A.

ANTECEDENTES

El 03 de Julio 1922, durante el Gobierno de Don Augusto B. Leguía con el

apoyo de la primera misión de la Guardia Civil Española, se organizó
adecuadamente la Escuela de Policía de la República, con los cuerpos de
Guardia Civil y de Seguridad similar a la Benemérita Guardia Civil Española,
ubicando como sede la Av. Los Incas – Barrios Altos. En 1945 la Escuela
cambia de nombre, denominándose a partir de la fecha como “ESCUELA
NACIONAL DE POLICIA ”. En 1960 la Escuela Nacional de Policía toma el
nombre de “CENTRO DE INSTRUCCION de la Guardia Civil”. En 1965 se
inauguró el nuevo local del Centro de Instrucción de la Guardia Civil en la Av.
Guardia Civil S/N Urb. “La Campiña” en Chorrillos Mediante el D.L. Nº 371 del
04FEB86 se promulga la Ley de Bases de las Fuerzas Policiales y con RM Nº
0014-87-IN/DM del 05FEB87 se crea la Escuela de Oficiales de las Fuerzas
Policiales” que integró a los ex-Centros de Instrucción de la Guardia Civil,
Policía de Investigaciones y Guardia Republicana, debiendo funcionar en la
Escuela de Oficiales de la Guardia Civil ubicaba en la Av Guardia Civil s/n – La
Campiña - Chorrillos. La denominación de "Escuela de Oficiales de la Policía
Nacional; nace con la dación de la Ley Nro 24949 del 06DIC88, mediante la
cual se crea la Policía Nacional del Perú.

B. BASES TEÓRICAS

1. POLICÍA

Policía deriva del latín politiu y del griego politei, denotando ambas la
referencia a lo que es propio de la comunidad política (polis). Hacia
comienzos del -Siglo XV, la policía es ya algo que se refiere a la
prosperidad y seguridad públicas.
2. FUNCIÓN DE POLICÍA

La función de policial comprende actividades administrativas, sistemáticas y

concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad
 individual y de orden público, mediante el recurso del poder, de la autoridad
contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden
ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su
ejercicio.

3. ÉTICA POLICIAL
 La Ética

La ética es la disciplina filosófica que tiene por objeto el, estudio de la

moral humana, desde el punto de vista de su justificación.
Intercambio los juicios de valores cuando se aplican a la distinción
del bien y el mal, Trata de los principios o pautas de la conducta
humana, que se rige por un conjunto de valores

 Importancia

La ética juega un papel gravitante en el cumplimiento de la función

policial, pues la policía como primer eslabón del sistema de justicia;
ostenta por delegación de los titulares, el poder de policía, con
capacidad para proteger y por consiguiente para poner límites a los
derechos y libertades de las personas, en los casos que lo determine
la ley. La policía es la primera institución cuyos miembros tiene que
estar imbuidos de una profunda formación moral, para el desempeño
de su misión noble, justa y sobre todo desinteresada, no basta el
poder que da el instrumento jurídico, si no va acompañado de la
autoridad que confiere la fuerza moral resultante de un esquema
axiológico elevado. La ética policial no es otra cosa que es la ética
aplicada a la policía, en cuanto a sus principios rigen al ejercicio
específico de la función policial, sería lícito entonces hablar de "ética
profesional policial"

 Los valores
 Son conceptos abstractos que no se pueden captar a través de los
sentidos, sin embargo se manifiestan a través de las cosas, de los
seres concretos, como cualidades de estos. Los valores se aprecian,
son altamente deseables por el hombre y por eso tiende o debe
tenderse a ellos.

 Clase de valores

 Sensoriales.- se manifiestan por las sensaciones de agrado o

desagrado.
 Vitales.- relacionados con la realidad psico-biológica del
individuo.
 Económicos.- Satisfacción de necesidades.
 Jurídicos.- Permite la realización de la justicia.
 Religioso.- Permite la realización de la santidad, de la piedad, la
bondad, lo místico.
 Estéticos.- Referidos a la belleza, disfrutar del goce estético.
 Lógicos.- Sobre la realidad teórica o cognoscitiva, permite
alcanzar racionamientos claros.
 Morales.- Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el
bien.
 Fundamentos Básicos

