Constitución de La Republica Bolivariana de Venezuela

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
(Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.908 del 19 De Febrero de 2009)
LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
En nombre y representación del pueblo soberano de Venezuela, en ejercicio del poder

constituyente originario otorgado por éste mediante referendo aprobado
democráticamente el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, para
transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurídico que permita el
funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa, y en concordancia con el
Artículo 1º del Estatuto de Funcionamiento de la ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE;
CONSIDERANDO, que el día quince de diciembre de mil novecientos noventa y nueve el

pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, aprobó la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, la cual fue proclamada por la Asamblea Nacional
Constituyente el día veinte de diciembre de mil novecientos noventa y nueve,
DECRETA, la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA

BOLIVARIANA DEVENEZUELA
TÍTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
El primer Título de la Constitución, referido a los principios fundamentales, consagra la

condición libre e independiente de la República Bolivariana de Venezuela; condición
permanente e irrenunciable que fundamenta en el ideario de Simón Bolívar, el Libertador,
su patrimonio moral y los valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional. De esta
manera se rescata el legado histórico de la generación emancipadora, que en la gesta
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heroica de la independencia de Venezuela luchó para forjarnos una patria libre, soberana
e independiente de toda potencia extranjera. Al mencionar la figura paradigmática de esa
revolución inicial, el Libertador Simón Bolívar, se recoge el sentimiento popular que lo
distingue como símbolo de unidad nacional y de lucha incesante y abnegada por la
libertad, la justicia, la moral pública y el bienestar del pueblo, en virtud de lo cual se
establece que la Nación venezolana, organizada en Estado, se denomina República
Bolivariana de Venezuela. Se define la organización jurídico política que adopta la Nación
venezolana como un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia. De acuerdo
con esto, el Estado propugna el bienestar de los venezolanos, creando las condiciones
necesarias para su desarrollo social y espiritual, y procurando la igualdad de
oportunidades para que todos los ciudadanos puedan desarrollar libremente su
personalidad, dirigir su destino, disfrutar los derechos humanos y buscar su felicidad.
Los principios de la solidaridad social y del bien común conducen al establecimiento de

ese Estado social, sometido al imperio de la Constitución y de la ley, convirtiéndolo,
entonces, en un Estado de Derecho. Estado social de Derecho que se nutre de la
voluntad de los ciudadanos, expresada libremente por los medios de participación política
y social para conformar el Estado democrático. Estado social y democrático de Derecho
comprometido con el progreso integral que los venezolanos aspiran, con el desarrollo
humano que permita una calidad de vida digna, aspectos que configuran el concepto de
Estado de Justicia.
Se corresponde esta definición con una de las principales motivaciones expresadas en el

Preámbulo, es decir, el fin supremo de refundar la República para establecer una
sociedad democrática. Ya no sólo es el Estado el que debe ser democrático, sino también
la sociedad. Siendo democrática la sociedad, todos los elementos que la integran deben
estar signados por los principios democráticos y someterse a ellos.
Se establece que la educación y el trabajo son los procesos fundamentales para

garantizar los fines del Estado. De esta manera, los ciudadanos y las organizaciones
sociales tienen el deber y el derecho de concurrir a la instauración y preservación de esas
condiciones mínimas y de esa igualdad de oportunidades, aportando su propio esfuerzo,
vigilando y controlando las actividades estatales, concienciando a los demás ciudadanos
de la necesaria cooperación recíproca, promoviendo la participación individual y
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comunitaria en el orden social y estatal, censurando la pasividad, la indiferencia y la falta
de solidaridad. Las personas y los grupos sociales han de empeñarse en la realización y
ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes, mientras que el Estado es
un instrumento para la satisfacción de tales fines.
Por todo ello se incorporan al texto constitucional como valores superiores del
ordenamiento jurídico del Estado y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad individual y social, la
preeminencia de los derechos humanos, la ética pública y el pluralismo político.
En cuanto a la estructura del Estado venezolano, el diseño constitucional consagra un

Estado Federal que se define como descentralizado, para así expresar la voluntad de
transformar el anterior Estado centralizado en un verdadero modelo federal con las
especificidades que requiere nuestra realidad. En todo caso, el régimen federal
venezolano se regirá por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad que son característicos de un modelo federal
cooperativo, en el que las comunidades y autoridades de los distintos niveles político
territoriales participan en la formación de las políticas públicas comunes a la Nación,
integrándose en una esfera de gobierno compartida para el ejercicio de las competencias
en que concurren. De esta manera, la acción de gobierno de los municipios, de los
estados y del Poder Nacional se armoniza y coordina, para garantizar los fines del Estado
venezolano al servicio de la sociedad.
Se modificó el artículo tradicional sobre el idioma oficial al declarar que el idioma oficial de
Venezuela es el castellano, pero se reconocen los idiomas de los pueblos indígenas como
oficiales en las comunidades donde son lenguas maternas, pudiendo usarse al igual que
el castellano.
En las disposiciones fundamentales se consagran los principios de supremacía y fuerza

normativa de la Constitución, según los cuales ella es la norma de mayor jerarquía y
alcanza su vigencia a través de esa fuerza normativa o su capacidad de operar en la vida
histórica de forma determinante o reguladora. Dichos principios constituyen el fundamento
de todos los sistemas constitucionales del mundo y representan la piedra angular de la
democracia, de la protección de los derechos fundamentales y de la justicia constitucional.
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Con base en lo anterior, todos los órganos que ejercen el Poder Público, sin excepción,
están sometidos a los principios y disposiciones consagrados en la Constitución, y por
tanto, todos sus actos pueden ser objeto del control jurisdiccional de la constitucionalidad.
TÍTULOII
DEL ESPACIO GEOGRÁFICO Y DE LA DIVISIÓN POLÍTICA
Capítulo I
Del Territorio y demás Espacios Geográficos
Se realizaron cambios importantes en la definición del espacio geográfico venezolano. En

este sentido, se adoptó la expresión más amplia de espacio geográfico para sustituir la de
territorio. En efecto, espacio geográfico alude a los espacios continentales, insulares y
marítimos, quedando el territorio como componente del primero de los citados. Sin
embargo, no se altera la determinación del espacio geográfico nacional al reiterar la
versión tradicional de la Constitución del año 1830 y que se repite hasta la de 1961, es
decir, el que correspondía a la Capitanía General de Venezuela para el 19 de abril de
1810.
No obstante, se agregó la frase con las modificaciones resultantes de los tratados y

laudos arbitrales no viciados de nulidad. Con ello se corrige la omisión del Congreso
Constituyente de 1961 con relación a los laudos y arbitrajes determinantes de nuestras
fronteras actuales, como son los de los años 1865, 1891, 1899 y 1922; y se establece de
una manera categórica que Venezuela no reconoce los laudos viciados de nulidad, como
es el caso del Laudo de París de 1899 que despojó a Venezuela del espacio situado en la
margen occidental del Río Esequibo. Por otra parte, se deslinda conceptualmente el
espacio insular como parte de la organización político territorial de Venezuela y como
espacio sujeto a la soberanía venezolana. Por tal razón se menciona las islas por sus
nombres y se extiende en ámbito de la soberanía hasta las demás islas, islotes, cayos y
bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma
continental o dentro de los límites de la zona económica exclusiva.
Como una consecuencia de los valores fundamentales que inspiran a la República

Bolivariana de Venezuela, se declara expresamente al espacio geográfico venezolano
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como zona de paz, en virtud de lo cual se prohíbe establecer en él bases militares
extranjeras o cualquier instalación de potencia o coalición de potencias que tengan
propósitos militares.
Capítulo II
De la División Política
Con el fin de organizar políticamente la República se divide el territorio nacional en el de

los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios
federales, mientras que el territorio se organiza en Municipios. En este sentido, la
Constitución prevé que mediante una ley orgánica que garantice la autonomía municipal y
la descentralización político administrativa, se regule la división político territorial de la
República.
Por otra parte, se establece la ciudad de Caracas como la capital de la República y

asiento de los órganos del Poder Nacional, lo cual no impide el ejercicio del Poder
Nacional en otros lugares de la República.
Destaca en este Capítulo que mediante ley especial se establecerá la unidad político
territorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos
niveles, los Municipios del Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. En
todo caso, dicha ley establecerá su organización, gobierno, administración, competencia y
recursos, para alcanzar el desarrollo armónico e integral de la ciudad, garantizando el
carácter democrático y participativo de su gobierno.
TÍTULO III
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS, Y DE LOS DEBERES
Capítulo I
Disposiciones Generales
Inspirada por las principales tendencias que se han desarrollado en derecho comparado y
en los tratados internacionales sobre derechos humanos, la Constitución reconoce
expresamente el principio de progresividad en la protección de tales derechos, conforme
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al cual el Estado garantizará a toda persona natural o jurídica, sin discriminación alguna,
el respeto, el goce y el ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los
mismos.
Se reconocen como fuentes en la protección de los derechos humanos a la Constitución,

a los tratados internacionales suscritos y ratificados por la República en esta materia, y a
las leyes que los desarrollen. Al respecto, con el objeto de reforzar la protección de los
referidos derechos se establece que los tratados, pactos y convenciones internacionales
en esta materia, suscritos y ratificados por Venezuela, prevalecen en el orden interno en
la medida en que contengan normas sobre el goce y ejercicio de los derechos humanos
más favorables a las contenidas en la Constitución y en las leyes, siendo sus
disposiciones de aplicación directa e inmediata por los tribunales de la República y demás
órganos que ejercen el Poder Público. Por ello, en el caso de que un tratado internacional
suscrito y ratificado por Venezuela reconozca y garantice un determinado derecho
humano, en forma más amplia y favorable que la Constitución, prevalece en todo caso el
instrumento internacional y debe ser aplicado en forma preferente, directa e inmediata por
los tribunales y demás órganos del Estado. Se reconocen los derechos al libre
desenvolvimiento de la personalidad y a la igualdad. En relación con éste último, se
refuerza y amplía la protección constitucional al prohibir no sólo las discriminaciones
fundadas en la raza, el sexo o la condición social, sino además, aquellas que, en general,
tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio
en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. Lo anterior
obedece a que en la práctica la dinámica social suele presentar situaciones de
discriminación que deben su origen a razones distintas de la raza, el sexo o la condición
social.
Por otra parte, la Constitución amplía conceptualmente la protección de los derechos

humanos con una marcada influencia ius naturalista, al disponer que la enunciación de los
derechos y garantías contenidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales
sobre derechos humanos no debe entenderse como negación de otros que, siendo
inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. Por tal motivo se establece
que la falta de ley reglamentaria de esos derechos no menoscaba el ejercicio de los
mismos. Además, a fin de incluir dentro de tal protección a los derechos inherentes a las
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personas jurídicas, se elimina la distinción que hacía la Constitución de 1961 y que
abarcaba únicamente a los derechos inherentes a la persona humana.
Se consagra la garantía de no retroactividad de las leyes y de las disposiciones

normativas y se amplía su alcance a fin de que en caso de dudas sobre su vigencia
temporal, se aplique la norma que beneficie al reo. Se mantiene la garantía según la cual
todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los derechos
garantizados por la Constitución y la ley es nulo; y los funcionarios públicos que lo
ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, según los
casos, sin que les sirvan de excusa órdenes superiores. La Constitución incluye dentro del
supuesto de esta garantía, los derechos humanos garantizados por la Constitución, así
como los reconocidos por las leyes, en atención al sistema de fuentes que en esta materia
consagra el texto constitucional, y con el objeto de ampliar y reforzar la protección de los
derechos humanos. Se reconocen los derechos de acceso a la justicia y tutela judicial
efectiva, en virtud de los cuales toda persona puede acceder a los órganos de
administración de justicia para obtener la tutela judicial efectiva de sus derechos e
intereses, incluidos los colectivos o difusos. A tal efecto, los referidos órganos están
representados por las cortes y tribunales que forman parte del Poder Judicial, así como
por los demás órganos del sistema de justicia previsto en la Constitución, entre los cuales
se encuentran los ciudadanos que participan en la administración de justicia o que ejercen
la función jurisdiccional de conformidad con la ley.
Como una de las implicaciones del Estado democrático y social de Derecho y de Justicia
en que se constituye a Venezuela por obra de la Constitución, y con el fin de erradicar uno
de los principales problemas de la Nación venezolana, en virtud del cual el Poder Judicial
se caracterizó por su corrupción, lentitud e ineficacia y, especialmente, por restringir el
acceso de la población de escasos recursos a la justicia; la Constitución exige al Estado
garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma,
independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones inútiles.
De esta forma se consagra la justicia gratuita como un derecho humano que encuentra su
principal fundamento en los derechos a la igualdad y a la tutela judicial efectiva que
reconoce la Constitución y que tiene por objeto permitir el libre acceso de toda persona a
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la justicia, sin discriminación alguna. Como una de las consecuencias del referido
derecho, la Constitución establece en su Título V Capítulo III, que el Poder Judicial no
está facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios, al
tiempo que prevé el servicio de defensa pública. El amparo se reconoce como una
garantía derecho constitucional, cuya finalidad es la tutela judicial reforzada de los
derechos humanos, aun de aquellos inherentes a la persona humana que no figuren
expresamente en la Constitución o en los instrumentos internacionales sobre derechos
humanos. Al respecto, se dispone que el procedimiento que deberá establecer la ley
correspondiente en materia de amparo constitucional, será oral, público, breve, gratuito y
no sujeto a formalidad, todo ello con el objeto de garantizar su eficacia.
En lo que se refiere al hábeas corpus o amparo a la libertad o seguridad personal, se

establece una acción popular y se prevé que el detenido sea puesto bajo custodia del
tribunal correspondiente de manera inmediata.
Se reconoce por vez primera en el constitucionalismo venezolano, el hábeas data o el

derecho de las personas de acceso a la información que sobre sí mismas o sobre sus
bienes conste en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley.
El hábeas data incluye el derecho de las personas de conocer el uso que se haga de tales
registros y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente su actualización,
rectificación o destrucción, si fuesen erróneos o afectasen ilegítimamente sus derechos.
Por otra parte, como una conquista de la lucha por la protección integral de los derechos
humanos, la Constitución impone al Estado la obligación de investigar y sancionar
legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades, al
tiempo que establece, sin excepción, que las violaciones de tales derechos y los delitos
de lesa humanidad serán investigados y juzgados por tribunales ordinarios, a fin de excluir
tribunales militares o de excepción de cualquier investigación al respecto.
Igualmente, se impone al Estado la obligación de indemnizar integralmente a las víctimas

de violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a sus
derechohabientes, incluido el pago de daños y perjuicios, todo lo cual constituye una
consecuencia del principio de la responsabilidad patrimonial del Estado reconocido por la
Constitución.
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Capítulo II
De la Nacionalidad y de la Ciudadanía
Sección Primera: De la Nacionalidad
Se mantienen los criterios atributivos de la nacionalidad originaria propios de la tendencia

constitucional venezolana, marcada por la presencia del ius soli absoluto y del ius
sanguinis.
En esta materia destaca que siendo la nacionalidad venezolana por nacimiento un

derecho inherente a la persona humana, no podrá privarse de ella a quienes, conforme a
la Constitución, cumplieren los requisitos para obtenerla.
En cuanto a la nacionalidad derivada o por naturalización, en aras de garantizar el vínculo

y compromiso efectivo de los venezolanos por naturalización con la Nación venezolana,
con su pueblo, sus costumbres y su destino, se exige que las personas que opten a la
carta de naturaleza, posean domicilio con residencia ininterrumpida en el territorio de
Venezuela de, por lo menos, diez años inmediatamente anteriores a la fecha de la
respectiva solicitud. Esta exigencia se rebaja a cinco años, en el caso de aquellas
personas que tuvieren la nacionalidad originaria de España, Portugal, Italia, países
latinoamericanos y del Caribe. En todo caso, la expresión residencia ininterrumpida a que
se refiere el texto constitucional, debe interpretarse en el sentido de que la persona
interesada no se haya ausentado del territorio nacional con el ánimo de establecerse
permanente y definitivamente en el extranjero. Ello no impide, por tanto, que dicha
persona se ausente temporalmente del territorio nacional por razones de turismo, trabajo,
estudios u otros de similar naturaleza, siempre que tengan carácter temporal.
Se consagra sin discriminación alguna el derecho del cónyuge extranjero casado con
venezolano o venezolana por nacimiento, de obtener la nacionalidad venezolana por
naturalización, transcurridos por lo menos cinco años a partir de la fecha del matrimonio.
Por otra parte, siguiendo las orientaciones de los ordenamientos constitucionales

contemporáneos, se admite la doble nacionalidad y el carácter renunciable de la
nacionalidad venezolana, todo ello con el objeto de facilitar a la República la suscripción
de tratados internacionales en la materia. Finalmente, con el objeto de completar y darle
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eficacia a la regulación constitucional se promueve la suscripción de tratados
internacionales en materia de nacionalidad con los Estados o países fronterizos y,
especialmente, con España, Portugal, Italia, países latinoamericanos y del Caribe.
Sección Segunda: De la Ciudadanía
Esta Sección, al referirse a la ciudadanía, expresa la condición jurídica o vínculo de una

persona con el Estado, que le permite el ejercicio de los derechos políticos. Dicha
condición en principio pertenece a los venezolanos y venezolanas no sujetos a
interdicción civil ni a inhabilitación política, en las condiciones de edad que establezca la
Constitución para el ejercicio de los derechos políticos. No obstante, se otorga potestad
electoral activa a los extranjeros que hayan cumplido dieciocho años de edad, con más de
diez años de residencia en el país y no estén sometidos a interdicción civil o inhabilitación
política, para votar en las elecciones parroquiales, municipales y estadales.
En esta materia destaca, además, la ampliación de los derechos políticos de los

venezolanos por naturalización con el objeto de integrarlos más estrechamente a la vida y
destino del país. Por ello, se les permite el desempeño de cargos públicos hasta ahora
reservados constitucionalmente a los venezolanos por nacimiento. Así, los venezolanos
por naturalización, si tienen domicilio con residencia ininterrumpida en el país no menor
de quince años, podrán desempeñarse como diputados a la Asamblea Nacional, aunque
no podrán ejercer la Presidencia o Vicepresidencia de dicho cuerpo; como Ministros,
menos en los cargos relacionados con la seguridad de la Nación, finanzas, energía y
minas y educación; o como Gobernadores o Alcaldes, excepción hecha de los Estados
fronterizos. Además, se reconoce a los venezolanos por naturalización que hubieren
ingresado al país antes de cumplir siete años de edad y hayan residido permanentemente
en él, la posibilidad de gozar los mismos derechos de los venezolanos por nacimiento, en
virtud de lo cual podrán acceder a todos los cargos públicos. En todo caso, la residencia
permanente a que se refiere el texto constitucional en esta materia, debe interpretarse en
el sentido de que la persona interesada no se haya ausentado del territorio nacional con el
ánimo de establecerse permanente y definitivamente en el extranjero. Ello no impide, por
tanto, que dicha persona se ausente temporalmente del territorio nacional por razones de
turismo, trabajo, estudios u otros de similar naturaleza, siempre que tengan carácter
temporal.
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Capítulo III
De los Derechos Civiles
En el Capítulo III se recogen y amplían los derechos civiles de las personas, con base en
una regulación progresiva que establece normas y principios contenidos en tratados
internacionales suscritos y ratificados por la República en materia de derechos humanos.
Se reafirma el derecho a la vida como derecho fundamental, base para disfrutar y ejercer
los demás derechos, comprometiendo al Estado a proteger la vida de las personas que se
encuentren privadas de su libertad, como procesados o condenados, cualquiera fuere el
motivo, así como la de aquellas personas que estén prestando servicio militar o civil, o
sometidos a su autoridad en cualquier otra forma.
Se prohíbe en forma absoluta y sin excepciones, aun en estado de emergencia o de

excepción o restricción de garantías, practicar, permitir o tolerar la desaparición forzada
de personas. Se establecen mayores garantías para proteger el derecho de las personas
a su integridad física, psíquica y moral, así como el debido proceso, el cual se aplicará a
todo tipo de actuaciones judiciales y administrativas. En el marco de la protección a las
personas, se prevén los principios que orientará la organización y funciones de los
cuerpos de seguridad del Estado, los cuales deberán adecuar su actuación al respeto a la
dignidad de las personas y sus derechos humanos, en razón de lo cual el uso de armas y
sustancias tóxicas estará sujeto a los principios de necesidad, conveniencia, oportunidad
y proporcionalidad.
Se garantiza la libertad de expresión sin que sea posible censura alguna. Por ser
consustancial con ese derecho, quien lo ejerza asume la plena responsabilidad por todo lo
expresado. Así mismo, se reconoce el derecho a una información veraz, oportuna,
imparcial y sin censura. Esta regulación responde a la necesidad de elevar a rango
constitucional los parámetros éticos indispensables para el ejercicio del derecho a la
información, con el objeto de que los medios de comunicación como parte de su actividad
y de la responsabilidad que ella genera, establezcan mecanismos de autoevaluación
informativa a los que tenga acceso toda persona, natural o jurídica, pública o privada, que
se considere perjudicada por informaciones emitidas por los medios de comunicación y
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que tengan relación con ella, a fin de que se revise la veracidad y oportunidad de la
información.
El derecho a la información veraz, oportuna, imparcial y sin censura, acogiendo una

tendencia presente en derecho comparado, versa sobre hechos que constituyan
información y que sean transmitidos por los medios de comunicación, no sobre las
opiniones o juicios de valor que los medios de comunicación o periodistas ofrezcan sobre
tales hechos.
De igual manera, se garantiza el derecho de los niños y adolescentes a recibir una

información adecuada para su desarrollo integral, en virtud de lo cual los medios de
comunicación deberán ajustar su actividad y programación a tales fines, con el objeto de
permitir un sano y normal desarrollo del proceso educativo y de formación de las futuras
generaciones.
Capítulo IV
De los Derechos Políticos y del Referendo Popular
Sección Primera: De los Derechos Políticos
En materia de Derechos Políticos se incluyen modificaciones sustanciales en relación con

la Democracia Representativa y de Partidos establecida en la Constitución anterior.
Se inicia el Capítulo con la consagración amplia del derecho a la participación en los

asuntos públicos de todos los ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera directa,
semidirecta o indirecta. Este derecho no queda circunscrito al derecho al sufragio, ya que
es entendido en un sentido amplio, abarcando la participación en el proceso de formación,
ejecución y control de la gestión pública. Como contrapartida el Estado y la sociedad
deben facilitar la apertura de estos espacios para que la participación ciudadana, así
concebida, se pueda materializar.
Esta regulación responde a una sentida aspiración de la sociedad civil organizada que
pugna por cambiar la cultura política generada por tantas décadas de paternalismo estatal
y del dominio de las cúpulas partidistas que mediatizaron el desarrollo de los valores
democráticos. De esta manera, la participación no queda limitada a los procesos
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electorales, ya que se reconoce la necesidad de la intervención del pueblo en los
procesos de formación, formulación y ejecución de las políticas públicas, lo cual
redundaría en la superación de los déficits de gobernabilidad que han afectado nuestro
sistema político debido a la carencia de sintonía entre el Estado y la sociedad.
Concebir la gestión pública como un proceso en el cual se establece una comunicación

fluida entre gobernantes y pueblo, implica modificar la orientación de las relaciones entre
el Estado y la sociedad, para devolverle a esta última su legítimo protagonismo. Es
precisamente este principio consagrado como derecho, el que orienta este Capítulo
referido a los derechos políticos.
Se reconoce el sufragio como un derecho, mas no como un deber, a diferencia de la

