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EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS

EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 10/02/2020 04:39:58

El Peruano / Lunes 10 de febrero de 2020 NORMAS LEGALES 13

con las disposiciones establecidas en el presente disposiciones citadas en los considerandos precedentes;
Reglamento. De conformidad con lo establecido en el numeral 8
del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; la
Segunda.- Directivas Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y sus
El Programa Nacional Aurora, en un plazo no mayor a modificatorias; la Ley Nº 29381, Ley de Organización y
treinta (30) días hábiles, aprueba mediante Resolución de Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
la Dirección Ejecutiva, las Directivas para la calificación, Empleo, y sus modificatorias; y el Texto Integrado del
otorgamiento y seguimiento de la asistencia económica. La Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
Resolución contiene además el formato de presentación de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado por
de la solicitud de calificación como persona beneficiaria Resolución Ministerial Nº 308-2019-TR;
de víctima indirecta de feminicidio.
DECRETA:
1853897-9
Artículo 1.- Modificación de los artículos 4, 8, 17,
18, 21, 22, 27, 28, 46, 48 y 53 del Reglamento de la
TRABAJO Y PROMOCION Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por
Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, y sus modificatorias
Modifícanse los artículos 4, 8, 17, 18, 21, 22, 27, 28, 46,
DEL EMPLEO 48 y 53 del Reglamento de la Ley General de Inspección
del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2006-
Decreto Supremo que modifica el TR, y sus modificatorias, cuyos textos quedan redactados
de la siguiente manera:
Reglamento de la Ley General de Inspección
del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo “Artículo 4.- Funciones de la Inspección del
Nº 019-2006-TR Trabajo

DECRETO SUPREMO (...).

Nº 008-2020-TR
Los Inspectores Auxiliares ejercen la función de
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA colaboración y apoyo a los Supervisores Inspectores
y a los Inspectores del Trabajo en el desarrollo de sus
CONSIDERANDO: funciones de vigilancia y control, cuando formen parte de
un Equipo de Trabajo.
Que, el literal a) del numeral 1 del artículo 3 del
Convenio Nº 81, Convenio sobre la inspección del (...).
trabajo, de la Organización Internacional del Trabajo -
OIT, establece que el sistema de inspección del trabajo Artículo 8.- Origen de las actuaciones inspectivas
está encargado de velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales relativas a las condiciones de (...).
trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio
de su profesión; 8.4 Con carácter general las actuaciones inspectivas
Que, la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección por decisión interna del Sistema de Inspección del
del Trabajo, y sus modificatorias, regula el Sistema Trabajo, responden a:
de Inspección del Trabajo, su composición, estructura
orgánica, facultades y competencias; asimismo, establece (...).
los principios que lo integran y desarrolla normas de
alcance general con el objeto de que la Inspección del e) La comunicación obligatoria efectuada por el
Trabajo cumpla con su deber de garantía de la normativa inspector del trabajo cuando, en el marco de sus
laboral, de la seguridad social, de la seguridad y salud en actuaciones inspectivas en un caso concreto, detecte la
el trabajo y de la labor inspectiva; existencia de similares riesgos graves a la seguridad y
Que, el artículo 38 de la referida ley dispone que las salud de los trabajadores en otros establecimientos del
sanciones a imponer por la comisión de infracciones de mismo sujeto inspeccionado.
normas legales en materia de relaciones laborales, de
seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social se (...).
gradúan atendiendo a la gravedad de la falta cometida, el
número de trabajadores afectados y el tipo de empresa, Artículo 17.- Finalización de las actuaciones
precisando que el reglamento establece la tabla de inspectivas
infracciones y sanciones, y otros criterios especiales para
la graduación; (...).
Que, el numeral 48.1 del artículo 48 del Reglamento
de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por 17.2 Si en el desarrollo de las actuaciones de
Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, y sus modificatorias, investigación o comprobatorias se advierte la comisión de
establece que el Ministerio de Trabajo y Promoción del infracciones, los inspectores del trabajo emiten medidas
Empleo revisa la tabla de multas a imponerse con una de advertencia, requerimiento, cierre temporal del área
periodicidad de dos (2) años; de una unidad económica o de una unidad económica,
Que, asimismo, el Decreto de Urgencia Nº 44- paralización o prohibición de trabajos o tareas, según
2019, Decreto de Urgencia que establece medidas para corresponda, a fin de garantizar el cumplimiento de las
fortalecer la protección de salud y vida de los trabajadores, normas objeto de fiscalización. La autoridad competente
efectúa cambios en la Ley Nº 28806, Ley General de puede ordenar su seguimiento o control, mediante visita
Inspección del Trabajo, y sus modificatorias, así como de inspección, comparecencia o comprobación de datos,
en otras disposiciones de rango legal, dirigidos a otorgar para la verificación de su cumplimiento.
una adecuada tutela al cumplimiento de la normativa en Transcurrido el plazo otorgado para que el sujeto
materia de seguridad y salud en el trabajo para la defensa inspeccionado subsane las infracciones sin que éste
de la salud y la vida de los trabajadores, las mismas que las haya subsanado, se extiende el acta de infracción
requieren de un desarrollo a nivel de rango reglamentario; correspondiente, dando fin a la etapa de fiscalización.
Que, conforme al marco normativo anteriormente El acta de infracción hace las veces del informe al que
expuesto, resulta necesario modificar el Reglamento de aluden los dos últimos párrafos del artículo 13 de la Ley,
la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por debiendo contener como mínimo la información a que se
Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, y sus modificatorias, refiere el artículo 54.
en distintos extremos a fin de generar el desarrollo
normativo necesario para el cumplimiento de las (...).
14 NORMAS LEGALES Lunes 10 de febrero de 2020 / El Peruano

