Yoshira Cynthi4 Cruz

UNIVERSIDAD ANDINA
“NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ”

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA ACADÉMICO PROFESIONAL DE

ADMINISTRACIÓN Y NEGOCIOS INTERNACIONALES
INFORME DE PRÁCTICAS PREPROFESIONALES
REALIZADO EN:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
GERENCIA DE TRANSPORTES Y SEGURIDAD VIAL
PRESENTADO POR:
YOSHIRA CYNTHIA CRUZ CHINO
DOCENTE:
M.Sc. GIOVANA ARASELI FLORES TURPO
PUNO – PERÚ
2019
ii
AGRADECIMIENTO
Mi profundo agradecimiento a esta prestigiosa

Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez, a
toda la Facultad de Administración y Negocios
Internacionales, por confiar en mí, abrirme las
puertas y permitirme realizar todo el proceso de
formación universitaria dentro de su
establecimiento educativo a la plana de docentes
que son parte de la facultad quienes con la
enseñanza de sus valiosos conocimientos hicieron
que pueda crecer día a día como profesional, gracias
a cada uno de los docentes por su paciencia,
dedicación, apoyo incondicional en la elaboración
del presente informe.
iii
PRESENTACIÓN
El presente informe de prácticas contiene términos específicos y particulares sobre el

manejo de una institución pública como es la Gerencia de Trasportes y Seguridad Vial de
la Municipalidad Provincial de Puno, cuya administración y comprensión es de suma
importancia para profundizar en los temas propios del manejo y gestión de la
administración de esta. Y lograr un entendimiento óptimo del funcionamiento y del
desarrollo de actividades en la Municipalidad y en especial las actividades que se
desarrollan específicamente dentro de la GTSV tanto funcionales y estructurales.
El propósito de este escrito es detallar hasta cierto límite el cargo y las actividades en el
que me desempeñe y desarrolle, clasificándolas de acuerdo al orden en que las realice
desde el momento de mi ingreso a la Gerencia de trasportes y seguridad vial hasta la
finalización de dichas prácticas pre-profesionales, haciendo énfasis en las principales.
El informe se inicia con una breve explicación sobre todas y cada una de las actividades
que se desarrollan en dicha institución al igual que las funciones que me encomendaron
y las cuales desarrolle, y como me desenvolví en el campo laboral, conociendo las
debilidades y fortalezas de la institución, como las mías, dando a conocer las
características de una institución pública en especial de las municipalidades y del personal
que la conforman y hacen posible el desarrollo de las diferentes actividades que estas
brindan a la sociedad.
iv
ÍNDICE
CAPÍTULO I................................................................................................................................. 1
DIAGNÓSTICO ........................................................................................................................... 1
1.1. ASPECTOS GENERALES........................................................................................... 1
1.1.1. RAZÓN SOCIAL DEL CENTRO DE PRÁCTICAS ........................................... 1

1.1.2. DIRECCIÓN ......................................................................................................... 1
1.1.3. RUC....................................................................................................................... 1
1.1.4. PÁG. WEB ............................................................................................................ 1
1.1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL CENTRO DE PRÁCTICAS ....................... 1
1.1.6. RESEÑA HISTÓRICA U ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
INICIAL ………………………………………………………………………………………………………………………….1
1.1.7. DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO DEL CENTRO DE PRÁCTICAS............... 2
1.1.8. POBLACIÓN ........................................................................................................ 3
1.1.9. MARCO LEGAL .................................................................................................. 5
1.2. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE LA GERENCIA DE TRANSPORTES Y
SEGURIDAD VIAL PUNO ................................................................................................... 10
1.2.1. ANÁLISIS FODA ............................................................................................... 11

1.3. PLATAFORMA ESTRATÉGICA ............................................................................. 11
1.3.1. MISIÓN ............................................................................................................... 11

1.3.2. VISIÓN ............................................................................................................... 12
1.3.3. VALORES .......................................................................................................... 12
1.4. OBJETIVOS ORGANIZACIONALES ...................................................................... 12
1.4.1. OBJETIVOS GENERALES ............................................................................... 12

1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................. 12
1.5. TALENTO HUMANO DEL CENTRO DE PRÁCTICAS......................................... 13
1.5.1. CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL CAP ....................................... 15

1.6. DESCRIPCIÓN DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL ............................................. 17
1.6.1. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL ................................................................. 17

1.6.2. ORGANIGRAMA FUNCIONAL ...................................................................... 18
1.6.3. FUNCIONES DE CADA ÁREA ........................................................................ 19
1.7. REGLAMENTOS ....................................................................................................... 23
1.8. IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS DE LA ORGANIZACIÓN . 24

v
1.8.1. PRINCIPALES CLIENTES ................................................................................ 24

1.8.2. PRINCIPALES PROVEEDORES ...................................................................... 24
1.8.3. PRINCIPALES COMPETIDORES .................................................................... 31
1.9. INFORMACIÓN DEL PRACTICANTE ................................................................... 31
1.9.1. CARGO QUE OCUPA EN EL CENTRO DE PRÁCTICAS ............................. 31

1.9.2. TIEMPO DE PERMANENCIA EN EL CARGO ............................................... 31
1.9.3. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PROFESIONALES
DESARROLLADAS EN EL ÁREA DE PRÁCTICAS ..................................................... 31
1.10. OTROS PUNTOS ....................................................................................................... 39
1.11. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA .............................................................................. 39
1.11.1. OBJETIVO GENERAL ...................................................................................... 39

1.11.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................. 39
CAPÍTULO II ............................................................................................................................. 40
MARCO TEÓRICO ................................................................................................................ 40
CAPÍTULO III ............................................................................................................................ 48
3.1. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL GERENCIA DE TRASPORTES Y

SEGURIDAD VIAL – PUNO ................................................................................................ 48
CONCLUSIONES .................................................................................................................. 54
RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 55
BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................... 56
ANEXOS................................................................................................................................. 57
vi
INTRODUCCIÓN
La Gerencia de Trasportes y Seguridad Vial es del sector Público y una de las gerencias
de gran importancia en la Municipalidad Provincial – Puno. En el presente informe
pretendo dar a conocer las experiencias obtenidas a los largo de mis prácticas
preprofesionales formativa que se realizó con el fin de poder demostrar mis capacidades
en el campo laboral en el período de prácticas realizadas, así mismo los conocimientos
adquiridos en el trascurso de los años académicos universitarios.
Siendo requisito indispensable, exigido dentro del programa Curricular Académico de la

Escuela Profesional de Administración y Negocios Internacionales de la Universidad
Andina Néstor Cáceres Velásquez – Puno; para optar el Grado de BACHILLER EN
CIENCIAS ADMINISTRATIVAS.
El lugar donde desempeñé estas prácticas preprofesionales fue en la Gerencia de

Trasportes y Seguridad Vial de la Municipalidad Provincial de Puno, dirigido dignamente
por su Gerente Dr. Wilber Paredes Jaén, ubicada en la ciudad de Puno 359, Ramis, cuya
actividad principal es normar, planificar, regular, dirigir y supervisar la administración de
los servicios de transporte y tránsito terrestre urbano e interurbano de pasajeros y de
mercancías o de carga.
Además, en este informe se incluye la información necesaria para dar a conocer mi

experiencia como practicante en la Gerencia de Trasporte y Seguridad Vial, abarcando
temas tales como su estructura administrativa, su descripción y también una descripción
detallada de las distintas actividades que pude realizar en dicha gerencia entre otros.
1
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO
1.1.ASPECTOS GENERALES
1.1.1. RAZÓN SOCIAL DEL CENTRO DE PRÁCTICAS

Municipalidad Provincial de Puno Gerencia de Trasportes y Seguridad Vial Puno.
1.1.2. DIRECCIÓN
Jr. Ramis N° 359 – Puno
1.1.3. RUC
20146247084
1.1.4. PÁG. WEB

http://www.munipuno.gob.pe
1.1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL CENTRO DE PRÁCTICAS

Departamento Puno, Provincia Puno, Distrito Puno
1.1.6. RESEÑA HISTÓRICA U ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

INICIAL
La historia de las municipalidades generalmente es el papiro sobre el cual se
plasma la historia de nuestros pueblos. Siempre hemos comprendido que en los
gobiernos locales se resumen no solamente las luchas por los derechos de los
pueblos si no que se escribe todo síntoma de bienestar y desarrollo por su
comunidad, claro que en algunas de las veces se trata de negar verdades y
realidades que forman parte de la historia. Cronológicamente desde el año 1824
hasta 1924 hechos, nombres y fechas que forman parte de un pueblo como el
nuestro cuyo pasado histórico está lleno de vivencias de proyección universal que
muchos tratan de negarlo. Somos un pueblo en cuya historia cada generación ha
sabido escribir las circunstancias que le correspondió vivir, resulta entonces
indigno querer negar lo que fuimos y somos como consecuencia de quienes
realmente asumieron un rol protagónico por Puno. José Manuel Morel, el primer
Alcalde de la ciudad lacustre, asume el cargo a los 29 días del mes de diciembre
2
de 1824 conforme queda redactada en el Acta de Elección con la presencia de los

señores capitulares de sala que sirvió de Cabildo. Vemos cómo un cabildo de esas
características dio origen a la elección de nuestras primeras autoridades
municipales, es decir emergen, nacen del fragor del pueblo para asumir sus
funciones en un panorama limitado, pero de cara a la realidad; esa es la fuerza que
supieron impulsar para hacer de Puno una ciudad de prosapia, lucha y reto. Este
trabajo muestra que la historia municipal de Puno se escribió con coraje y
vocación de servicios; de las limitaciones se fraguaron temples indómitos de
carácter para construir nuestra patria chica.
1.1.7. DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO DEL CENTRO DE PRÁCTICAS

INFRAESTRUCTURA
Lavatorio de manos Cableado eléctrico Oficinas de vidrio Escaleras

Inodoros Motos personales Puertas de vidrio Semáforos
Tanques de agua Camionetas Piso de cerámica Cascos de seguridad
Grúa para incautar Escaleras Señalizaciones de Puertas de madera
autos tránsito
EQUIPAMIENTO
Escritorios Archivadores Lap top
Sillones engrampadora Computadoras
Carpetas pequeñas perforadora Impresoras o fotocopiadoras
Repisas para los expedientes saca grapas Conos de señalización
Roperos de madera para Tampones, cellos Silla fija de metal

guardar documentos
Hojas von Estante metálico Libros de actas
SERVICIOS BÁSICOS
Agua Luz desagüe

3
1.1.8. POBLACIÓN
PERÚ: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN TOTAL
SEGÚN SEXO Y EDAD
Población al 30 de junio
Sexo y
grupo de
2005 2010 2015 2016 2017 2021
edad
Total 27,810,540 29,461,933 31,151,643 31,488,625 31,826,018 33,149,016

0-4 2,983,020 2,958,307 2,861,874 2,845,845 2,831,055 2,778,083
5-9 2,959,627 2,938,148 2,922,744 2,909,263 2,891,287 2,818,583
10 - 14 2,950,813 2,926,874 2,914,162 2,913,285 2,913,810 2,892,095
15 - 19 2,830,976 2,894,913 2,887,529 2,886,860 2,886,546 2,886,490
20 - 24 2,590,945 2,736,208 2,828,387 2,835,930 2,839,017 2,841,983