Constitución de 1961. Se establece el ejercicio del mismo mediante votaciones libres,
universales, directas y secretas. La consagración de la personalización del sufragio debe
conciliarse con el principio de la representación proporcional, requerido para obtener
órganos conformados de manera plural, en representación de las diferentes preferencias
electorales del pueblo.
En cuanto a la definición de los electores se da ese carácter a los venezolanos y

venezolanas que hayan cumplido dieciocho años de edad, ampliándose este derecho a
los extranjeros que hayan cumplido dicha edad, pero limitado a las elecciones
parroquiales, municipales y estadales, exigiéndose en todo caso como condición el que
tengan más de diez años de residencia en el país.
En cuanto a las diferentes etapas de los procesos electorales se otorga a los ciudadanos
amplias posibilidades de participación superando las restricciones del sistema
partidocrático que nos rigió. En este sentido, tanto en la fase de la postulación de
candidatos como en el ejercicio de la supervisión y vigilancia del proceso electoral se
consagra constitucionalmente la participación por iniciativa propia, de partidos políticos o
de otras asociaciones con fines políticos.
El derecho a desempeñar funciones públicas y ejercer cargos de elección popular se les

otorga de manera igualitaria a los electores venezolanos y venezolanas, que sepan leer y
escribir, con las solas restricciones derivadas del propio texto constitucional o de las
condiciones de aptitud exigidas por las leyes, para determinados cargos.
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Como una respuesta a las demandas de los venezolanos ante las graves desviaciones
del sistema político y a la corrupción desmedida, se incluye la prohibición de optar a
cargos de elección popular a aquellas personas que hayan sido condenadas por delitos
cometidos durante el tiempo en que ejercieron las funciones públicas, así como otros
delitos que afecten el patrimonio público.
En el mismo contexto de la anterior disposición, se consagra el derecho al control por

parte del pueblo de los representantes electos, el cual abarca la rendición de cuentas
públicas, transparentes y periódicas. Tal derecho obliga al representante a cumplir a
cabalidad con el programa de gobierno presentado al electorado, así como a mantener
una comunicación permanente con el pueblo que lo eligió. En este capítulo se produce la
ruptura con el sistema partidocrático que ocupó un largo espacio en nuestra historia
política reciente, al eliminarse la sumisión de la participación democrática a la
organización en estructuras partidistas, como único vehículo a utilizar. Por el contrario, se
consagra el derecho de asociación con fines políticos con amplitud, garantizando la
aplicación de principios democráticos en la constitución, organización, funcionamiento e
igualdad ante la ley, dado el interés público de las actividades que cumplen las
organizaciones con fines políticos. De esta manera, se establece con rango constitucional
limitaciones importantes a la conformación de cúpulas partidistas y a la estructuración
vertical de organización política que lejos de fomentar y desarrollar la cultura y los valores
propios de la democracia han obstaculizado su profundización.
Se prevé igualmente el control del financiamiento de estas organizaciones, así como los
límites de gastos en campañas electorales, y el establecimiento de mecanismos de
control para garantizar la licitud de las contribuciones y el manejo pulcro de las mismas.
La Constitución consagra como un derecho político consustancial con la vida democrática,

el de la manifestación pacífica y sin armas. Dadas las trágicas y dramáticas experiencias
vividas por los venezolanos en el ejercicio de este derecho a expresar su descontento con
el ejercicio de las funciones de gobierno, se incluyen prohibiciones que persiguen limitar la
acción represiva de los cuerpos policiales y de seguridad. En este sentido, se consagra la
prohibición del uso de armas de fuego y sustancias tóxicas para enfrentar
manifestaciones pacíficas.
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Igualmente se reconocen y garantizan los derechos de asilo y refugio, como principios
reconocidos universalmente.
Sección Segunda: Del Referendo Popular
En relación con los medios de participación en los cuales se concretizan los derechos de
los ciudadanos a ejercer su soberanía, se consagran las diversas formas de referendo
popular a la que se dedica una sección en particular que regula el referendo consultivo,
revocatorio, aprobatorio y abrogatorio.
Capítulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias
Los derechos sociales contenidos en la Constitución consolidan las demandas sociales,

jurídicas, políticas, económicas y culturales de la sociedad en un momento histórico en
que los venezolanos y venezolanas se redescubren como actores de la construcción de
un nuevo país, inspirado en los saberes populares que le dan una nueva significación al
conocimiento sociopolítico y jurídico del nuevo tiempo.
La corresponsabilidad entre sociedad y Estado, el sentido de progresividad de los

derechos, la indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos constituyen una
herramienta doctrinaria que define una nueva relación de derechos y obligaciones entre
sujetos que participan solidariamente en la construcción de una sociedad democrática,
participativa, autogestionaria y protagónica. La equidad de género que transversaliza todo
el texto constitucional define la nueva relación que en lo jurídico, en lo familiar, en lo
político, en lo socioeconómico y cultural, caracteriza a la nueva sociedad, en el uso y
disfrute de las oportunidades. Queda evidenciado a lo largo de todo el texto constitucional
el uso del género femenino, expresamente indicado de acuerdo con las recomendaciones
de la Organización para la Educación y la Cultura de las Naciones Unidas (UNESCO) y de
diversas organizaciones no gubernamentales, todo lo cual se inscribe dentro del principio
de igualdad y no discriminación reconocido por el texto constitucional, con el objeto de
evitar dudas o equívocas interpretaciones de la Constitución. La participación directa de la
gente en la toma de decisiones para la solución de sus problemas y los de su comunidad,
crea una nueva relación ciudadana que en el ámbito de los derechos sociales, desarrolla
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la tríada solidaria entre sociedad, familia y Estado, lo que coloca al legislador y a los
órganos que integran el sistema de justicia, en un nuevo espacio de interpretación de la
democracia social y del Estado de Derecho y de Justicia.
La pluralidad de las familias, el rescate de la tradición oral de los ancianos y de las

ancianas, como patrimonio familiar para una educación cotidiana; la garantía de la
autonomía funcional de los seres humanos con discapacidad o necesidades especiales; la
ciudadanía progresiva de los niños y de las niñas definidos como prioridad absoluta del
Estado; los adolescentes y jóvenes entendidos como sujetos estratégicos para el
desarrollo sustentable; el significado del trabajo productivo del ama de casa; el consumo
protegido y la seguridad alimentaria; la vivienda como hábitat que humaniza las relaciones
familiares y comunitarias; la información como mecanismo que coadyuva a la formación
de la cultura ciudadana, son nuevos elementos elevados a rango constitucional que
requieren una interpretación acorde con su finalidad, no sujeta a formalismos jurídicos
alejados de la realidad social.
Se garantiza para todos la seguridad social, la cual debe responder a los conceptos de
solidaridad, universalidad, integralidad, unicidad, participación y eficiencia. La salud,
asociada indisolublemente a la calidad de vida y al desarrollo humano, constituye un
derecho social fundamental que el Estado garantiza a partir de un sistema sanitario de
servicios gratuitos, definido como único, universal, descentralizado y participativo.
Asimismo, consecuente con el principio de corresponsabilidad, la Constitución promueve
la participación ciudadana en la formulación y ejecución de las políticas y planes de salud,
a fin de lograr un ambiente sano y saludable. En el campo laboral se reconocen los
derechos individuales al trabajo, a la estabilidad y a las vacaciones, así como los
derechos colectivos de sindicalización, contratación colectiva y derecho a la huelga por
parte de los trabajadores y de las trabajadoras.
Todos estos derechos constituyen la base fundamental del nuevo ordenamiento jurídico
en el que la vida, la ética, la moral, la libertad, la justicia, la dignidad, la igualdad, la
solidaridad, el compromiso, los deberes ciudadanos y la seguridad jurídica, son valores
que concurren en la acción transformadora del Estado, la Nación, el gobierno y la
sociedad, en un propósito de realización compartida para producir la gobernabilidad
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corresponsable, la estabilidad política y la legitimidad jurídica necesarias para el
funcionamiento de la sociedad democrática.
Capítulo VI
De los Derechos Culturales y Educativos
A través de artículos específicos transversalizados axiológicamente, en la Constitución

quedan expresados los criterios y ejes fundamentales que reconocen y sintetizan los
derechos culturales y educativos.
En las primeras disposiciones de este capítulo se garantiza la absoluta libertad en la

creación cultural, tanto para la inversión en ella como para su producción y divulgación.
Conforme a esta libertad el Estado reconoce el derecho a la propiedad intelectual de la
obra creada. Se otorga rango constitucional a la protección, preservación, conservación y
restauración del patrimonio cultural venezolano y, con ello, a la memoria histórica de la
Nación, lo cual obliga crear una legislación que consagre la autonomía de la
administración cultural. Esa legislación debe estimular a quienes puedan y quieran
enriquecer dicho patrimonio, y también debe establecer sanciones o penas a las personas
naturales o jurídicas que le infieran daños o perjuicios.
Adicionalmente, se enfatiza el principio de igualdad de las culturas y el de la

interculturalidad, y se destaca la promoción de las expresiones populares que conforman
y modelan cada naturaleza autóctona regional, para luego constituir una entrecruzada
sumatoria de creaciones que configuren el conjunto definitorio de la Nación. Para lograr
esos objetivos constitucionales, la legislación correspondiente deberá establecer
incentivos y estímulos para quienes promuevan, apoyen, desarrollen o financien,
actividades relacionadas con la cultura, tanto en el país como en el exterior.
Se garantiza a los trabajadores culturales su incorporación a un sistema de seguridad

social; y se prevé a través de una legislación perentoria la figura del mecenazgo.
El articulado garantiza igualmente, la obligatoriedad de la información cultural, con el

objeto de corregir la desigualdad comunicacional que frente a nuestra propia cultura
exhiben los medios de comunicación. Por ello se establece el deber de dichos medios de
coadyuvar a la difusión de los valores y aportes de los creadores venezolanos.
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Las disposiciones siguientes están dedicadas a derechos y definiciones de carácter
educativo.
Es innecesario, por reiterativo, exponer motivaciones para justificar el carácter

insoslayablemente fundamental y prioritario que tiene la educación para cualquier
sociedad. Por consiguiente se proclama la educación como un derecho humano y como
un deber constitutivo de la raíz más esencial de la democracia, y se la declara gratuita y
obligatoria, y la asume el Estado como función indeclinable y de servicio público. De
acuerdo con la Constitución, la Educación es plural en su apertura a todas las corrientes
del pensamiento universal, como instrumento del conocimiento científico, humanístico y
tecnológico. Debe estar orientada al desarrollo pleno de la personalidad para el disfrute de
una existencia digna, que transcurra con una valoración ética del trabajo y con una
conciencia de participación ciudadana. El propósito es que cada venezolano se sienta
parte de una sociedad democrática, de la cual sea activamente solidario en su
transformación hacia un país con una firme identidad geohistórica nacional y, al mismo
tiempo, con vocación latinoamericana y universal.
A tales fines, la educación debe ser integral de calidad, permanente, en igualdad de

condiciones y oportunidades para acceder a ella; igualdad que incluye a quienes
califiquen en condiciones especiales, o estén discapacitados, o que se encuentren
privados de su libertad. Se incluye en el proceso educativo formal el nivel maternal, y se
establece con carácter obligatorio hasta el nivel medio diversificado. En las instituciones
del Estado se consagra la gratuidad de la educación en todos los niveles hasta el
pregrado universitario.
En todo caso, la inversión presupuestaria que para estos fines realice el Estado tendrá
carácter prioritario y estará en concordancia con las recomendaciones de la UNESCO en
esta área.
Se reconoce el derecho de las personas naturales y jurídicas de fundar y mantener

instituciones educativas privadas, previa aceptación del Estado y bajo su estricta
inspección y vigilancia. Esa exigencia constitucional responde al hecho de que si bien
existen centros de educación privada que con probidad, eficiencia académica y
honestidad, han aportado y aportan una invalorable contribución a la formación de
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venezolanos, lamentablemente, también es verdad que a lo largo del tiempo han
proliferado, sin control alguno, deplorables centros educativos cuyo único objetivo es el
lucro desmedido, el cual ha generado la violación de la normativa legal y el irrespeto a la
dignidad humana, a través de comportamientos ajenos a los nobles propósitos del
apostolado educativo y con actuaciones que han defraudado la más hermosa fe y
confianza de gran cantidad de estudiantes.
La legislación debe garantizar la dignificación del docente, tanto del que ejerce en las
instituciones públicas como en las privadas, consagrando un régimen de remuneración,
prestaciones y seguridad sociales que le garanticen niveles de vida acordes con su
elevada misión. A los efectos, de su ingreso, ascenso y permanencia en el sistema
educativo, los docentes deberán someterse a una rigurosa evaluación que responda a
criterios de méritos éticos y académicos, con prescindencia de cualquier injerencia
partidista.
Para ser incluidas en los diseños curriculares, se les dio rango constitucional a las
materias relativas al ambiente, a lo lingüístico y a lo geohistórico. En efecto, la formación
ambiental debe estar presente en todos los niveles del sistema educativo, aun en la
educación no formal. La enseñanza de la lengua castellana es obligatoria hasta el ciclo
diversificado, tanto en las instituciones públicas como privadas. Esta misma obligatoriedad
se establece para las materias patrias, la historia de Venezuela y la geografía de
Venezuela, rescatando así su categoría de materias autónomas, ante la imperiosa
necesidad de afianzar la identidad nacional. Coadyuvará a lograr este objetivo la
enseñanza del ideario bolivariano, igualmente establecida como obligatoria en el artículo
107 de la Constitución.
Se enfatiza la necesidad de incorporar al sistema educativo el manejo de las innovaciones

tecnológicas y el desarrollo de servicios públicos de radios, televisión, redes bibliotecarias
e informáticas, con el objeto además, de permitir el acceso universal a la información.
La Constitución delega en la ley la determinación de las profesiones que requieren título y

las condiciones que debe cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiación. Al
respecto, la Disposición Transitoria Decimoquinta dispone que hasta tanto se apruebe la
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legislación en esa materia, se mantendrá en vigencia el ordenamiento jurídico aplicable
antes de la sanción de la Constitución.
Por otra parte, la ley deberá garantizar que en las asociaciones gremiales y colegios
profesionales se establezcan estructuras organizativas que permitan afiliaciones,
gerencias académicas y gestiones electorales más adecuadas a la calidad profesional de
sus integrantes y directivos.
Además, por ser inherente a la naturaleza de la universidad, se reconoce la autonomía

universitaria como principio y jerarquía que permite a los profesores, estudiantes y
egresados de su comunidad, dedicarse a la búsqueda del conocimiento a través de la
investigación científica, humanística y tecnológica, para el beneficio espiritual y material
de la Nación. Esa autonomía universitaria implica, en especial, la libertad para planificar,
organizar, elaborar y actualizar los programas de investigación, docencia y extensión, así
como la inviolabilidad del recinto universitario. En todo caso, la autonomía universitaria
debe garantizar una permanente adecuación de la institución al incesante desarrollo del
conocimiento. Como consecuencia de lo anterior, también se dispone que las
universidades autónomas se darán sus propias normas de gobierno, funcionamiento y
administración, bajo el control y vigilancia que establezca la ley. Por su parte, las
universidades nacionales experimentales para alcanzar su autonomía deberán cumplir
con los requisitos que establezca la ley.
La ciencia, la tecnología, el conocimiento en general, la innovación y sus aplicaciones y

los servicios de información, se declaran de interés público, por ser instrumentos
fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la
seguridad y soberanía nacional. A tales fines, el Estado creará un sistema nacional de
ciencia y tecnología que agrupe, coordine y fomente el desarrollo de la investigación en el
país, al cual destinará recursos suficientes. La empresa privada también deberá contribuir
con sus recursos al desarrollo de esta actividad. Uno de los mandatos más significativos
de la Constitución en esta materia, es el que obliga al Estado a garantizar el cumplimiento
de los principios éticos y legales, en las actividades relacionadas con la investigación
científica, humanística y tecnológica, todo lo cual será regulado por la ley.
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Siendo el deporte, la educación física y la recreación actividades indispensables de toda
persona para su integral desenvolvimiento corporal y espiritual, así como para su
incorporación al desarrollo del país, con el objeto de formar una población sana y apta
para el estudio y el trabajo, se reconocen tales actividades como un derecho humano,
cuyo libre ejercicio beneficia la calidad de vida individual y colectiva. En consecuencia, su
enseñanza y práctica se inscriben dentro del proceso educativo y son materia obligatoria
en instituciones públicas y privadas hasta el ciclo diversificado. Los recursos para su
promoción y desarrollo estarán garantizados por el Estado como parte de una política de
educación y salud pública. Lo anterior responde, además, a que concibe la recreación no
solo como ocio, sino como una actividad individual y colectiva que permite el desarrollo
espiritual y la gestación de elevadas formas de conciencia sociocultural.
Finalmente, en esta materia, el Estado garantizará la atención integral de los deportistas

sin discriminación alguna, así como el apoyo al deporte de alta competencia. Además,
con el objeto de garantizar la eficacia de los postulados constitucionales, el Estado
promoverá la evaluación y regulación de las entidades deportivas del sector público y del
sector privado, conforme a los mecanismos que prevea la ley, la cual también establecerá
incentivos y estímulos a las personas y comunidades que promuevan a los atletas y
desarrollen o financien planes, programas y actividades deportivas en el país.
Capítulo VII
De los Derechos Económicos
En este Capítulo referido a los derechos económicos se establece el derecho que tienen
los consumidores a disponer de bienes y servicios de calidad y a un tratamiento digno y
no discriminatorio. En consecuencia, el Estado se obliga a tomar las medidas necesarias
para combatir toda práctica que afecte la libre formación de precios, sea ella originada en
la morfología del mercado, como los monopolios, o en el abuso de posición dominante.
El derecho de propiedad se garantiza sin ambigüedades, sin obviar las consideraciones

de utilidad pública e interés general, en tanto que la acción del Estado, considerada como
esencial en la definición de un marco institucional apropiado para el crecimiento y el
bienestar, está sometida al imperio de la ley.
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Capítulo VIII
De los Derechos de los Pueblos Indígenas
Actualmente habitan en Venezuela, al igual que en el resto del continente americano,

pueblos cuya existencia antecede a la llegada de los primeros europeos, así como a la
formación de los estados nacionales, razón por la cual se les denomina pueblos
indígenas. Sus antepasados ocuparon durante miles de años estas tierras, desarrollando
formas de organización social, política y económica, culturas, idiomas y tecnologías muy
diferentes entre sí y respecto a las conocidas por los europeos de entonces. Ante la
invasión, conquista y colonización europea, los indígenas defendieron heroicamente sus
tierras y vidas. Durante más de quinientos años han mantenido su resistencia y lucha por
el reconocimiento pleno de su existencia como pueblos, así como del derecho sobre sus
tierras, lo cual hoy se materializa con la refundación de la República.
De la misma manera, como consecuencia de esta lucha y de sus particulares condiciones

de vulnerabilidad, los derechos de los pueblos indígenas han sido reconocidos
internacionalmente como derechos específicos y originarios.
Este mismo reconocimiento en la Constitución implica un profundo cambio de perspectiva

política y cultural que reorienta la conducción del Estado venezolano, al reconocer su
carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe.
En el seno de los diferentes ordenamientos jurídicos latinoamericanos se han realizado

notables esfuerzos en el avance, reconocimiento y profundización de los derechos de los
pueblos indígenas, tanto en el ámbito legislativo como en el constitucional. En este
sentido, es importante destacar que la mayoría de las Constitución latinoamericanas
actuales establece principios claros sobre los derechos de los pueblos indígenas, como
un reconocimiento a la diversidad cultural de América Latina.
En Venezuela también se ha dado un progresivo reconocimiento jurídico de la realidad de

la diversidad cultural nacional representada por los pueblos indígenas venezolanos, tanto
legal como jurisdiccionalmente. Así, el Estado venezolano recoge una situación de hecho
preexistente, que al mantenerse históricamente, fortalece el sentido de pertenencia
nacional, al valorarse el aporte de la indianidad en la formación de la venezolanidad y de
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sus instituciones sociales básicas. En este sentido, en el ordenamiento jurídico
venezolano existen muchas referencias normativas distintas relativas a la realidad
indígena, las cuales incluyen leyes aprobatorias de tratados internacionales en materia de
derechos indígenas, así como diferentes leyes orgánicas, ordinarias y especiales así
como decretos, resoluciones ministeriales y reglamentos, que regulan diferentes áreas
vinculadas a su realidad en el contexto nacional. Igualmente, dentro de las instituciones
del Estado existen dependencias específicas para atender los diversos aspectos de la
realidad de los pueblos indígenas, dentro de su complejidad. Por su parte, en tiempos
recientes, la jurisprudencia venezolana ha desarrollado también el contenido de los
derechos humanos de los indígenas, en diferentes sentencias para casos específicos.
Sobre esta base el Capítulo referido a los derechos indígenas reconoce ampliamente la
existencia de los pueblos indígenas, sus formas de organización, culturas e idiomas
propios, así como sus hábitats y los derechos originarios sobre las tierras que ancestral y
tradicionalmente ocupan y que son indispensables para garantizar su continuidad
biológica y sociocultural, las cuales además son asiento de sus referentes sagrados e
históricos. Todo ello implica un profundo cambio en la perspectiva política y jurídica del
país.
Se establece que las tierras indígenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e

intransferibles y que corresponde al Estado conjuntamente con los pueblos indígenas la
demarcación de dichas tierras. Una ley especial desarrollará lo específico de tal
demarcación a fin de asegurar la propiedad colectiva de las tierras a los pueblos y
comunidades indígenas que las habitan.
Se garantiza la integridad de los hábitats indígenas y se consagra el aprovechamiento

racional de los recursos naturales allí existentes. Se reconoce el derecho de las
comunidades indígenas a recibir información previa y a ser consultadas sobre actividades
de aprovechamiento de los recursos naturales. Los beneficios que corresponden a los
pueblos indígenas por concepto de este aprovechamiento por parte del Estado serán de
carácter colectivo. En oposición a las políticas indigenistas que hasta ahora imperaron en
el país y que han significado la destrucción y desaparición de sus culturas, se consagra el
derecho de cada pueblo indígena a mantener y desarrollar su identidad étnica y cultural,
cosmovisión, valores, espiritualidad y preservar sus lugares sagrados y de culto. La
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valoración del patrimonio cultural y lingüístico de los pueblos indígenas concierne a todos
los venezolanos; en consecuencia, el Estado velará por el mantenimiento, continuidad,
enriquecimiento y reproducción del mismo.
Dado que toda sociedad posee su propio sistema y procesos de socialización y de

endoculturación mediante los cuales educan a sus miembros según sus costumbres y
tradiciones, el Estado reconoce y respeta los sistemas educativos de los indígenas y
garantiza la atención educativa, mediante la modalidad de un régimen de educación
intercultural bilingüe, que combina la educación formal con los sistemas educativos
tradicionales indígenas e implica igualmente el uso de las lenguas maternas y el
castellano. Como parte de la valoración del patrimonio cultural indígena, el Estado
reconoce las prácticas médicas tradicionales de los pueblos indígenas, las cuales hasta el
presente han sido desconocidas y descalificadas. El Estado garantizará a los pueblos
indígenas, mediante una perspectiva intercultural que permita la combinación de los dos
saberes, la salud integral adaptando los servicios de salud a las especificidades y
necesidades culturales de cada uno de los pueblos indígenas.
Los pueblos indígenas tienen el derecho de mantener y promover sus prácticas

económicas, por lo que no se les podrá imponer planes y proyectos de desarrollo ajenos a
sus intereses y necesidades. El Estado asegurará dentro de una perspectiva de desarrollo
sustentable, con identidad y en articulación con la economía nacional, los recursos
financieros, la capacitación y la asistencia técnica requerida, así como la participación en
la economía del país. Con el fin de salvaguardar los conocimientos, saberes, prácticas e
innovaciones intelectuales y recursos genéticos de los pueblos indígenas, de la
apropiación ilegal y el aprovechamiento comercial por parte de personas naturales y
jurídicas, el Estado garantiza y protege la propiedad colectiva de los mismos prohibiendo
su patentabilidad.
Al garantizarse la participación política de los pueblos indígenas con una representación

en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y
locales con población indígena se consagra una de las principales aspiraciones de los
pueblos indígenas, tal como se expresa en las disposiciones transitorias. Ello les permitirá
estar presentes en la elaboración de las distintas leyes y reglamentos del país, además de
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garantizarles su participación directa en las instancias de toma de decisiones de los
poderes públicos que integran el Estado.
Los pueblos indígenas forman parte de la sociedad nacional y del pueblo venezolano que
se reconoce como único, soberano e indivisible. El uso del término pueblo, tal como lo
expresa claramente el texto constitucional, significa el reconocimiento de su identidad
específica, de las características sociales, culturales y económicas que les son propias y
que los diferencian del resto de la sociedad, por tanto el uso de dicho término no podrá
interpretarse en el sentido que se le da en el derecho internacional. Pero aunado a este
Capítulo dedicado a los derechos indígenas, la Constitución consagra otras disposiciones
en la materia. Así, la Constitución establece que las lenguas indígenas tienen un valor
primordial en sí mismas por ser el máximo instrumento intelectual de los pueblos que las
usan, el más completo inventario de su cultura y la mejor imagen de su vida inmaterial y
espiritual.
Por constituir un derecho de los pueblos indígenas y un patrimonio cultural de la Nación y

de la humanidad, además del castellano, los idiomas indígenas también son de uso oficial
para los pueblos indígenas y deben ser respetados en todo el territorio de la República.
En tal virtud, los idiomas indígenas se emplearán en todos los procesos administrativos y
judiciales en que sea necesario.
Por otra parte, se prevé que la legislación municipal establezca la organización del
régimen de gobierno y administración local que corresponderá a los municipios con
población indígena, tomando en cuenta la organización social y cultural específica de
cada municipio indígena, sus autoridades tradicionales, así como el tipo de economía que
estas comunidades practiquen, a fin de establecer una administración municipal que
reconozca la capacidad de participación indígena en su hábitat y en el marco de su
desarrollo sociocultural. Asimismo, se excluyen las tierras correspondientes a las
comunidades y pueblos indígenas de la calidad de ejidos.
Por último, la Constitución se refiere al derecho que tienen los pueblos indígenas de
seguir practicando sus sistemas normativos internos, para la regulación, sanción y
restauración de la paz social. Este derecho a la justicia es un mecanismo de protección a
los indígenas venezolanos, que históricamente han vivido en una sociedad que los
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excluyó y discriminó; en este caso no se trata de códigos o leyes escritas, sino de formas
de justicia que han permitido a estos pueblos regularse internamente, enfrentar los
conflictos y seguir manteniendo la cohesión colectiva mediante la aplicación de un
sistema normativo reparatorio.
Capítulo IX
De los Derechos Ambientales
En lo que se refiere a los derechos ambientales, la Constitución, además de establecer

por vez primera en nuestra historia constitucional un Capítulo especialmente dedicado a
los mismos, supera, con una visión sistemática o de totalidad, la concepción del
conservacionismo clásico que sólo procuraba la protección de los recursos naturales
como parte de los bienes económicos.
En efecto, anteriormente la protección jurídica del ambiente se caracterizaba por una

regulación parcial cuyo principal objeto era la conservación de los recursos naturales.
Ahora, impulsados por una necesidad y una tendencia mundial, los postulados
constitucionales exigen que la normativa en esta materia responda a políticas ambientales
de amplio alcance que se inscriban en los parámetros contenidos en los tratados
internacionales de carácter ambiental, todo ello con el objeto de garantizar un desarrollo
ecológico, social y económicamente sustentable, en el que el uso de los recursos por
parte de las presentes generaciones no comprometa el patrimonio de las futuras.
La Constitución en su preámbulo señala entre los fines que debe promover nuestra
sociedad, la protección del equilibrio ecológico y de los bienes jurídicos ambientales como
patrimonio común e irrenunciable de la humanidad. Consecuente con ello, el texto
constitucional se caracteriza por desarrollar con la amplitud necesaria, los derechos y
deberes ambientales de cada generación, y por reconocer el derecho que ellas tienen a
un medio ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. Destaca, en este sentido,
la necesidad de mantener un eficaz desarrollo de la seguridad ambiental en las fábricas y
complejos industriales.
Así, el Estado, con el objeto de garantizar un desarrollo ecológico, social y

económicamente sustentable, protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos
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genéticos, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y
demás áreas de especial importancia ecológica; al tiempo que velará por un medio
ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el
clima, la capa de ozono, las especies vivas, gocen de especial protección. De igual
manera, el Estado desarrollará una política de ordenación del territorio que atienda a las
exigencias del desarrollo sustentable, la cual deberá contar con la participación
ciudadana. Por otra parte, como una garantía insoslayable para la protección del
ambiente se dispone que en todos los contratos que la República celebre, o en los
permisos que se otorguen, que afecten recursos naturales, se considerará incluida aun
cuando no estuviere expresa, la obligación de conservar el equilibrio ecológico, de permitir
el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si éste resultare alterado,
todo ello en los términos que determine la ley.
Aunado a ello, los principios contenidos en este Capítulo encuentran su transversalización

axiológica en el texto constitucional, a través de otras disposiciones y principios que
tienen como finalidad el desarrollo ecológico, social y económicamente sustentable de la
Nación. Así, encuentra fundamento constitucional la obligatoriedad de la educación
ambiental, las limitaciones a la libertad económica por razones de protección del
ambiente, el carácter de bienes de dominio público que se le atribuye a las aguas, la
agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral, la protección
del hábitat de los pueblos indígenas, entre otros.
Capítulo X
De los Deberes
En este Capítulo, retomando principios de nuestra historia constitucional se consagran los

deberes de los venezolanos. El origen de los deberes es la Declaración de los Derechos
del Pueblo de 1811, publicada en la Gaceta de Caracas el 23 de julio de ese mismo año,
en la cual se desarrollaron los derechos y deberes del hombre en sociedad. Luego, en la
Constitución Federal de Venezuela de 1811 publicada en la Gaceta de Caracas el 27 de
diciembre de ese mismo año, en su parte final se consagraron los deberes del hombre en
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sociedad conjuntamente con los deberes del cuerpo social, con fundamento en la figura
romana del buen padre de familia.
Se consagra el deber de honrar y defender la Patria, independientemente de cualquier

tipo de corriente ideológica, como una obligación consustancial con la nacionalidad. Este
deber implica no sólo resguardar y proteger la soberanía, la nacionalidad y nuestra
integridad territorial, sino además, defender y promover la autodeterminación política,
territorial, cultural y social de la Nación. Además, rescatando nuestra historia republicana
se extiende ese deber a la promoción y defensa de todo lo que identifica nuestra Nación,
como los símbolos patrios y valores culturales.
Como consecuencia del principio de supremacía y fuerza normativa de la Constitución,

así como del principio de legalidad, se consagra el deber de toda persona de cumplir y
acatar el Texto Fundamental, las leyes y demás actos que en ejercicio de sus funciones
legítimas dicten los órganos que ejercen el Poder Público.
Promoviendo una sociedad plural, armónica, solidaria, abierta, integrada y comprometida

en todos sus ámbitos, se consagra el deber de toda persona de cumplir los
requerimientos sociales y participar en la vida política, civil y comunitaria del país. En la
búsqueda de estos propósitos se resalta la obligación de promover y defender los
derechos humanos siempre con fundamento en la convivencia democrática y en la paz
social.
En virtud del principio de solidaridad social, se consagra el deber de toda persona de

coadyuvar, en la medida de sus posibilidades, a los gastos públicos.
En armonía con los principios de participación y solidaridad social se consagra el deber de

toda persona de prestar servicio civil, militar y electoral, cuando sea necesario para la
defensa, preservación y desarrollo de la Nación, o bien para hacer frente a situaciones de
calamidad pública.
No obstante, las obligaciones que tiene el Estado conforme a la Constitución y a la ley, se

