional, originados en costumbres antiguas y
y con al menos dos frentes de trabajo en caso de vías
perniciosas, que van en perjuicio de la eficacia del propio
y puentes.
Estado;
14. Construcción de puentes o ensanchamiento de
Que, por lo tanto, se hace necesario dictar normas para
puentes de ser el caso.
optimizar al máximo nivel la contratación pública en el
Ecuador; y, 15. Si el plazo del contrato es de más de seis meses,
deberá incluir la determinación de una suspensión por
En ejercicio de la facultad que me confiere el numeral 3 del
invierno, tomando el promedio de precipitación pluvial
artículo 147 de la Constitución de la República,
por los últimos cinco años, en la zona del contrato.

Decreta: 16. Costos de relocalización de redes de energía eléctrica

y redes telefónicas.
LAS SIGUIENTES NORMAS QUE DEBERAN APLICAR,
EN MATERIA DE CONTRATACION PUBLICA DE Artículo 3.- Los estudios viales deberán contener un
EJECUCION VIAL, LA ADMINISTRACION PUBLICA concepto de homologación, de tal manera que las vías se
CENTRAL E INSTITUCIONAL: las considere, además del concepto de “Proyecto Integral”
como parte del desarrollo de una determinada zona del
Artículo 1.- En todo contrato de ejecución de obra pública país, por lo que tendrá que existir continuidad en el empate
vial deberá constituirse una comisión que resuelva los de una obra por ejecutarse con una ya ejecutada, en cuanto
problemas que surjan de la ejecución. Esta comisión estará a la amplitud y demás características técnicas.
conformada por delegados del contratista, del Ministerio de
Transporte y Obras Públicas, del Fiscalizador y del Artículo 4.- Toda consultaría que se refiera a estudios y
Presidente de la República. Y será coordinada por el diseños definitivos de obras señalados en el artículo 2
Ministerio. deberá rendir, al momento de recibirse los estudios
respectivos, una garantía incondicional, irrevocable y de
Artículo 2.- Los documentos precontractuales deberán cobro inmediato emitido por un banco o compañía de
contar, además de los estudios y diseños completos, seguros autorizada, equivalente al 100% del estudio
definitivos y actualizados, planos, cálculos, especificaciones contratado, por un plazo de 5 años, para asegurar que los
técnicas y presupuestos referenciales, bajo el concepto de estudios hayan sido bien realizados una vez contratada la
“Proyecto Integral” las siguientes actividades y obras obra.
esenciales:
Artículo 5.- Los presupuestos referenciales no podrán
1. Cantidad y costos de expropiaciones, si fuere del incluir el rubro de piedra si esta, es suministrada por el
caso. Estado a través de sus canteras, ni se pagará por concepto
de adquisición o alquiler de activo fijo alguno para el
2. Certificación de que las minas escogidas como aptas respectivo campamento.
para explotación por el consultor se encuentran
disponibles. Artículo 6.- La entidad contratante estará obligada a ejercer
la acción de responsabilidad civil contra cualquier persona
3. Iluminación en caso de puentes y/o túneles. natural o jurídica que retrase la obra culposa o
dolosamente, por cualquier motivo.
4. Accesos de hasta dos kilómetros para cada población.
Artículo 7.- Los estudios de impacto ambiental del
5. Estabilización de taludes, de ser el caso. proyecto deberán obligatoriamente prever todas las
posibilidades de conflictividad social por razones
ambientales.
Artículo 8.- Toda ampliación de plazo o aumento del monto Artículo 14.- El pago de los contratos de fiscalización de
de contrato deberá ser aprobada por la comisión señalada obra vial se efectuará en directa proporción con el avance
en el artículo 1. de obra fiscalizada y en los respectivos pliegos se deberán
establecer puntajes de calificación adicional a favor de los
Artículo 9.- En todo contrato de fiscalización debe incluirse oferentes de fiscalización que hayan sido diseñadores de la
la responsabilidad del Fiscalizador de informar al Supervisor obra que se va a fiscalizar.
del contrato de los eventuales retrasos del contratista,
estableciendo que la falta de cumplimiento de esta Artículo 15.- El Ministerio de Transporte y Obras Públicas
obligación será sancionada con multa y, en caso de podrá autorizar habilitaciones parciales de las vías al
reincidencia, con la terminación unilateral del contrato de tránsito vehicular, con todos los servicios descritos en el
fiscalización. artículo 2, sin esperar la recepción provisional de la obra.

En caso de existir cualquier caso de conflictividad social que Artículo 16.- Se dispone al Instituto Nacional de
retrase la obra, se tendrá que informar por escrito a la Contratación Pública reglamentar el alcance de cada una de
comisión en un plazo no mayor de 48 horas, para registrar las etapas de contratación, en coordinación con la
el retraso respectivo. La comisión se responsabilizará de Contraloría General del Estado, que ha dictado normas de
solucionar el conflicto en el menor tiempo posible. De control interno sobre la materia, publicadas en el Registro
resultar la conflictividad resultado de acción indebida u Oficial No. 87 de diciembre 14 del 2009, e incluir las
omisión del contratista, no podrá utilizarse como disposiciones de este decreto, según correspondan.
justificación.

En el caso de derrumbes y otros eventos fortuitos que En especial, se dispone cumplir estrictamente en el manejo
puedan retrasar la obra, de no informarse a la Comisión por del libro de obra, conforme dispone el acápite 408-21 a la
escrito hasta después de 48 horas de ocurrido el evento, no referida norma.
podrán utilizarse como justificativo para incrementar el plazo
o el monto del contrato. Artículo 17.- Notifíquese con este decreto ejecutivo a los
señores Contralor General del Estado y Procurador General
Todo evento no contemplado en el presente decreto y que del Estado, para el mejor cumplimiento de sus facultades de
genere atraso en la entrega de la obra, deberá ser informado control, de conformidad con la Constitución y la ley.
a la comisión en el plazo de 48 horas para que pueda ser
usado como justificación de ampliación de plazo. Artículo Final.- De la ejecución de este decreto, que
entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro
Artículo 10.- Al presentar su oferta, el oferente y, Oficial, encárguese al Ministerio de Transporte y Obras
posteriormente el contratista y el Fiscalizador deben Públicas y al Director Ejecutivo del Instituto Nacional de
certificar haber revisado los estudios de la obra y Contratación Pública.
encontrarse conforme con ellos, de tal manera que,
exceptuando imponderables, no se permitan incrementos de Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 4 de agosto del
montos ni de plazos argumentando errores en los estudios. 2010.
En caso de supuestos imponderables, la comisión tendrá
que certificar que era imposible para el contratista y el f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
fiscalizador detectar el respectivo error en el estudio, y solo República.
entonces se podrá extender el plazo y monto de los
mismos. Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Quito, 4 de agosto
del 2010.
Artículo 11.- Solo por incremento de obras decididas por la
entidad contratante, y no imputables a falencias en los f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional de la
estudios, o por motivos de fuerza mayor debidamente Administración Pública.
calificados por la comisión, se podrá otorgar ampliación de
montos y plazos de contrato u órdenes de cambio. Solo se
podrá argumentar “exceso de lluvias”, con un certificado el
Instituto Nacional de Meteorología que el promedio de
lluvias ha sido al menos 30% superior al establecido en el
contrato, por los últimos cinco años, en la zona del contrato No. 454
por los meses de la respectiva ejecución.

Artículo 12.- En todo contrato se deberá establecer multas

Rafael Correa Delgado
por incumplimientos de plazos y cronogramas mensuales.
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
El Fiscalizador deberá cotejar mensualmente dicho
REPUBLICA
cronograma y, en caso de retraso, aplicar la multa diaria
correspondiente por incumplimiento de plazos parciales.
Considerando:
Artículo 13.- Se deja claro que es responsabilidad de la
entidad contratante realizar oportunamente las Que conforme al artículo 227 de la Ley Orgánica de
expropiaciones para un contrato de ejecución de obra neta; Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, el Fondo de
por lo tanto se prohíbe expresamente a la Administración Accidentes de Tránsito (FONSAT) está destinado a la
Pública Central e Institucional suscribir contrato alguno si atención a las víctimas, transportadas y no transportadas,
antes no se han establecido los correspondientes derechos así como a sus deudos en accidentes ocasionados por
de vía, de conformidad con la ley. La omisión de esta vehículos no identificados o sin seguro obligatorio de
obligación deberá ser sancionada. accidentes de tránsito;
Que mediante Decreto Ejecutivo 1767 del 6 de junio del campañas para la promoción y difusión del SOAT, de
2009, publicado en el Suplemento del Registro Oficial conformidad con la Ley; y, un 4% se destinará para
número 613 del 16 de junio del 2009, se expidió el nuevo gastos operativos, administrativos y de funcionamiento
Reglamento del Seguro Obligatorio de Accidentes de del FONSAT, así como para financiar la contratación de
Tránsito, SOAT, en cuyo Título III se regula al FONSAT y su operador único.
financiamiento, y, en su artículo 11, se define el
procedimiento para la selección del operador único para los El FONSAT se financiará además, con los rendimientos
ajustes de los reclamos; financieros y actividades de autogestión, así como otros
aportes directos o indirectos.
Que el vigente artículo 10 del citado reglamento asigna al
FONSAT el 22% de la cuantía de las primas recibidas por El FONSAT percibirá los montos que se recauden por el
concepto del SOAT, porcentaje que se divide en un 16,5% recargo del 15% de la prima, por mes o fracción de mes
para el pago de indemnizaciones, y un 5,5% para la de retraso, en la adquisición por primera vez o en la
implementación de planes, programas, proyectos y renovación anual del SOAT. Además, recibirá el 100%
actividades relacionadas con la prevención de accidentes de los valores obtenidos a través de las acciones de
de tránsito y educación en seguridad vial, así como la repetición que realice.".
implementación de campañas para la promoción y difusión
del SOAT, sin que se haya previsto el financiamiento de los Artículo 2.- Sustitúyase el Art. 11, reformado por el Decreto
gastos administrativos y operativos del FONSAT, los cuales, Ejecutivo 205, publicado en el Registro Oficial del 15 de
a falta de aquella previsión, se financian hoy en día con enero del 2010, por el siguiente:
fondos fiscales, a pesar de que, según las evaluaciones de
la Superintendencia de Bancos y Seguros al sistema SOAT, “Art. 11.- Los ajustes de los reclamos que se presenten
se ha podido determinar que el FONSAT, por los años 2008 en contra de las aseguradoras autorizadas para operar
y 2009 ha cubierto aproximadamente un 45% de todo el el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito
sistema SOAT; (SOAT), así como contra el FONSAT, serán efectuados
por un operador único seleccionado por el FONSAT, de
Que el artículo 11 del referido reglamento, así como la conformidad con las bases y condiciones determinadas
disposición transitoria cuarta, ambos sustituidos por el por el Ministerio de Salud Pública”.
Decreto Ejecutivo 205 del 31 de diciembre del 2009,
publicado en el Registro Oficial número 109 del 15 de enero Artículo 3.- Sustitúyase la disposición transitoria cuarta,
del 2010, faculta al Ministerio de Salud Pública a establecer reformada por el artículo 2 del Decreto Ejecutivo 205,
las bases y condiciones para la contratación de un operador publicado en el Registro Oficial del 15 de enero del 2010,
único para los ajustes de los reclamos, y a convocar a un por la siguiente:
concurso internacional para su selección, en ese orden;
“CUARTA.- El Ministerio de Salud Pública deberá, en
Que, es necesario introducir reformas al Reglamento del un plazo máximo de 45 días calendario, entregar al
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito, SOAT con el FONSAT las bases y condiciones para la contratación
fin de fortalecer la institucionalidad del FONSAT como del Operador Unico para los ajustes de reclamos. El
medio para asegurar la eficacia, prontitud y exactitud en el FONSAT, mediante resolución, convocará a un
pago de las indemnizaciones que cubre; y, concurso internacional para seleccionar a un operador
único que realizará los ajustes de los reclamos que se
En ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 147, presenten dentro de este ramo, en el que podrán
numeral 13 de la Constitución, participar peritos de seguros nacionales e
internacionales.
Decreta:
Esta convocatoria y selección deberá ser realizada en
Expedir las siguientes reformas al REGLAMENTO DEL un plazo máximo de 60 días adicionales.
SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE
TRANSITO, SOAT. Hasta que se contrate e implemente el sistema de
operador único, los reclamos se seguirán presentando
Artículo 1.- Sustitúyase el Art. 10 por el siguiente: de conformidad con lo establecido en el artículo 26 del
presente reglamento. La forma y requisitos para
“Art. 10.- El FONSAT percibirá el 25% del valor de presentar los reclamos a través del operador único
cada prima percibida por concepto del seguro serán regulados por el FONSAT.”.
obligatorio de accidentes de tránsito, que se transferirá
mensualmente, dentro de los diez primeros días hábiles
Artículo Final.- El presente decreto ejecutivo entrará en
siguientes al cierre de cada mes. De este 25%, se
vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.”.
destinará un 16.5% para el pago de las
indemnizaciones previstas en este reglamento, que se
deriven de accidentes provocados por vehículos no Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 4 de agosto del
identificados o que no cuenten con el seguro obligatorio 2010.
de accidentes de tránsito SOAT; un 4.5% para la
implementación de planes, programas, proyectos y f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
actividades relacionadas con la prevención de República.
accidentes de tránsito y educación en seguridad vial,
así como la implementación de f.) María de los Angeles Durante, Ministra de Transporte y
Obras Públicas.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Quito, 4 de agosto pueblos” previo al XVI Foro de Sao Paulo, que se llevará
del 2010. acabo en San Salvador - Salvador del 30 de junio al 4 de
julio;
f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional de la
Administración Pública. Que mediante memorando 098-MC-2010 de 28 de junio del
2010, la Ministra de Cultura, solicita al Director
Administrativo y al Director de Recursos Humanos, se
realice los trámites legales pertinentes para la comisión de
servicios de la licenciada Beatriz Jarrín, Directora Provincial
N° 131- 2010 de Pichincha, del 30 de junio al 4 de julio del 2010 con el fin
de asistir en representación de esta Cartera de Estado al
Erika Sylva Charvet Seminario - Taller Internacional “Cultura, Poder y
MINISTRA DE CULTURA emancipación de los pueblos” previo al XVI Foro de Sao
Paulo, en la ciudad de San Salvador - El Salvador;
Considerando:
Que mediante dictamen N° MC-DRRHH-019-2010 de 29 de
Que el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la junio del 2010, la Dirección de Recursos Humanos emite
República del Ecuador, establece: “A las ministras y dictamen favorable para la declaración en comisión de
ministros de Estado, además de las atribuciones servicios en el exterior, licencia con remuneración por
establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la servicios institucionales, entre el 1 y 5 de julio del 2010, a
rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y favor de la licenciada Lilián Beatriz Jarrín Jarrín, Directora
expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que Provincial de Pichincha, para que asista en misión y
requiera su gestión”; representación del Ministerio de Cultura al Seminario -Taller
Internacional “Cultura, Poder y emancipación de los
Que el literal i) del artículo 29 de la LOSCCA, dispone: pueblos” previo al XVI Foro de Sao Paulo, en la ciudad de
“Todo servidor público tendrá derecho a gozar de licencia San Salvador - El Salvador,
con remuneración:... i) Para efectuar estudios regulares de
postgrados, reuniones, conferencias, pasantías y visitas de Que con fecha 30 de junio del 2010 el Subsecretario
observación en el exterior o en el país, que interese a la Nacional de la Administración Pública, autoriza la solicitud
Administración Pública, mediante comisión de servicios de viaje al exterior N° 5572 a favor de la licenciada Lilián
hasta por dos años, previo dictamen favorable de la unidad Beatriz Jarrín Jarrín, Directora Provincial de Pichincha, a fin
de administración de recursos humanos, siempre que el de asistir al Seminario - Taller Internacional “Cultura, Poder
servidor hubiere cumplido un año de servicio en la y emancipación de los pueblos” previo al XVI Foro de Sao
institución donde trabaja.”; Paulo, en la ciudad de San Salvador - El Salvador; y,
Que el artículo 48 del Reglamento de la LOSCCA, dispone: Por disposición de la ley y en uso de sus atribuciones,
“Cuando una autoridad o servidor se desplace a cumplir
tareas oficiales en reuniones, conferencias, o visitas de Acuerda:
observación, dentro o fuera del país se le concederá
licencia con remuneración, mediante comisión de servicios, Art. 1.- Declarar en comisión de servicios en el exterior,
percibiendo viáticos, subsistencias, gastos de movilización y licencia con remuneración por servicios institucionales,
transporte por el tiempo que dure dicha licencia desde la entre los días 1 y 5 de julio del 2010, a la licenciada Lilián
fecha de salida hasta el retorno. Para estos casos, no será Beatriz Jarrín Jarrín, Directora Provincial de Pichincha, a fin
necesario haber cumplido un año de servicio en la de asistir al Seminario - Taller Internacional “Cultura, Poder
Institución.”; y emancipación de los pueblos” previo al XVI Foro de Sao
Paulo, en la ciudad de San Salvador - El Salvador.
Que el artículo 17 del Reglamento para el pago de viáticos
en el exterior para las servidoras y servidores de las Art. 2.- Los gastos de traslado interno, alimentación
instituciones del Estado, expedido mediante Resolución N° desayuno, almuerzo y estadía serán cubiertos por la
SENRES-2009-182 de 12 de agosto del 2009, dispone: organización anfitriona. El Ministerio de Cultura, con
“Las autorizaciones de viaje de licencia para el recursos de su presupuesto institucional financiará el costo
cumplimiento de servicios institucionales en el exterior de de los boletos aéreos.
las servidoras o servidores que laboren en entidades de la
función ejecutiva y de las entidades adscritas se las Art. 3.- Encárguese a la Dirección de Recursos Humanos,
realizará a través del correspondiente acuerdo o resolución, Dirección de Gestión Administrativa y Dirección de Gestión
según el caso, previa autorización de la Secretaría General Financiera, y a la licenciada Lilián Beatriz Jarrín Jarrín,
de la Administración Pública a través del sistema Directora Provincial de Pichincha, la debida ejecución del
informático para viajes al exterior de la Presidencia...”; presente acuerdo ministerial.

Que mediante comunicado de 22 de junio del 2010, el Art. 4.- El presente instrumento legal entrará en vigencia
Director General de Promoción Cultural del Ministerio de desde el momento de su suscripción, sin perjuicio de su
Relaciones Exteriores, da a conocer el aviso mediante el publicación en el Registro Oficial.
cual las Coordinadoras de la Secretaria de Relaciones
Internacionales del Frente Farabundo Martí para la Comuníquese y publíquese.- Dado en la ciudad de Quito,
Libertación Nacional -FMLN- de la República del Salvador, Distrito Metropolitano, a 2 de julio del 2010.
hacen extensiva la invitación al Seminario -Taller
Internacional “Cultura, Poder y emancipación de los f.) Erika Sylva Charvet, Ministra de Cultura.
 Nº 0929 ARTICULO QUINTO.- El presente acuerdo, entrará en
vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su
MINISTERIO DE GOBIERNO, publicación en el Registro Oficial.
POLICIA Y CULTOS
Comuníquese.- Dado en Quito, Distrito Metropolitano, a 10
Ramiro Rivadeneira Silva de marzo del 2010.
SUBSECRETARIO DE ASESORIA JURIDICA
f.) Ramiro Rivadeneira Silva, Subsecretario de Asesoría
Considerando: Jurídica, Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos.

