Aporte Agrosena Temporales 2
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PROGRAMA AGROSENA
1. OBJETIVO GENERAL
Objetivo: “RESOLUCIÓN No. 1694 DE 2017 “Por la cual se adopta el Manual Específico de
Funciones y de Competencias Laborales para los empleos temporales de la planta de personal del
Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA”
Fortalecer los procesos de Extensión Rural dentro de los procesos de formación para el trabajo para
el campo colombiano por parte del Servicio nacional de Aprendizaje SENA, mediante la planeación
y ejecución de actividades de formación profesional para las personas que están en el sector rural
con asistencia técnica en los procesos formativos y/o productivos que se desarrollen, teniendo como
objetivo tecnificar la actividad agropecuaria para incrementar los indicadores productivos y mejorar
las condiciones del trabajo rural en territorios propios de las comunidades.
2. FORTALEZAS
En el estudio técnico y analizando las fortalezas y las apreciaciones del recurso humano se han
obtenido los siguientes resultados:
Cabe resaltar que estas fortalezas analizadas son del periodo comprendido entre julio del 2017
hasta lo que va corrido del año 2019. Teniendo en cuenta el informe ejecutivo de la creación del
programa AGROSENA, encontramos que a donde se le apunta inicialmente al desarrollo de nuestras
actividades y funciones, se vienen desarrollando acciones en esa dirección en centros de formación
agropecuarias del país. A continuación describo apartes del informe de ejecución y como el programa
AGROSENA a nivel nacional ha hecho la tarea de ejecutar ese plan inicial
La estrategia Agro SENA constituyó una respuesta del Articulación y alianzas con
SENA a la Directiva Presidencial No. 06 del 27 de entidades del sector agropecuario.
septiembre de 2013, mediante la cual la Presidencia de Inclusión en los proyectos
la República solicitó a los Ministros del Despacho, asesorados a diferentes tipos de
Directores de Departamentos Administrativos, población: indígenas, campesinos,
Superintendentes, Directores, Gerentes y Presidentes víctimas del conflicto entre otros.
de entidades centralizadas y descentralizadas de la Las alianzas con cadenas
rama ejecutiva del nivel nacional, la participación activa productivas, alianzas e instituciones
y permanente de todas las entidades públicas del orden nos permiten hacer intervenciones y
nacional, en el “Sistema de Coordinación de fortalecimientos técnicos de manera
actividades públicas, privadas y de inclusión social para precisa.
el Cumplimiento del Pacto Nacional por el Agro y el
Desarrollo Rural". Este sistema –que fue organizado
con base en el Decreto No. 1987 del 12 de septiembre
de 2013 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
suscrito por este Ministerio y el de Trabajo (organismos
que a su vez ejercen conjuntamente su Secretaría
Técnica)– tiene como fin principal coordinar las
actividades que realizan las instancias públicas,
privadas y de inclusión social relacionadas con la
formulación, ejecución y seguimiento de las políticas,
programas, planes y proyectos necesarios para el
cumplimiento del Pacto Nacional por el Agro y el
Desarrollo Rural.
Estas fortalezas descritas por instructores y profesionales AGROSENA van enmarcadas en las
políticas de su creación y desarrollo, resaltando que estamos enmarcados en la ley de innovación
agropecuaria (1876 de 2017) la cual es una hoja ruta, a continuación acciones enmarcadas en dichas
políticas:
Nacional
36315.2
33307.7
19056.98
8900.5
4606.8 5313
1720 2136
Formación complementaria: mediante la esta modalidad de formación con cursos que van desde
40 horas, se ha atendido y orientado extensión rural a productores agropecuarios. Con un total de
19.057 horas impartidas.
Unidades productivas del programa SER, SENA Emprende Rural: como resultado de la
articulación de estos dos programas los instructores han desarrollado extensión rural (4607 horas),
a las unidades que han sido creadas por el programa SER, fortaleciendo de esta forma los resultados
de la estrategia de formación.