consagra el deber de toda persona de coadyuvar según su capacidad y aptitud, al
cumplimiento de los fines que impone el bienestar social general, con base en los
principios de solidaridad, responsabilidad social y asistencia humanitaria. Por ello, quienes
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aspiren al ejercicio de cualquier profesión deberán prestar servicio a la comunidad durante
el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.
TÍTULO IV
DEL PODER PÚBLICO
Capítulo I
De las Disposiciones Fundamentales
Sección Primera: Disposiciones Generales
El presente título referente al Poder Público adquiere especial significación dado que se
propone rescatar la legitimidad del Estado y de sus instituciones, recuperando la moral
pública y la eficiencia y eficacia de la función administrativa del Estado, características
complementarias e indispensables para superar la crisis de credibilidad y de
gobernabilidad que se ha instaurado en el país en los últimos tiempos.
En las Disposiciones Generales, en primer lugar se consagra la conocida distribución

vertical del Poder Público: Poder Municipal, Estadal y Nacional; colocados en este orden
según su cercanía con el ciudadano, sujeto protagónico de este modelo de democracia
participativa.
En lo que respecta a la distribución horizontal del Poder Público Nacional se incorporan,

además de las funciones tradicionales, la innovación de los denominados Poder Electoral
y Poder Ciudadano. La razón de esta novedosa inclusión se entiende en un contexto
social y político en el cual se deben dar signos claros del respeto a la independencia y
autonomía funcional de la que deben gozar los órganos encargados de desarrollar las
funciones respectivas, para facilitar la recuperación de la legitimidad perdida en terrenos
tan delicados como el de los procesos electorales; así como el de la función contralora y
la defensa de los derechos humanos.
Se consagra, igualmente, una división de las funciones que corresponden a cada rama
del Poder Público, tanto en sentido vertical como horizontal. Pero si bien se acepta la
especialidad de la tarea asignada a cada una de ellas, se establece un régimen de
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colaboración entre los órganos que van a desarrollarlas para la mejor consecución de los
fines generales del Estado.
Se establece el principio restrictivo de la competencia, según el cual los órganos que

ejercen el Poder Público sólo pueden realizar aquellas atribuciones que les son
expresamente consagradas por la Constitución y la ley. La usurpación de autoridad,
consistente en la invasión del Poder Público por parte de personas que no gocen de la
investidura pública, se considera ineficaz y los actos dictados se consideran nulos.
En cuanto a la responsabilidad individual consecuencia del ejercicio del Poder Público, se

abarca tanto el abuso de poder, la desviación de poder, así como la violación de la
Constitución y la Ley. Esta disposición es una de las que ha adolecido de ineficacia, por lo
cual su consagración en esta Constitución implica generar los mecanismos legales para
su aplicación efectiva.
Finalmente, en las disposiciones generales, se establece bajo una perspectiva de derecho

público moderna la obligación directa del Estado de responder patrimonialmente por los
daños que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la
lesión sea imputable al funcionamiento, normal o anormal, de los servicios públicos y por
cualesquiera actividades públicas, administrativas, judiciales, legislativas, ciudadanas o
electorales, de los entes públicos o incluso de personas privadas en ejercicio de tales
funciones.
Sección Segunda: De la Administración Pública
Por definición, la función ejercida por la Administración Pública está sujeta al servicio
público o interés general, por ende debe estar al servicio de la ciudadanía sin ningún tipo
de distinciones, de privilegios o discriminaciones. En este contexto la aplicación de este
contenido implica el cambio de una cultura y de unos hábitos organizacionales que han
enturbiado y obstaculizado el ejercicio de esta función del Estado, desviándola hacia la
satisfacción de intereses subalternos, con lo cual se ha facilitado la corrupción y la
ineficacia e ineficiencia. Es por ello que se precisan los principios que deben fundamentar
a la Administración Pública, los cuales no requieren de mayor explicación: honestidad,
participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y
responsabilidad. Principios que expresan con claridad el nuevo camino que deben seguir
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los funcionarios que ejerzan el Poder Público. Además de estos principios rectores se
reitera el sometimiento a la ley y al derecho, es decir, el principio de la legalidad de la
actividad administrativa.
Los institutos autónomos son materia de reserva legal. Asimismo están sometidos,
conjuntamente con los intereses públicos en entidades, al control estatal según sea
desarrollado en la ley.
Se consagra en favor de ciudadanos y ciudadanas, el derecho a la información oportuna y

veraz por parte de la Administración Pública. Este derecho adquiere suficiente amplitud y
precisión, ya que abarca lo relativo a las actuaciones de las cuales sean parte interesada,
así como al conocimiento de las resoluciones definitivas que se dictaren, y acceso a los
archivos y registros administrativos, salvo las excepciones legales. Como complemento a
esta disposición se establece la prohibición absoluta de la censura a los funcionarios
públicos en relación con su deber correlativo al derecho a la información consagrado en
esta disposición.
Sección Tercera: De la Función Pública
Como introducción a la regulación establecida en esta Sección conviene resaltar la

importancia y significación que la nueva Constitución le otorga a la función, pública, en la
medida en que la honestidad, la eficiencia y la eficacia de su ejercicio constituyen
prioridades indiscutibles dentro de las exigencias que la sociedad venezolana ha
manifestado con mensajes precisos y contundentes. Los vicios más enraizados en el
sistema político, como el clientelismo, que tanto daño ha causado al pueblo venezolano,
están relacionados íntimamente con la falta de líneas claras en torno a lo que debe ser la
función pública y a la creación de una política de recursos humanos cónsona con los
ideales de la gerencia pública moderna. La gobernabilidad, entendida como la satisfacción
plena de las demandas sociales, sólo puede alcanzarse en la medida que se adopten
políticas orientadas en este sentido. Se consagra la creación del Estatuto de la función
pública mediante ley, en la cual se regulará lo relativo a la política de recursos humanos
aplicable a los funcionarios de la Administración Pública. Se deberá regular el ingreso,
ascenso, traslado, suspensión y retiro y, así mismo, la incorporación de los mismos a la
seguridad social. Igualmente se consagrará por vía legal las funciones y requisitos para el
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ejercicio de los cargos respectivos. Es precisamente en el marco de estas normativas
donde deberán ser desarrolladas por la ley, el espacio en el cual se debe garantizar los
niveles de idoneidad tanto profesional como ético de las personas que ingresen en la
Administración Pública. El principal freno a las conductas contrarias a la legalidad y a la
moral pública depende, en buena parte, de las políticas de ingreso, permanencia y
ascenso en la carrera administrativa.
Contrario a los hábitos organizacionales generados por el clientelismo político, se

establece el deber de los funcionarios o funcionarias públicas de servir al Estado, y por
ende al ciudadano, y no a parcialidad alguna. Como complemento se establece que el
nombramiento y remoción no podrán vincularse a la afiliación política. Tal aspecto se
convierte en punto fundamental de este proceso de refundación del Estado, ya que el
mismo depende de una voluntad política firme que convierta en realidad lo que hasta
ahora ha sido una fantasía irrealizable. Evidentemente por vía legal y reglamentaria se
deben afinar los mecanismos para garantizar el fiel cumplimiento de esta norma.
Igualmente se prohíbe a quienes estén al servicio de los municipios, estados, República o
demás personas jurídicas estatales de derecho público o privado la celebración de
contratos con estas entidades, por si mismos o por interpósita persona, salvo las
excepciones legales. Se establece como principio general que los cargos de la
Administración Pública son de carrera, salvo los cargos de elección popular, los de libre
nombramiento y remoción, los contratados y los obreros, así como otros tipos que indique
la Ley. Este aspecto del establecimiento de la carrera administrativa, constituye un pilar
necesario para poder sustentar el edificio de una Administración Pública moderna,
dinámica y eficiente. La depuración de la función pública, el rescate de la imagen del
Estado, requiere de un compromiso ineludible con la satisfacción de esta exigencia que la
sociedad ha expresado reiteradamente.
En este mismo contexto el ingreso a la carrera administrativa será exclusivamente por

concurso público que garantice la selección de los mejores, tanto en el aspecto ético
como en el de la preparación técnica y profesional. Por ello dicho concurso se sujeta a los
principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. En adelante, no se podrá acceder a la
carrera administrativa por designaciones o contrataciones que obvien este mecanismo de
selección objetivo, ni se podrá adquirir estabilidad por el transcurso del tiempo en el
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ejercicio de algún cargo de carrera. Sólo el concurso público dará acceso a la carrera
administrativa y a la consecuente estabilidad del funcionario.
Igualmente, para el ascenso se someterá a un sistema de evaluación que reporte una

calificación de méritos de los funcionarios públicos en forma periódica. Ello implica una
evaluación objetiva de la gestión personal de los funcionarios y un programa de formación
y capacitación al cual se deberán someter. De esta forma el ascenso debe encontrarse
vinculado a la eficiencia, disciplina y desarrollo de los conocimientos, destrezas y
habilidades del funcionario.
De otra parte, la permanencia del funcionario en la carrera administrativa tiene que estar
relacionada con un resultado positivo de la evaluación de su desempeño. Esta evaluación
debe ser objetiva y periódica. De esta forma se potencia el esfuerzo del funcionario por
mejorar su gestión, y en ese sentido gozará de estabilidad, ascenderá y obtendrá
mayores beneficios laborales. Por el contrario, si el resultado de la evaluación del
desempeño del funcionario es negativa, el funcionario será removido de la función
pública.
Tales principios deben ser desarrollados por vía legal de manera de restringir la
discrecionalidad en la toma de decisiones relacionadas con estos aspectos, estableciendo
las exigencias para poder optar a dichos concursos y así poder ascender en la carrera
administrativa. Correlativo a ello deberá avanzarse hacia la conformación de instancias
estatales que contribuyan a la formación y actualización permanente del funcionario
público.
La ocupación de cargos públicos remunerados requiere como exigencia indispensable la

previsión presupuestaria respectiva. Por vía reglamentaria y según la ley, se establecerán
las escalas de salarios, pudiendo establecerse los límites razonables a las
remuneraciones en las diferentes ramas del Poder Público municipal, estadal o nacional.
Igualmente, por ley nacional se establecerá el régimen de jubilaciones y prestaciones a
todos los niveles. El objetivo de esta norma es mantener dentro de los parámetros
razonables y en el contexto de la situación económica del país los niveles de las
remuneraciones de los funcionarios públicos.
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Para evitar las irregularidades que se han cometido continuamente en desmedro de la
eficiencia y de la eficacia de la Administración Pública, se prohíbe expresamente
desempeñar más de un destino público remunerado, salvo las excepciones de cargos
académicos, accidentales, asistenciales o docentes según la ley. Para darle eficacia a
este dispositivo se requiere la existencia de archivos confiables y actualizados que
impidan la recurrencia en este vicio que constituye un verdadero fraude al interés
colectivo. Igualmente se consagra la prohibición del disfrute de más de una jubilación o
pensión, salvo las excepciones legales.
Como exigencia indispensable para la aceptación de cargos, honores o recompensas de

gobiernos extranjeros se requiere la autorización de la Asamblea Nacional.
Sección Cuarta: De los Contratos de Interés Público
En materia de contratos de interés público se mantiene, en general, la regulación

constitucional existente, aunque se mejora su redacción. Se prevé, así, como regla
general que los contratos de interés público nacional deberán ser aprobados por la
Asamblea Nacional en los casos que determine la ley. No obstante, se establece con
carácter preceptivo esta aprobación en los supuestos de contratos de interés público
nacional, estadal o municipal si los mismos pretenden celebrarse con Estados o entidades
oficiales extranjeras o con sociedades no domiciliadas en Venezuela.
Por otra parte, se conserva como regla general el sometimiento de dichos contratos a las
leyes y a la jurisdicción venezolana. Sin embargo, por vía de excepción, en los casos en
que la naturaleza del negocio así lo permita, determinadas controversias del contrato
podrán someterse a otra jurisdicción.
Sección Quinta: De las Relaciones Internacionales
En la Constitución las relaciones internacionales de la República responden a los fines del

Estado en el ejercicio de la soberanía y de los intereses del pueblo. En esta sección se
establecen los principios de independencia, igualdad entre los estados, libre
determinación y no intervención, solución pacífica de los conflictos internacionales,
cooperación, respeto de los derechos humanos, solidaridad entre los pueblos. Además de
la defensa de estos principios, la Constitución impone a la República la práctica
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democrática en la participación y toma de decisiones en el seno de organismos e
instituciones internacionales. Se promueve la integración latinoamericana y caribeña, la
cual adquiere carácter constitucional en la búsqueda de la creación de una Comunidad de
Naciones. A tales fines; se permite la suscripción y ratificación de tratados internacionales,
bilaterales o multilaterales, en el marco de procesos de integración que tengan carácter
supranacional.
Como consecuencia de ello, las decisiones que adopten los órganos supranacionales que
surjan de los procesos de integración, son de aplicación directa e inmediata en
Venezuela. En todo caso, el reconocimiento y fortalecimiento que la Constitución ofrece a
los procesos de integración con carácter supranacional, ha tenido entre otros objetivos,
darle un marco constitucional sólido a los procesos de integración de los cuales
Venezuela es parte, así como reconocer la validez de todos los tratados que han sido
suscritos y ratificados por Venezuela en dicho proceso, y de todas las decisiones o
directivas dictadas hasta la entrada en vigencia de la nueva Constitución, por los órganos
supranacionales de la Comunidad Andina.
Capítulo II
De la Competencia del Poder Público Nacional
En esta Constitución se actualizan las competencias del Poder Nacional, incorporando

materias nuevas tales como la determinación de los tipos impositivos o alícuotas de los
tributos estadales o municipales; la creación y organización de impuestos territoriales o
sobre predios rurales, así como transacciones inmobiliarias, cuya recaudación y control
corresponderá a los municipios; la administración del espectro electromagnético; el
régimen general de los servicios públicos domiciliarios; el manejo de la política de
fronteras; la legislación en materia de pueblos indígenas y territorios por ellos ocupados;
así como la organización y funcionamiento de los órganos del poder Público Nacional y
demás órganos e instituciones del Estado.
A continuación se incluye una declaración general sobre la valoración del concepto de

descentralización, como lineamiento estratégico de la política de desarrollo, no sólo a los
fines de la democratización de lo público sino también como elemento decisivo para
promover la efectividad y eficiencia de los cometidos estatales.
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Capítulo III
Del Poder Público Estadal
Comienza con la caracterización de los estados como entidades autónomas e iguales en

lo político, con el atributo de personalidad jurídica plena, haciendo mención expresa del
compromiso de mantener la integridad nacional y cumplir y hacer cumplir la Constitución y
las leyes de la República, que es la esencia del pacto federal. Se definen los órganos
superiores de las entidades estadales, a saber, el gobernador y el Consejo Legislativo,
con las funciones de gobierno y administración el primero, y de legislación y de
deliberación política el segundo. Se señalan los requisitos del cargo y el período de
duración del mandato del gobernador, además de la obligación de rendición de cuenta
ante el Contralor del Estado y la presentación de un informe del mismo ante el Consejo
Legislativo y el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas.
En el caso de la rama legislativa y deliberante de los estados, se define su órgano que es

el Consejo Legislativo, su conformación, sus atribuciones y los requisitos para ser
integrante del Consejo Legislativo.
Se establece la existencia en cada Estado de una Contraloría que gozará de autonomía

orgánica y funcional.
En la distribución de competencias que corresponden a la Constitución se definen en este

capítulo la competencia exclusiva de los estados, manteniéndose y ampliándose las
previstas en la Ley Orgánica de Descentralización. En cuanto a las competencias
concurrentes se adopta la experiencia del Derecho Comparado en materia de
descentralización y se asume que las leyes nacionales tienen la naturaleza de leyes
bases, en la que se establecen conceptos generales, básicos y orientadores; y las leyes
estadales son leyes de desarrollo de esos principios básicos, lo que permitirá mejores
condiciones para la delimitación de competencias. Se prevé la creación en cada estado
de un Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, dejando su
organización y funcionamiento a lo que determine la ley.
Se definen los ingresos de los estados dentro de una visión integral de la materia
hacendística pública, con especial atención al problema del financiamiento de las
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autonomías territoriales. Todo ello en un esfuerzo de armonización de las distintas
potestades fiscales, para el desarrollo de estados y municipios.
Capítulo IV
Del Poder Público Municipal
Se inicia con una norma de caracterización del Municipio, en la cual se incluye el

reconocimiento expreso de la autonomía municipal con la definición del contenido mínimo
que corresponde a esa cualidad esencial, así como la garantía, jurisdiccional de la misma.
Se incorpora una declaración general sobre la participación como elemento consustancial
con la naturaleza del gobierno y la administración municipal.
Se estableció la remisión a la legislación, de la materia correspondiente al desarrollo de

los principios constitucionales relativos a los municipios y demás entidades locales,
imponiéndose a tal efecto, la necesidad de partir de la diversidad municipal de modo
imperativo y no como una simple orientación al legislador, abarcando no sólo la
organización municipal propiamente tal, sino también en lo que respecta a sus
competencias y recursos. Se enfatiza la necesidad de que dicha legislación establecerá
opciones para la organización de gobierno y administración de los municipios indígenas.
Se ha previsto la posibilidad de que los municipios se asocien en mancomunidades, así

como la creación de modalidades asociativas intergubernamentales.
Se prevé la organización de los municipios en distritos metropolitanos mediante ley, lo que

permite el diseño de un régimen más auténtico para la organización distrital que no debe
quedar constreñido a una forzada reproducción a escala de la organización municipal.
Se propone una habilitación general al legislador para crear condiciones de elegibilidad,

prohibiciones y causales de inhibición para la postulación y ejercicio de las funciones de
alcaldes y concejales.
Respecto a los ingresos, se consagran y caracterizan en la Constitución los ramos de

ingresos, incluyendo aquéllos de naturaleza tributaria que corresponden al municipio de
manera irrestricta, dejando abierta la posibilidad de que por vía del desarrollo legislativo
puedan ser creados otros impuestos, tasas y contribuciones especiales. Además del
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enunciado del sistema de ingresos se consagra que la potestad tributaria de los
municipios es distinta y autónoma de las potestades reguladoras que esta Constitución a
las leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal. Asimismo, se establecen que las
inmunidades frente a la potestad impositiva de los municipios a favor de los demás entes
político territoriales, se extiende sólo a las personas jurídicas estatales creadas por ellos,
pero no a concesionarios ni a otros contratistas.
Se ha incluido una norma que establece la presunción del carácter de ejidos de los
terrenos ubicados en el área urbana de los Municipios, sin menoscabo de legítimos y
menores títulos de terceras personas, válidamente constituidos. Igualmente, se
constituyen en ejidos las tierras baldías ubicadas en el área urbana, dejándoles la
excepción para las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indígenas.
Se ha incorporado la creación del Consejo Local de Planificación Pública que tiene por
objeto la planificación, coordinación y cooperación en la definición y ejecución de las
políticas públicas.
Se incluye una norma que consagra la creación mediante ley, de los mecanismos
necesarios para que los estados y municipios formalicen el compromiso de
descentralización hacia las comunidades y grupos vecinales, organizando los servicios
que éstos gestionen previa demostración de su capacidad.
Capítulo V
Del Consejo Federal de Gobierno
Como órgano constitucional de carácter interterritorial se crea el Consejo Federal de

Gobierno, reflejo en el plano de la organización del Estado de los principios de integridad
territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y responsabilidad, sancionados en el
Título I de la Constitución relativo a los Principios Fundamentales. Es, pues, un órgano
producto de la fase más avanzada del federalismo, el federalismo cooperativo, superación
histórica de lo que ha sido denominado federalismo dual que entendía al Estado como
producto de un pacto entre los distintos entes político territoriales los cuales tendrían una
esfera de soberanía no delegada a la Unión y, en principio, intangible a la acción del
Poder Federal.
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Las funciones de este Consejo Federal de Gobierno serán básicamente las de planificar y
coordinar horizontalmente las políticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralización y la administración del Fondo de Compensación Interterritorial destinado
al financiamiento de inversiones públicas con el fin de promover el desarrollo equilibrado
de las regiones de menor desarrollo relativo.
En fin, es clara la superación que representa esta figura organizativa con respecto a la
Convención de Gobernadores, único mecanismo cooperativo previsto en la Constitución
precedente de 1961.
TÍTULO V
DE LA ORGANIZACIÓN DEL PODER PÚBLICO NACIONAL
Capítulo I
Del Poder Legislativo Nacional
El Poder Legislativo Nacional es ejercido por una Asamblea Nacional cuya estructura
unicameral responde al propósito de simplificar el procedimiento de formación de las
leyes; reducir los costos de funcionamiento del parlamento, erradicar la duplicación de
órganos de administración y control y la duplicación de comisiones permanentes, entre
otras cosas.
Los diputados que integran la Asamblea Nacional son elegidos, en cada entidad federal,
según una base poblacional de uno coma uno por ciento de la población total del país;
además, corresponderán tres diputados por cada entidad federal y habrá tres diputados
en representación de los pueblos indígenas. El período de duración del mandato es de
cinco años, pudiendo ser reelegidos hasta por dos periodos consecutivos como máximo.
De acuerdo con lo expuesto, el número de diputados de la Asamblea Nacional sólo
aumentará o disminuirá en la misma medida en que aumente o disminuya la población, en
una o varias entidades federales. Con esta forma de integración y con la estructura
unicameral del órgano legislativo nacional desaparecen los llamados diputados
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adicionales; además, en virtud de la eliminación del Senado, desaparece la figura del
senador vitalicio.
La representación parlamentaria, de acuerdo con el artículo 186 del texto constitucional

reviste un doble carácter. El diputado es, al mismo tiempo, representante de la entidad
federal y representante popular, lo cual reafirma el artículo 201 al expresar que los
diputados son representantes del pueblo y de los Estados en su conjunto.
Ese doble carácter de la representación parlamentaria exige de los candidatos haber

residido en la entidad federal en la cual aspiran ser elegidos, por lo menos, durante los
cuatro años anteriores a la fecha de la elección. Este requisito de elegibilidad unido a la
obligación de la Asamblea Nacional de consultar a los Estados cuando ella trate de
materias relativas a los mismos, al derecho de palabra a los Estados en el proceso de
formación de las leyes relativas a ellos y la iniciativa legislativa por parte de los Consejos
Legislativos de los Estados, son complementos tanto del carácter federal de la
representación parlamentaria como del contenido federal del Estado venezolano.
Por otra parte, el texto constitucional consagra los principios de la personalización de las
elecciones y el de la representación proporcional, dejando a la ley la tarea de garantizar la
presencia de estos principios que constituyen parte sustancial del sistema democrático.
Respecto a las condiciones de inelegibilidad de los diputados, se obliga a la separación

absoluta de sus cargos a los aspirantes, por lo menos tres meses antes de las elecciones,
en los casos expresamente señalados, sin perjuicio de los que por ley puedan
establecerse. Las atribuciones de la Asamblea Nacional son las propias de todo órgano
legislativo en un sistema de gobierno semipresidencial o semiparlamentario, como el
nuestro. Destacan la función legislativa, la función de control político sobre la
Administración Pública Nacional y sobre el Gobierno, las autorizaciones y, en particular,
los mecanismos de control del órgano legislativo sobre el Poder Ejecutivo a través del
voto de censura al Vicepresidente y a los Ministros, cuyo procedimiento es especial y
requiere de votación calificada.
Otros mecanismos de control son las interpelaciones, las investigaciones, las preguntas,
las autorizaciones y las aprobaciones. La Asamblea Nacional podrá declarar la
responsabilidad política de los funcionarios públicos y solicitar al Poder Ciudadano que
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intente las acciones para hacerla efectiva. Los funcionarios públicos están obligados a
asistir a las comisiones y a suministrar las informaciones y documentos que éstas
requieran para el cumplimiento de sus funciones. Esta obligación incumbe también a los
particulares, sin perjuicio de los derechos y garantías que la Constitución consagra. El
valor probatorio de los resultados obtenidos en ejercicio de esta función será establecido
de conformidad con la ley.
El voto de censura, dado por las tres quintas partes de los diputados, da lugar a la
remoción del Vicepresidente o de los Ministros, según sea el caso. En el caso de la
remoción del Vicepresidente, en tres oportunidades dentro de un mismo período
constitucional, la Constitución faculta al Presidente de la República, como un mecanismo
de equilibrio democrático, para disolver a la Asamblea Nacional y convocar a elecciones
anticipadas dentro de los sesenta días siguientes a la disolución para elegir una nueva
legislatura, todo lo cual se hará mediante Decreto aprobado en Consejo de Ministros. No
podrá disolverse la Asamblea Nacional en el último año de su período constitucional.
La Asamblea promoverá la organización y la participación ciudadana en los asuntos de su

competencia y tendrá iniciativa en materia de leyes, enmienda, reforma y Asamblea
Constituyente. En lo relativo a la organización y funcionamiento de la Asamblea Nacional,
el número de comisiones queda limitado a quince, aun cuando mediante votación
calificada de las dos terceras partes de los diputados se pueda disminuir o aumentar su
número. Igualmente se definen las figuras del Presidente, dos Vicepresidentes, un
Secretario y un Subsecretario de la Asamblea Nacional, remitiéndose al reglamento las
formas de resolver las faltas temporales y absolutas de estos cargos. La Comisión
Delegada se integra con la Junta Directiva de la Asamblea Nacional y los Presidentes de
las Comisiones Permanentes atendiéndose al criterio del conocimiento en una
determinada materia que corresponde a sus integrantes.
En cuanto al control sobre los diputados, se busca el ejercicio efectivo y eficiente de la

función parlamentaria, al tiempo que obliga a la vinculación con las entidades federales y
el pueblo. El Estado requiere un desarrollo legislativo acorde con los cambios del país y
un eficiente control sobre la Administración Pública y el Gobierno. De allí que el ejercicio
de la función parlamentaria sea a dedicación exclusiva, salvo las excepciones
establecidas. Los diputados están obligados a mantener vinculación permanente con sus
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electores, atendiendo sus opiniones y sugerencias, informándolos acerca de su gestión y
la de la Asamblea; que rindan cuenta anualmente de la gestión y que estén sometidos al
referendo revocatorio del mandato, con la consecuencia inmediata, en caso de
producirse, de no poder ejercer cargos de elección popular dentro del período siguiente.
Un elemento imprescindible para el logro de lo señalado es asegurarle al diputado una

retribución económica que asegure su independencia, sin que su condición de
parlamentario implique privilegios personales ni abuso de las prerrogativas garantizadas
por la Constitución ni la percepción de beneficios económicos indebidos.
Se consagra la inmunidad parlamentaria como una garantía del ejercicio autónomo de las
funciones legislativas respecto de los otros poderes y como garantía para el mejor y
efectivo cumplimiento de la función parlamentaria. Sin embargo, la inmunidad sólo está
referida al ejercicio de las funciones parlamentarias desde el momento de la proclamación
por parte del órgano electoral competente hasta la conclusión del mandato. Su
desconocimiento por parte de los funcionarios públicos ocasiona sanciones de naturaleza
penal que el legislador deberá establecer en la ley correspondiente.
En cuanto a los presuntos delitos cometidos por los diputados, conocerá el Tribunal
Supremo de Justicia en forma privativa, siendo la única autoridad que, previa autorización
de la Asamblea Nacional, podrá ordenar la detención o continuar el enjuiciamiento, según
sea el caso. En caso de delito flagrante cometido por algún diputado, la autoridad
competente pondrá a éste bajo custodia en su residencia y comunicará de manera
inmediata el hecho al Tribunal Supremo de Justicia. El texto constitucional incorpora un
conjunto de cambios en cuanto a la definición de la ley y en cuanto a las leyes orgánicas.
La ley es todo acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador,
entendiéndose que para ello deberá seguirse el procedimiento que el propio texto
constitucional establece.
Por otra parte, la Constitución establece cinco tipos de leyes orgánicas: las que ella
misma denomina como tales, las que se dicten para organizar los poderes públicos, las
que se dicten para desarrollar derechos constitucionales, las que sirvan de marco
normativo a otras leyes y las que hayan sido calificadas como tales por la Asamblea
Nacional, en cuyo caso éstas habrán de ser remitidas a la Sala Constitucional del Máximo
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Tribunal, para que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carácter orgánico,
esto con el propósito de evitar el uso indiscriminado de tal denominación.
En cuanto a la iniciativa legislativa se incorporan al texto constitucional tres nuevos

