MONOGRAFIA - Jeferon - ALARCON CHAMBI

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROMOCIÓN INTEGRIDAD
PROFESIONAL DE LA PNP
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
I SEMESTRE ACADÉMICO
PROMOCIÓN INTEGRIDAD
TEMA : DOCTRINA POLICIAL- PRINCIPIOS Y VALORES

CURSO : DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCIÓN
POLICIAL
INTEGRANTE : A1 PNP MAMANI PANTY JEFERSON JIMMY
DOCENTE : S.O.S (R)
MOQUEGUA - 2019
1
TÍTULO: LA FUNCIÓN DE LA PNP EN EL ORDEN PÚBLICO
ÍNDICE
Dedicatoria 3
Agradecimiento 4
Introducción 5
Capítulo I
Planteamiento del problema 6
A. Caracterización de la problemática 6
B. Delimitación de los objetivos 7
1. Objetivo general 7
2. Objetivos específicos 7
C. Justificación e importancia 7
1. Justificación 7
2. Importancia 8
D. Limitaciones 8
Capítulo II
Marco teórico – doctrinario 9
A. Antecedentes 9
B. Bases teóricas 9
C. Base legal 36
D. Definición de términos 37
Capítulo III
Análisis 39
Conclusiones 39
Recomendaciones 40
Bibliografía 40
Anexos 41
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DEDICATORIA
A nuestros padres por los ejemplos de perseverancia

y amor hacia nosotros.
A nuestros docentes, por su apoyo académico y su

tiempo al enseñarnos doctrina policial.
3
AGRADECIMIENTO
Agradecemos a la EETS por formarnos como

personas de bien y valor.
A nuestra Promoción Integridad, quienes nos
esmeramos para ser buenos policías.
4
INTRODUCCIÓN
La Policía Nacional del Perú, tiene como función mantener y restablecer el orden
público siendo necesaria una actuación profesional y sustentada en los derechos
humanos aplicados a la función policial, garantizando la defensa de la persona,
la sociedad y el estado.
Para cumplir esta función, la actuación policial debe basarse en una adecuada
dirección, organización y ejecución de las operaciones policiales, debiendo
contar con el potencial humano suficiente, debidamente capacitado, entrenado y
equipado, permitiéndole el uso de la fuerza, a través de los medios de policía,
de manera legal, necesaria y progresiva.
La Policía Nacional del Perú, de acuerdo a la Constitución
Política del Estado en su Art. 166. Finalidad Fundamental de la PNP es
mantener el Orden tanto Público como Interno; lo cual implica realizar tareas
como patrullaje en sus diferentes modalidades con la finalidad de prevenir
alteraciones por parte de la ciudadanía, y de esa manera acatar lo dispuesto
en la Carta Magna, por lo cual podemos afirmar que a lo largo de
la historia el personal policial ha sido, es y seguirá siendo el encargado de velar
por la tranquilidad de la ciudadanía y del país en general. La paz, la estabilidad
y la seguridad de un país dependen ampliamente de si sus organismos pueden
hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el orden público. Para vigilar los
acontecimientos importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta
conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales actos.
El presente trabajo busca dar a conocer el control de multitudes, Procedimientos

Policiales Generales y Específicos, en las Actividades del Control de Disturbios
y su aplicación para el mantenimiento y restablecimiento del orden público,
asegurando que se desarrollen respetando la vida e integridad física de la
ciudadanía y de los efectivos policiales, así como la protección del patrimonio
público y privado, dentro del marco de la ley.
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CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
En realidad, el orden público tiene para el mundo jurídico múltiples

manifestaciones, según sea el área en que se analice. En términos muy
generales puede decirse que integra el orden público todo aquello que viene
impuesto por la autoridad a las personas, y que actúa como límite a
su libertad. De este modo, en Derecho privado, el orden público actúa como
un límite a la autonomía de la voluntad en virtud del cual resultan
nulos los actos o contratos cuyo contenido sea contrario a los intereses
colectivos de una comunidad, manifestados en principios y reglas de Derecho.
En los últimos años se ha observado con cierta preocupación las

consecuencias de índole humanitaria que se generan por las protestas
sociales que se tornan violentas, no sólo en Perú, sino en todos los países de
la región andina. Esto nos ha motivado a iniciar un diálogo con las autoridades
competentes para que las operaciones de restablecimiento del orden público
ocasionen menos víctimas.
Si bien la Policía Nacional del Perú (PNP) está facultada para restablecer el
orden público, el manual de mantenimiento del orden vigente en el Perú data
de 1963. Pese a la sustancial evolución de la realidad social e institucional de
la PNP en las últimas cinco décadas, el manual nunca ha sido actualizado y
es el único referente normativo en cuanto a protocolos operativos en la
materia. Sin embargo, los medios técnicos y operativos que las fuerzas
públicas estarían facultadas a aplicar en estas circunstancias están
determinados en estándares internacionales sobre el empleo de la fuerza que
no han sido incorporados en este documento. Por ello creemos que la Policía
podrá actualizar sus protocolos y adaptarlos a los nuevos contextos y desafíos
con el fin de reducir a un mínimo el número de víctimas en operaciones de
mantenimiento o restablecimiento del orden público.
Es esencial que la Policía cuente con un equipamiento suficiente y adecuado

que haga innecesario el empleo de medios cuyo uso sería desproporcionado
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con la situación a la que hace frente. Debe también contar con personal
especializado que, frente al desborde de las protestas, utilice protocolos de
uso gradual de la fuerza y no genere víctimas o se exponga a serlo de forma
innecesaria.
Las fuerzas públicas también deben recibir entrenamiento y capacitación

permanentes en control de disturbios, en los cuales se tenga siempre presente
el principio de uso progresivo de la fuerza y el del empleo de armas de fuego
únicamente en defensa de la propia vida o de la de terceros. Por último, deben
conocer y asimilar las normas de derechos humanos que se aplican a la
función policial, las cuales constituyen la base legal para el empleo de la
fuerza de modo acertado y seguro.
Actualmente nuestra policía ha tenido que enfrentar muchos conflictos para

poder restablecer el orden ya sea como el conflicto de Tia Maria, en las
Bambas, el problema de los profesores, etc.
B. DELIMITACIÓN DE LOS OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
 Describir, analizar y determinar sobre la función de la PNP en

el orden público.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Conocer conceptos sobre que es el orden publico
 Determinar cómo se presenta los delitos contra el orden público.
 Precisar los principios de mantenimiento y restablecimiento del
orden público.
C. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACIÓN
Este trabajo se justifica dando a conocer que el orden público, en la

esfera del derecho privado, es una limitación a la autonomía que
pretende eliminar aquellas conductas que son opuestas al interés
común.
El derecho público, por su parte, entiende al orden público como aquel

que surge del respeto por ordenamiento jurídico y que representa la
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paz social. Si los ciudadanos respetan las leyes, la convivencia social

se desarrolla en paz y armonía.
2. IMPORTANCIA
La importancia, La policía debe encargarse de mantener el orden

público y de evitar incidentes.
Su importancia radica en que tanto el control de multitudes y el orden

publico son situaciones emergentes en donde la policía restablece el
orden estableciendo una situación de tranquilidad, regulado por el
derecho y garantizado por el Estado a través de la Policía Nacional,
para asegurar el normal desarrollo de las actividades de
la población en todo el territorio nacional.
Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da

plena observancia del orden jurídico, como fundamento de la
convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad”.
D. LIMITACIONES
(1) Falta de organización con el equipo o grupo de trabajo

(2) Dificultad para seleccionar información adecuada para la elaboración de
nuestro trabajo aplicativo.
(3) La falta de un aula virtual en nuestra escuela
(4) Falta de facilidad para poder desarrollar el canevás proporcionado por la
escuela para el desarrollo de nuestro trabajo aplicativo
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CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO - DOCTRINARIO
A. ANTECEDENTES
El origen moderno del concepto seguridad ciudadana es consecuencia directa

de otro concepto del siglo XVIII al inicio de la Edad Contemporánea: el orden
público.
Este es un concepto liberal que aparece en el artículo décimo de

la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789,
documento fundamental de la Revolución francesa:
 Nadie puede ser inquietado por sus opiniones, incluso las religiosas,
siempre y cuando su manifestación no altere el orden público
establecido por la ley. Además el artículo cuarto del mismo documento
relaciona la libertad individual con este concepto:
 La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea perjudicial al

otro. Así, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no
tienen otro límite que aquellos que aseguren a los otros miembros de
la sociedad el disfrute de estos mismos derechos; estos límites sólo
pueden estar determinados por la ley.
 En este sentido, si extendemos el concepto de orden público como

limitación a la libertad ideológica del artículo noveno, a la definición de
libertad individual del artículo cuarto, aparece el concepto de orden
público: el orden público se establece como garantía y límite de la
libertad y, como esta, consiste en que nadie puede hacer nada que sea
perjudicial a los demás.
B. BASES TEÓRICAS
1. ORDEN PÚBLICO
El orden público es la situación de normal funcionamiento de las
instituciones públicas y privadas, en las que las autoridades ejercen sus
atribuciones propias y las personas ejercen pacíficamente sus derechos y
libertades. Está estrechamente relacionado con el concepto
de legitimidad en el ejercicio del poder político y el de consenso social.
Desde el punto de vista del Derecho civil, el orden público es el «conjunto
de principios jurídicos, políticos, morales y económicos obligatorios para
conservar el orden social del pueblo en una época determinada».
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Como expresión, muy a menudo se restringe en su uso a su sentido

negativo: la «alteración del orden público», asimilada a distintas formas
de delincuencia, marginalidad, protesta pública, revuelta y, en los casos
más graves, revolución o subversión; especialmente desde una
concepción autoritaria del «orden», que lo equipara al mantenimiento de
la jerarquía social, las instituciones y el sistema político, considerando
«desorden» cualquier alteración en «lo establecido». (ANEXO N° 01)
Se puede definir al orden público como «un conjunto de principios e
instituciones que se consideran fundamentales en la organización social
de un país y que inspiran su ordenamiento jurídico». Sin embargo, en esta
amplia definición caben toda clase de fenómenos jurídicos: los principios
generales del Derecho, la constitución política de cada Estado, la
costumbre jurídica, el ius cogens, etc.
A. Distintas manifestaciones del orden publico
En realidad, el orden público tiene para el mundo jurídico múltiples

manifestaciones, según sea el área en que se analice. En términos muy
generales puede decirse que integra el orden público todo aquello que
viene impuesto por la autoridad a las personas, y que actúa como límite
a su libertad.
De este modo, en Derecho privado, el orden público actúa como un
límite a la autonomía de la voluntad en virtud del cual
resultan nulos los actos o contratos cuyo contenido sea contrario a los
intereses colectivos de una comunidad, manifestados en principios y
reglas de Derecho. (ANEXO N° 02)
Según su contenido se habla de orden público económico, laboral, etc.
En cambio, en Derecho público, el orden público está representado por
la tranquilidad y paz social que proviene del respeto generalizado
al ordenamiento jurídico. El "mantenimiento del orden público" habilita
a la Administración pública, a través de la ley, para imponer órdenes,
prohibiciones y sanciones.
Desde el punto de vista del Derecho administrativo, la noción de «orden
público» constituye un «título de intervención». En un sentido similar, a
causa de los procesos de expansión del derecho penal que se vive en
algunos países iberoamericanos, el orden público es objeto de
protección a través de sanciones en el ámbito del Derecho penal. De
este modo, los «atentados al orden público», entendido como un
determinado estado de cosas en los espacios públicos, puede incluso
constituir delito y llevar aparejado el cumplimiento de una pena.
B. FUNDAMENTO
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Se indica que es una situación porque es una posición, una actitud de

equilibrio, de sensatez, de estabilidad y armonía en
el comportamiento social, orientado y condicionado por el respeto al
Orden Jurídico que es el conjunto jerarquizado de normas positivas
vigentes que regulan la conducta de las personas y de la sociedad en
general.
Este comportamiento social debe ir acompañado de una voluntad
formal y/o de un deseo real de cumplir con las disposiciones legales,
condicionadas por la educación, la cultura y las costumbres, que son
repetición de ciertas formas de actuar; con la convicción, tradición,
sentimientos y razonamiento personal y/o colectivo de lo que es
correcto y necesario.
El comportamiento social de los miembros de una comunidad puede
ser calificado y medido de acuerdo a los ilícitos penales en que
incurren; los que están en relación a su educación, cultura, pobreza o
marginación social. Es así que en determinados Departamentos,
Provincias, Distritos, Barrios y/o zonas marginales del territorio
nacional, se cometen mayores o menores delitos que en otros, todo
ello en función a los particulares problemas psicosociales imperantes.
C. OTRAS CONCEPCIONES DEL ORDEN PUBLICO
 Baudry Lacantinerie: "El Orden Público es la organización

considerada como imprescindible para el buen funcionamiento
general de la sociedad, es la consagración de ideas sociales, éticas
y morales que el legislador considera fundamentales".
 Lin Yutang: "En una democracia moderna y en plenitud, la paz y el

orden público dependen en última instancia del decoro y el propio
respeto del individuo".
 Bartolomé Fiorini: "La actividad policial es el objeto de una actividad

jurídica, mientras que el Orden Público es el fin de toda esa
actividad".
 José Pareja y Paz Soldán: "El Estado exige para su cumplimiento

la existencia del orden, de donde se deduce que éste es la base de
su Carta Fundamental, porque sin Orden Público no viven las
instituciones, no se realiza el Derecho, no se cumplen las leyes, no
rigen los principios constitucionales".
 Maurice Hauriuo: "El Orden Público es el orden material y exterior

considerado como un Estado de Derecho opuesto al desorden, es
el estado de paz opuesto al de turbulencia".
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 Raúl Ferrero: "La Seguridad tiene dos connotaciones: interna y

externa. La Seguridad Interior, que abarca el Orden Público,
garantiza la coexistencia de los hombres; y la Seguridad Exterior,
que protege de la agresión".
 Posada: "Situación de normalidad en la cual se desarrollan las

diversas actividades individuales y colectivas sin que se produzcan
alteraciones o conflictos".
 Mellado: "El Orden Público es producto del fiel cumplimiento de las
leyes, no sólo por parte de la administración pública sino de cada
ciudadano".
 Rolland: "La Policía tiene por fin asegurar el buen orden, es decir,
la tranquilidad pública, la seguridad pública y la salubridad pública.
Asegurar el Orden Público es en resumen, asegurar estas tres
cosas. El Orden Público es todo eso, y nada más que eso".
 Luis Alberto Sánchez: "El Orden Público puede ser sencilla y

llanamente una forma de exteriorización de la normalidad. El Orden
Interno es lo general y el Orden Público lo específico.
El Orden Público es la ruptura de lo consuetudinario, si hay un escándalo

en la calle, si hay un mitin escandaloso con ataque a una casa, ya es
reprimible y por eso preservarlo es función de reponer el Orden Público;
por consiguiente, hay una relación íntima entre ambos Ordenes, sin
embargo, no son hermanos siameses aunque descienden del mismo
linaje". (ANEXO N° 3)
D. FINALIDAD
1. Velar por el respeto a la dignidad de las personas

2. Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en
la Constitución y las leyes
3. Mantener la paz social
4. Proteger la vida de las personas
5. Preservar los patrimonios públicos y privados
6. Prevenir y combatir la delincuencia
E. CARACTERISTICAS
1. ES PREVENTIVO
Porque su conservación exige una serie de medidas y previsiones

para evitar la comisión de hechos delictivos y la alteración de la
tranquilidad y la paz social.
2. ES FACTOR DE DESARROLLO
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Porque propicia una situación favorable para el desarrollo

económico y social del país.
3. ES PERMANENTE
Porque es una situación de paz y tranquilidad que el Estado

promueve y garantiza en todo momento.
4. ES INTEGRAL
Porque es una situación que compromete a la política nacional, a

las instituciones político jurídicas y a la colectividad en general.
5. SU AMBITO ES INTERNO
Porque su establecimiento y preservación se da dentro del territorio

nacional.
6. ES ADAPTATIVO
Porque el Orden Público no es rígido, ya que está en
relación dinámica con factores cambiantes que provienen de la
sociedad y aún del exterior; lo contrario atentaría contra su propia
existencia.
7. ESTA BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS
Porque lo contrario sería anticonstitucional. Si no fuera así, con el

pretexto de su salvaguarda se producirían situaciones de abuso del
poder y violación de los DD.HH. y, el aparente orden que se lograría,
iría en contra de la naturaleza de las cosas y valores que protege.
(ANEXO N° 04)
F. COMPONENTES
Autores franceses sostienen que el Orden Público tiene los
componentes siguientes:
1. TRANQUILIDAD PUBLICA
Equivale al sosiego en la calle y demás sitios públicos. Sosiego que

puede ser turbado desde domicilios o lugares privados, afectando a
los vecinos o a los transeúntes en general; como por ejemplo el
excesivo ruido de las sirenas de las fábricas y/o estrépito de
las máquinas, o cuando reina la oscuridad debido a la ausencia de
alumbrado público.
2. SEGURIDAD PUBLICA
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Se refiere a la seguridad a la que las personas tienen derecho en sus

domicilios, sitios privados, calles y sitios públicos. Es la garantía
preventiva contra todo acto que represente un peligro o atentado
contra la vida y el honor de las personas (integridad física), contra
la propiedad pública y privada (deterioro de la vía pública, circulación
de vehículos a alta velocidad, almacenamiento peligroso de material
inflamable o explosivo, instalaciones eléctricas en mal estado, obras
que amenazan el patrimonio arqueológico, etc.). Se refiere a la
prevención de accidentes y tragedias humanas y
naturales, incendios, inundaciones, complots armados, etc.
3. SALUBRIDAD PUBLICA
Estado de cosas opuesto a la propagación

de enfermedades contagiosas, a las epidemias, a un
ambiente propicio para el desarrollo de virus, bacterias o gérmenes
(arrojar desperdicios o basura en las calles, alcantarillas destapadas,
falta de higiene en establecimientos abiertos al público para el
expendio de productos de pan llevar, alimentos u otros, falta de
control para verificar el estado del agua potable destinada
al consumo humano, contaminación de las playas, etc.).
Posteriormente, en esta concepción tradicional del Orden Público, se
dieron otros componentes como la Moralidad, Cultura, Estética, etc.
G. RELACIONES ENTRE EL ORDEN PUBLICO Y ORDEN INTERNO
a. Las causas, hechos o motivos que alteran el Orden Público

pueden ser orientados intencionalmente hacia el
resquebrajamiento del Orden Interno, pudiendo ser a la vez
independientes de éstos, pero en ciertas circunstancias se
complementan.
b. Algunas de las alteraciones del Orden Público en determinadas
circunstancias por su magnitud y naturaleza, pueden derivar
en riesgos y atentados contra el Orden Interno, cuando ponen en
peligro la estabilidad del Estado y de sus Poderes e Instituciones.
c. La preservación y conservación del Orden Público contribuyen al
mantenimiento del Orden Interno. Igualmente las alteraciones del
Orden Interno, afectan generalmente al Orden Público en cuanto
alteran el normal desenvolvimiento de la población.
d. Pueden presentarse eventos que alteran el Orden Público porque
atentan contra la población; sin embargo, en determinadas
circunstancias, los mismos eventos alteran simultáneamente el
Orden Interno, por cuanto la acción conlleva peligro contra la
estabilidad del Gobierno o de las Instituciones Públicas. Ejm.
Acciones de terrorismo o de guerrillas.
e. El Orden Público tiene dimensiones funcionales mas amplias y
variadas que las correspondientes al Orden Interno, sin embargo
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el Orden Interno prevalece sobre el Orden Público porque prima

la seguridad y defensa de la estructura del Estado.
f. El Orden Interno y el Orden Público fluyen de la misma naturaleza
filosófica, jurídica y sociológica.
g. Son secuencia directa del acatamiento a la Constitución y las
leyes dentro de un Estado de Derecho en la comunidad nacional.
h. La finalidad y objetivo del Orden Interno y del Orden Público es
mantener vigente el principio de autoridad del Estado
proporcionando orden, seguridad, desarrollo nacional y paz
social, dentro del ordenamiento jurídico del país.
i. El Orden Interno y el Orden Público constituyen situaciones
jurídicas diferentes; no obstante el segundo está inmerso en el
primero y entre ellos existe conexiones, vinculaciones y
dependencias.
2. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen ampliamente de

si sus organismos encargados de la ampliación de la ley pueden hacer
cumplir las leyes nacionales y velar por el orden público.
Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas reuniones y

manifestaciones, no basta conocer la responsabilidades legales de los
participantes en tales actos.
Hay que conocer también los derechos, las libertades y

las obligaciones legales de las personas que no participan en dichos
acontecimientos. El mantenimiento del orden consiste en velar por los
derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades
legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que
todas las partes respeten la Ley. El cumplimiento efectivo de esta
responsabilidad es más difícil cuando las circunstancias relacionadas con
el evento, en un principio pacificas, se vuelven violentas, o desembocan
incluso en disturbios y tensiones, situaciones de emergencia o finalmente
en situaciones de conflicto armado. En cada situación
las instituciones encargadas de aplicar la Ley son responsables del
mantenimiento del orden público, a menos que se tome una decisión legal
en contrario.
Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden público la vigencia

de las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fáctico,
orden público es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que reina en
los espacios públicos y demás lugares de convivencia humana, en
observancia de las leyes y el respeto a la autoridad, siendo la Policía
Nacional responsable de garantizarlo, mantenerlo y restablecerlo.
El orden público se altera por diversas situaciones, tales como

concentraciones, desplazamientos, marchas huelgas, mítines, disturbios
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interiores, etc., ante las cuales la Policía debe desarrollar su actividad

dentro del marco del derecho internacional de los derechos humanos, en
particular los principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de
fuego, y del ordenamiento jurídico peruano. (ANEXO N° 05)
3. DILEMA DEL ORDEN PÚBLICO
La democratización, con el consiguiente reconocimiento del “derecho a

reclamar derechos” y la institucionalización de formas de protesta no
violenta, reduce el segundo coste, pues permite asumir como legítimas
actuaciones colectivas que los regímenes autoritarios suelen Identificar
como desórdenes
Este trabajo se va a centrar en el primer coste y va a intentar mostrar,
basándose en el caso portugués, que la búsqueda de soluciones para el
dilema del orden público en contextos en los que el coste de la represión
aumenta, es uno de los principales motores de la adopción de técnicas y
armamentos tendencialmente incruentos para la dispersión de los
contestatarios. Así, encontrar una solución técnica para el dilema del
orden público, significa conseguir una fórmula de intervención con la que
restablecer lo definido como “orden” mediante una escalada de medios de
disuasión y agresión que, por una parte, sea eficaz y proporcionada y que,
por otra, disminuya las probabilidades de provocar la muerte de los
contestatarios.
Esas soluciones técnicas se refieren a dimensiones dispares: el tipo de
organización militar o policial, especializada o ad-hoc, la capacidad de
reaccionar en el tiempo y el espacio, los protocolos de intervención, las
pautas de acción preventiva o represiva y las características
intrínsecas de las armas y pertrechos utilizados armas letales o no letales
. (ANEXO N° 06)
Esa solución técnica es el principal eje sobre el que gira este trabajo,
aunque, históricamente, la principal línea de transformación en los
sistemas de orden público ha consistido En el aumento de la capacidad
del Estado para intervenir, una capacidad que también se mide en
diferentes dimensiones
4. LÍNEAS DE TRANSFORMACIÓN DE LOS SISTEMAS DE ORDEN PÚBLICO
El aumento de capacidad es primordial, mas la adopción de técnicas y
armamentos incruentos supone una segunda línea de cambio para la que
hay que buscar explicaciones autónomas. El respeto por la integridad física
de quienes protestan responde a una lógica diferente a la del mero refuerzo
de la presencia del Estado en la intermediación de conflictos. Así, por
ejemplo, el despliegue de la GNR entre 1911 y 1919 multiplicó la capacidad
del Estado portugués para acudir prontamente a cualquier foco de disturbios,
pero la naturaleza bélica de su armamento fusiles, bayonetas y espadas
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supuso que no hubo una dulcificación de los medios usados en las

operaciones de restablecimiento del orden y que éstas provocasen muertos
con facilidad. (ANEXO N° 07)
5. PRINCIPIOS BASICOS A TENER EN CUENTA EN LAS OPERACIONES
DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO.
Es una situación de tranquilidad, regulado por el derecho y garantizado por

el Estado a través de la Policía Nacional, para asegurar el normal desarrollo
de las actividades de la población en todo el territorio nacional.
Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da plena
observancia del orden jurídico, como fundamento de la convivencia entre
las personas y grupos que integran la sociedad". Es el núcleo, el aspecto
central y más sólido y perdurable, del orden social. Es el conjunto de
aquellas características y valores de la convivencia que una sociedad
considera como "no negociables". Se lo considera sinónimo de convivencia
ordenada, segura, pacífica y equilibrada. Es objeto de una fuerte
reglamentación legal, para su tutela preventiva, contextual, sucesiva o
represiva. Es el elemento primordial para la conservación de la paz, como
el bienestar social, y necesita que todos los miembros de la colectividad,
sin excepción alguna, cooperen ampliamente en mantener y conservar este
orden, que permite el desenvolvimiento de todas las actividades
del hombre en sociedad.
El Orden Público es la situación de equilibrio social condicionada por el

respeto al Orden Jurídico y respaldad por la voluntad formal de
una comunidad en función de sus costumbres tradiciones y sentimientos.
5.1. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen

ampliamente de si sus organismos encargados de la ampliación de
la ley pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el orden
público. Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas
reuniones y manifestaciones, no basta conocer las
responsabilidades legales de los participantes en tales actos.
Hay que conocer también los derechos, las libertades y
las obligaciones legales de las personas que no participan en
dichos acontecimientos. El mantenimiento del orden consiste en
velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus
derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al
tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la Ley. El
cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es mas difícil cuando
las circunstancias relacionadas con el evento, en un principio
pacificas, se vuelven violentas, o desembocan incluso en disturbios
y tensiones, situaciones de emergencia o finalmente en situaciones
de conflicto armado. En cada situación
las instituciones encargadas de aplicar la Ley son responsables
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del mantenimiento del orden público, a menos que se tome una

decisión legal en contrario.
Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden público la

vigencia de las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto
de vista fáctico, orden público es el estado relativo de tranquilidad
y seguridad que reina en los espacios públicos y demás lugares de
convivencia humana, en observancia de las leyes y el respeto a la
autoridad, siendo la Policía Nacional responsable de garantizarlo,
mantenerlo y reestablecerlo. El orden público se altera por diversas
situaciones, tales como concentraciones, desplazamientos,
marchas huelgas, mítines, disturbios interiores, etc., ante las cuales
la Policía debe desarrollar su actividad dentro del marco
del derecho internacional de los derechos humanos, en particular
los principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de
fuego, y del ordenamiento jurídico peruano.
5.2. TECNICAS, TACTICAS Y ESTRATEGIA

Las técnicas básicas sugeridas en este capítulo deberán ser
empleadas exclusivamente para neutralizar o minimizar toda
posibilidad de riesgo que atente contra la integridad de los
participantes en la intervención policial (público o víctima, policía e
inclusive el infractor). Para tal efecto, es necesario que el policía
esté preparado profesionalmente y motivado para el desarrollo
adecuado de actitudes, habilidades, confianza, espíritu de equipo
positivo, liderazgo eficaz y la ejecución de tácticas operacionales;
aspectos que deben formar parte de su instrucción y
entrenamiento.
Con el uso correcto de las tácticas y técnicas adecuadas, el efectivo
policial podrá minimizar los factores adversos y obtener grandes
ventajas, previniendo así agresiones y estableciendo perímetros de
seguridad, proyectando el procedimiento policial a emplear en base
a la apreciación inicial del riesgo o la amenaza, lo que disminuye la
posibilidad de ser sorprendido por el o los intervenidos.
Los efectivos policiales deben trazar siempre una línea imaginaria
que divida el área de la intervención, estableciendo el área de
seguridad (dominada por ellos) y el área de riesgo (no controlada
por ellos), en donde se presuma o se tenga la certeza de la
presencia del intervenido o presunto infractor.
Los procedimientos de la intervención policial propiamente dicha
(identificación, reducción, inmovilización y registro) deberán
efectuarse siempre en la zona de seguridad. El efectivo policial
jamás ingresará al área de riesgo, si es que ésta no ha sido
debidamente controlada.
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El policía debe saber que el armamento y equipo afectado para el

servicio, debe ser utilizado en defensa y protección de las personas
y la sociedad, empleándolos solamente ante una acción violenta de
parte de los infractores o intervenidos y no como una demostración
de fuerza excesiva en su intervención; para ello debe establecer
necesariamente prioridades de seguridad en cuanto a la protección
de la integridad física y la vida, teniendo como prioridad a la víctima
o público, la seguridad del propio efectivo policial, la de sus
compañeros, e inclusive la del propio infractor. Se debe tener
siempre presente que no existen dos intervenciones iguales, por lo
tanto, se hace imposible diseñar una "situación modelo" para cada
una de ellas; sin embargo, los principios básicos que deben regir a
éstas hacen posible su adaptación a cada situación particular.
5.3. TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN

Toda intervención policial, por lo general, debe ser efectuada como
mínimo por dos efectivos policiales, debiendo ser planificada
apenas se tenga conocimiento de ella (no necesariamente en un
documento), definiendo los roles que le corresponda cumplir a cada
efectivo policial. P1 será el que se encargue de efectuar el contacto
con la persona a intervenir; P2 prestará la seguridad respectiva. En
caso que la intervención sea ejecutada por dos efectivos a pie,
éstos deben formar en lo posible un cono de seguridad, en cuya
base deben ubicarse los policías interventores, y en el vértice o
punto medio proyectado del cono el presunto infractor.
Aspectos importantes a tener en cuenta:
- Actitud de la persona a ser intervenida

El efectivo policial debe tener en cuenta el comportamiento
de la persona a intervenir, que puede ser de colaboración,
resistencia pasiva o activa, llegando inclusive a la agresión
letal.
- Percepción del riesgo

Este aspecto va más allá de la persona a intervenir. Se debe
considerar las características del lugar de la intervención
(ubicación, estructuras desconocidas, callejones,
edificaciones, iluminación, entre otros) que puedan
representar un riesgo para la integridad del efectivo policial
o de terceros, así como el posible apoyo de otras personas
al infractor. El efectivo policial deberá valerse de barreras
naturales o artificiales que le brinden verdadero abrigo.
- Nivel de fuerza a emplear

Luego de una apreciación de la situación y las circunstancias
que se presentan en la intervención, el efectivo policial
19
empleará la fuerza, de acuerdo al nivel de resistencia de la

persona a intervenir.
6. INTERVENCIÓN A PERSONAS EN LA VÍA POR EFECTIVOS
POLICIALES A PIE
Se han considerado dos situaciones que se presentan en forma cotidiana
en el servicio policial: la primera, con fines de identificación, y la segunda,
cuando se trate de un presunto infractor. Sin embargo, una no es
excluyente de la otra.
6.1 INTERVENCIÓN CON FINES DE IDENTIFICACIÓN

Es conveniente tener en consideración los siguientes aspectos:
- Formar el cono de seguridad, tomando una distancia
aproximada de dos brazos extendidos, que impida al intervenido
atentar contra la integridad física del o los efectivos policiales;
de existir una pared (inmueble), el efectivo que da la seguridad
debe ubicarse de espaldas a ésta.
- Individualizar claramente a la persona a intervenir (vestimenta,
características físicas, sexo, etc.)
- Identificarse (grado, apellidos y unidad en la que presta
servicio), haciéndole conocer el motivo de la intervención.
- Solicitarle sus documentos de identificación personal,
permaneciendo siempre en una actitud vigilante, sin descuidar
el contacto visual.
- Recibir los documentos con la mano que no porte el arma de
fuego; esto para permitir que ante una eventual reacción pueda
usarla con libertad de acción.
- Al verificar los documentos, hacerlo en una posición tal que no
obstaculice el dominio visual, principalmente de las manos del
intervenido.
- Efectuar preguntas relacionadas a los datos consignados en el
documento de identidad con la finalidad de contrastarlos, o
formular preguntas modificando algunos datos que permitan
establecer la titularidad de los mismos; por ejemplo,
mencionarle como su segundo nombre uno que no le
corresponde.
- Culminada la intervención sin novedad, el policía de contacto
(P1) agradecerá su colaboración, desplazándose luego hacia la
ubicación del policía de seguridad (P2), para que el ciudadano
reinicie su camino acompañándolo con la mirada hasta cierta
distancia.
6.2. INTERVENCIÓN A UN PRESUNTO INFRACTOR
Estas intervenciones son las que representan un mayor nivel de
riesgo para los efectivos policiales; pueden presentarse durante el
patrullaje o a mérito de una comunicación radial o telefónica de la
20
unidad policial. En ese sentido, es de suma importancia que

la información que recaben los efectivos que van a intervenir sea
detallada con la finalidad de tomar conocimiento de la situación.
Esta intervención se debe iniciar con la verbalización, teniendo en
cuenta los siguientes pasos:
- El policía debe identificarse como tal expresando en voz alta:

!ALTO POLICÍA!
- ! Levante las manos, míreme !
- Hacerle saber el motivo de la intervención, por ejemplo: "Es
usted sospechoso de....." o "ha cometido el delito de........"
- Indicarle que se le va a identificar y registrar, para que pueda
colaborar con la intervención. De ser necesario, ordenar que
adopte una posición apropiada para la inmovilización temporal
(colocándole las esposas) y realizar el registro preliminar. Para
ello se deben utilizar términos que sean fáciles de entender,
como:
o ¡PONGA LAS MANOS SOBRE LA CABEZA!
Despacio, despacio, tranquilo.
o ¡ENTRELACE SUS DEDOS! (o ¡CRUCE LOS
DEDOS SOBRE LA CABEZA!).
o ¡GIRE! (o ¡DESE VUELTA, DE ESPALDAS A MÍ!).
o ¡MANTENGA LA CALMA! Este es un
procedimiento de rutina, en la medida que usted
colabore, estaremos realizándola más rápido y de
manera segura, no ofrezca resistencia.
o ¡ES LA POLICÍA!
o ¡PÉGUESE A LA PARED! Ó ¡ARRODÍLLESE! (o
¡TIÉNDASE EN EL SUELO!).
Tenga especial cuidado de mantener control sobre las manos,
piense que desde allí es más probable que pueda partir una
agresión. No permita que mueva las manos ni desvíe la mirada sin
su autorización. Procure que el infractor mantenga las manos lo
más lejos posible del cuerpo o de un posible lugar donde pueda
tener oculta un arma.
Las indicaciones impartidas por el efectivo policial al presunto
infractor deben ser simples, concisas y objetivas, trasmitidas con
claridad y dejando que transcurra un tiempo prudencial para que el
infractor oiga, entienda y cumpla. Una acción que ayudará a
minimizar los riesgos es efectuar un registro visual del intervenido.
Ello nos permitirá ubicar cualquier tipo de amenaza (arma u objeto).
Esta acción se efectúa en el momento que el intervenido se
encuentra frente al efectivo policial que realiza el contacto verbal,
desde la línea imaginaria que divide el área de seguridad y la de
riesgo.
Controlada la situación, el efectivo policial deberá identificarse
señalando su grado, apellidos y unidad a la que pertenece, así
como los derechos que asisten al intervenido y los procedimientos
21
a realizarse con motivo de su detención, por ejemplo: "Usted va a

ser conducido a (dependencia policial), desde donde podrá
comunicarse con un familiar y solicitar la presencia de un abogado".
Para efectuar el arresto, el efectivo policial puede utilizar
básicamente tres posiciones:
De pie:
- Esta posición es recomendable cuando en el lugar de la
intervención exista un muro, pared, etc., donde el infractor
se pueda apoyar.
- Efectuado el contacto visual e iniciada la verbalización, se
ubica al intervenido frente a los policías, a una distancia
prudencial que les permita formar el cono de seguridad y
dominar la situación, indicándole que levante los brazos, con
las manos totalmente alejadas una de otra y los dedos
separados.
- Hacerlo girar lentamente hasta dar frente a la pared.
- Indicar al infractor que avance hacia la pared, pegando el
cuerpo a ésta, bajando los brazos hasta la altura de los
hombros en forma paralela al piso, girando las palmas de las
manos hacia los policías, manteniendo los pies juntos por
los talones, separando las puntas hasta que éstos estén lo
más pegados a la pared, logrando así disminuir su
resistencia.
- Una vez que el infractor está en esa posición, el efectivo
policial se desplaza en forma paralela a la pared en línea
perpendicular a su compañero, desarrollando una abertura
del cono (ubicación en L invertida), que le permita mejorar el
contacto visual con el intervenido, por lo que el efectivo
policial de contacto deberá indicarle que gire la cabeza en
esa dirección.
- El efectivo policial de seguridad en esta posición debe
verbalizar para recabar información y no permitir que el
intervenido se concentre en planificar una respuesta violenta
contra la acción del policía de contacto.
- El efectivo policial de contacto después de enfundar su
arma, toma sus grilletes y se desplaza hacia el infractor,
colocándose de costado, de tal manera que su arma quede
del lado opuesto al infractor.
- En forma simultánea, coloca el antebrazo contrario a su
mano fuerte, ubicando el codo y puño sobre la espalda de
éste a la altura de los omóplatos, ejerciendo una ligera
presión, al mismo tiempo debe presionar con la parte
externa del pie, contrario al lado que se lleva el arma, ambos
talones del infractor, procediendo a colocarle los grilletes.
- Luego de colocarle los grilletes (ver acápite Técnicas de
esposamiento), se procede a efectuar un registro minucioso
22
del infractor de arriba hacia abajo y de derecha a izquierda

o viceversa.
- La conducción del infractor se puede efectuar cogiéndolo del
brazo derecho (siempre contrario al lado donde se lleva el
arma) por encima del codo, ejerciendo si fuera necesaria
una ligera presión; o de ambos brazos cuando sean dos
policías los que lo conducen, indicándole la dirección que se
va a tomar. Asimismo, por ningún motivo el policía sujetará
los grilletes para conducir al intervenido.
De rodillas:
- Es recomendable emplear esta técnica cuando el infractor
se encuentra en un ambiente abierto.
- Efectuado el contacto visual e iniciada la verbalización, se
ordenará al intervenido colocarse frente a los policías, a una
distancia que permita dominar la situación, formando el cono
de seguridad; se le indica que levante los brazos, con las
manos totalmente alejadas una de otra y los dedos
separados.
- Que gire lentamente hasta quedar de espaldas a los
efectivos policiales.
- Que el infractor se arrodille, manteniendo los brazos
levantados.
- Una vez arrodillado, ordenarle entrelazar los dedos de una
mano con la otra y que las coloque sobre (encima de) la
cabeza; luego que cruce una pierna sobre la otra, siempre y
cuando su contextura física lo permita, caso contrario que
junte los pies principalmente las puntas y hacerlas estirar.
policial de seguridad se colocará perpendicularmente a la
línea formada por los hombros del intervenido y su
compañero, desarrollando una abertura del cono (ubicación
en "L" invertida), que le permita mejorar el contacto visual
con el intervenido, por lo que el efectivo policial de contacto
deberá indicarle que gire la cabeza en esa dirección.
verbalizar para recabar información y no permitir que el
contra la acción del efectivo policial de contacto.
- El efectivo policial de contacto después de enfundar su
arma, cogerá sus grilletes y se aproximará al infractor,
adoptando una posición diagonal, permitiendo que el lado
donde lleva su arma no esté al alcance del infractor.
- Tomar los dedos medio y anular de la mano izquierda del
intervenido (esto puede variar por la forma en que las haya
entrelazado el infractor), juntándolos levemente y ejerciendo
una presión sobre la cabeza para impedir que se suelte.
- Al mismo tiempo se coloca el pie izquierdo entre los pies del
infractor, en el caso de estar cruzados; asimismo se ejerce
23
presión sobre las puntas de los pies en caso de estar

estirados, con lo cual minimizará la posibilidad de reacción,
procediendo a colocarle las grilletes.
- Luego se procede a efectuar un registro minucioso del
infractor. Posteriormente, se le ayudará a levantarse
tomándolo por los codos.
- La conducción del infractor se hará bajo las
recomendaciones hechas en el párrafo de intervención de
pie.
Tendido o echado:
- Esta posición es la más segura, representa menos riesgo o
posibilidad de reacción del infractor. Es la más
recomendable cuando exista más de un intervenido.
- Utilizando la verbalización se ordenará al intervenido
ubicarse frente a los efectivos policiales, a una distancia que
les permita dominar la situación y formar el cono de
seguridad, indicándole que levante los brazos, con las
manos totalmente alejadas una de otra y los dedos
separados.
- Que gire lentamente hasta quedar de espaldas a los
efectivos policiales.
- Que se arrodille, manteniendo los brazos estirados, para
luego tenderse de cubito ventral, apoyándose en sus manos,
las cuales no deberán estar por debajo de su cuerpo (no
olvidarse del control visual de las manos), sino en forma
separada del mismo y lo más lejos del cuerpo.
- Indicarle que extienda los brazos a la altura de los hombros
(en forma de cruz) colocando las palmas de las manos
opuestas al piso y que cruce un pie sobre el otro, flexionando
ambas piernas hacia sus glúteos.
policial de seguridad se desplazará desarrollando una
abertura del cono, que le permitirá efectuar un contacto
visual con el intervenido en línea con la ubicación de su
cabeza, para lo cual el efectivo policial de contacto deberá
indicarle que gire la cabeza en esa dirección.
verbalizar para obtener información y no permitir que el
contra la acción del efectivo policial de contacto.
- El efectivo policial de contacto enfunda su arma, toma sus
grilletes y se desplaza hacia el infractor, adoptando una
posición segura, cómoda y flexible, permitiendo que el lado
donde lleva su arma no esté al alcance del infractor. Luego
coloca su pie izquierdo entre las rodillas del infractor y con
su rodilla ejerce leve presión sobre los pies del infractor,
24
minimizando la posibilidad de reacción y procediendo a

colocarle las esposas.
- Colocadas las esposas se procederá al registro minucioso
del infractor.
- Para levantar al infractor, se le indicará previamente que se
procederá a sentarlo con nuestra ayuda, para ello cruzará
una pierna sobre la otra y cogiéndolo de los hombros lo
ayudamos a sentarse.
- Luego se le indica que recoja ambas piernas hacia adelante,
flexionándolas y cruzándolas. El efectivo policial separa sus
piernas colocando su hombro y brazo izquierdo en contacto
con la espalda del intervenido, seguidamente tomándolo por
los codos y en una sola acción se le apoya e impulsa para
levantarl<o.
- La conducción del infractor se hará de acuerdo a los
lineamientos establecidos en las otras posiciones.
- Si durante estos procedimientos el intervenido se torna
violento, el efectivo policial de contacto se alejara
rápidamente de él, retornando a su área de seguridad
empuñando su arma, y reiniciando la verbalización para
retomar el procedimiento.
7. DISTURBIOS CIVILES
1. Concepto. Son desordenes o emergencias civiles graves que ocurren
resultado de insurrecciones y de violencia ilegal por parte de
la población civil o como resultado de reuniones de masas de
actividades deportivas, políticas, religiosas desastres naturales o
provocados, cuyos desordenes, sean lo suficientemente extensos para
justificar la intervención de la guardia civil especializada.
2. Objeto. Generalmente los disturbios civiles persiguen:
 Criticar los procedimientos del Gobierno.

 Causas daños a las personas o sus propiedades.
 Crear confusión.
 Debilitar a país.
 Desmoralizar a los ciudadanos.
 Detener el proceso de una nación.
 Criticar, difamar y desprestigiar específicamente a la Policía
Nacional del Perú.
3. Elementos de un Disturbio.
a. La presencia de un grupo de personas (por lo menos tres).

b. Un propósito común.
c. La realización del propósito común.
25
La intención de ayudarse mutuamente por medio de la fuerza, si es

necesario, contra cualquier persona que trate de oponerse a la
realización del propósito común.
4. Causas.
Las principales causas que pueden ser utilizadas para provocar
desordenes.
a. Sociales:
o Falta de trabajo (desocupación)

o Sueldos y salarios inadecuados (ínfimos)
o Desigualdad de oportunidades educativas
o Analfabetismo
o Dificultades en Centros Educativos
o Viviendas inadecuadas y escasas
o Mala administración de la justicia
o Mala administración de la riqueza
o Deficientes servicios públicos
b. Políticas:
o Inclinación del Gobierno hacia determinado partido
político
o Grupos políticos de ocupación
o Inescrupulosidad política
o Exagerado nacionalismo
c. Económicas:
o Situación económica deficiente
o Lento desarrollo económico en relación con un rápido
crecimiento de la población
o Escasez de artículos de primera necesidad
o Monopolio de determinado producto
o Producción de artículos de calidad deficiente
o Provocación por alza de determinado artículo
d. Laborales: Huelgas y paros:
o Para solicitar aumentos de sueldo o salarios
o Ascenso en el trabajo
o Accidente de trabajo
o Exceso de trabajo
o Reducción del número de empleados y despidos
masivos
o Mala administración de los gerentes de empresa
o Incumplimiento de pactos de contrato
o Otros
a. Raciales:
Esta es una de las causas de en su momento movieron
masas buscando fines particulares de países
26
desarrollados. Se puede decir que se encuentra ligado al

aspecto básicamente económico.
f. Religiosas
o Inmovilidad de los miembros del clero
o Fanatismo religioso
o Introducción de costumbres religiosas contrarias a la
Idiosincrasia de la población.
o Otras
Es conveniente dejar establecido, que las circunstancias

descritas no son precisamente las causas de los desordenes,
sino situaciones que se suelen ser explotadas por los agitadores
para provocar la alteración del orden público y conseguir su
propósito.
5. Clases de Disturbios.
a. Disturbios leves.
Es la alteración del orden público, por la acción de una multitud que
causa alboroto y daño a la propiedad y eventualmente a las
personas.
Entre la clasificación del desorden leve, podemos señalar; las
manifestaciones obreras que terminan en desorden por la acción de
los agitadores u oradores que influyen en la multitud, bastando
luego que algunas personas sugieran ejecutar algo, salir a la calle
o dirigirse a determinado punto.
d. Disturbio grave.
Es el tumulto que desemboca en daños a la propiedad y a la vida
de las personas y amenaza al orden constituido y la autoridad
competente del gobierno.
Generalmente es una acción comandada por agitadores entrados
y/o de interés nacional o conexo con él. En este caso la turba está
provista de armas de diferentes tipos; es decir posee mayor o menor
capacidad ofensiva y obedece a un plan previo.
8. USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LOS MEDIOS DEL

POLICIA
El efectivo policial, al intervenir a personas en el cumplimiento de su
función encontrará como respuesta una serie de conductas clasificadas
en niveles de resistencia, que van desde riesgo latente hasta agresión
letal, ante lo cual el policía deberá hacer un uso diferenciado y progresivo
de la fuerza.
8.1. Niveles de resistencia
27
 Pasiva
- Riesgo latente. Es la amenaza permanente no
visible presente en toda intervención policial.
- Cooperador. Acata todas las indicaciones del
efectivo policial, sin resistencia manifiesta
durante la intervención.
- No cooperador. No acata las indicaciones. No
reacciona ni agrede.
Activa
- Resistencia física. Se opone a su reducción,
inmovilización y/o conducción, llegando a un nivel
de desafío físico.
- Agresión no letal. Agresión física al personal
policial o personas involucradas en la
intervención, pudiendo utilizar objetos que atenten
contra la integridad física.
- Agresión letal. Acción que pone en peligro
inminente de muerte o lesiones graves al efectivo
policial o a personas involucradas en la
intervención.
Niveles del uso de la fuerza por el efectivo policial

Responden al nivel de resistencia del intervenido, variando de
acuerdo a las características de cada intervención, siendo
necesario mantener dinamismo en su acción.
Preventivo
- Presencia policial. Es entendida como
demostración de autoridad, por ello el efectivo
policial correctamente uniformado, equipado,
en actitud diligente y alerta, será suficiente para
disuadir y prevenir la comisión de una infracción o
un delito. Debemos tener en cuenta que esa
presencia siempre debe ser en lo posible igual o
superior al número de personas a intervenir.
- Contacto visual. Es el dominio visual sobre
una persona, vehículo, impedir la realización de
un acto ilícito
- Verbalización. Es el uso de la comunicación
oral con la energía necesaria y el empleo de
términos adecuados que sean fácilmente
entendidos y comprendidos. Las variaciones en el
tono de voz dependen de la actitud de la persona
intervenida. En situaciones de riesgo es necesario
el uso de frases cortas y enérgicas.
28
La verbalización debe ser utilizada en todos los niveles del uso

de la fuerza. El entrenamiento y la experiencia mejoran la
capacidad de verbalizar. Durante su empleo debe mantenerse
contacto visual con el intervenido siempre que sea posible.
Reactivo
- Control físico. Es el empleo de las técnicas
policiales que permiten controlar, reducir,
inmovilizar y conducir al intervenido, evitando en
lo posible causar lesiones.
- Tácticas defensivas no letales. En este nivel
recurriremos al equipo con el que contamos, lo
que nos permitirá contrarrestar y/o superar el nivel
de resistencia. Asimismo, con la intención de
lograr un impacto psicológico para que el
intervenido desista de su actitud, habrá
situaciones en las que tendremos que
desenfundar nuestra arma de fuego para
conseguir este objetivo.
- Fuerza potencialmente letal. Disparo del arma
de fuego por el policía contra el cuerpo de quien
ejerza una agresión letal, con el objetivo de
controlarlo y defender la vida propia o de otras
personas.
Los niveles de resistencia que puede ejercer la persona

intervenida, deben ser entendidos de forma dinámica, ya que se
puede subir gradual o repentinamente del primer nivel hasta el
máximo nivel o viceversa; o presentarse en cualquier nivel y subir
o bajar gradual o repentinamente.
No siempre se van a dar en una intervención todos los niveles del
uso de la fuerza, toda vez que habrá oportunidades en que
bastará una buena verbalización para lograr el control de la
situación que se enfrenta, y otras en que hagamos uso inmediato
de la fuerza potencialmente letal.
Por tanto, el policía debe estar concentrado en observar los

cambios de los niveles de resistencia de la persona intervenida,
para decidir qué nivel de uso de la fuerza debe emplear, el mismo
que debe ser progresivo y diferenciado. Esta decisión se basa en
el grado de confianza alcanzado por una buena formación,
permanente capacitación, entrenamiento, evaluación,
experiencia y el equipo adecuado para cumplir la misión.
En el desarrollo de los niveles del uso de la fuerza, encontramos

las respuestas al ¿cuándo? y al ¿cómo debemos usarla?,
concluyendo que el efectivo policial SIEMPRE HACE USO DE LA
FUERZA y debe hacerlo de forma PROFESIONAL.
29
8.2. MANEJO DE EQUIPO

Los efectivos policiales, para el cumplimiento de su servicio deben
contar con un equipamiento básico, principalmente una vara de
goma, esposas, chaleco balístico, arma de fuego y munición
reglamentaria; pero fundamentalmente es necesario que conozcan
su uso y manejo, así como la ubicación de los mismos al portarlos,
de tal manera que al momento de actuar lo pueda utilizar sin perder
de vista el riesgo que enfrenta. Esto se logrará, a través de un
permanente entrenamiento.
No podemos dejar de mencionar que hay Unidades Policiales que,

por la naturaleza de su función, deben contar también con
equipamiento especial, tales como: casco protector, máscara
antigás, protectores corporales, escudos, escopetas lanza gas, etc.
( P B 2)
A. VARA DE GOMA
El uso de la vara de goma utilizada por el personal entrenado
es una excelente arma defensiva, que permite establecer un
espacio de seguridad mayor al de la protección alcanzada
con brazos y pies; para lograr ello debe emplearse
adecuadamente, nunca debe utilizarse como elemento de
castigo ni como arma ofensiva o de intimidación, buscando
reducir al mínimo las lesiones. Sin embargo, de presentarse
alguna situación involuntaria, deberá permitirse la asistencia
médica. ( P B 4 ; 5b, c; CC 6)
Descripción
La vara de goma es parte del equipo básico empleado por
los miembros de la Policía Nacional del Perú. Está hecha de
goma, revestida de cuero, de unos 3 cm de diámetro y
aproximadamente 50 cm de largo; el revestimiento de cuero
tiene un doblez que sirve como costura, desde la
punta hasta la base de unión en la parte posterior, que es
rematado en un anillo de cuero de aproximadamente 4 cm
de diámetro, el cual a la vez sirve de tope al empuñarla. A
unos 15 cm aproximadamente del extremo superior de la
vara, se encuentran cuatro remaches que sujetan una
presilla de cuero, la cual sirve para pasar la mano debiendo
ser regulada de acuerdo a la necesidad de cada efectivo
policial.
Empuñamiento
- Se pasa por encima del pulgar, a través del dorso de

la mano con la vara colgando hacia abajo. Para
adaptar la presilla de cuero a la mano de cada policía,
30
es necesario medir la extensión de la misma y

anudarla en la parte superior de acuerdo a la
dimensión requerida, como a continuación se detalla:
- Con el pasador sobre el pulgar y sobre la parte
exterior de la mano, con la vara colgando libremente
hacia abajo, se voltea la mano por debajo y se le
cierra para sujetar la vara.
- El pulgar debe extenderse paralelo a la vara, esto es
de mucha importancia porque permite mayor facilidad
de acción y mejor dirección en su uso cuando se
extiende el brazo.
- Esta forma de empuñar la vara permite utilizarla con
mayor energía y sobre todo, facilita su soltura
inmediata si fuera necesario.
Es importante asegurarse que el doblez de la costura del
forro de cuero quede siempre hacia la palma de la mano,
evitando así lesiones innecesarias.
El empuñamiento puede ser de dos formas:
- Toma corta: se sujeta la vara por su parte media,

siempre con el doblez de cosido hacia la palma de la
mano y el pulgar extendido a lo largo de ésta,
permitiendo mayor control de la vara sobre todo en
situaciones en que se enfrente a personas demasiado
cercanas, con poco espacio para utilizarla en
extensión del brazo.
- Toma larga: se sujeta la vara lo más cerca del
extremo superior donde está el revestimiento final del
cuero en mayor diámetro. La posición de la mano que
sujeta la vara no varía.
Posiciones
- Preventiva: en toma larga, la otra mano sujeta la vara
a unos 10 cm de la punta, ésta debe encontrarse a la
altura del bajo abdomen con los brazos relajados
pegados ligeramente al cuerpo.
- Defensiva: en toma larga, se coloca el brazo que
sujeta la vara pegado al cuerpo flexionado hacia
arriba, descansando la vara entre el cuello y el
hombro; brazo, antebrazo y vara deben encontrarse
lo más cerca del cuerpo; brazo contrario totalmente
estirado con la palma dando frente a la amenaza, los
dedos juntos y hacia arriba, el cuerpo ligeramente
inclinado, la pierna contraria a la mano que empuña
la vara debe encontrarse hacia adelante con las
puntas de los pies en la misma dirección que la mano
31
que se encuentra extendida, ambas piernas

ligeramente flexionadas.
Técnicas de uso
Partiendo de la posición preventiva:
- Se puede empujar haciendo retroceder a un tumulto
de gente o manteniéndola alzada para evitar que se
acerque un grupo que no se muestre agresivo.
- En toma corta, con la punta de la vara "hincando" en
el abdomen, permitiendo así alejar a las personas que
obstaculicen el desplazamiento o intenten ingresar a
una zona restringida.
- Partiendo de la posición defensiva:
- Si la agresión fuera decidida e inevitable, se advierte
al agresor la intención de utilizar la vara,
retrocediendo dos pasos.
- Si mantiene esta actitud, se avanza con la pierna del
mismo lado de la mano que empuña la vara,
efectuando dos golpes de manera cruzada, de arriba
hacia abajo, de afuera hacia adentro.
- Se debe golpear sobre las partes de
mayor volumen muscular (piernas, glúteos, brazos),
evitar los golpes en la cabeza, cuello o tórax.
- Al ceder en su actitud, se debe evitar el uso
nuevamente de la vara; recuerde que se está
disuadiendo al ciudadano de atacar al policía, no se
le está agrediendo ni mucho menos atacando para
dominarlo.
En todo momento es importante verbalizar para controlar la
situación, se debe buscar la persuasión antes de pasar al
control físico. Empuñamiento adecuado de la vara de goma.
B. LAS ESPOSAS
Las esposas, grilletes o "marrocas", constituyen un elemento
muy útil e imprescindible del equipo básico del policía, pues
no sólo permite neutralizar la acción agresiva del delincuente
o infractor de la ley, sino también la sujeción momentánea
de éstos, para su aseguramiento o traslado ante la autoridad
competente.
Son medios técnicos no violentos que limitan el uso de la
fuerza y el empleo de las armas de fuego (P B 4), por lo que:
- Neutralizan el accionar violento del intervenido y
evitan que éste se autolesione
32
- Reducen las posibilidades del intervenido de agredir

al efectivo policial, garantizando su integridad física y
la de sus compañeros.
- Reducen las posibilidades del intervenido de agredir
a terceras personas.
- Por el material empleado en su fabricación, el uso de
las esposas puede originar lesiones; por ello el
efectivo policial deberá posibilitar la atención médica
necesaria en caso que estas lesiones se hayan
producido. (ANEXO N° 08)
Técnicas de uso
Directa
- El intervenido debe encontrarse de espaldas al
efectivo policial interviniente, se le debe indicar que
coloque las manos juntas en la parte posterior de la
cintura, con las palmas hacia los costados y los
pulgares hacia arriba.
- Los grilletes se sujetan con la mano fuerte, quedando
la cadena y los eslabones fijos dentro de la palma; las
anillas simples hacia abajo, y las cerraduras hacia el
lado del efectivo policial.
- El policía sujeta los pulgares del intervenido
llevándolos hacia sí, alejando la unión de las manos
de la espalda del intervenido para que permita el
ingreso de los grilletes, empujando éstos sobre las
muñecas en un solo movimiento de arriba hacia
abajo; luego se colocan los seguros.
Indirecta
- Se cogen las esposas con la mano fuerte por el medio
de éstas, el dedo índice y pulgar sujetan la esposa,
presionando la anilla simple sobre la muñeca hasta
lograr el esposamiento.
- Se hace girar el brazo esposado llevándolo hacia la
parte posterior de la cintura, mediante la toma del
grillete con el pulgar e índice hacia el lado opuesto de
la toma inicial.
- Con la otra mano se sujetan los dedos de la mano
libre del intervenido, llevándola hacia atrás junto a la
otra para colocarle la esposa y los seguros. La mano
fuerte sujeta firmemente los grilletes. Se aleja las
manos del intervenido de su cuerpo para facilitar el
empleo de los grilletes.
Recomendaciones
33
Toda persona que presumiblemente haya cometido un

delito, deberá ser esposada para su inmovilización, registro,
conducción y traslado ante la autoridad competente.
También deberán ser esposados los intervenidos que se
encuentren bajo el influjo de drogas, alcohol o
cualquier estado emocional alterado que represente
peligrosidad para sí mismo o para otros. Una vez colocadas
las esposas, no se usará con el intervenido ningún otro
medio de coerción ni fuerza física alguna que atente contra
su integridad física o dignidad. (PB 15).
Las esposas se manipularán exclusivamente para su
colocación, nunca como medio de intimidación o
humillación. Antes de utilizar las esposas, es recomendable
que la parte dentada de éstas tenga de 3 a 4 dientes
sobresalidos para facilitar el enganche o cierre. El grillete
debe ser colocado presionando y no golpeando el brazo del
intervenido. Colocado el grillete el giro del brazo es firme, sin
soltar las manos del intervenido. Se debe mantener los
dedos de la mano libre sujetos hasta colocarle la esposa. La
conducción de un sospechoso arrestado debe ser siempre
segura.
Los grilletes listos facilitan su uso. (ANEXO N° 09)
C. ARMA DE FUEGO
Las armas de fuego y municiones de uso reglamentario en el

servicio policial son: revolver calibre 38" de bala de plomo
únicamente, y pistolas de calibre 9 mm de proyectil encamicetado.
Asimismo, las armas de largo alcance utilizadas son las que
emplean munición de calibre 5.56x31, 7.62x39 y 7.62x51. Sólo se
emplearán para el servicio policial las armas autorizadas.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA EL USO DE MEDIOS

DE POLICIAL
Objetivo del disparo
- Cuando el policía dispara su arma, no lo hace para asustar,

herir o desarmar. El disparo puede resultar letal, pues lo
hace para interrumpir la agresión o amenaza que atente
contra su vida o de la otra persona. El objetivo es lograr que
el agresor cese su ataque ilegal de manera inmediata.
- Para utilizar adecuadamente un arma de fuego, con
seguridad y precisión, los efectivos policiales deben estar
familiarizados con las normas de seguridad, fundamentos y
posiciones básicas, practicar los aspectos fundamentales de
tiro y los ejercicios que mejoren su manejo; las directivas
34
institucionales específicas establecen el control de su

tenencia y afectación.
Normas de seguridad
Como una cuestión previa, es importante que el efectivo policial
conozca sus destrezas y habilidades, como son:
- Mano fuerte, mano débil Se entiende como mano fuerte la

de mayor dominio o habilidad, y la débil la otra.
- Ojo dominante.- Es aquel que trasmite
mayor imagen al cerebro, aun cuando se mantenga los dos
ojos abiertos. La manera práctica de reconocerlo es fijando
la vista a un punto a través del dedo pulgar estirado,
cerrando alternadamente los ojos; el ojo dominante será
aquel que permita visualizar el pulgar y el punto en una sola
línea.
- Otro aspecto importante son las disposiciones vigentes
relativas al uso y empleo de las armas de fuego en la Policía
Nacional, siendo necesario resaltar lo siguiente:
- Internamiento - almacenamiento
- Con la finalidad de evitar incidentes de tiro, el efectivo
policial entregará y recibirá las armas de fuego
desabastecidas, tanto para el caso de las pistolas con el
cerrojo abierto o la corredera hacia atrás -lo que permite
apreciar la recámara vacía- como para los revólveres con el
tambor abierto.
- Aprestamiento para el servicio
- Al momento de recibir el arma, el efectivo policial deberá
efectuar un control físico-visual de la recámara o tambor,
para asegurarse de que se encuentre desabastecida.
- Cargar y descargar. Este procedimiento deberá realizarse
sujetando el arma con la mano fuerte y
las acciones complementarias con la mano débil
(abastecer, desabastecer, cargar, etc.); teniendo presente
que deberá efectuarse en un lugar seguro, que no
represente riesgo alguno para el efectivo o terceros. "Es
importante recordar que el seguro de un arma está en la
mente y en el dedo índice de quien la usa".
C. BASE LEGAL
 Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la

Ley.
 Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por
los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
35
 Conjunto de Principios para la protección de todas las personas

sometidas a cualquier forma de detención o prisión.
 Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial, Resolución
Ministerial N° 1452-2006-IN del 31 de mayo de 2006.
 Reglamento de Control de Disturbios.
 Directivas relacionadas al Mantenimiento del Orden Público
 Resolución N° 34/169, del 17D1C1979, de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, adoptando el Código de Conducta para Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
 Principios Básicos Sobre el Empleo de la Fuerza y d Armas de Fuego por
los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptados por el
Octavo Congreso de las Naciones Unidas, sobre Prevención del Delito y
Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana-Cuba del 27AG0 al
O7SET1 990.
 Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el
Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción,
creado por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas
(OPAQ).
 Constitución Política del Perú.
 Ley No.27936, Código Penal — Legítima Defensa.
 Ley N° 24949 del 06D1C88, Ley de creación de la Policía Nacional del
Perú.
 Decreto Legislativo N°1148, del 1IDIC12, Ley de la Policía Nacional del
Perú.
 Ley N° 27444, de 22SET2001, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
 Ley N° 29239, del 20MAY2008 Sobre Medidas de Control de Sustancias
Químicas susceptibles de empleo para la fabricación de armas químicas.
 Decreto Legislativo N° 1149, del 1IDIC12, Ley de la Carrera y Situación
de? Personal de la Policía Nacional del Perú.
 RM N° 1452-2006-IN 31MAY2006, aprobando el Manual de Derechos
Humanos Aplicados a la Función Policial.
 RD N° 3013-13-DIRGEN-EMG. del 15ENE13, aprobando el Manual de
Procedimientos Operativos Policiales.
 RD N° 033-2009-1N10103.1, aprobando la Directiva N° 01-2009-
IN/0103.1 y la Cartilla para las Operaciones de Mantenimiento y
Restablecimiento del Orden Publico.
 Directiva DGPNP N° 03-15-2005-EMG-DIRPOPLE-B del 25ABR2005,
sobre normas y disposiciones de carácter operativo-administrativo para
casos de grave alteración del Orden Publico.
 Directiva N° 20-04MAY97-CCFFAA, sobre Tenencia y Uso de Armas por
Personal de las FF.AA. Y PNP.
 Directiva N° DPNP 03-24-03-B, AGO2003, con el objeto de dictar normas
y procedimientos para el uso racional de la ESCOPETA LANZA GAS en
las operaciones policiales destinadas al control y/o restablecimiento de
alteraciones del Orden Publico.
36
 Directiva N° 03-23-DGPNP-DIREOP/COMAPE, AG02003, con el objeto

de dictar normas y procedimientos para el uso racional de la ESCOPETA
DE CAZA CON PERDIGONES DE GOMA NO LETAL, destinada al control
y/o restablecimiento de alteraciones del Orden Publico.
 Directiva N° 03-40-2005-EMG-B, 14NOV2005, con el objeto de dictar
normas y procedimientos para el empleo de armas de fuego en las
intervenciones policiales.
D. DEFINICION DE TERMINOS
 ORDEN PUBLICO.- Es el estado de tranquilidad y seguridad relativas que

reina en los espacios públicos y demás lugares de convivencia humana,
en observancia de las leyes y el respeto a la autoridad.
 PERCEPCION DE RIESGO.- Identificación y evaluación del volumen y el
comportamiento de un grupo de personas así como de las características
del área de operaciones que representan un peligro potencial para la
población, el personal policial o los propios infractores o que pueden
afectar el patrimonio público y privado. Permite decidir el nivel de fuerza
a utilizar.
 PERSONAL DE AUXILIO.- Aquellos que brindan la atención medica
inicial (primeros auxilios) a las personas afectadas en su integridad física.
 SEGUNDO NEGOCIADOR.- Elemento del grupo de soporte que tiene
pleno conocimiento del contexto de la negociación, lo que le permitirá
asumir el rol de negociador principal.
 SOCORRISTAS.- Personal que brinda el traslado a los centros
asistenciales de las personas afectadas o heridas después de recibir los
primeros auxilios.
 TOMA DE DECISIONES.- Acción inmediata o mediata sustentada en la
evaluación de las informaciones y recomendaciones proporcionadas por
los diferentes niveles de comando destinada a la solución de una situación
problema.
 USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA.- Es la
respuesta a una serie de conductas clasificadas en niveles de resistencia
que van desde el riesgo latente hasta la agresión letal, ante lo cual el
policía deberá hacer uso de la fuerza, que se inicia con la presencia
policial, pudiendo llegar al empleo de la fuerza potencialmente letal.
(Manual de DDHH aplicados a la función Policial 2da. Parte capitulo II
Literal B)
 USO DE LA FUERZA DE MANERA PROPORCIONAL.- Equilibrio entre
la gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza empleada, para
alcanzar el objetivo deseado.
37
CAPÍTULO III
ANÁLISIS
CONCLUSIONES
1) El artículo Nº 166 de la Constitución Política del Perú estipula todo

el accionar de la Policía Nacional y uno de ellos y el principal es
Garantizar, Mantener y Restablecer el Orden Interno debiendo así
estar preparado física y psicológicamente para todo tipo de vicisitud
para poder actuar de la manera correcta ejerciendo un Uso
Correcto de la Fuerza.
2) El Orden Público es algo completamente esencial en nuestro día a
día. Es un estado ideal en el que el funcionamiento de la sociedad
es completamente correcto. Una situación de paz y respeto a las
leyes de la comunidad. Sin este Orden Público, o mejor dicho sin
respetar este Orden Público, sus ciudadanos podrían terminar
desencadenando el caos.
3) El Orden Público es un estado de legalidad. Una situación ideal en
la que las diferentes autoridades de un gobierno ejercen su trabajo
sin que los ciudadanos puedan entorpecerlo.
4) Teniendo en cuenta todo esto, podemos asegurar en cierto modo
que el Orden Público también es una herramienta de contención.
Una imposición gubernamental que pondría ciertos límites a la
libertad de los seres humanos, eso sí, siempre teniendo en cuenta
el beneficio de todo los individuos del Estado.
5) En la mayoría de las democracias, las personas tienen derecho a
protestar públicamente. No obstante, si estas protestas van
acompañadas de violencia o no están debidamente organizadas
(con los permisos necesarios), pueden ser castigadas por el
gobierno como una clara alteración del Orden Público, deteniendo
así a sus participantes e interponiendo sanciones a los mismos.
Así, los gobiernos deben tener cuidado, pues lo que en un principio
busca servir al ciudadano y buscar la paz, también puede usarse
como medida represora, algo que el ciudadano no verá con buenos
ojos.
38
RECOMENDACIONES
 Si cometes un delito contra el orden publico vas a ser reprimido con años
de cárcel
 Evitar enfrentar desordenes en un lugar porque todo proceso de desorden
tiene una sanción sea leve o grave.
 Muchas veces se participa de actos violentos y sin querer se termina con
problemas judiciales.
BIBLIOGRAFÍA:
1) MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES. Policía

Nacional del Perú. RD Nº 1184-96-DGPNP/EMG. de MAR-1996.
2) MANUAL DE CONTROL DE MULTITUDES. Ministerio del interior. Policía

Nacional del Perú. Lima – Perú. 1995 Impreso en los talleres de Jhesta
Gráfica S.R.L
3) MANUAL DE ENTRENAMIENTO POLICIAL. Ministerio del interior.-

Policía Nacional del Perú. Lima – Perú 1994. Impreso en los talleres de
Jhesta Gráfica S.R.L
4) MANUAL DE ADIESTRAMIENTO BASICO PARA EL PERSONAL

SUBALTERNO DE LA GUARDIA CIVIL. Ministerio del Interior – Guardia
Civil del Perú. Lima – Perú. 1972. impreso en el Departamento de Prensa
y Publicación de la Guardia Civil. Págs. 109 – 134.
5) MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION

POLICIAL. Ministerio del Interior – Policía Nacional del Perú. Lima – Perú,
Junio de 2006. Primera Edición.
6) http://trome.pe/actualidad/tia-maria-declararon-estado-emergencia-islay-
y-mollendo-2049721
39
ANEXOS
FUNCIÓN DE LA PNP EN EL ORDEN PÚBLICO
(ANEXOS N° 01)
(ANEXOS N° 03)
40
(ANEXOS N° 03)
(ANEXOS N° 04)
(ANEXO N° 05)
41
(ANEXO N° 06)
(ANEXO N° 07)
(ANEXO N° 08)
42
(ANEXO N° 09)
43

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ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROMOCIÓN INTEGRIDAD

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

TEMA : DOCTRINA POLICIAL- PRINCIPIOS Y VALORES

DOCENTE : S.O.S (R)

Planteamiento del problema 6

Marco teórico – doctrinario 9

A nuestros padres por los ejemplos de perseverancia

A nuestros docentes, por su apoyo académico y su

Agradecemos a la EETS por formarnos como

El presente trabajo busca dar a conocer el control de multitudes, Procedimientos

En realidad, el orden público tiene para el mundo jurídico múltiples

En los últimos años se ha observado con cierta preocupación las

Es esencial que la Policía cuente con un equipamiento suficiente y adecuado

Las fuerzas públicas también deben recibir entrenamiento y capacitación

Actualmente nuestra policía ha tenido que enfrentar muchos conflictos para

B. DELIMITACIÓN DE LOS OBJETIVOS

 Describir, analizar y determinar sobre la función de la PNP en

Este trabajo se justifica dando a conocer que el orden público, en la

El derecho público, por su parte, entiende al orden público como aquel

paz social. Si los ciudadanos respetan las leyes, la convivencia social

La importancia, La policía debe encargarse de mantener el orden

Su importancia radica en que tanto el control de multitudes y el orden

Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da

(1) Falta de organización con el equipo o grupo de trabajo

El origen moderno del concepto seguridad ciudadana es consecuencia directa

Este es un concepto liberal que aparece en el artículo décimo de

 La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea perjudicial al

 En este sentido, si extendemos el concepto de orden público como

Como expresión, muy a menudo se restringe en su uso a su sentido

A. Distintas manifestaciones del orden publico

En realidad, el orden público tiene para el mundo jurídico múltiples

Se indica que es una situación porque es una posición, una actitud de

C. OTRAS CONCEPCIONES DEL ORDEN PUBLICO

 Baudry Lacantinerie: "El Orden Público es la organización

 Lin Yutang: "En una democracia moderna y en plenitud, la paz y el

 Bartolomé Fiorini: "La actividad policial es el objeto de una actividad

 José Pareja y Paz Soldán: "El Estado exige para su cumplimiento

 Maurice Hauriuo: "El Orden Público es el orden material y exterior

 Raúl Ferrero: "La Seguridad tiene dos connotaciones: interna y

 Posada: "Situación de normalidad en la cual se desarrollan las

 Luis Alberto Sánchez: "El Orden Público puede ser sencilla y

El Orden Público es la ruptura de lo consuetudinario, si hay un escándalo

1. Velar por el respeto a la dignidad de las personas

Porque su conservación exige una serie de medidas y previsiones

Porque propicia una situación favorable para el desarrollo

Porque es una situación de paz y tranquilidad que el Estado

Porque es una situación que compromete a la política nacional, a

Porque su establecimiento y preservación se da dentro del territorio

7. ESTA BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS

Porque lo contrario sería anticonstitucional. Si no fuera así, con el

Equivale al sosiego en la calle y demás sitios públicos. Sosiego que

Se refiere a la seguridad a la que las personas tienen derecho en sus

Estado de cosas opuesto a la propagación

G. RELACIONES ENTRE EL ORDEN PUBLICO Y ORDEN INTERNO

a. Las causas, hechos o motivos que alteran el Orden Público

el Orden Interno prevalece sobre el Orden Público porque prima

2. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO

La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen ampliamente de

Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas reuniones y