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CONVIVENCIA Y SEGURIUDAD CIUDADANA

Código: 1CS-GU-0001
Fecha: 08/06/2018 ATENCIÓN DE CASOS DE VIOLENCIAS BASADAS
Versión: 2 EN GÉNEROS (VBG) POLICÍA NACIONAL

Objetivo: Orientar la atención de casos de Violencias Basadas en Géneros (VBG) conocidos por el servicio de
policía con enfoque diferencial y de género garantizando con ello medidas de prevención atención, protección y
acceso a la justicia.

Alcance: De aplicación por parte del personal uniformado de la Policía Nacional en el territorio colombiano.

Contenido de la Actividad

1. Rutas institucionales como mecanismos de atención frente a las (VBG)

a. Actores interinstitucionales que intervienen con medidas de prevención, atención, protección y acceso a
la justicia en torno a las (VBG).

FUENTE: Dirección de Seguridad Ciudadana

*Este gráfico solo ejemplifica a los actores de las rutas, dado que estas no son estáticas y varían
conforme a las capacidades de los territorios en cuanto a los sectores con competencia e intervinientes.

b. Ruta de prevención, atención, protección y acceso a la justicia frente a las (VBG) por competencia
institucional:

Dadas las funciones y competencias de la Policía Nacional, quien interviene en varios lapsos dentro de la
ruta de prevención, atención, protección y acceso a la justicia frente a las (VBG), y esto depende de la
fuente o vía a través de la cual la Institución tiene conocimiento del hecho de violencia. Sin que se trate de
un orden taxativo podemos identificar tres rutas: Ruta 1. Cuando la víctima busca ayuda directamente en la
Policía Nacional, Ruta 2. Cuando se trata de un caso de flagrancia, Ruta 3. Cuando otras autoridades
remiten solicitudes a la Policía Nacional para la ejecución de medidas de protección o valoración de la
situación especial de riesgo.
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Dentro de la ruta interinstitucional, las rutas 1 y 2 de la Policía Nacional están contempladas como vías
mediante las cuales la Institución conoce de casos de (VBG). Al igual que cualquier otra institución o
entidad del Estado, la Policía Nacional se encuentra en el deber de activar la ruta interinstitucional a todo
ciudadano que manifieste su afectación por (VBG). Pero también, este deber se ha traducido en
obligaciones legales para la entidad, tal y como lo dispone el artículo 20 de la Ley 294 de 1996 (Por la cual
se desarrolla el artículo 42 de la Constitución Política y se dictan normas para prevenir, remediar y
sancionar la violencia intrafamiliar), el cual señala que:

“(…) Artículo 20. Las autoridades de Policía prestarán a la víctima de maltrato intrafamiliar toda la
ayuda necesaria para impedir la repetición de esos hechos, remediar las secuelas físicas y
psicológicas que se hubieren ocasionado y evitar retaliaciones por tales actos. En especial, tomarán
las siguientes medidas:

a) Conducir inmediatamente a la víctima hasta el centro asistencial más cercano, aunque las
lesiones no fueren visibles;

b) Acompañar a la víctima hasta un lugar seguro o hasta su hogar para el retiro de las pertenencias
personales, en caso de considerarse necesario para la seguridad de aquella;

c) Asesorar a la víctima en la preservación de las pruebas de los actos de violencia y;

d) Suministrarle la información pertinente sobre los derechos de la víctima y sobre los servicios
gubernamentales y privados disponibles para las víctimas del maltrato intrafamiliar.

Parágrafo. Las autoridades de policía dejarán constancia de lo actuado en un acta, de la cual se

entregará copia a la persona que alegue ser víctima del maltrato. El incumplimiento de este deber
será causal de mala conducta sancionable con destitución.(…)

Así mismo, la Ley 906 de 2004, Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal, establece:

 Recepción de denuncia: Art. 67 a 69.

 Elaboración de reportes en caso de que la víctima no desee formular denuncia: Art. 67 y 68.
 Actuaciones de primer respondiente: Art. 345 a 349.
 Actuaciones de la policía judicial: Art. 312 a 319.

RUTA 1: CUANDO LA VÍCTIMA BUSCA AYUDA DIRECTAMENTE EN LA POLICÍA NACIONAL

Momento 1.

1.1. Aplicar el SEA POLICÍA (saludar, escuchar y actuar).

1.2. Cuando el policía conoce el caso le debe informar a la posible victima cuales son los mecanismos de
atención a los que tiene derecho, contenidos en el “ACTA DE DERECHOS A LAS VICTIMAS DE
VIOLENCIAS BASADAS EN GÉNERO”.
1.3. Si se evidencia violencia física o sexual se debe trasladar a la posible victima al centro de salud más
cercano; Si la posible víctima no desea ser trasladada a los servicios de salud, deje constancia en el
“ACTA DE REGISTRO DE CASOS”.
1.4. En caso de que la víctima sea recluida en un centro de salud, el uniformado que conoció el caso
deberá coordinar con la policía judicial la recepción de la denuncia, (rindiendo los respectivos actos
urgentes ante la Fiscalía mediante informe de primer respondiente).
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Momento 2.

1.5. Diligenciar el acta de registro de casos de violencia, para dar aviso oficiosamente a la autoridad
competente.
1.6. Si es un caso de violencia intrafamiliar, debe orientar a la posible víctima para que ponga en
conocimiento los hechos, ante la comisaria de familia. (Cuando sea durante primer turno deberá llevar a
la posible victima la unidad de reacción inmediata de la jurisdicción que tienen servicio las 24 horas
para que recepcionen la victima).
1.7. La comisaria de familia es la autoridad competente y esta deberá remitir todos los casos de violencia
intrafamiliar a la Fiscalía General de la Nación para efectos de investigación de este delito.
1.8. Cuando la posible víctima requiera medida de protección, acompáñela inmediatamente a la Comisaria
de Familia más cercana.
1.9. En los municipios donde no exista Comisaria de Familia, ante los Jueces Civiles Municipales, Jueces
Promiscuos Municipales o ante los Inspectores de Policía; en caso de faltar dichas instituciones,
acompañar a la persona hasta un lugar que ella considere seguro, (casa de la familia o de personas
amigas), esta puede ser una medida de autoprotección, mientras solicita la medida de protección ante
autoridad competente.

Momento 3.

1.10. Si la victima refiere que convive con el victimario y esto representa un riesgo, el funcionario de policía
deberá informar inmediatamente esta condición a la autoridad competente (Fiscales, Comisarias de
Familia, Jueces o Juez Promiscuo Municipal
1.11. Acompañe a la posible victima hasta el sitio de su residencia para que pueda retirar sus pertenencias
si está dentro de su jurisdicción, de lo contrario solicite el apoyo a la unidad policial que corresponda; si
no le permiten el ingreso, deje constancia en el “ACTA DE REGISTRO DE CASOS” e infórmele a la
víctima de violencia, que existen medidas de protección para ordenar la entrega de sus pertenencias.
1.12. Informe a la víctima, de otras medidas de autoprotección como el cambio de rutinas, de las guardas
de la casa o del número de celular.
 Si la victima manifiesta tener un proceso de divorcio o separación
de bienes en trámite o una investigación penal en curso por violencia intrafamiliar, la competencia para
dictar la medida de protección es del juez que conoce el caso (Ley 1257 de 2008, Art.17, Parágrafo 1 y
2).
1.13. En caso de presentarse algún tipo de violencia contra la victima garantice la protección de su
integridad, tal como lo expresa el (Código Nacional de Policía y Convivencia, Art.166). Uso de la
fuerza. Es el medio material, necesario, proporcional y racional, empleado por el personal uniformado
de la Policía Nacional, como último recurso físico para proteger la vida e integridad física de las
personas incluida la de ellos mismos, para prevenir, impedir o superar la amenaza o perturbación de la
convivencia y la seguridad pública, de conformidad con la ley.

(…) El uso de la fuerza se podrá utilizar en los siguientes casos:

Numeral 3. Para defenderse o defender a otra persona de una violencia actual o inminente contra su
integridad y la de sus bienes, o protegerla de peligro inminente y grave.

Numeral 5. Para hacer cumplir los medios inmateriales y materiales, cuando se presente oposición o
resistencia, se apele a la amenaza, o a medios violentos.

Parágrafo 1°. El personal uniformado de la Policía Nacional sólo podrá utilizar los medios de fuerza
autorizados por ley o reglamento, y al hacer uso de ellos siempre escogerá entre los más eficaces,
aquellos que causen menor daño a la integridad de las personas y de sus bienes.
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Parágrafo 2°. El personal uniformado de la Policía Nacional está obligado a suministrar el apoyo de
su fuerza por iniciativa propia o a petición de persona que esté urgida de esa asistencia, para
proteger su vida o la de terceros, sus bienes, domicilio y su libertad personal.