Artículo 18.- Medidas inspectivas Artículo 27.- Infracciones graves de seguridad y

salud en el trabajo
(...). Son infracciones graves, los siguientes
incumplimientos:
18.2 En los casos de infracciones al ordenamiento
jurídico sociolaboral, cualquiera que sea la materia a (...).
la que afecten, se requiere al sujeto responsable de su
comisión, la adopción en un plazo determinado, de las 27.4 No comunicar los resultados de los exámenes
medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de médicos y/o las pruebas de la vigilancia de la salud de
las disposiciones vulneradas. cada trabajador.
En materia de seguridad y salud en el trabajo, a
fin de prevenir la exposición a riesgos laborales de los (...).
trabajadores, el inspector del trabajo requiere que se
lleven a cabo las modificaciones necesarias en las 27.16 No verificar el cumplimiento de la normativa
instalaciones, en el montaje o en los métodos de trabajo. legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo
18.3 El inspector del trabajo evalúa si la inobservancia por parte de sus contratistas, subcontratistas, empresas
de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo especiales de servicios o cooperativas de trabajadores que
implica un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con
de los trabajadores, a efecto de disponer la paralización y/o ocasión del trabajo realizado por encargo de la principal.
prohibición inmediata de trabajos o tareas.
En caso se haya producido un accidente de trabajo Artículo 28.- Infracciones muy graves de seguridad
mortal, el inspector del trabajo evalúa la pertinencia y salud en el trabajo
de imponer una medida de cierre temporal del área de Son infracciones muy graves, los siguientes
la unidad económica o de la unidad económica, o la incumplimientos:
paralización y/o prohibición inmediata de trabajos o
tareas, de conformidad con el artículo 21 y 21-A del (...).
presente Reglamento.
28.7 No adoptar las medidas preventivas aplicables
(...). a las condiciones de trabajo de las que se derive un
riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los
Artículo 21.- Medida inspectiva de paralización y/o trabajadores y personas que prestan servicios dentro del
prohibición de trabajos o tareas ámbito del centro de labores.

21.1 A efecto de disponer la medida de paralización (...).

y/o prohibición de trabajos o tareas, que alcance a uno
o más procesos, el inspector del trabajo evalúa si la 28.10 El incumplimiento de la normativa sobre
inobservancia de la normativa en materia de seguridad seguridad y salud en el trabajo que ocasione un accidente
y salud en el trabajo implica un riesgo grave e inminente de trabajo que cause daño al cuerpo o a la salud del
para la seguridad y salud de los trabajadores o si hubiese trabajador, que requiera asistencia o descanso médico,
generado un accidente de trabajo mortal. conforme al certificado o informe médico legal.
Para ello, verifica la existencia de un riesgo que puede 28.11 El incumplimiento de la normativa sobre
resultar en un daño grave para la seguridad y salud de los seguridad y salud en el trabajo que ocasione un accidente
trabajadores y que, consideradas las condiciones de trabajo de trabajo mortal.
de la unidad económica, exista una alta probabilidad de 28.12 El incumplimiento de la normativa sobre la
que el riesgo se materialice. Para dicho fin, el inspector del seguridad y salud en el trabajo que ocasione al trabajador
trabajo hace uso de los criterios para la determinación del una enfermedad ocupacional, debidamente diagnosticada
riesgo en materia de seguridad y salud en el trabajo. y acreditada por el o los médicos especialistas según sus
21.2 La medida impuesta se mantiene hasta que competencias.
el inspector del trabajo verifique que el riesgo grave 28.13 No cumplir con realizar los exámenes médicos
e inminente haya desaparecido. Al subsanarse los ocupacionales y/o no cumplir con realizar la vigilancia de
incumplimientos y verificarse la eliminación o mitigación la salud de sus trabajadores.
del riesgo, la medida de paralización y/o prohibición de
trabajos o tareas es levantada por el inspector del trabajo. Artículo 46.- Infracciones muy graves a la labor
21.3 La medida de paralización y/o prohibición de inspectiva
trabajos o tareas puede extenderse hasta por el plazo Son infracciones muy graves, los siguientes
máximo que duren las actuaciones inspectivas. incumplimientos:

(...). (...).

Artículo 22.- Infracciones administrativas 46.7 No cumplir oportunamente con el requerimiento

Son infracciones administrativas los incumplimientos de la adopción de medidas en orden al cumplimiento de
de las disposiciones legales y convencionales de trabajo, la normativa de orden sociolaboral y de seguridad y salud
individuales y colectivas, en materia sociolaboral y en el trabajo.
de seguridad y salud en el trabajo. Se entienden por
disposiciones legales a las normas que forman parte de (...).
nuestro ordenamiento interno.
Asimismo, constituyen infracciones los actos o 46.13 Obstaculizar, por acción u omisión, la
hechos que impiden o dificultan la labor inspectiva, los investigación de un accidente de trabajo mortal a cargo
que una vez cometidos se consignan en un acta de del inspector del trabajo.
infracción, iniciándose por su mérito el procedimiento 46.14 No cumplir, en caso de accidente de trabajo
sancionador, debiéndose dejar constancia de este hecho mortal, con la orden de cierre temporal del área de una
para información del sistema inspectivo y anotarse en el unidad económica o una unidad económica dispuesta
respectivo expediente, bajo responsabilidad del inspector por el inspector del trabajo, alterar el lugar en el que se
del trabajo. produjo el accidente de trabajo mortal o proporcionar
Las infracciones tipificadas en el presente Reglamento información falsa o imprecisa.
son sancionadas con multa administrativa, salvo las
infracciones previstas en el numeral 28.11 del artículo Artículo 48.- Cuantía y aplicación de las sanciones
28 y en los numerales 46.13 y 46.14 del artículo 46 del
presente Reglamento, las que se sancionan con el cierre 48.1 El cálculo del monto de las multas administrativas
temporal del área de una unidad económica o una unidad se expresa en Unidades Impositivas Tributarias (UIT), de
económica. conformidad con la siguiente tabla:
 El Peruano / Lunes 10 de febrero de 2020 NORMAS LEGALES 15
Microempresa
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más
Leve 0.045 0.05 0.07 0.08 0.09 0.11 0.14 0.16 0.18 0.23
Grave 0.11 0.14 0.16 0.18 0.20 0.25 0.29 0.34 0.38 0.45
Muy grave 0.23 0.25 0.29 0.32 0.36 0.41 0.47 0.54 0.61 0.68
Pequeña empresa
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción
1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más
Leve 0.09 0.14 0.18 0.23 0.32 0.45 0.61 0.83 1.01 2.25
Grave 0.45 0.59 0.77 0.97 1.26 1.62 2.09 2.43 2.81 4.50
Muy grave 0.77 0.99 1.28 1.64 2.14 2.75 3.56 4.32 4.95 7.65
No MYPE
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción
1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1 000 y
más
Leve 0.26 0.89 1.26 2.33 3.10 3.73 5.30 7.61 10.87 15.52
Grave 1.57 3.92 5.22 6.53 7.83 10.45 13.06 18.28 20.89 26.12
Muy grave 2.63 5.25 7.88 11.56 14.18 18.39 23.64 31.52 42.03 52.53