25 - 29 2,430,912 2,485,715 2,661,346 2,689,337 2,715,239 2,784,291
30 - 34 2,133,781 2,327,388 2,411,781 2,444,792 2,485,122 2,636,893
35 - 39 1,866,815 2,040,580 2,258,372 2,284,457 2,302,392 2,394,758
40 - 44 1,617,653 1,784,657 1,977,630 2,023,192 2,072,765 2,235,355
45 - 49 1,327,896 1,544,094 1,725,353 1,763,893 1,803,078 1,973,730
50 - 54 1,089,835 1,262,267 1,486,312 1,525,756 1,562,831 1,711,981
55 - 59 865,030 1,029,294 1,205,103 1,247,403 1,293,000 1,468,240
60 - 64 689,276 804,729 967,702 1,000,958 1,034,068 1,182,125
65 - 69 556,478 623,443 736,059 764,379 794,999 924,236
70 - 74 416,934 480,926 545,659 563,472 582,918 676,992
75 - 79 274,041 336,472 394,230 405,372 416,026 468,841
80 y más 226,508 287,918 367,400 384,431 401,865 474,340
Hombres 13,948,639 14,768,901 15,605,814 15,772,385 15,939,059 16,591,315
0-4 1,520,647 1,509,339 1,460,651 1,452,570 1,445,122 1,418,474
5-9 1,504,043 1,495,997 1,489,659 1,482,982 1,473,968 1,437,410

10 - 14 1,498,218 1,486,658 1,483,135 1,483,106 1,483,727 1,473,683
15 - 19 1,435,005 1,468,615 1,465,657 1,465,807 1,466,289 1,468,638
20 - 24 1,309,701 1,383,547 1,432,145 1,436,234 1,438,000 1,440,919
4
25 - 29 1,226,665 1,253,777 1,343,154 1,357,651 1,371,191 1,407,823

30 - 34 1,073,364 1,171,945 1,214,095 1,230,799 1,251,238 1,328,820
35 - 39 935,966 1,024,331 1,134,864 1,147,985 1,156,915 1,203,252
40 - 44 807,443 892,531 990,241 1,013,313 1,038,422 1,120,567
45 - 49 659,219 768,430 860,135 879,579 899,326 985,336
50 - 54 539,029 623,862 736,147 755,954 774,590 849,535
55 - 59 425,701 505,214 590,957 611,871 634,510 721,809
60 - 64 335,625 391,304 469,267 485,231 501,128 572,956
65 - 69 266,156 298,276 351,637 364,970 379,352 440,202
70 - 74 194,144 224,143 254,420 262,682 271,687 315,045
75 - 79 123,000 150,917 176,971 181,996 186,805 210,494
80 y más 94,713 120,015 152,679 159,655 166,789 196,352
Mujeres 13,861,901 14,693,032 15,545,829 15,716,240 15,886,959 16,557,701
0-4 1,462,373 1,448,968 1,401,223 1,393,275 1,385,933 1,359,609
5-9 1,455,584 1,442,151 1,433,085 1,426,281 1,417,319 1,381,173
10 - 14 1,452,595 1,440,216 1,431,027 1,430,179 1,430,083 1,418,412
15 - 19 1,395,971 1,426,298 1,421,872 1,421,053 1,420,257 1,417,852
20 - 24 1,281,244 1,352,661 1,396,242 1,399,696 1,401,017 1,401,064
25 - 29 1,204,247 1,231,938 1,318,192 1,331,686 1,344,048 1,376,468
30 - 34 1,060,417 1,155,443 1,197,686 1,213,993 1,233,884 1,308,073
35 - 39 930,849 1,016,249 1,123,508 1,136,472 1,145,477 1,191,506
40 - 44 810,210 892,126 987,389 1,009,879 1,034,343 1,114,788
45 - 49 668,677 775,664 865,218 884,314 903,752 988,394
50 - 54 550,806 638,405 750,165 769,802 788,241 862,446
55 - 59 439,329 524,080 614,146 635,532 658,490 746,431
60 - 64 353,651 413,425 498,435 515,727 532,940 609,169
65 - 69 290,322 325,167 384,422 399,409 415,647 484,034
70 - 74 222,790 256,783 291,239 300,790 311,231 361,947
75 - 79 151,041 185,555 217,259 223,376 229,221 258,347
80 y más 131,795 167,903 214,721 224,776 235,076 277,988
FUENTE: INEI
5
POBLACIÓN SEGÚN ZONA RURAL Y URBANO
Años 1940 1961 1972 1981 1993 2007 2017
Rural 477292 562113 590013 607036 656596 700091 542049
Años 1940 1961 1972 1981 1993 2007 2017
urbano 71079 124147 186160 283222 423253 568350 630648
FUENTE: INEI
1.1.9. MARCO LEGAL

- REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF)
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) es el documento técnico-
normativo de gestión institucional que contiene la organización formal de una
Entidad, es decir, contiene la Estructura Orgánica así como las funciones
generales y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas,
estableciendo sus relaciones y responsabilidades orientada al logro de su misión,
visión y objetivos.
Para su elaboración se han observado las disposiciones del D. S. Nº 043-2006-
PCM que aprueba los “Lineamientos para la elaboración y aprobación del
Reglamento de Organización y Funciones ROF”; asimismo se enmarca en los
lineamientos establecidos en el Proceso de Modernización de la Gestión del
Estado. La Ley Nº 27658; Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
Declara que el Estado Peruano se encuentra en proceso de modernización en sus
diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos
con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático,
descentralizado al servicio del ciudadano.
En el marco del Proceso de Modernización de la Gestión del Estado, mediante
Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM, se aprobó la Política de Modernización de
la Gestión Pública, que plantea como objetivo general Orientar, articular e
impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia una
gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del país.
6
- TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS TUPA

Es el documento de gestión de las municipalidades, que contiene los
procedimientos administrativos y servicios exclusivos que brinda a la ciudadanía.
- REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO 016 - 2009 Y 2744

De conformidad con el Artículo 4 del Decreto Supremo Nº 029-2009-MTC,
publicado el 20 julio 2009, se precisa que toda mención que se haga al efectivo
policial competente en el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de
Tránsito - Código de Tránsito, aprobado por el presente Decreto Supremo, se
entenderá al efectivo en servicio de la Policía Nacional del Perú debidamente
asignado al control del tránsito, cuando se trate de infracciones cometidas en el
ámbito urbano, y debidamente asignado al control de carreteras, cuando se trate
de infracciones cometidas en la red vial nacional y departamental o regional.
- CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL (CAP)

Es un documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y
aprobados de la entidad, sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista
en su ROF. Esta definición está contenida en el artículo 4° y 8° que propone el
D.S. N° 043-2004-PCM que aprueba los lineamientos para la Elaboración y
Aprobación del CAP. También se le define como el documento que contiene los
cargos o puestos de trabajo que la entidad ha previsto como necesarios para el
adecuado funcionamiento y cumplimiento de los objetivos y fines de los órganos
estructurales.
Su finalidad es regular la cantidad y calidad de los cargos, plazas o puestos con
sus respectivas características para el adecuado funcionamiento de la Entidad.
Los cargos que se definen en el CAP deben estar en concordancia con la estructura
orgánica aprobada en el ROF, y con los criterios de diseño y estructura de la
administración pública que establece la Ley N° 27658 Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado. El objetivo del CAP es priorizar y
optimizar el uso de los recursos públicos.
La carrera administrativa se encuentra organizada por grupos ocupacionales y
niveles, correspondiéndole a cada nivel en la estructura organizacional un
conjunto de cargos compatibles entre sí. Los cargos son los puestos de trabajo a
7
través de los cuales los servidores públicos desempeñan sus funciones, cuyo
ejercicio es siempre temporal, en razón de que por razones del servicio el servidor
puede ser designado en cualquier momento para desempeñar otros cargos, pero
respetando su nivel de carrera, el grupo ocupacional al que pertenece, la
experiencia, su profesión y especialidades.
- BASE LEGAL Y NORMATIVA DEL CAP
1. Constitución Política del Perú Del Régimen Municipal, Capítulo XXII.
2. Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972
3. Decreto Supremo N° 043- Lineamiento para la elaboración del Cuadro

2004-PCM (18.06.2004) de Asignación de Personal (CAP) de las
entidades de la Administración Publica.
4. Decreto Legislativo N° 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa
5. D.S. N° 005-90 PCM Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera

Administrativa
6. Ley N° 28175 Ley Marco del Empleo Público
7. Ley N° 27658 Ley Marco de Modernización de la Gestión

del Estado
8. Resolución Jefatural N° 109- Lineamiento Técnico para formular los
95-INAP-DNR que aprueba la documentos de Gestión en un Marco de
Directiva N° 002-95-INAP/DNR Modernización.
FUENTE: Municipalidad Provincial de Puno

8
- EL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MOF

ACTUALIZADO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
FINALIDAD DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
El presente Manual de Organización y Funciones “MOF”, es un documento

normativo que simplifica y racionaliza las actividades de la Municipalidad
Provincial de Puno, cuya finalidad es establecer y describir las funciones
específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo, desarrollando a partir de la
estructura orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de
Organización y Funciones “ROF” vigente, así como en base a los cargos
considerados en el Cuadro para Asignación de Personal “CAP” también vigente.
Además de funciones específicas, determina, líneas de autoridad y
responsabilidad y requisitos mínimos de cada uno de los cargos dentro de la
estructura orgánica de cada dependencia; proporcionando información necesaria
y existente; asimismo, ayuda a institucionalizar la simplificación administrativa;
facilita el proceso de adiestramiento y orientación al personal en servicio.
CONTENIDO DEL MOF
De la MPP, está organizado en TRES (03) Títulos y SIETE (07) Capítulos, en los
cuales se establecen el organigrama estructural de cada órgano, cuadro orgánico
de cargos, funciones específicas permanentes y eventuales a nivel de cada cargo,
líneas de autoridad y responsabilidad, requisitos mínimos del cargo y los canales
formales de comunicación.
ALCANCE Y VIGENCIA DEL MOF
El alcance del presente Manual de Organización y Funciones, es de aplicación por

todas las unidades orgánicas de la Municipalidad Provincial de Puno, y cuya
autoridad y responsabilidad de cumplimiento, corresponde ejercerla a cada
Autoridad Ejecutiva, Empleado de Confianza, Servidor Público Ejecutivo,
Servidor Público Especialista y Servidor Público de Apoyo; contenidos en el CAP
vigente.
La vigencia del presente MOF, rige desde el día siguiente de su aprobación por el
Titular de Pliego, debidamente actualizado para cada ejercicio anual vigente.
9
BASE LEGAL
- Constitución Política del Perú.

- Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.
- Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado Nº 27658.
- Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012 Nº 29812.
- Ley Marco del Empleo Público Nº 28175.
- Ordenanza Municipal Nº 191-2007-CMPP que aprueba la Nueva Estructura
Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones “ROF” de la MPP. BASE
LEGAL DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (MOF)
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
- Ordenanza Municipal Nº 298-CMPP de fecha 26 de Abril del 2011.
- Ordenanza Municipal Nº 317-2011-CMPP.
- Ordenanza Municipal Nº 194-2008-CMPP que aprueba el Cuadro de Asignación
de Personal “CAP” de la MPP.
- Ordenanza Municipal Nº 276-2010-CMPP, que modifica la Ordenanza Municipal
Nº 194-2008-CMPP.
- Directiva Nº 001-95-INAP/DNR, Normas para la Formulación del Manual de
Organización y Funciones “MOF”, aprobado por Resolución Jefatural Nº 095-95-
INAP/DNR.
- Acuerdo de Concejo Nº 025-2007-CMPP, que acuerda “Declarar en Emergencia
Administrativa la Municipalidad Provincial de Puno” disponiendo la
Reestructuración Orgánica, Reorganización Administrativa y Financiera, y en
Simplificación Administrativa.
- Decreto Supremo Nº 074-95-PCM, Transferencia de Funciones de Ex INAP.
OBJETIVOS DEL MOF
- Dotar a la Municipalidad Provincial de Puno y a sus servidores, del instrumento

normativo MOF, para que le permita cumplir con eficiencia la visión, misión,
objetivos, metas, fines y funciones específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo,
que le señalan la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, el ROF, CAP,
TUPA, MAPRO, Plan de Desarrollo Provincial Concertado de Puno, Plan
Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional y Presupuestos anuales
vigentes.
10
- Determinar y cumplir las funciones específicas permanentes y eventuales, líneas

de autoridad y responsabilidad y requisitos mínimos de cada uno de los cargos por
estructura orgánica de cada dependencia, en beneficio y a satisfacción de la
sociedad.
- Proporcionar información a las autoridades, funcionarios y servidores públicos
municipales, sobre sus actividades diarias y eventuales y ubicación dentro de la
estructura general de la Institución, así como para la sociedad en su conjunto.
- Institucionalizar la simplificación administrativa, proporcionando información
sobre las funciones que le corresponde desempeñar al personal, al ocupar los
cargos que constituyen los puntos de trámite en el flujo de los procedimientos
administrativos.
- Establecer procesos de selección o captación, adiestramiento, orientación y
capacitación para el personal en servicio, facilitando conocer con claridad sus
funciones o actividades y responsabilidades del cargo al que han sido asignados
1.2. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE LA GERENCIA DE TRANSPORTES

Y SEGURIDAD VIAL PUNO
Es el órgano de línea encargada de normar, planificar, regular, dirigir y supervisar la
administración de los servicios de transporte y tránsito terrestre urbano e interurbano
de pasajeros y de mercancías o de carga. Está a cargo de un gerente, profesional de
confianza de alta especialización, a tiempo completo y dedicación exclusiva, que
depende directamente de la Gerencia Municipal. Para el cumplimiento de sus
funciones orgánicamente cuenta con las siguientes Subgerencias; Subgerencia de
Registro de Transporte. Subgerencia de Inspecciones de Tránsito.
SUBGERENCIA DE REGISTRO DE TRANSPORTES
La Subgerencia de Registro de Transportes, es la unidad orgánica encargada de

administrar el registro y las autorizaciones de transporte terrestre urbano e interurbano
de pasajeros y de mercancías, depende de la Gerencia de Transportes y Seguridad
Vial. Está a cargo de un Subgerente, quién es responsable de cumplir y hacer cumplir
las normas que le competen a su subgerencia:
11
SUBGERENCIA DE INSPECCIONES DE TRÁNSITO
La Subgerencia de Inspecciones de Tránsito. Está a cargo de un Subgerente y es la

unidad orgánica encargada de ejercer acciones de fiscalización y supervisión
permanente del servicio de transporte terrestre urbano e interurbano de pasajeros y de
mercancías, depende de la Gerencia de Transportes y Seguridad Vial.
1.2.1. ANÁLISIS FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
- Facilidad de llegar a toda la - Habilidad y recursos
población tecnológicos
- Interacción con los ciudadanos - Personal calificado
- Buena Ubicación Geográfica - Capacidad de influencia
DEBILIDADES AMENAZAS
- Complejidad en los tramites - Critica y rechazo por los
- Falta de adaptación de los trasportistas
servicios al entorno digital - Pérdida de control de la
- Mal intercambio de información opinión publica
- Poca agilidad en los tramites - Desapego de la ciudadanía
- Poca información sobre la - Poco presupuesto
realización de trámites destinado a la gerencia
- Demora en la adaptación laboran - Alta rotación de personal
por parte de trabajadores nuevos
FUENTE: Elaboración propia
1.3. PLATAFORMA ESTRATÉGICA
1.3.1. MISIÓN
La Municipalidad Provincial de Puno representa al vecindario, promueve la
adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armónico de su circunscripción (Ley 27972).
Planificando, ejecutando e impulsando a través de los organismos competentes el

conjunto de acciones destinadas a promover el desarrollo económico local y
proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la satisfacción de sus
necesidades vitales de vivienda, salud, educación, recreación, transportes y
comunicaciones.
12
1.3.2. VISIÓN
Puno es una ciudad, ecológica, con identidad cultural, espacios públicos
ordenados y seguros, ciudadanos comprometidos con su desarrollo y atractiva
para el turista.
La provincia de Puno cuenta con una población organizada, democrática y

participativa con conciencia ciudadana.
Su crecimiento y desarrollo urbano es planificado y su desarrollo rural es auto

sostenido con una educación y salud integral de calidad y participativa. La
provincia cuenta con redes viales distritales e interdistritales asfaltadas, totalmente
integradas, con un turismo receptivo, sostenible y ecológico.
1.3.3. VALORES
- Respeto
- Honradez
- Empatía
- Puntualidad
- Responsabilidad
- Lealtad
1.4. OBJETIVOS ORGANIZACIONALES
1.4.1. OBJETIVOS GENERALES

- Confiabilidad en el servicio de transporte
- Seguridad en el trasporte
- Orden y seguridad peatonal
1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Brindar seguridad a los peatones
- Reordenamiento vehicular
- Disminuir los accidentes de tránsito
- Seguridad en el trasportes urbano y rural
- La legalización del 100% de empresas de trasportes
- Concientizar a la ciudadanía a respetar las normas de transito
- Reducir los vehículos piratas
13
1.5. TALENTO HUMANO DEL CENTRO DE PRÁCTICAS
APELLIDOS Y DEPEN- S.
NOMBRES CARGO DENCIA LAB
Abog wilber paredes jaen

1 Gerente de transportes GTSV CAP
Condori Pari Milton

2 Imt-Asistente de gerencia GTSV CAP
Machaca Mamani Lola

3 Imt- Apoyo gerencia GTSV CAP
Maria Ines Torrez Velázquez

4 Mesa de partes GTSV CAS
Ruth Maribel Quispe
Velázquez
5 Asesor legal GTSV SNP
Ccama Flores Fredy Benito

6 Asistente de asesoría legal GTSV CAS
Arapa Condori Rene Imt - Asistente asesoría
Melitón
7 legal GTSV CAS
Bertha cruz huarachi

8 Sub gerente de registro SGRT CAP
Mamani Gomez Wilber

9 Asistente de registro SGRT CAP
Camacho Ponce Angeles
Nieves
10 Técnico en transportes SGRT CAP
Calisaya Zona Celso
Máximo
Mamani Jove Bernardo F

Ramos Castro Jhonny

13 Sistema de transportes SGRT CAS
Paredes Pineda Janina
Rosmery
14 Sistema de transportes SGRT CAS
Flores Paripanca Modesto

15 Caja SGRT CAS
14
Ing walter hugo musaja Sub Gerente De

mamani
16 Inspecciones SGIT CAP
Huanacuni Rodriguez Vilma

17 Liberaciones vehiculares SGIT CAS
Huarcaya Ramos Yesenia

18 Especialista en transito SGIT CAP
Yulisa Mayumi Torres
Ancco
19 Emisión de licencias SGIT CAS
Huanca Mamani Edilson Técnico administrativo
Jesús
20 semáforos SGIT CAP
Checalla Paredes Julio
Wigberto
21 Inspector municipal SGIT CAP
Cayetano Alvares Freddy
Juan
Portugal Marca Jose Gabriel

Calizaya Mamani, Nolberto

24 Inspector municipal SGIT CAS
Almonte Torres, Aldo
Henrry
Carvallo, Renzo Eduardo

Chayna Purizaca James
Omar
Chique Lujano Maximo
Antolin
Farah Miraval Alberto Victor

Huisa Pari, Nestor
Mamani Nina Beto Agapito
FUENTE: Gerencia de Trasportes y Seguridad Vial Puno

15
1.5.1. CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL CAP
FUENTE: Municipalidad Provincial Puno

16
FUENTE: Municipalidad Provincial de Puno

17
1.6.DESCRIPCIÓN DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL
1.6.1. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
FUENTE: Gerencia de Trasportes y Seguridad vial.

18
1.6.2. ORGANIGRAMA FUNCIONAL
FUENTE: Elaboración propia

19
1.6.3. FUNCIONES DE CADA ÁREA

LA GERENCIA DE TRANSPORTES Y SEGURIDAD VIAL
Es responsable de cumplir y hacer cumplir las siguientes funciones
 Establecer los lineamientos políticos y procedimientos generales, económicos y

reglamentarios del sistema de transporte y tránsito terrestre urbano e interurbano
de competencia de la Municipalidad Provincial de Puno.
 Planificar, organizar, reordenar o regular la oferta y demanda de viajes en base al

Plan Regulador de Rutas de Transporte, evitando la congestión vehicular.
 Dirigir y supervisar el cumplimiento de la visión, los objetivos y las metas

establecidas en los documentos de gestión institucional, orientados a la
satisfacción de las necesidades de los usuarios y al resguardo de sus condiciones
de seguridad y salud; así como de la protección del medio ambiente.
 Incentivar la libre y leal competencia de los transportistas, regulando el punto de

equilibrio entre la oferta y demanda y las distorsiones generadas por la congestión
vehicular y la contaminación, protegiendo los intereses de los usuarios, el cuidado
de la salud y seguridad de las personas y el resguardo del medio ambiente y/o
exigiendo la renovación del parque automotor.
 Garantizar la vigencia de reglas claras, eficaces, transparentes y estables en la

actividad del transporte y tránsito terrestre urbano e interurbano, aplicando una
fiscalización eficiente, autónoma, tecnificada y protectora a los intereses de los
usuarios.
 Emitir las normas y disposiciones complementarias para la aplicación de los

reglamentos nacionales dentro de su respectivo ámbito territorial y de sus
competencias, sin transgredir ni desnaturalizar la Ley Nº 27181 ni los reglamentos
nacionales.
 Administrar y jerarquizar la red vial de su jurisdicción, con una señalizaci

ón y semáforos activos y gestión de tránsito de acuerdo a las normas vigentes.
 Conducir el registro de los servicios de transporte terrestre urbano e interurbano

de pasajeros y mercancías; el otorgamiento de concesiones, permisos o
20
autorizaciones, habilitaciones, certificaciones, de acuerdo a lo que establece la

Ley Nº 27181, los reglamentos nacionales y las normas o disposiciones vigentes.
 Supervisar, detectar infracciones y la imposición de sanciones por incumplimiento

de los dispositivos legales vinculados al transporte y al tránsito terrestre, ejecutado
por los inspectores de tránsito.
 Declarar en el ámbito de su jurisdicción, las áreas o vías saturadas por concepto

de congestión vehicular o contaminación, en el marco de los criterios que
determine el reglamento nacional correspondiente.
 Administrar los recursos provenientes del pago de autorizaciones y multas

por infracciones de tránsito entre otros conceptos.
 Regular el servicio de transporte menor, referido a moto taxis, triciclos o similares.
 Velar por la calidad del servicio de transporte terrestre urbano e interurba

no, consistentes en la existencia de condiciones de seguridad,
puntualidad, higiene y comodidad.
 Coordinar la determinación, actualización y aprobación del Plan Regulador de

Rutas, de acuerdo al régimen de Gestión Común establecido.
 Dirigir el otorgamiento de las licencias de conducir para vehículos menores, de

Acuerdo a la Ley y reglamentos correspondientes.
 Evitar y sancionar la circulación de vehículos denominados piratas.
 Ejecutar la reducción de la sobreoferta del número de asientos de unidades

vehiculares en servicio, cuando éstas superan al número de pasajeros como
demanda.
 Otras funciones que se le asigne de acuerdo a su competencia.

