N° de Documento:

DCSSI-L-SI-003
Rev.: 0 DIRECCIÓN CORPORATIVA DE SISTEMAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
Fecha: 29 enero 1999
HOJA 1 DE 15 GERENCIA CORPORATIVA DE NORMATIVIDAD Y PLANES DE EMERGENCIA

LINEAMIENTOS CORPORATIVOS
PARA LA REALIZACIÓN DE OPERACIONES
PELIGROSAS EN INSTALACIONES DE
PETRÓLEOS MEXICANOS

SI LOS SELLOS DE ESTE DOCUMENTO NO ESTÁN EN ORIGINAL, NO ES UN DOCUMENTO CONTROLADO

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HOJA DE AUTORIZACIÓN

ELABORA:
ING. OSCAR OLIVA GARCIA

PROPONE:
ING. TIBURCIO ZAZUETA RAMOS
GERENTE DE NORMATIVIDAD Y PLANES DE EMERGENCIA

AUTORIZA:
ING. RAFAEL FERNÁNDEZ DE LA GARZA
DIRECTOR CORPORATIVO DE SISTEMAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

29 de enero 1999

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ÍNDICE

TEMA PÁGINA

1.- OBJETIVO 4

2.- ALCANCE 4

3.- ACTUALIZACIÓN 4

4.- DEFINICIONES 5

5.- RESPONSABILIDADES 6

6. LINEAMIENTOS 6
6.1. DE LAS OPERACIONES PELIGROSAS 6
6.2. DE LA DELIMITACIÓN DE RESPONSABILIDADES OPERATIVAS 9
6.3. DE LA FORMULACIÓN, IMPLANTACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE 10
LOS PROCEDIMIENTOS
6.4. DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS 11
6.5. DE LA SUPERVISIÓN Y AUDITORIA 12
6.6. DE LAS SANCIONES EN CASO DE INCUMPLIMIENTO 13
6.7. TRANSITORIOS 14

7. REFERENCIAS 14

8. ANEXOS 15

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1.- OBJETIVO

Dictar las condiciones generales que deberán cumplirse en los Organismos

Subsidiarios, Empresas Filiales y Áreas Corporativas de Petróleos Mexicanos para
evitar accidentes durante la realización de operaciones peligrosas.

Consideraciones y motivos de su implantación

En todas las instalaciones petroleras existen actividades con riesgo por arriba del de las
actividades rutinarias, en las que se deben observar cuidados especiales durante su
realización, siendo las fallas de comunicación y/o coordinación entre los participantes
uno de los factores que más contribuyen al origen de los accidentes y emergencias,
especialmente cuando concurren varias dependencias; por lo que es necesario emitir
un Lineamiento de aplicación general en el que se establezcan criterios a seguir y
delimitación de responsabilidades.

Estos lineamientos complementan lo establecido en la Normatividad Oficial Mexicana

(NOMs), las disposiciones contenidas en el Contrato Colectivo de Trabajo, en el
Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y en el Manual del
Sistema de Seguridad y Protección Ambiental (SIASPA).

2.- ALCANCE
Los presentes lineamientos son de aplicación obligatoria en todos los Centros de
Trabajo e instalaciones de los Organismos Subsidiarios, Empresas Filiales y Áreas
Corporativas de Petróleos Mexicanos donde se realicen operaciones peligrosas y dictan
los criterios para elaborar las disposiciones locales ( procedimientos) sobre el particular.

3.- ACTUALIZACIÓN
Estos lineamientos deberán revisarse cada dos años. Las propuestas de modificación
deberán enviarse a la Gerencia Corporativa de Normatividad y Planes de Emergencia,
dependiente de la Dirección Corporativa de Sistemas de Seguridad Industrial, quien lo
actualizará de acuerdo a la procedencia de las mismas.

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4.- DEFINICIONES
Para efectos de estos lineamientos se establecen las siguientes definiciones:

4.1. Operación. Conjunto de trabajos en secuencia o en paralelo, orientados al

funcionamiento, mantenimiento o control de instalaciones, equipos o
procesos.

4.2. Operación peligrosa. Es toda aquella que se realiza en condiciones que

implican alta probabilidad de ocurrencia de accidente o emergencia, tales
como explosión, incendio, emisiones tóxicas u otras que se traduzcan en
daños a las instalaciones, afecten la integridad física de los trabajadores o
dañen a terceros en sus personas o en sus bienes. En el punto 6
(Reglamentaciones) de este documento, se enumeran algunas de las
operaciones o servicios que implican esta clase de riesgos.