Que, en esta Secretaría de Estado se ha presentado la MINISTERIO DE GOBIERNO, POLICIA Y CULTOS.-

solicitud y documentación anexa para la inscripción y Certifico que el presente documento es fiel copia del original
publicación en los registros correspondientes de la entidad que en dos foja(s) útil(es) reposa en los archivos de la
religiosa denominada Iglesia de Cristo “La Colón”; Subsecretaría Jurídica.- Quito, 17 de marzo del 2010.- f.)
Ilegible, Subsecretaría Jurídica.
Que, los numerales 8 y 13 del artículo 66 de la Constitución
Política de la República, en su orden, reconocen y
garantizan a las personas el derecho a practicar, conservar,
cambiar, profesar en público o en privado, su religión o sus
creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con
las restricciones que impone el respeto a los derechos; y, el
derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre
y voluntaria; Nº 0930

Que, mediante informe jurídico Nº 2010-0460-SJ-aum de 1

de marzo del 2010, se emite pronunciamiento favorable MINISTERIO DE GOBIERNO,
para que se disponga la inscripción y publicación en los POLICIA Y CULTOS
registros correspondientes, el estatuto de la entidad
religiosa denominada Iglesia de Cristo “La Colón”, por
considerar que ha cumplido con lo dispuesto en el Decreto Ramiro Rivadeneira Silva
Supremo 212 de 21 de julio de 1937 (Ley de Cultos), SUBSECRETARIO DE ASESORIA JURIDICA
publicado en el Registro Oficial Nº 547 de 23 del mismo
mes y año, así como, con el Reglamento de Cultos, Considerando:
Religiosos, publicado en el Registro Oficial Nº 365 de 20 de
enero del 2000; y, Que, en esta Secretaría de Estado se ha presentado la
solicitud y documentación anexa para el otorgamiento de
En ejercicio de la delegación otorgada por el señor Ministro personalidad jurídica a la Fundación Cristiana Reino de Los
de Gobierno, Policía y Cultos, mediante Acuerdo Ministerial Cielos, cuya naturaleza y objetivos religiosos constan en su
Nº 0704 de 9 de febrero del 2010 y conforme establece la estatuto;
Ley de Cultos y su reglamento de aplicación,
Que, el numeral 8 del artículo 66 de la Constitución Política
Acuerda: de la República, reconoce y garantiza a las personas el
derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en público
ARTICULO PRIMERO.- Ordenar la inscripción del estatuto o en privado, su religión o sus creencias, y a difundirlas
de la entidad religiosa denominada Iglesia de Cristo “La individual o colectivamente, con las restricciones que
Colón”, en el Registro de Organizaciones Religiosas del impone el respeto a los derechos;
Registro de la Propiedad del Cantón Quito, provincia de
Pichincha, domicilio de la entidad. Que, mediante informe Nº 2010-580-SJ/mjj de 10 de marzo
del 2010, se ha emitido pronunciamiento favorable para la
ARTICULO SEGUNDO.- Disponer que la organización aprobación del estatuto y otorgamiento de personalidad
religiosa ponga en conocimiento del Ministerio de Gobierno, jurídica a la fundación religiosa denominada Fundación
Policía y Cultos, cualquier modificación en los estatutos o Cristiana Reino de Los Cielos, por considerar que ha
en el personal del gobierno interno; ingreso y egreso de cumplido con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 212 de
miembros, así como los cambios del representante legal de 21 de julio de 1937, publicada en el R. O. Nº 547 de 23 del
la entidad; a efectos de ordenar su inscripción en el Registro mismo mes y año, así como, con el Reglamento de Cultos
de la Propiedad correspondiente. Religiosos, publicado en el Registro Oficial Nº 365 de 20 de
enero del 2000, y el Reglamento para la Aprobación de
ARTICULO TERCERO.- Disponer se incorpore al Registro Estatutos, Reformas y Codificaciones, Liquidación y
General de Entidades Religiosas del Ministerio de Gobierno, Disolución, Registro de Socios y Directivas de las
el estatuto y expediente de la entidad religiosa denominada organizaciones previstas en el Código. Civil y en las leyes
Iglesia de Cristo “La Colón”, de conformidad con el Art. 11 especiales; por lo tanto, no contraviene el orden a la moral
del Reglamento de Cultos Religiosos. pública, la seguridad del Estado o el derecho a otras
personas o instituciones; y,
ARTICULO CUARTO.- Notificar a los interesados con una
copia de este acuerdo, conforme a lo dispuesto en el En ejercicio de la delegación otorgada por el señor Ministro
artículo 126 del Estatuto del Régimen Jurídico de Gobierno, Policía y Cultos, mediante Acuerdo Ministerial
Administrativo de la Función Ejecutiva. Nº 0704 de 9 de febrero del 2010,
 Acuerda: No. 0210

ARTICULO PRIMERO.- Aprobar el estatuto y otorgar

personalidad jurídica a la Fundación Cristiana Reino de Los Dr. José Serrano Salgado
Cielos, con domicilio en el cantón Quito, provincia de MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS
Pichincha. HUMANOS

ARTICULO SEGUNDO.- Disponer la publicación del Considerando:

estatuto en el Registro Oficial y la inscripción en el Registro
Especial de Organizaciones Religiosas del Registro de la Que corresponde a los ministros de Estado, en la esfera de
Propiedad del Cantón Quito, de conformidad con el Art. 3 su competencia, expedir las normas, acuerdos y resolu-
del Decreto Supremo 212, publicado en el Registro Oficial ciones que sean necesarias para la gestión ministerial;
Nº 547 de 23 de julio de 1937. Conforme establece el
Decreto Ejecutivo Nº 982, publicado en el Registro Oficial Nº Que mediante oficio No. SG/277/10 de 28 de mayo del
311 de 8 de abril del 2008, la Fundación Cristiana Reino de 2010, el Secretario General de la Conferencia de Ministros
Los Cielos, deberá registrarse en: la página de Justicia de los Países Iberoamericanos, convoca a la
www.sociedadcivil.gov.ec y de recibir recursos públicos, reunión de Coordinadores Nacionales que tendrá lugar del 7
deberá obtener la respectiva acreditación, en los términos al 9 de julio en la ciudad de Lima, evento organizado por la
señalados en los Arts. 30 y 31 del decreto ejecutivo citado. Conferencia de Ministros de Justicia de los Países
Iberoamericanos, COMJIB, en colaboración del Ministerio
ARTICULO TERCERO.- Disponer que la Fundación de Justicia del Perú, la que tendrá como objetivo: analizar
Cristiana Reino de Los Cielos ponga en conocimiento del los avances realizados desde la última reunión plenaria de
Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos, cualquier trabajo, evaluar el método de trabajo, introducir las mejoras
modificación en los estatutos o en el personal del gobierno convenientes, validar los contenidos y estrategias que se
interno; ingreso y egreso de miembros, así como los están desarrollando en cada grupo de trabajo permitiendo el
cambios del representante legal de la entidad; a efectos de intercambio de opiniones que permitan avanzar a la
ordenar su inscripción. COMJIB. Los gastos por concepto de pasajes aéreos,
alojamiento y manutención serán cubiertos por la Secretaría
ARTICULO CUARTO.- Disponer se incorpore al Registro General de la Conferencia;
General de Entidades Religiosas del Ministerio de Gobierno,
el estatuto y expediente de la Fundación Cristiana Reino de Que mediante memorando No. MJDH-GM-336-2010 de 15
Los Cielos, de conformidad con el Art. 11 del Reglamento de junio del 2010, el señor Ministro de Justicia y Derechos
de Cultos Religiosos; así como también, se registre la Humanos, solicita a la Secretaria General, realice los
directiva y los cambios de directivas que se produjeren a trámites necesarios para solicitar a la Presidencia de la
futuro, apertura de oficinas, filiales o misiones, cambios de República, el permiso para que el Ing. Freddy Pavón
domicilio, ingreso de nuevos miembros o la exclusión de los Vásquez, Viceministro de Justicia y Derechos Humanos,
mismos, de conformidad al Reglamento para la Aprobación pueda asistir a la reunión de coordinadores nacionales que
de Estatutos, Reformas y Codificaciones, Liquidación y tendrá lugar los días 7, 8 y 9 de julio del 2010, en la ciudad
Disolución, Registro de Socios y Directivas de las de Lima;
organizaciones previstas en el Código Civil y en las leyes
especiales. Que, mediante memorando No. MJDH-SG-151-10 de 16 de
junio del 2010, dirigido a María Cristina Lemarie, Directora
ARTICULO QUINTO.- Registrar en calidad de miembros de Recursos Humanos, Geovanna Palacios, Secretaria
fundadores a las personas que suscribieron el acta General, solicita emita el informe técnico favorable para que
constitutiva de la organización. el Ing. Freddy Pavón Vásquez, Viceministro de Justicia y
Derechos Humanos, pueda asistir a la invitación realizada
ARTICULO SEXTO.- Notificar a los interesados con una por la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países
copia de este acuerdo, conforme a lo dispuesto en el Iberoamericanos;
artículo 126 del Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva. Que mediante memorando No. UARH No. 0375-2010 de 25
de junio del 2010, la Directora de Recursos Humanos remite
ARTICULO SEPTIMO.- El presente acuerdo, entrará en a la Secretaria General, el informe técnico favorable para
vigencia a partir de su notificación sin perjuicio de su que el Ing. Freddy Pavón Vásquez, Viceministro de Justicia
publicación en el Registro Oficial. y Derechos Humanos, asista al evento antes mencionado;

Comuníquese.- Dado en Quito, Distrito Metropolitano, a 10 Que la Secretaria General del Ministerio de Justicia y
de marzo del 2010. Derechos Humanos mediante el sistema Quipux, solicita a
la Presidencia de la República, la autorización de viaje al
f.) Ramiro Rivadeneira Silva, Subsecretario de Asesoría exterior a favor del señor Viceministro de Justicia y
Jurídica, Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos. Derechos Humanos registrado con el número 5551;

MINISTERIO DE GOBIERNO, POLICIA Y CULTOS.- Que mediante memorando No. MJDH-GM-371-2010 de 5

Certifico que el presente documento es fiel copia del original de julio del 2010, el señor Ministro de Justicia y Derechos
que en dos foja(s) útil(es) reposa en los archivos de la Humanos, solicita a la Directora de Recursos Humanos,
Subsecretaría Jurídica.- Quito, 26 de marzo del 2010.- f.) realizar los trámites necesarios para encargar el
Ilegible, Subsecretaría Jurídica. Viceministerio a la Arq. Daniela Idrovo, del 7 al 9 de julio
del 2010, en razón que el Ing. Freddy Pavón Vásquez, Comuníquese y publíquese.- Dado en el Distrito
Viceministro Titular, asistirá a una invitación de la COMJIB, Metropolitano de Quito, a 6 de julio del 2010.
en la ciudad de Lima. Adicionalmente solicita se tramite el
encargo de la Subsecretaría de Planificación al Ing. Roberto f.) Dr. José Serrano Salgado, Ministro de Justicia y
Núñez, por el tiempo que dure dicha comisión; Derechos Humanos.

Que de la revisión de los pasajes aéreos se verifica que el Certifico que el presente documento es fiel copia del original
señor Viceministro viajará el día 6 de julio y retornará el 10 que a tres fojas reposa en los archivos de la Secretaría
de julio del 2010, por lo tanto, de acuerdo, con lo que General.- Fecha: 20 de julio del 2010.- Por f.) Geovanna
dispone el Art. 48 del Reglamento a la Ley Orgánica de Palacios Torres, Secretaria General, Ministerio de Justicia y
Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Derechos Humanos.
Homologación de las Remuneraciones del Sector Público
“Licencia para el cumplimiento de servicios institucionales.-
Cuando una autoridad o servidor se desplace a cumplir
tareas oficiales dentro o fuera del país se le concederá
licencia con remuneración, mediante comisión de servicios,
percibiendo viáticos, subsistencias, gastos de movilización y
transporte por el tiempo que dure dicha licencia desde la
fecha de salida hasta el retorno. Para estos casos, no será MINISTERIO DE RELACIONES
necesario haber cumplido un año de servicio en la EXTERIORES
institución”, por lo tato, procede la comisión de servicios del
servidor; y,
ACTA DE LA REUNION DE LA IX COMISION MIXTA
Conforme a lo dispuesto en el artículo 154, numeral 1, de la DE COOPERACION ECUATORIANO-SUIZA
Constitución de la República del Ecuador; los artículos 17 y
55 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la 1. Introducción
Función Ejecutiva; el artículo 132 de la Ley Orgánica de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y El 16 de diciembre del 2009 se celebró, en la ciudad de San
Homologación de las Remuneraciones del Sector Público; Francisco de Quito, la IX Comisión Mixta de Cooperación
48 y 238 de su reglamento general de aplicación; Ecuatoriano-Suiza.

Acuerda: La Reunión, realizada en el marco del Convenio Básico de

Cooperación del 4 de julio de 1969, tuvo como objetivo
Art. 1.- Declarar en Comisión de Servicios al Exterior al presentar el cierre y la rendición de cuentas del programa
ingeniero Freddy Pavón Vásquez, Viceministro de Justicia y de cooperación bilateral en sus 40 años en el país.
Derechos Humanos, del 6 al 10 de julio del 2010, para que
en representación del Ministerio de Justicia y Derechos La Delegación ecuatoriana estuvo presidida por el
Humanos, asista los días 7, 8 y 9 de julio del 2010, a la Embajador Galo Yépez Holguín del Ministerio de
Reunión de Coordinadores Nacionales de la Conferencia de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración y la señora
Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos, Gabriela Rosero Moncayo, Directora Ejecutiva AGECI.
COMJIB, a realizarse en la ciudad de Lima, Perú.
La Delegación suiza estuvo presidida por el Embajador de
Los gastos relativos a pasajes aéreos, alojamiento y Suiza en Ecuador, el señor Markus - Alexander Antonietti y
mantención serán cubiertos por la Conferencia de Ministros la Vicedirectora y Jefa de la Cooperación Regional de la
de Justicia de los Países Iberoamericanos; y, las tasas COSUDE, la Señora Edita Vokral.
aeroportuarias serán cubiertas por el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos. En el Anexo I se presenta la relación de integrantes de las
dos delegaciones. En el Anexo II, figura la agenda.
Art. 2.- Encargar el Viceministerio de Justicia y Derechos
Humanos a la Arq. María Daniela Idrovo Alvarado, del 7 al La Directora Ejecutiva de la Agencia Ecuatoriana de
10 de julio del 2010. Cooperación Internacional (AGECI), Economista Gabriela
Rosero Moncayo da inicio a la reunión, dando la bienvenida
Art. 3.- Delegar a la Arq. María Daniela Idrovo Alvarado, a la Delegación suiza y recalcando la importancia de
Viceministra de Justicia y Derechos Humanos, encargada, reconocer el trabajo realizado durante estos años por la
del 7 al 10 de julio del 2010, las competencias establecidas Cooperación Suiza, otorgando una herramienta de
en el Acuerdo Ministerial No. 195 del 21 de abril del 2010. empoderamiento social a los beneficiarios de los proyectos

Art. 4.- Encargar la Subsecretaría de Planificación a José Manifestó la trayectoria de operación del Fondo de canje de
Roberto Núñez García del 7 al 10 de julio del 2010. deuda externa entre Suiza y Ecuador “FOES”,
constituyendo una de las primeras experiencias en el país
El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su de canje por desarrollo
suscripción sin perjuicio de su publicación en el Registro
Oficial. En lo que respecta a la salida de la Cooperación Suiza del
país reconoció el trabajo ordenado y bajo una estrategia de
sostenibilidad de los proyectos.
La Directora Ejecutiva recalca el hecho de que la relación Por último, el Presidente de la delegación suiza recalcó la
ecuatoriano suiza se ha visto fortalecida, y está entrando en forma de trabajo eficiente y ágil logrado entre las dos
fase de diversificación, manifiesta que existe el compromiso Partes.
de no perder las lecciones y experiencias aprendidas.
2. Contenido del Programa Bilateral de Cooperación
Por último, la Directora de AGECI agradece la gestión de 40 para el período 2008
años de la Cooperación Suiza en el Ecuador y considera
que estamos en un punto de inicio a una nueva etapa de La Delegación suiza recordó que su programa de
cooperación. cooperación en el Ecuador se rigió por la “Estrategia Suiza
de Cooperación 2003–2007”, que fue prolongada hasta el
El Embajador Galo Yépez realza la importancia de que el 2009, manteniendo la misma zona prioritaria -Sierra Sur y
Ecuador pueda seguir contando con Cooperación Centro, por ser la región que muestra la mayor
Internacional a pesar de ser país de renta media, concentración de pobreza del país y por razones de
aprovechando las experiencias con Suiza para enmarcarse concentración de la inversión, y los mismos temas
en nueva senda que tenga aprovechamiento para transversales- tres temas: Empleo e Ingreso (E+I),
cooperantes y beneficiarios. Descentralización y Desarrollo Local (D+DL), Gestión
Ambiental (GA). Estos temas están muy interrelacionados y
El Presidente de la Delegación Suiza realizó una breve la mayoría de proyectos trabaja en dos o tres de ellos.
presentación de la situación política y económica de Suiza,
informando que el año 2009 fue un año de crisis para Suiza,
que afectó a todos y continua (Dubái y Grecia), comenta El programa suizo en el Ecuador cerró con 15 proyectos en
que los bancos suizos han tenido grandes pérdidas el 2009 (17 en el 2008). Este programa incluye el 30% de
(ejemplo UBS perdidas en tamaño PIB). Aclara que Suiza proyectos y estudios conjuntos con otros cooperantes u
forma parte del Acuerdo de Schengen, lo que facilita la organizaciones internacionales. Esta forma de colaboración
movilidad para ecuatorianos en la región europea. se inscribe en el proceso de la Declaración de París.

En lo relativo al intercambio comercial con América del Sur, Ambas delegaciones recordaron que los proyectos contaron
el Presidente de la Delegación Suiza indicó que este con contrapartes del Estado Ecuatoriano, articulados en tres
intercambio ha disminuido; sin embargo, con Ecuador las niveles: micro/meso/macro, tales como ministerios, AME,
relaciones comerciales se mantienen estables en un nivel CONCOPE, autoridades provinciales, municipios, así como
anual fluctuando entre aproximadamente USD 70 a 100 contrapartes del sector privado y de la sociedad civil. Se
millones en importaciones y exportaciones, observando en fomentó el trabajo en redes y la unión de esfuerzos entre
conjunto el promedio de la balanza comercial siendo estas diversas contrapartes.
equilibrada entre los dos países. Señaló que Ecuador es un
pequeño país en el continente, donde se ha trabajado con Tal como indicado en la comisión mixta del 2007, el proceso
contactos de amistad histórica y han habido experiencias implicó un giro en la estructuración y la elaboración de los
exitosas. planes anuales - no convencionales, pero adaptados a la
realidad - y se mantuvieron durante todo el proceso. Estos
Por otra parte, la Delegación Suiza explicó la situación y el planes fueron orientados a dos temas central y ejes del
mensaje de la COSUDE a nivel mundial informando que la cierre: la sostenibilidad y la gestión de conocimiento.
decisión de salida de la COSUDE del Ecuador se dio de
manera responsable sobre un espacio de 3 años para Se priorizó la preparación del documento de rendición de
hacerlo correctamente y finalmente, agradeció el haber cuentas que incluye los efectos/impactos del programa, las
trabajado conjuntamente con amigos y amigas lecciones aprendidas y las particularidades de la COSUDE
en el Ecuador, luego de sus 40 años de cooperación. La
La Vicedirectora y Jefa de la Cooperación Regional de la Delegación suiza agradeció en este punto al Gobierno
COSUDE, la señora Edita Vokral comenta la clara nacional, por la elaboración de una página sobre la
orientación hacia los más pobres conforme a la ley suiza de importancia de la rendición de cuentas para el país que
cooperación internacional y realiza un breve repaso de su pone en evidencia la necesidad de la búsqueda de efectos
paso por el país. e impactos con el fin de mejorar la efectividad de la
cooperación.
1969 Cooperación suiza entra al Ecuador 1997 Ecuador es
considerado como país prioritario 1998-2006 El otro énfasis fue la gestión de conocimientos (GCO).
consolidaciones estratégicas - incluye FOES 2006 Suiza Como fue indicado en la Comisión Mixta del 2007, se
realiza una revisión de su portafolio temático y geográfico y elaboró una estrategia de GCO y comunicación que incluye
decide concentrar su portafolio en Africa. como primer objetivo la rendición de cuentas con la
elaboración de diferentes productos y eventos. El primero,
Finaliza que el apoyo continúa con la cooperación que ya fue nombrado, es el libro de rendición de cuentas;
multilateral, ONG`s, ayuda humanitaria en caso de adicionalmente, se realizó un libro de historias titulado Paso
desastres. a paso se construyen grandes historias que recoge 10
historias contadas a través de los actores locales sobre las
Indicó además que se realizó un cierre responsable del experiencias y los cambios de vida de la gente luego de los
programa de cooperación bilateral, previsto al 31 de procesos de desarrollo apoyados por la COSUDE. A estos
diciembre del 2009, con un cierre administrativo y financiero dos productos, se suma un video testimonial/documental
previsto hasta junio del 2010. que cuenta a través de los testimonios de los actores la
evolución de vida de la gente luego de los procesos
implementados. Se escogieron localidades y temas en los Aporte de COSUDE a Ecuador en CHF 1969-2009.
cuales COSUDE mostró una experticia y/o fue la única
cooperación en esa zona de intervención. 1969 339
1970 532
Además, se priorizó sendas Foros Ferias locales en 1971 1129
Riobamba y Cuenca con el objetivo de rendir cuentas y 1972 1885
homenaje a la población meta. En Riobamba, se realizó un
1973 1271
foro sobre el tema Agua, Normatividad e Institucionalidad
1974 2625
con intervenciones de la Secretaría Nacional del Agua,
Interjuntas de Chimborazo, el Consorcio CAMAREN, la 1975 1161
Federación de Usuarios de Riego y Campesinos de 1976 1010
Cotopaxi-FEDURIC y la Central Ecuatoriana de Servicios 1977 1266
Agropecuarios-CESA. En Cuenca se abordó la temática 1978 1224
Desarrollo Local y Reforma del Estado con la participación 1979 1179
de SENPLADES, la Prefectura del Azuay, la Municipalidad 1980 1128
de Nabón y el Proyecto de Descentralización y Desarrollo
1981 1101
Local, PDDL. En los dos eventos, se presentaron los
1982 2964
productos y servicios generados luego de los procesos de
desarrollo en dos ferias. Los dos encuentros tuvieron más 1983 2484
de 300 personas y el tema del festejo por los 40 años de 1984 2036
apoyo al país fue el eje central. La Delegación suiza 1985 3744
agradeció la participación de AGECI en los dos eventos que 1986 2654
evidenció la importancia de la Cooperación Internacional 1987 4718
Suiza. A estos dos eventos de cierre en lo local, se suma un 1988 3924
evento de cierre con las autoridades nacionales que tuvo
1989 5011
lugar el 16 de diciembre, en el cual se presentaron los dos
1990 5371
libros y la película y se efectuará el cierre formal del
programa bilateral. 1991 7450
1992 11330
Adicionalmente, COSUDE está preparando un documento 1993 6854
sobre el proceso de salida del Ecuador que incluirá un 1994 7814
check list del 'phasing out', la cronología del mismo, la 1995 8962
sostenibilidad de los procesos apoyados en cada uno de los 1996 9248
proyectos y una biblioteca virtual con todas las
1997 9051
sistematizaciones y productos generados. Se agradeció a la
1998 9681
AGECI por la difusión de la documentación en las mesas de
cooperación y se comunicó también que está en 1999 10304
construcción un link dentro de la página web de la 2000 9236
Plataforma de Gestión de Conocimiento ASOCAM con la 2001 9753
información relativa al phasing out. Informó además que se 2002 11555
enviarán las sitematizaciones de los proyectos para que 2003 9811
sean subidas a la página web de la AGECI. 2004 8123
2005 9860
Por otra parte, ambas delegaciones coincidieron en la
2006 10139
necesidad de formular un nuevo convenio que remplace al
“acuerdo del Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria en caso 2007 8621
de catástrofes” el mismo que debe contemplar la fase de 2008 9665
prevención y la de respuesta centrándose en la asistencia 2009 5437
técnica y el intercambio de experiencias, identificando las TOTAL 221650
responsabilidades específicas de las partes. Comunicó,
además, que los proyectos regionales de protección de los
Bosques forestales Andinos - Ecobona, Programa Regional Como se explicó en las anteriores Comisiones Mixtas, las
“Bioandes” y la Plataforma Virtual de Gestión de contribuciones de COSUDE a organizaciones multilaterales
Conocimientos ASOCAM seguirán presentes luego del (FMI, BM, BID, sistema ONU, etc.) representan
cierre del programa bilateral, hasta el 2011. aproximadamente 30% del programa bilateral de Suiza.

