de 2019 Presunción de Inocencia

Base de Dictámenes
Carabineros, medidas disciplinarias, baja por conducta mala con efectos

inmediatos, reclamo
NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

016569N19 18-06-2019
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN
DICTAMENES RELACIONADOS
Aplica dictámenes 13215/2010, 60084/2012, 67942/2010, 79781/2011, 62277/2013,

43090/2016, 28177/2016
Acción Dictamen Año
Aplica 013215 2010
Aplica 060084 2012
Aplica 067942 2010
Aplica 079781 2011
Aplica 062277 2013
Aplica 043090 2016
Aplica 028177 2016
FUENTES LEGALES
DTO 5193/59 inter art/127 num/4 inc/5 DTO 900/67 inter art/13
MATERIA
Medida disciplinaria de baja por conducta mala, con efectos inmediatos, aplicada a
exfuncionario de Carabineros de Chile, se ajustó a derecho.
DOCUMENTO COMPLETO
N° 16.569 Fecha: 18-VI-2019
Se ha dirigido a esta Contraloría General exfuncionario de Carabineros de Chile, para

reclamar de los vicios que incidirían en la licitud del sumario administrativo incoado como
consecuencia de la baja por conducta mala, con efectos inmediatos, que se le impuso.
En su informe, el mencionado organismo policial expresó, en síntesis, que el mencionado

procedimiento se encontraría ajustado a derecho.
Como cuestión previa, cabe expresar que la aludida baja se le aplicó al recurrente por la
circunstancia de que el día 12 de marzo de 2013, fue detenido por empleados de una
tienda comercial luego de haber sustraído especies avaluadas en la suma de $26.980,
razón por la cual, a esa misma data, la Prefectura Cachapoal dictó la resolución N° 57, de
esa anualidad, que dispuso su desvinculación, instruyéndose el correspondiente
procedimiento disciplinario que fue afinado por la resolución N° 51, de 2017, de la
Dirección General, acto administrativo que fue tomado de razón el 8 de enero de 2018.
Precisado lo anterior, es dable hacer presente que el artículo 127, N° 4, inciso quinto, del
decreto N° 5.193, de 1959, del ex Ministerio del Interior, Reglamento de Selección y
Ascensos, previene que cuando la comisión de una falta que dé origen a un sumario
administrativo o investigación, fuere de tal gravedad que haga inconveniente la
permanencia del funcionario y éste confiese su responsabilidad o ella se haga evidente, el
jefe que ordene la instrucción del sumario podrá eliminarlo de inmediato, por conducta
mala, hasta la terminación de la pieza sumarial o de la investigación, oportunidad en la cual
deberá fijar la nota que en definitiva le corresponda, o bien, modificar o dejar sin efecto la
causal de baja, según el mérito del sumario o investigación.
Como es posible advertir, al concurrir los supuestos indicados, la respectiva autoridad

policial puede disponer el alejamiento de un empleado, medida que, en todo caso, tiene el
carácter de condicional, pues se encuentra sujeta al resultado de la investigación que debe
incoarse, tal como se precisó en los dictámenes Nos 13.215, de 2010 y 60.084, de 2012,
de este origen, entre otros.
Ahora bien, en cuanto a la circunstancia de que el interesado no fue condenado

judicialmente por los acontecimientos que motivaron su cese, es útil anotar, en armonía
con lo informado en los dictámenes Nos 67.942, de 2010 y 79.781, de 2011, de esta
Entidad Fiscalizadora, que el artículo 13 del decreto N° 900, de 1967, del ex Ministerio del
Interior, Reglamento de Disciplina, establece que la sanción administrativa es independiente
de la responsabilidad penal y civil, de modo que la condena, el sobreseimiento o la
absolución judicial, no excluyen la posibilidad de aplicar al funcionario una medida
disciplinaria en razón de idénticos hechos, por lo se desestima esta alegación.
Luego, reclama que Carabineros de Chile debió sancionar a los responsables del vicio
indicado en el numeral 14 del oficio N° 593, de 2015, de la Dirección de Justicia de esa
entidad policial, esto es, que la diligencia de notificación de la resolución N° 227, de 2015,
de la Dirección Nacional de Orden y Seguridad no se practicó por el servidor facultado para
de la Dirección Nacional de Orden y Seguridad no se practicó por el servidor facultado para
ello.
Al respecto, es menester hacer presente, por una parte, que el vicio que alega el
recurrente no es de tal entidad que permita aplicar las sanciones que reclama y, por la otra
que de la revisión del expediente disciplinario se advierte que a través de la resolución N°
72, de 2015, la Prefectura Cachapoal invalidó parcialmente el procedimiento disciplinario en
cuestión, ordenando que nuevamente se practicara la mencionada notificación por el
funcionario competente -fiscal jefe subrogante de la Fiscalía Administrativa-, la que se
materializó el día 22 de mayo de 2015, por lo que, al haberse regularizado dicha situación,
se entiende que este reclamo se encuentra superado.
Seguidamente, respecto a la omisión en que habría incurrido Carabineros de Chile al no

