Enfoques y Características de Las PP

Política Educativa en el contexto Nacional e
Internacional
Doctorado en Ciencias de la Educación
Paula Andrea Acevedo Gómez

Mdco 18016/31426387
1.2 Escrito: “Enfoques de análisis y características de las

políticas públicas”
Unidad 1/Política Educativa y enfoques de

Análisis de las Políticas Públicas
Cristóbal González Esquivel

Diciembre 1 de 2019
1
INTRODUCCIÓN
Iniciaré retomando la definición de Pulido Chávez (2017), quien plantea que “la
política pública se refiere al vínculo general entre el Estado y la sociedad que, en
realidad, toma cuerpo en la relación entre gobernantes y gobernados,
extendiéndose al ámbito de la cultura, en función de los intereses y necesidades
concretas que convocan a los distintos grupos humanos a la acción política” por
otra parte, cuando se habla de política educativa, entonces hemos de estar claros
que son todas las normativas que se han expedido para regular la prestación del
servicio educativo, la segunda, está ligada indiscutiblemente al primer término, al
tratarse la educación como un derecho de todo ciudadano, por lo tanto su función
está determinada por el ente gubernamental.
En el presente escrito se amplían las definiciones de los términos de política
pública y de política educativa, haciendo énfasis en los modelos, enfoques y
características del primer término.
2
Para definir el concepto de política pública se hace una conceptualización
basada en Roth (2006) con su obra Discurso sin compromiso. La política pública
de derechos humanos en Colombia; para quien es tradicional partir de la dificultad
semántica que existe en español con el término política. Según el autor es preciso
señalar por lo menos tres acepciones que se encuentran cobijadas por la misma
palabra y que el idioma inglés sí distingue, primero, la política concebida como el
ámbito del gobierno de las sociedades humanas, polity en inglés. Segundo, la
política como la actividad de organización y lucha por el control del poder, politics
en inglés. Y, finalmente, la política como designación de los propósitos y
programas de autoridades públicas, policy en inglés
Así mismo, hay cuatro elementos centrales que permiten identificar la
existencia de una política pública: implicación del gobierno, percepción del
problema, definiciones de objetivo y de proceso. Entonces es posible decir que
una política pública existe siempre y cuando instituciones estatales asuman total o
parcialmente la tarea de alcanzar objetivos estimados como deseables o
necesarios, por medio de un proceso destinado a cambiar un estado de las cosas
percibido como problemático. De acuerdo con Dubnick (citado en Roth, 2006) es
de anotar que en muchas ocasiones la política pública es la respuesta a un estado
de las cosas considerado problemático por parte del sistema político, lo que a su
vez es consecuencia de otra política o una política anterior. Hay que tener en
cuenta que la acción gubernamental se desarrolla para y a través de actores
sociales. Son los seres humanos quienes la conciben, la deciden y la implementan
e igualmente los destinatarios de ella, directa o indirectamente son las personas.

3
De manera que existe una política (pública) económica, social, educativa,
exterior, entre otras. Mediante esta operación se admite explícitamente una
distribución de la realidad en distintos campos, sectores y territorios, idealmente
independientes los unos de los otros. Esta distribución revela, ya de por sí, una
concepción del mundo. De esta forma cada política pública tiene su campo de
intervención reservado que puede ser objeto de varios subterritorios y
subdivisiones para los cuales generalmente se fijan objetivos más específicos (por
ejemplo, la política educativa se subdivide en política universitaria, política de
educación media, entre otras). Por lo general, las instituciones políticas y los
organigramas de los ministerios y de las administraciones reflejan la concepción
prevaleciente en torno a la división tanto sectorial como espacial de la realidad.
Ahora bien, la política educativa es la ciencia política en su aplicación al caso
concreto de la educación; pero las políticas educativas son múltiples, diversas y
alternativas. Por otro lado la política educativa, en cuanto a su evolución, es
rápida, y de vez en cuando, vertiginosa. Un cambio de consejero o de Ministro de
Educación, un cambio de régimen político, llegan a originar inmediatamente un
cambio de orientación de la política educativa oficial y, de rebote, un
reposicionamiento de todos los actores. Cuando se habla de una política educativa
concreta se hace referencia a una línea de actuación específica, adoptada por una
autoridad con competencias educativas, que se dirige a resolver una determinada
cuestión. En esta misma línea Arias (2009) enunció que: "las políticas educativas
no son inventos o antojos de turno, ni formulaciones decorativas que los Estados