Parágrafo 3°. El personal uniformado de la Policía Nacional que dirija o coordine el uso de la fuerza,
informará al superior jerárquico y a quien hubiese dado la orden de usarla, una vez superados los
hechos que dieron lugar a dicha medida, precisando las circunstancias de tiempo, modo y lugar, y
desenlace de los hechos. En caso de que se haga uso de la fuerza que cause daños colaterales, se
remitirá informe escrito al superior jerárquico y al Ministerio Público.

1.14. Si la víctima es menor de dieciocho (18) años de edad, deberá informar y tramitar de inmediato el
caso a través de la Policía de Infancia y Adolescencia, para que aplique los procedimientos y
lineamientos preestablecidos. Ley 1098 infancia y adolescencia de 2006.

Momento 4.

1.15. Cuando la víctima de violencia forme parte de una comunidad indígena, tiene el derecho a recurrir
ante la autoridad indígena o la autoridad de policía para la atención de su caso.
1.16. En los casos de violencia sexual, tenga en cuenta lo establecido en la Ley 1719 de 2014 “por la cual
se modifican algunos artículos de las leyes 599 de 2000 y la Ley 906 de 2004, en la cual se adoptan
medidas para garantizar el acceso a la justica de las víctimas de violencia sexual, en especial la
violencia sexual con ocasión del conflicto armado y se dictan otras disposiciones”.
1.17. En los casos de violencia sexual tenga en cuenta lo establecido en el procedimiento para atender
casos con víctimas de agresiones sexuales – 2IJ-PR-0002, Versión 2016.
1.18. Informar a la víctima de violencia que los hechos serán investigados de oficio por las autoridades
judiciales. (Ley 1826 de 2017, Art. 5). “por medio de la cual se establece un procedimiento penal
especial abreviado y se regula la figura del acusador privado”.

Tenga en cuenta lo siguiente: 


 Si el policía vigilancia recepcionó denuncia en municipios o zonas rurales donde no hay policía judicial,
deberá expedir una remisión para valoración forense como parte de los actos urgentes, dirigida a la
entidad competente de la jurisdicción. Deberá solicitar entregar de copia del dictamen a la víctima y el
original anéxelo a la denuncia.

 Atender a la posible víctima de violencia en un lugar que permita la discreción y privacidad.


 Ofrecer un trato respetuoso, amable, con excelente disposición para el servicio y bajo ninguna
circunstancia exprese opiniones acerca de lo ocurrido.


 En una situación de crisis, acompañe a la víctima para estabilizar su estado anímico antes de iniciar la
atención.
Si a pesar de sus esfuerzos, la persona mantiene un alto grado de exaltación que le impida
recepcionar el caso, acompáñela al servicio de atención psicosocial dispuesto en su jurisdicción para
que se le preste la ayuda necesaria, luego recíbale la denuncia.


 En ningún caso suministre información de victima ante los medios de comunicación sin su autorización,
so pena de incurrir en una afectación a la intimidad como derecho fundamental. 

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RUTA 2. CUANDO SE TRATA DE UN CASO DE FLAGRANCIA

Un hecho flagrante se define cuando la persona es sorprendida y aprehendida durante la comisión del delito.
Para los propósitos de esta guía, cuando se habla de un hecho de (VBG) de cual tiene conocimiento la Policía
Nacional en el momento en el que se está cometiendo. En este sentido la flagrancia puede darse en dos
formas:

Forma 1: Cuando se conoce de un caso de (VBG) en flagrancia con base en un reporte de la ciudadanía.
Frente a este caso la Institución debe proceder de la siguiente manera:

1.1. Dirigirse al lugar donde según el reporte de la ciudadanía se está cometiendo el hecho, cerciorándose
que se trata efectivamente de un caso de (VBG).

1.2. Si es un caso de (VBG) debe darle a conocer a la víctima sus derechos y prestarle la ayuda
correspondiente siguiendo lo descrito en los numerales 1.1, 1.2, y 1.3 de la ruta 1 de la que trata la
presente guía, en cumplimiento de la Ley 360 de 1997.

1.3. Para el tratamiento de necesidades inmediatas de salud y en atención a la gravedad de la afectación el

personal de vigilancia que asume el caso puede solicitar el envío de una ambulancia para la conducción
de la víctima.

1.4. Si se presenta captura, notifique a la persona capturada sobre sus derechos, según lo establecido en el
artículo 303 CPP, (Derechos del Capturado) y déjela a disposición de la Fiscalía General de la Nación.

1.5. Se debe preservar la escena de los hechos y en particular protegiendo los elementos que se
constituyan como materia de prueba para que sean posteriormente entregados a la policía judicial
(embalaje y rotulado EMP – EF).

1.6. Diligencie el formato de actuación del primer respondiente – FPJ4, acta de registro y allanamiento –
FPJ15, conserve una copia.

1.7. Si la víctima afectada decide adelantar gestiones para su protección y la Policía Nacional considera que
su situación reviste riesgo, deberá acompañarla a la entidad competente de acuerdo con la vía que ella
decida adoptar (Fiscalía /Comisaría).

1.8. Si la víctima es menor de edad o en el caso se encuentran involucrado NNA, se debe coordinar con
Policía de Infancia y Adolescencia para el restablecimiento de sus derechos. Ley 1098 de 2016

1.9. En caso de violencia contra la mujer debe realizarse el procedimiento según lo estipulado en la ley
1257 de 2008 "Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de

1
Es decir, cuando la Policía Nacional sorprende al agresor cometiendo el acto violento, o cuando cualquier ciudadano pone en conocimiento a la Policía
Nacional de que se está cometiendo el acto violento.

Ley 906 de 2004. Art. 301°. Flagrancia. Se entiende que hay flagrancia cuando:

1. La persona es sorprendida y aprehendida durante la comisión del delito.

2. La persona es sorprendida o individualizada durante la comisión del delito y aprehendida inmediatamente después por persecución o cuando fuere
señalado por la víctima u otra persona como autor o cómplice del delito inmediatamente después de su perpetración.
3. La persona es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o huellas, de los cuales aparezca fundadamente que acaba de cometer un delito o
de haber participado en él.
4. La persona es sorprendida o individualizada en la comisión de un delito en un sitio abierto al público a través de la grabación de un dispositivo de
video y aprehendida inmediatamente después.
La misma regla operará si la grabación del dispositivo de video se realiza en un lugar privado con consentimiento de la persona o personas que
residan en el mismo.
5. La persona se encuentre en un vehículo utilizado momentos antes para huir del lugar de la comisión de un delito, salvo que aparezca fundadamente
que el sujeto no tenga conocimiento de la conducta punible.
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violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal,
la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones" y la denuncia debe realizarse mediante oficio en
caso de que la víctima desista de interponer la misma. En todo caso el policía, deberá realizar un
informe de lo actuado y lo remitirá a las autoridades competentes.

1.10. Si la víctima es menor de (18) años solicite el acompañamiento y asesoría de la Policía de Infancia y
Adolescencia.

1.11. En caso donde el victimario sea un adolescente mayor de 14 años realice el procedimiento respectivo
en la Fiscalía Especializada para ellos CESPA (Centro zonal especializado). Si el victimario es menor
de edad se debe coordinar con Policía de Infancia y Adolescencia para realizar la aprehensión. Ley
1098 de 2006

1.12. Dejar a disposición de Fiscalía, en los términos establecidos por la Ley.

1.13. Si en el territorio donde se está produciendo el hecho no existiere policía judicial, el personal de
vigilancia que asumió el caso deberá adelantar las siguientes funciones en coherencia al CPP, Art. 205;
(Actividad de policía judicial en la indagación e investigación), así:

 Entrevistar a las personas que pudieron haber presenciado los hechos, para prevenir el silencio
y la retractación.

 En caso de entrevistas a NNA solicite el a acompañamiento del defensor de familia o quien

haga sus veces.

 Realizar la fijación fotográfica (de la escena, realizar la recolección, embalaje, rotulado de los
elementos de prueba o evidencia).

 Remitir la información de lo actuado a la Fiscalía General de la Nación.

Forma 2: Cuando un miembro de la Policía Nacional conoce directamente y por sus propios medios de un caso
de (VBG) que se está cometiendo en flagrancia debe conducir el procedimiento bajo los pasos anotados en el
numeral anterior.

Sin embargo, en estos casos debe tomar especial atención la manera como se aborda la víctima; en particular,
debe propender en todo momento por garantizar las condiciones de privacidad y discreción que ameritan este
tipo de circunstancias, así como ofrecer un trato respetuoso, amable que refleje disposición de servicio, y
genere tranquilidad y confianza en la víctima, todo lo que además permitirá que la misma provea la información
necesaria y suficiente para apoyarle y facilitar su atención.

