“Año de la Lucha Contra la Corrupción e Impunidad”

SUMILLA : FORMULO DESCARGO.

SEÑOR PRESIDENTE DEL JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE

MOYOBAMBA.

Ing. SISTER ESLEITER VALERA RAMIREZ,

identificado con DNI N° 10622930, ante Ud. me
presento y expongo:

I. PETITORIO.
Absolviendo el traslado de la Resolución N° 00161-2019-JEE-MOYO/JNE de fecha dos de diciembre
del 2019, por el cual se resuelve ABRIR el procedimiento de infracción de las normas de Publicidad
Estatal en Periodo Electoral, en aplicación de la Resolución N° 004-2011-JNE, por la presunta
infracción del literal 14.2 y 14.3 del artículo 14° del Reglamento de Publicidad Estatal en Periodo
Electoral. Asimismo, en aplicación del artículo 19° inciso b, del mencionado reglamento, dispuso la
SUSPENSION de la publicidad estatal a la que hace referencia, bajo apercibimiento de imponérsele
las sanciones que establece la ley, dentro del plazo concedido por su Despacho, solicito se archiven
los actuados al no existir mérito para la continuación del presente procedimiento.
II. FUNDAMENTO DE HECHO Y DE DERECHO:
II.1. Se le atribuye al suscrito el hecho de haber incurrido en infracción a lo señalado en el
artículo 5.1 y 5.3 artículo 11 y el artículo 14. Numeral 14.2 y 14.3 del Reglamento de
Publicidad Estatal.
II.2. En efecto, mediante la Resolución 00161-2019-JEE-MOYO/JNE se señala que con fecha
dos de diciembre del 2019, el fiscalizador comunicó, mediante informe N°0022-2019-DMDP
de fecha dos de diciembre del 2019, que se detectó una publicidad estatal de la
Municipalidad Provincial de Tocache, mediante el uso de un panel instalado ubicado en el
Jirón Progreso N°198 del Distrito de Tocache. La publicidad, observándose las siguientes
inscripciones: “XXXV ANIVERSARIO DE LA PROVINCIA DE TOCACHE TIERRA DE PAZ,
AMOR Y TRABAJO”, DEL 21 DE NOVIEMBRE AL 06 DE DICIEMBRE DEL 2019, “ING.
SISTER ESLEITER VALERA RAMIREZ. ALCALDE”
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II.3. Al respecto, señor Presidente, debemos precisar que se entiende por publicidad la
propagación de noticias o anuncios de carácter comercial o profesional con el propósito de
atraer adeptos, compradores, espectadores o usuarios, o crear simpatizantes, y la ha
distinguido de la propaganda la cual ha definido como la actividad destinada a dar a conocer
al público un bien o servicio a través de cualquier medio de divulgación, con el mismo
propósito.
II.4. En la doctrina encontramos definida la publicidad como mensaje comunicativo que –aunque
no necesariamente se caracteriza por una finalidad comercial-, pretende influir en el receptor
para que tenga un determinado comportamiento, aplicando unas técnicas específicas ya
sean sobre el subconsciente o sobre la racionalidad.

II.5. De otro lado, la parte final del artículo segundo de la Ley 28874 – Ley que regula la
publicidad estatal, se entenderá por publicidad institucional, a aquella que tiene por finalidad
promover conductas de relevancia social, tales como el ahorro de energía eléctrica, la
preservación del medio ambiente, el pago de impuestos, entre otras, así como la difusión de
la ejecución de los planes y programas a cargo de las entidades y dependencias.

II.6. Asimismo, el artículo 4º de la Resolución N° 004-2011-JNE - Reglamento de Publicidad

Estatal en Periodo Electoral, establece que: “Para el presente Reglamento se utilizarán las
siguientes definiciones:

Publicidad Estatal

Todos los medios destinados a difundir la programación, el inicio o la consecución

de las políticas públicas de las entidades del Estado. Tiene por objeto posicionar a
la entidad respecto de los ciudadanos que perciben los servicios que esta presta y
es efectuada por las entidades del Estado peruano de los tres niveles de gobierno
así como los organismos constitucionales autónomos. Está prohibida durante
periodo electoral.

2.7. Del mismo modo, en su artículo 18° establece que “Excepcionalmente, se encuentra
justificada la difusión de toda aquella publicidad estatal que se sustente en razón de una
impostergable necesidad o utilidad pública. Esta excepción tiene las siguientes restricciones, b.
Ningún funcionario o servidor público perteneciente a una entidad o a cualquiera de sus
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dependencias podrá aparecer en la publicidad estatal, a través de su imagen, nombre, voz,

cargo o cualquier otro medio que de forma indubitable lo identifique” .

2.8. Asimismo, la norma antes citada señala que tiene po r objeto posicionar a la entidad
respecto de los ciudadanos que perciben los servicios que esta presta ; sin embargo, dicha
publicidad no estaba dirigida a los ciudadanos (electores) de la ciudad de Tocache con
publicidad política, sino más bien, dar a conocer sobre el aniversario que se realizara del 21 de
Noviembre al 06 de Diciembre.

Como se puede apreciar, de lo anteriormente expuesto, ha quedado demostrado que la

publicidad se refiere que la población se involucre a participar por aniversario de la Provincia de
Tocache, no tiene ninguna intención de obtener créditos políticos .

2.9.Como ya se indica, en cumplimiento al artículo 18° establece que Esta excepción tiene las
siguientes restricciones , b. Ningún funcionario o servidor público perteneciente a una entidad o
a cualquiera de sus dependencias podrá aparecer en la publicidad estatal, a través de su
imagen, nombre, voz, cargo o cualquier otro medio que de forma indubitable lo identifique”,
tomando en cuenta dicho artículo ya que sin conocimiento por parte del Área de Imagen
Institucional se colocó el panel publicitario con nombre del Alcalde, al mismo tiempo
subsanamos retirando totalmente el panel publicitario del Jirón Progreso N° 198 del Distrito de
Tocache, donde se muestra en las fotografías presentadas; por lo tanto, solicito a Ud. se sirva
archivar el presente.

III. ANEXOS.
1-A. Copia del DNI del alcalde SISTER ESLEITER VALERA RAMIREZ.
1-B. Fotografías donde se observa el retiro total del panel ubicado en el Jirón Progreso N°198.
Por estas razones solicito a Ud. señor Presidente, se sirva acceder a lo peticionado, conforme a ley.

Tocache , 12 de diciembre del 2019.

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 Base Legal

3.1.Constitución

PolíticadelPerú.
3.2. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones, modificada por la Ley Nº 27369.
3.3. Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
3.4 Resolución Nº 016-2006-P/JNE, que aprueba el Texto Único de Procedimientos
Administrativos del Jurado Nacional de Elecciones, modificado por Resolución Nº 048-2006-
P/JNE y Resolución Nº 038-2007-P/JNE.
3.5. Ley Nº 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal.
3.6. Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
3.7. Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
3.8. Ley N° 28278, Ley de Radio y Televisión

Por lo Tanto:
A usted Señor Fiscal, solicito se sirva acceder a lo
peticionado, debiendo proveer el presente conforme a ley.
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Tocache, 22 de octubre del 2019.