Fondo Emprender: los instructores previa articulación con los líderes de los SBDC, acciones
encaminadas al fortalecimiento técnico y acompañamiento en la ejecución de las empresas creadas
mediante el fondo emprender, para un total de dedicación de 1720 horas.
Asociaciones de productores: una vez focalizadas las asociaciones de productores, estas son
atendidas en procesos de extensión rural, lo cual conlleva a la realización de diagnósticos y
fortalecimiento de competencias en lo técnico y acompañamiento comercial, que permite el
acercamiento de productores y comercializadores, desarrollando estrategias de desarrollo sostenible
de los negocios rurales, con un total de 8900 horas de acompañamiento y formación.
Alianzas productivas: los instructores AgroSENA fortalecen las asociaciones de productores que
han establecido alianzas productivas en los diferentes territorios nacionales, con ejercicios de
extensión y formación que a la fecha se reflejan en 2136 horas.
4. OPORTUNIDADES DE MEJORA
AgroSENA de ser un programa que direccione e integre la atención del sector agropecuario
Colombiano por parte del SENA.
AgroSENA debe tener alianzas y convenios con cooperación internacional para
financiamiento de programas.
Poner en acción el programa de extensionistas rurales que tenía el SENA en los años 90
mediante AgroSENA.
Lineamientos claros y socializados interna y externamente en el SENA.
Formalización de formatos a nivel nacional y socializados con el SIGA.
Capacitar instructores de áreas agropecuarias, agroindustriales y ambientales en
Investigación Participativa, Extensión Rural, Cooperativismo y Asistencia Técnica que
atiendan programas de AgroSENA, SENA es Paz, SENNOVA y SENA Emprende Rural.
Seguimiento a los centros para el cumplimiento de actividades del manual de funciones de
profesionales e instructores.
Articulación con los objetivos de desarrollo sostenible y la política nacional
Articulación con las entidades y actores del sector agropecuario y de la ley de innovación
agropecuaria (ADR, MADR, AGROSAVIA, ministerio de ciencia y tecnología).
El equipo AGROSENA, como Talento humano técnico y profesional calificado Credibilidad y
se debe promover el apoyo por parte de los coordinadores y Director Regional
1. Planta personal calificada que garantice continuidad a los procesos de extensión rural en el
sector agropecuario.
2. Gastos de comisión para realizar extensión en municipios de cobertura
3. Rubro especial para días de campo
4. Contratación de instructores (experiencia en extensión rural) agrícolas, pecuarios,
agroindustriales y ambientales
5. Materiales de formación - capital semilla
6. Proceso de asistencia técnica ( Instructores con experiencia en acompañamiento a
proyectos productivos)
Agrosena promueve las actividades agropecuarias a nivel nacional a través del SENA, está en la
capacidad de trabajar en procesos como:
La paz en el presente gobierno deja de ser un objetivo para convertirse en política de Estado y dentro
de ella, el SENA es factor importante en su implementación, ya buena parte de su actividad misional
más la del proyecto AGROSENA va dirigido a protagonistas de la otrora guerra.
Complemento a la estrategia SENA para el logro del primer objetivo, aquí la entidad hace presencia
con más acciones del proyecto de AGROSENA para asegurar la igualdad de oportunidades en el
desarrollo integral del campo.
Responsabilidades relacionadas con lo pecuario, lo agrícola, lo que constituye potente soporte para
formular el programa AGROSENA, con el cual se atenderá en lo que resta de ejecución del Plan
Nacional de Desarrollo, obligaciones de gobierno en el sector.
El programa AgroSENA estará orientado a mejorar la calidad de la formación mediante el apoyo con
extensión rural, asistencia técnica y apoyo técnico a proyectos productivos. (Tener en cuenta circular
N° 3-2017-000144 del 04/09/2017 planta temporal a Directores Regionales y subdirectores de
Centro).