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Empleador del Hogar

revisa las tablas de sanciones con una periodicidad de
dos (2) años. Gravedad de la Infracción Monto de la sanción
Leve 0.05 UIT
48.1-A Conforme a lo establecido en el artículo 39 Grave 0.13 UIT
de la Ley, la tabla de multas para las micro y pequeñas
Muy grave 0.25 UIT
empresas incluye la reducción del 50%.
Para la aplicación de la tabla de multas prevista para Muy grave (infracciones tipificadas en los
4.50 UIT
las microempresas y pequeñas empresas, el sujeto numerales 25.7 y 25.18 del artículo 25)
inspeccionado presenta, hasta antes de la resolución
de segunda instancia, la constancia de inscripción en La presente tabla se aplica también a las infracciones
el Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa - a la normativa sociolaboral y de seguridad y salud en el
REMYPE que lo acredita como tal. trabajo en las que incurra la junta de propietarios.
Las multas impuestas a las microempresas y
pequeñas empresas inscritas en el REMYPE no pueden 48.3 La sanción de cierre temporal se dicta por un
superar, en un mismo procedimiento sancionador, el 1% periodo máximo de treinta (30) días calendario. Esta
del total de ingresos netos que hayan percibido dentro del sanción se gradúa atendiendo a los siguientes criterios:
ejercicio fiscal anterior al de la generación de la orden de
inspección. (i) La persistencia del riesgo en materia de seguridad
Corresponde al sujeto inspeccionado sustentar los y salud en el trabajo asociado a los incumplimientos
ingresos netos anuales del ejercicio fiscal anterior al de considerados como causas del accidente mortal;
la generación de la orden de inspección ante el inspector (ii) La reincidencia evaluada en un plazo menor o igual
del trabajo y/o en el marco del procedimiento sancionador, a un (1) año desde que quedó firme la resolución que
hasta antes de la resolución de segunda instancia, y ante sancionó la infracción;
el Intendente que resulte competente, o el que haga sus (iii) La reiterancia evaluada en un plazo menor o igual
veces. a tres (3) años desde que quedó firme la resolución que
sancionó la infracción;
(...). (iv) El tipo de empresa;
(v) El número de infracciones asociadas a las causas
48.1-C Tratándose de las infracciones tipificadas del accidente que dan origen a la sanción; y,
en los numerales 25.16 y 25.17 del artículo 25; el (vi) La conducta negligente del trabajador.
numeral 28.10 y 28.11 del artículo 28, cuando cause
muerte o incapacidad parcial o total permanente; y 48.4 El sujeto inspeccionado que acredite ante la
los numerales 46.1, 46.12, 46.13 y 46.14 del artículo Autoridad Inspectiva de Trabajo haber implementado
46 del presente Reglamento, únicamente para el medidas que superan lo mínimo exigido por ley en materia
cálculo de la multa a imponerse, se considera como de seguridad y salud en el trabajo, puede solicitar la
trabajadores afectados al total de trabajadores de la reducción de la sanción de cierre temporal por un plazo
empresa. no mayor que quince (15) días calendario. La Autoridad
Inspectiva de Trabajo evalúa previamente dicha solicitud.
(...).
Artículo 53.- Trámite del procedimiento
48.2 Para los casos de infracciones por incumplimiento sancionador
de las normas del régimen especial de los trabajadores (...).
del hogar, así como de las infracciones a la labor
inspectiva, previstas en el Capítulo VIII del presente 53.5 La resolución administrativa firme que determine
Reglamento, en las que incurran los empleadores del el incumplimiento de la normativa en materia de seguridad
hogar, se aplican las sanciones previstas en la siguiente y salud en el trabajo que resulte en un accidente de trabajo
tabla, debiendo considerarse una infracción por cada mortal imputable al empleador es puesta en conocimiento
trabajador afectado: del Ministerio Público por la Autoridad Sancionadora de la
16 NORMAS LEGALES Lunes 10 de febrero de 2020 / El Peruano