a. Disciplina Policial

1) Es el acatamiento consciente a las normas y disposiciones

que consagran los deberes profesionales del Policía.
2) Constituye un principio fundamental dentro de la PNP, en
virtud de ella, todo Superior debe obtener respeto y obediencia
de sus subordinados, de conformidad a las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes.
3) Debe ser norma de la PNP y una fuerza que impulsa al
comportamiento y a la actividad correcta y positiva, porque su
 esencia es el orden, la buena conducta, la obediencia
consciente, oportuna y eficaz; el respeto, la rectitud y la
aceptación de la responsabilidad de los actos y omisiones
propias o de los subordinados.
4) Contribuye a mantener la disciplina, la aplicación de sanciones
adecuadas y proporcionales a las faltas cometidas, así como
el reconocimiento oportuno a todo acto meritorio.
5) La buena presentación, el porte y sobre todo la eficiencia y el
tino en las intervenciones del Servicio, la buena conducta
dentro y fuera del Instituto y de manera muy especial la
deferencia reciproca entre Superiores y Subordinados,
testimonian la formación profesional, el espíritu de cuerpo que
caracterizan la disciplina de la PNP.
6) La disciplina de los Subordinados es el reflejo de la autoridad
de sus Superiores, por consiguiente, disimular las faltas, es
incurrir en ellas.
7) El Policía, cualquiera que sea su jerarquía, tratara a sus
Subordinados con justicia y equidad, demostrándole todo el
interés y consideración que se merecen. Todo acto, gesto o
propósito susceptible de abuso al Subordinado está prohibido.
8) La carencia de celo en el Superior para corregir las
infracciones de sus Subordinados, particularmente cuando
estos, pertenecen a unidades diferentes a la de aquel, genera
un alto porcentaje de deterioro progresivo de la disciplina. Por
tanto,
9) todo Superior que constata la comisión de una infracción, está
obligado a corrección, de conformidad a las disposiciones
contenidas de este Reglamento. La omisión de esta obligación
constituye infracción grave del Superior.
 10) La disciplina se refleja en la forma como el Policía,
individualmente o en conjunto, se comporta en su vida
personal, familiar profesional y social.
11) En el medio policial, la practica constante de la subordinación,
son los signos exteriores de respeto, las normas de cortesía,
el tino en la emisión de juicios y ejecución de acciones, vestir
adecuadamente y las practicas de camaradería, permite
modelar el espíritu de disciplina del policía, proporcionándole
un constante anhelo de perfección y un sentido de rectitud.
12) El Policía no debe olvidar que la disciplina de todos facilita el
desarrollo y progreso institucional y contribuye a su prestigio,
subsistencia, respetabilidad y gran arraigo social. La
Indisciplina de sus miembros en cambio, lo conduce al caos y
al rechazo ciudadano.

2. Normas de comportamiento policial

a) El Policía tiene el deber imperioso de poner toda su voluntad,

inteligencia y decidido esfuerzo al servicio del país y de la
comunidad.
b) El Superior tiene la obligación de estimular en sus
subordinados las virtudes individuales y sociales con su
conducta ejemplar.
c) La camaradería es el concepto fundamental tradicional
utilizado en el medio policial para identificar las relaciones
interpersonales entre Superiores y subalternos, enmarcados
dentro de los valores y virtudes morales y mística institucional.
En este contexto no se admite que entre el personal de
diferente grado se produzca el exceso de confianza y
familiaridad, toda vez que resulta perjudicial al orden y/o
disciplina, así como al logro de los objetivos institucionales.
 d) El trato reciproco del Personal Policial, debe estar regido por
sentimientos de hidalguía, franqueza, seriedad, compañerismo
e integración.
e) Todo Policía tiene la obligación profesional y moral de dar
cuenta a sus superiores cualquier incidente de conducta
impropia o dudosa de índoles sexuales y/o amorosas que
observara dentro o fuera del servicio Policial.
f) El Policía tiene la obligación ineludible de prestar su ayuda a
todos y cada uno de los miembros de la Institución, cuando
estos se encuentren en una situación difícil, aunque no los
conozca personalmente. Este precepto no significa que dicha
ayuda se extiende al caso en que se trate de encubrir alguna
falta grave o delito.
g) Los miembros de la PNP deben tener siempre presente la alta
misión social que les corresponde, debiendo recordar en todo
momento su doble rol como orientadores de la ciudadanía y
exponentes de las virtudes cívicas.
h) El personal policial al encontrarse uniformado
reglamentariamente deberá observar una buena presentación
personal, postura y porte, transmitiendo una buena imagen.

La Policía como Profesión

Los miembros de la institución son profesionales en policía,

preparados con un curriculum íntegro, estructurado, sólido y con una
gran dimensión en el campo social, para desarrollar una abnegada
labor en beneficio de la comunidad, cuyo desempeño está regulado
por reglamentos propios.