En la gestión de la Oficina de Coordinación, se informó que

se realizará el cierre de las oficinas el 31 de diciembre del OBJETIVOS DEL MILENIO, APROPIACION,
2009 y que posteriormente, tres personas, incluyendo la ARMONIZACION Y ALINEACION (A+A)
Directora Residente, se trasladarán a las oficinas de
Fundación Natura para el cierre definitivo. El Gobierno de Suiza saludó la adhesión de la Declaración
de París por parte del Estado Ecuatoriano realizada en
La contribución de COSUDE alcanzó un monto aproximado octubre del presente año, pues esto muestra el compromiso
de 221 000 millones de francos suizos en los 40 años de del país frente a la comunidad internacional a los principios
apoyo al país sin contar con los aportes a las ONG's suizas, de apropiación, armonización, alineación, gestión orientada
la ayuda humanitaria y los aportes directos de Suiza a a los resultados y responsabilidad mutua.
Ecuador a través del sistema de NNUU.
La Delegación suiza aprovechó las oportunidades del Consejo Nacional de Capacitación y Formación
presentadas para alinear sus acciones con el Gobierno, Profesional, CNFC, ejecutado por la Corporación
enmarcadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010. Ecuatoriana de Formación Profesional Compartida
Directamente la Oficina de Coordinación financió las CEFORCOM.
siguientes acciones en el 2009: La puesta en marcha del
diplomado en Seguimiento y Evaluación de la Gestión Desde el 2000, la Oficina de Cooperación ha apoyado a
Pública por Resultados de la Secretaría Nacional de través de su crédito de pequeñas acciones -que tiene como
Planificación y Desarrollo SENPLADES; la asesoría en el uno de sus objetivos el responder a la demanda del Estado
Proyecto de Ley de Soberanía Alimentaria, solicitud de la y el coordinar con los diferentes donantes pequeñas
Comisión Legislativa a través de AGECI; y la Metodología en acciones dentro del marco de la Declaración de París- los
la Evaluación de Impacto en la Formación Profesional siguientes apoyos:

ACCION CONTRAPARTE RESULTADOS

Técnicas de Detección e Investigación del Presidencia de la Participación de funcionarios ecuatorianos en el

Fraude República curso.
Curso de políticas públicas desarrollo Ministerio del Ambiente Participación de funcionarios ecuatorianos en el
sostenible curso.
Maestría en Agroeconomía IECE Crédito educativo para profesionales de ONGs.
CAPACITACION INECI: Visitas de Instituto de Cooperación Seguimiento de proyecto a través de visitas
terreno Internacional - INECI coordinadas.
TALLER INECI: Taller de capacitación para Instituto de Cooperación Consultoría de 3 días para 19 participantes del INECI.
fortalecimiento institucional: Internacional - INECI
COMISION DESCENTRALIZACION: Mesa de Gobernabilidad Reunión de la mesa de gobernabilidad con la
Reunión de Coordinación con Mesa de (coordinación Donantes) Comisión Nacional de Descentralización
Gobernabilidad recientemente creada por decreto. Organización por
PNUD, moderación aportada por GTZ.
Diálogo social y político: Encuentro con PNUD Basket funding con PNUD. Contribución de COSUDE
líderes nacionales e internacionales y representó aproximadamente 15%.
publicación de memoria del evento
Año del Deporte Cevallos. Realización de Municipio de Cevallos Juegos Interdisciplinarios realizados.
juegos interdisciplinarios organizados por el
Municipio
Feria Juventud Banco Mundial, UNFPA 12 proyectos premiados en dos categorías: Jóvenes
emprenden y Jóvenes participan y se financió el taller
de implementación de proyectos.
Puesta en marcha diplomado de SENPLADES Malla curricular validada.
Monitoreo y Seguimiento por resultados
Consultoría para la propuesta de ley de Comisión legislativa Propuesta de ley de soberanía alimentaria validada.
soberanía alimentaria
Metodología en la Evaluación de Impacto en Consejo Nacional de Metodología de impacto utilizada a Cuba fue
la Formación Profesional del Consejo Capacitación y Forma- difundida en Ecuador a través de 3 talleres a nivel
Nacional de Capacitación y Formación ción Profesional Nacional.
Profesional
Adicionalmente a estos pequeños aportes, COSUDE a las capacidades y potencialidades de la ciudadanía para
través de sus proyectos ha impulsado el tema de AAA y ha erradicar la pobreza y las desigualdades), 3 (Aumentar la
apoyado a los actuales Ministerios de Finanzas, Educación, esperanza y la calidad de vida de la población), 4 (Promover
Relaciones Laborales, Inclusión Económica y Social, un medio ambiente sano y sustentable y garantizar el
Ambiente, y Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. acceso seguro al agua, aire y suelo), 6 (Garantizar el trabajo
Se tuvo además coordinación con los diferentes donantes estable, justo y digno), 8 (Afirmar la identidad nacional y
en los siguientes temas: El Cóndor (GTZ, Fundación Natura, fortalecer las identidades diversas y la interculturalidad), 10
COSUDE); microcrédito (BID); y antigua Asamblea (Garantizar el acceso a la participación pública y política) y
Constituyente (PNUD, AECI, GTZ ). 11 (Establecer un sistema económico solidario y sostenible).

En materia de mesas de coordinación, la Delegación suiza

La Delegación suiza manifestó que gracias al actual Plan saludó la iniciativa de reactivarlas, a través de AGECI.
Nacional de Desarrollo 2007-2010 y al énfasis de los ODM Enfatizó que es un instrumento adecuado para el
ampliados a 12, se ha impulsado aún más este tema y intercambio de información y el seguimiento de los
señaló que COSUDE trabajó principalmente en la diferentes temas y siguió de cerca los avances de las
consecución de los objetivos 1 (Auspiciar la igualdad, la mismas.
cohesión y la integración social y territorial), 2 (Mejorar
La Delegación suiza informó que la cooperación relación de la línea de base, donde los rubros
internacional continuará a través de organismos determinantes (papa, hortalizas, leguminosas, producción
multilaterales, sus ONG`s y programas regionales. leche/vaca/día) fueron potenciados por el riego, la
asistencia técnica, el micro-crédito y la comercialización; el
RENDICION DE CUENTAS incremento promedio de la productividad en dichos rubros
bordea el 70% en relación a la media nacional.
1. Introducción
Las capacidades individuales, colectivas e institucionales de
La planificación programática para el phasing out, elaborada
la población meta se han desarrollado mediante
en el 2006, definió que el cierre debe ser responsable,
metodologías innovadoras (formación de gerentes campe-
creativo, requiere multiplicar efectos exitosos y tener los
sinos, capacitación basada en el intercambio de saberes,
niveles más altos de impacto y de sostenibilidad. Se hace
peer review…) y han contribuido a su empoderamiento. Así,
referencia a la sistematización de experiencias (como parte
han incidido en políticas públicas sectoriales e
de la gestión del conocimiento GCO), buscando transferir,
intersectoriales (Nueva Constitución, Ley del Agua, Ley de
adecuadamente, las buenas prácticas a las contrapartes.
Economía Solidaria…) para posicionar los intereses de los y
En el plan anual 2007, la Oficina de Cooperación identificó las pequeños productores campesinos (Asamblea Nacional
la GCO como una actividad primordial para definir Constituyente, Mesas de trabajo para las leyes y tratados
instrumentos y mecanismos con el fin de llegar a la de libre comercio, Foro de recursos hídricos, comités
sostenibilidad del programa. Para concretar el tema GCO, consultivos…). Alrededor del 50% de productores manejan
se elaboró un plan con la sede que determinó la rendición la tecnología en forma permanente y autónoma.
de cuentas como primer objetivo. Para dar contenido a este
concepto, CORQUI decidió que era indispensable contar RIEGO
con un estudio de efectos e impactos que identifique los
· La dotación del servicio a 15.977 familias y el
logros en los 40 años de gestión en el país. Este estudio
incremento del área bajo riego en 14,945 has
tuvo serias limitantes por la carencia de líneas de base y por
(aproximadamente el 10% del total de la superficie del
la escasez de información sistematizada en la mayoría de
riego campesino a nivel nacional), pertenecientes a
instituciones ejecutoras, como en la COSUDE (sede y
campesinos y campesinas micro-minifundistas, ha
Oficina de Cooperación).
permitido el incremento del empleo en un 150% entre
1995 y el 2005. 1 ha sin riego ocupa un jornal pleno
El trabajo de rendición de La rendición de (permanente) de una familia durante un año. 1 ha con
cuentas se enfocó en la cuentas incluye los riego ocupa alrededor de 2,5 jornales permanentes de
agricultura y desarrollo rural, efectos, las lecciones una familia por año. Total de incremento de empleo: 22
riego, ambiente, microfinanzas, aprendidas y las 500 jornales permanentes por año.
gobernabilidad y formación particularidades de la
profesional. En estos, CORQUI COSUDE · Intensificación en el uso del Caso de Licto:
en suelo (dos a cuatro cosechas Inversión de USD 13
adquirió especialización, logró Ecuador durante sus por año) y la duplicación del mio recuperada en 6
los mejores resultados y 40 años de valor monetario de la tierra años
posicionamiento en la gestión de cooperación. con la llegada del agua.
políticas y priorizó las
inversiones AMBIENTE

Adicionalmente, se incorporó en el estudio un marco · Mejoramiento de la La realización de la

contextual macroeconómico, sociopolítico y de la calidad del aire en revisión técnica vehicular
cooperación internacional, como la evolución de la Quito: reducción de las ha significado una reduc-
COSUDE en el Ecuador. Se complementó con lecciones emisiones vehiculares ción de emisiones a la
aprendidas y particularidades. Estas últimas debido a que en aproximadamente atmósfera de al menos
los actores reconocen en la cooperación suiza ciertas 30% entre el 2002 y el 40.000 toneladas de mo-
características que la distinguen de otras y han llevado a 2007, a pesar de que el nóxido de carbono en los
dar valor agregado a ciertos temas (Swissness), ejemplo: parque automotriz últimos 6 años, hecho que
gestión social del agua, bosques andinos, calidad del aire aumentó en 60% y se refleja en las concen-
de las ciudades, productos químicos, desechos especiales reducción de las traciones de carboxihe-
etc. infecciones en un 52%. moglobina en la sangre de
los niños y niñas
2. Efectos estudiados.

Para el estudio se definió como un efecto la utilización por

· Unico Sistema Nacional de Capacitación para el
parte de los actores de los productos y servicios de un
Manejo de los Recursos Naturales Renovables:
proyecto.
creación de una masa crítica de 2.500 técnicos y
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL líderes campesinos que influyen en la legislación para
el manejo de los recursos naturales en el país (Foro de
Disminución de la migración en las áreas rurales de los recursos hídricos).
intervención (Sierra central y sur), del 80 al 35%
especialmente después de la crisis de 1999, debido a un · Implementación de procesos de producción más limpia
significativo incremento del ingreso agropecuario familiar. en 40 empresas industriales y creación de la Bolsa de
Se reportan incrementos del ingreso entre 21% y el 50% en Residuos de Quito demostrando que este proceso
 ahorra recursos a las empresas y les hace más · Fomento al acceso equitativo de las mujeres al ahorro:
competitivas. De esta forma, cumplen con las normas entre el 40% y el 50% de la cartera de crédito está
ambientales vigentes. asignada a mujeres campesinas.

· Creación del primer observatorio ambiental de la

ciudad de Quito como mecanismo de veeduría FORMACION PROFESIONAL
ciudadana de las normativas ambientales municipales.
· Institucionalización del En el 2009, se pone en
· Políticas Públicas, Normas y Ordenanzas construidas modelo de formación ejecución el primer
y aplicadas que institucionalizan1 en los gobiernos profesional en áreas Programa Piloto de
locales y el nacional el manejo sostenible del ambiente rurales con la creación Formación Profesional
y redundan en la sostenibilidad de los procesos del Sistema de Capa- para Areas Vulnerables a
desencadenados. citación y Formación nivel nacional que valida y
Profesional de Pobla- replica las metodologías e
GOBERNABILIDAD ciones Vulnerables en Instrumentos desarrollados
el Ecuador. Antes del en las experiencias de la
En la Constitución, la participación ciudadana consta 2008, la formación COSUDE y lo cofinancia
como un nuevo poder del Estado con una estructura profesional no era una el Gobierno Nacional y el
institucional. La COSUDE ha contribuido a operativizar actividad relevante del Banco Interamericano de
este principio. Estado. Desarrollo BID.

· Entre 1994 y el 2005, se capacitaron a 1.400 egresados

La creación de un sistema participativo de gestión pública en formación profesional compartida, de los cuales el
(actores, normas, presupuestos participativos, veeduría…) 75% pudo conseguir o mejorar su puesto de trabajo.
para los gobiernos locales (provincia de Tungurahua y Se fortalecieron 827 empresas en formación
cuatro cantones de la provincia del Azuay) permite priorizar profesional compartida, de las cuales el 75% fueron
las necesidades básicas de la población, apoyo a la micro y pequeñas, el 16% medianas y el 9% grandes.
reducción de la pobreza con el incremento del ingreso Durante este mismo período, se fortaleció el Consejo
monetario agropecuario anual. Ejemplo: en el cantón Nabón Nacional de Capacitación y Formación Profesional en
de la provincia del Azuay, el incremento del ingreso familiar su estructura y reglamentos.
pasó de USD 1.596 en el 2001 a USD 3.456 en el 2009. Se
ha mejorado el posicionamiento del ingreso agropecuario de · Entre el 2005 y el 2008, se capacitaron 2.000
las familias (del 36% al 54%), en relación a los ingresos egresados en formación profesional en áreas rurales.
provenientes de la migración del 60% al 23%. La Se fortalecieron a 15 instituciones en 3 provincias de
Cooperación Suiza ha apoyado en la creación de espacios la Sierra (Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo) con
de dialogo, más no ha influido de manera directa en la capacidad de réplica de las modalidades diseñadas y
elaboración de políticas. experimentadas. En el 2009, se comenzó a fortalecer a
38 instituciones nuevas, en 10 provincias a nivel
MICROFINANZAS nacional.

Se ha contribuido al desarrollo de las microfinanzas y del 3. Lecciones aprendidas generales

esquema de la economía solidaria en el Ecuador.
Las lecciones aprendidas responden a la pregunta: ¿Por
qué pasó lo que pasó?
· El universo de intervención ha sido en 251
Cooperativas de Ahorro y Crédito (COACs) que · Un proceso de desarrollo tiene sus tiempos y ritmos
representan el 20% del total de COACs existentes. El propios. La adaptación de las estrategias y
entorno económico (dolarización, crisis bancaria) y la modalidades de la cooperación a las cambiantes
desconfianza en el sistema bancario tradicional han circunstancias resultó un factor clave. Un constante
fortalecido las microfinanzas (cooperativas) y han acompañamiento y, en determinados momentos, un
favorecido el incremento de los socios de las COACs, intenso seguimiento al proyecto fueron necesarios por
en un 130% entre 1999 y el 2008 y el acceso al parte de la COSUDE, para ayudar a impulsar
mercado de servicios financieros. adaptaciones estratégicas, que fueron clave para el
éxito del mismo.
· El posicionamiento, mejoramiento de la gestión y
ampliación de servicios financieros de las COACs · Los procesos de desarrollo implican cambios
adaptada a la demanda (ventanillas rurales) ha profundos en las visiones, actitudes y prácticas
favorecido el incremento de la capacidad de ahorro de individuales y colectivas, por tanto son procesos de
los socios en un 30%. largo plazo que la cooperación debe estar dispuesta a
acompañar si su objetivo es el impacto en la calidad de
_____________________________ vida de las personas. No se trata de cambiar la cultura
de las personas y comunidades, sino de implementar
una cultura de cambios. Es necesario asumir los logros,
En el tema ambiental, el mayor logro con el aporte de los avances, las limitaciones y dificultades, como
COSUDE ha sido la creación de institucionalidad local, oportunidades para responder en forma coherente a las
regional y nacional (reglas del juego que definen exigencias y retos que plantea una intervención de
relaciones entre actores). largo alcance.
· Los cambios y nuevas propuestas producen · Flexibilidad, entendida como la apertura de la
resistencias en un principio, por ello los liderazgos COSUDE para la comprensión de las cambiantes
son fundamentales en los procesos de cambio, por dinámicas sociales y políticas, y su capacidad de
tanto es importante identificarlos adecuadamente e adaptarse y responder oportunamente a dichos
invertir en sus capacidades para garantizar la calidad cambios, de esta manera logró identificarse con los
de los procesos y la orientación del cambio. procesos sociales en marcha; lo que junto con su
capacidad de escuchar le permitió identificar las
· La población meta debe participar en todo el ciclo del demandas campesinas y responder con ajustes rápidos
proyecto, desde la planificación hasta la evaluación y de estrategia y de presupuesto. Ej. El Cóndor y la
sistematización, tomando las decisiones clave, es en adaptación presupuestal.
ese proceso que van construyendo su
empoderamiento. · Innovación. La COSUDE tuvo la capacidad de
procesar y revisar su accionar a través de la
· La incidencia política y la participación social son capitalización de las múltiples experiencias y
requisitos fundamentales para la construcción e aprendizajes de sus proyectos y de sus otros
implementación de políticas públicas y sistemas de programas
gestión que permitan institucionalizar procesos de a nivel regional y global, innovando permanentemente
cambio. Esta lección aprendida es visible en la sus visiones, estrategias y orientaciones programáticas.
mayoría de proyectos (especialmente los de Ej. Sistema Nacional de Capacitación para el
contaminación ambiental) en que el involucramiento Manejo de los Recursos Naturales Renovables que
de los actores procuró una dinámica de discusión de construye los contenidos de la capacitación a partir
los problemas, de sensibilización, de aceptación de del saber campesino, saber institucional y saber
responsabilidades y, finalmente, de voluntad para científico.
asumir y mantenerse en el cumplimiento de los
compromisos. · Plataformas de gestión del conocimiento. La
COSUDE propició e institucionalizó espacios de
· Enmarcarse en una agenda pública, social o discusión y aprendizaje, de construcción colectiva del
ambiental permite una mayor y mejor coordinación, conocimiento a nivel local, nacional y regional, que
genera sinergias y facilita la vinculación de los actores dio soporte a sus intervenciones y capitalizó el
locales a procesos regionales y nacionales, y permite a conocimiento en todos los actores. Ej. El Consorcio
la cooperación armonizarse con una visión estratégica CAMAREN, Consorcio Reto Rural, ASOCAM a nivel
de país. regional.

· El desarrollo requiere armonizar intereses diversos · Nichos temáticos y visión a futuro. La COSUDE tuvo
para construir un objetivo común sobre el cual trabajar la capacidad de asumir riesgos en temas que en la
colectivamente. La COSUDE en sus intervenciones ha coyuntura no eran prioritarios y demandados, pero que
trabajado con su enfoque de consenso para una son hoy temas de actualidad. Ej. Bosques nativos,
“escucha permanente” del otro, con profundo respeto calidad del aire, desechos especiales y productos
por las opiniones de los diversos y con el despliegue químicos, raíces y tubérculos andinos etc.
de grandes esfuerzos para generar consensos,
acuerdos · Creación de sinergias. La COSUDE articuló
a través del diálogo, la discusión, el análisis la esfuerzos, aportó recursos, complementó
reflexión. conocimientos y capacidades entre actores públicos,
privados y de la sociedad civil, como un mecanismo
· La capacitación y la formación por sí solas no clave para generar los impactos deseados. Creó
generan resultado, son indispensables ambientes ambientes de concertación y democracia al interior de
económicos, sociales y político-institucionales los proyectos y en el entorno de influencia, asumiendo
propicios para que las capacidades contribuyan a la la tarea articuladora-bisagra de los diferentes actores
consecución de los objetivos. Es necesario fortalecer en sus territorios, con un rol de bajo perfil para no
procesos de sinergia entre la formación profesional, las mermar la actoría legítima de los otros actores. Ej.
estrategias de desarrollo económico, las prioridades y COSUDE con GTZ, Fondo Ecuatoriano Canadiense
acciones de los planes locales de desarrollo. para el Desarrollo FECD, BID, etc.

4. Particularidades de la COSUDE en su programa · Fortalecimiento de la Institucionalidad. Las partes

ecuatoriano seleccionaron instituciones ejecutoras de reconocida
trayectoria por sus buenas prácticas de responsabilidad
Desde la mirada de los actores locales y nacionales - y transparencia. En general sin Unidades Ejecutoras
protagonistas de los procesos apoyados por COSUDE - la Ad Hoc. Fomentó y exigió responsabilidad y
cooperación suiza ha marcado ciertas diferencias; los transparencia, lo cual permitió que estos valores estén
elementos clave que han caracterizado su programa de siempre presentes y sean explícitos desde el inicio de
cooperación para el Ecuador han sido: las intervenciones hasta el cierre de las mismas, tanto
en las instituciones ejecutoras como en las
· Apoyo a procesos, no a proyectos. La COSUDE ha organizaciones sujeto de apoyo.
realizado intervenciones de largo plazo que han ido
entre 10 a 15 años y han permitido desarrollar procesos · Participación efectiva de la población. Se construyó
sociales, económicos y ambientales sostenidos y espacios de diálogo y concertación, rendición de
orientados al impacto. Es considerada como una cuentas y participación efectiva de los grupos sujetos
entidad fiable. de apoyo, a nivel nacional y local. Democratizó los
 organismos de dirección de los proyectos, incluyendo SERVICIO DE RENTAS INTERNAS
en los Comités Directivos (máxima instancia de toma de
decisiones) a los y las beneficiarios/as directos, con el
mismo poder que las instituciones ejecutoras. EXTRACTOS DE LAS ABSOLUCIONES DE LAS
CONSULTAS FIRMADAS POR EL DIRECTOR
GENERAL DEL SERVICIO DE RENTAS
Al término de la presentación de la rendición de cuentas, se INTERNAS CORRESPONDIENTES AL
presentaron las diferentes instituciones ejecutoras de los MES DE MAYO DEL 2010
proyectos quienes realizaron una intervención sobre la
sostenibilidad de los procesos apoyados por sus proyectos 5 de mayo del 2010.
(ver Anexo 4).
Oficio: 917012010OCON000797.

