REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ

Título VII – LOTTT: Del derecho a la participación

protagónica de los trabajadores, trabajadoras y sus
organizaciones sociales

Materia: Derecho al trabajo

Barquisimeto, Enero del 2020

Posteriormente de leer y analizar el titulo 7 de la LOTTT, podemos tomar en cuenta varios
puntos importantes que se exponen a través de todos los artículos que se reparten en los
4 capítulos de este título, con los cuales podemos acotar lo siguiente.

Se establece que los trabajadores y trabajadoras, sin distinción alguna y sin necesidad de
autorización previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales
que estimen conveniente para la mejor defensa de sus derechos e intereses, así como
afiliarse o no a ellas de conformidad con esta Ley. Las organizaciones sindicales no están
sujetas a intervención, suspensión o disolución administrativa. Los trabajadores y
trabajadores están protegidos y protegidas contra todo acto de discriminación o injerencia
contrario al ejercicio de este derecho.

Se incorpora el principio de pureza, que impide que se constituya una organización

sindical que pretenda representar, conjuntamente, los intereses de trabajadores y
trabajadoras y de sus patronos y patronas, ni que tenga afiliados indistintamente a
patronos y patronas y a trabajadores y trabajadoras. Los trabajadores y trabajadoras de
dirección no podrán constituir sindicatos de trabajadores y trabajadoras o afiliarse a éstos.

Se incorporan a las finalidades de las organizaciones sindicales de trabajadores las de

garantizar la producción y distribución de bienes y servicios para la satisfacción de las
necesidades del pueblo ejerciendo control y vigilancia sobre los costos para garantizar
precios justos y la de garantizar la formación colectiva, integral, continua y permanente
de sus afiliados y afiliadas para su desarrollo integral y el logro de una sociedad justa y
amante de la paz basada en la valoración ética del trabajo.

Se elimina la restricción que existe en la LOT vigente que indica que los adolescentes no
pueden pertenecer a sindicatos o que los trabajadores y trabajadoras extranjeros debían
tener más de diez años en el país para poder formar parte de la directiva de un sindicato.

Se incorporaron como finalidades de las organizaciones de patronos o patronas las de

garantizar la producción y distribución de los bienes y servicios a precios justos conforme
a la ley, para satisfacer las necesidades del pueblo y promover el desarrollo armónico de
la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado
nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del
país, así como la de promover y estimular entre sus afiliados y afiliadas valores éticos,
morales, humanos que permitan una justa distribución de la riqueza, una conciencia
productiva nacional, desarrollo sustentable al servicio de la sociedad, seguridad
alimentaria de la población y el colocar los supremos intereses de la nación y del pueblo
soberano, por encima de los intereses individuales.

Se establece que las cámaras de comercio, industria, agricultura o cualquier rama de

producción o de servicios, y los colegios de profesionales podrán ejercer las atribuciones
que en esta Ley se reconocen a las organizaciones sindicales, siempre que se hayan
inscrito en el Registro Nacional de Organizaciones Sindicales y cumplan con las
obligaciones establecidas en esta Ley para las organizaciones sindicales.

Se crea el Registro Nacional de Organizaciones Sindicales, que tendrá carácter público,

en el cual se hará constar lo referente a las organizaciones sindicales.

Se incorpora entre las obligaciones que deben fijar los estatutos las normas para la
elección de la junta directiva, las causas y procedimientos para la remoción o revocatoria
del mandato de los y las integrantes de la junta directiva y la forma de sustitución de los
que hayan sido removidos, removidas, revocados, revocadas o hayan renunciado a su
cargo antes del vencimiento del período estatutario de la junta directiva.

Se agregan entre las causales para negar el registro de una organización sindical cuando
en la junta directiva provisional se incluyan personas que durante el último año fueron
inhabilitadas para la reelección por no rendir cuenta de la administración de fondos
sindicales o cuando se incluyan personas

que durante el último año pertenecieron a la junta directiva de otra organización sindical
cuyo período se venció y no han convocado a elecciones sindicales.

Se establece el derecho de los afiliados y afiliadas a una organización sindical de ser

consultados por asamblea o por referéndum sobre todos las decisiones que involucren al
colectivo de trabajadores y trabajadoras, el derecho a elegir y ser elegidos, y el de
expresarse libremente sin que eso genere discriminación dentro de la organización
sindical.
Se establece que para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos
de las organizaciones sindicales establecerán la alternabilidad de los y las integrantes de
las directivas y representantes mediante el sufragio universal directo y secreto.