4.3. Responsable del área operativa. Es la máxima autoridad del Centro de

Trabajo: Refinería, Complejo Petroquímico, Centro Procesador de Gas,
Activo o Distrito de Exploración o Explotación, Sector de Ductos,
Embarcación, Terminal, Agencia de Ventas, Hospital, Centro Administrativo,
etc.

4.4. Responsable de la Operación Peligrosa (ROP). Es la persona a la que se le

otorga la autoridad y responsabilidad de coordinar los recursos
específicamente asignados, dirigiendo y supervisando las actividades para la
realización de una Operación Peligrosa.

4.5. Jefe inmediato del ROP. Es la autoridad inmediata superior del ROP,
pudiendo ser el Responsable del área operativa.

4.6. Procedimiento. Es el documento que contiene un conjunto de operaciones y

tareas ordenadas secuencialmente, que precisa la forma sistemática de
hacer un trabajo de rutina y que permite al final de la actividad, dejar
evidencia documental de la realización del trabajo.

4.7. Censo de Operaciones Peligrosas.(COP).- Es la relación de todas las

operaciones peligrosas que se desarrollan en un centro de trabajo
determinado.

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5.- RESPONSABILIDADES
5.1. DIRECTOR CORPORATIVO DE SISTEMAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL.
Autorizar los presentes Lineamientos y ordenar su actualización y distribución
controlada a los Organismos Subsidiarios, Áreas Corporativas y Empresas
Filiales para su cumplimiento. La actualización y la distribución, será a través
de la Gerencia Corporativa de Normatividad y Planes de Emergencia
dependiente de la DCSSI.

5.2. DIRECTORES GENERALES DE ORGANISMOS SUBSIDIARIOS, ÁREAS

CORPORATIVAS Y EMPRESAS FILIALES.

5.2.1 Difundir en su ámbito de competencia estos lineamientos, de tal

manera que se asegure que son del conocimiento del personal
responsable de su aplicación y cumplimiento.

5.2.2 Dar el apoyo y los recursos necesarios para la eficaz, eficiente y

segura ejecución de las operaciones peligrosas, así como dar las
instrucciones para que se cumplan las disposiciones indicadas en este
Lineamiento.

5.3. RESPONSABLE DE LA OPERACIÓN PELIGROSA (ROP)

Coordinar y supervisar directamente los trabajos relacionados con la

operación peligrosa.

6. LINEAMIENTOS
6.1. DE LAS OPERACIONES PELIGROSAS

6.1.1. Independientemente de quien ejecute los trabajos, incluyendo los que

se realizan con personal de Contratistas, para efectos de estos
lineamientos se considerarán como operaciones peligrosas, no
limitativas, las siguientes:

a) Carga y descarga de materiales corrosivos, reactivos, explosivos,

tóxicos e inflamables. (CRETI).

b) Maniobras, transporte y almacenamiento de explosivos.

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c) Maniobras de manejo, transporte y almacenamiento de sustancias

radiactivas.

d) Las que implican trabajos de mantenimiento en equipos o

instalaciones en operación, presionadas o que contengan o
puedan contener materiales tóxicos, inflamables, explosivos,
reactivos o corrosivos.

e) La operación de equipos o instalaciones fuera de especificación o

que presentan condiciones inseguras.

f) Entrega-recepción de equipos o instalaciones que manejan

hidrocarburos u otros productos peligrosos, entre la dependencia
que opera y mantiene.

g) Maniobras con equipo pesado que se ejecuten dentro de

instalaciones de proceso en funcionamiento o a distancias críticas
de éstas.

h) Maniobras con equipo pesado en áreas en construcción.

i) Las que se ejecuten para control de pozos.

j) Excavaciones o maniobras con equipo pesado en derechos de vía

donde existan ductos en funcionamiento o empacados con
hidrocarburos u otros productos peligrosos.

k) Trabajos no rutinarios desarrollados en alturas superiores a 5 mts.

cuando no existen estructuras fijas para protección.

l) Manejo de sustancias químicas altamente riesgosas en

laboratorios.

m) Trabajos eléctricos en líneas o equipos de alto voltaje.

n) Trabajos de corte y soldadura en áreas de proceso.

o) Operaciones de buceo.

p) Corrida de diablos en ductos de transporte de hidrocarburos.

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6.1.2. Se consideran también operaciones peligrosas, aquellas otras en las

que interviene más de uno de los Organismos Subsidiarios,
Empresas Filiales o Áreas Corporativas de PEMEX y que presentan
riesgos similares.