5. Varios Consultante: MARTIN G. SUBER Y ASOCIADOS CIA.

LTDA.
La Delegación suiza solicitó a la delegación ecuatoriana
publicar en el registro oficial el acta de esta Comisión Mixta Referencia: Servicios como intermediario o comisionista.
con el propósito de asegurar el cumplimiento de los
compromisos bilaterales pendientes. Consulta: ¿Si mi representada debe o no emitir una
factura local por una importación de
armamento cuando por mandato legal no
Se entregó a la Delegación ecuatoriana el libro de rendición puede ser el dueño legítimo de ese tipo de
de cuentas, el libro “Paso a paso se construyen grandes bienes?.
historias” y la película de los 40 años de la COSUDE e invitó
a todas las Delegaciones al cierre oficial que tendrá lugar en ¿En el supuesto no consentido de que
la Iglesia de Santo Domingo el 16 de diciembre del 2009, a deba emitir una factura local, debe
partir de las 18h00. reconocer como propia la importación del
armamento a pesar de que en los permisos
de importación conste a nombre de las
Conclusión Fuerzas Armadas y/o la Policía Nacional
del Ecuador?.
La Delegación ecuatoriana expresó su complacencia por los
logros alcanzados en 40 años de Cooperación suiza en el
Ecuador. Para asegurar la sostenibilidad de su trabajo en Base Jurídica: Código Civil: artículo 2020, artículo 2021.
Ecuador a la cooperación internacional suiza bilateral se Ley de Régimen Tributario Interno: artículo
suman sus esfuerzos mediante la multilateral, ONG`s y 56, artículo 64, artículo 103.
regional.
Reglamento para la Aplicación de la Ley de
Dado en la ciudad de Quito, el décimo sexto día del mes de Régimen Tributario Interno: artículo 133,
diciembre del 2009, en dos ejemplares al igual tenor, en artículo 137.
idioma español.
Absolución: La Compañía MARTIN G. SUBER Y
Quito, a 16 de diciembre del 2009. ASOCIADOS CIA. LTDA. siempre que
actúe como intermediario o comisionista
en el caso materia de la presente
Por la Delegación Ecuatoriana.
absolución, deberá emitir únicamente una
factura al Comando Conjunto de las
f.) Galo Yépez Holguín, Ministerio de Relaciones Exteriores,
Fuerzas Armadas por sus servicios de
Comercio e Integración.
intermediario entre los proveedores del
exterior de armamentos y las entidades de
f.) Gabriela Rosero, Directora Ejecutiva, AGECI.
la Fuerza Pública, puesto que en el
presente caso, tal como lo ha señalado el
Por la Delegación Suiza. consultante, la referida compañía actúa en
nombre y representación de un tercero,
f.) Markus Alexander Antonietti, Embajador de Suiza. recibiendo como remuneración,
únicamente un valor correspondiente a su
f.) Suzanne Mueller, Directora Residente de COSUDE. intermediación (comisión).

No obstante, y siempre que la Compañía

Certifico que es fiel copia del documento original que se MARTIN G. SUBER Y ASOCIADOS CIA.
encuentra en los archivos de la Dirección General de LTDA. actúe bajo la figura de reembolso de
Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores. gastos, procederá conforme las normas
establecidas en el Reglamento para la
Quito, a 12 de julio del 2010. Aplicación de la Ley Orgánica de Régimen
Tributario Interno.
f.) Rodrigo Yepes Enríquez, Director General de Tratados.
Oficio: 917012010OCON000824. Oficio: 917012009OCON001733.

Consultante: COTECNA INSPECTION S. A. Consultante: DOUGA S. A.

Referencia: Provisiones para indemnizaciones laborales
Referencia: Liquidación del IVA y Crédito Tributario.
como gastos deducibles.

Consulta: De qué manera puede ser incluido en el Consulta: ¿Mi representada, compañía constructora,
formulario 101 para declaración de para establecer el crédito tributario del IVA
impuesto a la renta y presentación de se remite a la contabilidad y para la
balances de sociedades, en la sección de declaración mensual utilizaría el casillero
la conciliación tributaria correspondiente al 554 del formulario 104, no siendo aplicable
ejercicio 2008, los pagos efectivos por en consecuencia el factor de
conceptos de indemnizaciones laborales proporcionalidad (casillero 301 y 555 del
que efectuó la Compañía COTECNA formulario 104)?.
INSPECTION S. A. en este año (2008);
que fueron provisionados en el ejercicio ¿Las compras de bienes y servicios
fiscal 2007 y registrados como gastos no gravadas con tarifa 12% que mi
deducibles en dicho ejercicio. representada realice en un mes que no
declare ventas al sector público (que
Base Jurídica: Ley de Régimen Tributario Interno: artículo
percibe ingresos exentos del impuesto a la
10.
renta) (casilleros 414, 434 y 454 declaran
Reglamento para la Aplicación de la Ley de
‘0’), constituye crédito tributario y lo
Régimen Tributario Interno: artículo 21,
declarará utilizando el casillero 554 del
artículo 25.
formulario 104?.

Absolución: Las indemnizaciones pagadas a sus

¿El cien por ciento del IVA de las compras
trabajadores por parte la compañía
de bienes y servicios gravadas con tarifa
COTECNA INSPECTION S. A. en el
12% efectuadas en un mes por la
ejercicio económico 2008, conforme a los
constructora de mi representación,
requisitos establecidos en la Ley de
constituiría crédito tributario o existiría
Régimen Tributario Interno y en su
alguna excepción por el tipo de adquisición
reglamento de aplicación, así como las
que el SRI no aceptaría como crédito
provisiones que constituya para el efecto,
tributario?.
conforme el artículo 21, numeral 1 del
Reglamento para la Aplicación de la Ley de
¿Este IVA al que nos referimos en el literal
Régimen Tributario y sus reformas, vigente
b) de la presente consulta (compras de
hasta mayo del 2008 y el artículo 25,
bienes y servicios gravadas con tarifa 12%
numeral 1 del actual Reglamento para la
que la constructora realice en un mes que
Aplicación de la Ley Orgánica de Régimen
no declare ventas al sector público), mi
Tributario Interno, son gastos deducibles
representada puede solicitar su devolución
para efectos del cálculo de la base
mensualmente al SRI?.
imponible del impuesto a la renta del
ejercicio fiscal 2008, siempre y cuando ¿Si el único cliente de la constructora de
dichas provisiones se destinen para cubrir mi representación, en vez de ser una
el valor de indemnizaciones o institución pública fuere una persona
compensaciones que deban ser pagadas a natural o jurídica privada, se aplicaría el
los trabajadores por terminación del mismo procedimiento descrito en los
negocio o de contratos a plazo fijo literales a), b) y c) de la presente
laborales específicos de ejecución de consulta?.
obras o prestación de servicios y se
cumpla con todos los demás requisitos ¿Mi representada, compañía constructora,
exigidos jurídicamente para efectos de su en qué casos utilizaría el rubro compras
deducibilidad netas de bienes o servicios que no dan
derecho a crédito tributario (casilleros 513,
Por otra parte, esta Administración 533 y 553 del formulario 104)?.
Tributaria considera que no amerita
pronunciarse vía procedimiento de consulta
externa, acerca de la forma de efectuar la Base Jurídica: Código Civil: artículo 1930.
declaración y los medios para hacerlo, en Ley de Régimen Tributario Interno: artículo
vista de que no se trata de un 19, artículo 20, artículo 21, artículo 28,
cuestionamiento sobre el régimen jurídico artículo 61, artículo 66, artículo 67, artículo
tributario aplicable a determinadas 68, artículo 69. Reglamento para la
situaciones concretas o el que corresponda Aplicación de la Ley de Régimen Tributario
a actividades económicas por iniciarse, Interno: artículo 141, artículo 161.
enfatizando que tales inquietudes podrán Norma Ecuatoriana de Contabilidad
ser atendidas por otros canales y órganos NEC 15.
de la Administración.
Absolución: La Compañía DOUGA S. A., para establecer compañía se haya dedicado a la
el crédito tributario a que tuvo derecho en producción o comercialización de bienes
el período comprendido entre enero del para el mercado interno gravados con
2008 y octubre del 2009 debió proceder tarifa doce por ciento (12%); a la
conforme lo establecía el artículo 66 de la prestación de servicios gravados con tarifa
Ley Orgánica de Régimen Tributario doce por ciento (12%); a la transferencia
Interno, vigente para dicho período de bienes y prestación de servicios a las
impositivo; es decir, si la Compañía instituciones del Estado y empresas
DOUGA S. A. se dedicó exclusivamente a: públicas que perciben ingresos exentos del
la transferencia de bienes o prestación de impuesto a la renta; o a la exportación de
servicios en su totalidad gravados con bienes y servicios
tarifa doce por ciento; a la fabricación o
comercialización de bienes que se La Compañía DOUGA S. A. no podía
exporten, a las transferencias directas a solicitar la devolución del IVA pagado en la
exportadores gravadas con tarifa cero por adquisición de bienes o contratación de
ciento; y, a las transferencias directas a servicios que mantenga como crédito
instituciones del Estado y empresas tributario, mientras no hay registrado
públicas con ingresos exentos de impuesto ventas por cuanto, para efectos de liquidar
a la renta, que por su calidad de tales el valor de crédito tributario originado por el
adquieren con tarifa 0% pero que para IVA en compras sujeto a ser utilizado o
otros adquirentes tuviesen tarifa 12% de devuelto, es necesario vincularlo a una
IVA, y únicamente en las adquisiciones venta u operación de aquellas que dan
relacionadas con estas transferencias, derecho a crédito tributario. La Compañía
tenía derecho a compensarse la totalidad DOUGA S. A. podía solicitar la devolución
del crédito tributario consistente en el IVA del crédito tributario originado por las
pagado en la adquisición de bienes y ventas a instituciones del Estado y
contratación de servicios gravados con empresas públicas que no lo haya podido
tarifa 12%. En este caso, debió consignar recuperar hasta en la declaración del mes
el valor de su crédito tributario en el siguiente.
casillero Nº 554 del actual formulario 104.
En el evento de que la Compañía DOUGA
Si en el caso que la Compañía DOUGA S. S. A. hubiese sido proveedor de una
A., se haya dedicado a la transferencia de sociedad privada, tenía que haber
bienes y/o prestación de servicios procedido de la forma indicada en la
gravados en parte con tarifa 12 y en parte respuesta “b” siempre y cuando no haya
con tarifa 0% de IVA, para liquidar el valor registrado ni declarado ventas. En caso
de su crédito tributario, debió utilizar el que haya realizado transferencias en parte
factor de proporcionalidad y declararlo así gravadas con tarifa IVA 12% y en parte con
en el casillero 553 del referido formulario. tarifa IVA 0%, debió utilizar el factor de
Es decir, la Compañía DOUGA S. A., en el proporcionalidad al momento de liquidar su
momento de liquidar el valor del crédito crédito tributario, de lo contrario, debió
tributario, debió utilizar el factor de utilizar el 100% del IVA pagado.
proporcionalidad siempre y cuando se haya
dedicado a la transferencia de bienes La Compañía DOUGA S. A. debió utilizar el
gravados con ambas tarifas, de lo rubro “otras adquisiciones y pagos
contrario, no sería necesario utilizar este gravados tarifa 12% (sin derecho a crédito
procedimiento. tributario)”, casillero 513 del formulario 104,
siempre que se dedique a la transferencia
Cuando la Compañía DOUGA S. A. haya de bienes y a la prestación de servicios
realizado compras de bienes y haya exclusivamente gravados con tarifa 0% de
contratado servicios gravados con tarifa IVA.
12% en períodos que no haya registrado ni
declarado ventas, debió proceder a
registrar el crédito tributario únicamente, 18 de mayo del 2010.
esto es, únicamente debió consignar en el
casillero 554 del formulario Oficio: 917012010OCON000894.
correspondiente, el valor del IVA en
compras realizadas tal cual y arrastrar a los Consultante: OTECEL S. A.
siguientes periodos impositivos del IVA
dicho crédito tributario. Referencia: Emisión y custodia de comprobantes de
venta.
El 100% del IVA pagado por la Compañía
DOUGA S. A. en sus compras de bienes Consulta: ¿Los clientes de la Compañía OTECEL
y/o servicios gravados, podrá ser utilizado S. A pueden autorizar a la compañía de
eventualmente como crédito tributario, telecomunicación, que mantenga en
siempre y cuando la mencionada custodia temporal los comprobantes de
 venta generados por la prestación de los Base Jurídica: Ley de Régimen Tributario Interno: artículo
servicios de telecomunicación, entendiendo 10, artículo 52, artículo 56, artículo 64,
como recibidos los comprobantes de venta artículo 66, artículo 72. Reglamento para la
emitidos y que los clientes dejan en Aplicación de la Ley de Régimen Tributario
custodia de la mencionada empresa, los Interno: artículo 33, artículo 133.
cuales estarán a disponibilidad del cliente
cuando este las requiera?. Absolución: El pago que hace PETROPRODUCCION a la
Compañía OPERACIONES RIO NAPO
Base Jurídica: Ley de Régimen Tributario Interno: artículo CEM, siempre que estos formen parte de la
64. restitución de los 'costos de operación de
Reglamento de Comprobantes de Venta y la curva base de producción', constituyen
de Retención: artículo 5, artículo 16, para esta última un reembolso de gastos
Segunda Disposición Transitoria. pura y llanamente y no se verifica la
causación del IVA, sobre el cual no se
Absolución: Los prestatarios de los servicios de telefonía debe girar tarifa alguna del citado
móvil y radio brindados por la Compañía impuesto. La Compañía OPERACIONES
OTECEL S. A., pueden recibir de la RIO NAPO CEM procederá, en este caso,
consultante las notas de venta en una conforme lo señalan los artículos 33 y 133
fecha determinada convencionalmente en del Reglamento para la Aplicación de la
forma expresa por ambas partes Ley Orgánica de Régimen Tributario
(consultante y prestatarios), siempre y Interno.
cuando, dichos prestatarios sean
consumidores finales y tal convención Los documentos de ‘Liquidación
respecto a la recepción de la nota de venta Provisional de Reembolsos y Pagos’, así
no exima del cumplimiento de los demás como los formularios establecidos para el
deberes formales a la consultante o a los efecto en las actas de trabajo que
prestatarios del servicio. suscriban las partes serán elementos de
________________________________________________ prueba adicionales a los comprobantes de
venta que deban emitirse.
Oficio: 917012010OCON000889.
Por otro lado, el desembolso que hace
Consultante: COMPAÑIA OPERACIONES RIO NAPO
PETROPRODUCCION a la Compañía
COMPAÑIA DE ECONOMIA MIXTA.
OPERACIONES RIO NAPO CEM, relativo
Referencia: IVA en contratos de servicios específicos en al ‘precio por el volumen de producción
materia petrolera. incremental’ siempre que este pago
constituya el precio de un servicio prestado
Consulta: ¿La retribución en dinero que debe por parte de la contratista, se encuentra
cancelar a OPERACIONES RIO gravado con la tarifa 12% de IVA.
NAPO CEM, la
Empresa Respecto al pago del IVA que pudiera
PETROPRODUCCION, de conformidad a efectuar, en las adquisiciones locales,
lo dispuesto en la Cláusula Décima- importaciones y servicios, la Compañía
Retribución y Forma de Pago, referida al OPERACIONES RIO NAPO CEM, esta
costo de operación de la Curva Base de deberá aplicar las reglas establecidas en el
Producción, se encuentra gravada o no con artículo 66 de la Ley Orgánica de Régimen
Impuesto al Valor Agregado (IVA), y es Tributario Interno, relativas al ejercicio del
suficiente respaldo, desde el punto de vista derecho al crédito tributario.
________________________________________________
tributario, el documento de la ‘Liquidación
Provisional de Reembolsos y Pagos’, así
Oficio: 917012010OCON000890.
como los formularios establecidos para el
efecto en el acta de trabajo suscrita entre Consultante: COMPAÑIA FIDUCIARIA DEL PACIFICO S.
PETROPRODUCCION y Operaciones Río A., FIDUPACIFICO -FIDEICOMISO
Napo CEM el día 14 de octubre del 2009, FONDO DE GARANTIA PARA MICRO Y
cuyos textos agregamos a la presente?. PEQUEÑA EMPRESA DEL ECUADOR.

¿El pago total Referencia: Fideicomisos mercantiles constituidos por el

que Estado.
PETROPRODUCCION efectuará sobre el
Contrato celebrado respecto al 'Precio por Consulta: ¿El FIDEICOMISO-FONDO DE
el volumen de Producción Incremental' GARANTIA PARA MICRO Y PEQUEÑA
debe ser facturado con IVA tarifa 12% o EMPRESA DEL ECUADOR, como entidad
IVA tarifa 0%?. del sistema de garantía crediticia sin fin de
lucro debería ser exonerada en un 50% de
¿Cómo procederíamos en el caso del toda clase de
crédito tributario, si es pertinente cargarlo
al gasto o es sujeto de devolución por parte
de la Administración Tributaria?.
 derechos, impuestos fiscales que graven implica un acuerdo libre de voluntades y
los actos constitutivos, sus reformas, por tanto prevalece la autonomía de la
funcionamiento y operaciones de voluntad de las partes?.
afianzamiento en que intervengan, en
razón del artículo cuarto de la LEY DE Al no ser el canal de pago que se pondrá a
CREACION DEL SISTEMA DE GARANTIA disposición de los usuarios de ETAPA y de
CREDITICIA que dispone esta dispensa la EMPRESA ELECTRICA REGIONAL
legal?. CENTRO SUR, exclusivo para
consumidores finales: ¿Es posible que se
¿El FIDEICOMISO-FONDO DE mantenga en custodia los comprobantes
GARANTIA PARA MICRO Y PEQUEÑA de venta de aquellos contribuyentes que
EMPRESA DEL ECUADOR, como entidad los requieran como justificativos de los
del sistema de garantía crediticia sin fin de gastos de sus actividades económicas y/o
lucro debería ser exonerado del pago del comerciales, tomando en cuenta que en
impuesto a la renta, respecto de los cualquier momento estos podrán disponer
ingresos provenientes del cumplimiento de de ellos en las ventanillas señaladas para
sus fines específicos, en aplicación al el efecto?.
contenido del noveno artículo, numeral
quince de la Ley Orgánica de Régimen Base Jurídica: Ley de Régimen Tributario Interno: artículo
Tributario Interno, norma que regula el 64.
régimen de exención aplicable a las Reglamento de Comprobantes de Venta y
instituciones de carácter privado sin fines de Retención. Artículo 5, artículo 16,
de lucro?. Segunda Disposición Transitoria.

Absolución: Los comprobantes de venta emitidos por la

Base Jurídica: Constitución de la República del Ecuador: EMPRESA PUBLICA MUNICIPAL DE
artículo 225. TELECOMUNICACIONES, AGUA
Código Tributario: artículo 4, artículo 24. POTABLE, ALCANTARILLADO Y
Ley de Régimen Tributario Interno: SANEAMIENTO DE CUENCA ‘ETAPA EP’
artículo 4, artículo 63, artículo 98. Ley de y por la EMPRESA ELECTRICA
Mercado de Valores: artículo 109. REGIONAL CENTRO SUR por los casos
materia de la presente absolución pueden
Absolución: El FIDEICOMISO-FONDO DE GARANTIA ser entregados en una fecha determinada
PARA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA convencionalmente en forma expresa entre
DEL ECUADOR, siempre y cuando sea las partes (consultantes y prestatarios),
constituido por alguna institución del siempre y cuando, los prestatarios sean
Estado, conforme al artículo 225 de la exclusivamente consumidores finales y tal
Constitución de la República del Ecuador y convención, respecto a la recepción del
siempre que los beneficiarios sean dichas comprobante de venta, no exima del
instituciones, no es considerado como cumplimiento de los demás deberes
sujeto pasivo del impuesto a la renta ni de formales a la consultante o a los
otro impuesto que administra el Servicio de prestatarios del servicio.
Rentas Internas, por cuanto no se reputa ________________________________________________
sociedad para efectos tributarios, en virtud
del artículo 98 de la Ley Orgánica de Oficio: 917012010OCON000891.
Régimen Tributario Interno, y tampoco es
una persona natural. Consultante: AGRICOLA GANADERA
________________________________________________ REYSAHIWAL AGR S. A.

Referencia: Retención en la fuente del impuesto a la renta.