Ejecutar formación profesional integral, asistencia técnica y extensión rural, en el área de influencia
de los centros, de conformidad con los niveles de formación y modalidades de atención (pe.;
comercialización, mercadeo, asociatividad, emprendimiento, cooperativismo, formulación y gestión
de proyectos), en áreas agropecuarias que permitan el desarrollo y seguimiento de proyectos
productivos de conformidad con las políticas institucionales del programa AgroSENA y la
normatividad vigente.
El articulo 3 numeral 4, establece como funciones del ministerio de Agricultura, llevar acabo el
desarrollo rural con enfoque territorial, la propiedad rural y el uso del suelo, hacer seguimiento a la
política de desarrollo agropecuario, cadenas agropecuarias, innovación tecnológica, protección
sanitaria, financiamiento sectorial, el gobierno apoyara la economía campesina familiar, ya que loa
agricultores familiares son los que producen la mayoría de la comida en el país, resuelve incluir como
prioridad el ACFC, desarrollo rural con garantías para la familia campesina, realizando actividades
de producción, transformación, comercialización, tener en cuenta la agroecología como una
disciplina científica, busca sistemas agroalimentarios sostenibles que optimicen la producción
alimentaria, todo esto para darle viabilidad a las zonas rurales.
También habla del desarrollo rural con enfoque territorial, tiene en cuanta la economía campesina
con actividades de piscicultura, ganadería, agricultura, aprovechando la biodiversidad. Tiene como
bandera la extensión rural teniendo su papel como fortalecimiento al desarrollo de capacidades,
mediante el acompañamiento técnico integral, través del intercambio de conocimientos.
Respecto a la asistencia técnica, en Colombia solo el 16,5% de las UPA del país reciben algún tipo
de asesoría y asistencia, presentando una pequeña diferencia entre las UPA de ACFC (16,0%) y
aquellas de No-ACFC (16,9%). Estas diferencias también se observan en el tipo de asistencia que
recibió cada uno de los grupos; con una concentración de la asistencia técnica en actividades
agrícolas, seguidas por comercialización y crédito. Las UPA de ACFC presentan en general un
acceso más bajo para todos los tipos de asistencia técnica que las UPA de no ACFC.
Como vemos en la gráfica este resume todas las actividades que se deben generar en entorno a
las familias campesinas y la producción rural.
LEY 1876 2017 ley de innovación agropecuaria
La norma, que se planteó en un país en donde cerca de 90 % de los campesinos jamás ha recibido
asistencia técnica, ha sido criticada por motivos que parecen opuestos: mientras unos aún señalan
que se privatizará el servicio público de extensión agropecuaria -pues se establecen tarifas para su
prestación-, otros temían que el sector agroindustrial quedara fuera de la estrategia. Esta cambiará
La ley genera un nuevo marco institucional para planificar, integrar y ejecutar tres temas que han
estado desarticulados, y que, por lo tanto, han generado bajo impacto en innovación y mejoras en la
productividad del sector. Lo primero es la investigación y el desarrollo tecnológico. Ahora se busca
que lo que hagamos todos los actores de la capacidad de investigación agropecuaria (Corpoica,
universidades, entre otros) lo hagamos atendiendo las demandas y las necesidades más reales,
prioritarias y de mayor valor de los agricultores.
Lo segundo tiene que ver con integrar los temas de formación y de capacitación para la innovación
agropecuaria. El Ministerio de Educación, el SENA y en general la institucionalidad, se integra para
que lo que se haga en nuevas competencias laborales, en los pensum de carreras agropecuarias,
entre otros, se consulte y desarrolle dentro de la ley.
Lo otro, que es central y donde se genera todo el cambio y las mejoras en las condiciones de los
productores, es la creación del Subsistema de Extensión Agropecuaria, que busca atender a los más
pequeños, pobres, vulnerables, a los más necesitados. Es un servicio de extensión que se basa en
las particularidades del territorio. La idea es que lo que se planifique para esos productores (los de
un territorio en particular) sea pertinente para lo que hacen, sus necesidades y oportunidades.