6.1.3. En cualquier otra operación que los responsables de las áreas

operativas consideren peligrosa, se deberá dar cumplimiento a lo
estipulado en estos lineamientos.

6.1.4. Estos lineamientos no son aplicables a operaciones consideradas

como “no peligrosas” de las instalaciones industriales y aquellas
como arranque, paro programado y de emergencias operacionales;
ni a aquellas orientadas al control de incendios, fugas y otras
contingencias previstas en los Planes internos de atención a
emergencias y en los Lineamientos Corporativos para la formulación
de Planes de Emergencia DCSSI-L-PE-001.

6.1.5 Todo el personal de Petróleos Mexicanos que considere peligrosa

una operación determinada, deberá hacerlo del conocimiento del
responsable del área operativa involucrada.

6.1.6. En caso de inconformidad por las partes involucradas, las

dependencias encargadas de la administración de la seguridad
industrial y protección ambiental (SIPAs) de los Organismos
Subsidiarios, Empresas Filiales y Áreas Corporativas, tendrán
facultad de dictaminar si un trabajo determinado es o no “operación
peligrosa” y en caso necesario, la Dirección Corporativa de Sistemas
de Seguridad Industrial podrá emitir su fallo al respecto.

6.1.7. El ROP coordinará y supervisará a la(s) dependencia(s) involucradas

y a todos los participantes en una operación peligrosa, quedando
bajo su autoridad para los efectos de dicha operación desde su
preparación hasta su conclusión.

6.1.8. Las instrucciones para cambio de programas o planes que dicten

autoridades superiores durante la ejecución de una operación
peligrosa, deberán darse a través del ROP independientemente del
Organismo Subsidiario, Empresa Filial o Corporativo de que se trate.

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6.1.9. El ROP vigilará el cumplimiento del procedimiento correspondiente y

podrá detener temporalmente o cancelar en su caso, la operación
peligrosa, si no se cumplen los requerimientos establecidos en dicho
procedimiento.

6.1.10. En toda operación peligrosa, independientemente de los

procedimientos de trabajo locales establecidos, el ROP llevará una
bitácora foliada donde registrará su desarrollo y los incidentes que
ocurran. Esta contendrá como mínimo la siguiente información:

• Lugar y fecha de ejecución de la operación peligrosa.

• Ubicación donde se desarrollan los trabajos (planta, ducto, barco,
plataforma, etc.).
• Descripción general de los trabajos.
• Nombre y firma del responsable de la operación peligrosa (ROP).
• Nombre y firma del responsable(s) de la ejecución de los trabajos
de la operación peligrosa.
• Registro de los acontecimientos relevantes, así como nombre y
ficha de las personas involucradas.
• Registro de instrucciones importantes que se relacionen con la
seguridad de los trabajos.
• Registro del finiquito de la operación peligrosa.

6.2. DELIMITACIÓN DE RESPONSABILIDADES OPERATIVAS

6.2.1. Para las operaciones peligrosas en que participa un solo Organismo

Subsidiario, el ROP será seleccionado por el responsable del área
operativa, en base a su experiencia y conocimiento de las
instalaciones.

6.2.2. El ROP deberá ser designado especialmente para cada operación

peligrosa y en el procedimiento respectivo se darán las reglas,
funciones, recursos, ámbitos de competencia, autoridad o cualquier
otro criterio que lo califique para realizar la operación peligrosa de
manera eficaz y segura.

6.2.3. Para las operaciones peligrosas donde intervienen dos o más

Organismos Subsidiarios, Áreas del Corporativo o Empresas Filiales,
el ROP será designado colegiadamente por los responsables

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máximos de los Centros de Trabajo participantes, de acuerdo con los

siguientes criterios:

a). En las operaciones de carga de equipos de transporte con fluidos

explosivos, tóxicos, inflamables o corrosivos, el ROP será el que
entrega el producto y cuando se trate de descarga, el ROP será
el que lo recibe.

b). En maniobras portuarias diferentes a la carga y descarga de

buquetanques, el ROP será aquel a cuyo cargo esté el
almacenamiento en tierra.

c). El recibo de productos provenientes de ductos de transporte y

recolección, de embarcaciones o de centros industriales, el ROP
será aquel a cuyo cargo esté el almacenamiento.

d). En maniobras de conexión de obras nuevas con instalaciones en

operación, así como en las de construcción que puedan afectar
dichas instalaciones, el ROP será el responsable del área
operativa.

6.3. DE LA FORMULACIÓN, IMPLANTACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS

PROCEDIMIENTOS.

