Planificación Estratégica en La Administración Publica - Adminstración Publica - Lic. Ivan Morales
Planificación Estratégica en La Administración Publica - Adminstración Publica - Lic. Ivan Morales
Planificación Estratégica en La Administración Publica - Adminstración Publica - Lic. Ivan Morales
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Ioan BORDEAN,
Reader PhD.
Faculty of Communication
Danubius University of Galaţi
[email protected]
Alina RĂILEANU
Lecturer
Faculty of Economics
Danubius University of Galaţi
Resumen
Con el fin de Rumania para cumplir con sus nuevas expectativas políticas y sociales como miembro de la UE, la
Administración Pública rumana tiene que ser reformado. A nivel nacional, la Administración Pública rumana tiene
que asegurar la misma dotación de la calidad del servicio. Después de asegurar a su marco legal, los miembros de
la PA surgirán con la responsabilidad de la sociedad y por su previsión.
Como socio de la comunidad, la AP debe ser transparente sobre su decisión y tiene que asegurar una fuerte
asociación con el representante de la sociedad civil y la voz del pueblo.
La reforma de la Administración Pública es una herramienta de gestión que permitirá que el enfoque en el reajuste
de sus recursos a través del espíritu, la visión y el futuro aspiración.
palabras clave: la planificación estratégica, la misión, la visión, la proyección
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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
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1. INTRODUCCIÓN
En la sociedad contemporánea, con mutaciones en otros sectores de la vida política, económica
y social del sector público y la reestructuración que tiene lugar y transformación, que requiere la
existencia de funcionarios de alta profesional, con formación especializada, sino también en la
gestión correspondiente. reforma de la gestión pública consiste en cambios deliberados en las
estructuras y procesos de las organizaciones del sector público a un mejor funcionamiento de su
(de alguna manera) (Pollitt y Bouckaert, 2004). Al mismo tiempo, la gestión de la actuación pública
incluye una nueva visión sobre el papel de las instituciones públicas en la sociedad rumana. la
actividad del Estado es complejo y diversificado, hacer ejercicio en áreas como administrativo,
jurídico, cultural, educativo, salud, deportes, protección social, etc ..
Una cuestión importante en la gestión es la elección de las estrategias en función de las opciones
que usted puede hacer que los participantes en un mundo con múltiples autores (Lynn, 2004).
La estrategia es un puente entre el público, por una parte, y por otra táctica. Después de algunos
autores, la política (Zorlenţan, Burdus y Căprărescu, 1998), las directrices es la principal a largo
plazo, las reglas cortas y medianas y los administradores de guía en la adopción de decisiones
principales de la repetición en la base de la misma.
instituciones públicas de estrategia pueden ser definidos como los principales objetivos de la
institución pública en el largo plazo, las principales formas de hacer que la luz de las posibilidades
de asignación de recursos para la adaptación efectiva al medio ambiente y cumplir con su misión,
cumple con el interés público.
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enfoque de Pierce y Robinson (1991), la gestión estratégica se define como un conjunto de decisiones y
acciones como resultado la formulación e implementación de planes diseñados para alcanzar los
objetivos de la organización.
La gestión estratégica es la gestión científica de la institución pública, por lo que en base a la estrategia
de gestión. Las estrategias sirven como base para el desarrollo de tácticas institución pública.
Tácticas institución pública incluye una serie de objetivos, durante el plazo medio, que se refiere a todas
las actividades o los principales componentes de sus recursos disponibles (volumen y estructurales), las
principales acciones que deben tomarse, responsable y artistas, la financiación y los períodos
intermedios indicadores finales que conduce de eficiencia, parcial y global. Estrategias de sí mismo en
los programas anuales o especiales en algunas zonas, a corto o medio (0,5-2 años). Tácticas no se dan
cuenta las estrategias simples, deben tener una dinámica, movilizador realista para tener en cuenta los
cambios en los desarrollos internos de la institución y el entorno externo en el que opera.
3. COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA
La administración pública que implica la elaboración y aplicación de estrategias diseñadas para
proporcionar los servicios y / o regulaciones públicas para exigir a las personas, grupos y organizaciones
de la comunidad en público (Matei, 2006)
b. objetivos fundamentales son los objetivos que se refieren a todas las actividades de la institución o
de sus componentes principales, los horizontes de largo plazo de 3-5 años. objetivos fundamentales
pueden ser económicos, sociales, culturales, demográficos, etc. Un ejemplo de un objetivo fundamental
para el sector público de una ciudad está logrando en 2011 una recopilación sistemática, el
almacenamiento y el procesamiento de los residuos domésticos.
c. opciones estratégicas en relación con los principales enfoques racionales, la acción principal que
hacen posible los objetivos fundamentales de la institución pública.
d. Recursos.En el establecimiento de las estrategias, como regla general, que los recursos se consideran que
los fondos de inversión
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proporcionar apoyo financiero, principalmente. Los fondos de inversión provienen de recursos propios o
atraídos, su dimensionamiento es muy estricta sobre la base de análisis financiero, producción,
comercialización y gestión. Creemos que los recursos no se limitan a los fondos financieros, deben ser
consideradas y los recursos de capital real y los recursos humanos, la ciencia, el conocimiento, la
información y el tiempo existente.
f. Ventajas competitivas para la realización define públicas por ellos de los servicios y una mayor
percepción pública de esta manera por personas a las que están destinados, en comparación con otro
término anterior.
La planificación estratégica es un instrumento de gestión pública que permite a las instituciones públicas
a utilizar eficazmente los recursos disponibles y para alcanzar los objetivos previstos en virtud de la
misión. Gestión de interés público, como una prioridad, lo que aumenta la eficacia de la toma de estado
en cuenta la interacción entre lo global y la influencia local de los fenómenos locales en la gestión pública,
a través de estrategias de innovación y desarrollo para permitir al sector público para cumplir su misión
bajo la Civil. estrategia de desarrollo basada en la combinación de la sociedad civil y desarrollo de
asociaciones a nivel local puede y debe desempeñar un motor dinámico de las actividades sociales y las
autoridades locales.
Esta fase se basa en el uso de la comercialización pública. A través del análisis basado en encuestas o
datos estadísticos, encuestas o estudios de mercado en relación con los organismos sujetos y sus
miembros como gestionar, usuarios y clientes para identificar las necesidades y establecer la misión o
propósito de la estrategia de desarrollo.
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La identificación de las
necesidades de la comercializa
comunidad y sus ción pública
miembros y el
establecimiento de
la misión
Problema de
identificación
Elobiectivelor
establecimiento de
Stabilirea
corrección objetivos estratégicos
de Diagnóstica de la
strategice fundamentale
fundamentales
objetivos situación existente
determinación
objetivos
Establecer tácticas requiere derivados,
correcciones de
la implementación de la táctico
estrategia
estrategia de desarrollo experimentación
previa. ensayos
alternativos
Programa
plan de acción
correctiva,
aplicación tácticas Recurso
líneas de dentro del sector
tiempo, a cargo público Líneas de
tiempo
En cargo
competencias
Realimentación Control y evaluación
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El diagnóstico en una autoridades regionales es una condición previa para la búsqueda de soluciones. El
diagnóstico de la situación actual es a través de trabajo colectivo, interno o externo, independiente y tener
en cuenta varios aspectos y puede usar ese método de análisis, de tipo de matriz atracciones activos.
La aplicación de tácticas pública es un acto de voluntad política y se llevará a cabo utilizando métodos
y herramientas proporcionados por la gestión pública de la ciencia.
Creemos que la aplicación de estrategias de desarrollo de tácticas de dominio público es una correcta
gestión de proyectos a través de todas las funciones de gestión y es todo en el sistema de gestión
pública.
gestión pública, gestión general, las comunidades locales, en particular, presenta algunas
peculiaridades de la fase de seguimiento y evaluación, de la siguiente manera:
La falta de un sistema de control que es adecuado para muchas veces, los procesos de
retroalimentación deben basarse únicamente en las quejas de los usuarios de los servicios
públicos (excepciones sistema basado);
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La transparencia y la visibilidad pública de acciones hace que sea difícil de manejar público.
Para ser eficaz, es necesario para la evaluación de control de proceso debe ser continuo, no se limita a
los períodos de plan de alta o programa. Se realiza una evaluación efectiva de las fechas de cumplimiento
de los objetivos previstos con mayor intensidad en puntos estratégicos y los períodos críticos para
obtener apropiado. evaluación del control de la función debe tener un carácter preventivo, la prevención
de deficiencias en su mayor parte, si aún eras fallos, el control-evaluación es una corrección. El
seguimiento y la evaluación basada en el análisis de las relaciones causa-efecto debe tener un adaptador
flexible, pero sin pérdida de vigor y debe ser materializado a través de decisiones y acciones efectivas
de gestión. Al llevar a cabo la función de supervisión y evaluación, la administración puede utilizar
métodos y técnicas, tales como el tiempo, la ruta crítica, la observación instantánea,
5. Locales ante la estrategia para el desarrollo sostenible basado en el programa
"Agenda 21".
"Programa 21" comprende un amplio programa de acción para garantizar el desarrollo sostenible del
medio ambiente en el siglo XXI el siglo y el tercer milenio, de acuerdo con la nueva filosofía del medio
ambiente y el desarrollo. Orientar la estrategia básica estratégica del desarrollo local sostenible,
mejorando la calidad de vida. La planificación estratégica del desarrollo sostenible un área puede hacerse
sólo después de una auditoría realizada en el conglomerado urbano en cuestión, y lo que propone la
auditoría para identificar las zonas con problemas agudos, especialmente en las zonas potencialmente
peligrosas (Pandele y Danet, 2003).
Un método que se puede utilizar en el logro de los objetivos del desarrollo sostenible es MPMC (gestión
de proyectos en un complejo), que es uno de los métodos más flexibles de gestión que reúne varios
componentes públicos claro, fácilmente definido, comprendido y aplicado en el proceso de de la
consecución de los objetivos de las instituciones públicas (Androniceanu, 2004)
Desarrollar una estrategia local para el desarrollo sostenible se lleva a cabo en varias fases,
existente.
E Implementación Estrategia.
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Revisión del desarrollo local existente se realiza en el contexto de la economía nacional y global y
respetar los principios del desarrollo sostenible, teniendo en cuenta algunas características que definen,
tales como:
Estrecha relación entre el sistema económico y político, que tiene numerosas conexiones e
interferencias;
intercambio permanente e intensiva entre el entorno económico y natural, que está recibiendo
los recursos primarios y la descarga es, por último, todos los residuos de los procesos de
producción y el consumo;
City está situado en la orilla izquierda del río Danubio, con enlaces de transporte fluvial, marítimo
y ferroviario, automotor;
Carecen de tratamiento de aguas residuales de plantas del medio ambiente y de las aguas residuales;
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Existente gran ciudad industrial y está generando una grandes emisiones contaminantes a la
atmósfera y el agua;
Las aguas del río Danubio a través de la ciudad están contaminadas con hidrocarburos debido
al tráfico del río, sino también a causa de las aguas residuales y la superficie de saneamiento
de la ciudad;
En el área de "desarrollo económico, administración, planificación" los principales problemas de la ciudad son:
La existencia de una estructura en la que las industrias tienen una parte de las industrias
contaminantes energía y;
La escasez de vivienda;
Parte del patrimonio urbano es degradada y amenazada de olvido y puesta fuera de servicio, etc.
En el campo del desarrollo socio-culturales-científica "los principales problemas y las tendencias son:
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Los valores culturales de la ciudad se conocen poco de vida y el teatro, museos, bibliotecas,
etc .. sufre de la ley sobre la financiación y la pobreza;
La educación superior está bastante bien representada, pero faltan algunas áreas de la vida
económica y social: el transporte, la agronomía, medio ambiente, arte.
La contaminación del aire sigue las unidades económicas que representan las principales
industrias debido a los altos costos de cambiar la tecnología o hacer medidas anti-;
La contaminación del aire, sobre todo en las principales arterias de tráfico de la ciudad y
durante las horas pico debido a la muy intenso tráfico de vehículos en el taxi bus común, pero
los coches;
La mala calidad de las aguas superficiales y descarga de aguas residuales debido al agua contaminada;
Establecer metas y direcciones de la estrategia local deben ser considerados los principales problemas
y las tendencias identificadas previamente a partir de la premisa de que para obtener algún tipo de acción
debe ser tomada sobre las causas.
Teniendo en cuenta los recursos de tiempo, humana limitada y las prioridades financieras deben
establecerse que determinará la dirección de la inversión del presupuesto local, los programas o los
inversores a la mayoría de los problemas ambientales críticos.
Teniendo en cuenta los principios de la visión de desarrollo sostenible para el desarrollo comunitario, la
experiencia exitosa de otras comunidades en los diferentes programas pueden evaluar los siguientes
criterios para establecer prioridades:
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La eliminación de la contaminación que afecta a la prioridad más grave la salud humana y el medio
ambiente;
Para ser emparejado con el "pensar globalmente - actuar localmente" como una forma de
requisitos de adhesión a la UE se reúnen, utilizando las capacidades y programas locales.
Mejorar la calidad del agua que se descarga en las aguas residuales y la superficie utilizada.
Como se puede utilizar un método de trabajo "lluvia de ideas" es, a través del cual las ideas pueden ser
emitidos en gran número sobre la manera de resolver un problema, que puede desprenderse o
combinaciones óptimas.
En lo que sigue vamos a presentar algunos de los proyectos y acciones a emprender para lograr los
objetivos principales.
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Proyecto 2. El uso de la descontaminación del aire por vía seca: electrofiltre o filtros.
3. Proyecto de estimular la inversión financiera local del aire ambiental a través de la creación
de los impuestos locales para superar la emisión de contaminantes de los principales
contaminantes.
Para el objetivo de "reducir la contaminación del aire y el ruido debido al tráfico de automóviles":
Proyecto 1. Programa de sustitución de la flota de autobuses con autobuses de tránsito locales con baja contaminación.
Para el objetivo de "mejorar la calidad de las aguas residuales vertidas en las aguas residuales y
superficiales" puede ejemplificar:
Programa de gestión de proyectos 2. y el desarrollo de espacios verdes alrededor de los bloques de viviendas
- oasis verde - concepto moderno para una vida sana, etc.
proceso de toma no se ha completado con el establecimiento del plan de acción, que sigue
desplazándose hacia la aplicación de la decisión. Si la estrategia de desarrollo local sostenible, ya que
estas decisiones estructura muy compleja y la lógica operativa en forma de plan de acción o una
especificación, una atención especial
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se debe dar a la preparación del clima psicosocial y para la reconfiguración de la cultura organizacional,
en particular cuando las decisiones implican cambios radicales. Preparación de la aplicación es mucho
más fácil si se toma el papel gestores en la ejecución y participó en la redacción de ellos. Plan de acción
o las especificaciones que incluyen medidas y plazos específicos son monitoreados paso a paso en esta
etapa y determinar el grado de realización de los objetivos fijados, y las causas de las desviaciones que
han generado ningún factores imprevistos que han hecho de huellas dactilares en ellos. Ser revisado
críticamente en el patrón de las etapas anteriores, teniendo en cuenta las correcciones necesarias y
tomar las decisiones relacionadas con lo que se requiere.
6. CONCLUSIONES
Estrategia de las instituciones públicas se adoptó con el fin de alcanzar los objetivos de las principales
instituciones públicas en el largo plazo, dada la posibilidad de asignar recursos. La planificación
estratégica es una estrategia que busca recursos efectivamente se alinean con los objetivos de la misión
y la institución pública. Las estrategias sirven como base para el desarrollo de tácticas organización en
general, la institución pública en particular. Estrategia es la aplicación de las decisiones estratégicas. En
el documento se ha puesto de relieve los componentes de la estrategia de la administración pública, el
contenido y la importancia, las fases de la estrategia de desarrollo local y circunscrita sus acciones.
También en los regalos de papel un estudio sobre la estrategia de desarrollo sostenible basado en la
"Agenda 21" en la ciudad de Galati,
BIBLIOGRAFÍA
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