Tenga en cuenta lo siguiente: 


 Atención a la víctima. Si la victima presenta lesiones o abuso sexual debe trasladarse de manera
inmediata al centro de salud más cercano, sin perder la localización de la víctima, para que se active el
Protocolo de Atención Integral en Salud para Víctimas creado por el Ministerio de Salud y Protección
Social.

 La víctima no deberá ser confrontada en ningún momento con el victimario.

 En caso de que la víctima sea recluida en un centro de salud, el uniformado que conoció el caso deberá
coordinar con la policía judicial la recepción de la denuncia.
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RUTA 2.1. FLAGRANCIA FRENTE AL MANEJO INICIAL COMO PRIMERA AUTORIDAD RESPONSABLE
EN CASOS DE ATAQUES CON AGENTES QUÍMICOS

Tras un ataque con cualquier agente químico, los primeros minutos son cruciales. El contacto de estas
sustancias con el cuerpo produce una quemadura de todo el espesor de la piel en los primeros 5 minutos y esta
lesión puede continuar propagándose, aumentando su extensión y causando una grave intoxicación en la
víctima. Por tal razón, la atención debe brindarse en los primeros minutos con el fin de diluir y neutralizar la
acción del químico y contribuir de manera efectiva a mitigar los impactos de las agresiones sobre el cuerpo de
las víctimas, hasta que estas puedan recibir atención médica especializada.

En este orden se establece algunas actuaciones iniciales en calidad de primera autoridad responsable en un
ataque con agentes químicos, considerando medidas de manejo inicial básico que permiten disminuir los
efectos negativos en las víctimas de ataques con estas sustancias.

Es importante recalcar que dentro del procedimiento que tiene por código 1CS-PR-0007 “Atender
requerimientos de convivencia y seguridad ciudadana”, el cual se puede ubicar en la Suite Visión Empresarial,
se encuentran identificadas las tareas que debe desarrollar la patrulla del cuadrante o el funcionario que atienda
en primera instancia el caso. En las tareas 3 y 4, se debe verificar el estado de salud de las personas objeto de
la atención, así como solicitar la asistencia médica en caso de ser requerido, no obstante, de esto, el personal
que conozca en primera instancia el caso deberá prestar los primeros auxilios en salud para disminuir los
efectos negativos de las sustancias en la salud de las víctimas, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

1. No entrar en contacto con la sustancia química y utilizar los elementos de protección básica o
bioseguridad antes de iniciar asistencia de primera autoridad responsable.

2. Identificar los accesos a fuentes de agua potable para lavar la zona afectada, bien sea en un
establecimiento o una residencia cercana al lugar de los hechos o donde se esté brindando los primeros
auxilios.

3. Si no cuenta con un lugar adecuado y requiere iniciar los primeros auxilios en la calle, pídale a las
personas residentes o transeúntes que le suministren agua potable, retire a las personas del lugar y
ubique un lugar limpio para iniciar el lavado abundante.

Pasos a seguir en caso de presentarse un incidente con ataques con agentes químicos

1. Activar el sistema de emergencias llamando al 123 o comunicándose por el medio oportuno e idóneo a
la Red de Salud Municipal. Teniendo en cuenta esto, el operador del Centro Automático de Despacho –
CAD, debe activar el sistema de emergencias con código rojo y se darán las indicaciones iniciales a la
primera autoridad respondiente de acuerdo a lo establecido en la Resolución 4568 de 2014 (Por la cual
se adopta el “Protocolo de Atención de Urgencias a Victimas de Ataques con Agentes Químicos”)
emanado por el Ministerio de Salud.

2. Hacer uso de los elementos de bioseguridad. Las sustancias empleadas en este tipo de ataques,
representan peligro no solamente para la víctima, sino para todas las personas que entren en contacto
con ellas, motivo por el cual deben utilizarse guantes, gafas y de ser posible una bata.

3. Evalúe y asegure la escena del evento. Antes de acercarse al lugar, se debe valorar los potenciales
peligros, a pesar de la importancia de acercarse rápidamente a la víctima.

 Determine quién o quiénes son las víctimas de la agresión.

 Si son varias personas, evalúe rápidamente el área comprometida en cada una de ellas, quien
presenta las lesiones más graves y quien requiere con mayor urgencia los primeros auxilios.
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 Las lesiones más graves son aquellas que son extensas y que se presentan en áreas
especiales como los ojos, cara, cuello, manos, axilas, codos, muñecas y genitales, siendo las
de los ojos las más urgentes.

 Las lesiones menos graves son las que se presentan en forma de gotas o salpicaduras y no
comprometen las áreas especiales antes mencionadas, es decir, las que están en espalda,
tórax, abdomen y muslos.

 Observar si la víctima se encuentra sola o con un acompañante o familiar, dado que esta
persona también le puede ayudar, pero hay que tener cuidado porque se puede convertir en
otra víctima, en atención a lo que se mencionó de la peligrosidad del contacto con estos
agentes químicos.

 Analice si hay facilidades para el lavado, es decir, en donde se hará el lavado con agua y las
fuentes más cercanas.

4. Preséntese ante la víctima, diga su nombre y seguidamente que pertenece a la Policía Nacional.
Siempre hay que evitar el pánico y la precipitación. Prepárese para la posibilidad de que la víctima
tenga un intenso deseo de escapar.

5. Lave las lesiones con abundante agua potable, teniendo el cuidado de no esparcir la sustancia hacia el
resto del cuerpo y generar nuevas lesiones.

6. En caso de captura en flagrancia del agresor remitirse al procedimiento 1CS-PR-0007 “atender

requerimientos de convivencia y seguridad ciudadana”, en caso de no identificar al agresor, pregúntele
a la víctima si el agresor se encuentra cerca o si sabe dónde está y quien es.

7. Entregue el lugar de los hechos a los funcionarios de policía judicial teniendo en cuenta el
procedimiento 1CS-PR-0007.

8. De conformidad con lo establecido en la Ley 1257 de 2008, artículo 8 las mujeres víctimas de violencia:
(i) serán tratadas con reserva de identidad al recibir la asistencia médica, legal, o asistencia social
respecto de sus datos personales, los de sus descendientes o los de cualquiera otra persona que esté
bajo su guarda o custodia; (ii) accederán a los mecanismos de protección y atención para ellas, sus
hijos e hijas; (iii) decidirán voluntariamente si puede ser confrontada con el agresor en cualquiera de los
espacios de atención y en los procedimientos administrativos, judiciales o de otro tipo; y (iv) tienen el
derecho a vivir una vida libre de violencias.

Tenga en cuenta lo siguiente: 


 Mantener y transmitir la calma es muy importante. Esto le permitirá actuar correctamente y servirá de
apoyo para la víctima.

 Captar la atención de la víctima siendo prudente en el ofrecimiento de ayuda.

 Hacerle saber a la víctima que está ahí para ayudarla, utilizando un lenguaje claro y sencillo, como, por
ejemplo: vamos a ayudarle, estamos capacitados para atender este tipo de ataques, ya solicitamos
ayuda y la ambulancia viene en camino, por favor siga nuestras instrucciones.

 Ganar la confianza de la víctima mediante una comunicación adecuada, amabilidad, escucharla si

desea hablar, ser honesto y confiable.

 Respetar sus derechos como persona y cómo víctima.

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 Anular juicios de valor, por ejemplo: grave esa quemadura, va a quedar desfigurada, que horror, o
ninguna otra frase que pueda atemorizar o incrementar el pánico o desespero.

 Si la víctima no desea hablar, respetar esta condición.

RUTA 3. CUANDO OTRAS AUTORIDADES REMITEN SOLICITUDES A LA POLICÍA NACIONAL PARA LA

EJECUCIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN O VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN ESPECIAL DE RIESGO.

Esta ruta corresponde a la remisión que realizan otras autoridades a la Policía Nacional para que se ejecuten
medidas de protección para las víctimas de (VBG), procedimiento que tiene sustento normativo en los artículos
16 y 17 Ley 1257 de 2008 "Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de
violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la
Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones"), y en el Decreto Reglamentario 4799 de 2011. Por el cual se
reglamentan parcialmente las Leyes 294 de 1996, 575 de 2000 y 1257 de 2008.

3.1. Medidas de Protección (Decreto 4799 de 2011).

1. Ordenar al agresor el desalojo de la casa de habitación. (Decreto 4799 de 2011, Art 3, numeral
competencia de la Policía Nacional).