21
SUBGERENCIA DE REGISTRO DE TRANSPORTES
Es responsable de cumplir y hacer cumplir las siguientes funciones:
 Dirigir y organizar el sistema de registro, en base de datos establecido para la

Administración de transporte terrestre urbano e interurbano de pasajeros y de
mercancías, a nivel de la provincia de Puno.
 Supervisar el otorgamiento de concesiones y/o renovación de concesiones de rutas

a los transportistas o empresas, conforme a las licitaciones públicas obtenidas.
 Dirigir, organizar y controlar los registros del permiso de operación, denominado

también tarjeta única de circulación, así como los permisos especiales, eventuales
o similares.
 Tener actualizado el registro o padrón provincial consolidado de empresas

concesionarias, socios transportistas, taxistas de servicio disperso, moto taxistas,
triciclistas o similares, de vehículos autorizados para el servicio, incremento o
sustitución vehicular, deposito oficial de vehículos por infracciones, libre de
infracciones, modificación de nombres, entre otras actividades de su competencia.
 Supervisar la emisión de comprobantes de pago por diversos conceptos y que son

de su competencia.
 Organizar el sistema de archivo de documentos, tanto de los vehículos mayores y

menores de su competencia.
 Orientar al público usuario sobre las actividades de su competencia, de acuerdo a

lo establecido en el TUPA y MAPRO vigentes.
 Redactar las resoluciones de sanciones a los administrados infractores, quienes

infringieron las leyes, reglamentos y disposiciones vigentes.
 Promover la renovación progresiva de aquellos vehículos más antiguos al del año

de fabricación 1992, para contar al futuro con un parque automotor renovado y
nuevo.
22
 Formular las bases técnicas y administrativas para concursos y licitaciones

públicas de rutas, así como definir los términos de referencia, vías, rutas, unidades
vehiculares, entre otras similares.
 Otorgar certificados o constancias diversas de su competencia.
 Autorizar y establecer paraderos del servicio de transporte urbano e interurbano

terrestre de personas y cargas en general.
 Otras funciones afines que le sean asignadas por la Gerencia.
SUBGERENCIA DE INSPECCIONES DE TRÁNSITO
Artículo 73º.- Es la unidad orgánica que está a cargo de un subgerente, quién es

responsable de cumplir y hacer cumplir las siguientes funciones:
 Elaborar, hacer aprobar y aplicar el plan anual provincial de fiscalización y

Supervisión de tránsito vehicular.
 Ejecutar acciones de fiscalización del servicio de transporte público de personas

y carga, detectando las infracciones, imponiendo las sanciones, por
incumplimiento de las normas o disposiciones que regulan dichos servicios a nivel
de la provincia de Puno.
 Fiscalizar de acuerdo con las normas sobre la materia, a los operadores de

paraderos, estaciones de rutas y/o terminales terrestres.
 Fiscalizar el mantenimiento de la transitabilidad y el buen estado de las v

ías autorizadas para el servicio urbano y de las carreteras del servicio interurbano
del sistema de transporte provincial.
 Supervisar y vigilar el resguardo de la seguridad y salud de los pasajeros,

la protección del medio ambiente y exigiendo la renovación del parque
automotor.
 Supervisar el mantenimiento de señalización y semaforización de las vías urbanas

y señalización de las carreteras interurbanas, de acuerdo a las normas vigentes.
23
 Coordinar el otorgamiento de las licencias de conducir de vehículos menor

es Motorizados y no motorizados de la clase correspondiente.
 Supervisar y controlar la calidad de los servicios prestados por los transportistas

o empresas, en condiciones de seguridad, puntualidad, higiene y comodidad.
 Coordinar el otorgamiento de los certificados de habilitación vehicular, previa

calificación de su buen estado de operatividad y funcionamiento.
 Velar por la protección del medio ambiente, proponiendo renovación progresiva

de los vehículos más antiguos al año de fabricación 1992.
 Dirigir la imposición de sanciones administrativas, con aplicación de multas y

medidas punitivas establecidas en las leyes, reglamentos, normas y disposiciones
vigentes.
 Programar y ejecutar acciones de rondas permanentes en los terminales finales de

rutas autorizadas para el servicio de transporte urbano e interurbano.
 Supervisar la expedición de constancias de libre de infracciones y/o hacer notificar

a los que tienen papeletas de infracciones cometidas, a fin de que dicho infractor
regularice su situación de ser sancionado.
 Otras funciones afines que le sean asignadas por la Gerencia
1.7. REGLAMENTOS
- Está prohibido que personas no autorizadas ingresen a la oficina del gerente sin
que él esté presente.
- La pena de algún mal trámite o soborno no es menor de 4 años o mayor de 7
- Los trabajadores están obligados a llegar puntuales y cumplir sus horas de trabajo
- Se elabora un memorándum de llamada de atención por un mal desempeño
laboral
- Cualquier pago debe ser trasparente, con boleta y en caja
- En las actividades desarrolladas por la gerencia los colaboradores deben estar
prestos y dispuestos a colaborar
- No se beben perder, sacar del área de trabajo documentos para favorecer ni darles
mal uso.
24
- Se debe tener un registro de toda documentación realizada por cada área

- La higiene y buena presencia son imprescindibles en cada oficina de cada área
1.8. IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS DE LA

ORGANIZACIÓN
- Trasportistas del servicio Urbano e Interurbano
- Taxis y Moto taxis
- Público en general
1.8.1. PRINCIPALES CLIENTES

- Trasportistas
- Peatones
- Gerentes de empresas de trasportes
- Público en general
1.8.2. PRINCIPALES PROVEEDORES

OCID Fecha. O_C Tip. Código de Prov. Ruc Nombre de
Nomb referencia proveedores
14475 19/05/2017 O/C 00478 10013082681 Chuquimia Pacosi
Estela
13004 31/01/2017 O/C 00029 10410511024 Quispe Calsin Hilda
Sara
14623 26/05/2017 O/C 00513 20406502458 Bazar Luditex E.I.R.L
15808 02/08/2017 O/C 00860 10434116436 Quispe Mayta Andres
12927 26/01/2017 O/C 00017 20600230663 Grupo Distribuidora

Inti E.I.R.L.
13964 06/04/2017 O/C 00309 10405698825 Patricio Aguilar Marilu
Lucy
18520 27/12/2017 O/C 01734 20600168500 Edelconi S.R.L.
16377 01/09/2017 O/C 01074 10013420632 Trelles Quilca Oscar
14730 30/05/2017 O/C 00535 20230397709 Servicentro Jomafri

S.R.L.
25
14330 10/05/2017 O/C 00441 20448746101 Grupo Computintas

S.A.C
15093 22/06/2017 O/C 00665 20448746101 Grupo Computintas
S.A.C
13984 07/04/2017 O/C 00318 20448795811 Meditat E.I.R.L.
18315 19/12/2017 O/C 01642 10406201088 Fuentes Palomino

Marivel
18278 19/12/2017 O/C 01627 10310381921 Ramirez Miranda
Leonardo
Inti E.I.R.L.
14822 05/06/2017 O/C 00583 20601910986 Ferrelux H & M
E.I.R.L.
Inti E.I.R.L.
13098 10/02/2017 O/C 00055 10801595877 Pino Mendizabal
Edgar
16145 17/08/2017 O/C 00982 20447989051 Continental Electronic
S.C.R. L
17437 13/11/2017 O/C 01407 20544283163 Semaforos L Y S
S.A.C
Inti E.I.R.L.
18619 29/12/2017 O/C 01794 20601910986 Ferrelux H & M
E.I.R.L.
13685 20/03/2017 O/C 00191 20542642085 Corporacion Sur G &
E E.I.R.L.
17173 25/10/2017 O/C 01338 20601702992 Envigado E.I.R.L.
17368 07/11/2017 O/C 01384 20448822487 Consorcio Grafisol

S.A.C
26
17413 10/11/2017 O/C 01398 20601443253 A & D Corporativo

E.I.R.L.
16805 28/09/2017 O/C 01199 20601910986 Ferrelux H & M
E.I.R.L.
Inti E.I.R.L.
15087 21/06/2017 O/S 01738 20447803993 Intika Travel E.I.R.L.
14195 27/04/2017 O/S 01126 20100017491 Telefonica del Peru

Saa
12922 26/01/2017 O/S 00242 20467534026 America Movil Peru
S.A.C.
18075 13/12/2017 O/S 03786 10449762083 Pineda Manrique
Yeffry
12917 25/01/2017 O/S 00237 10013149734 Limache Jacinto
Edwin Moises
14894 08/06/2017 O/S 01603 10013180976 Chacma Palomino
Cleofe
13105 10/02/2017 O/S 00368 10423169473 Neira Paredes Jeisec
Dino
18366 20/12/2017 O/S 03980 10463864662 Neyra Quiñonez
Jessica
18395 21/12/2017 O/S 03995 10013180976 Chacma Palomino
Cleofe
17627 27/11/2017 O/S 03467 10404294097 Tisnado Valdivia
Emma Judith
12708 23/01/2017 O/S 00041 10405811427 Ramos Salas Teofilo
12701 23/01/2017 O/S 00034 10420037550 Chura Chipana Dina
Yanet
12703 23/01/2017 O/S 00036 10729792760 Quispe Diaz Yenifer
12702 23/01/2017 O/S 00035 10012222934 Peñaloza De Condori
Ursula
27
12706 23/01/2017 O/S 00039 10400552245 Aza Achocalla

Rolando
12711 23/01/2017 O/S 00044 10012223418 Peralta Ccama Juan
12705 23/01/2017 O/S 00038 10478295192 Loza Quispe Jery Jarol
12984 27/01/2017 O/S 00292 10729792760 Quispe Diaz Yenifer
13231 21/02/2017 O/S 00467 10417462495 Challo Camacho

Walter
13414 02/03/2017 O/S 00617 10012222934 Peñaloza De Condori
Ursula
13410 02/03/2017 O/S 00613 10454370061 Iturry Ponce Juan
Carlos
13413 02/03/2017 O/S 00616 10420037550 Chura Chipana Dina
Yanet
13415 02/03/2017 O/S 00618 10405811427 Ramos Salas Teofilo
13416 02/03/2017 O/S 00619 10454806315 Olguin Quispe Jessica

Yuliana
13418 02/03/2017 O/S 00621 10418349463 Chura Guerra Juan
Jose
13411 02/03/2017 O/S 00614 10459617014 Yupanqui Gonzales
Adderly
13419 02/03/2017 O/S 00622 10413163132 Velasquez Fernandez
Rene
13908 31/03/2017 O/S 00932 10013019644 Yugra Mendoza Jaime
Pedro
14007 12/04/2017 O/S 00995 10702372530 Ramos Pari Johan
Bladimir
14216 02/05/2017 O/S 01142 10296191308 Bustinza Humpiri Juan
14752 31/05/2017 O/S 01522 10417462495 Challo Camacho

Walter
28
15126 22/06/2017 O/S 01757 10416052081 Valdez Zamudio Alex

Eloy
17675 28/11/2017 O/S 03494 10701631485 Coaquira Chura Elard
Basilio
12956 27/01/2017 O/S 00270 10461287099 Coaquira Chavez
Lucio Andres
12942 27/01/2017 O/S 00256 10409418991 Turano Aroquipa
Leonardo
12955 27/01/2017 O/S 00269 10452118802 Coaquira Chavez
Miguel Angel
12953 27/01/2017 O/S 00267 10013014537 Huisa Pari Nestor
David
12952 27/01/2017 O/S 00266 10406588420 Cuba Castillo Juan
Carlos
12951 27/01/2017 O/S 00265 10013440919 Quispe Turpo Lidia
Eva
12950 27/01/2017 O/S 00264 10418051511 Albarracin Chura
Nelly Sonia
12938 27/01/2017 O/S 00252 10472438251 Lanza Sanchez Carol
12941 27/01/2017 O/S 00255 10401390591 Choque Alicia