Se indica que la no convocatoria a elecciones sindicales por parte de los integrantes de

una junta directiva a la que se haya vencido el período para la cual fue electo es contraria
a la ética sindical, al ejercicio de la democracia sindical y a lo establecido en la
Constitución, por lo que la junta directiva cuyo período para el cual fueron electos o
electas haya vencido no podrán realizar, celebrar o representar a la organización sindical
en actos jurídicos, no podrán presentar, tramitar, ni acordar convenciones colectivas de
trabajo, pliegos de peticiones con carácter conciliatorio o conflictivo ni actas convenio.

Se da plena autonomía a las organizaciones sindicales de realizar elecciones pero sus

estatutos deben indicar la forma de convocar las elecciones de directivos, la forma de
designar a los y las integrantes de la Comisión Electora, los afiliados y afiliadas con
derecho a voto, los requisitos para la inscripción de candidatos y candidatas, el sistema
de votación que debe garantizar la elección de la junta directiva por representación
proporcional de las minorías y en forma uninominal, la forma y oportunidad de
revocatoria del mandato de la junta directiva o alguno o alguna de sus integrantes.

Se establece que cuando hayan transcurridos tres meses de vencido el período de la junta
directiva de la organización sindical sin que se haya convocado a nuevas elecciones, un
número no menor de diez por ciento de los afiliados y afiliadas, podrá solicitar al tribunal
que disponga la convocatoria respectiva.

En garantía de la autonomía sindical se establece que la comisión electoral sindical es la

máxima autoridad de la organización sindical en lo que se refiere al proceso electoral y
estará encargada de su planificación y desarrollo de acuerdo a lo establecido en sus
estatutos.

Se señala que cuando un integrante de la junta directiva haya renunciado o haya sido
removido por razones disciplinarias, será sustituido conforme a los estatutos o por una
asamblea general. Cuando hayan renunciado o hayan sido removidos más de las dos
terceras partes de los integrantes de la junta directiva deberán convocarse a nuevas
elecciones.
Se establece la posibilidad de revocatoria del mandato de los integrantes de la junta
directiva del sindicato.

Se señala que las organizaciones sindicales tienen derecho a organizar su gestión,

administrar sus fondos y a su independencia financiera. Los afiliados y afiliadas tienen
derecho a la rendición de cuentas sobre la administración de los fondos sindicales.

Se orienta que los tres directivos sindicales que sean responsables de la administración y
movilización de los fondos del sindicato y no hayan cumplido con la rendición de cuentas,
no podrán ser reelectos como directivos de la organización sindical, modificando el
criterio de la ley actual que se lo aplicaba a toda la junta directiva.

Se establece que podrán acudir ante la Contraloría General de la República, no menos el

diez por ciento de los afiliados y las afiliadas a una organización sindical, a fin de solicitar
que se auditen las cuentas presentadas por la administración respectiva o ante la falta de
rendición de cuentas en el período establecido.

Se norma que los directivos sindicales que abusen de los beneficios derivados de la
libertad sindical para su lucro o interés personal, serán sancionados de conformidad con
la Ley.

Estarán obligados u obligadas a hacer declaración jurada de bienes. Será ilegal cualquier
pago por parte del patrono a dirigentes sindicales. Todos los pagos deben realizarse a
nombre de la organización sindical.

Se establece que un sindicato se puede disolver para incorporarse a otra organización

sindical o para unirse a otras creando una nueva organización sindical.

Se indica que el despido, traslado o desmejora de un trabajador amparado por fuero

sindical o inamovilidad laboral se considerará nulo y no genera efecto alguno, si no se
han cumplido los trámites establecidos, independientemente de las razones esgrimidas
para justificar el despido, traslado o desmejora.

Se establece que cuando un trabajador o trabajadora con inamovilidad sea despedido o

despedida el funcionario o funcionaria se trasladará hasta la empresa para imponer el
reenganche, si hay obstrucción pedirá apoyo a las fuerzas del orden público y si persistiera
la obstrucción se detiene a los responsables.

Se indica que cuando dos o más organizaciones sindicales soliciten por separado negociar
una convención colectiva se le asignará a la que tenga mas afiliados registrados, y si no
fuera posible determinarlo se convocará a un referéndum de los trabajadores y de las
trabajadoras para que decidan.