Oficio: 917012010OCON000892.
Consulta: ¿La retención en la fuente del impuesto a
Consultante: EMPRESA PUBLICA MUNICIPAL DE
la renta por los pagos al exterior, referida
TELECOMUNICACIONES, AGUA
en el Art. 48 de la Ley de Régimen
POTABLE, ALCANTARILLADO Y
Tributario Interno debe ser interpretada
SANEAMIENTO DE CUENCA ‘ETAPA EP’
como MOMENTO DE LA RETENCION, la
- EMPRESA ELECTRICA REGIONAL
instancia en que contabilizamos POR
CENTRO SUR.
CUENTA DE NOSOTROS nuestras
estimaciones mensuales necesarias para
Referencia: Emisión y custodia de comprobantes de venta.
llevar un mejor control del estado de
Consulta: ¿Es viable que el acuerdo celebrado resultados MES A MES, o caso contrario,
mediante la aceptación de uso del canal de considerar como MOMENTO DE LA
pago, no se señale o se establezca un RETENCION los PLAZOS LEGITIMOS DE
periodo determinado para que se proceda PAGO Y DEVENGAMIENTO y que en
a la entrega del comprobante de venta, estricto sentido de la realidad o hecho
tomando en cuenta que esta modalidad económico así como de la técnica
contable, estamos
 llamados a registrar en la contabilidad Código Tributario: artículo 9, artículo 69.
como CREDITO EN CUENTA conforme a Ley de Creación del Servicio de Rentas
los plazos de devengamiento de intereses Internas: artículo 7.
señalados en cada una de las tablas de Ley de Régimen Tributario Interno: artículo
amortización (trimestral, semestral, anual, 4, artículo 8, artículo 10, artículo 20,
etc.) y que inclusive perfecciona y torna artículo 64, artículo 103. Reglamento para
exigible 100% dicha obligación cuando en la Aplicación de la Ley de Régimen
dichos vencimientos la entidad financiera Tributario Interno: artículo 36.
del exterior nos notifica de manera formal
(valga la redundancia) el vencimiento y Absolución: En ejercicio de la facultad resolutiva
demanda su pago, pues se ha cumplido y establecida en el Código Tributario, y
decurrido (sic) el plazo previsto en la tabla aplicando el derecho constitucional de
de amortización tantas veces referido, petición, esta autoridad establece, con
entiéndase lo anterior, en cada una de las carácter exclusivamente informativo, que,
operaciones crediticias a las cuales de en el caso materia de la presente
manera general hemos hecho referencia absolución, la Compañía STRUCTURED
previamente. INTELLIGENCE DEL ECUADOR S. A.
siempre que lleve debidamente
Base Jurídica: Ley de Régimen Tributario Interno: artículo contabilidad conforme las disposiciones de
10, artículo 13, artículo 19, artículo 20, la Ley Orgánica de Régimen Tributario
artículo 48, artículo 50. Reglamento para la Interno y su reglamento de aplicación,
aplicación de la Ley de Régimen Tributario podrá registrar como ingresos los pagos
Interno: artículo 89, artículo 36. efectuados por sus clientes, dentro del
ejercicio económico en el cual haya
Absolución: La Compañía AGRICOLA GANADERA prestado sus servicios efectivamente; por
REYSAHIWAL AGR S. A deberá practicar lo que, los pagos recibidos antes que se
las retenciones a las que esté obligada, en devenguen los ingresos, es decir, antes que
el momento en el que efectivamente realice se preste el servicio, no deben ser tratados
el pago o en el instante en el que efectúe la como ingresos del período en los cuales se
acreditación en cuenta de los rendimientos reciben, sino como ingresos del período en
financieros a favor de las entidades y el cual se devengan. Es decir, dichas
organismos financieros del exterior, lo que cantidades deberán ser registradas como
suceda primero, presumiéndose que esto ingresos diferidos y deberán contabilizarse
último ocurre en el momento en el que se en el “Balance General” como pasivos,
proceda al registro contable de los bajo el principio de realización, el cual,
mencionados rendimientos. conforme a las reglas de las Normas
Ecuatorianas de Contabilidad (NEC)
Todo ello es independiente de los plazos requiere que los ingresos estén deven-
que hayan sido pactados para el gados antes de ser registrados como tales.
cumplimiento de estas obligaciones. Por otra parte, es importante recalcar la
Compañía STRUCTURED INTELLI-
GENCE DEL ECUADOR S. A., podrá
19 de mayo del 2010. registrar en su contabilidad, bien como
costo o bien como gasto operativo,
Oficio: 917012010OCON000939. aquellas erogaciones que sean o
pretendan ser recuperables, en el primer
Consultante: STRUCTURED INTELLIGENCE DEL caso; o, que destinen a cumplir con su
ECUADOR S. A. actividad económica principal, en el
segundo. Si la función de estos gastos no
Referencia: Impuesto a la renta y gastos operacionales. es la de sufragar egresos necesarios para
la generación directa de la renta, no
Consulta: Debe mi representada registrar los deberán ser contabilizados como
ingresos facturados en un ejercicio fiscal,
operativos, conforme lo señalan las
cuyos servicios se ‘prestan’ ‘realizan’ o
Normas Ecuatorianas de Contabilidad.
‘devengan’ en un ejercicio posterior a aquel ________________________________________________
en el que se facturan?.
Oficio: 917012010OCON000938.
¿Debe mi representada registrar los costos
operativos necesarios en los que debe Consultante: LLOYDS TSB BANK SUCURSAL
incurrir para prestar sus servicios, como ECUADOR.
operacionales?.
Referencia: Impuesto a la salida de divisas por débitos
bancarios.
Base Jurídica: Constitución de la República del Ecuador.
Artículo 66 numeral 15. Consulta: ¿Los servicios que ofrece SEPROFIN
S. A., deben ser facturados con tarifa 12%
de IVA o 0% de IVA?.
Base Jurídica: Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria renta, en vista que el IESS es una entidad
en el Ecuador: artículo 156, artículo 158, pública creada por la Constitución de la
artículo 161. Reglamento para la Aplicación República del Ecuador para la prestación
del Impuesto a la Salida de Divisas: artículo del seguro general obligatorio en todo el
6, artículo 8, artículo 9. territorio nacional, sin que sea menester
analizar el hecho de que tales fideicomisos
Absolución: LLOYDS TSB BANK SUCURSAL ECUADOR, se reputen o no sociedades.
en el caso consultado, debe efectuar la ________________________________________________
retención del Impuesto a la Salida de
Divisas -ISD- en el momento en que reciba Oficio: 917012010OCON000935.
la orden de su cliente de realizar la
Consultante: BANCO DEL PACIFICO S. A.
transferencia de fondos al exterior
mediante el débito de los fondos de la Referencia: Reinversión de utilidades para reducir tarifa de
propia cuenta del cliente, aunque, por impuesto a la renta en las instituciones del
razones operativas, la transferencia sistema financiero.
efectiva se realice desde una de las
cuentas que mantiene LLOYDS en bancos Consulta: ¿Cuál es el alcance de la frase
del exterior a la cuenta destinataria en la ‘otorgamiento de créditos para el sector
orden del cliente. productivo’ y qué debemos entender
como incremento del monto de estos
Por consiguiente, en el momento que créditos?.
LLOYDS reponga dichos fondos, con el
débito efectivizado de la cuenta de su ¿Es posible beneficiarse de la reducción
cliente a su cuenta que mantiene en de la tarifa del impuesto a la renta por
bancos del exterior, mecanismo utilizado incremento de créditos productivos
para suplir las transferencias al exterior otorgados durante el ejercicio fiscal
ordenadas por sus clientes, dicha 2009 y cómo sería su aplicación?
transferencia ya no sería nuevamente ¿Qué debe entenderse como crédito
objeto del pago del ISD, pues el impuesto productivo para obtener el beneficio de la
ya se pagó en el momento en que se reducción de la tarifa del impuesto a la
recibió la orden de su cliente, conforme lo renta por reinversión de utilidades?.
señalado en el párrafo anterior.
________________________________________________ ¿Hasta qué fecha se deberán conceder los
créditos productivos por reinversión de
Oficio: 917012010OCON000937. utilidades del año 2009?.

Consultante: INSTITUTO ECUATORIANO DE Base Jurídica: Código Tributario: artículo 11, artículo 13.
SEGURIDAD SOCIAL. Ley General de Instituciones del Sistema
Financiero: artículo 2. Ley de Régimen
Referencia: Ingresos exentos del impuesto a la renta por
Tributario Interno: artículo 37.
inversiones del Instituto Ecuatoriano de
Reglamento para la Aplicación de la Ley de
Seguridad Social.
Régimen Tributario Interno: artículo 47.
Consulta: ¿Se encuentran gravados con el impuesto Circular NAC-DGECCGC09-00007.
a la renta los rendimientos obtenidos por el Codificación de Regulaciones del Banco
IESS en los fideicomisos de inversión, Central del Ecuador: artículo 8.
administración, financieros e inmobiliarios
Absolución: Para que el Banco del Pacífico S. A. se
en los que participe?.
beneficie de la reducción de 10 puntos
Base Jurídica: Constitución de la República del Ecuador: porcentuales en la tarifa del impuesto a la
artículo 225, artículo 370. Ley de renta por efectos de reinversión, debe
Seguridad Social: artículo 16. Ley de destinar el monto de sus utilidades cuya
Régimen Tributario Interno: artículo 9. inversión se pacte, al otorgamiento de
créditos productivos entendiéndose esto
Absolución: Los rendimientos percibidos por el como la concesión de financiamiento a
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social distintos sectores, en los términos
-IESS- en su calidad de beneficiario de
definidos por los literales “a” y “c” (crédito
fideicomisos mercantiles de inversión,
productivo y microcrédito) del Art. 8 del
administración, financieros o
Título VI, Capítulo VIII, Libro I de la
inmobiliarios, conforme lo señala la
Codificación de Regulaciones del Banco
consultante, son ingresos exentos, de
Central del Ecuador, publicada en el
conformidad con el artículo 9 de la Ley
Registro Oficial Nº 292 del 23 de julio de
Orgánica de Régimen Tributario Interno y
1982. Se excluyen por tanto, a las
el artículo 16 de la Ley de Seguridad
utilidades destinadas al otorgamiento de
Social y; por tanto, se encuentran
créditos para consumo y vivienda. Para
exonerados del pago del impuesto a la
 ello, el Banco del Pacífico S. A. deberá causado en posteriores ejercicios fiscales?.
realizar el correspondiente aumento de Base Jurídica: Decisión Nº 578 de la Comunidad Andina
capital que deberá perfeccionarse hasta el de Naciones: artículo 3, artículo 14.
31 de diciembre del ejercicio impositivo Constitución de la República del Ecuador:
posterior a aquel en que se generaron las artículo 66, artículo 423.
utilidades materia de la reinversión. El Código Tributario: artículo 122, artículo
incremento al que hace referencia el literal 123, artículo 305.
“a” del Art. 47 del Reglamento para la Ley de Régimen Tributario Interno:
Aplicación de la Ley Orgánica de artículo 9, artículo 101.
Régimen Tributario Interno implica que la
institución financiera debe destinar para Absolución: Los ingresos percibidos por TECNA DEL
efectos de créditos productivos, un valor ECUADOR S. A. como consecuencia de
mayor respecto del ejercicio anterior, el sus servicios técnicos prestados a favor de
mismo que a su vez será igual o superior empresas domiciliadas en la República del
al monto de la reinversión, significando Perú, conforme lo señala el consultante en
esto que se concedan nuevos créditos a el escrito de consulta y, por los cuales se
nuevos clientes o a clientes anteriores, realizaron las respectivas retenciones en la
cuando se novaren los créditos de estos. fuente conforme la legislación de ese país,
en virtud de los artículos 3 y 14 de la
La reducción de la tarifa de impuesto a la
Decisión No. 578 de la CAN que contiene
renta por la reinversión de utilidades de
el régimen común para evitar la Doble
las instituciones financieras, aplica una Tributación y Prevenir la Evasión Fiscal en
los Países Miembros de la Región, son
vez que finalice el ejercicio económico del ingresos exentos del pago del impuesto a
año 2009; por lo tanto, el Banco del la renta en el Ecuador, en concordancia
Pacífico S. A. podrá beneficiarse de dicha con el numeral 3 del artículo 9 de la Ley
exoneración por los créditos productivos Orgánica de Régimen Tributario Interno.
otorgados una vez concluido el ejercicio
fiscal 2009, conforme las directrices Por lo que, si estos ingresos están
establecidas en la circular Nº NAC- exonerados del pago del impuesto a la
DGECCGC09-00007 emitida por esta renta en el Ecuador y, previamente fueron
Dirección General, publicada en el considerados por TECNA DEL ECUADOR
S. A. como ingresos gravados en su
Registro Oficial Nº 4 del 14 de agosto del
declaración del impuesto a la renta dentro
2009, ya que desde aquel momento,
de la conciliación tributaria, por ser un caso
termina el ejercicio impositivo en mención y
de error en la declaración que implica
se verifica el hecho generador del
diferencias a favor de la empresa
impuesto.
consultante, siempre que con anterioridad
no se hubiere establecido y notificado el
No existe un plazo límite en la normativa
error por la Administración Tributaria, esta
tributaria para que el Banco del Pacífico S.
podrá enmendar los errores, presentando
A. proceda a realizar el otorgamiento de
una declaración sustitutiva, únicamente
créditos productivos en atención a la
dentro del año siguiente a la presentación
reinversión de utilidades del año 2009,
de la declaración y posteriormente podrá
pero el aumento de capital de la
presentar el correspondiente reclamo de
reinversión de las utilidades deberá estar,
pago indebido, con sujeción a las normas
obligatoriamente realizado, hasta el 31 de
pertinentes. Pero, si ya ha transcurrido el
diciembre del ejercicio impositivo
año calendario contados a partir de la
presentación de la declaración original,
posterior a aquel en que se generaron las
TECNA DEL ECUADOR S. A. en el caso
utilidades materia de la reinversión, y en el
que su declaración original haya causado
caso de las cooperativas de ahorro y
impuesto y contenga errores que hayan
crédito y similares se perfeccionará de
ocasionado el pago de un tributo mayor
conformidad con las normas pertinentes.
que el legalmente debido, ya no podrá
________________________________________________
presentar una declaración sustitutiva, pero
Oficio: 917012010OCON000940. persiste su derecho a presentar directa-
mente un reclamo de pago indebido.
Consultante: TECNA DEL ECUADOR S. A.
Por otra parte, conforme al segundo inciso
Referencia: Crédito tributario por impuesto a la renta
del artículo 305 del Código Tributario, la
pagado en el exterior.
acción de pago indebido prescribe en el
Consulta: ¿Es posible solicitar la devolución del plazo de tres años, contados desde la fecha
impuesto pagado en exceso por del pago.
retenciones que nos fueron realizadas en el
Perú?.
21 de mayo del 2010.
¿Hasta cuándo podemos utilizar el crédito
tributario generado por dichas retenciones,
Oficio: 917012010OCON000951.
para el pago del impuesto a la renta
Consultante: COMPAÑIA DE SEGUROS desarrollada en territorio ecuatoriano, lo cual
ECUATORIANA SUIZA S. A.
conlleva, en principio, a que se sometan a
Referencia: Impuesto al valor agregado en seguros y reaseguros. imposición en el Ecuador.

Consulta: ¿Las cesiones de seguros valga decir la Ahora bien, por mandato expreso del artículo 49 de

operación de reaseguros que mi representación la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno,

Compañía de Seguros Ecuatoriana Suiza S. A. norma que

efectúa con reaseguradoras del exterior en los establece como medida unilateral para eliminar y
ramos de salud y vida individuales, en grupo, prevenir la doble imposición internacional el
asistencia médica y accidentes personales; así método de exención, siempre y cuando el
como, los de accidentes de tránsito terrestre, se consultante haya tributado estos ingresos en el
encuentran gravadas con IVA tarifa 0%?. exterior, como por ejemplo en los Estados Unidos
de América o en cualquier otro Estado que no se
Base Jurídica: Decisión Nº 599 de la Comunidad Andina de
encuentre calificado como paraíso fiscal, los
Naciones: artículo. Código de Comercio: artículo
mismos ya no deberán gravarse en el Ecuador y
85. Ley de Régimen Tributario Interno:
serán reputados como rentas exentas.
artículo 52, artículo 56, artículo 70. Reglamento
para la Aplicación de la Ley de Régimen En el caso de rentas provenientes de paraísos
Tributario Interno: artículo 168. fiscales de nula o baja imposición o de países
donde dichas rentas no hayan sido sometidas a
Absolución: Las operaciones de reaseguro que la Compañía de
gravamen, estas rentas formarán parte de la renta
Seguros Ecuatoriana Suiza S. A. celebre con
global para el cálculo del impuesto,
sociedades reaseguradoras del exterior, en los
constituyéndose el impuesto pagado, de haberlo,
ramos de salud y vida individuales o en grupo,
en crédito tributario.
asistencia médica, accidentes personales, o
accidentes de tránsito terrestre, se encuentran Oficio: 917012010OCON000953.
gravadas con tarifa 0% del impuesto al valor
agregado en el Ecuador, siempre y cuando las Consultante: COLONIAL COMPAÑIA DE SEGUROS Y
operaciones de reaseguro constituyan un servicio REASEGUROS S. A.
y que el mismo sea aprovechado en el Ecuador. Referencia: Impuesto al valor agregado en seguros y reaseguros.
_______________________________________________________
Consulta: ¿Las cesiones de seguros valga decir la
Oficio: 917012010OCON000950. operación de reaseguro que mi representada
Consultante: Jorge Ernesto Aranibar Quiroga. COLONIAL COMPAÑIA
DE SEGUROS Y REASEGUROS S. A. efectúa con
Referencia: Ingresos provenientes del exterior aplicado el método reaseguradoras del exterior en los ramos de salud
unilateral de exención. y vida individuales, en grupo, asistencia médica y
accidentes personales; así como, los de accidentes
Consulta: Los honorarios que percibe el señor Jorge
de tránsito terrestre, se encuentran gravadas con
Ernesto Aranibar Quiroga son de fuente
IVA tarifa 0%?.
ecuatoriana y debe tributar el impuesto a la renta
en el Ecuador.
Base Jurídica: Decisión No. 599 de la Comunidad Andina de
Base Jurídica: Ley de Régimen Tributario Interno: artículo 2, Naciones.
artículo 8, artículo 59. Reglamento para la Código de Comercio: artículo 85.
Aplicación de la Ley de Régimen Tributario
Ley de Régimen Tributario Interno: artículo 52,
Interno: artículo 7, artículo 48, artículo 129.
artículo 56, artículo 70. Reglamento para la
Absolución: Los ingresos que percibe el señor Jorge Ernesto Aplicación de la Ley
Araníbar Quiroga, persona natural que reside en
de Régimen Tributario Interno: artículo
el Ecuador, por concepto de servicios
profesionales prestados a favor del Instituto 168.
Holandés para la Democracia Multipartidaria
Absolución: Las operaciones de reaseguro que la sociedad
-NIMID- en calidad de coordinador del mismo en
COLONIAL COMPAÑIA DE SEGUROS Y
la República del Ecuador, constituyen ingresos
REASEGUROS S. A.
de fuente ecuatoriana, de conformidad con el
artículo 8 de la Ley Orgánica de Régimen Celebre con sociedades reaseguradoras del exterior,
Tributario Interno, por provenir dichos ingresos en los ramos de salud y vida individuales o en
de una actividad laboral grupo, asistencia

médica, accidentes personales, o accidentes de

tránsito terrestre, se encuentran gravadas con
tarifa 0% del impuesto al valor agregado en el
Ecuador, siempre y cuando las operaciones de
reaseguro constituyan un servicio y que el mismo
sea aprovechado en el Ecuador.
Oficio: 917012010OCON000956. De todas formas, es importante recordar al
consultante que el Instituto Ecuatoriano de
Consultante: INSTITUTO ECUATORIANO DE LA Propiedad Intelectual -IEPI- al ser un
PROPIEDAD INTELECTUAL. organismo del sector público creado por la
ley para el ejercicio de una potestad
Referencia: IVA en contratos con el Estado. estatal, tiene derecho al reintegro del IVA
pagado en la adquisición local e
importación de bienes y demanda de
Consulta: ¿Procede que el IEPI desglose y retenga el servicios que efectúe, de conformidad con
porcentaje correspondiente al IVA del valor el artículo innumerado a continuación del
pactado en los contratos como precio por el artículo 73 de la Ley Orgánica de Régimen
servicio (incluido el IVA)?; o en su lugar. Tributario Interno, agregado por la
Disposición Final Segunda, punto 1.1.2.12
¿Se debe agregar en las facturas recibidas de la Ley Orgánica de Empresa Públicas,
desde noviembre del 2009 el porcentaje por lo que, a criterio de esta Dirección
que corresponde al IVA al precio pactado General, dicho impuesto (IVA) no tendría
en los contratos, aún cuando en ellos se que incidir en el precio de los contratos
haya estipulado, en forma libre y voluntaria, celebrados con sus diversos proveedores
que los impuestos, al igual que otros de bienes y servicios y por tanto, no se
costos directos o indirectos, estarían estaría generando una alteración en el
incluidos en el precio y debían ser valor final que percibe el proveedor del
asumidos por los contratistas y bien o servicio en los casos materia de la
profesionales contratados, según el caso presente absolución.
(valor más IVA)?. ________________________________________________

Base Jurídica: Constitución de la República del Ecuador: Oficio: 917012010OCON000952.

artículo 225.
Código Tributario: artículo 20. Código Civil: Consultante: ATLAS COMPAÑIAS DE SEGUROS S.
artículo 1453, artículo 1476. Ley de A.
Propiedad Intelectual: artículo 346. Ley de
Régimen Tributario Interno: artículo 55, Referencia: Impuesto al valor agregado en seguros y
artículo 58, artículo 61, artículo innumerado reaseguros.
a continuación del artículo 73. Circular
NAC-DGECCGC09-00011. Consulta: ¿Las cesiones de seguros valga decir la
operación de reaseguro que mi
representada ATLAS COMPAÑIA DE
Absolución: La cuantía del Impuesto al Valor Agregado SEGUROS S. A. efectúa con
-IVA- generado en las adquisiciones de reaseguradoras del exterior en los ramos
bienes y prestación de servicios no puede de salud y vida individuales, en grupo,
verse afectada ni por estipulaciones asistencia médica y accidentes personales;
contractuales ni por discrepancias entre las así como, los de accidentes de tránsito
partes contratantes; por lo que, si en los terrestre, se encuentran gravados con IVA
contratos de provisión de bienes o tarifa 0%?.
prestación de servicios que ha celebrado el
Instituto Ecuatoriano de Propiedad
Intelectual -IEPI- con los diversos Base Jurídica: Decisión Nº 599 de la Comunidad Andina
contratistas que le proveen dichos bienes y de Naciones.
servicios, no se encuentra estipulado que Código de Comercio: artículo 85. Ley de
el precio pactado incluye el IVA, dicho Régimen Tributario Interno: artículo 52,
precio constituirá la base para adicionar la artículo 56, artículo 70. Reglamento para la
tarifa de 12% que deberá liquidarse y Aplicación de la Ley de Régimen Tributario
pagarse. Interno: artículo 168.

El IVA debe ser calculado conforme lo Absolución: Las operaciones de reaseguro que la
dispone la norma vigente, esto es, el Sociedad ATLAS COMPAÑIA DE
artículo 58 de la Ley de Régimen Tributario SEGUROS S. A. celebre con sociedades
Interno, el mismo que establece que la reaseguradoras del exterior, en los ramos
base imponible del IVA es el valor total de de salud y vida individuales o en grupo,
los bienes muebles de naturaleza corporal asistencia médica, accidentes personales, o
que se transfieren o de los servicios que se accidentes de tránsito terrestre, se
presten, calculado a base de sus precios encuentran gravadas con tarifa 0% del
de venta o de prestación del servicio, impuesto al valor agregado en el Ecuador,
menos las deducciones ahí contempladas. siempre y cuando las operaciones de
reaseguro constituyan un servicio y que el
mismo sea aprovechado en el Ecuador.
 productos sean considerados alimentos,
conforme al artículo 259 de la Ley
Orgánica de Salud, sean productos
naturales o artificiales que aporten al
25 de mayo del 2010. organismo, exclusivamente de los seres
humanos, los materiales y la energía
Oficio: NAC-CEXOSGE10-01316. necesarios para el desarrollo de los
procesos biológicos, los cuales pueden ser
Consultante: MINISTERIO DE RELACIONES ingeridos por hábito o costumbre, tengan o
EXTERIORES, COMERCIO E no valor nutritivo.
INTEGRACION. ________________________________________________

Referencia: Régimen del impuesto al valor agregado como Oficio: 917012010OCON000971.

sujeto pasivo.
Consultante: CARTORAMA C. A.
Consulta: ¿Que se informe si la Empresa
ECUAINGER CONSTRUCTEC CIA. LTDA. Referencia: Gastos deducibles de impuesto a la renta.
está obligada a pagar en el Ecuador el
Consulta: ¿Se puede considerar como gasto
Impuesto al Valor Agregado (IVA)?.
deducible, en concepto de alimentación
Base Jurídica Código Tributario: artículo 24. dentro de la declaración de impuesto a la
Ley de Régimen Tributario Interno: artículo renta de una persona natural, la compra de
52, artículo 55, artículo 56, artículo 61, productos como suplementos alimenticios,
artículo 63, artículo 70. productos dietéticos?