4
elaboran, sino expresiones del compromiso político que las fuerzas hegemónicas
establecen, según los requerimientos macroeconómicos, ideológicos, culturales y
sociales" (p. 117).
El estudio de la política es una actividad que procura reconocer en la realidad
humana la relación entre la naturaleza social y las relaciones de poder. El estudio
de las políticas públicas complementa la acción de las autoridades en el ejercicio
de gobernanza, los medios y los resultados obtenidos, permitiendo a su vez, el
encuentro entre lo social y el poder político. La revisión de las políticas públicas en
el caso colombiano, después de la Constitución de 1991, momento donde se
consolida el Estado Social de Derecho, resulta significativa, puesto que la
consecución del bienestar social termina siendo un objetivo de Estado y dichas
políticas se traducen en legalidad tendientes a la garantía de los derechos
sociales.
La política pública como estudio, posee una escuela de académicos en
Francia, máxime, su aplicación, se enraíza en la tradición anglosajona. El
desarrollo de esta ciencia generada en Inglaterra y en los Estados Unidos en la
década de los cincuenta, parte de la noción del gobierno y la puesta en marcha de
políticas eficaces que, cumpliendo con las metas trazadas, economicen recursos
para el Estado y los ciudadanos. Contraria a esta tradición, se encuentran los
postulados de Hegel, Weber y Marx referente al concepto de Estado, quienes lo
definen como aquella institución que trasciende a la sociedad, la moldea y la
domina (Müller, 1994).

5
Ahora bien, se ha dicho que las políticas públicas surgen a partir de las
problemáticas sociales, entonces una vez ésta sea encontrada, se debe iniciar con
la formulación, éste es un paso vital donde reconociendo ya un problema social
se procede a construir la política. Como momento de la secuencia, posee un
reconocimiento especial, puesto que es aquí en el que se perfila el modelo de
adquisición de decisiones. Este modelo apunta a cómo el decisor elige opciones
de políticas para la resolución del problema; decisión que tiene lugar gracias a la
libertad del actor político que decide o a los factores externos que no puede
controlar (Roth, 2002). A continuación, se mencionan los modelos de toma de
decisión que pueden tener lugar en la formulación
Fuente: Mejía Jiménez, Juliana (2012) Modelos de implementación de las políticas públicas en
Colombia y su impacto en el bienestar social
6
7
8
CONCLUCIONES
El tema de políticas públicas no debería ser ajeno al común de las personas,
mucho menos a los profesionales de la educación, pues es desde allí que se
toman las decisiones que irremediablemente afectaran la prestación del servicio.
Es por esto que se tiene que empezar a cambiar el concepto de políticas públicas
y no dejar toda la responsabilidad al estado, es importante lograr que desde todas
las comunidades se empiece a pensar más en el desarrollo que sea sostenible y
no en las determinaciones que se toman de los gobernantes de turno que
generalmente son temporales.
En la medida en que las políticas públicas se vean como procesos socio-
políticos se iniciará un verdadero proceso partiendo de las necesidades reales de
las comunidades, esto a su vez hace que la sociedad sea más justa y
comprometida con un verdadero desarrollo en todos los aspectos.
9
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Bayona Montoya, W. J., y Ibañez Guerra, M. d. (2016). LA PERSPECTIVA

HUMANISTA EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EDUCATIVAS, DESDE LA
NORMATIVA DISTRITAL, SOBRE CONVIVENCIA ESCOLAR PARA LA
EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA (2004–2014). Bogotá, Colombia:
Universidad de la Salle.
Blogger (Ed.). (1 de Diciembre de 2014). Legislación y Política Educativa.

Recuperado el 1 de Diciembre de 2019, de
http://jessrdzarjona.blogspot.com/2014/12/evidencia-4_2.html
Eslava, A. (2010). Análisis neoinstitucional de políticas públicas. Universidad Eafit,

1-5.
Flores-Crespo, P. (2009). Investigación educativa y políticas públicas en México:

una relación amorfa y elusiva. Sinéctica. Sinéctica - Versión Online, 1-13.
Mejía Jiménez, J. (2012). Modelos de implementación de las políticas públicas en

Colombia y su impacto en el bienestar social. Analecta Polit, 141-164.
Pinazo Hernandis, J. (2014). Evolución de modelos y enfoques para el análisis de

la “acción pública”: del discurso a una nueva dinámica normativa. Gestión y
Análisis de Políticas Públicas, 1-17.
Pulido Chaves, O. O. (2017). Política pública y política educativa: una reflexión

sobre el contexto. Educación y Ciudad , 13-28.
Roth Deubel, A.-N. (2008). Perspectivas teóricas para el análisis de las políticas
públicas: ¿de la razón científica al arte retórico? Estudios Políticos, 67-91.
Sour, L. (2008). El en foque económico en el estudio de las políticas públicas.

CIDE, 1-24.
10

Enfoques y Características de Las PP

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Enfoques y Características de Las PP

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Enfoques y Características de Las PP

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Política Educativa en el contexto Nacional e

Paula Andrea Acevedo Gómez

1.2 Escrito: “Enfoques de análisis y características de las

Unidad 1/Política Educativa y enfoques de

Cristóbal González Esquivel

política pública se refiere al vínculo general entre el Estado y la sociedad que, en

realidad, toma cuerpo en la relación entre gobernantes y gobernados,

extendiéndose al ámbito de la cultura, en función de los intereses y necesidades

servicio educativo, la segunda, está ligada indiscutiblemente al primer término, al

tratarse la educación como un derecho de todo ciudadano, por lo tanto su función

está determinada por el ente gubernamental.

En el presente escrito se amplían las definiciones de los términos de política

pública y de política educativa, haciendo énfasis en los modelos, enfoques y

características del primer término.

de derechos humanos en Colombia; para quien es tradicional partir de la dificultad

palabra y que el idioma inglés sí distingue, primero, la política concebida como el

ámbito del gobierno de las sociedades humanas, polity en inglés. Segundo, la

en inglés. Y, finalmente, la política como designación de los propósitos y

programas de autoridades públicas, policy en inglés

Así mismo, hay cuatro elementos centrales que permiten identificar la

existencia de una política pública: implicación del gobierno, percepción del

problema, definiciones de objetivo y de proceso. Entonces es posible decir que

parcialmente la tarea de alcanzar objetivos estimados como deseables o

necesarios, por medio de un proceso destinado a cambiar un estado de las cosas

percibido como problemático. De acuerdo con Dubnick (citado en Roth, 2006) es

de anotar que en muchas ocasiones la política pública es la respuesta a un estado

cuenta que la acción gubernamental se desarrolla para y a través de actores

sociales. Son los seres humanos quienes la conciben, la deciden y la implementan

e igualmente los destinatarios de ella, directa o indirectamente son las personas.

exterior, entre otras. Mediante esta operación se admite explícitamente una

distribución de la realidad en distintos campos, sectores y territorios, idealmente

intervención reservado que puede ser objeto de varios subterritorios y

ejemplo, la política educativa se subdivide en política universitaria, política de

organigramas de los ministerios y de las administraciones reflejan la concepción

prevaleciente en torno a la división tanto sectorial como espacial de la realidad.

Ahora bien, la política educativa es la ciencia política en su aplicación al caso

concreto de la educación; pero las políticas educativas son múltiples, diversas y

alternativas. Por otro lado la política educativa, en cuanto a su evolución, es

rápida, y de vez en cuando, vertiginosa. Un cambio de consejero o de Ministro de

Educación, un cambio de régimen político, llegan a originar inmediatamente un

cambio de orientación de la política educativa oficial y, de rebote, un

reposicionamiento de todos los actores. Cuando se habla de una política educativa

autoridad con competencias educativas, que se dirige a resolver una determinada

no son inventos o antojos de turno, ni formulaciones decorativas que los Estados

establecen, según los requerimientos macroeconómicos, ideológicos, culturales y

sociales" (p. 117).

El estudio de la política es una actividad que procura reconocer en la realidad

humana la relación entre la naturaleza social y las relaciones de poder. El estudio

de las políticas públicas complementa la acción de las autoridades en el ejercicio

de gobernanza, los medios y los resultados obtenidos, permitiendo a su vez, el

encuentro entre lo social y el poder político. La revisión de las políticas públicas en

el caso colombiano, después de la Constitución de 1991, momento donde se

consolida el Estado Social de Derecho, resulta significativa, puesto que la

consecución del bienestar social termina siendo un objetivo de Estado y dichas

políticas se traducen en legalidad tendientes a la garantía de los derechos

La política pública como estudio, posee una escuela de académicos en

Francia, máxime, su aplicación, se enraíza en la tradición anglosajona. El

desarrollo de esta ciencia generada en Inglaterra y en los Estados Unidos en la