poner en conocimiento de los Tribunales de Justicia las supuestas infracciones penales por
él denunciadas, es pertinente aclarar, acorde con el criterio contenido en el dictamen N°
62.277, de 2013, de este origen, que corresponde a los Órganos de la Administración del
Estado ponderar en cada caso si los antecedentes de que disponen les permiten adquirir el
grado de convicción necesario para atribuir a determinadas personas o entidades la
comisión de hechos constitutivos de delito e interponer las acciones correspondientes.
En efecto, de lo señalado en el oficio N° 38, de 2017, de la Dirección de Justicia de ese

organismo policial y de la resolución N° 51, de la misma anualidad, de su dirección general,
es pertinente colegir que las autoridades pertinentes de Carabineros de Chile no advirtieron
indicios que le permitieran establecer, con cierto grado de verosimilitud, que se estaba en
presencia de algún ilícito penal, por lo que no se observa alguna irregularidad en su
actuación -en orden a no denunciar ante los Tribunales de Justicia-.
Luego, acerca de que no se habrían practicado las diligencias probatorias que solicitó -entre
ellas, que se obtuviera copia de su ficha clínica, respecto de las atenciones recibidas en el
Hospital de Carabineros; la elaboración de un informe médico que explique las
características de los episodios disociativos y que indique si las afecciones que le aquejan
podrían generarlos y que se le tome nueva declaración al señor que indica, actuación esta
última, que según los antecedentes examinados, se efectuó-, es dable consignar, por una
parte, que consta en el expediente sumarial que se practicaron la mayoría de las
diligencias requeridas y, por la otra, que conforme con lo precisado en el dictamen N°
43.090, de 2016, de este origen, el fiscal de un procedimiento disciplinario u oficial
investigador, deberá acceder a aquellas que se le pidan si resultan útiles, pertinentes y
plausibles para esclarecer los acontecimientos que se indagan y para determinar el grado
de responsabilidad que en ellos cabe al inculpado, de lo que es posible inferir que puede
rechazar las que no reúnan esas condiciones.
A su turno, en cuanto a la supuesta vulneración del principio de presunción de inocencia,

cabe indicar que no aparecen indicios de un prejuzgamiento en su contra o de infracción a
dicho principio, como se alega, toda vez que la medida de baja por conducta mala, con
efectos inmediatos de la que fue objeto, se le impuso conforme al mérito de la indagación
incoada en su oportunidad, la cual fue legalmente sustanciada y en cuyo desarrollo el
investigador estimó probada la conducta que se le reprochó al recurrente, lo que, en
definitiva, sirvió de base para que las distintas autoridades de esa entidad policial,
ejercieran su potestad disciplinaria.
Finalmente, acerca de la falta de proporcionalidad de la sanción que se determinó

Finalmente, acerca de la falta de proporcionalidad de la sanción que se determinó
imponerle, cabe indicar, tal como se ha informado en el dictamen N° 28.177, de 2016, de
este origen, entre otros, que la calificación de mayor o menor gravedad de la falta
cometida que da lugar al cese de que se trata, queda entregada a la jefatura competente
de aquel servicio, pudiendo esta Contraloría General objetar la determinación adoptada si
del examen del expediente se observa alguna infracción al debido proceso, a la normativa
que regula la materia, o bien, una decisión de carácter arbitraria, lo que no consta haya
sucedido en la especie.
Por consiguiente, al encontrarse ajustado a derecho el procedimiento disciplinario

impugnado, se rechazan las alegaciones del interesado.
Devuélvase a Carabineros de Chile la copia del expediente sumarial acompañado.
Saluda atentamente a Ud.
Por orden del Contralor General de la República
Marta Morales del Río
Jefe de Departamento
Departamento de Previsión Social y Personal

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N° 16.569 Fecha: 18-VI-2019

Se ha dirigido a esta Contraloría General exfuncionario de Carabineros de Chile, para

En su informe, el mencionado organismo policial expresó, en síntesis, que el mencionado

Como es posible advertir, al concurrir los supuestos indicados, la respectiva autoridad

Ahora bien, en cuanto a la circunstancia de que el interesado no fue condenado

Seguidamente, respecto a la omisión en que habría incurrido Carabineros de Chile al no

En efecto, de lo señalado en el oﬁcio N° 38, de 2017, de la Dirección de Justicia de ese

A su turno, en cuanto a la supuesta vulneración del principio de presunción de inocencia,

Finalmente, acerca de la falta de proporcionalidad de la sanción que se determinó

Por consiguiente, al encontrarse ajustado a derecho el procedimiento disciplinario

Devuélvase a Carabineros de Chile la copia del expediente sumarial acompañado.

Saluda atentamente a Ud.

Por orden del Contralor General de la República

Marta Morales del Río

Departamento de Previsión Social y Personal

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