Absolución: Siempre y cuando la Empresa ECUAINGER Base Jurídica: Constitución de la República del Ecuador:
CONSTRUCTEC CIA. LTDA. cumpla con artículo 66.
las condiciones establecidas en la Ley de Código Tributario: artículo 13. Código Civil:
Régimen Tributario Interno, en relación al artículo 18. Ley de Régimen Tributario
sujeto pasivo y el hecho generador del Interno: artículo 10, artículo 16. Ley
impuesto al valor agregado, esta deberá Orgánica de Salud: artículo 259.
cumplir con las obligaciones tributarias Reglamento para la Aplicación de la Ley de
correspondientes al impuesto al valor Régimen Tributario Interno: artículo 31.
agregado que están establecidas entre el
artículo 52 al 74 de la Ley Orgánica de Absolución: En los regímenes especiales aduaneros, el
Régimen Tributario Interno. Impuesto a la Salida de Divisas -ISD-, con
________________________________________________
excepción del depósito comercial y del de
almacenes libres, únicamente se causará
Oficio: 917012010OCON000968.
al momento de cambio a régimen de
Consultante: OMNILIFE DEL ECUADOR S. A. consumo. Por lo tanto, siempre que
CARTORAMA C. A. realice pagos a sus
Referencia: Gastos deducibles de impuesto a la renta. proveedores extranjeros de materias
primas o insumos, desde el exterior o no,
Consulta: ¿Se puede considerar como gasto
cuando dichos bienes ingresen al Ecuador
deducible, en concepto de alimentación bajo el régimen especial aduanero de
dentro de la declaración de impuesto a la depósito industrial y, siempre que dichos
renta de una persona natural, la compra de bienes, en todo o en parte, sean sujetos de
productos como suplementos alimenticios, cambio a régimen de consumo, se causa el
productos dietéticos?. mencionado impuesto por parte de la
Base Jurídica: Constitución de la República del Ecuador: consultante y en relación exclusivamente
con esa parte o totalidad de bienes sujetos
artículo 66.
Código Tributario: artículo 13. Código Civil: a dicho cambio de régimen de consumo.
________________________________________________
artículo 18. Ley de Régimen Tributario
Interno: artículo 10, artículo 16. Ley
Oficio: 917012010OCON000972.
Orgánica de Salud: artículo 259.
Reglamento para la Aplicación de la Ley de Consultante: Margot Alicia Caluña Pérez.
Régimen Tributario Interno: artículo 31.
Referencia: Régimen Tributario en IVA en el sector público.
Absolución: En ejercicio de la facultad resolutiva
Consulta: ¿Es procedente aplicar por parte de las
establecida en el Código Tributario, y
instituciones del Estado y empresas
aplicando el derecho constitucional de
públicas, como el I. Municipio del Cantón
petición, esta autoridad establece, con
Mejía la tarifa 0% IVA al pago de
carácter exclusivamente informativo, que
planillas emitidas con posterioridad a la
las personas naturales, clientes de DEL
fecha de publicación de la Ley Orgánica
ECUADOR S. A., podrán utilizar como
gasto personal aquellos gastos incurridos
en suplementos alimenticios, productos
dietéticos, siempre y cuando dichos
 de Empresas Públicas, que tuvo lugar en el C. A. tiene o no la obligación de emitir un
Suplemento del Registro Oficial No. 48, de comprobante de venta por el dinero que
16 de octubre del 2009, más aún reciba por parte del Banco del Estado,
considerando que las disposiciones de prestamista de SOLCA, por el 50%
dicha ley, por su carácter de orgánica restante de los equipos adquiridos por
prevalece sobre las demás que se le SOLCA mediante importación directa a la
opongan? sociedad extranjera denominada PHILIPS
MEDICAL SYSTEMS?.
Base Jurídica: Constitución de la República del Ecuador:
artículo 225. Base Jurídica: Código Tributario. Artículo 36.
Ley de Régimen Tributario Interno: artículo Ley de Régimen Tributario Interno:
9, artículo 55, artículo 56, artículo 61. artículo 63, artículo 61, artículo 64,
Circular NAC-DGEC2008-0007. artículo 103.
Circular NAC-DGECCGC09-00011. Reglamento para la Aplicación de la Ley
de Régimen Tributario Interno: artículo
Absolución: El acto que debe considerarse como hecho 38.
generador, para los ejercicios fiscales del Reglamento de Comprobantes de Venta y
2008 y 2009 es la fecha de celebración del de Retención: artículo 5.
contrato que tenga por objeto transferir el
dominio de los bienes o la prestación de Absolución: Conforme lo señalan las disposiciones de la
los servicios, momento en el que se debe Ley Orgánica de Régimen Tributario
emitir obligatoriamente la factura, nota o Interno, Reglamento para la Aplicación de
boleta de venta el comprobante de venta; la Ley Orgánica de Régimen Tributario
mientras que, en aquellos contratos en que Interno y Reglamento de Comprobantes de
se realice la transferencia de bienes o la Venta y de Retención, ECUADOR
prestación de servicios por etapas, avance OVERSEAS AGENCIES C. A., únicamente
de obras o trabajos y en general aquellos, está obligado a emitir comprobantes de
que adopten la forma de tracto sucesivo; el venta por las operaciones mercantiles que
hecho generador se produce al cumplirse realmente realice, es decir por las
las condiciones de cada periodo, momento transferencias de bienes y en la prestación
en el cual debe emitirse el correspondiente de servicios que efectúe, pues en dicho
comprobante de venta. documento, que exclusivamente tiene
efectos de carácter tributario, debe constar
En el caso objeto de la presente las transacciones económicas por la cual
absolución, sea este un contrato de tracto perciba una contraprestación y todo lo que
único o sucesivo, deberá considerarse la constituya su ingreso efectivo, el cual
fecha en la que se produjo el hecho deberá encontrarse reflejado en su
generador de la transferencia de bienes o contabilidad.
prestación de servicios; si este se verificó ________________________________________________
entre el 1 de enero del 2008 y 31 de
octubre del 2009 la tarifa de IVA que debe Oficio: 917012010OCON000966.
aplicarse en 0%, caso contrario si la
verificación del hecho generador se Consultante: CARTONES NACIONALES S.A.I.
produjo fuera del periodo mencionado, es CARTOPEL.
decir, para el caso concreto, a partir del 1
de noviembre del 2009 deberá aplicarse la Referencia: Causación del ISD en caso de regímenes
tarifa del 12% de IVA. especiales aduaneros.
________________________________________________
Consulta: El impuesto a la salida de divisas aplica
Oficio: 917012010OCON000964. para los pagos que se realicen para
cancelar la importación de bienes o
Consultante: ECUADOR OVERSEAS AGENCIES C. A. materias primas que ingresan al Ecuador a
Referencia: Comprobantes de venta en importaciones. un régimen especial suspensivo del pago
de impuestos, como es el depósito
Consulta: ¿Considerando que ECUADOR industrial que mi representada mantiene y
OVERSEAS AGENCIES C. A. no ha que consta en el contrato de concesión que
realizado la transferencia de bienes acompaño. Así mismo, deberá determinar
establecida en el Art. 5 del Reglamento de si el impuesto a la salida de divisas aplica
Comprobantes de Venta y Retención y que considerando que en varios casos los
los valores recibidos por ECUADOR pagos de la materia prima ingresada a
OVERSEAS AGENCIES C. A., en depósito industrial, son realizados desde el
calidad de anticipos fueron remitidos a exterior.
SOLCA, para que sea esta entidad la
encargada de realizar el giro al exterior, Base Jurídica: Ley Reformatoria para la Equidad
¿ECUADOR OVERSEAS AGENCIES Tributaria en el Ecuador: artículo 156. Ley
Orgánica de Aduanas: artículo 55,
artículo 60.
 Reglamento para la Aplicación del Base Jurídica: Ley Reformatoria para la Equidad
Impuesto a la Salida de Divisas: artículo Tributaria en el Ecuador: artículo 156. Ley
innumerado a continuación del artículo 6. Orgánica de Aduanas: artículo 55,
Reglamento General de la Ley Orgánica artículo 60.
de Aduanas: artículo 88. Reglamento para la aplicación del
Impuesto a la Salida de Divisas: artículo
Absolución: En los regímenes especiales aduaneros, el innumerado a continuación del artículo 6.
Impuesto a la Salida de Divisas -ISD-, con Reglamento General de la Ley Orgánica
excepción del depósito comercial y del de de Aduanas: artículo 88.
almacenes libres, únicamente se causará
al momento de cambio a régimen de Absolución: En los regímenes especiales aduaneros, el
consumo. Por lo tanto, siempre que Impuesto a la Salida de Divisas -ISD-, con
Cartones Nacionales S.A.I. CARTOPEL excepción del depósito comercial y del de
realice pagos a sus proveedores almacenes libres, únicamente se causará al
extranjeros de materias primas o insumos, momento de cambio a régimen de consumo.
desde el exterior o no, cuando dichos Por lo tanto, siempre que FABRICA DE
bienes ingresen al Ecuador bajo el ENVASES S. A. -FADESA- realice pagos a
sus proveedores extranjeros de materias
régimen especial aduanero de depósito primas o insumos, desde el exterior o no,
industrial y, siempre que dichos bienes, en cuando dichos bienes ingresen al Ecuador
todo o en parte, sean sujetos de cambio a bajo el régimen especial aduanero de
régimen de consumo, se causa el depósito industrial y, siempre que dichos
mencionado impuesto por parte de la bienes, en todo o en parte, sean sujetos de
consultante y en relación exclusivamente cambio a régimen de consumo, se causa el
con esa parte o totalidad de bienes sujetos mencionado impuesto por parte de la
a dicho cambio de régimen de consumo. consultante y en relación exclusivamente
________________________________________________ con esa parte o totalidad de bienes sujetos

Oficio: 917012010OCON000984. a dicho cambio de régimen de consumo.

________________________________________________
Consultante: OGRANICORP S. A.
Oficio: 917012010OCON000986.
Referencia: Tarifa de IVA en importación de yogures.
Consultante: CONSEJO NACIONAL DE DISCAPA-
Consulta: ¿La importación de yogur está o no CIDADES, CONADIS.
gravada con tarifa cero por ciento del
impuesto al valor agregado?. Referencia: Gastos deducibles de impuesto a la renta.

Base Jurídica: Mandato Constituyente No. 16, artículo 1, Consulta: ¿Se toma en cuenta como gasto deducible
artículo 13, artículo 16. Ley de Régimen la adquisición de pañales desechables
Tributario Interno: artículo 55. dentro del rubro de vestimenta para el
cálculo del impuesto a la renta?.
Absolución: Conforme la reforma efectuada por el artículo
Base Jurídica: Código Tributario: artículo 13. Código Civil:
16 del Mandato Constituyente No. 16 al
artículo 18. Ley de Régimen Tributario
numeral 2 del artículo 55 de la Ley
Interno: artículo 10, artículo 16. Reglamento
Orgánica de Régimen Tributario Interno,
para la Aplicación de la Ley de Régimen
las transferencias e importaciones de
Tributario Interno: artículo 31.
yogur se encuentra gravada con tarifa 0% Absolución: Los gastos en pañales desechables que efectúe
de IVA en la actualidad, teniendo esta un contribuyente, su cónyuge, hijos menores
reforma el carácter de definitiva y sin de edad o con discapacidad, en el evento
limitación en el tiempo. que no perciban ingresos gravados y que
________________________________________________ dependan exclusivamente del contribuyente,
podrán deducirse como gasto de vestimenta
Oficio: 917012010OCON000987.
del impuesto a la renta, siempre y cuando
dichos pañales sea considerada como una
Consultante: FABRICA DE ENVASES S. A., FADESA.
prenda o conjunto de prendas exteriores con
la que se cubre el cuerpo.
Referencia: Causación del ISD en caso de regímenes
________________________________________________
especiales aduaneros.
Oficio: 917012010OCON000983.
Consulta: ¿FABRICA DE ENVASES S. A.
-FADESA- se encuentra exenta del Consultante: CENTRO DE TRANSFERENCIA DE
impuesto a la salida de divisas en los TECNOLOGIAS DE LA UNIVERSIDAD
pagos que realiza a sus proveedores del CENTRAL DEL ECUADOR.
exterior por compras de materias primas
admitidas al país bajo el régimen de
depósito industrial?.
Referencia: IVA para centros de transferencia y desarrollo indispensable para su proceso productivo y
de tecnología. soportar el gasto efectuado bajo las
consideraciones de la ley, deseamos
Consulta: ¿El “CTT” estaría obligado a facturar con conocer, señor Director General del
IVA tarifa 0% por los servicios de Servicio de Rentas Internas, si a este tipo
educación o capacitación profesional que de agricultores se les puede emitir
preste a otras entidades del sector liquidaciones de compras de bienes y
público?. prestación de servicios por cada compra
que se les efectúe, y si este documento es
¿Los docentes que dictan las
suficiente para sustentar el gasto de
capacitaciones o prestan los servicios de
acuerdo con la Ley de Régimen Tributario
educación referidos en la consulta a), están
Interno?.
obligados a facturar sus servicios con tarifa
0% de IVA?.
Base Jurídica: Ley de Régimen Tributario Interno: artículo
10.
Base Jurídica: Ley de Régimen Tributario Interno: artículo
Reglamento para la Aplicación de la Ley de
56.
Régimen Tributario Interno: artículo 24.
Ley de los Centros de Transferencia y
Reglamento de Comprobantes de Venta y
Desarrollo de Tecnologías: artículo 5.
de Retención: artículo 1, artículo 8.
Reglamento para la Aplicación de la Ley de
Régimen Tributario Interno: artículo 170.
Absolución: PROCESADORA NACIONAL DE
ALIMENTOS C. A., PRONACA puede
Absolución: Los servicios de educación que presta el
emitir liquidaciones de compra de bienes y
Centro de Transferencia y Desarrollo de
prestación de servicios a sus proveedores
Tecnologías de la Universidad Central del
agrícolas, para efectos de sustentar costos
Ecuador, al amparo de la Ley de los
y gastos a efectos de la determinación y
Centros de Transferencia y Desarrollo de
liquidación del impuesto a la renta, por la
Tecnologías, siempre y cuando esté
compra de productos que utiliza como
autorizado legalmente por el Estado para
materia prima para sus mercaderías,
prestar servicios de educación; servicios de
siempre que dichos proveedores sean
capacitación profesional y/o; servicios
personas naturales no obligadas a llevar
educativos para el desarrollo profesional,
contabilidad, que por su nivel cultural o
estos se consideran como servicios de
rusticidad no se encuentren en posibilidad
educación para efectos del IVA y; por
de emitir comprobantes de venta.
tanto, el valor de dichos servicios, estará ________________________________________________
gravado con tarifa 0% del citado impuesto,
de conformidad con el numeral 5 del Oficio: 917012010OCON000974.
artículo 56 de la Ley Orgánica de Régimen
Tributario Interno. Consultante: José Guillermo Alvarez Caisapanta.

Por otra parte, el valor de los servicios de Referencia: Régimen Tributario en IVA en el sector público.
educación, relacionados a su vez con los
Consulta: ¿Es procedente aplicar por parte de las
servicios de capacitación prestados por los instituciones del Estado y empresas
docentes a favor del Centro de públicas, como el M. I. Municipio del
Transferencia y Desarrollo de Tecnologías Cantón Mejía la tarifa 0% IVA al pago de
de la Universidad Central del Ecuador, se planillas emitidas con posterioridad a la
halla gravado también con tarifa 0% de fecha de publicación de la Ley Orgánica de
IVA. Empresas Públicas, que tuvo lugar en el
________________________________________________
Suplemento del Registro Oficial No. 48, de
16 de octubre del 2009, más aún
Oficio: 917012010OCON000967.
considerando que las disposiciones de
dicha ley, por su carácter de orgánica
Consultante: PROCESADORA NACIONAL DE
prevalece sobre las demás que se le
ALIMENTOS C. A., PRONACA.
opongan?.
Referencia: Liquidaciones de compra y prestación de
servicios emitidas a agricultores Base Jurídica: Constitución de la República del Ecuador:
independientes. artículo 225.
Ley de Régimen Tributario Interno:
Consulta: ¿Considerando el grado de informalidad artículo 9, artículo 55, artículo 61. Circular
con el que actualmente se desenvuelven NAC-DGEC2008-0007. Circular NAC-
varios agricultores dedicados a la DGECCGC09-00011.
producción agrícola de maíz, arroz, soya,
sorgo, frutas frescas, aceite vegetal, aceite Absolución: El acto que debe considerarse como hecho
de palmito, entre otros; en grandes generador, para los ejercicios fiscales del
sectores del país, así como la necesidad 2008 y 2009 es la fecha de celebración del
de PRONACA de obtener la materia prima
 contrato que tenga por objeto transferir el favor de sus trabajadores por concepto de
dominio de los bienes o la prestación de servicios médicos, siempre y cuando sean
los servicios, momento en el que se debe gastos necesarios para obtener, mantener
emitir obligatoriamente la factura, nota o y mejorar rentas gravadas con impuesto a
boleta de venta el comprobante de venta; la renta para la consultante y, además,
mientras que, en aquellos contratos en que estén directamente vinculados con la
se realice la transferencia de bienes o la realización de su actividad económica y,
prestación de servicios por etapas, avance siempre que se cumpla con todos los
de obras o trabajos y en general aquellos, demás requisitos exigidos jurídicamente
que adopten la forma de tracto sucesivo; el para efectos de su deducibilidad, dichos
hecho generador se produce al cumplirse pagos realizados son gastos deducibles
las condiciones de cada periodo, momento para aquellas personas naturales o
en el cual debe emitirse el correspondiente jurídicas, para efectos de determinar el
comprobante de venta. impuesto a la renta.

En el caso objeto de la presente f.) Carlos Pontón Cevallos, Jefe Nacional de Consultas
absolución, sea este un contrato de tracto Externas, Dirección Nacional Jurídica, Servicio de Rentas
único o sucesivo, deberá considerarse la Internas.
fecha en la que se produjo el hecho
generador de la transferencia de bienes o
prestación de servicios; si este se verificó
entre el 1 de enero del 2008 y 31 de
octubre del 2009 la tarifa de IVA que debe Nº 0316
aplicarse en 0%, caso contrario si la
verificación del hecho generador se EL CONCEJO DEL DISTRITO
produjo fuera del periodo mencionado, es METROPOLITANO DE QUITO
decir, para el caso concreto, a partir del 1
de noviembre del 2009 deberá aplicarse la Considerando:
tarifa del 12% de IVA.
________________________________________________ Que el capítulo segundo, Derechos del Buen Vivir, sección
primera, Agua y Alimentación, en su artículo 13 de la
Constitución de la República del Ecuador, establece que:
Oficio: 917012010OCON000974.
“Las personas y colectividades tienen derecho al acceso
seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y
Consultante: FUNDACION DEMOS AYUDA A LOS nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en
ECUATORIANOS -DALE-. correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones
culturales. El Estado ecuatoriano promoverá
Referencia: Gastos deducibles de impuesto a la renta
la soberanía alimentaria”;