6.3.1. Los Centros de Trabajo que por sus funciones realicen o puedan
realizar operaciones peligrosas materia de este Lineamiento,
deberán elaborar y mantener actualizado un Censo de Operaciones
Peligrosas que se realicen en su jurisdicción.

6.3.2. Tanto el censo inicial, como de las subsecuentes revisiones que se

realicen, deberán ser avaladas por el responsable del área operativa.
De este censo se deberá enviar copia a las dependencias
encargadas de la administración de la seguridad industrial y
protección ambiental (SIPAs) de los Organismos Subsidiarios,
Empresas Filiales y Áreas del Corporativo, para su conocimiento y
registro.

6.3.3. Todas las actividades involucradas en el desarrollo de las

operaciones peligrosas, censadas conforme a este Lineamiento,
deberán contar con los Procedimientos pertinentes.

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6.3.4. Los Procedimientos de Operaciones Peligrosas deberán

formularse colegiadamente por las dependencias participantes.

6.3.5. Los Procedimientos de Operaciones Peligrosas deberán definir la

secuencia de las actividades inherentes y la responsabilidad de su
ejecución, así como la naturaleza de la información, reportes,
tiempos, medios y canales de comunicación. Todo esto apoyado con
un diagrama de flujo.

6.3.6. Los Procedimientos de Operaciones Peligrosas, deberán incluir lo

relativo a los prerequisitos y condiciones que deberán cumplirse
antes de iniciar actividades, así como al manejo y control de
situaciones de emergencia y contingencias operacionales que se
pudieran presentar durante el desarrollo de los trabajos.

6.3.7. En el caso de las operaciones peligrosas en que intervienen una o

más dependencias del mismo Organismo Subsidiario, Empresa Filial
o Área del Corporativo, dichos procedimientos deberán ser
elaborados por las dependencias participantes y aprobados e
implantados por el responsable del área operativa de cada Centro de
Trabajo involucrado.

6.3.8. En el caso de las operaciones peligrosas en que intervienen

dependencias de más de un Organismo Subsidiario, Empresa Filial o
Área Corporativa, dichos procedimientos deberán ser aprobados e
implantados en forma colegiada por las dependencias participantes y
sancionados por las dependencias encargadas de la administración
de la seguridad industrial y protección ambiental (SIPAs) de cada
Organismo Subsidiario, Empresa Filial o Área Corporativa
correspondiente.

6.3.9. Todos los procedimientos que sean aprobados e implantados

conforme a este Lineamiento, deberán cumplir con lo establecido en
el Lineamiento Corporativo para la elaboración, revisión, aprobación,
control y distribución de documentos normativos. DCSSI-L-AC-004.

6.4. DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS

6.4.1. El ROP tiene la autoridad necesaria y suficiente para hacer cumplir

los procedimientos implantados para la realización de operaciones
peligrosas y la responsabilidad de verificar su cumplimiento.

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6.4.2. El incumplimiento de los procedimientos para la realización de

operaciones peligrosas, será considerado como negligencia grave en
materia de Seguridad Industrial y ameritará la formulación de un acta
que elaborará el ROP y el responsable del área administrativa del
Centro de Trabajo, donde quede registrado el origen de la violación,
a fin de deslindar las responsabilidades correspondientes de acuerdo
a lo estipulado por estos lineamientos.

6.5. DE LA SUPERVISIÓN Y AUDITORIA

6.5.1. El Jefe inmediato del ROP, deberá realizar una sobrevigilancia de los
trabajos que se desarrollen con motivo de la ejecución de una
operación peligrosa y deberá asumir la responsabilidad compartida
en el cumplimiento y seguridad de dichos trabajos. En caso de que
detecte que el ROP no está cumpliendo con su responsabilidad,
informará al responsable del área operativa quien, previo análisis de
la situación, ordenará la sustitución del ROP y la suspensión de los
trabajos, procediendo de acuerdo a lo establecido en punto 6.6 de
este Lineamiento.

6.5.2. El ROP, establecerá los mecanismos necesarios de supervisión

durante el desarrollo de la operación peligrosa, de acuerdo a lo que
se establezca en el procedimiento pertinente.

6.5.3. Las dependencias locales de seguridad industrial, asesorarán al

responsable del área operativa en la revisión de los procedimientos
para la realización de operaciones peligrosas desde el punto de vista
de seguridad, incorporando en su caso modificaciones para
mejorarlos, así como para que se supervise adecuadamente el
cumplimiento de los procedimientos aprobados.

6.5.4. Las dependencias encargadas de la administración de la seguridad

industrial y protección ambiental (SIPAs) de los Organismos
Subsidiarios, Empresas Filiales o Áreas Corporativas deberán
realizar, cuando lo consideren necesario, auditorías para comprobar
el cumplimiento de lo estipulado en estos lineamientos, informando al
responsable del área operativa de su cumplimiento o en su defecto,
para que se corrijan las desviaciones.

6.5.5. En caso de persistir el incumplimiento, el responsable del área

operativa procederá de acuerdo a lo previsto en el punto 6.6 de
sanciones del presente Lineamiento.

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6.6. DE LAS SANCIONES EN CASO DE INCUMPLIMIENTO

6.6.1 En caso de incumplimiento a lo establecido en estos lineamientos o

en los procedimientos que de él se deriven, el ROP podrá suspender
los trabajos y conjuntamente con el responsable del área
administrativa del Centro de Trabajo levantarán un acta donde
anoten con precisión las desviaciones observadas. El responsable
del área operativa enviará copia de dicha acta a la autoridad
operativa inmediata superior del Organismo Subsidiario, Empresa
Filial o Área Corporativa correspondiente, a la dependencia
encargada de la administración de la seguridad industrial y
protección ambiental (SIPA) y al Departamento Local de Personal.

6.6.2. El Jefe del Departamento Local de Personal procederá de inmediato

a la investigación administrativa o administrativa-sindical
correspondiente y demás acciones de su competencia, conforme a
los lineamientos establecidos sobre la materia y mantendrá
informado del resultado al responsable del área operativa, a las
máximas autoridades operativas y a la dependencia encargada de la
administración de la seguridad industrial y protección ambiental
(SIPA) correspondiente.

6.6.3. Para la investigación administrativa o administrativa sindical

correspondiente, el Jefe del Departamento Local de Personal deberá
consultar a la dependencia encargada de la administración de la
seguridad industrial y protección ambiental (SIPA) correspondiente
para la interpretación de los términos técnicos.

6.6.4. El ROP que haya suspendido la operación peligrosa por no cumplir

con lo establecido en estos lineamientos o con el (los)
procedimiento(s) correspondiente(s), deberá ordenar de inmediato la
ejecución de las acciones necesarias para concluir los trabajos en las
condiciones estipuladas originalmente, informando lo anterior al
responsable del área operativa.

6.6.5. Cuando estuviesen concluidas las acciones correctivas, el ROP

informará al responsable del área operativa, quien a su vez informará
la conclusión de la operación peligrosa a la autoridad operativa
inmediata superior, a la dependencia encargada de la administración

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de la seguridad industrial y protección ambiental (SIPA) y al

Departamento Local de Personal, levantando el acta respectiva.

6.7. TRANSITORIOS

6.7.1. Estos lineamientos Corporativos entrarán en vigor a los 30 días de su

emisión por la Dirección Corporativa de Sistemas de Seguridad
Industrial.

6.7.2. A partir de la fecha de emisión de este Lineamiento Corporativo, se

contarán 60 días para la elaboración de los Censos de operaciones
peligrosas y 120 días para la elaboración de los procedimientos
respectivos. Las dependencias encargadas de la administración de la
seguridad industrial y protección ambiental (SIPAs) de los Organismos
Subsidiarios, Áreas Corporativas y Empresas Filiales correspondiente,
vigilarán el cumplimiento de esta disposición.

6.7.3. Con el presente Lineamiento Corporativo se deroga el Reglamento

para la realización de Operaciones Peligrosas emitido en octubre
de 1985.

7. REFERENCIAS
7.1. Reglamento para la realización de Operaciones Peligrosas emitido
en octubre de 1985. RG.10.0.01.

7.2. Lineamientos Corporativos para la formulación de Planes de

Emergencia. DCSSI-L-PE-001. 20 de agosto de 1997.

7.3. Lineamiento Corporativo para la elaboración, revisión, aprobación,

control y distribución de documentos normativos. DCSSI-L-AC-004 28
de noviembre de 1997.

7.4. Normatividad Oficial.

7.4.1 Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente

de Trabajo. 1997.
7.4.2 Art.147 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección
al Ambiente. Diciembre 1996.
7.4.3 Proyecto de Reglamento de la LEGEEPA en materia de
actividades de alto riesgo.
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7.4.3 Proyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-111-ECOL-1996,

Que establece los requisitos y especificaciones mínimas de
seguridad en la realización de actividades altamente riesgosas.

7.5. Contrato Colectivo de Trabajo de Petróleos Mexicanos, en vigor.

7.6 Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos.

8. ANEXOS
(N/A)

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