Se obliga a que en la convención colectiva se establezca una instancia de protección de

derechos, formada por trabajadores y trabajadoras y representantes del patrono y patrona
que debe reunirse mensualmente y que haga seguimiento al cumplimiento de los
acuerdos. El Inspector del Trabajo podrá participar de ella o convocarla, por oficio o a
solicitud de parte, cuando haya diferencias que pudieran originar un conflicto.

Se establece en 180 días el lapso para la negociación de la convención colectiva,

prorrogable por acuerdo de ambas partes.

Se establece que el Inspector del Trabajo debe verificar que lo acordado en una
convención colectiva no violenta normas de orden público antes de proceder a
homologarla.

Se establece que los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a tramitar un pliego

conflictivo cuando se hayan agotado todas las vías conciliatorias para resolver un
conflicto de trabajo.

Se indica que todos los trabajadores y trabajadoras tienen el derecho constitucional a la

huelga siempre que hayan introducido un pliego conflictivo. Se establece que los
trabajadores y trabajadoras en huelga no podrán paralizar servicios públicos esenciales
para la población.

Se indica que los consejos de trabajadores y trabajadoras son expresiones del Poder
Popular para la participación protagónica en el proceso social de trabajo, con la finalidad
de producir bienes y servicios que satisfagan las necesidades del pueblo. Las formas de
participación de los trabajadores y de las trabajadoras en la gestión, así como la
organización y funcionamiento de los consejos de trabajadores y trabajadoras, se
establecerán en leyes especiales.
Se establece que los consejos de trabajadores y trabajadoras y las organizaciones
sindicales, como expresiones de la clase trabajadora organizada, desarrollarán iniciativas
de apoyo, coordinación, complementación y solidaridad en el proceso social de trabajo,
dirigidas a fortalecer su conciencia y unidad. Los consejos de trabajadores y trabajadoras
tendrán atribuciones propias, distintas a las de las organizaciones sindicales.

Ahora bien podemos acotar a su vez lo que es la libertad sindical en la cual no es más que
un derecho de todos los trabajadores y de las agrupaciones para defender sus intereses
comunes, Cabe destacar que dicha noción comprende todos los atributos de la libertad
sindical, tanto en perspectiva individual como colectiva, garantizando la actividad previa
y necesaria para constituir sindicatos, debiendo reconocerse sus pilares que son
organización, regulación, representación, negociación y huelga, y su objeto, que es la
defensa de los intereses comunes. Además deben ser respetados tanto por el Estado como
por los particulares, especialmente los empleadores respecto de los trabajadores. Los tres
primeros se relacionan con la libertad sindical individual y los restantes con la colectiva.

La libertad sindical presenta muchos aspectos. En el plano individual, es el derecho de

los trabajadores a afiliarse al sindicato de su preferencia o a no afiliarse a ninguno de
ellos. Es también el derecho a ejercer una actividad sindical fuera de la empresa o en la
empresa misma. En el plano colectivo, es el derecho de los sindicatos a constituirse y
funcionar libremente.

En la LOTTT refleja claramente en su artículo 353: Los trabajadores y trabajadoras, sin

distinción alguna y sin necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen conveniente para la mejor defensa
de sus derechos e intereses, así como afiliarse o no a ellas de conformidad con esta Ley.
Las organizaciones sindicales no están sujetas a intervención, suspensión o disolución
administrativa. Los trabajadores y trabajadores están protegidos y protegidas contra todo
acto de discriminación o injerencia contrario al ejercicio de este derecho.

Este derecho es fundamental puesto que actúa en lo civil y básico, estrechamente

vinculado a los derechos humanos, consagrado constitucionalmente, en tratados
internacionales y en la legislación común y especial, y siempre de ejercicio colectivo aún
en su ámbito individual. Este interés colectivo presenta como características: tratarse de
una combinación de intereses individuales; en sí mismos resultar indivisibles siendo su
satisfacción colectiva; corresponder a un interés común final y no instrumental; resultar
su naturaleza privada. En definitiva, lo que caracteriza a la libertad sindical es su estrecha
relación con los intereses colectivos de los trabajadores, sobre la base de los cuales ellos
se organizan a fin de satisfacer sus necesidades en el ámbito colectivo, en armonía con
los demás derechos sociales, destacándose por tanto que los derechos colectivos no son
patrimonio exclusivo del derecho colectivo, sino también del derecho social, que
comprende al laboral. De igual manera la libertad sindical corresponde a un derecho
humano esencial, reconocido al máximo nivel constitucional, en armonía con los tratados
vigentes en la materia que también están en dicho rango.

Todas estas manifestaciones son atribuibles también a los empleadores y sus

organizaciones. Deben ser respetados tanto por el Estado como por los particulares,
especialmente los empleadores respecto de los trabajadores. Los tres primeros se
relacionan con la libertad sindical individual y los restantes con la colectiva.

Libertad de constitución:

Forma parte de la libertad sindical individual positiva y consiste en la facultad de los

trabajadores y empleadores de constituir libremente las organizaciones sindicales que más
les convengan. significa que la legislación no debe hacer distinciones en cuanto a la
posibilidad de constituir sindicatos, estableciendo discriminaciones en cuanto a
ocupación, sexo, color, raza, credo, nacionalidad y opinión política; tampoco debe
exigirse una autorización previa para constituirlos, y el tipo de organización debe ser
libremente determinado por los constituyentes de la misma.

Libertad de afiliación:

Los trabajadores, los empleadores y sus respectivas organizaciones, son libres de adherir
a la o las organizaciones o agrupaciones que deseen.

Libertad sindical negativa

Los trabajadores y empleadores son libres de desafiliarse de la o las organizaciones a que

pertenezcan y de no pertenecer a organización alguna, lo que incluso puede garantizarse
a nivel legal. Por el contrario, si la legislación establece la afiliación obligatoria se
transgrede este atributo y la libertad sindical. Si la legislación nada dice y la
sindicalización obligatoria es determinada por los actores sociales a través de la
negociación colectiva, la OIT estima que no se vulnera la libertad sindical.

Libertad colectiva de reglamentación

Consiste en la facultad de los sindicatos para dictar sus propios estatutos y reglamentos
internos. Si la legislación establece exigencias a los estatutos, éstas deben ser sólo de
forma y no pueden quedar sujetos a una aprobación previa, de carácter discrecional, por
parte de las autoridades.

Libertad colectiva de representación

Los sindicatos son libres para elegir a sus representantes sin injerencia del Estado y con
la única limitación de presentar el principio democrático.

Libertad colectiva de disolución

Los sindicatos solo pueden ser disueltos o su actividad suspendida por un acuerdo de sus
afiliados o por resolución judicial. Jamás podrán ser disueltos o suspendidos por una
decisión administrativa.

Libertad colectiva de federación

Los sindicatos pueden libremente federarse, confederarse y formar organizaciones

internacionales, así como asociarse o desafiliarse de las mismas. Además las federaciones
y confederaciones, por su parte gozan de los demás atributos de la libertad sindical.
Finalmente es necesario destacar que otro elemento esencial de la libertad sindicales la
efectiva tutela de la misma, por medio de medidas como el fuero, los permisos sindicales
y las prácticas antisindicales.

Para concluir uno de los principios consagrados en la Constitución Bolivariana de la

República de Venezuela y normado bajo ley orgánica de LOTTT, es la protección del
trabajo indicando que la Estabilidad es una protección de carácter general y permanente,
según la cual los trabajadores permanentes que no sean de dirección y 99 que tengan más
de un (1) mes de servicio de un patrono, no podrán ser despedidos sin justa causa, la justa
causa es cualquiera de las previstas en el artículo 79 de la LOTTT y artículo 38 del
Reglamento de la LOT.

Podemos apreciar que el trabajo ha perdido en gran manera su razón de ser y la

intervención del estado en las negociaciones salariales particulares, ha alejado de premiar
la productividad y el conocimiento, que generan sociedades altamente productivas y
escolarizadas, aunado a la crisis económica y política que atraviesa el País, marcado por
un crecimiento acelerado y un sistema de controles estatales, que han mermado el valor
esencial de la existencia de una estabilidad laboral. En consecuencia el empleo formal y
esa estabilidad laboral institucionalizada en nuestra Constitución, está perdiendo valor
para muchos venezolanos, lo que resulta en un análisis exhaustivo del tema de las políticas
laborales y económicas regidas por el estado en pro de mejorar la incidencia en los
procesos de negociación y estabilidad laboral dentro de la Libertad y autonomía sindical
en Venezuela.

El panorama de lucha sindical está sometido al divisionismo por la fuerza política

dominante con un socialismo disfrazado de beneficios al trabajador que aún no llega a la
mesa de discusión entre la Central obrera y el ejecutivo. Las empresas básicas más
importantes ahora estatizadas están al borde del colapso, porque hoy más que en ningún
otro momento de la historia de la Libertad y autonomía sindical en Venezuela se ha
irrespetado la lucha por la estabilidad social del trabajador. Desde el punto de vista del
investigador,