Consulta: ¿Los pagos que hacen las personas Que el numeral 8 del artículo 262 de la Constitución de la
naturales o jurídicas a la Fundación DALE, República del Ecuador señala que es competencia
entidad privada sin fines de lucro, por exclusiva de los gobiernos regionales autónomos:
servicios de salud, son gastos deducibles “Fomentar la seguridad alimentaria regional”, en
para efectos de declaración y pago del concordancia con el numeral 7 del artículo 281 de esta
impuesto a la renta de esas personas norma Constitucional que señala que “…será
naturales o jurídicas?. responsabilidad del Estado: … 7.- Precautelar que los
animales destinados a la alimentación humana estén sanos
Base Jurídica: Constitución de la República del Ecuador: y sean criados en un entorno saludable”;
artículo 66 numeral 15. Ley de Régimen
Tributario Interno: 10, artículo 16, artículo Que de conformidad a lo dispuesto por el artículo 315 de la
103. Reglamento para la Aplicación de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia
Ley de Régimen Tributario Interno: artículo con los artículos 1 y 5 numeral 2 de la Ley Orgánica de
24, artículo 25, artículo 32. Empresas Públicas, el Municipio del Distrito Metropolitano
de Quito tiene la facultad de crear empresas públicas para
Absolución: En ejercicio de la facultad resolutiva la gestión de servicios estratégicos, la prestación de
establecida en el Código Tributario, y servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de
aplicando el derecho constitucional de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de
petición, esta autoridad establece, con actividades económicas que le correspondan a aquel;
carácter exclusivamente informativo, que
de conformidad con el artículo 10 de la Ley Que de conformidad a los artículos 335, 336 y 337 de la
Orgánica de Régimen Tributario Interno y Constitución de la República del Ecuador, el Estado
el literal “b” del numeral 1 del artículo 25 regulará y controlará las actividades que generen prejuicios
del Reglamento para la Aplicación de la a los derechos económicos y bienes públicos; a su vez
Ley Orgánica de Régimen Tributario impulsará y velará por el comercio justo, como medio de
Interno, los gastos incurridos por personas acceso a los bienes y servicios de calidad; y, promoverá el
naturales o jurídicas en beneficios sociales, desarrollo de infraestructura para la satisfacción de las
pagados a necesidades básicas de la cadena de comercialización;
Que los artículos 14, numeral 10; 63, numerales 14 y 16; y, capacidad legal, contratos que sean complementarios o
148, literal g) de la Ley Orgánica de Régimen Municipal afines con el servicio público municipal que presta la
establecen como competencia y fin primordial municipal el Empresa Pública Metropolitana de Rastro Quito, hasta
prestar el servicio público de mataderos y fijar las tasas los montos aprobados por su Directorio;
retributivas por este servicio;
d) Vigilar en los centros de faenamiento y comercialización
Que el artículo 25 de la Ley Orgánica del Régimen de la municipales, que todos los procedimientos relacionados
Soberanía Alimentaria señala que: “El Estado prevendrá y con transporte, estancia previa al sacrificio y
controlará la introducción y ocurrencia de enfermedades faenamiento de animales de consumo en pie, cumplan
con las disposiciones contenidas en normas
de animales y vegetales; asimismo promoverá prácticas y internacionales de bienestar animal;
tecnologías de producción, industrialización, conservación y
comercialización que permitan alcanzar y afianzar la e) Establecer un sistema de trazabilidad para toda la
inocuidad de los productos. Para lo cual, el Estado cadena de producción de cárnicos y sus subproductos,
mantendrá campañas de erradicación de plagas y que vaya desde el nacimiento del animal hasta la
enfermedades en animales y cultivos, fomentando el uso de llegada del producto al consumidor;
productos veterinarios y fitosanitarios amigables con el
medio ambiente. Los animales que se destinen a la f) Generar y procesar sus propios productos y
alimentación humana serán reproducidos, alimentados, subproductos cárnicos, comercializarlos, industriali-
criados, transportados y faenados en condiciones que zarlos, transportarlos y posicionarlos en el mercado
preserven su bienestar y la sanidad del alimento”; local, nacional y/o en el extranjero, con la participación
y en coordinación con sus empresas filiales, agencias y
Que mediante escritura pública otorgada el 14 de enero del unidades de negocio de la empresa;
2008, se constituyó la Empresa de Rastro Quito S. A.,
autorizada mediante Ordenanza Metropolitana No. 210, g) Comercializar productos y subproductos que provengan
publicada en el Registro Oficial No. 144 de 8 de agosto del del faenamiento y, en general, todos aquellos afines
2007; que le sean asignados y están determinados en la
normativa vigente;
Que el Concejo Metropolitano de Quito mediante
Ordenanza Metropolitana No. 0301, sancionada el 4 de h) Proporcionar los servicios de recepción, vigilancia en
septiembre del 2009, estableció el Régimen Común para la corrales, arreo, faenamiento, inspección y control
Organización y Funcionamiento de las Empresas Públicas veterinario, de laboratorio, despacho, regulación de
Metropolitanas; y, transporte sanitario de productos cárnicos de ganado
apto para el consumo humano y todo aquello que fuere
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 63 necesario para su producción y distribución;
de la Ley Orgánica de Régimen Municipal; y, el artículo 8 de
la Ley Orgánica de Régimen para el Distrito Metropolitano i) Controlar y calificar de acuerdo a estándares de calidad
de Quito, nacionales e internacionales, el proceso integral y
manejo higiénico de las carnes destinadas al consumo
Expide: humano que se faenen en las instalaciones de la
empresa, en sus empresas filiales, sus agencias y/o
LA ORDENANZA METROPOLITANA QUE CREA LA unidades de negocio que se crearen o establecieren
EMPRESA PUBLICA METROPOLITANA DE RASTRO dentro y/o fuera de la jurisdicción del Distrito
QUITO, “EMRAQ-EP”. Metropolitano de Quito;

j) Informar a la autoridad competente sobre la calidad y el

Artículo 1.- Creación.- Créase la empresa pública
manejo higiénico de las carnes destinadas al consumo
denominada EMPRESA PUBLICA METROPOLITANA DE
humano que se faenen en centros de faenamiento
RASTRO QUITO, EMRAQ-EP, con domicilio principal en el
privados legalmente establecidos dentro de la
Distrito Metropolitano de Quito.
jurisdicción distrital;

Artículo 2.- Fines.- Son fines de la Empresa Pública k) Comunicar a los organismos de control respectivos
Metropolitana de Rastro Quito, los siguientes: acerca del funcionamiento irregular de mataderos,
frigoríficos, tercenas y todo establecimiento de
a) Operar el sistema municipal de faenamiento y expendio de productos y subproductos cárnicos, previa
comercialización de especies animales para el consumo la inspección veterinaria y constatación del
humano en el Distrito Metropolitano de Quito; así como cumplimiento de las normas legales y reglamentarias
la infraestructura de mataderos municipales; que sean aplicables;

b) Administrar las acciones y activos de las empresas l) Alertar a la autoridad competente sobre la existencia de
filiales, agencias y unidades de negocios que formen productos y subproductos cárnicos, que no cumplan
parte del sistema municipal de faenamiento de especies con las normas sanitarias pertinentes, para que se
animales para el consumo humano en el Distrito proceda con el decomiso respectivo y coordinar con
Metropolitano de Quito; así como, los bienes a su esta el destino de los mismos;
cargo, o a consecuencia de la suscripción de convenios
interinstitucionales; m) Subastar los productos y subproductos cárnicos aptos
para el consumo humano, que hayan ingresado de
c) Suscribir todo tipo de contratos civiles y mercantiles
manera ilegal y clandestina a la jurisdicción del Distrito
permitidos por las leyes nacionales vigentes, ya sea con
Metropolitano de Quito y entregados por la autoridad
personas jurídicas o naturales, de derecho público o
competente;
privado, nacionales o extranjeras con suficiente
n) Elaborar el catastro de establecimientos destinados al i) Los recaudados como producto del remate de equipos,
faenamiento de ganado y de los centros de vehículos o materiales que se efectúen de acuerdo con
comercialización de productos cárnicos, en el territorio la ley;
del Distrito Metropolitano de Quito;
j) Los valores recaudados por concepto de arriendo,
o) Determinar las condiciones de los vehículos destinados al concesión y otros, por ocupación de espacios en los
transporte de productos y subproductos cárnicos del centros de faenamiento y comercialización; y, en
sistema municipal de faenamiento y comercialización, general como producto de la prestación de los servicios
para lo cual expedirá el reglamento respectivo de la a su cargo;
cadena logística que determine las características de
k) Los provenientes de su autogestión; y,
los mismos;
l) Los demás que le llegaren a corresponder por acto
p) Asesorar y prestar servicios a entidades públicas y
convencional administrativo o normativo.
privadas, sean personas naturales o jurídicas en el área
de su especialización; y,
DISPOSICIONES GENERALES
q) Cumplir con las demás actividades encomendadas por el
Concejo Metropolitano y su Directorio. Primera.- En todo lo que no se hallare previsto en la
presente Ordenanza Metropolitana de creación de la
Artículo 3.- Patrimonio de la Empresa.- Constituyen el EMPRESA PUBLICA METROPOLITANA DE RASTRO
patrimonio de la Empresa Pública Metropolitana de Rastro QUITO, EMRAQ-EP, se estará a lo dispuesto en la Ley
Quito, EMRAQ-EP; los bienes muebles, inmuebles e Orgánica de Empresas Públicas, su reglamento general, la
intangibles de su propiedad y los que a cualquier título Ordenanza Metropolitana No. 301 que establece el
adquiera en el futuro. Régimen Común para la Organización y Funcionamiento de
las Empresas Públicas Metropolitanas y las demás
Artículo 4.- Recursos Financieros de la Empresa.- Son disposiciones que llegare a dictar su Directorio y su Gerente
recursos financieros de la Empresa Pública Metropolitana General, en el ámbito de sus respectivas competencias.
de Rastro Quito, EMRAQ-EP:
Segunda.- En virtud de la presente ordenanza
a) Los que provengan de la recaudación o cobro de las metropolitana, la nueva empresa pública metropolitana
tasas o prestaciones económicas vinculadas con los asume los derechos y obligaciones de la Empresa de Rastro
fines de la empresa y los servicios que presta; Quito S. A., a la que sucede jurídicamente; asumiendo
igualmente los derechos litigiosos, obligaciones y acciones;
b) Los obtenidos de la comercialización y/o y, en general, los derivados de todos y cada uno de los
industrialización de los productos y subproductos que, actos, convenios y contratos celebrados por aquella, de
por disposición de esta ordenanza, son de su conformidad con la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
propiedad, así como los obtenidos del proceso de
faenamiento y sean aprovechables, sin atentar contra DISPOSICIONES TRANSITORIAS
los intereses de los introductores del ganado;
Primera.- El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
c) Los obtenidos por el almacenamiento y transporte de efectuará las asignaciones y transferencias presupuestarias
productos y subproductos cárnicos; que se requieran para el funcionamiento y gestión de la
EMPRESA PUBLICA METROPOLITANA DE RASTRO
d) Los valores que se recaudaren por concepto de multas
QUITO, EMRAQ-EP, hasta que esta sea autosustentable.
o remates de carnes decomisadas, de conformidad a la
normativa legal vigente; Segunda.
e) Los valores que, en concepto de tasas retributivas,
1. Encárguese al Gerente General de la empresa que se
arriendo de locales, venta de bienes muebles
extingue, la elaboración del anexo con el detalle de los
inmuebles, intangibles, o cualquier otro concepto deban
bienes muebles y/o inmuebles que constituyen el
pagarse a la empresa de conformidad con la normativa
patrimonio inicial de la empresa pública metropolitana
vigente;
que se crea a través de esta ordenanza metropolitana,
f) Los que provengan de subvenciones o donaciones de de conformidad con el artículo 5 de la Ley Orgánica de
otros organismos públicos o privados; así como los Empresas Públicas.
provenientes préstamos concedidos por las
instituciones y organismos nacionales e internacionales; 2. Una vez elaborado el anexo de que trata el numeral
precedente, este pasará a formar parte de la presente
g) Las asignaciones o transferencias presupuestarias ordenanza metropolitana.
efectuadas por el Estado al financiamiento de los
programas, planes y proyectos a cargo de la EMPRESA Tercera.- Los bienes muebles e inmuebles, tangibles e
PUBLICA METROPOLITANA DE RASTRO QUITO, intangibles, y demás activos y pasivos que hasta la
EMRAQ-EP, o de las secretarias e instancias presente fecha estén bajo custodia y administración de la
metropolitanas que beneficiaren a la operación de la Empresa Rastro Quito S. A., o de la extinta Empresa
empresa; Metropolitana de Rastro Quito, en el caso de que no se
h) Los provenientes de licencias, franquicias y regalías que hubiere dado cumplimiento a la Disposición Transitoria de
le correspondan por explotación de sus marcas,
patentes y nombres comerciales por parte de terceros;
la Ordenanza Metropolitana Ordenanza No. 210, publicada CERTIFICADO DE DISCUSION
en el Registro Oficial No. 144 de 8 de agosto del 2007,
pasarán a formar parte de la empresa pública metropolitana. La infrascrita Secretaria General del Concejo Metropolitano
El traspaso de bienes se realizará dentro de un proceso de Quito, certifica que la presente ordenanza fue discutida y
ordenado a cargo del Gerente General, en coordinación con aprobada en dos debates, en sesiones de 13 de mayo y 22
la Administración General del Municipio del Distrito de julio del año dos mil diez.-Lo certifico.- Distrito
Metropolitano de Quito, en el plazo de hasta ciento ochenta Metropolitano de Quito, 26 de julio del 2010.
días a partir de su designación.
f.) Abg. Patricia Andrade Baroja, Secretaria General del
CUARTA.- Los bienes patrimoniales que se identifiquen de Concejo Metropolitano de Quito.
los procesos de disolución de las entidades públicas o
privadas en las que el Municipio del Distrito Metropolitano Alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito.- Quito, 26 de
de Quito tenga participación, y que estén relacionados con julio del 2010.
el sistema municipal de faenamiento de especies animales
para el consumo humano, pasarán a formar parte del Ejecútese.
patrimonio de la EMPRESA PUBLICA DE RASTRO QUITO,
EMRAQ-EP. f.) Dr. Augusto Barrera Guarderas, Alcalde Metropolitano de
Quito.
QUINTA.- El personal que actualmente trabaja en la
Empresa de Rastro Quito S. A., continuará prestando sus Certifico que la presente ordenanza fue sancionada por el
servicios en la EMPRESA PUBLICA METROPOLITANA DE Dr. Augusto Barrera Guarderas, Alcalde Metropolitano de
RASTRO QUITO, EMRAQ-EP, traslado que se efectuará Quito, a los veintiséis días del mes de julio del año dos mil
previa auditoría administrativa, estudios de perfiles diez.- Distrito Metropolitano de Quito, 30 de julio del 2010.
profesionales y necesidades de la empresa pública
metropolitana, en un proceso coordinado por la f.) Abg. Patricia Andrade Baroja, Secretaria General del
administración de ésta última, respetando los derechos de Concejo Metropolitano de Quito.
los empleados y de conformidad con la Ley Orgánica de
Empresas Públicas. Certifico que el documento que antecede en 9 fojas es fiel
copia del original. f.) Secretaria General, Concejo
SEXTA.- En el plazo máximo de veinte días a partir de la Metropolitano de Quito. Quito, 2 de agosto del 2010.
vigencia de la presente ordenanza metropolitana, el
Directorio de la EMPRESA METROPOLITANA DE
RASTRO, EMRAQ-EP designará a su Gerente General.

Séptima.- Encárguese al Gerente General de la EMPRESA

PUBLICA METROPOLITANA DE RASTRO QUITO,
EMRAQ-EP, para que en el plazo máximo de sesenta días EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON SAN
de realizada su designación presente al Directorio, para su MIGUEL DE BOLIVAR
aprobación, la estructura orgánica, normas internas de
administración del talento humano y reglamento operativo Considerando:
de la empresa, sin perjuicio de las demás obligaciones que
le dispone la Ley Orgánica de Empresas Públicas. Que la Ley Orgánica de Régimen Municipal dispone:

Octava.- Encárguese a la Gerencia General de la Que las municipalidades realizarán, en forma obligatoria,
EMPRESA PUBLICA METROPOLITANA DE RASTRO actualizaciones generales de catastros y de la valoración de
QUITO, EMRAQ-EP, para que en un plazo máximo de diez la propiedad urbana y rural cada bienio;
y ocho meses posterior a su designación, implemente el
sistema de trazabilidad de la cadena de producción de Que en materia de hacienda, a la Administración Municipal
cárnicos especificado en el literal e) del artículo 2 de la le compete: Formular y mantener el sistema de catastros de
presente ordenanza. los predios urbanos ubicados en el cantón, y expedir los
correspondientes títulos de crédito para el cobro de estos
DISPOSICION FINAL impuestos;

Se derogan todas las disposiciones legales de igual o Que las municipalidades reglamentarán y establecerán por
menor jerarquía que se opongan a la presente ordenanza medio de ordenanzas, los parámetros específicos para la
metropolitana. determinación del valor de la propiedad y el cobro de sus
tributos;
La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de la
fecha de su sanción. Que el valor de la propiedad se establecerá mediante la
suma del valor del suelo y, de haberlas, el de las
Dada en la sala de sesiones del Concejo Metropolitano, el 8 construcciones que se hayan edificado sobre él. Este valor
de julio del 2010. constituye el valor intrínseco, propio o natural del inmueble
y servirá de base para la determinación de impuestos y para
f.) Sr. Jorge Albán, Vicealcalde del Distrito Metropolitano de otros efectos no tributarios como los de expropiación;
Quito.

f.) Abg. Patricia Andrade Baroja, Secretaria General del

Concejo Metropolitano.
Que el artículo 65 del Código Tributario le faculta a la
Municipalidad a ejercer la determinación de la obligación a) El valor del suelo que es el precio unitario de suelo,
tributaria; urbano o rural, determinado por un proceso de
comparación con precios de venta de parcelas o solares
Que los artículos 67, 68 y 71 y 88 del Código Tributario le de condiciones similares u homogéneas del mismo
facultan a la Municipalidad a adoptar por disposición sector, multiplicado por la superficie de la parcela o
administrativa la modalidad para escoger cualquiera de los solar;
sistemas de determinación previstos en este código; y,
b) El valor de las edificaciones que es el precio de las
Por lo que en uso de las atribuciones que le confiere la Ley construcciones que se hayan desarrollado con carácter
Orgánica de Régimen Municipal vigente Título VI de los permanente sobre un solar, calculado sobre el método
impuestos, Capítulo I disposiciones generales Arts. 301, de reposición; y,
302,
c) El valor de reposición que se determina aplicando un
Expide: proceso que permite la simulación de construcción de la
obra que va a ser avaluada, a costos actualizados de
La Ordenanza que regula la determinación, construcción, depreciada de forma proporcional al
administración y recaudación del impuesto a los predios tiempo de vida útil.
rurales para el bienio 2010-2011.
Los predios rurales serán valorados mediante la aplicación
Art. 1.- OBJETO DEL IMPUESTO.- Son objeto del de los elementos de valor del suelo, valor de las
impuesto a la propiedad rural, todos los predios ubicados edificaciones y valor de reposición previstos en esta ley; con
dentro de los límites cantonales excepto las zonas urbanas este propósito, el Concejo aprobará, mediante ordenanza,
de la cabecera cantonal y de las demás zonas urbanas del el plano del valor de la tierra, los factores de aumento o
cantón determinadas de conformidad con la ley. reducción del valor del terreno por aspectos geométricos,
topográficos, accesibilidad al riego, accesos y vías de
Art. 2.- IMPUESTOS QUE GRAVAN A LOS PREDIOS comunicación, calidad del suelo, agua potable,
RURALES.- Los predios rurales están gravados por los alcantarillado y otros elementos semejantes, así como los
siguientes impuestos establecidos en los Arts. 331 a 337 de factores para la valoración de las edificaciones. La
la Ley Orgánica de Régimen Municipal. información, componentes, valores y parámetros técnicos,
serán particulares de cada localidad y que se describen a
Art. 3.- EXISTENCIA DEL HECHO GENERADOR.- continuación:
El catastro registrará los elementos cualitativos y
cuantitativos que establecen la existencia del hecho a) Valor de terrenos.- Se establece sobre la información de
generador, los cuales estructuran el contenido de la carácter cualitativo de la infraestructura básica, de la
información predial, en el formulario de declaración o ficha infraestructura complementaria, comunicación,
predial con los siguientes indicadores generales: transporte y servicios municipales, información que
cuantificada mediante procedimientos estadísticos
1. Identificación predial. permitirá definir la estructura del territorio rural y
establecer sectores debidamente jerarquizados.
2. Tenencia.

3. Descripción del terreno. SECTORES HOMOGENEOS DEL AREA RURAL DEL

CANTON SAN MIGUEL DE BOLIVAR
4. Infraestructura y servicios.
Sector SECTORES HOMOGENEOS
5. Uso y calidad del suelo.
1 SECTOR HOMOGENEO 4.1
6. Descripción de las edificaciones. 2 SECTOR HOMOGENEO 5.2
7. Gastos e inversiones. 3 SECTOR HOMOGENEO 5.3
4 SECTOR HOMOGENEO 6.3
Art. 4.- SUJETO ACTIVO.- El sujeto activo de los 5 SECTOR HOMOGENEO 7.4
impuestos señalados en los artículos precedentes es la
Además se considera el análisis de las características del
Municipalidad del Cantón San Miguel de Bolívar.
uso actual, uso potencial del suelo, la calidad del suelo
deducida mediante análisis de laboratorio sobre textura de
Art. 5.- SUJETOS PASIVOS.- Son sujetos pasivos, los
la capa arable, nivel de fertilidad, Ph, salinidad, capacidad
contribuyentes o responsables de los impuestos que gravan
de intercambio catiónico, y contenido de materia orgánica, y
la propiedad rural, las personas naturales o jurídicas, las
además profundidad efectiva del perfil, apreciación textural
sociedades de hecho, las sociedades de bienes, las
del suelo, drenaje, relieve, erosión, índice climático y
herencias adyacentes y demás entidades aún cuando
exposición solar, resultados con los que permite establecer
careciesen de personalidad jurídica, como señalan los Arts.
la clasificación agrológica que relacionado con la estructura
23, 24, 25, 26 y 27 del Código Tributario y que sean
territorial jerarquizada permiten el planteamiento de
propietarios o usufructuarios de bienes raíces ubicados en
sectores homogéneos de cada una de las áreas rurales.
las zonas definidas como rurales del cantón.
Sobre los cuales se realiza la investigación de precios de
venta de las parcelas o solares, información que mediante
Art. 6.- VALOR DE LA PROPIEDAD.- Para establecer el
un proceso de comparación de precios de condiciones
valor de la propiedad se considerará en forma obligatoria,
similares u homogéneas, serán la base para la elaboración
los siguientes elementos:
del plano del valor de la tierra; sobre el cual se determine
el valor base por sectores homogéneos. Expresado en el
cuadro siguiente:
 Sector Calidad del Calidad del Calidad del Calidad del Calidad del Calidad del Calidad del Calidad
Homogéneo suelo suelo suelo suelo suelo suelo suelo del suelo
1 2 3 4 5 6 7 8
SH 4.1 4623 4082 3541 3000 2459 1918 1377 836
SH 5.2 3917 3417 3042 2500 2000 1625 1250 542
SH 5.3 1750 1615 1404 1154 1000 769 577 250
SH 6.3 1138 1025 888 750 638 500 388 175
SH 7.4 368 336 284 252 216 164 100 64
LOS SECTORES HOMOGENEOS: 4.1, 5.2, 5.3, 6.3 Y 3.- ACCESIBILIDAD AL RIEGO 1.00 a 0.96
7.2 DESTINADOS SOLO A VIVIENDA TENDRAN
Permanente
UN VALOR COMERCIAL DE 15000 LA HECTAREA
Parcial
El valor base que consta en el plano del valor de la tierra Ocasional
será afectado por los siguientes factores de aumento o
reducción del valor del terreno por aspectos: Geométricos; 4.- ACCESOS Y VIAS DE
COMUNICACION 1.00 a 0.93
localización, forma, superficie. Topográficos; plana,
pendiente leve, pendiente media, pendiente fuerte. Primer orden
Accesibilidad al riego; permanente, parcial, ocasional. Segundo orden
Accesos y vías de comunicación; primer orden, segundo Tercer orden
orden, tercer orden, herradura, fluvial, férrea. Calidad del Herradura
suelo, de acuerdo al análisis de laboratorio se definirán en Fluvial Línea
su orden desde la primera como la de mejores condiciones férrea No tiene
hasta la octava que sería la de peores condiciones.
Servicios básicos; electricidad, abastecimiento de agua, 5.- CALIDAD DEL SUELO
alcantarillado, teléfono, transporte; como se indica en el
siguiente cuadro: 5.1 Tipo de riesgos 1.00 a 0.70