elementos de iniciativa, el Poder Ciudadano, el Poder Electoral y el Consejo Legislativo
Estadal, cuando se trate de leyes relativas a los Estados. Se destaca la obligatoriedad de
la Asamblea Nacional de discutir los proyectos de ley presentados por iniciativa ciudadana
y el sometimiento de dichos proyectos a referendo aprobatorio, cuando no fuere discutido
por la Asamblea.
En la etapa de discusión y aprobación de los proyectos de ley, se introduce la obligación

de abrir procesos de consulta a los otros órganos del Estado, a los ciudadanos y a la
sociedad organizada. Cada proyecto de ley recibirá dos discusiones en el seno de la
Asamblea, en días diferentes, no consecutivos. La primera discusión versará sobre la
exposición de motivos y la pertinencia del proyecto de ley, leyéndose el articulado en
conjunto, mientras que la segunda se realizará artículo por artículo.
Capítulo II
Del poder Ejecutivo Nacional
La Constitución eleva el periodo presidencial a seis años debido a la modificación del

sistema de controles político-sociales sobre el Ejecutivo Nacional. Y, como una innovación
estructuralmente importante, desde el punto de vista de la legitimidad y responsabilidad
del Presidente en el ejercicio del Ejecutivo Nacional, se permite su reelección inmediata
por una sola vez para un nuevo período.
Esta nueva regulación constitucional evita la irresponsabilidad política de los Presidentes

que caracterizó el período republicano que culmina con la aprobación de la nueva
Constitución. De esta manera, quién sea titular de la Presidencia puede ser evaluado
políticamente por su gestión en dos oportunidades: la primera, cumplida más de la mitad
del período presidencial de seis años, por la solicitud del veinte por ciento o más de los
electores para efectuar un referendo revocatorio del mandato; y la segunda, por la
postulación del Presidente a la reelección popular para un segundo mandato. En ambos
casos, el pueblo determina la suerte del Presidente, confirmando su confianza para que
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se mantenga en el cargo, o retirándole su apoyo, con la consecuencia de su retiro
forzado. En realidad, es un medio de profundización de la democracia mediante dos
mecanismos de control social sobre la gestión del Estado que se particularizan en la
sujeción del Presidente a la voluntad popular.
Una de las innovaciones más importantes del texto constitucional consiste en la sustancial
modificación del sistema de gobierno, al incorporar un diseño de sistema semipresidencial
que se puede calificar como flexible.
Este nuevo arreglo institucional se sustenta en dos importantes orientaciones: la primera,

la distinción y separación orgánica flexible entre las funciones de jefatura de Estado y de
jefatura de gobierno; y la segunda, el establecimiento de una nueva relación entre el
Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo a manera de sistema de controles y equilibrios de
poder.
La ingeniería constitucional del nuevo sistema de gobierno semi-presidencial flexible se

sustenta en la creación de la figura del Vicepresidente Ejecutivo. Esta nueva institución, a
pesar de su denominación de Vicepresidente, es mucho más que la tradicional figura
vicepresidencial que acostumbran los sistemas de gobierno americanos. En propiedad, el
Vicepresidente que contempla la Constitución no es el típico cargo que tiene la función de
resolver la sucesión presidencial por la ausencia temporal o absoluta del Presidente de la
República. Más que ello, el Vicepresidente es una institución que comparte con el
Presidente el ejercicio de su jefatura de gobierno y responde políticamente por la gestión
general del gobierno frente al Parlamento. Las funciones otorgadas por la Constitución al
Vicepresidente de la República son esenciales para el normal desenvolvimiento del
Ejecutivo Nacional y de las relaciones entre éste y la Asamblea Nacional. La primera de
ellas se refiere a la colaboración con el Presidente en la dirección de la acción del
Gobierno y, como competencia que le es propia, la coordinación de la Administración
Pública Nacional con las instrucciones que le imparta el Presidente. Esta función
consagra a la Vicepresidencia en el medio fundamental de apoyo del Presidente y la
convierte en una instancia de dirección y coordinación sobre la Administración Pública
Nacional que supone, con la competencia de proponer el nombramiento y remoción de los
Ministros, una jerarquía directa sobre estos y sobre las demás autoridades del Poder
Ejecutivo Nacional. En tal sentido, la Vicepresidencia es el órgano natural de rectoría del
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sistema de registro, seguimiento y control de las decisiones presidenciales, se produzcan
éstas por cuentas ministeriales o en Consejo de Ministros, y de los sistemas de
seguimiento, evaluación y control de las políticas públicas sectoriales.
La segunda función del Vicepresidente corresponde a sus facultades para dirigir y

coordinar el proceso descentralizador; para armonizar los intereses nacionales, estadales
y municipales; y, para garantizar el debido equilibrio en el desarrollo económico social de
las regiones. Estas facultades las ejerce el Vicepresidente de la República a través de la
Presidencia del Consejo Federal de Gobierno, al cual se adscribe el Fondo de
Compensación Interterritorial. La creación de este Fondo conlleva a la transformación del
actual Fondo Intergubernamental para la Descentralización. De esta manera, el
Vicepresidente es un doble instrumento o instancia para la coordinación, una coordinación
horizontal del Gobierno Nacional y otra vertical entre los gobiernos territoriales.
La tercera función consiste en la asesoría que requiere el Presidente de la República

como Jefe de Estado, para la formación de las políticas de Estado de largo alcance en el
tiempo. Esta función la ejerce el Vicepresidente al presidir el Consejo de Estado que crea
la Constitución. Este Consejo se encuentra, además, integrado por representantes de la
Asamblea Nacional, del Tribunal Supremo de Justicia y de los gobernadores de los
estados, convirtiéndolo en una instancia de confluencia de Poderes para el acuerdo de
políticas de Estado.
La cuarta función del Vicepresidente es la que lo encarga de las relaciones entre el

Ejecutivo Nacional y la Asamblea Nacional. Función que convierte al Vicepresidente en el
natural vocero del Gobierno ante la Asamblea Nacional. Son estas funciones, más las
atribuciones que el Presidente le puede delegar, las que convierten al Vicepresidente en
un órgano fundamental para el funcionamiento del Estado, con poder suficiente para la
coordinación interna del Poder Ejecutivo Nacional y la coordinación con los otros Poderes
del Estado venezolano. El calificar el sistema presidencial como flexible se debe a que las
atribuciones del Vicepresidente serán aún mayores en tanto el Presidente de la República
le delegue sus propias atribuciones.
Por esta particular suma de funciones el Vicepresidente, como ejecutor de atribuciones de

la jefatura de gobierno, es sujetado por el control político de la Asamblea Nacional, como
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corresponde a un sistema de gobierno semipresidencial. Esta relación entre la Asamblea
Nacional y el Vicepresidente se ha consagrado para permitir un clima de mayor
comunicación entre el Legislativo y el Ejecutivo, que posibilite el acuerdo consensuado de
políticas públicas y la colaboración general de los Poderes en el cumplimiento de los fines
y propósitos del Estado.
Una acción de gobierno que no cuente con cierto aval del Legislativo conllevaría, en algún
momento, a la posibilidad de que la Asamblea Nacional aprobara un voto de censura
sobre el Vicepresidente con el cual quedaría automáticamente removido de su cargo.
Pero, como equilibrio de este poder de control político de la Asamblea Nacional y para
que la remoción constante de Vicepresidentes no se convierta en una práctica
obstruccionista, la Constitución sabiamente consagra la facultad del Presidente de
convocar a elecciones anticipadas de la Asamblea Nacional cuando ésta remueva por
tercera vez un Vicepresidente dentro de un período presidencial de seis años. Esta
facultad es de ejercicio discrecional por el Presidente.
Este doble control entre el Legislativo y el Ejecutivo constituye un sistema de equilibrio del
poder que permite, además, las salidas institucionales a las crisis políticas o crisis de
gobierno, incrementando el nivel de gobernabilidad de la democracia. Así se posibilita un
rango de estabilidad político institucional para la democracia y se evitan las salidas extra
institucionales.
En cuanto se refiere a la protección de los derechos de la persona humana, la

Constitución regula adecuadamente el principio de responsabilidad en el ejercicio del
Poder Público, al establecer que la declaración de los estados de excepción no eximen de
responsabilidad al Presidente de la República, al Vicepresidente Ejecutivo o a los
Ministros. La sección primera de este Capítulo II es nítida en lo referente a las faltas
absolutas o temporales del Presidente de la República. En este sentido, adquiere un rol
de particular importancia el Vicepresidente Ejecutivo de la República, al ser el suplente
formal del Presidente de la República en las diferentes hipótesis de faltas tanto absolutas
como temporales que contempla el texto constitucional.
La Sección Segunda detalla las competencias del Presidente de la República. En este

sentido hay aspectos a resaltar que significan una mayor flexibilidad en el manejo de los
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asuntos públicos y una conducción más operativa de la Administración Pública por parte
del Presidente de la República. Así, y siguiendo la tendencia del derecho comparado, se
le permite al Presidente fijar el número, denominación, competencia y organización de los
ministerios y otros organismos de la Administración Pública Nacional, así como también la
organización y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios y
lineamientos señalados por la correspondiente ley orgánica. Con esto se permite agilizar
los trámites para hacer efectivas las exigencias de adaptabilidad de las estructuras
administrativas, convirtiéndose el Presidente en el verdadero rector de la Administración
Pública Nacional.
Finaliza el Capítulo del Poder Ejecutivo Nacional creando la institución del Consejo de
Estado que, en el derecho comparado, como nos lo demuestran las experiencias francesa
y colombiana, ha marcado, con estructura y funciones análogas, pauta en la
profesionalización del ejercicio del Poder Público. En Venezuela será un órgano superior
de consulta del Gobierno y la Administración Pública Nacional que recomendará políticas
de interés nacional en aquellos asuntos que el Presidente de la República reconozca de
especial trascendencia y requieran su opinión.
Queda así estructurado un Poder Ejecutivo Nacional moderno, dinámico, profesional,

sujeto a controles políticos y al mismo tiempo generador de dinámicas políticas
novedosas. Se trata de un capítulo que abre a Venezuela las puertas de una modificación
profunda de sus instituciones políticas.
Capítulo III
Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia
El Estado democrático y social de Derecho y de Justicia consagrado por la Constitución,

al implicar fundamentalmente, división de los poderes del Estado, imperio de la
Constitución y las leyes como expresión de la soberanía popular, sujeción de todos los
poderes públicos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico, y garantía procesal
efectiva, de los derechos humanos y de las libertades públicas, requiere la existencia de
unos órganos que, institucionalmente caracterizados por su independencia, tengan la
potestad constitucional que les permita ejecutar y aplicar imparcialmente las normas que
expresan la voluntad popular, someter a todos los poderes públicos al cumplimiento de la
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Constitución y las leyes, controlar la legalidad de la actuación administrativa y ofrecer a
todas las personas tutela efectiva en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos.
El conjunto de órganos que desarrollan esa función constituyen el Poder Judicial y el

Sistema de Justicia que se consagra en el Capítulo III del Título V de la Constitución,
configurándolo como uno de los poderes del Estado.
En el referido Capítulo, la Constitución, con fundamento en el principio de soberanía,

declara que la potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y se imparte en
nombre de la República y por autoridad de la ley. Sobre esta base, el texto constitucional
constituye el sistema de justicia integrado por el Tribunal Supremo de Justicia, los demás
tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la Defensoría Pública, los órganos
de investigación penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario y
los abogados autorizados para el ejercicio.
Por otra parte, se incorporan al sistema de justicia, los medios alternativos para la
resolución de controversias, tales como el arbitraje, la mediación y la conciliación, todo
ello con el objeto de que el Estado los fomente y promueva sin perjuicio de las actividades
que en tal sentido puedan desarrollar las academias, universidades; cámaras de comercio
y la sociedad civil en general.
Asimismo, siendo que la administración de justicia no es monopolio exclusivo del Estado

aunque sólo éste puede ejercer la tutela coactiva de los derechos, es decir, la ejecución
forzosa de las sentencias, la Constitución incorpora al sistema de justicia a los ciudadanos
que participan en el ejercicio de la función jurisdiccional integrando jurados o cualquier
otro mecanismo que la ley prevea.
Además, como consecuencia del principio y derecho a la justicia gratuita consagrado en el

texto constitucional, se establece que el Poder Judicial no está facultado para establecer
tasas, aranceles, ni para exigir pago alguno por sus servicios.
El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces será por concursos de oposición
públicos, que aseguren la idoneidad, capacidad y probidad de los jueces designados. En
tal virtud, todos los cargos de jueces o magistrados de tribunales o cortes, unipersonales
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o colegiados, distintos al Tribunal Supremo de Justicia, deberán ser designados mediante
concurso público de oposición.
Se prevé que la ley regule lo referente a la capacitación y especialización de los jueces

con la participación de las universidades, las cuales deberán organizar estudios
universitarios al nivel de posgrado en el área de derecho, dirigidas a la especialización en
la rama judicial. La jurisdicción penal militar será integrante del Poder Judicial y sus jueces
serán seleccionados por concurso. La competencia de los tribunales militares se limita a
la materia estrictamente militar. En todo caso, los delitos comunes, violaciones de los
derechos humanos o crímenes de lesa humanidad, serán procesados y juzgados por los
tribunales ordinarios, sin excepción alguna.
Se constituye el Tribunal Supremo de Justicia como el máximo tribunal de la República y

rector del Poder Judicial, el cual estará integrado por las Salas Constitucional, Político
administrativa, Electoral, de Casación Civil, de Casación Penal y de Casación Social.
Los Magistrados del Tribunal Supremo durarán en ejercicio de sus funciones doce años,
no pudiendo ser reelectos. A los efectos de su elección se prevé la postulación
correspondiente ante el Comité de Postulaciones Judiciales y un procedimiento especial
que tiene por objeto una selección y elección pública, objetiva, transparente e imparcial de
los candidatos.
Será en definitiva la Asamblea Nacional la encargada de elegir a los Magistrados.

Corresponderá al Tribunal Supremo de Justicia; a través de la Dirección Ejecutiva de la
Magistratura, el Gobierno y Administración del Poder Judicial, así como todo lo
relacionado con la inspección y vigilancia de los tribunales de la República y la
elaboración y ejecución del presupuesto del Poder Judicial.
Capítulo IV
Del Poder Ciudadano
Adaptando a nuestro tiempo las ideas inmortales del Libertador Simón Bolívar, la
Constitución rompe con la clásica división de los poderes públicos y crea los Poderes
Ciudadano y Electoral. El primero de ellos se inspira, en parte, en el Poder Moral
propuesto por el Libertador en su Proyecto de Constitución presentado al Congreso de
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Angostura el 15 de febrero de 1819. El Poder Electoral por su parte, encuentra su
inspiración en el Proyecto de Constitución que el Libertador redactó para Bolivia en 1826.
El Libertador concibió el Poder Moral como la institución que tendría a su cargo la
conciencia nacional, velando por la formación de ciudadanos a fin de que pudiera
purificarse ?lo que se haya corrompido en la República; que acuse la ingratitud, el
egoísmo, la frialdad del amor a la patria, el ocio, la negligencia de los ciudadanos?. Con
ello Simón Bolívar quería fundar una República con base en un pueblo que amara a la
patria, a las leyes, a los magistrados, porque esas "son las nobles pasiones que deben
absorber exclusivamente el alma de un republicano".
El Poder Moral del Libertador tenía entre sus misiones velar por la educación de los
ciudadanos en cuyo proceso se debía sembrar el respeto y el amor a la Constitución; a
las instituciones republicanas, sobre la base de que "si no hay un respeto sagrado por la
patria, por las leyes y por las autoridades, la sociedad es una confusión, un abismo".
Inspirada en esas ideas y adaptándolas a nuestro tiempo, la Constitución crea el Poder

Ciudadano, el cual se ejercerá por el Consejo Moral Republicano integrado por el
Defensor del Pueblo, el Fiscal General de la República y el Contralor General de la
República.
El Poder Ciudadano es independiente de los demás poderes públicos y sus órganos

gozan de autonomía funcional, financiera y administrativa. Para lo cual se les asignará
una partida anual variable dentro del presupuesto general del Estado.
En general, los órganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo la prevención,
investigación y sanción de los hechos que atenten contra la ética pública y la moral
administrativa. Además, deben velar por la buena gestión y la legalidad en el uso del
patrimonio público, por el cumplimiento y la aplicación del principio de la legalidad en toda
la actividad administrativa del Estado. De igual forma, deben promover en el ámbito de
sus competencias, la educación como proceso creador de la ciudadanía, así como la
solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo, todo ello
conforme a lo establecido en la Constitución y en las leyes.
Recogiendo una institución que nace en los países escandinavos y que ha tenido auge en
Europa y en gran parte en América Latina, se crea la Defensoría del Pueblo como órgano
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del Consejo Moral Republicano que tiene a su cargo la promoción, defensa y vigilancia de
los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales
sobre derechos humanos, además de los intereses legítimos, colectivos o difusos de los
ciudadanos. La Defensoría del Pueblo representa la institución del Poder Público mas
vinculada y cercana a los ciudadanos, cuyas funciones son esenciales para controlar los
excesos del poder y garantizar que el sistema democrático no sólo sea una proyección
constitucional, sino una forma de vida en sociedad con eficacia y realidad concreta, donde
los derechos e intereses de los ciudadanos sean respetados.
Se atribuyen al Defensor del Pueblo las más amplias funciones y competencias en las
materias antes señaladas, tales como velar por el efectivo respeto y garantía de los
derechos humanos consagrados en esta Constitución y en los tratados, convenios y
acuerdos internacionales sobre derechos humanos ratificados por la República.
Al Ministerio Público se le atribuyen todas aquellas funciones necesarias para el

cumplimiento de los fines que debe gestionar ante la Administración de justicia, tales
como garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantías
constitucionales, garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia,
el juicio previo y el debido proceso. La Contraloría General de la República, por su parte,
será el órgano de control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes
públicos, así como de las operaciones relativas a los mismos, para lo cual le otorga las
más amplias competencias. Se prevé un sistema nacional de control fiscal, el cual será
desarrollado por la ley.
Capítulo V
Del Poder Electoral
Como expresión del salto cualitativo que supone el tránsito de la democracia

representativa a una democracia participativa y protagónica, se crea una nueva rama del
Poder Público, el Poder Electoral, ejercido por órgano del Consejo Nacional Electoral que
tiene por objeto regular el establecimiento de las bases, mecanismos y sistemas que
garanticen el advenimiento del nuevo ideal u objetivo democrático. Una nueva cultura
electoral cimentada sobre la participación ciudadana.
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Para dimensionar su contenido es necesario integrar las disposiciones en este Capítulo V
del Título V con las establecidas en el Capítulo IV de los Derechos Políticos y del
Referendo Popular perteneciente al Título III del nuevo texto constitucional.
El nuevo esquema conlleva una modificación sustancial en la práctica electoral sobre la

cual se edificó el anterior modelo, desde la concepción del sufragio como derecho, hasta
la consagración de nuevas formas de participación que trascienden con creces a la simple
formulación de propuestas comiciales. Se expresa esta nueva concepción a través de la
implementación de instituciones políticas como la elección de cargos públicos, el
referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa,
constitucional y constituyente; el cabildo abierto y las Asambleas de ciudadanos y
ciudadanas, cuyas decisiones revisten el carácter de vinculante, entre otros. Son éstos,
entonces, los novedosos medios que le garantizan al pueblo la participación y
protagonismo en el ejercicio de su soberanía. En tal sentido, resultan trascendentes las
formas en que el ciudadano puede participar en la formación, ejecución y control de la
gestión pública, pues ella no se limita a la intermediación de los partidos políticos, sino
que puede hacerse en forma directa, en perfecta sujeción al concepto de soberanía que
en forma expresa prevé el artículo 5 del novísimo texto constitucional. En general, se
atribuye al Poder Electoral la facultad atinente a la constitución, renovación y cancelación
de asociaciones con fines políticos, lo que viene relacionado con el origen o nacimiento de
dichas organizaciones al mismo tiempo que con su funcionamiento y desarrollo, el cual se
sujeta al estricto respeto de los mecanismos de consulta democrática y participativa
consagrados en la Constitución, a los cuales deben igualmente sujetarse los estatutos
que regulen la vida de estas instituciones.
Como principios que debe desarrollar y garantizar la legislación en materia electoral se

encuentran la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los
procesos electorales, así como la aplicación de la personalización y la representación
proporcional en las elecciones. Estos principios constituyen atributos o cualidades que
deben conformar los nuevos sistemas electorales que se adopten y, en tal sentido deben
ser asumidos como elementos diferenciadores de los que constituyen las bases de
integración de los distintos cargos de elección popular, la que referida fundamentalmente
a la Asamblea Nacional está integrada por tres condicionantes a saber: la base
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poblacional, la representación federativa de cada entidad y la representación de las
minorías, en nuestro caso los pueblos indígenas. Se adopta de esta manera un criterio de
integración cerrado conformado por un número fijo de representantes cuya modificación
sólo vendría dada por el incremento de la base poblacional; tal es la interpretación que se
deriva de la disposición contenida en el artículo 186, propia de la concepción unicameral
que para el Poder Legislativo Nacional preceptúa el texto constitucional, convertido en
virtud de la disposición en un claustro legislativo. Especial mención, en la consagración de
este nuevo poder, merece por su novedad la integración del Registro Civil y Electoral,
cuya organización, dirección y supervisión se atribuye al Poder Electoral; busca esta
fórmula la posibilidad de explotar el desarrollo de mecanismo armónicos que permitan la
conformación y depuración automática de un registro nacional como base fundamental
para garantizar la transparencia de dicha institución.
Así, como rama del Poder Público, el Poder Electoral se rige por los principios de
independencia orgánica, autonomía funcional y presupuestaria, despartidización de los
organismos electorales, imparcialidad y participación ciudadana, descentralización de la
administración electoral, transparencia y celeridad del acto de votación y escrutinio, para
lo cual se crea un Comité de Postulaciones Electorales integrado por representantes de
diferentes sectores de la sociedad, organismo que tendrá a su cargo hacer viables las
elecciones de los miembros del Consejo Nacional Electoral, que en un número de cinco,
provienen tres de la sociedad civil, uno de las Facultades de Ciencias Jurídicas y Políticas
de las Universidades Nacionales y uno del Poder Ciudadano.
Asimismo, el Poder Electoral asume no sólo las funciones que eran ejercidas por el
anterior Consejo Nacional Electoral, extendidas o ampliadas a la organización y
realización de los actos electorales destinados a la elección de cargos públicos, sino
también las atinentes al régimen refrendario, elecciones de sindicatos, gremios
profesionales y asociaciones con fines políticos, cuya regulación se remite a la Ley.
Igualmente se establece la posibilidad de que el Poder Electoral participe en la
organización de procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil, previa
solicitud de éstas con miras al desarrollo de vías o mecanismos de autofinanciamiento. En
tal sentido, y en atención al control jurisdiccional necesario de los actos, omisiones, vías
de hecho emanados del Poder Electoral, a propósito de los procesos comiciales referidos,
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a su funcionamiento, el nuevo texto constitucional creó la Jurisdicción Contencioso
Electoral, ejercida por la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia.
TÍTULO VI
DEL SISTEMA SOCIOECONÓMICO
Capítulo I
Del Régimen Socioeconómico y de la Función del Estado en la Economía
El Título VI de la Constitución se refiere al sistema socioeconómico. El régimen

socioeconómico no se define de forma rígida, no obstante se consagran principios de
justicia social, eficiencia, democracia, libre competencia e iniciativa, defensa del ambiente,
productividad y solidaridad, fuera de cualquier dogmatismo ideológico con relación a la ya
superada disputa sobre los roles del mercado y el Estado, evitando una visión extrema y
excluyente de los contenidos sociales de todo sistema económico, pero sentando las
bases de una economía de respeto a la acción individual. El Estado no está ausente, tiene
un papel fundamental como regulador de la economía para asegurar el desarrollo humano
integral, defender el ambiente, promover la creación de valor agregado nacional y de
fuentes de trabajo, garantizando la seguridad jurídica para fomentar, junto con la iniciativa
privada, el desarrollo armónico de la economía nacional y la justa distribución de la
riqueza. En suma, se plantea un equilibrio entre Estado y mercado en razón de que el
problema no es más Estado o menos Estado, sino un mejor Estado y el mercado no es un
fin en sí mismo, sino un medio para satisfacer las necesidades colectivas; ese equilibrio
debe prevalecer entre productividad y solidaridad, entre eficiencia económica y justicia
social, dando libertad a la iniciativa privada y preservando el interés del colectivo.
El Estado debe orientar las políticas macroeconómicas y sectoriales para promover el

crecimiento y el bienestar. Se reconoce como esencial la acción reguladora del Estado
para establecer un marco normativo estable que brinde seguridad jurídica a la actividad
económica, postulando una economía abierta a las inversiones extranjeras y garantizando
que éstas estarán sujetas a las mismas condiciones de la inversión nacional.
Por conveniencia nacional el Estado queda facultado para reservarse determinadas

actividades económicas, de manera particular en el sector minero y petrolero. De forma
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transparente se reconoce que el dominio sobre esas áreas puede hacerse de acuerdo con
el sector privado, dejando claramente establecido que el Estado puede entrar en
convenios de asociación con el sector privado para el desarrollo y la explotación de esas
actividades. Se le otorga rango constitucional a la nacionalización petrolera, pero al
mismo tiempo establece la posibilidad de continuar en convenios de asociación con el
sector privado siempre y cuando sean de interés para el país, y no desnaturalice el
espíritu, propósito y razón de la nacionalización petrolera.
El Estado se compromete a ejercer acciones prioritarias en algunos sectores económicos

para darle dinamismo, sustentabilidad y equidad al desarrollo económico, tales como la
actividad agropecuaria, la pequeña y mediana industria, el turismo, el sector de
cooperativas y demás formas de la economía popular. La actividad de producción de
alimentos queda establecida como esencial para el país, consagrándose el principio de la
seguridad alimentaria en función del acceso oportuno y permanente de alimentos por
parte de los consumidores.
Capítulo II
Del Régimen Fiscal y Monetario
Otra importante innovación del Texto Fundamental es la introducción de principios

constitucionales dirigidos a establecer como una obligación del Estado velar por la
estabilidad macroeconómica, promoviendo un ambiente propicio para el crecimiento y la
generación de bienestar para los ciudadanos.
La estabilidad macroeconómica se establece con base en tres principios fundamentales, a

saber: equilibrio fiscal y un nivel prudente de deuda pública; autonomía del Banco Central
en el cumplimiento de sus funciones, con un claro mecanismo de rendición de cuentas y
coordinación transparente de las políticas macroeconómicas.
Sección Primera: Del Régimen Presupuestario
El principio de equilibrio fiscal obliga que las finanzas públicas estén en orden, y en un
plazo razonable de tiempo los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos
ordinarios; ese plazo razonable de tiempo estará definido de acuerdo con la ley, en el
plazo del marco plurianual del presupuesto. El equilibrio fiscal además debe ser
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consistente con un nivel prudente de deuda, aspectos sobre los cuales deberá hacerse
legislación específica.
Se establece un límite al endeudamiento de acuerdo con la ley. El Estado debe mantener

un nivel prudente de deuda pública acorde con el tamaño de la economía, la inversión
productiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda.
Al establecer una regla de equilibrio presupuestario sostenible se dota a la política

económica de un efectivo antídoto contra el endeudamiento público descontrolado. En el
marco plurianual del presupuesto, que se fijará por ley, los ingresos ordinarios tienen que
ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios, es decir el Estado no puede endeudarse
para cubrir el servicio de intereses de la deuda. Esta noción de equilibrio en el marco
plurianual implica que es posible tener déficit en uno o dos años y luego corregir el
desequilibrio, de forma de compensar déficits o superávits fiscales en el tiempo.
Se definen los plazos, reglas y facultades del Parlamento en la aprobación del

presupuesto. En cuanto a los créditos adicionales, se restringe la opción de tal
mecanismo a la existencia efectiva de recursos en tesorería, así se logra una disposición
sana en el manejo presupuestario para enfrentar situaciones imprevistas, sin introducir
perturbaciones en la disciplina fiscal, gracias a la presencia de una regla efectiva de
equilibrio presupuestario, la cual es una de las innovaciones más importantes de la
Constitución.
Sección Segunda: Del Sistema Tributario
Se mantiene que en la Constitución sólo deben estar los principios básicos que definan y
regulen el sistema tributario. Este criterio de brevedad y sencillez coincide con recientes
Constituciones de América Latina.
El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas públicas según la

capacidad económica del contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, así
como a la protección de la economía nacional y a la elevación del nivel de vida de la
población, y deberá sustentarse para ello en un sistema eficiente para la recaudación de
los tributos. Se establece que la evasión fiscal, sin perjuicio de otras sanciones
establecidas por la ley, podrá ser castigada penalmente.
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Como disposición transitoria se prevé que dentro de los dos años siguientes a la entrada
en vigencia de esta Constitución, la Asamblea Nacional dicte una reforma del Código
Orgánico Tributario que contribuya a modernizar la administración tributaria, ampliando
las facultades de regulación, control y penalización del fraude fiscal.
Sección Tercera: Del Sistema Monetario Nacional
Se le da rango constitucional a la autonomía del Banco Central de Venezuela en el

ejercicio de sus funciones para alcanzar un objetivo único y exclusivo. Este se precisa
como el de estabilizar el nivel de precios para preservar el valor de la moneda. La
autonomía del Banco Central implica que la autoridad monetaria debe ser independiente
del Gobierno y se prohibe constitucionalmente toda práctica que obligue al Banco Central
a financiar o convalidar políticas fiscales deficitarias. En el ejercicio de sus funciones el
Banco Central de Venezuela no podrá emitir dinero sin respaldo.
La autonomía también implica asumir responsabilidades ante la sociedad y exige

establecer un mecanismo de rendición de cuentas ante el Poder Nacional, en particular
ante la Asamblea Nacional como representación de la voluntad popular. Se establece que
el incumplimiento del objetivo, sin causa justificada, dará lugar a la remoción del directorio
de acuerdo con la ley. Es decir, todo lo relativo a las causas específicas y mecanismo
preciso de remoción, se deja a la legislación correspondiente.
Esto se complementa con la vigilancia y supervisión que deben establecer los organismos
e instancias competentes sobre la gestión del Banco Central de Venezuela, como la
Contraloría General de la República y el organismo público de supervisión bancaria. La
labor de la Contraloría se ceñirá al control posterior y tan sólo de la gestión administrativa,
evaluando la legalidad, eficiencia y oportunidad del gasto, referida ésta a la correcta
ejecución temporal del mismo en cada ejercicio.
El presupuesto de gastos de operación del Banco Central requerirá la aprobación de la

Asamblea Nacional. Este presupuesto está sólo referido a los gastos operativos, tanto
corrientes como de capital, así como a los gastos por acuñación y emisión de especies
monetarias, proyectos de inversión y otros gastos administrativos especiales. No se
considera sujeto al Parlamento lo relativo al presupuesto de política monetaria y a las
inversiones financieras del Banco Central.
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En cuanto a la designación de las autoridades la Constitución remite el mecanismo a la
ley, el cual deberá contemplar un procedimiento público de evaluación de los méritos y
credenciales de los postulados a dichos cargos. La ley que regule el Banco Central de
Venezuela deberá atribuir al Poder Ejecutivo la designación del presidente del Banco
Central de Venezuela y, al menos, de la mitad de sus directores, y establecerá los
términos de participación del Poder Legislativo en la ratificación de estas autoridades. Se
deja también a la ley, mediante disposición transitoria expresa, los detalles de las
funciones, organización, así como algo muy importante: un régimen de incompatibilidades
para sus altos funcionarios, para evitar los conflictos de intereses y el manejo de
información privilegiada.
Sección Cuarta: De la Coordinación Macroeconómica
Dada la relevancia que tienen en Venezuela los efectos monetarios de la gestión fiscal, se
plantea la necesidad de establecer adecuadas reglas que garanticen la coordinación de
política macroeconómica, que fijen el marco institucional en que se deben desarrollar
políticas específicas.
El principio de coordinación requiere que el Banco Central de Venezuela y el Ministerio

encargado de las Finanzas coordinen sus políticas y a través de un programa o acuerdo
que defina un curso anunciado con anticipación, consistente con el logro de determinados
objetivos. Se establece un mecanismo para la resolución de conflictos entre un Banco
Central de Venezuela autónomo y el Fisco, en función de evitar las tradicionales
contradicciones entre la política monetaria y la fiscal.
Se plantea un conjunto de reglas básicas de transparencia y coordinación en el cual se

desarrollen de manera armónica las políticas fiscal, cambiaria y monetaria, estableciendo
que los objetivos y acciones deben ser anunciadas, el compromiso de coordinación entre
el Banco Central de Venezuela y el Fisco Nacional y que los responsables de esas
políticas deben rendir cuentas de sus actuaciones, en los términos que fije la ley. Esto no
es otra cosa que la introducción de reglas claras para el desarrollo de la actividad
económica, como premisa básica para generar y mantener la confianza.
Finalmente, se le otorga rango constitucional al Fondo de Estabilización Macroeconómica

para garantizar la estabilidad del presupuesto y conservar, más allá de las contingencias
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por cambios de gobierno y de las leyes, un dispositivo que permita amortiguar las
fluctuaciones de los ingresos fiscales.
TÍTULO VII
DE LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN
Capítulo I
En el Título VII de la Constitución se definen los principios que rigen la seguridad de la

Nación, la cual es responsabilidad no sólo del Estado, sino de todos los venezolanos, así
como de las personas naturales o jurídicas que se encuentren en el espacio geográfico
nacional.
Se crea un Consejo de Defensa de la Nación con el objeto de que sea el máximo órgano
administrativo de consulta, para la planificación y asesoramiento del Poder Público en los
asuntos relacionados con la defensa integral de la Nación, su soberanía y la integridad de
su espacio geográfico, sin perjuicio de las atribuciones que tengan los diferentes órganos
del Estado conforme a esta Constitución y las leyes. En tal sentido le corresponde
establecer la dirección estratégica de la Nación, para prevenir o minimizar cualquier
amenaza. Dicho Consejo estará integrado por el Presidente de la República, el
Vicepresidente de la República, el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del
Tribunal Supremo de Justicia y el Presidente del Consejo Moral Republicano, y los
ministros de los sectores de defensa, la seguridad interior, relaciones exteriores y de
planificación.
Se reserva al Estado la posesión y uso de armas de guerra. La Fuerza Armada Nacional,

por órgano del Presidente de la República, quien actuará en su carácter de Comandante
en jefe, reglamentará y controlará, de acuerdo con la ley, todo lo referente a otras armas,
municiones y explosivos.
Se faculta al Ejecutivo Nacional para clasificar y divulgar aquellos asuntos que guarden
relación directa con la planificación y ejecución de operaciones concernientes a la
seguridad de la Nación, en los términos que la ley establezca, siempre que ello no
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signifique una violación del libre ejercicio de los derechos y garantías reconocidos por la
Constitución. Esta facultad, en todo caso, debe estar sometida a la revisión judicial y no
podrá ser un obstáculo de la función que ejercen los tribunales de la República.
Capítulo II
De los Principios de Seguridad de la Nación
En el Capítulo II de este Título se establecen los principios de seguridad de la Nación, la

cual se fundamentará en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad,
justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos
humanos, así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional.
Con el objeto de promover el desarrollo de las zonas fronterizas venezolanas, dichas

áreas se declaran de atención prioritaria. A tal efecto, se establece una franja de
seguridad de fronteras que será regulada por la ley, que permitirá establecer su amplitud,
regímenes especiales económicos y sociales, para promover el desarrollo de sus
actividades productivas y mejorar las condiciones de vida de sus pobladores, protegiendo
de manera expresa los parques nacionales, el hábitat de los pueblos indígenas allí
asentados y demás áreas bajo régimen de administración especial.
Capítulo III
De la Fuerza Armada Nacional
Para la mejor ejecución de los altos fines que le han sido encomendados por la
Constitución, se unifica a las Fuerzas Armadas Nacionales en un cuerpo militar uniforme
denominado la Fuerza Armada Nacional, pero manteniendo cada uno de los cuatro
componentes integrantes de la institución, sus características y especificidad como
Fuerza; siendo esta institución esencialmente profesional, sin militancia política alguna,
subordinada a la autoridad civil, organizada por el Estado para garantizar la
independencia y soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico,
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mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la
participación activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitución y la ley.
En el cumplimiento de sus funciones, la Fuerza Armada Nacional está al servicio

exclusivo de la Nación y de la Constitución, en ningún caso al de persona o parcialidad
política alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la
subordinación conforme a lo establecido en la Constitución y las leyes.
La Fuerza Armada Nacional está integrada por el Ejército, la Armada, la Aviación y la

Guardia Nacional, que funcionarán de manera integral dentro del marco de su
competencia para el cumplimiento de su misión, con un régimen de seguridad social
integral propio, según lo establezca su respectiva ley orgánica.
Se establece como responsabilidad de los órganos que integran la Fuerza Armada

Nacional, la planificación, ejecución y control de las operaciones militares requeridas para
asegurar la defensa de la Nación. En todo caso, la Guardia Nacional cooperará en el
desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de
las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país, considerado
éste como el estado en el cual se administra la justicia, se consolidan los valores de
libertad, democracia, independencia, paz, solidaridad, bien común, integridad territorial,
convivencia e imperio de la Constitución y la ley. Todo ello armonizado en un escenario
donde predominan y se practican los principios constitucionales y preceptos bolivarianos,
en un clima de absoluta participación democrática.
Finalmente, siguiendo una tendencia en derecho comparado con el objeto de no

establecer discriminaciones entre los ciudadanos, se permite que los integrantes de la
Fuerza Armada Nacional en situación de actividad ejerzan el derecho al sufragio de
conformidad con la ley. No obstante, se les mantiene la prohibición de optar a cargo de
elección popular, o participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo político.
En materia de ascensos militares, se establecen criterios para lograr la transparencia y

objetividad, a través de la publicación del escalafón de méritos periódicamente y la
determinación de las plazas vacantes, eliminándose el factor de corrección por ser muy
subjetivo. Este nuevo proceso permite ascender cualquier día del año y que el personal
conozca su ubicación en el escalafón de méritos. El ascenso será un derecho, si se han
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cumplido los requisitos necesarios, acabando con la discrecionalidad de las juntas de
evaluación, las cuales se limitarán a respetar los resultados de las calificaciones de
mérito.
Capítulo IV
De los Órganos de Seguridad Ciudadana
Con el objeto de mantener y restablecer el orden público, proteger a los ciudadanos,

hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el
pacífico disfrute de las garantías y derechos reconocidos por la Constitución, se le impone
al Ejecutivo Nacional la obligación de organizar, de conformidad con la ley, un cuerpo
uniformado de policía nacional, un cuerpo de investigaciones científicas, penales y
administrativas, un cuerpo de bomberos y de administración de emergencias de carácter
civil y una organización de protección civil y administración de desastres.
TÍTULO VIII
DE LA PROTECCIÓN DE ESTA CONSTITUCIÓN
Capítulo I
De la Garantía de esta Constitución
Siguiendo una tendencia presente en España, Francia, Italia, Portugal, Rumania y en

algunos países latinoamericanos, cuyas constituciones regulan la justicia constitucional en
un título o capítulo distinto del que se refiere al Poder Judicial, la Constitución incluye en
el Título VIII un Capítulo denominado De la Garantía de esta Constitución, que contiene
las disposiciones fundamentales sobre la justicia constitucional y consagra las principales
competencias que corresponden a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia. Dicho Capítulo da eficacia a los postulados contenidos en el artículo 7 del Título
I, que consagra los principios de supremacía y fuerza normativa de la Constitución, base
sobre la cual descansa la justicia constitucional en el mundo.
En el mencionado Capítulo se describe el sistema venezolano de justicia constitucional y

al efecto se indica que todos los jueces de la República están en la obligación de asegurar
la integridad de la Constitución en el ámbito de sus competencias y conforme a lo previsto
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en su texto y en las leyes, reafirmándose de esta manera, que la justicia constitucional en
Venezuela la ejercen todos los tribunales de la República, no sólo mediante el control
difuso de la constitucionalidad, sino además, por otros medios, acciones o recursos
previstos en la Constitución y en las leyes, como la acción de amparo constitucional,
destinada a ofrecer una tutela judicial reforzada de los derechos humanos reconocidos y
garantizados expresa o implícitamente en la Constitución.
Como consecuencia de ello, se eleva a rango constitucional una norma presente en

nuestra legislación desde 1887, característica de nuestro sistema de justicia constitucional
y según la cual, en caso de incompatibilidad entre la Constitución y una ley u otra norma
jurídica, serán aplicables en todo caso las disposiciones constitucionales,
correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, aun de oficio, decidir lo conducente.
En otras palabras, se consagra el control difuso de la constitucionalidad de las leyes y de
las disposiciones normativas.
Al mismo tiempo, se consagra el control concentrado de la constitucionalidad de las leyes

y de los demás actos de los órganos que ejercen el Poder Público dictados en ejecución
directa e inmediata de la Constitución, el cual corresponde exclusivamente a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. En consecuencia, se trasladaron a la
Sala Constitucional las competencias que en esta materia tenía la extinta Corte Suprema
de Justicia en Pleno, con el objeto de especializar el órgano que ejerce la jurisdicción
constitucional y descongestionar de atribuciones a la nueva Sala Plena, para que sólo
ejerza las competencias que le son asignadas en el artículo 266, numerales 2 y 3 del texto
constitucional, no teniendo en consecuencia, competencia ni atribución alguna en materia
constitucional. La exclusividad de la Sala Constitucional en el ejercicio de la jurisdicción
constitucional, implica que sólo a dicho órgano le corresponde ejercer el control
concentrado de la constitucionalidad de las leyes y demás actos de los órganos que
ejercen el Poder Público dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución,
pero no impide que la propia Constitución o las leyes, le atribuyan otras competencias en
materia constitucional.
De esta forma, se esboza el sistema venezolano de justicia constitucional, reafirmándose

la coexistencia de los métodos de control concentrado, difuso y extraordinario de la
constitucionalidad, los cuales se ejercen a través de la acción popular de
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inconstitucionalidad, la aplicación preferente de la Constitución respecto a leyes o normas
inconstitucionales en un caso concreto, y la acción de amparo.
Ante la Asamblea Nacional Constituyente se presentaron algunas propuestas con el

objeto de crear una Corte o Tribunal Federal Constitucional, en lugar de una Sala
Constitucional en el Tribunal Supremo de Justicia. No obstante, prevaleció por consenso
esta última tesis. Sin embargo, la Constitución en el Capítulo referido a la Garantía de
esta Constitución, dota a la Sala Constitucional del carácter y de las competencias que
tiene en derecho comparado cualquier Corte o Tribunal Constitucional. Por ello se indica
que el Tribunal Supremo de Justicia garantizará la supremacía y efectividad de las
normas y principios constitucionales; será el máximo y último intérprete de la Constitución
y velará por su uniforme interpretación y aplicación, cualidad y potestades que
únicamente posee en Sala Constitucional dado que ésta ejerce con exclusividad el control
concentrado de la constitucionalidad.
En efecto, las facultades interpretativas que en tal sentido se otorgan al Tribunal Supremo
de Justicia, en consonancia con las características básicas de la justicia constitucional en
derecho comparado, sólo pueden ser ejercidas por órgano de la Sala Constitucional, pues
a ella le corresponde exclusivamente el ejercicio de la jurisdicción constitucional. Además,
con fundamento en el principio de división de poderes, tales facultades no pueden
ejercerse de oficio o mediante acuerdos, sino con motivo de una acción popular de
inconstitucionalidad, acción de amparo, recurso de interpretación de leyes u otro caso
concreto de carácter jurisdiccional cuya competencia esté atribuida a la Sala
Constitucional.
En esta materia, se consagra una herramienta indispensable para que la Sala

Constitucional pueda garantizar la supremacía y efectividad de las normas
constitucionales. Así, se indica que las interpretaciones que establezca la Sala
Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales
serán vinculantes para las demás Salas del Tribunal Supremo de Justicia y demás
tribunales de la República, todo ello con el objeto de garantizar la uniforme interpretación
y aplicación de tales normas y principios.
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En todo caso, la ley orgánica respectiva establecerá los correctivos y las sanciones
necesarias para aquellas Salas del Tribunal Supremo de Justicia y tribunales de la
República que violen la Constitución o las interpretaciones que sobre sus normas o
principios establezca la Sala Constitucional. Del mismo modo, la ley orgánica deberá
consagrar un mecanismo de carácter extraordinario mediante el cual la Sala
Constitucional pueda revisar los actos o sentencias de las demás Salas del Tribunal
Supremo de Justicia que contraríen la Constitución o las interpretaciones que sobre sus
normas o principios haya previamente fijado la Sala Constitucional, a fin de dar eficacia a
los principios de supremacía y fuerza normativa de la Constitución consagrados en el
artículo 7, conforme a los cuales todos los órganos que ejercen el poder público, sin
excepción, están sujetos a la Constitución.
En definitiva, el carácter vinculante de las interpretaciones de las normas y principios

constitucionales será el principal instrumento de la Sala Constitucional para fortalecer la
justicia constitucional, darle eficacia al Texto Fundamental y brindar mayor seguridad
jurídica a los ciudadanos.
En lo que atañe a las competencias de la Sala Constitucional, el fundamento de aquéllas

que le atribuye la Constitución y de las que se le asignarán mediante ley, está
representado por los principios de supremacía y fuerza normativa de la Constitución
consagrados en el artículo 7 y en virtud de los cuales, todo acto del Poder Público, sin
excepción, debe estar sometido al control constitucional. Por tal razón, a la Sala
Constitucional se le atribuye competencia para controlar la constitucionalidad de todos los
actos de los órganos que ejercen el Poder Público dictados en ejecución directa e
inmediata de la Constitución o que tengan rango de ley. En todo caso, la ley orgánica
respectiva garantizará que ningún órgano del Poder Público quede fuera del control
constitucional, estableciendo entre otros aspectos, la competencia de la Sala
Constitucional para controlar la constitucionalidad de las actuaciones de las demás Salas
del Tribunal Supremo de Justicia, mediante el mecanismo extraordinario que considere
más adecuado. Con base en lo anterior, se atribuye a la Sala Constitucional competencias
en ejercicio del control represivo de la constitucionalidad, para declarar la nulidad total o
parcial de las leyes nacionales, Constituciones y leyes estadales, ordenanzas municipales
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y demás actos dictados por cualesquiera de los órganos que ejercen el Poder Público, en
ejecución directa e inmediata de la Constitución.
En materia de control preventivo, se atribuye a la Sala Constitucional la potestad de

verificar la constitucionalidad de los tratados internacionales suscritos por la República
antes de su ratificación.
En derecho comparado, una de las principales funciones de la justicia constitucional es el

control de la constitucionalidad de los acuerdos y tratados internacionales, a través de un
control preventivo que se ejerce antes de su ratificación y entrada en vigencia.
Particularmente en las constituciones europeas, así como en varias constituciones de
países de América Latina, se prevé ese mecanismo con el objeto de que las relaciones
entre el derecho internacional público o el derecho comunitario, por una parte, y el
derecho interno de cada Estado, por la otra, se presenten con la mayor armonía y
uniformidad posible
Se consideró necesario el control preventivo de la constitucionalidad de los tratados

internacionales dado que luego del proceso de conclusión de un tratado internacional, es
decir, de su ratificación y entrada en vigencia por las vías previstas en el derecho
constitucional y en el derecho internacional público, la eventual y posterior declaración de
inconstitucionalidad del mismo o de alguna de sus disposiciones por parte de la Sala
Constitucional no podría, en principio, ser opuesta como una justificación para incumplir
dicho tratado sin que se comprometa la responsabilidad internacional de la República. En
todo caso, el objetivo de ese mecanismo de control preventivo, no sólo es que se verifique
la constitucionalidad de un acuerdo o tratado internacional sin que se comprometa la
responsabilidad internacional de la República, sino además que, en el caso de que alguna
de sus disposiciones resulte inconstitucional, se ratifique con la debida reserva, siempre
que se desee su ratificación, o si el mismo no admite reservas, se evalúe la necesidad y
conveniencia de ratificarlo luego de una enmienda o reforma de la Constitución, en los
aspectos que sean necesarios, para lograr así la mayor armonía posible en las relaciones
entre el derecho internacional o comunitario y el derecho interno venezolano.
La potestad de activar el control preventivo de los tratados internacionales corresponderá

al Presidente de la República o a la Asamblea Nacional, siendo facultativo su ejercicio. Se
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descartó así la posibilidad de un control preventivo con carácter obligatorio, dado que
podría traducirse en un obstáculo para la fluidez y la buena marcha de las relaciones
internacionales de la República.
Otra competencia de la Sala Constitucional en materia de control preventivo será la de

verificar la constitucionalidad de las leyes antes de su promulgación, conforme al
procedimiento establecido en el Título V Capítulo I Sección Cuarta de la Constitución,
para el caso del reparo presidencial fundamentado en razones de inconstitucionalidad. En
esta materia, la Asamblea Nacional Constituyente consideró inconveniente extender la
legitimación para activar el mecanismo de control preventivo a otras personas con
determinado interés u órganos del Poder Público distintos al Presidente de la República.
Al respecto, se tuvo en cuenta que con posterioridad a la promulgación de una ley, todas
las personas tienen a su alcance la acción popular clásica del sistema de justicia
constitucional venezolano y, además, la Sala Constitucional tiene el poder cautelar propio
de toda Corte o Tribunal Constitucional en derecho comparado, en virtud del cual puede
dictar cualquier medida que fuere necesaria para proteger los derechos humanos y
garantizar la integridad de la Constitución. Finalmente, en esta materia, conforme al Título
V Capítulo I Sección Cuarta de la Constitución, la Sala Constitucional ejercerá el control
preventivo de la constitucionalidad del carácter orgánico de una ley que haya sido
calificada como tal por la Asamblea Nacional.
Aunado a ello e inspirada nuevamente en una tendencia presente en derecho comparado,

la Constitución atribuye a la Sala Constitucional la potestad para decidir sobre la
inconstitucionalidad de las omisiones legislativas, mecanismo que ha tenido un auge
creciente en países como Argentina, Brasil, Costa Rica, Hungría y, especialmente,
Portugal.
La inconstitucionalidad por omisión se produce por la falta de desarrollo por parte del
Poder Legislativo, durante un tiempo excesivamente largo, de aquellas normas
constitucionales de obligatorio y concreto desarrollo, de forma tal que impida su eficaz
aplicación. Con este mecanismo se persigue evitar situaciones como las que se originaron
en el caso del artículo 49 de la Constitución de 1961 y la falta de una legislación sobre
amparo constitucional, durante casi treinta años.
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En lo que se refiere a la protección de los derechos humanos, la Sala Constitucional
tendrá importantes funciones. En primer lugar, con el objeto de reforzar la protección de
los derechos humanos reconocidos y garantizados expresa o implícitamente en la
Constitución, se acoge un mecanismo consagrado en alguna Constitución de América
Latina, en virtud del cual la Sala Constitucional debe, en todos los casos y aun de oficio,
controlar la constitucionalidad de los decretos que declaren estado de excepción. Ésta
será la única competencia que podrá ejercer de oficio la Sala Constitucional y ello por
tratarse de la protección de los derechos humanos, razón por la cual se ha previsto
expresamente en el texto constitucional. Además, con motivo de su creación, de la
entrada en vigencia de la Constitución y de la naturaleza esencialmente constitucional de
los derechos humanos y de la acción de amparo, la Sala Constitucional podrá asumir las
competencias que en materia de amparo constitucional tenían las diferentes Salas de la
extinta Corte Suprema de Justicia, en los casos de amparo autónomo contra altas
autoridades de rango constitucional, amparo contra decisiones judiciales y apelaciones o
consultas en amparo, dado que la Sala Constitucional pasa a ser la Sala del Tribunal
Supremo de Justicia con la competencia afín para conocer y decidir tales asuntos.
Por su parte, como consecuencia de lo anterior y dado que sólo la Sala Constitucional
será competente para resolver las acciones de amparo en el Tribunal Supremo de
Justicia, la ley orgánica respectiva deberá eliminar la acción cautelar de amparo que se
ejerce conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de nulidad y que permite
a las Salas Político administrativa y Electoral, suspender los efectos de los actos
administrativos cuya nulidad les corresponde conocer y decidir. Para ello, la legislación
deberá dotar al juez contencioso administrativo de todo el poder cautelar necesario para
decretar de oficio o a instancia de parte, cualquier tipo de medida cautelar que fuere
necesaria para garantizar la tutela judicial efectiva de los administrados y el
restablecimiento de sus situaciones jurídicas infringidas mientras dure el proceso de que
se trate, bien sea a través de la suspensión de los efectos del acto administrativo
correspondiente, o a través de órdenes de hacer o no hacer, incluyendo el pago de sumas
de dinero, que se impongan a la administración dependiendo del caso concreto. De igual
manera y con el objeto de hacer efectiva la tutela judicial de los administrados y garantizar
su derecho de libre acceso a la justicia, la ley orgánica deberá eliminar la carga que tienen
los administrados de agotar la vía administrativa antes de interponer el recurso
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contencioso administrativo de nulidad, lo cual debe quedar como una opción a elección
del interesado, pero no como un requisito de cumplimiento obligatorio. Aunado a ello, la
legislación deberá establecer expresamente que en caso de que un acto administrativo
estuviere viciado de inconstitucionalidad o de algún vicio que acarree su nulidad absoluta,
no operará en modo alguno, el plazo de caducidad para el ejercicio del recurso
contencioso administrativo de nulidad. Lo anterior tiene por objeto ofrecer al administrado
una protección de sus derechos humanos acorde con el principio de progresividad
consagrado en la Constitución, una vez eliminada la acción de amparo cautelar contra
actos administrativos. Por otra parte, consecuente con lo antes expuesto, la ley orgánica
respectiva eliminará la acción de amparo cautelar que se ejerce conjuntamente con la
acción popular de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas, teniendo
en cuenta que en este sentido la Sala Constitucional tiene el poder cautelar propio de toda
Corte o Tribunal Constitucional en derecho comparado en virtud del cual puede decretar
cualquier medida cautelar que fuere necesaria para proteger los derechos humanos y
garantizar la integridad de la Constitución, incluyendo la suspensión de los efectos de la
norma cuya nulidad se solicite, únicamente para la situación concreta de los accionantes,
partes o terceros que intervinieren en el proceso y mientras dure el juicio de nulidad
correspondiente.
La Constitución establece como competencia de la Sala Constitucional resolver las

controversias constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los órganos que
ejercen el Poder Público. Al respecto, destacan, dos elementos esenciales; en primer
lugar, que se trata de controversias entre cualesquiera de los órganos que la Constitución
prevé en la distribución horizontal o vertical del Poder Público y, en segundo lugar, que
deben tratarse de controversias constitucionales, es decir, de aquéllas cuya decisión
depende del examen, interpretación y aplicación de normas constitucionales, tales como
las que se refieren al reparto competencial entre los diferentes órganos del Estado,
especialmente, las que distribuyen el poder en los niveles nacional, estadal y municipal.
De esta forma, todas aquellas controversias constitucionales entre la República y alguno

de los estados o municipios, es decir, entre el poder central y el descentralizado
territorialmente, serán resueltas por la Sala Constitucional dentro del procedimiento que
se establecerá en la ley orgánica respectiva. En todo caso, esta atribución tiene por objeto
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que la Sala Constitucional como garante y máximo defensor de los principios consagrados
en el Texto Fundamental ajuste la actuación de los órganos que ejercen el Poder Público,
al cauce constitucional.
Finalmente y al margen de su competencia para conocer de acciones de amparo, se

atribuye a la Sala Constitucional la competencia para revisar las decisiones
definitivamente firmes dictadas por los tribunales de la República en materia de amparo
constitucional y control difuso de la constitucionalidad, a través de un mecanismo
extraordinario que deberá establecer la ley orgánica que regule la jurisdicción
constitucional, sólo con el objeto de garantizar la uniformidad en la interpretación de las
normas y principios constitucionales, la eficacia del Texto Fundamental y la seguridad
jurídica.
Ahora bien, la referida competencia de la Sala Constitucional no puede ni debe

entenderse como parte de los derechos a la defensa, tutela judicial efectiva y amparo
consagrados en la Constitución, sino, según lo expuesto, como un mecanismo
extraordinario de revisión cuya finalidad constituye únicamente darle uniformidad a la
interpretación de las normas y principios constitucionales. Por ello, no siendo un derecho
y teniendo en cuenta que el legislador puede ensayar y errar en forma evolutiva en la
búsqueda del mecanismo extraordinario más adecuado, la Asamblea Nacional
Constituyente decidió dejar a la ley orgánica respectiva su desarrollo concreto. Siendo así,
la ley orgánica podrá establecer, por ejemplo, un mecanismo extraordinario de revisión de
ejercicio discrecional por la Sala Constitucional, tal como el writ of certiorari que utiliza la
Suprema Corte de los Estados Unidos de América; un mecanismo cuyos rasgos de
discrecionalidad no sean absolutos, como el utilizado por el Tribunal Constitucional
Federal de Alemania; o bien, un mecanismo cuyos requisitos de admisibilidad y
procedencia estén preestablecidos en la ley, como el que se puede evidenciar en algunos
ejemplos de derecho comparado.
En todo caso, el mecanismo extraordinario de revisión que se deberá establecer por ley
orgánica, vinculará por vez primera y dejando a salvo la temprana regulación de la
Constitución de 1901, los métodos de control difuso y concentrado de la
constitucionalidad que han coexistido en nuestro ordenamiento jurídico por más de cien
años, respondiendo con ello a la principal crítica formulada a nuestro sistema de justicia
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constitucional, que reconocía la coexistencia de los mencionados métodos de control,
pero destacaba que entre uno y otro no existía realmente una coordinación, vínculo o
conexión que procurara armonizarlos o articularlos para lograr una interpretación uniforme
de la Constitución, razón por la cual no podía ser calificado como integral, dado que
existían modalidades de control paralelas, establecidas una al lado de la otra, sin
conexión entre sí. Por tal razón, la Constitución consagra un sistema mixto e integrado de
control de la constitucionalidad, atribuyéndole a la Sala Constitucional la función de
coordinar los métodos de control mediante la armonización de la jurisprudencia
constitucional y la interpretación uniforme del Texto Fundamental.
Capítulo II
De los Estados de Excepción
El primero de los preceptos dedicados a esta materia recoge dos principios básicos
rectores de los estados de excepción: el de estricta necesidad y el de temporalidad. Se
circunscriben tales situaciones jurídicas a aquellas circunstancias extraordinarias que
afecten gravemente la seguridad de las personas, de la Nación o de las instituciones, y
que no puedan ser afrontadas mediante las facultades ordinarias de los órganos del
Poder Público. Se destaca, igualmente, la temporalidad de esas situaciones.
Por otro lado, el precepto menciona los principales derechos que no pueden ser
suspendidos o restringidos durante los estados de excepción. Se trata de un listado
meramente enunciativo, pues tampoco son susceptibles de suspensión o restricción los
derechos señalados en los artículos 4.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos y 27.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Importa subrayar
que entre los derechos intangibles se encuentran las garantías judiciales necesarias para
la defensa de los derechos.
El segundo de los preceptos que componen este Capítulo contempla los distintos estados
de excepción, estableciendo, de conformidad con el principio de gradualidad, las
circunstancias fácticas que pueden justificarlos y su limitación temporal. Se remite a una
ley orgánica la regulación de los detalles del régimen de los estados de excepción.
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El último de los preceptos de este Capítulo establece, en primer lugar, que el decreto
declaratorio del estado de excepción deberá señalar, para preservar la seguridad jurídica,
las medidas que podrán tomarse con fundamento en el mismo. En segundo término; dada
la trascendencia de la decisión correspondiente, se prevé la intervención de los tres
Poderes clásicos en la declaración de los estados de excepción: en virtud de la urgencia
que los caracteriza, se faculta al Presidente de la República, en Consejo de Ministros,
para dictar el Decreto respectivo, pero se prescribe su remisión a la Asamblea Nacional,
la cual, como instancia deliberante y representativa por excelencia de la soberanía
popular, puede revocarlo si estima que las circunstancias invocadas no justifican la
declaración de un estado de excepción o si considera que las medidas previstas para
hacerle frente son excesivas. Si la Asamblea Nacional se encuentra en receso al dictarse
el decreto correspondiente, éste debe ser remitido a la Comisión Delegada, la cual
ejercerá las facultades respectivas.
A lo anterior se suma un control judicial automático atribuido a la Sala Constitucional del

Tribunal Supremo de Justicia, la cual habrá de pronunciarse sobre la constitucionalidad o
no del estado de excepción y de lo establecido en el decreto que lo declaró, a menos que
la Asamblea Nacional, o la Comisión Delegada, haya revocado previamente ese decreto.
Por otra parte, se otorga al Ejecutivo Nacional y a la Asamblea Nacional la atribución de
revocar el decreto que haya declarado un estado de excepción, al cesar las causas que lo
motivaron.
TÍTULO IX
DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
La Constitución ha mantenido la clasificación que distingue entre la Enmienda y la

Reforma Constitucional, incorporando, a su vez, la facultad de convocar a una Asamblea
Nacional Constituyente, para ser consecuentes con la idea de que es el pueblo el legítimo
depositario del poder constituyente originario. Esto guarda concordancia con lo
establecido en la misma Constitución que hace residir la soberanía en el pueblo quien
puede ejercerla de manera directa o indirecta.
Se establece una serie de mecanismos a través de los cuales las posibilidades de

modificación del texto constitucional sean factibles y accesibles, para evitar el divorcio
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entre la norma fundamental del sistema jurídico y la realidad social, política, cultural y
económica. La contraposición entre una Constitución formal y una Constitución real
genera distorsiones que agravan considerablemente las crisis de gobernabilidad y de
legitimidad del sistema político, al no existir opciones para superarlas. Prueba de ello la
encontramos en nuestra experiencia en el marco de una democracia formal y
representativa, en la cual las que debían impulsar los cambios constitucionales eran las
cúpulas más renuentes a producirlos, lo cual explica el entrabamiento y obstaculización
de los intentos de reformar la Constitución anterior. La democracia moderna insertada en
un mundo globalizado y condicionada por la dinámica de la vida actual, a su vez
determinada por los cambios tecnológicos requiere de una institucionalidad lo
suficientemente flexible para poder adaptarse a los cambios que se van generando.
De allí que nuestra Constitución a pesar de tener la rigidez de las constituciones escritas
ha de incluir elementos que permitan esa adaptación a la realidad. Uno de esos
elementos lo constituye la existencia de un Alto Tribunal que mediante una interpretación
de carácter histórico progresivo, fundamentada en la comprensión del momento histórico,
permita la mejor aplicación posible del máximo cuerpo normativo a la realidad que le
corresponde regir; tal como se prevé en esta Constitución con la creación de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
Pero, además, debe incluir elementos de flexibilidad en el aspecto más rígido de las
constituciones escritas que lo conforma las previsiones relativas a la forma y mecanismos
para la modificación de la propia Constitución.
En este sentido, las posibilidades de modificación de la base jurídica del país deben ser
amplias y estar efectivamente en manos de una pluralidad de actores políticos y sociales.
Una democracia participativa y protagónica no puede construir una rígida y petrificada
normativa constitucional. Al contrario, debe dejar abiertas muchas ventanas para que los
procesos participativos se desarrollen a plenitud, evitando el divorcio profundo entre la
norma y la realidad. El protagonismo del pueblo en la conducción de su destino debe
quedar explícitamente consagrado con especial énfasis en este punto de la reforma
constitucional. Un pueblo deseoso de ejercer la soberanía no debe tener que pasar por
toda clase de vicisitudes y superar un cúmulo de obstáculos para lograr los cambios que
las estructuras jurídicas requieren. Es principio consustancial con este texto constitucional
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la facilitación de los procesos en los cuales el pueblo se manifiesta para solicitar la
modificación de normas constitucionales.
En este contexto se debe entender que el ejercicio de la soberanía por parte del pueblo,
lejos de afectar el proceso de refundación de la República y de lograr el objetivo de la
profundización democrática, se convierte en herramienta indispensable del protagonismo
popular, desterrando el sistema de cónclaves que decidían los destinos del país a
espaldas de la sociedad.
En lo que respecta al procedimiento de enmienda, se superan las limitaciones

establecidas en la Constitución de 1961, que hacían complicada la consecución de
resultados efectivos. En el nuevo texto constitucional se ha previsto una manera más ágil
y flexible y se procede a formular una definición de enmienda, entendida como la adición
o modificación de artículos del texto, siempre y cuando no se altere la estructura
fundamental.
La iniciativa de la reforma se le atribuye a la Asamblea Nacional, por la mayoría de sus

miembros; al Presidente de la República en Consejo de Ministros o a los electores o
electoras inscritas en el registro electoral en número no menor del quince por ciento. Una
vez cumplidos estos requisitos se inicia la tramitación ante la Asamblea Nacional la cual
realizará tres discusiones antes de la aprobación del proyecto para lo cual tiene un plazo
no mayor de dos años. Para esta aprobación se requiere una mayoría calificada de dos
terceras partes de sus miembros. El proyecto aprobado será sometido a referendo dentro
de los treinta días siguientes y bastará para su aprobación con un número mayor de votos
positivos.
Finalmente, en este Título se consagra expresamente la Asamblea Nacional

Constituyente, instrumento fundamental para garantizar al pueblo de Venezuela la
posibilidad abierta de modificar sustancialmente el Estado y crear un nuevo ordenamiento
jurídico, creando un nuevo texto constitucional. Esta posibilidad inexistente formalmente
en la Constitución del 1961 hubo de ser incorporada por vía de interpretación de la Corte
Suprema de Justicia, para hacer posible la convocatoria de la Asamblea Nacional
Constituyente que produjo esta Constitución. En el presente texto constitucional pasa a
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ser norma vigente, expresiva de la más acertada definición democrática en torno a la
soberanía popular.
Dada, firmada y sellada en Ciudad Bolívar, Estado Bolívar, a los treinta días del mes de
enero del año 2000. Años 189º de la Independencia y 140º de la Federación.
EL PRESIDENTE,
LUIS MIQUILENA
EL PRIMER VICEPRESIDENTE (E),
ARISTÓBULO ISTÚRIZ
EL SEGUNDO VICEPRESIDENTE,
ARISTÓBULO ISTÚRIZ
LOS CONSTITUYENTES: CONSTITUYENTES NACIONALES,
ALFREDO PEÑA
ALLAN BREWER CARÍAS (AUSENTE)
ÁNGELA ZAGO
EARLE HERRERA
EDMUNDO CHIRINOS
EUSTOQUIO CONTRERAS
GUILLERMO GARCÍA PONCE
HERMÁNN ESCARRÁ
JESÚS RAFAEL SULBARÁN
LEOPOLDO PUCHI
LUIS VALLENILLA
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MANUEL QUIJADA
MARISABEL DE CHÁVEZ
PABLO MEDINA
PEDRO ORTEGA DÍAZ
REYNA ROMERO GARCÍA
RICARDO COMBELLAS
TAREK WILLIAM SAAB
VINICIO ROMERO MARTÍNEZ
CONSTITUYENTES POR DISTRITO FEDERAL
DESIRÉE SANTOS AMARAL
ELIÉZER REINALDO OTAIZA CASTILLO
ERNESTO ALVARENGA
FREDDY ALIRIO BERNAL ROSALES
JULIO CÉSAR ALVIÁREZ
NICOLÁS MADURO MOROS
SEGUNDO MELÉNDEZ
VLADIMIR VILLEGAS
CONSTITUYENTES POR AMAZONAS
LIBORIO GUARULLA GARRIDO
NELSON SILVA
CONSTITUYENTES POR ANZOÁTEGUI
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
ÁNGEL RODRÍGUEZ
DAVID DE LIMA SALAS
DAVID FIGUEROA
ELÍAS LÓPEZ PORTILLO
GUSTAVO PEREIRA
CONSTITUYENTES POR APURE
CRISTÓBAL JIMÉNEZ
RAFAEL RODRÍGUEZ FERNÁNDEZ
CONSTITUYENTES POR ARAGUA
ALBERTO JORDÁN HERNÁNDEZ
ANTONIO DI GIAMPAOLO BOTTINI
CARLOS TABLANTE
HUMBERTO PRIETO
OSCAR FEO
CONSTITUYENTES POR BARINAS
FRANCISCO EFRAÍN VISCONTI OSORIO
JOSÉ LEÓN TAPIA CONTRERAS
CONSTITUYENTES POR BOLÍVAR
ALEJANDRO DE JESÚS SILVA MARCANO
ANTONIO BRICEÑO
DANIEL DÍAZ
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
LEONEL JIMÉNEZ CARUPE
VICTORIA MATA
CONSTITUYENTES POR CARABOBO
ELIO GÓMEZ GRILLO
MANUEL VADELL GRATEROL
AMÉRICO DÍAZ NÚÑEZ
BLANCANIEVE PORTOCARRERO
DIEGO SALAZAR
FRANCISCO JOSÉ AMELIACH ORTA
JUAN JOSÉ MARÍN LAYA
OSCAR NAVAS TORTOLERO
SAÚL ORTEGA
CONSTITUYENTES POR COJEDES
HAYDÉE DE FRANCO
JUAN BAUTISTA PÉREZ
CONSTITUYENTES POR DELTA AMACURO
CÉSAR PÉREZ MARCANO
RAMÓN ANTONIO YÁNEZ
CONSTITUYENTES POR FALCÓN
JESÚS MONTILLA APONTE
SOL MUSSETT DE PRIMERA
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
YOEL ACOSTA CHIRINOS
CONSTITUYENTES POR GUÁRICO
ÁNGEL EUGENIO LANDAETA
PEDRO SOLANO PERDOMO
RUBÉN ALFREDO ÁVILA
CONSTITUYENTES POR LARA
ANTONIO JOSÉ GARCÍA GARCÍA
ENRIQUE PERAZA
HENRI FALCÓN
LENÍN ROMERO
LUIS REYES REYES
MIRNA TERESA VIES DE ÁLVAREZ
REINALDO ROJAS
CONSTITUYENTES POR MÉRIDA
ADÁN CHÁVEZ FRÍAS
FLORENCIO ANTONIO PORRAS ECHEZURÍA
PAUSIDES SEGUNDO REYES GÓMEZ
CONSTITUYENTES POR MIRANDA
ELÍAS JAUA MILANO
FREDDY GUTIÉRREZ
HAYDÉE MACHÍN
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
JOSÉ GREGORIO VIELMA MORA
JOSÉ VICENTE RANGEL ÁVALOS
LUIS GAMARGO
MIGUEL MADRIZ
RAÚL ESTÉ
RODOLFO SANZ
WILLIAM LARA
WILLIAM OJEDA
CONSTITUYENTES POR MONAGAS JOSÉ GREGORIO BRICEÑO TORREALBA
MARELIS PÉREZ MARCANO
NUMA ROJAS VELÁSQUEZ
CONSTITUYENTES POR NUEVA ESPARTA
ALEXIS NAVARRO ROJAS
VIRGILIO ÁVILA VIVAS
CONSTITUYENTES POR PORTUGUESA
ANTONIA MUÑOZ
MIGUEL A. GARRANCHÁN VELÁSQUEZ
WILMAR ALFREDO CASTRO SOTELDO
CONSTITUYENTES POR SUCRE
JESÚS MOLINA VILLEGAS
JOSÉ LUIS MEZA
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
LUIS AUGUSTO ACUÑA CEDEÑO
CONSTITUYENTES POR TÁCHIRA
MARÍA IRIS VARELA RANGEL
RANGEL RONALD BLANCO LA CRUZ
SAMUEL LÓPEZ
TEMÍSTOCLES SALAZAR
CONSTITUYENTES POR TRUJILLO
GERARDO MÁRQUEZ
GILMER VILORIA
CONSTITUYENTES POR VARGAS
ANTONIO RODRÍGUEZ
JAIME BARRIOS
CONSTITUYENTES POR YARACUY
BRAULIO ÁLVAREZ
NÉSTOR LEÓN HEREDIA
CONSTITUYENTES POR ZULIA
ALBERTO URDANETA
ATALA URIANA
FROILÁN BARRIOS NIEVES
GASTÓN PARRA LUZARDO
GEOVANY DARÍO FINOL FERNÁNDEZ
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
JORGE LUIS DURÁN CENTENO
LEVY ARRON ALTER VALERO
MARÍA DE QUEIPO
MARIO ISEA BOHÓRQUEZ
RAFAEL COLMENÁREZ
ROBERTO JIMÉNEZ MAGGIOLO
SILVESTRE VILLALOBOS
YLDEFONSO FINOL
CONSTITUYENTES POR LAS COMUNIDADES INDÍGENAS
GUILLERMO GUEVARA
JOSÉ LUIS GONZÁLEZ
NOELÍ POCATERRA DE OBERTO
LOS SECRETARIOS,
ELVIS AMOROSO
ALEJANDRO ANDRADE
PREÁMBULO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la protección

de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el heroísmo y sacrificio
de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y forjadores de una patria libre
y soberana;
Con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática,
participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia federal y
descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la
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solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley
para ésta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura,
a la educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación
alguna; promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la
integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y
autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos
humanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el
equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e
irrenunciable de la humanidad;
En ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente

mediante el voto libre y el referendo democrático,
Decreta la siguiente
CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TÍTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artículo 1
La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y

fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional, en la doctrina de Simón Bolívar, el Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nación la independencia, la libertad, la soberanía, la

inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación nacional.
Artículo 2
Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida,
la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y
en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político.
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Artículo 3
El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto

a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una
sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo
y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitución.
La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para garantizar dichos fines.
Artículo 4
La República Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los

términos consagrados en esta Constitución, y se rige por los principios de integridad
territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Artículo 5
La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la

forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por
los órganos que ejercen el Poder Público. Los órganos del Estado emanan de la
soberanía popular y a ella están sometidos.
Artículo 6
El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la

componen, es y será siempre democrático, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.
Artículo 7
La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico. Todas

las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta
Constitución.
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Artículo 8
La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional Gloria al bravo
pueblo y el escudo de armas de la República son los símbolos de la patria.
La ley regulará sus características, significados y usos.
Artículo 9
El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indígenas también son de uso oficial para
los pueblos indígenas y deben ser respetados en todo el territorio de la República, por
constituir patrimonio cultural de la Nación y de la humanidad.
TÍTULO II
DEL ESPACIO GEOGRÁFICO Y LA DIVISIÓN POLÍTICA
Capítulo I
Del Territorio y demás Espacios Geográficos
Artículo 10
El territorio y demás espacios geográficos de la República son los que correspondían a la

Capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada el 19 de abril
de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados
de nulidad.
Artículo 11
La soberanía plena de la República se ejerce en los espacios continental e insular,

lacustre y fluvial, mar territorial, áreas marinas interiores, históricas y vitales y las
comprendidas dentro de las líneas de base recta que ha adoptado o adopte la República;
el suelo y subsuelo de éstos; el espacio aéreo continental, insular y marítimo y los
recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genéticos, los de las especies
migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas
naturales allí se hallen. El espacio insular de la República comprende el archipiélago de
Los Monjes, archipiélago de Las Aves, archipiélago de Los Roques, archipiélago de La
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Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipiélago Los Hermanos, islas de Margarita,
Cubagua y Coche, archipiélago de Los Frailes, isla La Sola, archipiélago de Los Testigos,
isla de Patos e isla de Aves; y, además, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que
emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los
límites de la zona económica exclusiva.
Sobre los espacios acuáticos constituidos por la zona marítima contigua, la plataforma
continental y la zona económica exclusiva, la República ejerce derechos exclusivos de
soberanía y jurisdicción en los términos, extensión y condiciones que determinen el
derecho internacional público y la ley.
Corresponden a la República derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las

áreas que son o puedan ser Patrimonio Común de la Humanidad, en los términos,
extensión y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislación
nacional.
Artículo 12
Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes

en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona económica exclusiva y
en la plataforma continental, pertenecen a la República, son bienes del dominio público y,
por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio
público.
Artículo 13
El territorio nacional no podrá ser jamás cedido, traspasado, arrendado, ni en forma

alguna enajenado, ni aún temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos
de derecho internacional.
El espacio geográfico venezolano es una zona de paz. No se podrán establecer en él

bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propósitos
militares, por parte de ninguna potencia o coalición de potencias. Los Estados extranjeros
u otros sujetos de derecho internacional sólo podrán adquirir inmuebles para sedes de sus
representaciones diplomáticas o consulares dentro del área que se determine y mediante
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garantías de reciprocidad, con las limitaciones que establezca la ley. En dicho caso
quedará siempre a salvo la soberanía nacional.
Las tierras baldías existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o
lacustres no podrán enajenarse, y su aprovechamiento sólo podrá concederse en forma
que no implique, directa ni indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra.
Artículo 14
La ley establecerá un régimen jurídico especial para aquellos territorios que por libre
determinación de sus habitantes y con aceptación de la Asamblea Nacional, se incorporen
al de la República.
Artículo 15
El Estado tiene la obligación de establecer una política integral en los espacios fronterizos
terrestres, insulares y marítimos, preservando la integridad territorial, la soberanía, la
seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el
desarrollo cultural, económico, social y la integración. Atendiendo la naturaleza propia de
cada región fronteriza a través de asignaciones económicas especiales, una Ley orgánica
de fronteras determinará las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad.
Capítulo II
De la División Política
Artículo 16
Con el fin de organizar políticamente la República, el territorio nacional se divide en el de

los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios
federales. El territorio se organiza en Municipios.
La división político territorial será regulada por ley orgánica, que garantice la autonomía
municipal y la descentralización político administrativa. Dicha ley podrá disponer la
creación de territorios federales en determinadas áreas de los Estados, cuya vigencia
queda supeditada a la realización de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva.
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Por ley especial podrá darse a un territorio federal la categoría de Estado, asignándosele
la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo.
Artículo 17
Las dependencias federales son las islas marítimas no integradas en el territorio de un

Estado, así como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que
cubra la plataforma continental. Su régimen y administración estarán señalados en la ley.
Artículo 18
La ciudad de Caracas es la capital de la República y el asiento de los órganos del Poder

Nacional.
Lo dispuesto en este artículo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de
la República.
Una ley especial establecerá la unidad político territorial de la ciudad de Caracas que
integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito
Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecerá su organización,
gobierno, administración, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armónico e
integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizará el carácter democrático y
participativo de su gobierno.
TÍTULO III
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS, Y DE LOS DEBERES
Capítulo I
Artículo 19
El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin

discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable indivisible e interdependiente de
los derechos humanos. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder
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Público, de conformidad con la Constitución, los tratados sobre derechos humanos
suscritos y ratificados por la República y las leyes que los desarrollen.
Artículo 20
Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin más

limitaciones que las que derivan del derecho de las demás y del orden público y social.
Artículo 21
Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia:
1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición

social o aquéllas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y
libertades de toda persona.
2. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante
la ley sea real y efectiva; adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que
puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; protegerá especialmente a aquellas
personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en
circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas
se cometan.
3. Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana, salvo las fórmulas diplomáticas.
4. No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.
Artículo 22
La enunciación de los derechos y garantías contenidos en esta Constitución y en los

instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como
negación de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos.
La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.
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Artículo 23
Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados

por Venezuela, tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno, en la
medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las
establecidas en esta Constitución y las leyes de la República, y son de aplicación
inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder Público.
Artículo 24
Ninguna disposición legislativa tendrá efecto retroactivo excepto cuando imponga menor
pena. Las leyes de procedimiento se aplicarán desde el momento mismo de entrar en
vigencia aún en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos penales, las
pruebas ya evacuadas se estimarán en cuanto beneficien al reo o a la rea, conforme a la
ley vigente para la fecha en que se promovieron. Cuando haya dudas se aplicará la norma
que beneficie al reo o a la rea.
Artículo 25
Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los derechos
garantizados por esta Constitución y la ley es nulo; y los funcionarios públicos y
funcionarias públicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa, según los casos, sin que les sirvan de excusa órdenes superiores.
Artículo 26
Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para
hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva
de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente.
El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente,

autónoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones inútiles.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 27
Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de
los derechos y garantías constitucionales, aún de aquéllos inherentes a la persona que no
figuren expresamente en esta Constitución o en los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos.
El procedimiento de la acción de amparo constitucional será oral, público, breve, gratuito y

no sujeto a formalidad; y la autoridad judicial competente tendrá potestad para restablecer
inmediatamente la situación jurídica infringida o la situación que más se asemeje a ella.
Todo tiempo será hábil y el tribunal lo tramitará con preferencia a cualquier otro asunto.
La acción de amparo a la libertad o seguridad podrá ser interpuesta por cualquier

persona; y el detenido o detenida será puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de
manera inmediata, sin dilación alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaración
del estado de excepción o de la restricción de garantías constitucionales.
Artículo 28
Toda persona tiene derecho de acceder a la información y a los datos que sobre sí misma
o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que
establezca la ley, así como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y
de solicitar ante el tribunal competente la actualización, la rectificación o la destrucción de
aquéllos, si fuesen erróneos o afectasen ilegítimamente sus derechos. Igualmente, podrá
acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan información cuyo
conocimiento sea de interés para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el
secreto de las fuentes de información periodística y de otras profesiones que determine la
ley.
Artículo 29
El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los
derechos humanos cometidos por sus autoridades.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves de los
derechos humanos y los crímenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones de
derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán investigados y juzgados por los
tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan
conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnistía.
Artículo 30
El Estado tendrá la obligación de indemnizar integralmente a las víctimas de violaciones

de los derechos humanos que le sean imputables, y a sus derechohabientes, incluido el
pago de daños y perjuicios.
El Estado adoptará las medidas legislativas y de otra naturaleza, para hacer efectivas las
indemnizaciones establecidas en este artículo.
El Estado protegerá a las víctimas de delitos comunes y procurará que los culpables
reparen los daños causados.
Artículo 31
Toda persona tiene derecho, en los términos establecidos por los tratados, pactos y
convenciones sobre derechos humanos ratificados por la República, a dirigir peticiones o
quejas ante los órganos internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar
el amparo a sus derechos humanos. El Estado adoptará, conforme a procedimientos
establecidos en esta Constitución y la ley, las medidas que sean necesarias para dar
cumplimiento a las decisiones emanadas de los órganos internacionales previstos en este
artículo.
Capítulo II
De la Nacionalidad y de la Ciudadanía
Sección Primera: De la Nacionalidad
Artículo 32
Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
1. Toda persona nacida en el territorio de la República.
2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento y madre venezolana por nacimiento.
3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia
en el territorio de la República o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana.
4. Toda persona nacida en el extranjero de padre venezolano por naturalización o madre

venezolana por naturalización, siempre que antes de cumplir dieciocho años de edad,
establezcan su residencia en el territorio de la República y antes de cumplir veinticinco
años de edad declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
Artículo 33
Son venezolanos y venezolanas por naturalización:
1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin deberán tener
domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por los menos, diez años,
inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.
El tiempo de residencia se reducirá a cinco años en el caso de aquéllos y aquéllas que

tuvieren la nacionalidad originaria de España, Portugal, Italia, países latinoamericanos y
del Caribe.
2. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o

venezolanos desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco
años a partir de la fecha del matrimonio.
3. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalización del

padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su
voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintiún años de edad y
hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco años anteriores a
dicha declaración.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 34
La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad.
Artículo 35
Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrán ser privados o privadas de su

nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalización sólo podrá ser revocada
mediante sentencia judicial, de acuerdo con la ley.
Artículo 36
Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la nacionalidad

venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio de la
República por un lapso no menor de dos años y manifiesta su voluntad de hacerlo. Los
venezolanos y venezolanas por naturalización que renuncien a la nacionalidad
venezolana podrán recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el
artículo 33 de esta Constitución.
Artículo 37
El Estado promoverá la celebración de tratados internacionales en materia de

nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los señalados en el numeral 1
del artículo 33 de esta Constitución.
Artículo 38
La ley dictará, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas sustantivas y
procesales relacionadas con la adquisición, opción, renuncia y recuperación de la
nacionalidad venezolana, así como con la revocación y nulidad de la naturalización.
Sección Segunda: De la Ciudadanía
Artículo 39
Los venezolanos y venezolanas que no estén sujetos o sujetas a inhabilitación política ni

a interdicción civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitución, ejercen la
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
ciudadanía; en consecuencia, son titulares de derechos y deberes políticos de acuerdo
con esta Constitución.
Artículo 40
Los derechos políticos son privativos de los venezolanos y venezolanas, salvo las
excepciones establecidas en esta Constitución. Gozan de los mismos derechos de los
venezolanos y venezolanas por nacimiento los venezolanos y venezolanas por
naturalización que hubieren ingresado al país antes de cumplir los siete años de edad y
residido en él permanentemente hasta alcanzar la mayoridad.
Artículo 41
Sólo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad, podrán
ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la República, Vicepresidente Ejecutivo, o
Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o Presidenta y Vicepresidentes o Vicepresidentas de
la Asamblea Nacional, magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia,
Presidente o Presidenta del Consejo Nacional Electoral, Procurador o Procuradora
General de la República, Contralor o Contralora General de la República, Fiscal General
de la República, Defensor o Defensora del Pueblo, Ministros o Ministras de los despachos
relacionados con la seguridad de la nación, finanzas, energía y minas, educación;
Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los Estados y Municipios
fronterizos y aquéllos contemplados en la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional.
Para ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, Ministros o

Ministras, Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de Estados y
Municipios no fronterizos, los venezolanos y venezolanas por naturalización deben tener
domicilio con residencia ininterrumpida en Venezuela no menor de quince años y cumplir
los requisitos de aptitud previstos en la ley.
Artículo 42
Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadanía. El ejercicio de la

ciudadanía o de alguno de los derechos políticos sólo puede ser suspendido por
sentencia judicial firme en los casos que determine la ley.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Capítulo III
De los Derechos Civiles
Artículo 43
El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podrá establecer la pena de muerte, ni

autoridad alguna aplicarla. El Estado protegerá la vida de las personas que se encuentren
privadas de su libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su autoridad en
cualquier otra forma.
Artículo 44
La libertad personal es inviolable; en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a
menos que sea sorprendida infraganti. En este caso será llevada ante una autoridad
judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la
detención. Será juzgada en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley y
apreciadas por el juez o jueza en cada caso.
La constitución de caución exigida por la ley para conceder la libertad de la persona

detenida no causará impuesto alguno.
2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus familiares,
abogado o abogada, o persona de su confianza; y éstos o éstas, a su vez, tienen el
derecho a ser informados o informadas sobre el lugar donde se encuentra la persona
detenida; a ser notificados o notificadas inmediatamente de los motivos de la detención y
a que dejen constancia escrita en el expediente sobre el estado físico y psíquico de la
persona detenida, ya sea por sí mismos o por sí mismas, o con el auxilio de especialistas.
La autoridad competente llevará un registro público de toda detención realizada, que
comprenda la identidad de la persona detenida, lugar, hora, condiciones y funcionarios o
funcionarias que la practicaron.
Respecto a la detención de extranjeros o extranjeras se observará, además, la

notificación consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habrá condenas a penas
perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excederán de treinta años.
4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estará obligada a

identificarse.
5. Ninguna persona continuará en detención después de dictada orden de excarcelación

por la autoridad competente, o una vez cumplida la pena impuesta.
Artículo 45
Se prohíbe a la autoridad pública, sea civil o militar, aun en estado de emergencia,

excepción o restricción de garantías, practicar, permitir o tolerar la desaparición forzada
de personas. El funcionario o funcionaria que reciba orden o instrucción para practicarla,
tiene la obligación de no obedecerla y denunciarla a las autoridades competentes. Los
autores o autoras intelectuales y materiales; cómplices y encubridores o encubridoras del
delito de desaparición forzada de personas, así como la tentativa de comisión del mismo,
serán sancionados o sancionadas de conformidad con la ley.
Artículo 46
Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral; en
consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Toda víctima de tortura o trato cruel, inhumano o degradante practicado o
tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la rehabilitación.
2. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.
3. Ninguna persona será sometida sin su libre consentimiento a experimentos científicos,

o a exámenes médicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare en peligro su vida
o por otras circunstancias que determine la ley.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
4. Todo funcionario público o funcionaria pública que, en razón de su cargo, infiera
maltratos o sufrimientos físicos o mentales a cualquier persona, o que instigue o tolere
este tipo de tratos, será sancionado o sancionada de acuerdo con la ley.
Artículo 47
El hogar doméstico y todo recinto privado de persona son inviolables. No podrán ser
allanados sino mediante orden judicial, para impedir la perpetración de un delito o para
cumplir, de acuerdo con la ley, las decisiones que dicten los tribunales, respetando
siempre la dignidad del ser humano.
Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, sólo podrán hacerse
previo aviso de los funcionarios o funcionarias que las ordenen o hayan de practicarlas.
Artículo 48
Se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas en todas sus

formas. No podrán ser interferidas sino por orden de un tribunal competente, con el
cumplimiento de las disposiciones legales y preservándose el secreto de lo privado que
no guarde relación con el correspondiente proceso.
Artículo 49
El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en

consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado de

la investigación y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos
por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los
medios adecuados para ejercer su defensa. Serán nulas las pruebas obtenidas mediante
violación del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir
del fallo, con las excepciones establecidas en esta Constitución y en la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oída en cualquier clase de proceso, con las debidas
garantías y dentro del plazo razonable determinado legalmente por un tribunal
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competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable
castellano, o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intérprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias o especiales, con las garantías establecidas en esta Constitución
y en la ley. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien
la juzga, ni podrá ser procesada por tribunales de excepción o por comisiones creadas
para tal efecto.
5. Ninguna persona podrá ser obligada a confesarse culpable o declarar contra sí misma,
su cónyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
La confesión solamente será válida si fuere hecha sin coacción de ninguna naturaleza.
6. Ninguna persona podrá ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos
como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los
cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Todos podrán solicitar del Estado el restablecimiento o reparación de la situación

jurídica lesionada por error judicial, retardo u omisión injustificados. Queda a salvo el
derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o de la
magistrada, el juez o de la jueza; y el derecho del Estado de actuar contra éstos o éstas.
Artículo 50
Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional,
cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la República y volver, trasladar sus
bienes y pertenencias en el país, traer sus bienes al país o sacarlos, sin más limitaciones
que las establecidas por la ley. En caso de concesión de vías, la ley establecerá los
supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. Los venezolanos y
venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna.
Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio
nacional contra venezolanos o venezolanas.
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Artículo 51
Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad,
funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la competencia de
éstos o éstas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho
serán sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o
destituidas del cargo respectivo.
Artículo 52
Toda persona tiene el derecho de asociarse con fines lícitos, de conformidad con la ley. El
Estado estará obligado a facilitar el ejercicio de este derecho.
Artículo 53
Toda persona tiene el derecho de reunirse, pública o privadamente, sin permiso previo,
con fines lícitos y sin armas. Las reuniones en lugares públicos se regirán por la ley.
Artículo 54
Ninguna persona podrá ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de personas y,

en particular, la de mujeres, niños, niñas y adolescentes en todas sus formas, estará
sujeta a las penas previstas en la ley.
Artículo 55
Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los ó
Órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la

prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una
ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de
todas las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado
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policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad, conveniencia,
oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.
Artículo 56
Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de la madre y a
conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizará el derecho a investigar la
maternidad y la paternidad.
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil después de su
nacimiento y a obtener documentos públicos que comprueben su identidad biológica, de
conformidad con la ley. Éstos no contendrán mención alguna que califique la filiación.
Artículo 57
Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u
opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresión y de hacer
uso para ello de cualquier medio de comunicación y difusión, sin que pueda establecerse
censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo
expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes
discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa.
Se prohíbe la censura a los funcionarios públicos o funcionarias públicas para dar cuenta
de los asuntos bajo su responsabilidad.
Artículo 58
La comunicación es libre y plural y comporta los deberes y responsabilidades que indique

la ley. Toda persona tiene derecho a la información oportuna, veraz e imparcial, sin
censura, de acuerdo con los principios de esta Constitución, así como a la réplica y
rectificación cuando se vean afectados directamente por informaciones inexactas o
agraviantes. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir información
adecuada para su desarrollo integral.
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Artículo 59
El Estado garantizará la libertad de religión y de culto. Toda persona tiene derecho a

profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en privado o en público,
mediante la enseñanza u otras prácticas, siempre que no se opongan a la moral, a las
buenas costumbres y al orden público. Se garantiza, así mismo, la independencia y la
autonomía de las iglesias y confesiones religiosas, sin más limitaciones que las derivadas
de esta Constitución y de la ley. El padre y la madre tienen derecho a que sus hijos o hijas
reciban la educación religiosa que esté de acuerdo con sus convicciones. Nadie podrá
invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de la ley ni para
impedir a otro u otra el ejercicio de sus derechos.
Artículo 60
Toda persona tiene derecho a la protección de su honor, vida privada, intimidad, propia
imagen, confidencialidad y reputación.
La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y

familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artículo 61
Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla, salvo que su

práctica afecte su personalidad o constituya delito. La objeción de conciencia no puede
invocarse para eludir el cumplimiento de la ley o impedir a otros su cumplimiento o el
ejercicio de sus derechos.
Capítulo IV
De los Derechos Políticos y del Referendo Popular
Sección Primera: De los Derechos Políticos
Artículo 62
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los

asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
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La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la
generación de las condiciones más favorables para su práctica.
Artículo 63
El sufragio es un derecho. Se ejercerá mediante votaciones libres, universales, directas y

secretas. La ley garantizará el principio de la personalización del sufragio y la
representación proporcional.
Artículo 64
Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido
dieciocho años de edad y que no estén sujetos a interdicción civil o inhabilitación política.
El voto para las elecciones parroquiales, municipales y estadales se hará extensivo a los
extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho años de edad, con más de diez
años de residencia en el país, con las limitaciones establecidas en esta Constitución y en
la ley, y que no estén sujetos a interdicción civil o inhabilitación política.
Artículo 65
No podrán optar a cargo alguno de elección popular quienes hayan sido condenados o
condenadas por delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones y otros que
afecten el patrimonio público, dentro del tiempo que fije la ley, a partir del cumplimiento de
la condena y de acuerdo con la gravedad del delito.
Artículo 66
Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas
públicas, transparentes y periódicas sobre su gestión, de acuerdo con el programa
presentado.
Artículo 67
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines políticos,
mediante métodos democráticos de organización, funcionamiento y dirección. Sus
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organismos de dirección y sus candidatos o candidatas a cargos de elección popular
serán seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la participación de sus
integrantes. No se permitirá el financiamiento de las asociaciones con fines políticos con
fondos provenientes del Estado.
La ley regulará lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas de las

organizaciones con fines políticos, y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud
en el origen y manejo de las mismas. Así mismo regulará las campañas políticas y
electorales, su duración y límites de gastos propendiendo a su democratización.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines políticos,
tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos o candidatas.
El financiamiento de la propaganda política y de las campañas electorales será regulado
por la ley. Las direcciones de las asociaciones con fines políticos no podrán contratar con
entidades del sector público.
Artículo 68
Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacíficamente y sin armas, sin
otros requisitos que los que establezca la ley.
Se prohíbe el uso de armas de fuego y sustancias tóxicas en el control de

manifestaciones pacíficas. La ley regulará la actuación de los cuerpos policiales y de
seguridad en el control del orden público.
Artículo 69
La República Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el derecho de asilo y refugio.
Se prohíbe la extradición de venezolanos y venezolanas.
Artículo 70
Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo

político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación del
mandato, las iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante,
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entre otros; y en lo social y económico: las instancias de atención ciudadana, la
autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas
guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de

participación previstos en este artículo.
Sección Segunda: Del Referendo Popular
Artículo 71
Las materias de especial trascendencia nacional podrán ser sometidas a referendo

consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la República en Consejo de
Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la mayoría de
sus integrantes; o a solicitud de un número no menor del diez por ciento de los electores y
electoras inscritos en el registro civil y electoral.
También podrán ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial

trascendencia parroquial, municipal y estadal. La iniciativa le corresponde a la Junta
Parroquial, al Concejo Municipal y al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras
partes de sus integrantes; al Alcalde o Alcaldesa, o al Gobernador o Gobernadora de
Estado, o un número no menor del diez por ciento del total de inscritos e inscritas en la
circunscripción correspondiente, que lo soliciten.
Artículo 72
Todos los cargos y magistraturas de elección popular son revocables.
Transcurrida la mitad del período para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, un
número no menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la
correspondiente circunscripción podrá solicitar la convocatoria de un referendo para
revocar su mandato. Cuando igual o mayor número de electores y electoras que eligieron
al funcionario o funcionaria hubieren votado a favor de la revocación, siempre que haya
concurrido al referendo un número de electores o electoras igual o superior al veinticinco
por ciento de los electores y electoras inscritos o inscritas, se considerará revocado su
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mandato y se procederá de inmediato a cubrir la falta absoluta conforme a lo dispuesto en
esta Constitución y en la ley.
La revocación del mandato para los cuerpos colegiados se realizará de acuerdo con lo
que establezca la ley. Durante el período para el cual fue elegido el funcionario o
funcionaria no podrá hacerse más de una solicitud de revocación de su mandato.
Artículo 73
Serán sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusión por la Asamblea

Nacional, cuando así lo decidan por lo menos las dos terceras partes de los o las
integrantes de la Asamblea. Si el referendo concluye en un sí aprobatorio, siempre que
haya concurrido el veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas
en el Registro Civil y Electoral, el proyecto correspondiente será sancionado como ley.
Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la

soberanía nacional o transferir competencias a órganos supranacionales, podrán ser
sometidos a referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la República en
Consejo de Ministros; por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes de la
Asamblea; o por el quince por ciento de los electores o electoras inscritos e inscritas en el
Registro Civil y Electoral.
Artículo 74
Serán sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las leyes cuya
abrogación fuere solicitada por iniciativa de un número no menor del diez por ciento de los
electores y electoras inscritos o inscritas en el Registro Civil y Electoral o por el Presidente
o Presidenta de la República en Consejo de Ministros. También podrán ser sometidos a
referendo abrogatorio los decretos con fuerza de ley que dicte el Presidente o Presidenta
de la República en uso de la atribución prescrita en el numeral 8 del artículo 236 de esta
Constitución, cuando fuere solicitado por un número no menor del cinco por ciento de los
electores y electoras inscritos o inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Para la validez del referendo abrogatorio será indispensable la concurrencia de, por lo
menos, el cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos en el Registro Civil y
Electoral.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
No podrán ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que
establezcan o modifiquen impuestos, las de crédito público ni las de amnistía, ni como
aquéllas que protejan, garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que aprueben
tratados internacionales.
No podrá hacerse más de un referendo abrogatorio en un periodo constitucional para la

misma materia.
Capítulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias
Artículo 75
El Estado protegerá a las familias como asociación natural de la sociedad y como el

espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones familiares
se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo común, la
comprensión mutua y el respeto recíproco entre sus integrantes. El Estado garantizará
protección a la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia.
Los niños, niñas y adolescentes tiene derecho a vivir, ser criados o criadas y a
desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario a
su interés superior, tendrán derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. La
adopción tiene efectos similares a la filiación y se establece siempre en beneficio del
adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley. La adopción internacional es
subsidiaria de la nacional.
Artículo 76
La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el estado civil
de la madre o del padre. Las parejas tienen el derecho a decidir libre y responsablemente
el número de hijos e hijas que deseen concebir y a disponer de la información y de los
medios que les aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado garantizará asistencia y
protección integral a la maternidad, en general a partir del momento de la concepción,
durante el embarazo, el parto y el puerperio, y asegurará servicios de planificación familiar
integral basados en valores éticos y científicos.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar,
mantener y asistir a sus hijos o hijas, y éstos o éstas tienen el deber de asistirlos o
asistirlas cuando aquél o aquélla no puedan hacerlo por sí mismos o por sí mismas. La ley
establecerá las medidas necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la
obligación alimentaria.
Artículo 77
Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundado en el libre consentimiento

y en la igualdad absoluta de los derechos y deberes de los cónyuges. Las uniones
estables de hecho entre un hombre y una mujer que cumplan los requisitos establecidos
en la ley producirán los mismos efectos que el matrimonio.
Artículo 78
Los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarán protegidos por la
legislación, órganos y tribunales especializados, los cuales respetarán, garantizarán y
desarrollarán los contenidos de esta Constitución, la Ley, la Convención sobre los
Derechos del Niño y demás tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y
ratificado la República. El Estado, las familias y la sociedad asegurarán, con prioridad
absoluta, la protección integral, para lo cual se tomará en cuenta su interés superior en las
decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promoverá su incorporación
progresiva a la ciudadanía activa y creará un sistema rector nacional para la protección
integral de los niños, niñas y adolescentes.
Artículo 79
Los jóvenes y las jóvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso
de desarrollo. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, creará
oportunidades para estimular su tránsito productivo hacia la vida adulta y, en particular,
para la capacitación y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.
Artículo 80
El Estado garantizará a los ancianos y las ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y
garantías. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, está
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obligado a respetar su dignidad humana, su autonomía y les garantizará atención integral
y los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las
pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de seguridad social no podrán ser
inferiores al salario mínimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizará el
derecho a un trabajo acorde con aquéllos y aquéllas que manifiesten su deseo y estén en
capacidad para ello.
Artículo 81
Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno
y autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y comunitaria. El Estado, con
la participación solidaria de las familias y la sociedad, les garantizará el respeto a su
dignidad humana, la equiparación de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias,
y promoverá su formación, capacitación y acceso al empleo acorde con sus condiciones,
de conformidad con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a
expresarse y comunicarse a través de la lengua de señas venezolanas.
Artículo 82
Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénica, con
servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones
familiares, vecinales y comunitarias. La satisfacción progresiva de este derecho es
obligación compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus
ámbitos. El Estado dará prioridad a las familias y garantizará los medios para que éstas, y
especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las políticas sociales y al
crédito para la construcción, adquisición o ampliación de viviendas.
Artículo 83
La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará

como parte del derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará políticas orientadas
a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las
personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el deber de participar
activamente en su promoción y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
saneamiento que establezca la ley de conformidad con los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados por la República.
Artículo 84
Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará

un sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y
participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de
gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integración social y solidaridad. El sistema
público nacional de salud dará prioridad a la promoción de la salud y a la prevención de
las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitación de calidad. Los
bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado y no podrán ser
privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la
toma de decisiones sobre la planificación, ejecución y control de la política específica en
las instituciones públicas de salud.
Artículo 85
El financiamiento del sistema público nacional de salud es obligación del Estado, que
integrará los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad social y
cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. El Estado garantizará un
presupuesto para la salud que permita cumplir con los objetivos de la política sanitaria. En
coordinación con las universidades y los centros de investigación, se promoverá y
desarrollará una política nacional de formación de profesionales, técnicos y técnicas y una
industria nacional de producción de insumos para la salud. El Estado regulará las
instituciones públicas y privadas de salud.
Artículo 86
Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no
lucrativo, que garantice la salud y asegure protección en contingencias de maternidad,
paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez,
viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra
circunstancia de previsión social. El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad
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de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o
indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no será motivo para excluir a las
personas de su protección. Los recursos financieros de la seguridad social no podrán ser
destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las
trabajadoras para cubrir los servicios médicos y asistenciales y demás beneficios de la
seguridad social podrán ser administrados sólo con fines sociales bajo la rectoría del
Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educación y la
seguridad social se acumularán a los fines de su distribución y contribución en esos
servicios. El sistema de seguridad social será regulado por una ley orgánica especial.
Artículo 87
Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará la

adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede obtener
ocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el
pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará
medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores
y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no será sometida a otras
restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de

seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y
creará instituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones.
Artículo 88
El Estado garantizará la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el ejercicio del

derecho al trabajo. El Estado reconocerá el trabajo del hogar como actividad económica
que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen
derecho a la seguridad social de conformidad con la ley.
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Artículo 89
El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del Estado. La ley dispondrá lo

necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los
trabajadores y trabajadoras.
Para el cumplimiento de esta obligación del Estado se establecen los siguientes

principios:
1. Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad

de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad
sobre las formas o apariencias.
2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda acción, acuerdo o convenio
que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Sólo es posible la transacción y
convenimiento al término de la relación laboral, de conformidad con los requisitos que
establezca la ley.
3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas, o en la

interpretación de una determinada norma, se aplicará la más favorable al trabajador o
trabajadora. La norma adoptada se aplicará en su integridad.
4. Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta Constitución es nulo y no
genera efecto alguno.
5. Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de política, edad, raza, sexo o credo
o por cualquier otra condición.
6. Se prohíbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo

integral. El Estado los o las protegerá contra cualquier explotación económica y social.
Artículo 90
La jornada de trabajo diurna no excederá de ocho horas diarias ni de cuarenta y cuatro

horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no
excederá de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningún patrono o patrona
podrá obligar a las trabajadoras o trabajadores a laborar horas extraordinarias. Se
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propenderá a la progresiva disminución de la jornada de trabajo dentro del interés social y
del ámbito que se determine y se dispondrá lo conveniente para la mejor utilización del
tiempo libre en beneficio del desarrollo físico, espiritual y cultural de los trabajadores y
trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones

remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.
Artículo 91
Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir con
dignidad y cubrir para sí y su familia las necesidades básicas materiales, sociales e
intelectuales. Se garantizará el pago de igual salario por igual trabajo y se fijará la
participación que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de
la empresa. El salario es inembargable y se pagará periódica y oportunamente en
moneda de curso legal, salvo la excepción de la obligación alimentaria, de conformidad
con la ley.
El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras del sector público y privado un

salario mínimo vital que será ajustado cada año, tomando como una de las referencias el
costo de la canasta básica. La Ley establecerá la forma y el procedimiento.
Artículo 92
Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les
recompensen la antigüedad en el servicio y los amparen en caso de cesantía. El salario y
las prestaciones sociales son créditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en
su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarán de los
mismos privilegios y garantías de la deuda principal.
Artículo 93
La ley garantizará la estabilidad en el trabajo y dispondrá lo conducente para limitar toda

forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitución son nulos.
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Artículo 94
La ley determinará la responsabilidad que corresponda a la persona natural o jurídica en

cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario o contratista, sin perjuicio de la
responsabilidad solidaria de éstos. El Estado establecerá, a través del órgano
competente, la responsabilidad que corresponda a los patronos o patronas en general, en
caso de simulación o fraude, con el propósito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la
aplicación de la legislación laboral.
Artículo 95
Los trabajadores y las trabajadoras, sin distinción alguna y sin necesidad de autorización
previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen
convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, así como a afiliarse o no
a ellas, de conformidad con la ley. Estas organizaciones no están sujetas a intervención,
suspensión o disolución administrativa. Los trabajadores y trabajadoras están protegidos y
protegidas contra todo acto de discriminación o de injerencia contrarios al ejercicio de este
derecho. Los promotores o promotoras y los o las integrantes de las directivas de las
organizaciones sindicales gozarán de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las
condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones.
Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las

organizaciones sindicales establecerán la alternabilidad de los y las integrantes de las
directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las
integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios
derivados de la libertad sindical para su lucro o interés personal, serán sancionados o
sancionadas de conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las
organizaciones sindicales estarán obligados u obligadas a hacer declaración jurada de
bienes.
Artículo 96
Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a
la negociación colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin
más requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizará su desarrollo y
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establecerá lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solución de los
conflictos laborales. Las convenciones colectivas ampararán a todos los trabajadores y
trabajadoras activas y activas al momento de su suscripción y a quienes ingresen con
posterioridad.
Artículo 97
Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del sector privado tienen
derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley.
Capítulo VI
De los Derechos Culturales y Educativos
Artículo 98
La creación cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la inversión, producción

y divulgación de la obra creativa, científica, tecnológica y humanística, incluyendo la
protección legal de los derechos del autor o de la autora sobre sus obras. El Estado
reconocerá y protegerá la propiedad intelectual sobre las obras científicas, literarias y
artísticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de
acuerdo con las condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados
internacionales suscritos y ratificados por la República en esta materia.
Artículo 99
Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un

derecho fundamental que el Estado fomentará y garantizará, procurando las condiciones,
instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce la autonomía de la
administración cultural pública en los términos que establezca la ley. El Estado
garantizará la protección y preservación, enriquecimiento, conservación y restauración del
patrimonio cultural, tangible e intangible, y la memoria histórica de la Nación. Los bienes
que constituyen el patrimonio cultural de la Nación son inalienables, imprescriptibles e
inembargables. La ley establecerá las penas y sanciones para los daños causados a
estos bienes.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 100
Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atención especial,

reconociéndose y respetándose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las
culturas. La ley establecerá incentivos y estímulos para las personas, instituciones y
comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y
actividades culturales en el país, así como la cultura venezolana en el exterior. El Estado
garantizará a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporación al sistema de
seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del
quehacer cultural, de conformidad con la ley.
Artículo 101
El Estado garantizará la emisión, recepción y circulación de la información cultural. Los