Antonia
12943 27/01/2017 O/S 00257 10448569476 Arbulu Ccama Yunior
Guido
12939 27/01/2017 O/S 00253 10470002951 Ninaraqui Jimenez
German
12949 27/01/2017 O/S 00263 10401049636 Gallegos Rojas
Antonia
12947 27/01/2017 O/S 00261 10459221200 Aduviri Ordoñez Eloy
12944 27/01/2017 O/S 00258 10456419858 Apaza Montoro

Melitsa Yanet
12946 27/01/2017 O/S 00260 10707554318 Chila Vilca Jaime
Uriel
29
12940 27/01/2017 O/S 00254 10466654448 Sardon Ponce

Francisca Flora
12945 27/01/2017 O/S 00259 10708179677 Mamani Fanny
Lisvelia
12935 27/01/2017 O/S 00249 10460780531 Atencio Mamani
Henry
12978 27/01/2017 O/S 00287 10462028925 Mamani Ccori Gaby
Veroniz
12936 27/01/2017 O/S 00250 10704674371 Asqui Coila Romario
12937 27/01/2017 O/S 00251 10466325991 Arapa Condori Rene
Meliton
12933 27/01/2017 O/S 00247 10250009254 Ramos Calcina Alcides
12958 27/01/2017 O/S 00272 10470140173 Sairitupa Saraza Abel

Gonzalo
13240 21/02/2017 O/S 00476 10454339253 Ramos Castro Jhonny
13238 21/02/2017 O/S 00474 10728575323 Mamani Merma Fredy

Hilton
13972 07/04/2017 O/S 00979 10013016441 Ortega Limachi Elbo
13974 07/04/2017 O/S 00981 10701710776 Curo Tito Lennis
13975 07/04/2017 O/S 00982 10468832726 Salazar Rios Yubel

Yessenia
16868 04/10/2017 O/S 02951 10409967782 Quispe Velasquez
Ruth Maribel
18071 13/12/2017 O/S 03782 10734721382 Vargas Huarahuara
Marielena
18070 13/12/2017 O/S 03781 10013348061 Arias Arenas Carlos
Martin
18074 13/12/2017 O/S 03785 10434679171 Castillo Alania
Rolando
18231 19/12/2017 O/S 03926 10408857371 Monroy Cazorla Renan
Felipe
30
18286 19/12/2017 O/S 03945 10012644821 Mamani Aguilar Jaime

Erasmo
18284 19/12/2017 O/S 03943 10013113748 Mendoza Castillo Juan
Carlos
18458 22/12/2017 O/S 04043 10462028925 Mamani Ccori Gaby
Veroniz
14214 02/05/2017 O/S 01140 10741193553 Gutierrez Aguilar
Henry Luis
Yessenia
14287 08/05/2017 O/S 01175 10701710776 Curo Tito Lennis
15089 21/06/2017 O/S 01740 10741193553 Gutierrez Aguilar
Henry Luis
15088 21/06/2017 O/S 01739 10013016441 Ortega Limachi Elbo

Yessenia
15520 17/07/2017 O/S 02034 10013353471 Lipa Chahuares
Marcos
15521 17/07/2017 O/S 02035 10013264029 Rojas Onque Ubaldo
Simon
16079 16/08/2017 O/S 02415 10455373277 Mamani Saavedra Adi
Jessica
16081 16/08/2017 O/S 02417 10445764367 Borda Puma Melissa
Verinia
18073 13/12/2017 O/S 03784 10701631485 Coaquira Chura Elard
Basilio
18401 21/12/2017 O/S 04000 10707554318 Chila Vilca Jaime
Uriel
12970 27/01/2017 O/S 00279 10013082681 Chuquimia Pacosi
Estela
13881 30/03/2017 O/C 00287 20406335535 Tablitas E.I.R.L.
FUENTE: Gerencia de Trasportes y Seguridad Vial de la MPP

31
1.8.3. PRINCIPALES COMPETIDORES

No existe puesto a que la Gerencia de Trasportes y Seguridad Vial es una institución
pública y la única gerencia encargada de emitir y realizar los trámites correspondientes
para cada uno de las sanciones.
1.9. INFORMACIÓN DEL PRACTICANTE

NOMBRE: Yoshira Cynthia Cruz Chino
EDAD: 21 Años
CÓDIGO: 15119049
DNI: 71267152
SEMESTRE: decimo
1.9.1. CARGO QUE OCUPA EN EL CENTRO DE PRÁCTICAS

- Asistente de Gerencia
1.9.2. TIEMPO DE PERMANENCIA EN EL CARGO

- Cuatro meses
1.9.3. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PROFESIONALES

DESARROLLADAS EN EL ÁREA DE PRÁCTICAS
Las actividades que desempeñe al presentarme como practicante en la
Municipalidad Provincial de Puno en el área de la Gerencia de Trasportes y
Seguridad Vial en la oficina del Gerente fueron diversas por lo general apoyo en
oficina, conjuntamente con la señorita secretaria quien era la encargada de
orientarme en las actividades que esta entidad pública desarrollaba para poder
entender y desenvolverme bien en mis practicas Preprofesionales a continuación
profundizare y explicare cada una de las actividades desarrolladas dentro de la
Gerencia de Trasportes y Seguridad Vial de la Municipalidad Provincial de Puno
resaltando los aspectos más resaltantes de todas las actividades realizadas dentro
y fuera de esta entidad pública
.
32
Actividad 01 Entrega de credenciales y certificados de capacitación

La Capacitación que realizó la Municipalidad conjuntamente con la Gerencia de
Trasportes a los conductores de las diversas empresas de trasportes como taxis,
volquetes, camiones entre otros mi labor consistía en clasificar las credenciales y
certificados por empresas para luego entregarlos a cada uno de los participantes o
asistentes a dicha capacitación y hacer que estos firmen un cargo al momento en
el que se les hacia la entrega de dichas credenciales y certificados.
VER ANEXO N° 01 Y 02
b) Marco Conceptual
Define la capacitación como el proceso educativo de corto plazo, aplicado de
manera sistemática y organizada, por medio del cual las personas adquieren
conocimientos, desarrollan habilidades y competencias en función de objetivos
definidos (chiavenato 2007).
c) Objetivo de la Actividad
- Sensibilizar a los conductores del servicio de transporte en temas de educación y
seguridad vial
- Organizar campañas interinstitucionales en seguridad vial en coordinación con el
CORESEV.
- Concientizar a todos los conductores de vehículos ya sean particulares o empresas
de transportes respecto a las normas y leyes de tránsito.
d) Metas
Llegar al 100% de todos los conductores en especial a los que prestan servicios
de trasporte público para evitar accidentes y que conozcan las leyes y los
reglamentos de tránsito.
e) Presupuesto
Financiado por la Municipalidad Provincial Puno y la Gerencia de Trasportes y
Seguridad Vial Puno.
f) Logros
- 02 Capacitaciones (Puno y Distrito de Huata).
- 07 Charlas (urbano, interurbano, taxis y mototaxis)
- 05 Caminatas (distintos puntos de la ciudad de Puno).
- Campaña de sensibilización en seguridad vial
- La participación de los conductores fue 483 participantes que se dividieron
en tres días diferentes y en grupos de acuerdo a tipo de vehículo que estos
33
manejan, esto tuvo resultados positivos en cada uno de los trasportistas

disminuyo la imposición d papeletas por infracciones y los accidentes de
tránsito en la ciudad y se logró concientizar a cada uno de ellos.
g) limitaciones
Al tener contacto directo con los trasportistas y conductores no se tubo limitación
alguna puesto que se tenía conocimiento de cada una de las empresas y los
conductores de vehículos que hay en la ciudad de Puno.
Actividad 02. Revisión de las Resoluciones Gerenciales y notificar

El desarrollo de estas actividades consistía en colocar los sellos de recepción y
registrarlos en el libro externo y pasarlos al despacho del gerente para que los
firmara y les dé el visto bueno para que el documento sea notificado o siguiera su
curso o tramite de acuerdo a la solicitud de los administrados, el documento
original es derivado a las distintas sugerencias de acuerdo al tipo de documento y
a lo solicitado y la copia se queda para el legajo de la Gerencia para tener registro
de cada uno de los tramites y actuados estos se guardan en archivos al Número de
Registro y al Año por si posteriormente el administrado necesita una copia para
otro tramite o para conocer el estado del trámite.
Luego hay que clasificarlos de acuerdo a las subgerencias a las que serían
derivados ya sea las SGRT, la SGIT o AFI.
VER ANEXO N°03, N°04, N°05, N° 06 y N° 07
b) Marco Conceptual
Todo líder o jefe de grupo debe tener la capacidad de tomar decisiones utilizando
una estructura, para de esta manera mantener un equilibrio en la empresa. En este
sentido, una resolución gerencial es el proceso de toma de decisiones
administrativas o la capacidad que tiene un gerente para resolver los problemas.
(Popular, 2005 )
Tener registro de absolutamente todos los tramites que se realizan en la GTSV,
no se extravíen resoluciones y nos sea más fácil la ubicación de estos documentos
ya que estarán ordenados debidamente.
d) Metas
Que la carga en gerencia disminuya, no se acumulen Trámites ni se traspapelen
resoluciones y el proceso burocrático sea más rápido.
34
e) Presupuesto:
Presupuesto de la Gerencia de trasportes
f) Logros
El orden de los documentos nos facilita la tarea de ubicar con facilidad todo tipo
de documento, un seguimiento adecuado del documento y rapidez en los trámites.
g) limitaciones
No se cuenta con suficiente espacio para guardar y acumular todas las
resoluciones puesto a que ingresan muchas en un solo día.
Actividad N° 03 registro de documentos

Los documentos como las hojas de coordinación, cartas, informes y
memorándum a la lap top de la oficina para que se tenga un registro virtual de
todos los documentos que ingresaban a la Gerencia para que se pudiera encontrar
con más facilidad y rapidez cualquier expediente y no se extraviara o traspapelara
para lo cual tenías que clasificarlo por año y fecha ordenándolo muy
detalladamente y de acuerdo al tipo de documento si bien ya se tenía un registro
escrito esto no era suficiente pues al tener una carga de documentos sumamente
amplia no se podía mezclarlos con las Resoluciones Gerenciales porque eran
documentos sumamente distintos y seguían tramites diferentes estos eran
preferibles tenerlos en digital y en diferentes archivos para que no se mezclasen,
ya que algunos de estos documentos eran internos y provenían de la
Municipalidad para la gerencia o los trabajadores y no para los administrados por
ello se tiene un registro en la lap top de Gerencia.
VER ANEXO N° 08 Y N° 09
b) Objetivo de la Actividad
Facilitar la búsqueda de documentos y llevar Registro de los documentos internos
c) Metas
Optimizar la búsqueda de documentos en un archivo Digital detallado y completo.
e) Logros
Un buen uso de la tecnología con la que cuenta la gerencia de Trasportes y
Seguridad Vial
f) limitaciones
No se implementó un sistema eficaz que permita tener una base de datos completa
y detallada.
35
Actividad N° 04 Liberaciones vehiculares