2. Ordenar al agresor abstenerse de penetrar en cualquier lugar donde se encuentre la víctima, cuando a
juicio del funcionario dicha limitación resulte necesaria para prevenir que aquel perturbe, intimide,
amenace o de cualquier otra forma interfiera con la víctima o con los menores, cuya custodia provisional
le haya sido adjudicada. (Decreto 4799 de 2011, Art. 3º numeral 2).

3. Prohibir al agresor esconder o trasladar de la residencia a los niños y personas con discapacidad en
situación de indefensión miembros del grupo familiar. (Decreto 4799 de 2011, Art. 3º numeral 3).

4. Decidir provisionalmente el régimen de visitas, guarda y custodia de los hijos e hijas si los hubiere. (Ley
1257 de 2008, Art. 17, literal h).

5. Obligación de acudir a un tratamiento reeducativo y terapéutico a costa del agresor. (Decreto 4799 de
2011, Art. 3º numeral 4).

6. Ordenar al agresor el pago de los gastos de orientación y asesoría jurídica, médicos y psicológicos que
requiera la víctima.

7. Protección temporal especial de la víctima por parte de las autoridades de policía, tanto en su domicilio
como en su lugar de trabajo cuando el maltrato reviste gravedad.

8. Ordenar a la autoridad de policía, previa solicitud de la víctima el acompañamiento para su reingreso al

lugar de domicilio cuando ella se haya visto en la obligación de salir para proteger su seguridad. (D.
4799/11, art. 3º, numeral 5). competencia de la Policía Nacional

9. Suspender al agresor la tenencia, porte y uso de armas, en caso de que estas sean indispensables
para el ejercicio de su profesión u oficio. (Decisión motivada). (D. 4799/11, art. 3º, numeral 6).
competencia de la policía Nacional

10. Decidir provisionalmente quién tendrá a su cargo las pensiones alimentarias, sin perjuicio de la
competencia en materia civil de otras autoridades quienes podrán ratificar esta medida o modificarla.
(Ley 1257 de 2008, art. 17, Literal J).
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11. Decidir provisionalmente el uso y disfrute de la vivienda familiar, sin perjuicio de la competencia en
materia civil de otras autoridades quienes podrán ratificar esta medida o modificarla. (Ley 1257 de 2008,
art. 17, literal K).

12. Prohibir, al agresor la realización de cualquier acto de enajenación o gravamen de bienes de su

propiedad sujetos a registro, si tuviere sociedad conyugal o patrimonial vigente. Para este efecto,
oficiará a las autoridades competentes. Esta medida será decretada por Autoridad Judicial. (D. 4799 de
2011, Art 3 numeral 7).

13. Ordenar al agresor la devolución inmediata de los objetos de uso personal, documentos de identidad y
cualquier otro documento u objeto de propiedad o custodia de la víctima. (Ley 1257 de 2008, art. 17,
literal M). competencia de la policía Nacional

14. Cualquiera otra medida necesaria para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley.

Medidas de Protección que debe garantizar la Policía Nacional en torno a las (VBG)

Medida No. 1: Ordenar al agresor el desalojo de la casa de habitación. (Decreto 4799 de 2011, Art 3, numeral
1).

Medida No. 7: Protección temporal especial de la víctima por parte de las autoridades de policía, tanto en su
domicilio como en su lugar de trabajo cuando el maltrato reviste gravedad.

Medida No. 8: Ordenar a la autoridad de policía, previa solicitud de la víctima el acompañamiento para su
reingreso al lugar de domicilio cuando ella se haya visto en la obligación de salir para proteger su seguridad.
(Decreto 4799/11, Art. 3º, numeral 5).

 Frente a estas dos medidas de protección (1 y 8) cuando exista un control de ingreso a la casa o lugar
de habitación de la víctima, se recomienda a la Policía Nacional verificar si la autoridad competente
envió copia de la medida a la persona encargada de la vigilancia del lugar de residencia de la víctima,
así como al consejo de administración, comité de convivencia, propietario, arrendador, administrador o
a quien tenga a su cargo la responsabilidad del inmueble; e informar a estos el número de
cuadrante, estación y CAI de Policía con el fin de comunicar cualquier anomalía para evitar el acceso al
lugar por parte del agresor.

Medida 9: Suspender al agresor la tenencia, porte y uso de armas, en caso de que estas sean indispensables
para el ejercicio de su profesión u oficio. (Decisión motivada por autoridad competente). (Decreto 4799/11, Art.
3º, numeral 6).

 Remitir al Departamento de Control y Comercio de armas del Ministerio de Defensa o a las Brigadas del
Ejercito Nacional, un comunicado oficial con fundamento en esta medida de protección solicitando la
suspensión del permiso de tenencia, porte o uso de armas de fuego.

 Si se tiene conocimiento que el victimario para el ejercicio de su profesión u oficio (Empresa de

Vigilancia Privada o funcionario público, entre otras); se debe emitir comunicación oficial al
representante legal de esas entidades frente a la medida impuesta por la autoridad competente.

 Cuando se haya decretado la medida y exista suspensión del porte, tenencia y uso de armas de fuego
la Policía Nacional deberá incautar mencionado elemento y remitirlo al Departamento de Control de
Comercio de Armas (DCCA) para el caso de Bogotá y Brigadas de Ejercito Nacional.
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Medida 13: Ordenar al agresor la devolución inmediata de los objetos de uso personal, documentos de
identidad y cualquier otro documento u objeto de propiedad o custodia de la víctima. (Ley 1257 de 2008, art. 17,
literal M).

Momento 1. De la ruta 3

3.1. Remisión oficial (orden escrita) por parte de autoridad competente a Policía Nacional para aplicar medida
de protección.

 Si no es clara la medida de protección proferida por la autoridad competente, tome contacto de manera
oficial e inmediata con la autoridad para que especifique cuál de las medidas deben ser aplicadas por la
Policía Nacional. (Decreto 4799 de 2011).

Momento 2.

Remitir una comunicación oficial a la autoridad competente que decreto la(s) medida(as), indicando las
actuaciones institucionales al respecto.

Momento 3.
Dar a conocer a la víctima las medidas de autoprotección e informar el (Número de teléfono de cuadrante,
estación de policía y CAI), con el fin de mantener comunicación directa ante alguna situación especial.

3.2. Medidas de Atención (Decreto reglamentario 2734 de 2012

De acuerdo con lo establecido en el Decreto 2734 de 2012 por el cual se reglamentan las medidas de atención
a las mujeres víctimas de violencia. Se debe entender por medidas de atención: “los servicios temporales de
habitación, alimentación y transporte que necesitan las mujeres víctimas de violencia con afectación física y/o
psicológica, sus hijos e hijas, cuando estos servicios sean inherentes al tratamiento recomendado por los
profesionales de la salud, de acuerdo con el resumen de la historia clínica y cuando la Policía Nacional valore la
situación especial de riesgo y recomiende que la víctima debe ser reubicada”.

Primero: Habitación, alimentación y transporte en casas de refugio o albergues temporales.

Segundo: Habitación, alimentación y transporte en servicios hoteleros.

Tercero: Subsidio monetario.

Competencia institucional: remitir a la autoridad competente dentro de las 48 horas siguientes a la solicitud, el
informe de evaluación de riesgo para que esta determine si otorga las medidas de atención.

3.3. Medidas de sensibilización y prevención frente a las (VBG)

 Identificar la oferta institucional en cada uno de los territorios y definir la responsabilidad y competencia
de cada una de estas para la atención de violencias basadas en género, incluyendo las competencias
subsidiarias.

 Identificar redes sociales existentes, incluyendo organizaciones comunitarias y espacios de encuentros

locales para proporcionar apoyo a las victimas sobrevivientes.

 Definir estrategias de coordinación y articulación para la atención de las violencias de género en el

municipio o distrito.
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 Identificar los espacios en el nivel nacional y en los niveles departamentales y municipales donde
tengan asiento los sectores responsables, por ejemplo, los Consejos de Política Social, para desarrollar
las estrategias de coordinación y articulación desde cada sector.

Referencia documental

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES JURÍDICOS Y POLÍTICOS

 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 1996.

 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Socales y Culturales, aprobado en 1996, ratificados por
Colombia en con la Ley 74 de 1968.

 Convención Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa Rica, ratificado por
Colombia mediante la Ley 16 de 1972.

 Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer, 1975. (Declarado Año Internacional de la Mujer).

 Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer CEDAW, de
1979, aprobada por la Ley 51 de 1981 y entro e n vigor en Colombia en febrero de 1982.
 Segunda Conferencia Mundial sobre la Mujer, adelantada en Copenhague, 1980.

 Tercera Conferencia Mundial sobre la Mujer, adelantada en Nairobi, 1985.

 Conferencia Mundial de derechos Humanos, adelantada en Viena, 1993.