La Policía como Institución

 Es un cuerpo armado permanente y de naturaleza civil dependiente
del Ministerio del Interior, constituida con régimen y disciplina
especiales, que hace parte de la fuerza pública conforme al Artículo
Nº 166 de nuestra Carta Magna.

Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer

Cumplir la Ley

La moralidad, las buenas costumbres, la conducta intachable, deben

ser el complemento de las virtudes que dignifican al policía en el
cumplimiento del deber, sintetizadas en dicho Código.

4. LA MISTICA POLICIAL EN PERU

La Mística o Ética Policial es básica en cualquier formación policial en un

estado de derecho. No sólo eso, el comportamiento ético de cualquier
agente de policía en una sociedad democrática se ha de presuponer y ha
de formar parte del bagaje profesional.

El Policía es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no

solamente necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas
aptitudes en el desarrollo de su trabajo. Para poder hablar de un buen
profesional de policía ha de tener, además, unas actitudes, unas
convicciones éticas más allá de las que son exigidas a otros profesionales.

¿Por qué esta exigencia? El Policía está frecuentemente en contacto con la

parte más conflictiva de la vida las personas, en situaciones de emergencia,
en los peores días de cada ciudadano, con los ciudadanos que delinquen,
en situaciones de resolver conflictos, problemas, haciendo prevalecer en
muchas ocasiones el interés global por encima de algunos intereses
particulares. Por eso en muchas ocasiones no es bien vista la policía pero
se pide su actuación cuando nuestros intereses están en peligro. Es una
actitud ambivalente que el policía ha de saber sobrellevar con
profesionalidad.
El policía tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas. Tiene una
autoridad "delegada" de la sociedad para hacer prevalecer los intereses
generales, para proteger a las personas más desfavorecidas y para que sea
la garantía del libre ejercicio de los derechos y libertades de todos los
ciudadanos, sean ricos o pobres, de una raza u otra, de una religión u otra,
de cualquier ideología. De ahí que la profesión de policía, como hemos
visto, tiene unas características especiales que pueden hacer cambiar el
carácter de sus miembros más fácilmente que en otras profesiones y por
eso mismo la ética policial es una garantía para el ciudadano, pero también
para el propio policía que ha de asumir normas estrictas y ideales más altos
que la mayor parte de las que son exigidas en general.

Debido a todo esto, algunas noticias, (como las que acaban de aparecer
recientemente sobre el aumento de denuncias de tortura por la Policía de
Catalunya) que, en algunas ocasiones aparecen sobre la tortura policial o
sobre el maltrato o el poder arbitrario de la policía, sacuden a la población,
señalando a la policía y sacuden a la policía que observan una
ambivalencia de la sociedad hacia su trabajo. !Mucho se ha escrito sobre
esta ambivalencia! !Y sobre las relaciones Policía / sociedad!, como si la
policía no fuera parte de la sociedad. Hay muchos casos en que la sociedad
misma ya no confía en la PNP por lo mismo que ha visto y se siente sola
con la finalidad de hacerse justicia ella misma antes de recurrir a una
autoridad que hace caso omiso a las denuncias. Hay que ser muy cauteloso
con este tipo de informaciones y a la vez muy severo con las desviaciones
cometidas por parte de la policía. Estamos delante de una profesión que es
básica en nuestra sociedad y que ha de ejercer un trabajo de servicio, de
mediación, de autoridad para defender los intereses de los que tienen
menos voz y son más desfavorecidos, y no ponerlas en su globalidad ante
el escarnio colectivo. Todos sabemos que, sin pretender excusar
actuaciones maliciosas, de pérdida de control... los grupos organizados
tienen como sistema denunciar maltratos en todas sus detenciones para
 justificar sus intereses que siempre están en contra de algunos interés de
personas que están en una situación menos protegidas.

Hay que ser también muy claros, en no permitir ningún tipo de desviación
por parte de la policía. Y para ello, una sociedad democrática no puede
permitir nunca una actuación de abuso de poder de cualquier policía, no
solamente con la sanción, sino también previniendo estas conductas, tal
como dice Amnistía Internacional y asumida por las autoridades del país,
ahora y antes, con la formación básica y continua, con la aceptación de los
códigos de ética, el comité de ética, el poner en marcha mecanismos de
control y dejar claro que la ética policial ha de ser siempre un elemento
básico de cualquier actuación profesional. Cumpliendo la frase a la Policía
se le respeta así también diremos respétense también ustedes.

C. BASE LEGAL

Constitución Política del Perú

Art. 166 : “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y
combate la delincuencia.”

Artículo 197º.- "Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participación vecinal en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a ley".

Ley No 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades (Art. 85º)

Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de
promover el establecimiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana en su
jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad civil