Los vehículos que eran incautados por la policía o los Inspectores de tránsito a
cargo de la subgerencia de Inspecciones de tránsito para que sean sacados del
depósito, siguiendo el trámite correspondiente que es tener el ( Oficio de la SIAT,
Acta de Intervención Policial, Certificado de dos aje Etílico, Copia de boleta de
Internamiento Vehicular, Copa de las Papeletas, Copia del recibo de pago de la
papeleta o Fraccionamiento, Copia de tarjeta de Propiedad, Copia de SOAT
vigente, Copia de boleta informativa) se pide 4 copias de todos estos documentos
y posteriormente pasa a la tres oficinas SGIT, SGRT, AFI estos se encargan de
elaborar y dar el visto bueno para la liberación del vehículo..
VER ANEXO N°10
b) Marco Conceptual
Cuando una unidad vehicular menor este circulando incumplimiento la obligación
de contar con una póliza vigente de seguro obligatorio de accidente de tránsito y/o
AFOCAT, la policía nacional y/o los inspectores de transporte debe tener el
vehículo, impedir su circulación e internarlo al Depósito municipal de vehículos
(DMV), hasta que se acredite la contratación del seguro correspondiente de
acuerdo a lo especificado en el Articulo N° 287° del Decreto Supremo N° 016-
2009-MTC.
Que los vehículos salgan del depósito cumpliendo con el trámite correspondiente
y asiendo los pagos respectivos de acuerdo al tipo de infracción y la papeleta que
se le impuso.
d) Metas
Disminuir las violaciones al reglamento de tránsito y las sanciones de incautación
vehicular.
e) Presupuesto
Propio de la GTSV
f) Logros
Mayor conciencia por parte de los conductores a la hora de conducir sus unidades
vehiculares.
36
g) Limitaciones
- Oposición por parte de algunos trasportistas al momento de sancionar e
incautar sus unidades vehiculares
- Agresión de los familiares y los mismos conductores a la policía e
inspectores de transito
Actividad N°05 Asistencia a las reuniones, actividades y eventos que se llevan

dentro y fuera de la Gerencia
Los diferentes Gerentes de Trasporte urbanos e inter urbanos, autoridades de la
Municipalidad ciudadanos entre otros, que tenían algún tipo de dificultad,
conflicto o petición, como abrir nuevas vías para la circulación de las empresas
de minivan y micros o terminales donde pudieran establecer su paradero o la
creación de nuevas empresas que solicitaban nuevas rutas a cubrir, quejas sobre
algún maltrato de servicio de trasporte, solicitudes de participación en eventos,
De igual forma a las reuniones con el señor alcalde de la Municipalidad Provincial
de Puno donde los puntos a tratar eran el reordenamiento vehicular, la reparación
de semáforos o poner nuevos en zonas estratégicas así como también la
construcción y reparación de vías entre otros. Otra de las actividades de las que
fui participe fue de las conferencias de prensa que le realizaban al Gerente también
a las reuniones con autoridades de los diferentes centros poblados del
departamento de Puno que solicitaban algún tema relacionado al trasporte ya sea
más vehículos o que entrasen nuevas empresas para brindarles el servicio de
movilidad el gerente no solo se reunía con autoridades sino también con la
población que le Asia llegar su molestia o petición en cuanto a trasporte y también
a eventos protocolares como el Año nuevo andino o la inauguración de las
diferentes obras a realizarse como la reparación de la vía del jr Simón Bolívar, mi
función en estas reuniones o eventos era principalmente anotar y escuchar cada
una de las peticiones que le asían al Gerente y los compromisos que este asía así
mismo anotar las fechas próximas de reunión del gerente para que los analizará
en la oficina y no se le olvidara.
VER ANEXO N° 11 y 12
37
b) Objetivo de la Actividad
- Llegar a acuerdos que beneficien a la población, que son usuarios de este
medio de trasporte y de igual forma a los mismos trasportistas.
- Analizar las condiciones del tránsito y de las características de la
intersección, para determinar las condiciones mínimas requeridas para
justificar su instalación dispositivos de control de transito
c) Metas
El desarrollo de más obras relacionado al trasporte, mejora en infraestructura de
señalizaciones, contar con mejores semáforos, formalizar a las empresas de
trasportes, abastecer de movilidad a zonas no servidas.
d) Presupuesto
Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Puno.
e) Logros
- Fiscalización al servicio de trasporte Público
- 02 Instalaciones nuevas (I.E. María Auxiliadora y UNA Puno).
- 01 Renovación ( av. circunvalación sur con Jr Leoncio Prado)
- 12 Semáforos sonoros para el mes de noviembre.
f) limitaciones
De ningún tipo ya que en estas reuniones o eventos se logran fortalecer lasos y
llegar a acuerdos para el beneficio de la población
Actividad N° 06 Entrega de licencias de conducir

Se procedía a la entrega de licencias de conducir una vez que se haya cumplido el
tiempo de sanción de 3 años pasa a devolverse las licencias a los trasportistas o
conductores siempre en cuando estos hayan cumplido con todos los requisitos de
la sanción que se les impuso por lo que se le quito las licencias y haya culminado
el proceso sancionador se les ase la devolución de sus licencias con el visto bueno
del Gerente en la oficina mediante acta hasta la fecha se tiene un aproximado de
1500 licencias de conducir retenidas hasta la fecha.
La Sub Gerencia de Inspecciones de Tránsito emite licencias de conducir para
vehículos menores en CATEGORÍA II-B: Autoriza a conducir vehículos de las
categorías L3 y L4. CATEGORÍA II-C: Autoriza a conducir vehículos de la
38
categoría L5 destinados a la prestación del servicio de transporte público especial

de pasajeros en vehículos menores y transporte de mercancías.
VER ANEXO N° 13,14 y 15
b) Marco Conceptual
De conformidad con el Artículo 4 del Decreto Supremo Nº 025-2017-MTC,
publicado el 28 diciembre 2017, se dispone, por un periodo de seis (06) meses
contados desde la entrada en vigencia de la citada norma, la aplicación del
Programa de regularización de sanciones por infracciones a la normatividad de
transporte y tránsito terrestre impuestas al amparo del Reglamento Nacional de
Vehículos, aprobado por el presente Decreto; cuyo alcance está contenido en los
artículos 1 y 2 del Decreto Supremo Nº 001-2017- MTC (016--MTC, 2009)
- Emisión de licencias de conducir para vehículos menores
- Evaluar conducir y otorgar el procedimiento para la emisión de licencias de
conducir para vehículos menores.
d) Metas
- Documentación en regla de vehículos menores.
e) Presupuesto
Recurso directamente Recaudado
f) Logros
- 297 Licencias nuevas.
- 87 en duplicado.
- 82 en revalidación.
- 466 total emitidas.
- (se generó S/ 17,669.70).
g) limitaciones
Lamentablemente los administrados no hacen el trámite correspondiente debido a
la falta de información de los pasos a seguir y debido al tiempo que dejaban
trascurrir estas se caducaban por lo cual incrementaban cada vez más y esto
ocasionaba que muchas licencias ya no servían y caduquen por lo que solo
ocupaban espacio.
39
1.10. OTROS PUNTOS
1.11. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA
1.11.1. OBJETIVO GENERAL

 Poner en práctica los conocimientos, actitudes, y habilidades, adquiridos
en los años Universitarios. Aprender nuevos conocimientos para alcanzar
las competencias y la capacidad para desempeñar las tareas y funciones de
forma óptima. Esto con el fin de complementar mi formación integral en
administración para así cumplir con las exigencias del mercado laboral.
1.11.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Conocer las actividades de una Gerencia y las funciones que cumple una
institución pública.
 Aplicar, los conocimientos, las habilidades y las destrezas aprendidas en
la carrera profesional de administración y negocios internacionales.
 Desarrollar mis habilidades y destrezas para un mejor desempeño
profesional, fomentando actitudes de responsabilidad, cooperación y
trabajo en equipo en la Gerencia.
 Perder el temor a actividades nuevas y al trabajo
40
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
El 27 de mayo del 2003 se publicó en el diario oficial El Peruano la nueva ley
orgánica de municipalidades - 27972, producto de un largo proceso de discusión
que, paradójicamente, involucró más activamente a una serie de instituciones y
algunos sectores públicos y privados, que a la mayoría de Congresistas y alcaldes
del país. Tal situación, pone de manifiesto que las municipalidades y su acción en
las localidades son percibidas por sectores de la sociedad y del Estado como una
instancia esencial para la mejora en las condiciones de vida de los peruanos y
como un factor clave del fortalecimiento de un régimen democrático.
A la vez, esta desatención de un importante sector del Congreso, hace evidente,

dentro del proceso de descentralización en curso, cuáles eran a finales del 2002
las prioridades de los actores políticos, al concentrarse esencialmente en el tema
regional, desatendiendo el espacio local y de ese modo, descuidando a actores que
a lo largo de las dos últimas décadas han pugnado por avanzar en la
descentralización del país. (Ley Orgánica de Municipalidades No. 27972, 2003)
En la actualidad, la administración se presenta como un área del conocimiento

Humano repleta de complejidades y desafíos, el profesional que utiliza la
administración como medio para vivir puede trabajar en los niveles más variados
de una organización: desde el nivel jerárquico de la supervisión elemental hasta la
dirección general. Puede actuar en las diversas especialidades de la
Administración.
“La administración es el proceso de planear, Organizar, Dirigir y controlar el uso

de los recursos para lograr los objetivos organizacionales”. (Chiavenato, 2006)
En pocas palabras, la administración es a lo que se dedican los gerentes. Pero esta

sencilla afirmación no nos dice mucho, Una mejor explicación es que la
administración involucra la coordinación y supervisión de las actividades de otros,
de tal forma que éstas se lleven a cabo de forma eficiente y eficaz. Ya sabemos
que coordinar y supervisar el trabajo de otros es lo que distingue una posición
gerencial de una que no lo es. Sin embargo, esto no significa que los gerentes
puedan hacer lo que quieran en cualquier momento, en cualquier lugar o de
41
cualquier forma. Por el contrario, la administración implica garantizar (Coulter,

2010)
A menudo estrategia se describe como una zona exclusiva para los

administradores de alto nivel La realidad es, sin embargo, que la estrategia de una
compañía es muy importante para la práctica y el desempeño de todos los
administradores en cualquier nivel. Así pues, nuestra sección especial,
Panorama estratégico aterriza el contenido del capítulo en el terreno de la
práctica, tanto del administrador de nivel inferior como del de nivel inter medio.
Por ejemplo, en el “Panorama estratégico “del capítulo 10 de su libro de
administración explica cómo es que todos los administradores juegan el
papel de líderes estratégicos. El liderazgo estratégico no se ejerce en función
de un puesto o rango, sino más bien en función del enfoque y del comportamiento.
Los líderes estratégicos piensan y actúan estratégica- mente. Asimismo, trabajan
en estrecha colaboración con otros individuos y construyen relaciones de
confianza que facilitan que la estrategia se implemente. Por su parte,
el “Panorama estratégico “del capítulo 15 destaca el valor que tiene la gente para
la organización (son su capital humano).El argumento central de esta sección es
que si una empresa supera los conocimientos de sus adversarios, logra una ventaja
competitiva sobre éstos; de manera que es su personal quien justamente posee casi
todo el conocimiento que hay en una organización. Ahora bien, el ejemplo que
contienen en el capítulo 3 de este libro aborda el análisis que lleva a un mejor
entendimiento del ambiente externo de una organización. Primero, contrastamos
la operación de una subsidiaria en Rusia con la operación de otra en China. Este
ejercicio nos permite identificar las singularidades del ambiente de cada país y las
distintas influencias que ejercen. Por ejemplo, los administradores chinos orientan
la operación de la subsidiaria al largo plazo, en tanto que sus
homólogos rusos se inclinan por decidir su operación a corto plazo. En
suma, la formación de sociedades con cada una requiere que el administrador
entienda los dos ambientes distintos. (Michael A. Hitt, 2006)
Es necesario que los actuales estudiantes de administración comprendan que las

decisiones que toman los administradores en todos los niveles son cruciales para
el desempeño de una compañía. Un libro de texto de administración debe ofrecer
42
al estudiante muchas oportunidades para que desarrolle esta importante habilidad.