 Convención Interamericana para prevenir, sancionar erradicar la violencia contra la mujer -Convención
de Belém do Pará- adoptada en 1994 y aprobada por Colombia por la ley 248 de 1995.

 Conferencia Mundial sobre Población y Desarrollo, 1994.

 Asamblea General de las Naciones Unidas, la cual proclamó la Declaración sobre la eliminación de la
violencia contra la mujer, 1994.

 Conferencia Mundial sobre la Mujer, adelantada en Beijing, 1995.

 Declaración del Milenio, 2000.

 Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas
de Intolerancia, adelantada en Durban, 2001.

 Cumbre Mundial de las Naciones Unidas, 2005.

 Resolución para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer en el Hogar, 2004.

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LEGISLACIÓN NACIONAL VIGENTE PARA COLOMBIA EN MATERIA DE DERECHOS DE LAS MUJERES,

VIOLENCIA Y FAMILIA

 Ley 1826 de 2017 "Por medio de la cual se establece un procedimiento penal especial abreviado y se
regula la figura del acusador privado".

 Ley 1773 de 2016, Crea el artículo 116A, se modifican los artículos 68A, 104, 113,359, y 374 de la ley
599 de 2000 y se modifica el artículo 351 de la ley 906 de 2004. Lesiones con agentes químicos, ácido
y/o sustancias similares.

 Ley 1761 de 2015, Tipificar el feminicidio como un delito autónomo, para garantizar la investigación y
sanción de las violencias contra las mujeres por motivos de género y discriminación, así como prevenir
y erradicar dichas violencias y adoptar estrategias de sensibilización de la sociedad colombiana.

 Ley 1719 de 2014, Se adoptan medidas para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de
violencia sexual, en especial la violencia sexual con ocasión del conflicto armado, y se dictan otras
disposiciones"

 Decreto reglamentario 2734 de 2012, Establecer los criterios, condiciones y procedimiento para el
otorgamiento de las medidas de atención definidas en el artículo 19 de la Ley 1257 de 2008, los cuales
serán de obligatorio cumplimiento por parte de los diferentes actores del Sistema General de Seguridad
Social en Salud - SGSSS y las autoridades competentes para ordenarlas en el marco de las
responsabilidades que les fueron asignadas mediante la Ley 1257 de 2008 y sus Decretos
Reglamentarios números 4796 y 4799 de 2011 y las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.

 Ley 1542 de 2012, Se reforma el artículo 74 de la ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal.

 Decreto 4798 de 2011, Se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008, “por la cual se dictan normas
de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se
reforman los Códigos Pena de procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.

 Decreto 4799 de 2011, Por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 294 de 1996, 575 de 2000 y
1257 de 2008.

 Decreto 4463 de 2011, Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008.

 Decreto 4796 de 2011, Por el cual se reglamentan parcialmente los artículos 8,9,13 y 19 de la Ley 1257
de 2008 y se dictan otras disposiciones.

 Decreto 164 de 2010, Se crea una Comisión Intersectorial denominada Mesa Interinstitucional para
Erradicar la Violencia Contra las Mujeres.

 Ley 1257 de 2008, Se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y
discriminación contra las mujeres, se reforman los códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294
de 1996 y se dictan otras disposiciones.

 Ley 1142 de 2007, Se reforma parcialmente las Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600 de 2000 y se
adoptan medidas para la prevención y represión de la actividad delictiva de especial impacto para la
convivencia y seguridad ciudadana.

 Ley 984 de 2005, Se aprueba el “Protocolo facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas
las formas de discriminación contra la mujer”, adoptado por la Asamblea general de las Naciones
Unidas el 6 de octubre de 1999.
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 Ley 882 de 2004, Modifica el artículo 229 de la Ley 599 de 2000.

 Ley 906 de 2004, Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal.

 Ley 890 de 2004, Por la cual se modifica y adiciona el Código Penal.

 Ley 823 de 2003, Por la cual se dictan normas sobre igualdad de oportunidades para las mujeres.

 Decreto 652 de 2001, Por el cual se reglamenta la Ley 294 de 1996 reformada parcialmente por la Ley
575 de 2000.

 Ley 599 de 2000, Por la cual se expide el Código Penal.

 Ley 575 del 2000, Por medio de la cual se reforma parcialmente la ley 294 de 1996.

 Ley 360 de 1997, Por medio de la cual se modifican algunas normas del título XI del Libro II del
Decreto-ley 100 de 1980 (Código Penal). Relativo a los delitos contra la libertad, y pudor sexual, y se
adiciona el articulo 417 del Decreto 2700 de 1991 (Código Procedimiento Penal) y se dictan otras
disposiciones.

 Ley 294 de 1996, Desarrolla el articulo 42 de la Constitución Política y se dictan normas para prevenir,
remediar y sancionar la violencia intrafamiliar.

 Ley 248 de 1995, Adopta la Convención Internacional para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer, suscrita en la ciudad de Belém do Pará, Brasil, el 9 de junio de 1994.

 Ley 25 de 1992, Por la cual se desarrollan los incisos 9,10, 11 y 13 del artículo 42 de la Constitución
Política. Reglamentada por el Decreto Nacional 782 de 1995.

 Ley 54 de 1990, por la cual se definen las uniones maritales de hecho y régimen patrimonial entre
compañeros permanentes.

 Ley 51 de 1981, Por medio de la cual se aprueba la Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas 18
de diciembre de 1979 y firmada en Copenhague el 17 de julio de 1980.

 Ley 22 de 1981, Se aprueba la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación racial, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
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NORMAS IMPORTANTES PARA LAS VÍCTIMAS (SOBREVIVIENTES) DE ATAQUES CON SUSTANCIAS

QUÍMICAS

Ley 1639 de 2013. Fortalece las medidas de protección a la integridad de las ciudadanas y ciudadanos frente a
crímenes con ácidos, se regula el uso y comercio de ácidos y se crea el artículo 118 en la Ley 599 del 2000.

Ley 1751 de 2015. Regula el derecho fundamental a la salud.

Ley 1773 de 2016. Se incrementan las penas. Se crea el artículo 116A, se modifican los artículos 68A, 104,
113, 359 y 374 de la Ley 599 del 2000 y se modifica el artículo 351 de la Ley 906 del 2004. Se obliga al
gobierno a formular una política pública de atención integral para las víctimas de ácidos, entre otras
disposiciones.

Decreto 1033 de 2014. Reglamenta el control de comercialización de agentes químicos y la ruta de atención
integral a las víctimas de agresiones por agentes químicos.

Resolución 4568 de 2014. Adopta el protocolo de Atención de Urgencias a Víctimas de Ataques con Agentes
Químicos.

Resolución 2715 de 2014. Establece las sustancias que deben ser objeto de registro de control de venta al
menudeo, con base en los criterios de clasificación que se definen.

Resolución 1479 de 2015. Por la cual se establece el procedimiento para el cobro y pago de servicios y
tecnologías sin cobertura en el POS suministradas a los afiliados del Régimen Subsidiado.

DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS

Ley 906 de 2004, Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal.

Art. 11 Derechos de las víctimas

 A recibir, durante todo el procedimiento, un trato humano y digno;

 A la protección de su intimidad, a la garantía de su seguridad, y a la de sus familiares y testigos a favor;
 A una pronta e integral reparación de los daños sufridos, a cargo del autor o partícipe del injusto o de
los terceros llamados a responder en los términos de este código;
 A ser oídas y a que se les facilite el aporte de pruebas;
 A recibir desde el primer contacto con las autoridades y en los términos establecidos en este código,
información pertinente para la protección de sus intereses y a conocer la verdad de los hechos que
conforman las circunstancias del injusto del cual han sido víctimas;
 A que se consideren sus intereses al adoptar una decisión discrecional sobre el ejercicio de la
persecución del injusto;
 A ser informadas sobre la decisión definitiva relativa a la persecución penal; a acudir, en lo pertinente,
ante el juez de control de garantías, y a interponer los recursos ante el juez de conocimiento, cuando a
ello hubiere lugar;
 A ser asistidas durante el juicio y el incidente de reparación integral, por un abogado que podrá ser
designado de oficio;
 A recibir asistencia integral para su recuperación en los términos que señale la ley;
 A ser asistidas gratuitamente por un traductor o intérprete en el evento de no conocer el idioma oficial, o
de no poder percibir el lenguaje por los órganos de los sentidos.
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Ley 1257 de 2008, "Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de
violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la
Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones"

Art. 8 Derechos de las víctimas de violencia

 Recibir atención a través de servicios con cobertura suficiente, accesible y de calidad.

