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    Marco Logico

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    Wilfredo Mauricio Benavides Caceres
    Este documento describe la metodología del marco lógico para la gestión de proyectos. Explica los pasos para el diseño del sistema de marco lógico, incluyendo el diagnóstico del problema, la definición del proyecto y la elaboración de la matriz de marco lógico. También describe cómo construir el árbol de problemas y objetivos para identificar las causas y soluciones, y seleccionar las alternativas estratégicas más apropiadas.

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    Wilfredo Mauricio Benavides Caceres
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    Este documento describe la metodología del marco lógico para la gestión de proyectos. Explica los pasos para el diseño del sistema de marco lógico, incluyendo el diagnóstico del problema, la definición del proyecto y la elaboración de la matriz de marco lógico. También describe cómo construir el árbol de problemas y objetivos para identificar las causas y soluciones, y seleccionar las alternativas estratégicas más apropiadas.

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    Este documento describe la metodología del marco lógico para la gestión de proyectos. Explica los pasos para el diseño del sistema de marco lógico, incluyendo el diagnóstico del problema, la definición del proyecto y la elaboración de la matriz de marco lógico. También describe cómo construir el árbol de problemas y objetivos para identificar las causas y soluciones, y seleccionar las alternativas estratégicas más apropiadas.

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    Este documento describe la metodología del marco lógico para la gestión de proyectos. Explica los pasos para el diseño del sistema de marco lógico, incluyendo el diagnóstico del problema, la definición del proyecto y la elaboración de la matriz de marco lógico. También describe cómo construir el árbol de problemas y objetivos para identificar las causas y soluciones, y seleccionar las alternativas estratégicas más apropiadas.

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    GESTION DE PROYECTOS MARCO LOGICO

    Por: Wilfredo
    Benavides

    1.1 Definición y antecedentes de marco lógico

    El Marco Lógico es una técnica para la conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de


    programas y proyectos.

    Se sustenta en dos principios básicos: el encadenamiento (vertical y horizontal) y la


    participación.

    Identificado un problema de desarrollo, se pretende resolver el mismo mediante un proceso


    racional (lógico), que concatene los distintos niveles de objetivos (largo, mediano y corto
    plazo), sus respectivas estratégicas e indicadores medir claramente el logro de esos objetivos.

    La complejidad del escenario actual obliga a la toma de decisiones participativas. En otras


    palabras, exceptuando situaciones especiales, sólo la participación de todos los involucrados
    permite un abordaje más integral del problema, y por ende, mayores posibilidades de éxito.

    Fuente: CEPAL

    1.1.1 Diseño del sistema de marco lógico

    Un Sistema de Marco Lógico (SML) está estructurado en tres módulos, que conforman un
    proceso dinámico, eslabonado y circular.
     Diseño,
     Ejecución
     Evaluación

    En este trabajo nos ocuparemos del primer módulo.

    El diseño tiene tres etapas:

    o Diagnóstico del problema (situación actual)


    o Definición del proyecto (situación futura)
    o Elaboración de la Matriz de Marco Lógico (MML)

    1.2.2 Árbol de problema

    Sobre los problemas concretos percibidos por los involucrados y expresados en la etapa
    anterior, se pretende encontrar las relaciones causales y por ende la jerarquización de esos
    problemas percibidos, en el marco del contexto y del problema de desarrollo.

    Utilidades

    La metodología propuesta tiene los siguientes beneficios:

     Permite analizar la situación actual, en su contexto


     Identificar los problemas principales y sus relaciones causa-efecto, en relación con el problema
    de desarrollo determinado en el origen.
     Visualizar las relaciones causa-efecto e interrelaciones en un diagrama, construyendo el Árbol
    de Problemas.

    La definición correcta de las relaciones causa-efecto y la jerarquización de los problemas


    percibidos permite mejorar el diseño del proyecto, su ejecución y su evaluación, a través de un
    modelo lógico y sobre el cual se basará la búsqueda de la solución parcial o total al problema
    de desarrollo.

    Proceso para el Árbol de Problemas

     Paso 1: Escribir el problema de desarrollo en la parte superior de un pizarrón (o usando


    tarjetas)
     Paso 2: Identificar los problemas percibidos por los involucrados que son causas directas del
    problema de desarrollo, y colocarlas debajo del mismo.
     Paso 3: Luego, colocar otros problemas percibidos que son causa de los problemas colocados
    por el paso 2. Así sucesivamente hasta que se llegue a los problemas ‘’raíces’’.
     Paso 4: Determinar si algún problema percibido por los involucrados es efecto del problema
    de desarrollo (paso 1). Si así ocurriera, colocarlo por encima de éste.
     Paso 5: Trazar líneas con flechas de los problemas causa a los problemas efecto.
     Paso 6: Asegurarse que el diagrama tiene sentido.

    1.2.3 Actores e involucrados

    Se trabaja con los grupos directa o indirectamente involucrados y/o afectados en el problema
    de desarrollo.

    El propósito fundamental es determinar qué cambios son requeridos y factibles desde el


    punto de vista de los beneficiarios y desde los niveles de decisión.

    Tipología de grupos

     Grupos de población
     Organismos del Sector Privado
     Organizaciones Religiosas
     Grupos Políticos
     Organizaciones Externas

    Se considerarán

     Sus intereses
     Sus potencialidades
     Sus limitaciones
     Sus percepciones del problema
     Sus recursos
     Sus mandatos (el de los estatutos, cartas constitutivas o normativas)

    Deberá considerarse tanto a los grupos que apoyan como a los que se oponen. Sendos grupos
    deben considerarse e incluirse en el cuadro de involucrados que se detalla más adelante.