Eche un vistazo a la sección especial. Un reto para el administrador, para entender
esta relevante necesidad. En nuestra sección sobre Global Radio, los gerentes de
esta empresa en Europa intentan aprender de los aciertos y los errores cometidos
por sus homólogos en Estados Unidos, quienes lanzaron un servicio similar de
radio vía satélite para atender a los automovilistas. Nuestro análisis de los
administradores de diversos despachos de abogados centra su atención en su
necesidad de cambiar la forma en que toman las decisiones, de un enfoque
orientado a la participación y el consenso adecuado para un despacho de abogados
pequeño con tan sólo unos cuantos profesionales, a otro modelo más “corporativo”
o estructurado que se ajuste a las demandas de las grandes firmas con más de mil
abogados. (Black, 2006)
Estos autores definen a la Administración como “el proceso de estructurar y

utilizar conjuntos de recursos orientados hacia el logro de metas, para llevar a cabo
las tareas en un entorno organizacional”
“La administración es el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que,

trabajando en grupos, los individuos cumplan eficientemente objetivos
específicos” (Harold Koontz, 2012)
"Proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz. Y eficiente de los recursos de un
grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad”
Respecto a la ciencia de la administración pública, Ornar GUERRERO dice: "La
ciencia de la administración pública es una de las disciplinas que, con mayor
dignidad, cuenta en su haber con pergaminos nobiliarios de antigüedad académica.
Su origen se remonta a los principios del siglo XVIII, cuando los soberanos de
Prusia establecieron las primeras cátedras de enseñanza científica de los
quehaceres administrativos, para los servidores del Estado".
"Desde entonces, la ciencia de la administración ha sido materia de estudio y
reflexión, aunque es cierto que la improvisación y el olvido han provocado que
nuestra disciplina se haya extraviado más de una vez, al grado que algunos piensen
que ni tiene pasado, ni su objeto de conocimiento tiene el rigor de una ciencia.
Entre aquello que se perdió se encuentran las ciencias camerales o ciencias de la
administración del Estado absolutista y de cuyo dramático extravío se llegó a
43
pensar que habían precedido a la economía, no a la ciencia de la administración.

"Durante el siglo XIX, la ciencia de la administración volvió a perderse, aunque
parcialmente, 10 que indujo a ciertas personas a crear "nuevas ciencias de la
administración”. A principios del siglo XX y a otras más, extraordinariamente
ingenuas, a creer en ellas. Fue este el tiempo en que se consagró el gerencial ismo
y luego los estudios sobre las organizaciones, que supieron acomodarse
temporalmente en el hueco dejado por la ciencia de la administración".
"Pero en los tiempos actuales las cosas han cambiado y, una vez que la ciencia de
la administración ha recuperado su identidad y autenticidad, las modas
intelectuales del presente han comenzado a ser desplazadas. Hoy día, los países
del mundo vuelven a interesarse en el estudio de la actividad estatal y la ciencia
de la administración ocupa de nuevo el sitial que le corresponde".
(Camacho, 2000)
Según (Burgos, 1996) Escuela Clásica o Científica. La Administración Pública es

la más variada, la más vasta, la más útil de todas las ciencias morales. Ella preside
el movimiento de la maquina social, precipita o modera su acción, arregla o
modifica su mecanismo y protege así, y conserva o mejora, todos los intereses
públicos.
Leonard White. Escuela de Comportamiento. La Administración Pública es el
management de hombres y materiales para lograr los propósitos del Estado. Es el
compuesto de todas las leyes, reglamentos, prácticas, relaciones, códigos y
costumbres que prevalecen en un momento y una jurisdicción para la realización
o ejecución de la política del Estado.
Según (Nigro, 2015) Escuela Cuantitativa. La Administración Pública es el

esfuerzo cooperativo de un grupo en el marco de actividades de carácter público.
Abarca las tres ramas del poder –ejecutiva, legislativa y judicial- y sus
interrelaciones. Juega un papel muy importante en la formulación de la política
pública y en consecuencia es parte del proceso político. Es diferente de la
administración privada por varios motivos significativos. Guarda estrecha
relación con los numerosos grupos privados y los sujetos individuales a la hora de
suministrar servicios a la comunidad.
44
Según (Dimock, 2009) La Administración Pública es el estudio de los poderes y

problemas, la organización y el personal, así como de los métodos de dirección
involucrados en la ejecución de las leyes y políticas de las autoridades
gubernamentales.
Según (Debbasch, 1981)La Administración Pública es el aparato de gestión de los

asuntos públicos. Está constituida por el conjunto de servicios públicos, cuya
buena marcha permite la realización de objetivos definidos por el poder político.
Constituye la organización que se otorga todo grupo social evolucionado. Es el
instrumento de cohesión y de coordinación indispensable, sin el cual la sociedad
se desmorona. La administración, por naturaleza, está subordinada a fines que le
son externos. El papel de la administración, sus estructuras y sus métodos
dependen de la sociedad en que se encuentra inserta, de su medio ambiente.
Por otra parte (Gulick, 1970)No dice que administración pública es aquella parte
de la ciencia de la administración que tiene que ver con el gobierno, y, por lo tanto
se ocupa principalmente de la rama ejecutiva, donde se hace el trabajo de
gobierno, aunque evidentemente hay problemas administrativos también en
relación con las ramas legislativa y judicial. La administración pública es, pues,
una división de la ciencia política y una de las ciencias sociales.
Según (Fayol, 2009)la Gerencia consiste en conducir la empresa hacia su objeto

tratando de sacar el mejor partido de todos los recursos de que dispone.
- División del Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con mayor
eficiencia desempeñarán su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna
línea de montaje.
- Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las cosas. Si
bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre
obtendrán obediencia, a menos que tengan también autoridad personal
(Liderazgo).
- Disciplina: Los miembros de una organización tienen que respetar las reglas y
convenios que gobiernan la empresa. Esto será el resultado de un buen liderazgo
en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para
45
recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas

con justicia.
- Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser
dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
- Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operación
particular solamente de una persona.
- Subordinación de interés individual al bien común: En cualquier empresa el
interés de los empleados no debe tener prelación sobre los intereses de la
organización como un todo.
- Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa para los
empleados como para los patronos.
- Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar la responsabilidad
final pero también necesitan dar a su subalterna autoridad suficiente para que
puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el
mejor grado de centralización en cada caso.
- Jerarquía: La línea de autoridad en una organización representada hoy
generalmente por cuadros y líneas de un organigrama pasa en orden de rangos
desde la alta gerencia hasta los niveles más bajos de la empresa.
- Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el
momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posición
más adecuados para él.
- Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus
subalternos.
- Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotación del personal no es conveniente
para el eficiente funcionamiento de una organización.
- Iniciativa: Debe darse a la subalterna libertad para concebir y llevar a cabo sus
planes, aun cuando a veces se comentan errores. Espíritu de equipo: Promover el
espíritu de equipo dará a la organización un sentido de unidad. Fayol recomendaba
por ejemplo, el empleo de la comunicación verbal en lugar de la comunicación
formal por escrito, siempre que fuera posible.
46
Según (Krygier, 1988) la Gerencia la define como un cuerpo de conocimientos

aplicables a la dirección efectiva de una organización. La gerencia debe verse
como un macro concepto que integra la organización, sus procesos dinámicos e
interactivos, la viabilidad de esos procesos dinámicos e interactivos, la viabilidad
de esos procesos para alcanzar sus objetivos y la capacidad de la organización para
asegurar su supervivencia y desarrollo, empleando en forma eficaz los recursos de
los cuales dispone.
Según (Chiabenato, 2007) define la Capacitación como el proceso educativo de

corto plazo, aplicado de manera sistemática y organizada, por medio del cual las
personas adquieren conocimientos, desarrollan habilidades y competencias en
función de objetivos definidos
Según (Sherman, 2001) se refieren a la capacitación como la frecuencia de manera

continua para referirse a la generalidad de los esfuerzos iniciados por una
organización para impulsar el aprendizaje de sus miembros. A este respecto, las
organizaciones exitosas brindan un importante apoyo a sus empleados para
incrementar sus conocimientos y por ende sus habilidades y destrezas para un
mejor desenvolvimiento en el campo laboral así como el incremento de nuevas
técnicas y actitudes que ayuden a solventar los problemas que se presenten en la
organización.
Según La Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, señala que los

concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación
de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a su
organización interna, los resuelven a través de resoluciones de concejo.
Según La Ley del Marco del Transporte y Tránsito Terrestre, define las
competencias de las diferentes autoridades que interviene en el tránsito, las
mismas que se encuentran obligadas a actuar dentro de los límites que allí
establece.
El INSPECTOR MUNICIPAL DE TRÁNSITO es aquella persona acreditada

u homologada como tal por la autoridad competente, mediante resolución para
47
supervisar y detectar infracciones por el incumplimiento de las disposiciones del

Reglamento Nacional de Tránsito y sus normas complementarias.
Las facultades del inspector municipal de transito son las siguientes: Controlar la
libre circulación en las vías públicas del territorio nacional, fiscalizar el
cumplimiento de las normas de tránsito y seguridad vial por los usuarios de la
infraestructura vial. Ejercer funciones de control, dirigiendo y vigilando el normal
desarrollo del tránsito.
El inspector municipal de transito puede detectar la comisión de la infracción, sin

embargo la detección no implica el levantamiento de la papeleta de infracción,
puesto que dicha facultad recae únicamente sobre el efectivo de la Policía
Nacional del Perú asignado al tránsito.
Si bien las municipalidades provinciales y distritales pueden emitir normas

complementarias, debo indicar que dichos dispositivos legales deben encontrase
acorde a los parámetros establecido en la ley Marco (Ley 27181, Ley General de
Transporte y Tránsito terrestre).
Las actas y/o constancias de detección de infracción que emita el inspector

municipal de transito ante la detección de la comisión de infracción puede servir
como denuncia de un tercero que posteriormente deberá ser remitida a la Policía
Nacional del Perú para el levantamiento de la papeleta de infracción
48
CAPÍTULO III
3.1. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL GERENCIA DE TRASPORTES Y

SEGURIDAD VIAL – PUNO
Ejecutado mes de agosto
Unidad de
Actividades/Proyectos (2) Motivo del
medida (3) Fisic Pptal Pptal
a Cs/. J (S/.) logro
Planificar, supervisar y
controlar las actividades
S/.
(charlas propuestas, entre Global 503 27
6,793.00
otros) del transporte
público
Formulación de planes de
trabajo, actividades y Informe
4.00 0
proyectos habilitación de Técnico
espacios para oficina 6,120.00
Acciones de controles de
forma inopinada e
Intervención 6 15
inspecciones al transporte
público programadas 90.00
Acción 1.00 1
Participar en las reuniones de Campañas de
la coresev, en el ámbito educación
provincial. 1.00 vial
49
Reuniones de coordinación
con gerentes de empresas del
Acción 10 10 Empresas de
servicio urbano, interurbano,
transporte
taxis, etc.
100.00 urbano
Tramite reg
Acervo documentado:
1740-2040
recepción, tramitación y Documento 482 1
doc int 1131-
archivamiento
482.00 1313
Elaboración de
resoluciones sancionatorias Global 0
diversas
Resoluciones sancionatorias 10 Del 403 al

diversas Doc. 81 810.00 484
Opiniones, dictámenes e
Doc. 1 Informe 115-
informes legales
102 102.00 132
Gestión S/.
administrativa(gtsv, sgit, Global 40 1 18,932.0
sgrt) 0
50
Ejecución Poi De La Sub Gerencia De Registro De Transportes
Ejecutado Mes De Agosto
Unidad De Motivo
Actividades/Proyectos (2) Ppal.
Medida (3) Física Total del
(S/.)
logro
Actualización de la base de
Global 0
datos del sistema s1stransp
Renovación de autorizaciones
para prestar servicio de Expedientes
350.00
transporte público. 1 350
Renovación, emisión,
modificación de tarjeta única
Expedientes
de circulación y/o habilitación 114.00
de vehículos motorizados. 57 2.0
Modificación del padrón de