 Recibir orientación, asesoramiento jurídico y asistencia técnica legal de carácter gratuito, inmediato y
especializado desde el momento en que el hecho constitutivo de violencia se ponga en conocimiento de
la autoridad. Se podrá ordenar que el agresor asuma los costos de esta atención y asistencia.
 Corresponde al Estado garantizar este derecho realizando las acciones correspondientes frente al
agresor y en todo caso garantizará la prestación de este servicio a través de la defensoría pública.
 Recibir información clara, completa, veraz y oportuna en relación con sus derechos y con los
mecanismos y procedimientos contemplados en la presente ley y demás normas concordantes.
 Ser tratada con reserva de identidad al recibir la asistencia médica, legal o asistencia social respecto de
sus datos personales, los de sus descendientes o los de cualquiera otra persona que esté bajo su
guarda o custodia.
 Recibir asistencia médica, psicológica, psiquiátrica, y forense especializada e integral en los términos y
condiciones establecidas en el ordenamiento jurídico para ellas y sus hijos e hijas.
 Acceder a los mecanismos de protección y atención para ellas, sus hijos e hijas.
 La verdad, la justicia, la reparación y garantías de no repetición frente a los hechos constitutivos de
violencia.
 La estabilización de su situación conforme a los términos previstos en esta ley.
 A decidir voluntariamente si puede ser confrontada con el agresor en cualquiera de los espacios de
atención y en los procedimientos administrativos, judiciales o de otro tipo.

Ley 360 de 1997, Por medio de la cual se modifican algunas normas del título XI del Libro II del Decreto-ley 100
de 1980 (Código Penal), relativo a los delitos contra la libertad y pudor sexuales, y se adiciona el artículo 417
del Decreto 2700 de 1991 (Código Procedimiento Penal) y se dictan otras disposiciones.

Art. 15 Derechos de las víctimas de los delitos contra la libertad sexual y la dignidad humana.

 Ser tratada con dignidad, privacidad y respeto durante cualquier entrevista o actuación con fines
médicos, legales o de asistencia social.
 Ser informada acerca de los procedimientos legales que se derivan del hecho punible.
 Ser informada de los servicios disponibles para atender las necesidades que le haya generado el delito.
 Tener acceso a un servicio de orientación y consejería gratuito para ella y su familia atendido por
personal calificado.
 Tener acceso gratuito a los siguientes servicios:
 Examen y tratamiento para la prevención de enfermedades venéreas incluido el VIH/SIDA.
 Examen y tratamiento para trauma físico y emocional.
 Recopilación de evidencia médica legal.
 Ser informada sobre la posibilidad de acceder a la indemnización de los perjuicios ocasionados
con el delito.

Ley 1719 de 2014 Por la cual se modifican algunos artículos de las Leyes 599 de 2000, 906 de 2004 y se
adoptan medidas para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia sexual, en especial la
violencia sexual con ocasión del conflicto armado, y se dictan otras disposiciones.

Art. 13 Derechos y garantías para las víctimas de violencia sexual, especialmente en el marco del
conflicto armado:
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 Que se preserve en todo momento la intimidad y privacidad manteniendo la confidencialidad de la

información sobre su nombre, residencia, teléfono, lugar de trabajo o estudio, entre otros, incluyendo la
de su familia y personas allegadas. Esta protección es irrenunciable para las víctimas menores de 18
años.
 Que se les extienda copia de la denuncia, del reconocimiento médico legal y de cualquier otro
documento de interés para la víctima.
 No ser discriminadas en razón de su pasado ni de su comportamiento u orientación sexual, ni por
ninguna otra causa respetando el principio de igualdad y no discriminación, en cualquier ámbito o
momento de la atención, especialmente por los operadores de justicia y los intervinientes en el proceso
judicial.
 Ser atendida por personas formadas en Derechos Humanos, y enfoque diferencial. Todas las
instituciones involucradas en la atención a víctimas de violencia sexual harán esfuerzos presupuestales,
pedagógicos y administrativos para el cumplimiento de esta obligación.
 El derecho a no ser confrontadas con el agresor, a no ser sometidas a pruebas repetitivas y a solicitar a
las autoridades judiciales que se abstengan de ordenar la práctica de pruebas o excluyan las ya
practicadas que conlleven una intromisión innecesaria o desproporcionada de su derecho a la intimidad.
 Ser atendidas en lugares accesibles, que garanticen la privacidad, salubridad, seguridad y comodidad.
 Ser protegidas contra toda forma de coerción, violencia o intimidación, directa o sobre sus familias o
personas bajo su custodia.
 A que se valore el contexto en que ocurrieron los hechos objeto de investigación sin prejuicios contra la
víctima.
 A contar con asesoría, acompañamiento y asistencia técnica legal en todas las etapas procesales y
desde el momento en que el hecho sea conocido por las autoridades. Las entrevistas y diligencias que
se surtan antes de la formulación de imputación deberán realizarse en un lugar seguro y que le genere
confianza a la víctima, y ningún funcionario podrá impedirle estar acompañada por un abogado o
abogada, o psicóloga o psicólogo. Se deberán garantizar lugares de espera para las víctimas aislados
de las áreas en las que se desarrollan las diligencias judiciales, que eviten el contacto con el agresor o
su defensa, y con el acompañamiento de personal idóneo.
 A que se les brinde iguales oportunidades desde un enfoque diferencial, para rendir declaración como a
los demás testigos, y se adopten medidas para facilitar dicho testimonio en el proceso penal.
 A que se considere su condición de especial vulnerabilidad, atendiendo a su condición etaria, de
discapacidad, pertenencia a un grupo étnico, pertenencia a poblaciones discriminadas o a
organizaciones sociales o colectivos que son objeto de violencia sociopolítica, en la adopción de
medidas de prevención, protección, en garantías para su participación en el proceso judicial y para
determinar su reparación.
 La mujer embarazada víctima de acceso carnal violento con ocasión y en desarrollo del conflicto
armado, deberá ser informada, asesorada y atendida sobre la posibilidad de continuar o interrumpir el
embarazo.

PARÁGRAFO 1. Los funcionarios públicos que en el desarrollo del proceso penal o cualquier otro tipo de
actuación jurisdiccional o administrativa incumplan sus obligaciones respecto de la garantía de los derechos de
las víctimas de violencia sexual, responderán ante los Tribunales y Juzgados competentes, y ante las
autoridades disciplinarias por dichas conductas.

El Ministerio Público vigilará el cumplimiento de los derechos de las víctimas de violencia sexual de manera
prioritaria. Las investigaciones sobre presuntas faltas disciplinarias se adelantarán a través del procedimiento
verbal establecido en el Capítulo 1 del Título XI del Código Disciplinario Único.

PARÁGRAFO 2. En el término de un (1) año a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, la Fiscalía
General de la Nación, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, las Comisarías de Familia, la Policía Nacional, el Consejo Superior de la Judicatura, la
Defensoría del Pueblo, el Ministerio de Salud y demás autoridades involucradas en los procesos de atención
integral y acceso a la justicia de las víctimas de violencia sexual, tendrán que presentar un informe detallado al
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Comité de Seguimiento sobre las medidas implementadas para la adecuación y fortalecimiento institucional que
garanticen los derechos y garantías consagradas en este artículo.

RESPONSABILIDAD DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO EN EL MARCO DE LA ASISTENCIA A LAS

VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO

JUECES DE LA REPÚBLICA

Jueces de familia

 Resolver en termino de tres días la consulta a de la sanción multa (Art. 52° Decreto 2591 de 1991).

 Resolver en término de 20 días, el recurso de apelación contra el fallo proferido por las comisarías de
familia mediante el cual se impone medidas de protección. Art. 32° Decreto 2591 de 1991.

 Ordenar el arresto en el término de 48 horas cuando no se ha pagado la multa y cuando se da un

segundo o más incumplimientos a las medidas de protección. Ley 294 Art 17°.

 Decretar medidas de protección en los procesos de divorcio o de separación de cuerpos. estipuladas en

la Ley 1257 de 2008. Art. 17°.

 Decretar las medidas de protección tendiente a evitar que el agresor enajene o venda bienes de su
propiedad cuando la sociedad conyugal o patrimonial este vigente. Decreto 4799 de 2011 Art°. Numeral
7.

Jueces civiles municipales o promiscuos municipales

 Decretar medidas de protección cuando en el lugar donde ocurrieron los hechos no existan comisarías
de familia. Ley 1257 de 2008. Art°. 16.

 Asumir la competencia del juez de familia cuando este no exista en la jurisdicción.

Jueces de control de garantías

 Decretar medidas de protección provisionales estipuladas en la Ley 1257 de 2008. Art. 17° Parágrafo 2.

Fiscalía General de la Nación.

 Recibir e investigar de oficio todos los casos de violencia intrafamiliar remitidos por las comisarías de
familia. Ley 1257 de 2008. Art. 17° parágrafo Investigar de oficio todos los casos de violencia
intrafamiliar que lleguen a su conocimiento. Ley 1542 de 2012.

 Investigar de oficio todos los casos de violencia intrafamiliar que lleguen a su conocimiento (Ley 1542
de 2012).
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MINISTERIO PÚBLICO

Procuraduría General de la Nación

 Vigilar el cumplimiento de la constitución las leyes las decisiones judiciales los actos administrativos.
Constitución Política. Art. 277°.

 Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad. Constitución Política. Art. 277°.

 Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones públicas y ejercer el control de gestión.
Constitución Política. Art. 277°.

 Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas. Adelantar
las investigaciones e imponer sanciones conforme a la Ley. Constitución Política. Art. 277°.
 Intervenir ante las autoridades judiciales o administrativas cuando sea necesario en defesa del orden
jurídico del patrimonio público o de los derechos y garantías fundamentales. Constitución Política. Art.
277°.

 Hacer parte del comité de seguimiento a la implementación y cumplimiento de la Ley 1257 de 2008
junto con la Defensoría del Pueblo Ley 1257 de 2008 Art. 35°.

 Ejercer el control preventivo en la vigilancia a la garantía de los derechos de las mujeres y el

seguimiento a los compromisos internacionales adquiridos por Colombia en materia de genero Directiva
009 de 2009 PGN.

Defensoría del Pueblo

 Velar por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos Constitución Política. Art.
278°.

 Orientar e instruir a los ciudadanos y ciudadanas en defensa de sus derechos ante las autoridades
competentes o entidades de carácter privado Constitución Política. Art. 278°.

 Hacer parte del comité de seguimiento a la implementación y cumplimiento de la Ley 1257 de 2008
junto con la defensoría del pueblo Ley 1257 de 2008 Art. 35°.

 Garantizar a las mujeres la orientación, asesoría jurídica y asistencia técnica legal de los hechos de
violencia a través de la defensoría pública Ley 1257 de 2008 Art. 8 literal b.

Personería Municipal

 Ejercer las funciones del ministerio público ante las Comisarías de Familia e intervenir en defensa de
los derechos y garantías fundamentales, así como el debido proceso.

 Velar por el ejercicio diligente y eficiente delas funciones públicas y ejercer el control de gestión.
Constitución Política. Art. 277°.

 Intervenir en ausencia del defensor de familia, en los procesos de medidas de protección cuando estén
involucrados menores de edad ya sea como agresores o como víctimas. Decreto 652/ de 2001. Art. 3°.

 Estar presente en las audiencias cuando las víctimas sean personas discapacitadas en situación de
indefensión Ley 294 de 1996 parágrafo 12.
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 Solicitar la terminación de las medidas de protección cuando las circunstancias que dieron origen a
estas hayan sido superadas Ley 294 de 1996. Art. 18°.

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

 Intervenir en los procesos de medida de protección a través del defensor de familia cuando estén
involucrados menores de edad, ya sea como agresor o como victimas Decreto 652 de 2001. Art 3°.

 Solicitar a través del defensor de familia a los comisarios o comisarías de familia la adopción de
medidas de protección en favor de las víctimas que se encuentren en imposibilidad de hacerlo por si
mismas Ley 294 de 1996. Art. 9°.

 Solicitar, mediante el defensor de familia, la terminación de las medidas de protección cuando las
circunstancias que dieron origen a estas hayan sido separadas. Ley 294 de 1996. Art. 18°.

SECTOR SALUD

Ministerio de Salud

 Dirigir el sistema de vigilancia en salud pública de la violencia contra la mujer, violencia intrafamiliar y
violencia sexual, con el propósito de caracterizar el fenómeno y contribuir al diseño de las políticas
públicas para la prevención y la intervención oportuna de sus consecuencias.

EPS - IPS

 Brindar atención integral por eventos de violencia física o sexual, incluyendo la atención psicológica y
psiquiátrica.

 Prestar gratuitamente servicios de salud física y mental para todas las mujeres víctimas de violencia
que estén certificados por autoridad competente. Estos servicios no generan cobro por concepto de
cuotas moderadoras, copagos u otros pagos para el acceso.

 Garantizar por parte del sistema general de seguridad social en salud la prestación de los servicios
temporales de habitación, alimentación y transporte que necesitan las mujeres víctimas de violencia con
afectación física o psicológica, sus hijos e hijas siempre y cuando esta medida este decretada por el
comisario(a) de familia o por el juez civil municipal o promiscuo municipal, por haberse proferido
previamente una medida de protección.

Formatos y/o Anexos

 Acta derechos de las víctimas: en todos los casos, elabore el acta de derechos de las víctimas, en
donde dejará constancia que se le informo a la persona sobre sus derechos (original y dos copias). En
el evento que no se pueda realizar esto, especifique en el informe de policía, el motivo de lo antes
mencionado y reserve otra copia para remitir a las autoridades que deben continuar conociendo del
caso, la tercera copia reposará en archivo de la Unidad de Policía.

 Reporte Violencia Basada en Género (VBG): en todos los casos, elabore el acta de lo actuado, en la
cual consten las diligencias adelantadas y cualquier disposición que la persona haya adoptado sobre:
denuncia, solicitud de medida de protección, acceso a los servicios de salud u otros temas. Este
documento debe ser firmado por la(s) persona(s) afectada(s) por la violencia y entregue una copia.
Reserve otra para la denuncia o reporte y una tercera para archivo de la Unidad de Policía.
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 Informe Valoración de la Situación Especial de Riesgo.

 Registro en los consecutivos de la Policía Nacional: registre el caso en los consecutivos manuales
(libro de población) y digitales dispuestos por la Policía Nacional para registrar el caso de violencia
basada en género.

Glosario

 Víctima: la Ley 906 de 2004, en su Artículo 132 define: Se entiende por víctimas, a las personas
naturales o jurídicas y demás sujetos de derechos que individual o colectivamente hayan sufrido algún
daño como consecuencia del injusto.

La condición de víctima se tiene con independencia de que se identifique, aprehenda, enjuicie o

condene al autor del injusto e independientemente de la existencia de una relación familiar con este.

 Violencias de género: según el artículo 11 de la Ley 1719 de 2014, se entiende por violencia el uso de
la fuerza; la amenaza del uso de la fuerza; la coacción física, sexual o psicológica, como la causada por
el temor a la violencia, la intimidación; la detención ilegal; la opresión psicológica; el abuso de poder; la
utilización de entornos de coacción y circunstancias similares que impidan a la víctima dar su libre
consentimiento.

 Violencia contra la mujer: de acuerdo con el Artículo 2° de la Ley 1257 de 2008, se entiende como
cualquier acción u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico,
económico o patrimonial por su condición de mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción
o la privación arbitraria de la libertad, bien sea que se presente en el ámbito público o en el privado.

 Discriminación: para efectos de lo contemplado en la Ley 51 de 1981 Por medio de la cual se aprueba
la "Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, en su
Artículo 1° define como la expresión de “discriminación contra la mujer” denotará toda distinción,
exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de
la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las
esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.

 Conflicto: es innato al ser humano, no necesariamente lleva la violencia y puede resolverse de manera
pacífica.

 Violencia: es aprendida y no forma parte de la naturaleza del ser humano. Siempre tiene un conflicto
implícito siempre tiene una víctima un agresor y terceros espectadores.

 Maltrato: implica un acto de agresión contra la persona que no altere su integridad física, psíquica o
sexual.

 Violencia estructural: implica inequidad en el ámbito de lo político, lo social y lo económico y a la

violencia cultural constituida por los discursos que justifican el trato desigual. El estereotipo de la mujer
débil que no se defiende ante la agresión, es solo otra forma de discriminación, la defensa ejercida por
la mujer ante la agresión de género no puede convertirse en la excusa del estado para dejar de tomar
las medidas adecuadas y eficaces para garantizarle una vida libre de violencia.
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 Enfoque diferencial: se refiere al análisis de las relaciones sociales que parte del reconocimiento de
las necesidades específicas de las mujeres y que tiene por objeto permitir la igualdad real y efectiva
entre hombres y mujeres.

 Igualdad de género: se consigue cuando no existe discriminación, se mida en términos de igualdad de

oportunidades.

 Equidad de Género: significa imparcialidad y justicia en la distribución de los beneficios y

responsabilidades entre dos sexos.

 Riesgo: un peligro que puede suceder en el ámbito familiar con cierta probabilidad en el futuro y del
que no se pueden controlar sus causas de manera absoluta.se distribuye en bajo-medio alto.

 Situación de indefensión: cuando una persona se encuentra impotente, maniatada o sometida en

relación con otra y por lo tanto se haya en la imposibilidad de defender sus derechos.

 Feminicidio: quién causare la muerte a una mujer, por su condición de ser mujer o por motivos de su
identidad de género o en donde haya concurrido o antecedido cualquiera de las siguientes
circunstancias:

 Tener o haber tenido una relación familiar, íntima o de convivencia con la víctima, de amistad,
de compañerismo o de trabajo y ser perpetrador de un ciclo de violencia física, sexual,
psicológica o patrimonial que antecedió el crimen contra ella.

 Ejercer sobre el cuerpo y la vida de la mujer actos de instrumentalización de género o sexual o

acciones de opresión y dominio sobre sus decisiones vitales y su sexualidad.

 Cometer el delito en aprovechamiento de las relaciones de poder ejercidas sobre la mujer,

expresado en la jerarquización personal, económica, sexual, militar, política o sociocultural.

 Cometer el delito para generar terror o humillación a quien se considere enemigo.

 Que existan antecedentes o indicios de cualquier tipo de violencia o amenaza en el ámbito

doméstico, familiar, laboral o escolar por parte del sujeto activo en contra de la víctima o de
violencia de género cometida por el autor contra la víctima, independientemente de que el
hecho haya sido denunciado o no.

 Que la víctima haya sido incomunicada o privada de su libertad de locomoción, cualquiera que
sea el tiempo previo a la muerte de aquella.

 Violencia intrafamiliar: Pachón, considera que en los últimos años se ha incrementado a propósito de
los cambios en el papel de la mujer dentro del hogar y al reclamo violento de la posición del hombre.
Como lo indica la autora, “esta violencia que ha acompañado a la familia asume diferentes expresiones
según los estratos sociales y, posiblemente, según las regiones del país. Se caracteriza por la variedad
de modalidades de agresión física, sexual y psicológica que llegan a producir lesiones permanentes y
en casos agravados la muerte. Violencia que puede ser esporádica, pero que en muchos hogares se
constituye en algo normal, un régimen de terror cotidiano ante el cual mujeres, niños, ancianos,
enfermos y discapacitados, es decir, los sectores más débiles y vulnerables de la sociedad, no logran
romper la dependencia con su agresor, ni el proceso de dominación ejercido mediante la violencia. Este
tipo de violencia tiende a darse a puerta cerrada, dentro de la intimidad inviolable del hogar, bajo la
mirada tolerante de la sociedad” (p. 21).

 Agresión con agente químico: los ataques con ácidos, álcalis o sustancias similares o corrosivas (en
adelante Agentes Químicos) no son un evento aislado, sino una de las manifestaciones de las
violencias de género (VG); esto es que son ejercidas principalmente contra las mujeres por el solo
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hecho de ser mujeres. No obstante, a diferencia de otras modalidades, esta agresión es particular en
cuanto al medio utilizado y la calidad de daño que pretende el agresor.

 Delitos sexuales: el delito sexual en Colombia, continúa siendo uno de los factores violentos que
registra un mayor impacto en la sociedad, dadas la circunstancias en que se cometen y por involucrar
en él, prioritariamente a menores de edad de ambos sexos y ser sus victimarios, en su gran mayoría,
personas cercanas al círculo familiar y social.

Clasificación de las violencias de género

 Violencia psicológica: entendida como toda acción u omisión destinada a degradar o controlar las
acciones, comportamientos, creencias y decisiones de otras personas por medio de cualquier conducta
que implique perjuicio, afectaciones en la salud psicológica, mental, la autodeterminación, la percepción
de sí mismo o el desarrollo personal.

Nota explicativa: la violencia psicológica incluye los mecanismos simbólicos para ejercerla.

 Violencia sexual: todo acto o comportamiento de tipo sexual ejercido sobre una persona a través del
uso de la fuerza; la amenaza del uso de la fuerza; la coacción física, psicológica o económica; o
cualquier otro mecanismo que anule o limite la voluntad personal aprovechando las situaciones y
condiciones de desigualdad; y las relaciones de poder existentes entre víctima y agresor.

Nota explicativa: incluye aquellos casos en que el (la) agresor(a) obligue a la víctima a realizar alguno
de estos actos con terceras personas. Todo acto sexual con persona menor de 14 años es considerado
abuso en tanto no existe la capacidad de consentir y esto afecta su desarrollo personal,
consecuentemente siempre será considerado violencia sexual. Las formas de coacción pueden ser
chantaje, soborno, manipulación, entre otros.

 Violencia física: es cualquier acto de agresión, mediante el uso de la fuerza o cualquier mecanismo,
que pueda u ocasione daños físicos internos o externos a la persona agredida y pone en riesgo o
disminuye su integridad corporal.

Nota explicativa: dentro de este tipo de violencia se incluyen golpizas, empujones, sacudidas,
estrujones, agresiones con objetos o con líquidos, ácidos, álcalis, sustancias similares o corrosivas que
generen daño o destrucción al entrar en contacto con el tejido humano.

 Violencia económica: cualquier acto que desconozca o restrinja el derecho a los ingresos, a la
propiedad, el uso y disfrute de bienes y servicios, que tiene una persona, o que atenta contra otros
derechos económicos de la víctima aprovechando las situaciones y condiciones de desigualdad; y las
relaciones de poder existentes entre víctima y agresor.

Nota explicativa: esta violencia incluye pérdida, transformación, sustracción, destrucción, retención u
ocultamiento de objetos, instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores. Esta
modalidad de violencia se puede ejercer por medio del hurto, del fraude o la destrucción de objetos de
la víctima. Se da, por ejemplo, en aquellos casos en que se hurta o se dispone del salario de la víctima
o de las herencias recibidas por esta, o cuando se coarta el derecho de las mujeres al trabajo y la
generación de ingresos. También se presenta cuando, como consecuencia de la violencia generalizada
en el marco del conflicto armado interno, o por ser víctima directa de violaciones a los derechos
humanos y al derecho internacional humanitario por parte de un grupo armado, una persona se ve
forzada a abandonar su tierra y demás propiedades o es despojada de ellas.

 Según condición de la víctima: La condición de la víctima es aquella que a causa de factores

socioculturales determina su situación de desigualdad frente a la persona agresora, en tal sentido, las
violencias de género pueden interseccionar con otras estructuras de discriminación como, por ejemplo,
la pertenencia étnica, la clase social, la edad, entre otras diferentes características.
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 Sexo: desde la perspectiva biológica, el sexo se refiere a las características genéticas, endocrinas y
morfológicas del cuerpo. Las categorías utilizadas para clasificar estas características en los seres
humanos son hombre, mujer e intersexual.

 Género: tiene que ver con la historia, la cultura y la sociedad, en donde los individuos nacemos con
sexo, pero no con género. El género se va construyendo en la relación con el otro de acuerdo a las
ideas validadas en la sociedad a través de la cultura frente a las diversas construcciones de identidad
de género (hombre, mujer, genderqueer).

 Orientación sexual: es hacia quien se siente atracción física, espiritual y emocional, basado en su
género en relación con el tuyo.

 Perspectiva de género: opta por una concepción epistemológica que se aproxima a la realidad desde
las miradas de los géneros y sus relaciones de poder.

 Hombre: personas cuyas características genéticas, morfológicas y endocrinas le identifican como

macho, según la clasificación biológica de la especie humana.

 Mujer: personas cuyas características genéticas, morfológicas y endocrinas le identifican como hembra,
según la clasificación biológica de la especie humana.

 Intersexual: ppersonas que presentan simultáneamente características genéticas, congénitas,

endocrinas o morfológicas de hembra y machos.

Nota explicativa: Adicional a las categorías hombre, mujer e intersexual, la variable «sexo» puede
incluir la categoría «indeterminado». Ésta aplica en los casos en que no es posible determinar el sexo
de las personas, como en cadáveres o restos humanos.
 Orientación sexual: Se refiere a la atracción afectiva, erótica o sexual de una persona hacia otras,
según el sexo de las personas hacia las que se orienta el deseo.

Nota explicativa: esta categoría aplica para personas mayores de 14 años, predomina la respuesta por
auto reconocimiento excepto en casos de víctimas fatales.

 Heterosexual: Persona cuya atracción afectiva, erótica o sexual se dirige hacia personas de sexo
distinto al suyo.

 Homosexual: Persona cuya atracción afectiva, erótica o sexual se dirige hacia personas de su mismo
sexo.

Elaboró: MY. LLERENA RIVAS JADER Revisó: MY MURCIA CHACON JORGE Aprobó: MG. RUBIANO CASTRO OMAR
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Fecha: 05/02/2018 Fecha: 05/02/2018 Fecha: 05/02/2018