Pacto por la equidad. Los objetivos se encuentran alineados a los pactos de legalidad,
emprendimiento y equidad, ejes estructurantes de la ecuación del bienestar. A su vez, se armonizan
con los pactos transversales de ciencia, tecnología e innovación, transformación digital, economía
naranja, construcción de la paz, equidad de oportunidades para grupos étnicos, inclusión de las
personas con discapacidad e igualdad de la mujer.
En particular, persiste la baja productividad, la debilidad de las cadenas de valor y de los sistemas
de inocuidad alimentaria y de salud animal y vegetal, que impiden el aprovechamiento de los
mercados, tanto internos como externos” (DNP 2018-2022). Página 153. En este contexto, el
programa AgroSENA dentro de su propósito busca contribuir al desarrollo y modernización de la
producción agropecuaria colombiana de escala pequeña, mediana y empresarial; y diseñar y aplicar
procedimientos e instrumentos pedagógicos del tipo “fuera del aula” que, mediante acompañamiento
ejercido directamente en las fincas o empresas agropecuarias por parte de instructores –
extensionistas rurales , complemente y haga más efectiva la formación impartida en los centros
agropecuarios y agroindustriales de la entidad.
Una de las principales razones de la baja productividad del sector agropecuario es la debilidad en la
provisión de equipamientos y servicios sectoriales. Tan solo el 16,5% de las UPA declaró haber
recibido asistencia técnica para el desarrollo de la actividad agropecuaria (DANE, 2015). Así las
cosas, bajo la Ley 1876 de 2017 (por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Innovación
Agropecuaria y se dictan otras disposiciones), el SENA como invitado permanente del Consejo del
Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria (SNIA), como actor del Subsistema Nacional de
Formación y Capacitación para la Innovación Agropecuaria y como actor del Subsistema Nacional
de Extensión Agropecuaria, a través de sus instructores AgroSENA presta el Servicio Público de
Extensión Agropecuaria y con esto generar competencias en los productores agropecuarios para
que estos incorporen en su actividad productiva prácticas, productos tecnológicos, tecnologías,
conocimientos y comportamientos que beneficien su desempeño y mejoren su competitividad y
sostenibilidad, así como su aporte a la seguridad alimentaria y su desarrollo como ser humano
integral.
En este sentido el programa AgroSENA cumple categóricamente las metas específicas del Plan de
Desarrollo Nacional sobretodo del indicador Transformacional (T) dentro del sector Agricultura y
Desarrollo Rural, Programa de Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria, indicador Productores
atendidos con servicio de extensión agropecuaria (T), con una meta del cuatrienio de 550.000
productores atendidos.
Garantizar la inclusión de las mujeres rurales en los procesos de ordenamiento social y productivo,
la provisión de servicios de extensión agropecuaria, y acceso a crédito, que conduzcan a un
desarrollo rural equitativo y sostenible.
Promover la generación de ingresos para las mujeres rurales a través de una mejora en el servicio
de extensión agropecuaria, el acceso a instrumentos financieros, y las condiciones de
empleabilidad y emprendimiento.
El sector agropecuario tiene una baja productividad de la tierra relacionada con la limitada
asistencia técnica en temas ambientales que no alcanza al 3% del total de productores, una baja
productividad del agua con pérdidas promedio del 50% en distritos de riego y una alta participación
en las emisiones de GEI del país, contribuyendo con el 26% del total (DANE & Ideam, 2015; CIAT,
2018).
La Agencia de Desarrollo Rural (ADR) fortalecerá el enfoque ambiental y de cambio climático del
servicio de extensión agropecuaria, mediante la incorporación y capacitación en mejores técnicas y
prácticas que reduzcan impactos ambientales, así como el seguimiento y evaluación a las empresas
prestadoras de este servicio.
Bibliografía