Solicitud
socios. 170 0.4 68.00
Baja de
otra
Tramite de cambio vehicular Solicitud Tuc
85.00 empres
170 0.5 a
Constataciones técnica
vehicular Solicitud 201 0.5 100.50
Solicitud de baja del vehículo

Solicitud 5 1.1 5.50
Registro salida y distribución

de expedientes Documento 556 0.6 333.60
51
Recepción de papeletas de
infracción Oficio 346 0.8 276.80
Del
Otorgar comprobantes de 129442
pago 193.20 al
Documento 483 0.4 129925
Recepción de actas de
contratación vehicular Documento 173 0.8 138.40
Otros
Del
57510
Multas por infracción Comprobante
237.60 al
495 0.48 58005
Del
101622
Libre de infracción Comprobante
40.50 al
135 0.3 101757
Sustitución vehicular y/o

cambio de unidad vehicular del Expedientes
170.00
socio de la empresa. 170 1
Sistema de licencias de
conducir por puntos Global
Ingreso de papeletas de
infracción de tránsito Documento 633 0.5 316.50
Ingreso de actas de control

Documento 121 0.5 60.50
52
EJECUTADO MES DE JUNIO
ACTIVIDADES/PROYE UNIDAD DE PPTA MOTIVO

CTOS (2) MEDIDA (3) FIS TOTA
L CS/. DEL
ICA L (S/.)
J LOGRO
Fiscalización al servicio de
transporte terrestre Global
publico
Verificación, control y
certificación en las Acción
inspecciones vehiculares 700 1 700.00
Autorizaciones
extraordinarias por uso de
Autorización
vías públicas para el tránsito
vehicular. 2 1.5 3.00
Seguimiento y monitoreo de
los operativos inopinados Acción 24 1.5 36.00
Internamiento en el
Depósito Oficial de
Vehículos con liberación Infracciones 340 1 340.00
Reducción del nivel de

informalidad de transporte Acción
público 7 13.5 94.50
Instalación de semáforos
Instalación 2
vehiculares y peatonales 900.00
Realizar pintados de zonas

rígidas, cruceros Acción 15 248 3,720.
peatonales, señales otros 00
53
Coordinar el
mantenimiento de
Acción 10 12
semáforos vehiculares y
peatonales 120.00
Mantenimiento de señales
Global 4 8
verticales 32.00
Acervo documentario Global 906 2.4

724.80
Acervo documentado:
recepción, tramitación y Documento
archivamiento sgit 624 0.8 499.20
informes
Acervo documentado: de
recepción, tramitación y instrucció
Documento
archivamiento fase n y
instructora notificació
252 0.8 201.60 n
informe
Acervo documentado:
técnico
recepción, tramitación y Documento
del reg :
archivamiento especialista
30 0.8 24.00 001-030
Emisión de licencias de
conducir de vehículos
menores
del reg :
Unidad 112 4 448.00 303-414
FUENTE: Gerencia de Trasportes y Seguridad Vial Puno

54
CONCLUSIONES
A) Al poner en práctica los conocimientos, actitudes, y habilidades, adquiridos en
los años Universitarios aprendí nuevos conocimiento y pude desenvolverme de
forma óptima dentro de la Gerencia de Trasportes y Seguridad Vial Puno y pude
desarrollar las competencias y mi capacidad para desempeñar nuevas actividades,
tareas y funciones y complementar mi formación integral en administración para
así cumplir con las exigencias del mercado laboral.
B) Aprendí y conocí más a profundidad las actividades de una Gerencia y las

funciones que cumple una institución pública.
C) Pude Aplicar, los conocimientos, las habilidades y las destrezas aprendidas en la
carrera profesional de administración y negocios internacionales.
D) Desarrolle nuevas capacidades y destrezas en mi desempeño profesional, como
mis actitudes de responsabilidad, cooperación y trabajo en equipo en la Gerencia.
E) Perdí el temor a actividades nuevas y al trabajo que en un inicio desarrollaba con
temor a equivocarme
55
RECOMENDACIONES
A) Se debería implementar una inducción a los practicantes ya que al momento de
ingresar a la Gerencia de Trasportes y Seguridad Vial Puno y poner en práctica
los conocimientos, actitudes, y habilidades, adquiridos en los años Universitarios
me di cuenta que no se hace esta inducción a ningún trabajador y menos a los
practicantes y no es fácil adaptarte y desenvolverte, puesto a que no conoces las
actividades que esta entidad realiza dentro de la Gerencia de Trasportes y
Seguridad Vial Puno.
B) Se debería brindar más información de forma abierta tanto a los trabajadores como
a los practicantes para conocer a profundidad las actividades de una Gerencia y
las funciones que estos deben cumplir en una institución pública.
C) Se debería tomar más en cuenta las opiniones y recomendaciones que los
trabajadores o practicantes puedan aportar en la GTSV para sacarle provechó y
aplicar, los conocimientos, las habilidades y las destrezas de cada individuo que
labora dentro de esta entidad.
D) Las capacidades y destrezas de cada uno de los colaboradores de la GTSV es
diferente y único se debe de considerar más y apoyar a que estos se desarrollen
para que obtengan nuevas capacidades y destrezas y el desempeño profesional se
optimo, responsable y en equipo.
E) Se debe brindar seguridad, confianza ay un buen ambiente laboral para los
colaboradores de esta entidad pública para perder el temor o miedo al ingresar al
puesto de trabajo y al momento de desarrollar actividades nuevas.
56
BIBLIOGRAFÍA
Black, J. S. (2006). Administacion . Mexico.
Burgos, J. d. (1996). Teoria de la Administracion Publica . Mexico .
Camacho, M. G. (2000). Teoria de la Administracion Publica . Republica de Argentina : Porrua .
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Dimock, M. E. (2009). Administracion Publica. Mexico: UNION TIPOGRAFICA EDITORIAL

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Fayol, H. (2009). Principios de administracion.
Gonzales, J. J. (2001). La Administracion Publica Como Ciencia . Mexico .
Gulick, L. H. (1970). Administración Pública. Valencia.
Harold Koontz, H. W. (2012). Administracion una perpectiva global y empresarial . Mexico .
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Mamani, E. H. (2019). Relacion de personal. Puno.
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Parí, M. C. (2019). ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL GTSV.
Popular, D. e. (2005 ). Resoluciones Grenciales . El Popular .
Sherman, A. (2001). Administración de recursos humanos. Mexico .

57
ANEXOS
58
ANEXO 01: Credenciales del curso de capacitación a los conductores de todo tipo de
unidades vehiculares.
ANEXO 02: Certificados del curso de capacitación a los conductores de todo tipo de
unidades vehiculares.
59
ANEXO 03: Formato Llenado de Notificaciones para entregar a los administrados.

60
ANEXO N° 04: Llenando elformato de Notificacion de Acuerdo a la Resolucion

Gerencial del Administrado.
ANEXO 05: Poner el sello de recepcion al documento que ingreso en la oficina (

colocado del proveido 2721, el numero de folios 04 y la fecha).
61
ANEXO N° 06 : Sello de la gerencia, el visto bueno y proveído
ANEXO N° 07: Mi persona registrando el documento en el libro externo y colocando

los sellos respectivos.
62
ANEXO N° 08: Introduccion de documentacion en la laptop de la gerencia para llebarlos

y tenerlos registrado tanto en fisico como en virtual.
ANEXO N° 09: Registro vistual de los documetos incluye el número de registro, el

nombre y apellido de los administrados, la fecha de ingreso, y la sumilla o petición.
63
ANEXO N°10: Revisando papeletas en el sistema de la MTC.
ANEXO N° 11: Reuniones y entrevistas del Señor Gerente en las que estuve presente
64
ANEXO N° 12: Licencias retenidas ordenadas alfabéticamente para facilitar su búsqueda.
ANEXO N° 13: Introducciendo al registro virtual de licencias retenidas ordenadas

alfabéticamente para su posterior devolución.
65
ANEXO N°14: Listado de nombres de administrados o personas a las que se le retubo la

licencia de conducir.

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UNIVERSIDAD ANDINA

“NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ”

CARRERA ACADÉMICO PROFESIONAL DE

INFORME DE PRÁCTICAS PREPROFESIONALES

Mi profundo agradecimiento a esta prestigiosa

El presente informe de prácticas contiene términos específicos y particulares sobre el

1.1. ASPECTOS GENERALES........................................................................................... 1

1.1.1. RAZÓN SOCIAL DEL CENTRO DE PRÁCTICAS ........................................... 1

1.2.1. ANÁLISIS FODA ............................................................................................... 11

1.3.1. MISIÓN ............................................................................................................... 11

1.4.1. OBJETIVOS GENERALES ............................................................................... 12

1.5.1. CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL CAP ....................................... 15

1.6.1. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL ................................................................. 17

1.8. IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS DE LA ORGANIZACIÓN . 24

1.8.1. PRINCIPALES CLIENTES ................................................................................ 24

1.9.1. CARGO QUE OCUPA EN EL CENTRO DE PRÁCTICAS ............................. 31

1.11. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA .............................................................................. 39

1.11.1. OBJETIVO GENERAL ...................................................................................... 39

MARCO TEÓRICO ................................................................................................................ 40

CAPÍTULO III ............................................................................................................................ 48

3.1. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL GERENCIA DE TRASPORTES Y

Siendo requisito indispensable, exigido dentro del programa Curricular Académico de la

El lugar donde desempeñé estas prácticas preprofesionales fue en la Gerencia de

Además, en este informe se incluye la información necesaria para dar a conocer mi

1.1.1. RAZÓN SOCIAL DEL CENTRO DE PRÁCTICAS

1.1.4. PÁG. WEB

1.1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL CENTRO DE PRÁCTICAS

1.1.6. RESEÑA HISTÓRICA U ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

de 1824 conforme queda redactada en el Acta de Elección con la presencia de los

1.1.7. DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO DEL CENTRO DE PRÁCTICAS

Lavatorio de manos Cableado eléctrico Oficinas de vidrio Escaleras

Escritorios Archivadores Lap top

Sillones engrampadora Computadoras

Carpetas pequeñas perforadora Impresoras o fotocopiadoras

Repisas para los expedientes saca grapas Conos de señalización

Roperos de madera para Tampones, cellos Silla fija de metal

Hojas von Estante metálico Libros de actas

Agua Luz desagüe

Total 27,810,540 29,461,933 31,151,643 31,488,625 31,826,018 33,149,016

10 - 14 2,950,813 2,926,874 2,914,162 2,913,285 2,913,810 2,892,095

15 - 19 2,830,976 2,894,913 2,887,529 2,886,860 2,886,546 2,886,490

20 - 24 2,590,945 2,736,208 2,828,387 2,835,930 2,839,017 2,841,983

0-4 1,520,647 1,509,339 1,460,651 1,452,570 1,445,122 1,418,474

5-9 1,504,043 1,495,997 1,489,659 1,482,982 1,473,968 1,437,410

25 - 29 1,226,665 1,253,777 1,343,154 1,357,651 1,371,191 1,407,823

POBLACIÓN SEGÚN ZONA RURAL Y URBANO

Años 1940 1961 1972 1981 1993 2007 2017

Rural 477292 562113 590013 607036 656596 700091 542049

Años 1940 1961 1972 1981 1993 2007 2017

urbano 71079 124147 186160 283222 423253 568350 630648

1.1.9. MARCO LEGAL

- TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS TUPA

- REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO 016 - 2009 Y 2744

- CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL (CAP)

- BASE LEGAL Y NORMATIVA DEL CAP

1. Constitución Política del Perú Del Régimen Municipal, Capítulo XXII.

3. Decreto Supremo N° 043- Lineamiento para la elaboración del Cuadro

4. Decreto Legislativo N° 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa

5. D.S. N° 005-90 PCM Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera