FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

CURSO

DERECHO MINERO

TEMA

CANON MINERO

DOCENTE

MERCHAN GORDILLO MARIO AGUSTO

AUTOR

SAENZ PINEDO EDWIN MARTIN

CHIMBOTE
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DEDICATORIA

Este trabajo está dedicado a nuestros padres que son nuestra inspiración a nuestro
profesor que es nuestro guía y ejemplo a seguir y a la comunidad universitaria.
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ÍNDICE

INTRODUCCION..................................................................................................... 3

CANON MINERO ……………….............................................................................4

1.DEFINICIÓN.......................................................................................................... 4

2. UTILIZACIÓN DEL CANON MINERO.............................................................. 5

3. REGALIAS MINERAS.......................................................................................... 5

3.1. Concepto.............................................................................................................. 5

3.2. Utilización de las regalías mineras...................................................................... 5

4. DISTRIBUCION................................................................................................... 6

4.1. Período De Distribución...................................................................................... 7

5. BASE LEGAL .................................................................................................... 11

CONCLUSIONES..................................................................................................... 13

BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................14
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INTRODUCCION

El canon minero, según la normativa actual, se conforma por el 50% del impuesto a la

renta de tercera categoría producido por los titulares de las concesiones mineras,

monto que se destina a los gobiernos regionales y locales de la región en que se

encuentra el yacimiento natural, a lo largo de los años, y debido al crecimiento de la

minería, los montos generados por el canon han adquirido una relevancia

trascendental. El canon generado por la minería, entonces, se ha convertido en parte

indispensable de los recursos que manejan los gobiernos regionales y locales

abarcados por éste (regiones generadoras), para ellos, representa una diferencia

abismal en su presupuesto y, por consiguiente, para el desarrollo de la población,

frente al que tendrían si es que fuesen una región no involucrada; de la idea

presentada, se puede desprender que el canon genera una brecha en el dinero que

manejan ciertas regiones abarcadas por el canon y aquellas que no lo hacen.

En un ámbito teórico, no habría problema por el hecho de que algunos gobiernos

regionales y locales (los generadores) manejen más presupuesto que otros (los no

involucrados), el problema está en que, bajo nuestra realidad social, el dinero a

disposición de una extensa cantidad de regiones y localidades no involucrados no es

suficiente ni siquiera para cumplir con las necesidades básicas de sus poblaciones.

Así, la realidad presentada es la siguiente, por un lado, existen gobiernos que manejan

un presupuesto tan ínfimo que no puede cumplir con lo que requiere la población

mientras que, por otro, se encuentran gobiernos que manejan en su presupuesto

ingentes sumas de dinero, las cuales son tan considerables que ni siquiera se llegan

a utilizar en su totalidad; entonces, la propuesta reclamada por los primeros es simple,

que parte del canon de las regiones generadoras se destine a las regiones que no lo

son, con la finalidad de que éstas puedan satisfacer de mejor manera las necesidades

primigenias de la población.
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CANON MINERO

1. DEFINICIÓN

Según el ordenamiento jurídico peruano, el Canon Minero es la participación

efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales

(municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas

obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros

(metálicos y no metálicos). En ese sentido, efectuada la recaudación y

regularización anual del Impuesto a la Renta, el Estado transfiere el 50% de los

ingresos captados por dicho concepto a las zonas en donde se explotó el

recurso minero. Este porcentaje se aplicó recién desde el 2003, siendo antes

20%. El monto de la transferencia es depositado en Cuentas Especiales del

Banco de la Nación. Cabe señalar que los montos transferidos no revierten al

Estado. El Canon Minero es el más importante de los seis tipos de canon

existentes en el Perú (minero, petrolero, gasífero, hidroenergético, forestal y

pesquero), debido al volumen de recursos que genera para las zonas donde se

distribuye. Desde junio del 2007 el Canon Minero generado en un año se

distribuye en una sola cuota en el año siguiente a su recaudación. Usualmente

el pago se hace en junio o julio, luego de la regularización del Impuesto a la

Renta (que genera su base de cálculo). Antes de junio del 2007 las

transferencias del canon minero se hacían a lo largo de un año en doce cuotas

iguales, desde julio del año siguiente al año de generación de los recursos.

(DAFFOS, 1998)

Por lo tanto afirmamos que todas las empresas que operan en el país tributan

el Impuesto a la Renta (IR), el 30% de sus utilidades. En el sector minero, el

Gobierno Nacional distribuye la mitad (50%) de lo recaudado por IR en el

departamento donde se ha originado la renta. A este 50% se le denomina

Canon Minero. Por lo tanto, el Canon Minero no es un pago adicional de las

empresas, sino un mecanismo del Estado para distribuir la renta minera.

La Ley 27506, Ley de Canon aprobada en junio del 2001 establece que

“corresponde a los gobiernos regionales y locales una participación efectiva y

adecuada del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la

explotación de los recursos naturales. Por lo tanto, al gobierno regional, las

municipalidades y universidades públicas de Ancash les corresponde recibir

recursos por la explotación de minerales”.

2. UTILIZACIÓN DEL CANON MINERO

Las transferencias por concepto de canon minero podrán utilizarse

exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos de

inversión u obras de infraestructura de impacto regional y local o Mantenimiento

de infraestructura generada por proyectos de impacto regional y local o

Elaboración de perfiles correspondientes a proyectos de inversión pública

enmarcados en Planes de Desarrollo Concertado o Para el caso de la inversión

del Gobierno Regional en las Universidades de su jurisdicción, el dinero está

destinado a la inversión en investigación científica y tecnológica que potencien

el desarrollo regional. (César, 2013)

3. REGALIAS MINERAS

3.1.Concepto

La Regalía Minera es una contraprestación económica establecida por ley,

mediante la cual los titulares (también cesionarios) de concesiones mineras

están obligados a pagar mensualmente al Estado por la explotación de los

recursos minerales metálicos y no metálicos. Esta contraprestación ha sido

establecida desde el mes de junio del año 2004.

3.2.Utilización de las regalías mineras

La regalía minera será pagada sobre el valor bruto de ventas del

concentrado o su equivalente, conforme a la cotización de precios del

mercado internacional, publicado mensualmente por el MEF. El valor bruto

se entiende por el monto resultante de aplicar los precios unitarios por

unidad de medida del mineral al total del mineral vendido, sin considerar

impuestos, tasas u otros que afecten el monto total a ser facturado. Para el

caso de minerales cuyos precios no cuentan con cotización internacional,

la regalía minera será pagada sobre el valor bruto del

componente minero.

4. DISTRIBUCION

Los criterios de distribución del Canon Minero han variado en distintas

oportunidades (LOPEZ FOLLEGATTI, 2012). Su actual distribución quedó

establecida de la siguiente manera:

a) 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o

municipalidades donde se explota el recurso natural.

b) 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades

distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.

c) 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o

departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural.

d) 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el

recurso natural. (De este porcentaje, el 20% será entregado a las

universidades públicas de su circunscripción. Estos recursos serán

destinados exclusivamente a la inversión en investigación científica y

tecnológica que potencien el desarrollo regional).

El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado

por el canon en cada región o regiones en cuya circunscripción se explotan

los recursos naturales. Otro cambio importante, desde el 2010, es el referido

a los casos en los cuales una operación minera que genera Canon se
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encuentra en dos o más regiones. De presentarse este caso, la distribución

del Canon será proporcional al valor de ventas del concentrado (o

equivalente) proveniente de cada región. Para realizar la distribución se toma

como referencia los indicadores que son calculados por el MEF. En la

actualidad el cálculo de los índices se hace en base a criterios de población

y pobreza, vinculados a la carencia de necesidades básicas y déficit de

infraestructura. (FRANCKE, 2012)

4.1. Período De Distribución

Hasta el año 2006, el Canon generado por el Impuesto a la Renta en un año

determinado, se transfería en 12 cuotas iguales a los Gobiernos Locales y

Regionales, empezando en julio del año siguiente hasta mayo del año

subsiguiente (ver reportes de años anteriores). En los últimos nueve años

(2007-2015) ha sido diferente, se ha realizado la transferencia en un solo

momento involucrando al total del canon generado en el año inmediatamente

anterior. Por otro lado, no olvidemos que el Canon es un fiel reflejo de la

rentabilidad del sector, en este caso el minero. Por tal motivo, en momentos

de auge se captó mayores recursos vía Impuesto a la Renta pero, debido a

la crisis financiera internacional del 2008, las utilidades de las empresas

mineras se redujeron y por ende el Impuesto a la Renta y el Canon Minero.

No obstante ello, desde el 2010 hubo una fugaz recuperación de dichas

transferencias, debido a que volvió a retroceder en los últimos años producto

de la caída de las cotizaciones internacionales. En los últimos 20 años se

han transferido a los Gobiernos Locales, Regionales, Universidades e

Institutos Nacionales más de S/. 38,482 millones.

5. BASE LEGAL

Creado por la Ley General de Minería (DS Nº014-92-EM y DS Nº88-95-

EF).

Ley Nº27506 – Ley General de Canon (publicada el 10 de julio de 2001).

Reglamentado por D.S. Nº005-2002-EF (publicado el 09 de enero de

2002).

Objeto de la Ley General de Canon: modificado por Ley Nº28077 y Ley

Nº28322 (publicados el 26 de setiembre de 2003 y 10 de agosto del 2004,

respectivamente).

Oportunidad de la transferencia: modificado por Ley Nº28077 (publicado

el 26 de setiembre de 2003).

Distribución: modificado por Ley Nº20877, Nº28322, Nº29281 y Nº29289

(publicados el 26 de setiembre de 2003, 10 de agosto del 2004, 25 de

noviembre del 2008 y 11 de diciembre de 2008, respectivamente).

Uso: modificado por Ley Nº28077, RD Nº033-2005-EF, Ley Nº28562, Ley

Nº29289, Ley Nº29629 y DS Nº005-2014-EF (publicado el 26 de

setiembre del 2003, 28 de junio del 2005, 30 de noviembre del 2008, el 9

de diciembre de 2010) • Reglamento: modificado por RD Nº013-2004-EF,

Directiva Nº013-2004-EF, Directiva Nº011- 2005-EF, Directiva Nº013-

2005-EF, Ley Nº28749, D. Leg. Nº1058 y D.U. Nº051-2009.

CONCLUSIONES

El Canon Minero es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los

Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades provinciales y distritales) del

total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica

de los recursos mineros (metálicos y no metálicos).

El Canon Minero es el más importante de los seis tipos de canon existentes en

el Perú (minero, petrolero, gasífero, hidroenergético, forestal y pesquero),

debido al volumen de recursos que genera para las zonas donde se distribuye.

La Regalía Minera es una contraprestación económica establecida por ley,

mediante la cual los titulares (también cesionarios) de concesiones mineras

están obligados a pagar mensualmente al Estado por la explotación de los

recursos minerales metálicos y no metálicos.

La regalía minera será pagada sobre el valor bruto de ventas del concentrado

o su equivalente, conforme a la cotización de precios del mercado

internacional, publicado mensualmente por el MEF.

En los últimos 20 años se han transferido a los Gobiernos Locales,

Regionales, Universidades e Institutos Nacionales más de S/. 38,482

millones.

Ancash es el departamento con más transferencia económica de Canon

Minero