Autoridad Inspectiva de Trabajo en un plazo máximo de Artículo 3.- Refrendo

cinco (5) días hábiles.” El presente decreto supremo es refrendado por la
Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo.
Artículo 2.- Incorporación de los artículos 21-A y
21-B al Reglamento de la Ley General Inspección del DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2006- FINALES
TR, y sus modificatorias
Incorpóranse los artículos 21-A y 21-B al Reglamento Primera.- Normativa a cargo de Superintendencia
de la Ley General Inspección del Trabajo, aprobado por Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL)
Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, y sus modificatorias, Mediante resolución de superintendencia, y en un
conforme los textos siguientes: plazo máximo de treinta (30) días hábiles de publicado
el presente decreto supremo en el Diario Oficial El
“Artículo 21-A.- Medida inspectiva de cierre Peruano, la Superintendencia Nacional de Fiscalización
temporal del área de una unidad económica o de una Laboral (SUNAFIL) aprueba la normativa complementaria
unidad económica necesaria para la implementación de lo dispuesto en el
presente Decreto Supremo.
21-A.1. La adopción de la medida inspectiva de cierre
temporal puede ser dispuesta por el inspector del trabajo Segunda.- Aplicación a los procedimientos en
siempre que se haya producido un accidente de trabajo mortal trámite
en el centro de trabajo y que tras la evaluación realizada se Las disposiciones reguladas en el presente decreto
identifiquen evidencias razonables y documentadas de que supremo se aplican a los procedimientos iniciados con
la inobservancia de las condiciones de seguridad y salud en órdenes de inspección emitidas a partir de su entrada
el trabajo pudieron ocasionar dicho accidente. en vigencia; así como, a los procedimientos que se
21-A.2. El cierre temporal se mantiene hasta que el encuentren en trámite en tanto sus disposiciones sean
inspector del trabajo verifique que el sujeto inspeccionado más favorables para el administrado.
implementó las medidas y acciones correctivas para la
adecuación y mejora de las condiciones de seguridad y Tercera.- Aprobación de criterios para la
salud en el trabajo, considerando que el plazo máximo de determinación del riesgo en materia de seguridad y
aplicación de la medida de cierre temporal no supera el salud en el trabajo y la graduación de la sanción de
tiempo que duren las actuaciones inspectivas. cierre temporal
Mediante resolución ministerial, en un plazo no mayor
Artículo 21-B.- Disposiciones comunes para la de cinco (5) días hábiles de publicado el presente decreto
medida inspectiva de cierre temporal del área de una supremo se aprueban los criterios para la determinación
unidad económica o una unidad económica y para la del nivel de riesgo en materia de seguridad y salud en
medida de paralización y/o prohibición de trabajos o el trabajo, y para la graduación de la sanción de cierre
tareas temporal.

21-B.1. El inspector del trabajo formaliza la medida DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

mediante un acta de paralización y/o prohibición de trabajos DEROGATORIA
o tareas, o un acta de cierre temporal, según corresponda.
El acta que dispone la medida debe contener: Única.- Derogación de los numerales 21.5 y 21.7
del artículo 21 del Reglamento de la Ley General
(a) La individualización del sujeto inspeccionado y el de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto
establecimiento o lugar de trabajo precisando el/las área/s Supremo Nº 019-2006-TR, y sus modificatorias
sobre la/s cual/es se aplica la medida. Deróganse los numerales 21.5 y 21.7 del artículo
(b) La descripción de los hechos y el análisis de 21 del Reglamento de la Ley General de Inspección del
las condiciones de seguridad y salud en el trabajo que Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2006-TR,
sustentan la imposición de la medida. y sus modificatorias.
(c) La norma que se infringe de acuerdo a las
condiciones de seguridad y salud detectadas en el centro Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete
de trabajo. días del mes de febrero del año dos mil veinte.

En ambos casos, la medida se acompaña con el MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO

requerimiento respectivo al sujeto inspeccionado de Presidente de la República
acuerdo a lo establecido en los artículos 17 y 18 del
presente Reglamento, a través del cual se indican las SYLVIA E. CÁCERES PIZARRO
modificaciones necesarias para la reanudación de la Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo
actividad económica del sujeto inspeccionado.
21-B.2. El acta que dispone la aplicación de la medida 1853904-1
preventiva y el requerimiento correspondiente se notifican
de forma inmediata al sujeto inspeccionado. Decreto Supremo que aprueba las normas
Posteriormente, el inspector del trabajo procede a
hacer efectiva esta medida y coloca un cartel en una zona reglamentarias del Decreto de Urgencia
visible del área correspondiente; así como también, de ser Nº 044-2019 relativas al seguro de vida
necesario, realiza el lacrado de máquinas o equipos de
trabajo a fin de evitar el uso de los mismos. DECRETO SUPREMO
21-B.3. El sujeto inspeccionado comunica a los Nº 009-2020-TR
representantes sindicales o representantes de los
trabajadores afectados la orden de paralización o EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
prohibición recibida, o el cierre temporal, procediendo a
su efectivo cumplimiento. CONSIDERANDO:
21-B.4. La paralización y/o prohibición de trabajos
o tareas, así como el cierre temporal no impiden el Que, el artículo 22 de la Constitución Política del
pago de las remuneraciones y beneficios sociales que Perú establece que el trabajo es un deber y un derecho,
corresponden a los trabajadores afectados durante la base del bienestar social y un medio de realización de la
aplicación de la medida. persona;
En este periodo, el sujeto inspeccionado no se Que, el artículo 23 de la Constitución Política del Perú
encuentra facultado a otorgar vacaciones a los trabajadores dispone que el trabajo, en sus diversas modalidades, es
afectados, sin perjuicio de las vacaciones programadas objeto de atención prioritaria del Estado, el cual protege
y otorgadas a aquellos trabajadores que cuenten con un especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido
acuerdo o autorización previa del empleador.” que trabajan;