    Técnicas utilizadas
     Entrevistas
     Focus group
     Talleres

    Cuadro de Involucrados

    Con los estudios realizados, se confeccionará un cuadro con características similares al


    siguiente:

    Problemas Recursos y
    Grupos Intereses
    Percibidos Mandatos

    1.2.4 Árbol de objetivos

    Conceptualmente es un proceso que consiste en la conversión de los problemas percibidos en


    objetivos o soluciones, como paso inicial para identificar la situación futura deseada.

    Condiciones negativas ------ condiciones positivas


    Cadena causa efecto ----- cadena medio-fin

    Utilidad

    La metodología sugerida provee los siguientes efectos:

     Describe una situación que podría existir después de resolver los problemas
     Identifica las relaciones medio-fin entre objetivos (objetivos medios y objetivos fin)
     Visualiza esas relaciones en un diagrama, construyendo el Arbol de Objetivos

    Proceso para el Arbol de Objetivos

     Paso 1: Convertir el problema de más alto nivel en un objetivo


     Paso 2: Convertir los problemas de los demás niveles en objetivos.
     Paso 3: Revisar la lógica del diagrama, trazando líneas con flechas de los objetivos medio a los
    objetivos fin
     Paso 4: De ser necesario: a) reformular objetivos, b) agregar nuevos objetivos intermedios y c)
    eliminar los que no parecen necesarios o no resultan realistas.
     Paso 5: Asegurar el encadenamiento medio-fin, desde el objetivo base o inicial hasta el de
    mayor nivel considerado.

    Nota: La utilización del vocablo ‘’encadenamiento’’ no significa que se obtendrá un (1)


    encadenamiento. Por el contrario, es muy posible que se diseñen varios de ellos, que
    originarán distintas alternativas

    1.2.5. Selección de alternativas

    El encadenamiento de objetivos (o los distintos encadenamientos) permite establecer la base


    para determinar las distintas estrategias alternativas que podrían contribuir al cambio de la
    situación actual a la situación futura deseada.

    Criterios de evaluación

    Esas estrategias deberán ser evaluadas a través de diversos criterios, que dependerán del
    problema de desarrollo. En general se pueden enumerar los criterios:

     Financiero
     Económico
     Socioeconómico
     Ambiental
     Viabilidad política
     Legal
     Cultural
     Etc

    Cuadro de evaluación

    La evaluación puede realizarse de una manera muy práctica utilizando un cuadro de evaluación
    como el que se detalla:
    Criterios
    Estrategia
    Financiero Económico Socioecon. Ambiental Viab.Politica Legal

    Estrategia 1

    Estrategia 2

    Elección de la estrategia

    La decisión se adoptará considerando:

     Los intereses de los beneficiarios del proyecto


     Recursos financieros disponibles
     Los resultados de los estudios financieros, económicos, socioeconómicos, etc. señalados en la
    evaluación.
     Los intereses y mandatos de las entidades ejecutoras potenciales y demás involucrados directa
    o indirectamente.

    Proceso de análisis alternativas y elección estrategia

     Paso 1: Identificar los diferentes conjuntos de objetivos (los diferentes encadenamientos) que
    podrían ser estrategias potenciales
     Paso 2: Considerar las alternativas a la luz de:

    - Recursos disponibles

    - Fuentes de financiamiento

    - Viabilidad política

    - Intereses de beneficiarios, unidades ejecutoras y demás involucrados

     Paso 3: Realizar los estudios pertinentes

    - económico

    - financiero

    - socioeconómico
     Paso 4: Tomar la decisión sobre una estrategia (o combinación de ellas) más apropiada
    para el proyecto

    1.2.6. Matriz de planificación

    RESUMEN MEDIOS DE
    INDICADORES SUPUESTOS
    NARRATIVO VERIFICACION

    Fin

    Propósito

    Componentes

    Actividades

     Fin

    Indicará el fin, el impacto al cual contribuirá el proyecto de manera significativa una vez que el
    mismo haya finalizado en su fase de operación.

     Propósito

    Es el efecto directo que se espera lograr después de completada la ejecución. Representa el


    cambio que fomentará el proyecto. Es el aporte concreto a la obtención del objetivo
    expresado en el fin.

    Por ejemplo. Si el Fin es competitividad del sector turístico mejorada, el propósito de un


    proyecto podría ser segmentación definida; otro proyecto: cartelería y señalización, terminada.
    Otro: repavimentación calles de acceso, terminada.

     Componentes - productos

    Son los resultados (tangibles e intangibles) específicos que se producen durante la ejecución.
    Son necesarios para alcanzar el propósito. Son los productos (tangibles e intangibles) que
    financia el proyecto.

    Obras, estudios, servicios, capacitación, etc. son ejemplos de componentes-productos.


     Actividades

    Aquellas actividades necesarias para producir los componentes-productos.

    Deben confeccionarse detalladamente, porque se constituirán en el punto de partida para el


    plan de ejecución.

    1.2.7. Plan operativo anual.

    El plan operativo anual es un resumen de los objetivos, estrategias, actividades, asignados con
    un presupuesto para la gestión en la cual se llevaran a cabo. La asignación de recursos
    económicos permitirá la ejecución del plan.

    1.2.8. Consideraciones finales

     Si bien el Marco Lógico es utilizado generalmente por organismos internacionales,


    consideramos que es una técnica apta para la toma de decisiones en la direccion de
    cualquier empresa
     El Marco Lógico adquiere su importancia al lograr integrar los tres niveles (estratégico,
    táctico y operativo)

    BIBLIOGRAFIA

     1997 Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Una herramienta de gestión para mejorar
    el desempeño de los proyectos. Washington, DC
     1998, GTZ. “ MANUAL DE MARCO LÓGICO “ cooperación alemana.

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