CUADRO DE COEFICIENTES DE
MODIFICACION POR INDICADORES Deslaves
Hundimientos
1.- GEOMETRICOS Volcánico
1.1 Forma del predio 1.00 a 0.98 Contaminación
Heladas
Regular Inundaciones
Irregular Muy Vientos
irregular Ninguna
1.2 Poblaciones cercanas 1.00 a 0.96
5.2 Erosión 0.985 a 0.96
Capital provincial
Leve
Cabecera cantonal
Moderada
Cabecera parroquial
Severa
Asentamientos urbanos
5.3 Drenaje 1.00 a 0.96
1.3 Superficie 2.26 a 0.65
Excesivo
0.0001 a 0.0500
Moderado Mal
0.0501 a 0.1000
drenado Bien
0.1001 a 0.1500
drenado
0.1501 a 0.2000
0.2001 a 0.2500
6.- SERVICIOS BASICOS 1.00 a 0.942
0.2501 a 0.5000
0.5001 a 1.0000 5 Indicadores
1.0001 a 5.0000 4 Indicadores
5.0001 a 10.0000 3 Indicadores
10.0001 a 20.0000 2 Indicadores
20.0001 a 50.0000 1 Indicador
50.0001 a 100.0000 0 Indicador
100.0001 a 500.0000
+ de 500.0001 Las particularidades físicas de cada terreno de acuerdo a su
implantación en el área rural, en la realidad dan la
2.- TOPOGRAFICOS 1.00 a 0.96
posibilidad de múltiples enlaces entre variables e
Plana indicadores, los que representan al estado actual del predio,
Pendiente leve condiciones con las que permite realizar su valoración
Pendiente media individual.
Pendiente fuerte
Por lo que el valor comercial individual del terreno está CoCS = COEFICIENTE DE CALIDAD DEL
dado: por el valor hectárea de sector homogéneo localizado SUELO CoSB = COEFICIENTE DE
en el plano del valor de la tierra, multiplicado por el factor de ACCESIBILIDAD
afectación de calidad del suelo, topografía, forma y SERVICIOS BASICOS
superficie, resultado que se multiplica por la superficie del
predio para obtener el valor comercial individual. Para Para proceder al cálculo individual del valor del terreno de
proceder al cálculo individual del valor del terreno de cada cada predio se aplicará los siguientes criterios: Valor de
predio se aplicará los siguientes criterios: Valor de terreno = terreno = valor base x factores de afectación de aumento o
valor base x factores de afectación de aumento o reducción reducción x superficie; y,
x superficie así:
b) Valor de edificaciones.- Se establece el valor de las
VALORACION INDIVIDUAL DEL TERRENO edificaciones que se hayan desarrollado con el carácter
VI = S x Vsh x Fa de permanente, proceso que a través de la aplicación de
Fa = CoGeo x CoT x CoAR x CoAVC x CoCS la simulación de presupuestos de obra que va a ser
x CoSB avaluada a costos actualizados, en las que constarán los
Donde: siguientes indicadores: de carácter general; tipo de
estructura, edad de la construcción, estado de
VI = VALOR INDIVIDUAL DEL TERRENO conservación, reparaciones y número de pisos. En su
S = SUPERFICIE DEL TERRENO estructura; columnas, vigas y cadenas, entrepisos,
Fa = FACTOR DE AFECTACION paredes, escaleras y cubierta. En acabados;
Vsh = VALOR DE SECTOR HOMOGENEO revestimiento de pisos, interiores, exteriores, escaleras,
CoGeo = COEFICIENTES GEOMETRICOS tumbados, cubiertas, puertas, ventanas, cubre ventanas
CoT = COEFICIENTE DE TOPOGRAFIA y closets. En instalaciones; sanitarias, baños y
CoAR = COEFICIENTE DE ACCESIBILIDAD eléctricas. Otras inversiones; sauna/turco/hidromasaje,
AL RIEGO CoAVC = COEFICIENTE ascensor, escalera eléctrica, aire acondicionado,
DE ACCESIBILIDAD A sistema y redes de seguridad, piscinas, cerramientos,
VIAS DE COMUNICACION vías y caminos e instalaciones deportivas.

FACTORES DE REPOSICION PARA EL CALCULO DEL VALOR M2 DE EDIFICACION CATASTRO

RURAL BIENIO 2010-2011 MUNICIPIO DEL CANTON SAN MIGUEL

Estructura Valor Acabados Valor Acabados Valor Instalación Valor

Columnas y Pisos Tumbados Sanitarios

pilastras
No tiene 0,0000 Madera común 0.2150 No tiene 0.0000 No tiene 0.0000
Hormigón Arm. 2,6100 Caña 0.0755 Madera común 0.4420 Pozo ciego 0.1090
Pilotes 1,4130 Madera fina 1.4230 Caña 0.1610 Servidas 0.4530
Hierro 1,4120 Arena-Cemen. 0.2100 Madera fina 2.5010 Lluvias 0.1530
Madera común 0,7020 Tierra 0.0000 Arena-cemento 0.2850 Canalización C. 0.5490
Caña 0.4970 Mármol 3.5210 Grafiado 0.4250
Madera fina 0,5300 Marmetón 2.1920 Champeado 0.4040 Baños
Bloque 8.4680 Marmolina 1.1210 Fibra cemento 0.6630 No tiene 0.0000
Ladrillo 0.4680 Baldosa Cemen. 0.5000 Fibra sintética 2.2120 Letrina 0.0310
Piedra 0.4680 Baldosa Cerám. 0.7380 Estuco 0.4040 Baño común 0.0530
Adobe 0.4680 Parquet 1.4230 Medio baño 0.0970
Tapial 0.4680 Vinyl 0.3650 Cubierta Un baño 0.1330
Duela 0.3980 Arena Cemento 0.3100 Dos baños 0.2660
Vigas y ceden Tablón gress 1.4230 Fibra cemento 0.6370 Tres baños 0.3990
No tiene 0.0000 Tabla 0.2650 Teja común 0.7910 Cuatro baños 0.5320
Hormigón Arm. 0.9350 Azulejo 06490 Teja vidriada 1.2400 + de cuatro baños 0.6660
Hierro 0.5700 Zinc 0.4220
Madera común 0.3690 Reves. interior Polietileno Eléctricos
Caña 0.1170 No tiene 0.000 Domos/Trasluci. No tiene 0.0000
Madera fina 0.6170 Madera común 0.6590 Ruberoy Alambre exterior 0.5940
Caña 0.3795 Pajas/hojas 0.1170 Tubería exterior 0.6250
Entre pisos Madera fina 3.7260 Cady 0.1170 Empotradas 0.6460
No tiene 0.0000 Arena cemento 0.4240 Tejuelo 0.4090
Hormigón Ar. 0.9500 Tierra 0.2400 Baldosa Cerámi. 0.0000
Hierro 0.6330 Mármol 2.9950 Baldos cemento 0.0000
Madera común 0.3870 Marmetón 2.1150 Azulejo 0.0000
Caña 0.1370 Marmolina 1.2350
Madera fina 0.4220 Baldosa Ceme. 0.6675 Puertas
Madera y Ladril. 0.3700 Baldosa Cerám. 1.2240 No tiene 0.0000
Bóveda ladrillo 1.1970 Grafiado 1.1970 Madera común 0.6420
Bóveda piedra 1.1970 Champeado 0.6340 Caña 0.0150
Madera fina 1.270
Paredes Exterior Aluminio 1.6620
No tiene 0.0000 No tiene 0.0000 Enrollable 0.8630
Hormig. Armad. 0.9314 Arena cemento 0.1970 Hierro madera 1.2010
Madera común 0.6730 Tierra 0.0870 Madera malla 0.0300
Caña 0.3600 Mármol 0.9991 Tol hierro 1.1690
Madera fina 1.6650 Marmetón 0.7020
Bloque 0.8140 Marmolina 0.4091 Ventanas
Ladrillo 0.7300 Baldosa Ceme. 0.2227 No tiene 0.0000
Piedra 0.6930 Baldosa Cerám. 0.4060 Madera común 0.1690
Adobe 0.6050 Grafiado 0.3790 Madera fina 0.3530
Tapial 0.5130 Champeado 0.2086 Aluminio 0.4740
Bahareque 0.4130 Enrollable 0.2370
Fibro-cemento 0.7011 Escalera Hierro 0.3050
No tiene 0.0000 Madera malla 0.0630
Escalera Madera común 0.0300
No tiene 0.0000 Caña 0.0150 Cubre ventanas
Hormigón Arm. 0.1010 Madera fina 0.1490 No tiene 0.0000
Hormig. Ciclop. 0.0851 Arena-Cement. 0.0170 Hierro 0.1850
Horma. simple 0.0940 Mármol 0.1030 Madera común 0.0870
Hierro 0.0880 Marmetón 0.0601 Caña 0.0000
Madera común 0.0690 Marmolina 0.0402 Madera fina 0.4090
Caña 0.0251 Baldosa Cemen. 0.0310 Aluminio 0.1920
Madera fina 0.0890 Baldosa Cerám. 0.0623 Enrollable 0.6290
Ladrillo 0.0440 Grafiado 0.0000 Madera fina 0.0210
Piedra 0.0600 Champeado 0.0000
Closet
Cubierta No tiene 0.0000
Hormg. armado 1.8600 Madera común 0.3010
Hierro 1.3090 Madera fina 0.8820
Estero extructura 7.9540 Aluminio 0.1920

Para la aplicación del método de reposición y establecer los parámetros específicos de cálculo, a cada indicador le corresponderá
un número definido de rubros de edificación, a los que se les asignarán los índices de participación. Además se define la
constante de correlación de la unidad de valor en base al volumen de obra. Para la depreciación se aplicará el método lineal con
intervalo de cuatro años, con una variación de hasta el 17% del valor y año original, en relación a la vida útil de los materiales de
construcción de la estructura del edificio. Se afectará además con los factores de estado de conservación del edificio en relación al
mantenimiento de este, en las condiciones de estable, a reparar y obsoleto.

DEPRECIACION COEFICIENTE

CORRECTOR POR ANTIGÜEDAD

APORTICADOS SOPORTANTES

Años Madera Madera Bloque Adobe

Cumplidos Hormigón 1 Hierro 2 Tratada Común Ladrillo Bahareque 2 Tapial
3 4 1 3
0-4 1 1 1 1 1 1 1
4-9 0,93 0,93 0,92 0,91 0,9 0,89 0,88
10-14 0,87 0,86 0,85 0,84 0,82 0,8 0,78
15-19 0,82 0,8 0,79 0,77 0,74 0,72 0,69
20-24 0,77 0,75 0,73 0,7 0,67 0,64 0,61
25-29 0,72 0,7 0,68 0,65 0,61 0,58 0,54
30-34 0,68 0,65 0,63 0,6 0,56 0,53 0,49
35-39 0,64 0,61 0,59 0,56 0,51 0,48 0,44
40-44 0,61 0,57 0,55 0,52 0,47 0,44 0,39
45-49 0,58 0,54 0,52 0,48 0,43 0,4 0,35
50-54 0,55 0,51 0,49 0,45 0,4 0,37 0,32
55-59 0,52 0,48 0,46 0,42 0,37 0,34 0,29
60-64 0,49 0,45 0,43 0,39 0,34 0,31 0,26
65-69 0,47 0,43 0,41 0,37 0,32 0,29 0,24
70-74 0,45 0,41 0,39 0,35 0,3 0,27 0,22
75-79 0,43 0,39 0,37 0,33 0,28 0,25 0,2
80-84 0,41 0,37 0,35 0,31 0,26 0,23 0,19
85-89 0,4 0,36 0,33 0,29 0,25 0,21 0,18
90 a más 0,39 0,35 0,32 0,28 0,24 0,2 0,17
Para proceder al cálculo individual del valor metro cuadrado harán efectivas, mediante la presentación de la solicitud
de la edificación se aplicará los siguientes criterios: Valor m2 correspondiente por parte del contribuyente ante el Director
de la edificación = sumatoria de factores de participación Financiero Municipal.
por rubro x constante de correlación del valor x factor de
depreciación x factor de estado de conservación. Las solicitudes se podrán presentar hasta el 31 de
diciembre del año inmediato anterior y estarán
AFECTACION acompañadas de todos los documentos justificativos.

COEFICIENTE CORRECTOR POR ESTADO DE Art. 9.- DETERMINACION DEL IMPUESTO PREDIAL.-
CONSERVACION Para determinar la cuantía del impuesto predial rural, se
aplicará la tarifa del 1.5‰, calculado sobre el valor de la
Años Estable A reparar Obsoleto propiedad.

0-2 1 0,84 0 Art. 10.- LIQUIDACION ACUMULADA.- Cuando un

3-4 1 0,84 0 propietario posea varios predios avaluados separadamente
5-6 1 0,81 0 en la misma jurisdicción municipal, para formar el catastro y
7-8 1 0,78 0 establecer el valor imponible, se sumarán los valores
9-10 1 0,75 0 imponibles de los distintos predios, incluido los derechos
que posea en condominio, luego de efectuar la deducción
11-12 1 0,72 0
por cargas hipotecarias que afecten a cada predio. Se
13-14 1 0,7 0
tomará como base lo dispuesto por el Art. 322 de la Ley de
15-16 1 0,67 0
Régimen Municipal.
17-18 1 0,65 0
19-20 1 0,63 0
Art. 11.- NORMAS RELATIVAS A PREDIOS EN
21-22 1 0,61 0 CONDOMINIO.- Cuando un predio pertenezca a varios
23-24 1 0,59 0 condóminos podrán estos de común acuerdo, o uno de
25-26 1 0,57 0 ellos, pedir que en el catastro se haga constar
27-28 1 0,55 0 separadamente el valor que corresponda a su propiedad
29-30 1 0,53 0 según los títulos de la copropiedad de conformidad con lo
31-32 1 0,51 0 que establece el Art. 323 de la Ley de Régimen Municipal y
33-34 1 0,5 0 en relación a la Ley de Propiedad Horizontal y su
35-36 1 0,48 0 reglamento.
37-38 1 0,47 0
39-40 1 0,45 0 Art. 12.- EMISION DE TITULOS DE CREDITO.-
41-42 1 0,44 0 Sobre la base de los catastros la Dirección Financiera
43-44 1 0,43 0 Municipal ordenará de existir la Oficina de Rentas la
45-46 1 0,42 0 emisión de los correspondientes títulos de crédito hasta el
47-48 1 0,4 0 31 de diciembre del año inmediato anterior al que
corresponden, los mismos que refrendados por el Director
49-50 1 0,39 0
Financiero, registrados y debidamente contabilizados,
51-52 1 0,38 0
pasarán a la Tesorería Municipal para su cobro, sin
53-54 1 0,37 0
necesidad de que se notifique al contribuyente de esta
55-56 1 0,36 0
obligación.
57-58 1 0,35 0
59-60 1 0,34 0 Los títulos de crédito contendrán los requisitos dispuestos
61-64 1 0,34 0 en el Art. 150 del Código Tributario, la falta de alguno de los
65-68 1 0,33 0 requisitos establecidos en este artículo, excepto el señalado
69-72 1 0,32 0 en el numeral 6, causará la nulidad del título de crédito.
73-76 1 0,31 0
77-80 1 0,31 0 Art. 13.- EPOCA DE PAGO.- El impuesto debe pagarse en
81-84 1 0,3 0 el curso del respectivo año. En el caso de que el pago se
85-88 1 0,3 0 efectué de forma anual no se liquidarán descuentos ni
89 1 0,29 0 recargos.

Los pagos podrán efectuarse en dos dividendos de acuerdo

El valor de la edificación = valor m2 de la edificación x a lo dispuesto por el artículo 346 de la Ley Orgánica de
superficies de cada bloque. Régimen Municipal.

Art. 7.- DETERMINACION DE LA BASE IMPONIBLE.- La Vencido el año fiscal, se recaudarán los impuestos e
base imponible, es el valor de la propiedad previstos en la intereses correspondientes por la mora mediante el
ley, Art. 307 LORM. procedimiento coactivo.

Art. 8.- DEDUCCIONES O REBAJAS.- Determinada la Art. 14.- INTERESES POR MORA TRIBUTARIA.- A partir
base imponible, se considerarán las rebajas y deducciones de su vencimiento, el impuesto principal y sus adicionales,
consideradas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal y ya sean de beneficio municipal o de otras entidades u
demás exenciones establecidas por ley, que se organismos públicos, devengarán el interés
anual desde el primero de enero del año al que Art. 22.- DEROGATORIA.- A partir de la vigencia de la
corresponden los impuestos hasta la fecha del pago, según presente ordenanza quedan sin efecto ordenanzas y
la tasa de interés establecida de conformidad con las resoluciones que se opongan a la misma.
disposiciones de la Junta Monetaria, en concordancia con el
Art. 21 del Código Tributario. El interés se calculará por Dada y firmada en la sala de sesiones del Gobierno
cada mes, sin lugar a liquidaciones diarias. Municipal del Cantón San Miguel de Bolívar, a los treinta
y un días del mes de diciembre del 2009.
Art. 15.- LIQUIDACION DE LOS CREDITOS.- Al efectuarse
la liquidación de los títulos de crédito tributarios, se f.) Dr. Vinicio Coloma Romero, Alcalde del cantón.
establecerá con absoluta claridad el monto de los intereses,
recargos o descuentos a que hubiere lugar y el valor f.) Abg. Vanesa Vargas, Secretaria del Concejo.
efectivamente cobrado, lo que se reflejará en el
correspondiente parte diario de recaudación.
CERTIFICADO DE DISCUSION.- Certifico que la
Art. 16.- IMPUTACION DE PAGOS PARCIALES.- presente Ordenanza que regula la determinación,
Los pagos parciales, se imputarán en el siguiente orden: administración y recaudación del impuesto a los predios
primero a intereses, luego al tributo y, por último, a multas y rurales para el bienio 2010-2011, fue discutida y
costas. aprobada por el Concejo Municipal del Cantón San
Miguel de Bolívar, en primera discusión en sesión del 22
Si un contribuyente o responsable debiere varios títulos de de diciembre del 2009 y segunda discusión en sesión del
crédito, el pago se imputará primero al título de crédito más 31 de diciembre del 2009.
antiguo que no haya prescrito.
f.) Abg. Vanesa Vargas, Secretaria del Concejo.
Art. 17.- NOTIFICACION.- A este efecto, la Dirección
Financiera notificará por la prensa o por una boleta a los
propietarios, haciéndoles conocer la realización del avalúo. VICEALCALDIA DEL CANTON SAN MIGUEL DE
Concluido el proceso se notificará al propietario el valor del BOLIVAR.- El 1 de marzo del 2010; a las 10h15.- Vistos:
avalúo. De conformidad con el Art. 129 de la Ley de Régimen
Municipal vigente, remítase original y dos copias de la
Art. 18.- RECLAMOS Y RECURSOS.- Los contribuyentes presente ordenanza, ante el Sr. Alcalde, para su sanción
responsables o terceros, tienen derecho a presentar y promulgación.- Cúmplase.
reclamos e interponer los recursos administrativos previstos
en el Art. 110 del Código Tributario y los Arts. 457 y 458 de f.) Dr. Angel Sinmaleza Sánchez, Vicealcalde del cantón.
la Ley de Régimen Municipal, ante el Director Financiero
SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Municipal, quien los resolverá en el tiempo y en la forma
DEL CANTON SAN MIGUEL DE BOLIVAR.- El 1 de
establecida.
marzo del 2010; a las 10h15. Proveyó y firmó la presente
ordenanza, el señor doctor Angel Sinmaleza Sánchez,
En caso de encontrarse en desacuerdo con la valoración de Vicealcalde del Gobierno Municipal del Cantón San
su propiedad, el contribuyente podrá impugnarla dentro del Miguel de Bolívar, en la hora y fecha señalada.- Certifico.
término de quince días a partir de la fecha de notificación,
f.) Abg. Vanesa Vargas, Secretaria del Concejo.
ante el órgano correspondiente, mismo que deberá
pronunciarse en un término de treinta días. Para tramitar la
ALCALDIA DEL CANTON SAN MIGUEL DE BOLIVAR.-
impugnación, no se requerirá del contribuyente el pago
San Miguel de Bolívar, 1 de marzo del 2010; a las 10h35.
previo del nuevo valor del tributo. Ley 2004-44, Reg. Of. No.
De conformidad con las disposiciones contenidas en el
429 del 27 de septiembre del 2004.
Art. 129 de la Ley de Régimen Municipal, habiéndose
observado el trámite legal y por cuanto la presente
Art. 19.- SANCIONES TRIBUTARIAS.- Los contribuyentes
ordenanza está de acuerdo con la Constitución y leyes de
responsables de los impuestos a los predios rurales que
la República.- Sanciono la presente ordenanza para que
cometieran infracciones, contravenciones o faltas
entre en vigencia, a cuyo efecto se promulgará en el
reglamentarias, en lo referente a las normas que rigen la
Registro Oficial, fecha desde la cual regirán las
determinación, administración y control del impuesto a los
disposiciones que esta contiene.
predios rurales, estarán sujetos a las sanciones previstas en
el Libro IV del Código Tributario.
f.) Dr. Vinicio Coloma Romero, Alcalde del cantón San
Miguel de Bolívar.

Art. 20.- CERTIFICACION DE AVALUOS.- La Oficina de

SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNO
Avalúos y Catastros conferirá la certificación sobre el valor
MUNICIPAL DEL CANTON SAN MIGUEL DE
de la propiedad rural, que le fueren solicitados por los
BOLIVAR.-. Proveyó y firmó la presente ordenanza, el
contribuyentes o responsables del impuesto a los predios
señor doctor Vinicio Coloma Romero, Alcalde del
rurales, previa solicitud escrita y, la presentación del
certificado de no adeudar a la Municipalidad por concepto
Gobierno Municipal del Cantón San Miguel de Bolívar, el
alguno.
1 de marzo del 2010; a las 10h35.- Certifico

Art. 21.- VIGENCIA.- La presente ordenanza entrará en

f.) Abg. Vanesa Vargas, Secretaria del Concejo.
vigencia una vez publicada en el Registro Oficial.