medios de comunicación tienen el deber de coadyuvar la difusión de los valores de la
tradición popular y la obra de los o las artistas, escritores, escritoras, compositores,
compositoras, cineastas, científicos, científicas y demás creadores y creadoras culturales
del país. Los medios televisivos deberán incorporar subtítulos y traducción a la lengua de
señas, para las personas con problemas auditivos. La ley establecerá los términos y
modalidades de estas obligaciones.
Artículo 102
La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática,

gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá como función indeclinable y de máximo interés
en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento científico,
humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. La educación es un servicio público y
está fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad
de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su
personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y en
la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transformación social,
consustanciados con los valores de la identidad nacional y con una visión latinoamericana
y universal. El Estado, con la participación de las familias y la sociedad, promoverá el
proceso de educación ciudadana, de acuerdo con los principios contenidos en esta
Constitución y en la ley.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 103
Toda persona tiene derecho a una educación integral de calidad, permanente, en igualdad
de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes,
vocación y aspiraciones. La educación es obligatoria en todos sus niveles, desde el
maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es
gratuita hasta el pre grado universitario. A tal fin, el Estado realizará una inversión
prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la Organización de las Naciones
Unidas. El Estado creará y sostendrá instituciones y servicios suficientemente dotados
para asegurar el acceso, permanencia y culminación en el sistema educativo. La ley
garantizará igual atención a las personas con necesidades especiales o con discapacidad
y a quienes se encuentren privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones
básicas para su incorporación y permanencia en el sistema educativo.
Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos públicos a

nivel medio y universitario serán reconocidas como desgravámenes al impuesto sobre la
renta según la ley respectiva.
Artículo 104
La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada

idoneidad académica. El Estado estimulará su actualización permanente y les garantizará
la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pública o privada, atendiendo
a esta Constitución y a la ley, en un régimen de trabajo y nivel de vida acorde con su
elevada misión. El ingreso, promoción y permanencia en el sistema educativo, serán
establecidos por ley y responderá a criterios de evaluación de méritos, sin injerencia
partidista o de otra naturaleza no académica.
Artículo 105
La ley determinará las profesiones que requieren título y las condiciones que deben
cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiación.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 106
Toda persona natural o jurídica, previa demostración de su capacidad, cuando cumpla de

manera permanente con los requisitos éticos, académicos, científicos, económicos, de
infraestructura y los demás que la ley establezca, puede fundar y mantener instituciones
educativas privadas bajo la estricta inspección y vigilancia del Estado, previa aceptación
de éste.
Artículo 107
La educación ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo,

así como también en la educación ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en
las instituciones públicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseñanza de la
lengua castellana, la historia y la geografía de Venezuela, así como los principios del
ideario bolivariano.
Artículo 108
Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben contribuir a la formación

ciudadana. El Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y redes de
bibliotecas y de informática, con el fin de permitir el acceso universal a la información. Los
centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicación de las nuevas
tecnologías, de sus innovaciones, según los requisitos que establezca la ley.
Artículo 109
El Estado reconoce la autonomía universitaria como principio y jerarquía que permite a los
profesores, profesoras, estudiantes, egresados y egresadas de su comunidad dedicarse a
la búsqueda del conocimiento a través de la investigación científica, humanística y
tecnológica, para beneficio espiritual y material de la Nación. Las universidades
autónomas se darán sus normas de gobierno, funcionamiento y la administración eficiente
de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se
consagra la autonomía universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los
programas de investigación, docencia y extensión. Se establece la inviolabilidad del
recinto universitario. Las universidades nacionales experimentales alcanzarán su
autonomía de conformidad con la ley.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 110
El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la

innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser
instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así
como para la seguridad y soberanía nacional. Para el fomento y desarrollo de esas
actividades, el Estado destinará recursos suficientes y creará el sistema nacional de
ciencia y tecnología de acuerdo con la ley. El sector privado deberá aportar recursos para
las mismas. El Estado garantizará el cumplimiento de los principios éticos y legales que
deben regir las actividades de investigación científica, humanística y tecnológica. La ley
determinará los modos y medios para dar cumplimiento a esta garantía.
Artículo 111
Todas las personas tienen derecho al deporte y la recreación como actividades que
benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumirá el deporte y la
recreación como política de educación y salud pública y garantizará los recursos para su
promoción. La educación física y el deporte cumplen un papel fundamental en la
formación integral de la niñez y adolescencia. Su enseñanza es obligatoria en todos los
niveles de la educación pública y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones
que establezca la ley. El Estado garantizará la atención integral de los y las deportistas sin
discriminación alguna, así como el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluación y
regulación de las entidades deportivas del sector público y del privado, de conformidad
con la ley.
La ley establecerá incentivos y estímulos a las personas, instituciones y comunidades que

promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades
deportivas en el país.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Capítulo VII
De los Derechos Económicos
Artículo 112
Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica de su

preferencia, sin más limitaciones que las previstas en esta Constitución y las que
establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, protección
del ambiente u otras de interés social. El Estado promoverá la iniciativa privada,
garantizando la creación y justa distribución de la riqueza, así como la producción de
bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la población, la libertad de trabajo,
empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para
planificar, racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo integral del país.
Artículo 113
No se permitirán monopolios. Se declaran contrarios a los principios fundamentales de

esta Constitución cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares
que tenga por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus
efectos reales e independientemente de la voluntad de aquéllos, a su existencia,
cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad. También es contrario a dichos
principios el abuso de la posición de dominio que un particular, un conjunto de ellos o de
ellas una empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado
mercado de bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante de tal
posición de dominio, así como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos
los casos antes indicados, el Estado deberá adoptar las medidas que fueren necesarias
para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posición de
dominio y de las demandas concentradas, teniendo como finalidad la protección del
público consumidor, de los productores y productoras, y el aseguramiento de condiciones
efectivas de competencia en la economía. Cuando se trate de explotación de recursos
naturales propiedad de la Nación o de la prestación de servicios de naturaleza pública con
exclusividad o sin ella, el Estado podrá otorgar concesiones por tiempo determinado,
asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al
interés público.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 114
El ilícito económico, la especulación, el acaparamiento, la usura, la cartelización y otros

delitos conexos, serán penados severamente de acuerdo con la ley.
Artículo 115
Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y
disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las contribuciones,
restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés
general. Sólo por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y
pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier
clase de bienes.
Artículo 116
No se decretarán ni ejecutarán confiscaciones de bienes sino en los casos permitidos por

esta Constitución. Por vía de excepción podrán ser objeto de confiscación, mediante
sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
responsables de delitos cometidos contra el patrimonio público, los bienes de quienes se
hayan enriquecido ilícitamente al amparo del Poder Público y los bienes provenientes de
las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al tráfico ilícito de
sustancias psicotrópicas y estupefacientes.
Artículo 117
Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, así
como a una información adecuada y no engañosa sobre el contenido y características de
los productos y servicios que consumen; a la libertad de elección y a un trato equitativo y
digno. La ley establecerá los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las
normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de
defensa del público consumidor, el resarcimiento de los daños ocasionados y las
sanciones correspondientes por la violación de estos derechos.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 118
Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, así como de la comunidad

para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como la cooperativa, caja
de ahorros, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar
cualquier tipo de actividad económica, de conformidad con la ley. La ley reconocerá las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al
trabajo asociado y su carácter generador de beneficios colectivos.
El Estado promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la economía

popular y alternativa.
Capítulo VIII
De los Derechos de los Pueblos Indígenas
Artículo 119
El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y comunidades indígenas, su

organización social, política y económica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y
religiones, así como su hábitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y
tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de
vida. Corresponderá al Ejecutivo Nacional, con la participación de los pueblos indígenas,
demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales serán
inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo a lo establecido
en esta Constitución y la ley.
Artículo 120
El aprovechamiento de los recursos naturales en los hábitats indígenas por parte del
Estado se hará sin lesionar la integridad cultural, social y económica de los mismos e,
igualmente, está sujeto a previa información y consulta a las comunidades indígenas
respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indígenas
están sujetos a esta Constitución y a la ley.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 121
Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad étnica y

cultural, cosmovisión, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado
fomentará la valoración y difusión de las manifestaciones culturales de los pueblos
indígenas, los cuales tienen derecho a una educación propia y a un régimen educativo de
carácter intercultural y bilingüe, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores
y tradiciones.
Artículo 122
Los pueblos indígenas tienen derecho a una salud integral que considere sus prácticas y
culturas. El Estado reconocerá su medicina tradicional y las terapias complementarias,
con sujeción a principios bioéticos.
Artículo 123
Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prácticas
económicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades
productivas tradicionales, su participación en la economía nacional y a definir sus
prioridades. Los pueblos indígenas tienen derecho a servicios de formación profesional y
a participar en la elaboración, ejecución y gestión de programas específicos de
capacitación, servicios de asistencia técnica y financiera que fortalezcan sus actividades
económicas en el marco del desarrollo local sustentable. El Estado garantizará a los
trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indígenas el goce de los
derechos que confiere la legislación laboral.
Artículo 124
Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologías

e innovaciones de los pueblos indígenas. Toda actividad relacionada con los recursos
genéticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirán beneficios colectivos.
Se prohíbe el registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 125
Los pueblos indígenas tienen derecho a la participación política. El Estado garantizará la

representación indígena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las
entidades federales y locales con población indígena, conforme a la ley.
Artículo 126
Los pueblos indígenas, como culturas de raíces ancestrales, forman parte de la Nación,
del Estado y del pueblo venezolano como único, soberano e indivisible. De conformidad
con esta Constitución tienen el deber de salvaguardar la integridad y la soberanía
nacional.
El término pueblo no podrá interpretarse en esta Constitución en el sentido que se le da

en el derecho internacional.
Capítulo IX
De los Derechos Ambientales
Artículo 127
Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en

beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente
equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos
genéticos, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y
demás áreas de especial importancia ecológica. El genoma de los seres vivos no podrá
ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioéticos regulará la materia.
Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la sociedad,

garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies
vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 128
El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio atendiendo las realidades
ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de
acuerdo a las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la información, consulta y
participación ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los principios y criterios para este
ordenamiento.
Artículo 129
Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser
previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado
impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y
uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Una ley especial regulará el uso, manejo,
transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y peligrosas.
En los contratos que la República celebre con personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se
considerará incluida aún cuando no estuviere expresa, la obligación de conservar el
equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma en
condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si
éste resultare alterado, en los términos que fije la ley.
Capítulo X
De los Deberes
Artículo 130
Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender a la patria, sus

símbolos y, valores culturales; resguardar y proteger la soberanía, la nacionalidad, la
integridad territorial, la autodeterminación y los intereses de la Nación.
Artículo 131
Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitución, las leyes y los demás
actos que en ejercicio de sus funciones dicten los órganos del Poder Público.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 132
Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar

solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo
los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática y de la paz
social.
Artículo 133
Todos tienen el deber de coadyuvar a los gastos públicos mediante el pago de impuestos,
tasas y contribuciones que establezca la ley.
Artículo 134
Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los servicios civil o
militar necesarios para la defensa, preservación y desarrollo del país, o para hacer frente
a situaciones de calamidad pública. Nadie puede ser sometido a reclutamiento forzoso.
Toda persona tiene el deber de prestar el servicio en las funciones electorales que se les
asignen de conformidad con la ley.
Artículo 135
Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitución y a la ley, en

cumplimiento de los fines de bienestar social general, no excluyen las que, en virtud de la
solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan a los o a las
particulares según su capacidad. La ley proveerá lo conducente para imponer el
cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren
al ejercicio de cualquier profesión, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad
durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
TÍTULO IV
DEL PODER PÚBLICO
Capítulo I
De las Disposiciones Fundamentales
Artículo 136
El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder

Nacional. El Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus funciones propias, pero los órganos a
los que incumbe su ejercicio colaborarán entre sí en la realización de los fines del Estado.
Artículo 137
Esta Constitución y la ley definen las atribuciones de los órganos que ejercen el Poder
Público, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.
Artículo 138
Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.
Artículo 139
El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad individual por abuso o desviación
de poder o por violación de esta Constitución o de la ley.
Artículo 140
El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los o las particulares en
cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesión sea imputable al
funcionamiento de la Administración Pública.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Sección Segunda: De la Administración Pública
Artículo 141
La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se

fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artículo 142
Los institutos autónomos sólo podrán crearse por ley. Tales instituciones, así como los
intereses públicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza, estarán sujetos
al control del Estado, y en la forma que la ley establezca.
Artículo 143
Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y

verazmente por la Administración Pública, sobre el estado de las actuaciones en que
estén directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que
se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros
administrativos, sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad
democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigación criminal y
a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de
clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto.
No se permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas que

informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.
Sección Tercera: De la Función Pública
Artículo 144
La ley establecerá el Estatuto de la función pública mediante normas sobre el ingreso,

ascenso, traslado, suspensión y retiro de los funcionarios o funcionarias de la
Administración Pública, y proveerá su incorporación a la seguridad social.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
La ley determinará las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios públicos
y funcionarias públicas para ejercer sus cargos.
Artículo 145
Los funcionarios públicos y funcionarias públicas están al servicio del Estado y no de

parcialidad alguna. Su nombramiento y remoción no podrán estar determinados por la
afiliación u orientación política. Quien esté al servicio de los Municipios, de los Estados,
de la República y demás personas jurídicas de derecho público o de derecho privado,
estatales, no podrá celebrar contrato alguno con ellas, ni por sí ni por interpuesta persona,
ni en representación de otro u otra, salvo las excepciones que establezca la ley.
Artículo 146
Los cargos de los órganos de la Administración Pública son de carrera. Se exceptúan los
de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los contratados y contratadas,
los obreros y obreras al servicio de la Administración Pública y los demás que determine
la Ley.
El ingreso de los funcionarios públicos y funcionarias públicas a los cargos de carrera será
por concurso público, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficiencia.
El ascenso estará sometido a métodos científicos basados en el sistema de méritos, y el
traslado, suspensión y retiro será de acuerdo con su desempeño.
Artículo 147
Para la ocupación de los cargos públicos de carácter remunerado es necesario que sus
respectivos emolumentos estén previstos en el presupuesto correspondiente.
Las escalas de salarios en la Administración Pública se establecerán reglamentariamente

conforme a la ley.
La ley orgánica podrá establecer límites razonables a los emolumentos que devenguen
los funcionarios públicos y funcionarias públicas municipales, estadales y nacionales.
La ley nacional establecerá el régimen de las jubilaciones y pensiones de los funcionarios

públicos y funcionarias públicas nacionales, estadales y municipales.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 148
Nadie podrá desempeñar a la vez más de un destino público remunerado, a menos que
se trate de cargos académicos, accidentales, asistenciales o docentes que determine la
ley. La aceptación de un segundo destino que no sea de los exceptuados en este artículo,
implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes mientras no
reemplacen definitivamente al principal.
Nadie podrá disfrutar más de una jubilación o pensión, salvo los casos expresamente
determinados en la ley.
Artículo 149
Los funcionarios públicos y funcionarias públicas no podrán aceptar cargos, honores o

recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorización de la Asamblea Nacional.
Sección Cuarta: De los Contratos de Interés Público
Artículo 150
La celebración de los contratos de interés público nacional requerirá la aprobación de la

Asamblea Nacional en los casos que determine la ley.
No podrá celebrarse contrato alguno de interés público municipal, estadal o nacional, o

con Estados o entidades oficiales extranjeras o con sociedades no domiciliadas en
Venezuela, ni traspasarse a ellos sin la aprobación de la Asamblea Nacional.
La ley podrá exigir en los contratos de interés público, determinadas condiciones de

nacionalidad, domicilio o de otro orden, o requerir especiales garantías.
Artículo 151
En los contratos de interés público, si no fuere improcedente de acuerdo con la naturaleza

de los mismos, se considerará incorporada, aun cuando no estuviere expresa, una
cláusula según la cual las dudas y controversias que puedan suscitarse sobre dichos
contratos y que no llegaren a ser resueltas amigablemente por las partes contratantes,
serán decididas por los Tribunales competentes de la República, de conformidad con sus
leyes, sin que por ningún motivo ni causa puedan dar origen a reclamaciones extranjeras.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Sección Quinta: De las Relaciones Internacionales
Artículo 152
Las relaciones internacionales de la República responden a los fines del Estado en

función del ejercicio de la soberanía y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los
principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinación y no
intervención en sus asuntos internos, solución pacífica de los conflictos internacionales,
cooperación, respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha
por su emancipación y el bienestar de la humanidad. La República mantendrá la más
firme y decidida defensa de estos principios y de la práctica democrática en todos los
organismos e instituciones internacionales.
Artículo 153
La República promoverá y favorecerá la integración latinoamericana y caribeña, en aras

de avanzar hacia la creación de una Comunidad de Naciones, defendiendo los intereses
económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales de la región. La República podrá
suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el
desarrollo común de nuestras naciones, y que aseguren el bienestar de los pueblos y la
seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la República podrá atribuir a
organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias
necesarias para llevar a cabo estos procesos de integración. Dentro de las políticas de
integración y unión con Latinoamérica y el Caribe, la República privilegiará relaciones con
Iberoamérica, procurando sea una política común de toda nuestra América Latina. Las
normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integración serán consideradas
parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicación directa y preferente a la
legislación interna.
Artículo 154
Los Tratados celebrados por la República deben ser aprobados por la Asamblea Nacional
antes de su ratificación por el Presidente o Presidenta de la República, a excepción de
aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones
preexistentes de la República, aplicar principios expresamente reconocidos por ella,
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley
atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional.
Artículo 155
En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la República celebre, se

insertará una cláusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vías pacíficas
reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el
caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su
interpretación o ejecución si no fuere improcedente y así lo permita el procedimiento que
deba seguirse para su celebración.
Capítulo II
De la Competencia del Poder Público Nacional
Artículo 156
Es de la competencia del Poder Público Nacional:
1. La política y la actuación internacional de la República.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la República, la

conservación de la paz pública y la recta aplicación de la ley en todo el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carácter

nacional.
4. La naturalización, la admisión, la extradición y expulsión de extranjeros o extrajeras.
5. Los servicios de identificación.
6. La policía nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organización y régimen de la Fuerza Armada Nacional.
9. El régimen de la administración de riesgos y emergencias.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
10. La organización y régimen del Distrito Capital y de las Dependencias Federales.
11. La regulación de la banca central, del sistema monetario, del régimen cambiario, del
sistema financiero y del mercado de capitales; la emisión y acuñación de moneda.
12. La creación, organización, recaudación, administración y control de los impuestos

sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y demás ramos conexos, el capital, la
producción, el valor agregado, los hidrocarburos y minas; de los gravámenes a la
importación y exportación de bienes y servicios; de los impuestos que recaigan sobre el
consumo de licores, alcoholes y demás especies alcohólicas, cigarrillos y demás
manufacturas del tabaco; y los demás impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los
Estados y Municipios por esta Constitución y la ley.
13. La legislación para garantizar la coordinación y armonización de las distintas

potestades tributarias; para definir principios, parámetros y limitaciones, especialmente
para la determinación de los tipos impositivos o alícuotas de los tributos estadales y
municipales; así como para crear fondos específicos que aseguren la solidaridad
interterritorial.
14. La creación y organización de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre

transacciones inmobiliarias, cuya recaudación y control corresponda a los Municipios, de
conformidad con esta Constitución.
15. El régimen del comercio exterior y la organización y régimen de las aduanas.
16. El régimen y administración de las minas e hidrocarburos; el régimen de las tierras

baldías; y la conservación, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y
otras riquezas naturales del país.
El Ejecutivo Nacional no podrá otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido.
La Ley establecerá un sistema de asignaciones económicas especiales en beneficio de

los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en
este numeral, sin perjuicio de que también puedan establecerse asignaciones especiales
en beneficio de otros Estados.
17. El Régimen de metrología legal y control de calidad.

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18. Los censos y estadísticas nacionales.
19. El establecimiento, coordinación y unificación de normas y procedimientos técnicos

para obras de ingeniería, de arquitectura y de urbanismo, y la legislación sobre
ordenación urbanística.
20. Las obras públicas de interés nacional.
21. Las políticas macroeconómicas, financieras y fiscales de la República.
22. El régimen y organización del sistema de seguridad social.
23. Las políticas nacionales y la legislación en materia naviera, de sanidad, vivienda,

seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenación del territorio.
24. Las políticas y los servicios nacionales de educación y salud.
25. Las políticas nacionales para la producción agrícola, ganadera, pesquera y forestal.
26. El régimen de la navegación y del trasporte aéreo, terrestre, marítimo, fluvial y

lacustre, de carácter nacional; de los puertos, aeropuertos y su infraestructura.
(Modificado)
27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales.
28. El régimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, así como el régimen y
la administración del espectro electromagnético.
29. El régimen general de los servicios públicos domiciliarios y en especial electricidad,

agua potable y gas.
30. El manejo de la política de fronteras con una visión integral del país, que permita la
presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberanía en esos
espacios.
31. La organización y administración nacional de la justicia, del Ministerio Público y de la

Defensoría del Pueblo.
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32. La legislación en materia de derechos, deberes y garantías constitucionales; la civil,
mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional privado; la
de elecciones; la de expropiación por causa de utilidad pública o social; la de crédito
público; la de propiedad intelectual, artística e industrial; la del patrimonio cultural y
arqueológico; la agraria; la de inmigración y poblamiento; la de pueblos indígenas y
territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsión y seguridad sociales; la de sanidad
animal y vegetal; la de notarías y registro público; la de bancos y la de seguros; la de
loterías, hipódromos y apuestas en general; la de organización y funcionamiento de los
órganos del Poder Público Nacional y demás órganos e instituciones nacionales del
Estado; y la relativa a todas las materias de la competencia nacional.
33. Toda otra materia que la presente Constitución atribuya al Poder Público Nacional, o
que le corresponda por su índole o naturaleza.
Artículo 157
La Asamblea Nacional, por mayoría de sus integrantes, podrá atribuir a los Municipios o a
los Estados determinadas materias de la competencia nacional, a fin de promover la
descentralización.
Artículo 158
La descentralización, como política nacional debe profundizar la democracia, acercando el

poder a la población y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la
democracia como para la prestación eficaz y eficiente de los cometidos estatales.
Capítulo III
Del Poder Público Estadal
Artículo 159
Los Estados son entidades autónomas e iguales en lo político, con personalidad jurídica
plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberanía e integridad nacional,
y a cumplir y hacer cumplir esta Constitución y las leyes de la República.
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Artículo 160
El gobierno y administración de cada Estado corresponde a un Gobernador o

Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o
venezolana, mayor de veinticinco años y de estado seglar.
El Gobernador o Gobernadora será elegido o elegida por un período de cuatro años por
mayoría de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podrá ser reelegido o
reelegida.
(Ver: Enmienda Nº 1, fecha 15 de febrero de 2009)
Artículo 161
Los Gobernadores o Gobernadoras rendirán, anual y públicamente, cuenta de su gestión

ante el Contralor y Contralora del Estado y presentarán un informe de la misma ante el
Consejo Legislativo y el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas.
Artículo 162
El Poder Legislativo se ejercerá en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado

por un número no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes
proporcionalmente representarán a la población del Estado y de los Municipios. El
Consejo Legislativo tendrá las atribuciones siguientes:
1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.
2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.
3. Las demás que establezcan esta Constitución y la ley.
Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligación de rendición anual
de cuentas y la inmunidad en su jurisdicción territorial, se regirán por las normas que esta
Constitución establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto
les sean aplicables. Los legisladores o legisladoras estadales serán elegidos o elegidas
por un período de cuatro años, pudiendo ser reelegidos o reelegidas. La ley nacional
regulará el régimen de la organización y el funcionamiento del Consejo Legislativo.
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Artículo 163
Cada Estado tendrá una Contraloría que gozará de autonomía orgánica y funcional. La
Contraloría del Estado ejercerá, conforme a esta Constitución y a la ley, el control, la
vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del
alcance de las funciones de la Contraloría General de la República. Dicho órgano actuará
bajo la dirección y responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas condiciones para
el ejercicio del cargo serán determinadas por la ley, la cual garantizará su idoneidad e
independencia, así como la neutralidad en su designación, que será mediante concurso
público.
Artículo 164
Es de la competencia exclusiva de los Estados:
1. Dictar su Constitución para organizar los poderes públicos, de conformidad con lo

dispuesto en esta Constitución.
2. La organización de sus Municipios y demás entidades locales y su división político

territorial, conforme a esta Constitución y a la ley.
3. La administración de sus bienes y la inversión y administración de sus recursos, incluso

de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder
Nacional, así como de aquellos que se les asignen como participación en los tributos
nacionales.
4. La organización, recaudación, control y administración de los ramos tributarios propios,

según las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
5. El régimen y aprovechamiento de minerales no metálicos, no reservados al Poder

Nacional, las salinas y ostrales y la administración de las tierras baldías en su jurisdicción,
de conformidad con la ley.
6. La organización de la policía y la determinación de las ramas de este servicio atribuidas

a la competencia municipal, conforme a la legislación nacional aplicable.
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7. La creación, organización, recaudación, control y administración de papel sellado,
timbres y estampillas.
8. La creación, régimen y organización de los servicios públicos estadales.
9. La ejecución, conservación, administración y aprovechamiento de las vías terrestres

estadales.
10. La conservación, administración y aprovechamiento de carreteras y autopistas

nacionales, así como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinación con el
Ejecutivo Nacional.
11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitución, a la competencia

nacional o municipal.
Artículo 165
Las materias objeto de competencias concurrentes serán reguladas mediante leyes de

bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los Estados.
Esta legislación estará orientada por los principios de la interdependencia, coordinación,
cooperación, corresponsabilidad y subsidiariedad.
Los Estados descentralizarán y transferirán a los Municipios los servicios y competencias

que gestionen y que éstos estén en capacidad de prestar, así como la administración de
los respectivos recursos, dentro de las áreas de competencias concurrentes entre ambos
niveles del Poder Público. Los mecanismos de transferencia estarán regulados por el
ordenamiento jurídico estadal.
Artículo 166
En cada Estado se creará un Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas

Públicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o
Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios; y una representación
de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional,
del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las comunidades
organizadas, incluyendo las indígenas donde las hubiere. El mismo funcionará y se
organizará de acuerdo con lo que determine la ley.
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Artículo 167
Son ingresos de los Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la administración de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean
atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado
es una partida equivalente a un máximo del veinte por ciento del total de los ingresos
ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuirá entre los
Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho
porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento restante en proporción a la población
de cada una de dichas entidades.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarán a la inversión un mínimo del cincuenta por
ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada
Estado les corresponderá, en cada ejercicio fiscal, una participación no menor del veinte
por ciento del situado y de los demás ingresos ordinarios del respectivo Estado.
En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una
modificación del Presupuesto Nacional, se efectuará un reajuste proporcional del situado.
La ley establecerá los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el

uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la
participación municipal en el mismo.
5. Los demás impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asignen por ley
nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas públicas estadales.
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrán
compensar dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos señalados
en este artículo, a fin de preservar la equidad interterritorial. El porcentaje del ingreso
nacional ordinario estimado que se destine al situado constitucional, no será menor al
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quince por ciento del ingreso ordinario estimado, para lo cual se tendrá en cuenta la
situación y sostenibilidad financiera de la Hacienda Pública Nacional, sin menoscabo de la
capacidad de las administraciones estadales para atender adecuadamente los servicios
de su competencia.
6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial y de cualquier

otra transferencia, subvención o asignación especial, así como de aquellos que se les
asignen como participación en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva
ley.
Capítulo IV
Del Poder Público Municipal
Artículo 168
Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la organización nacional, gozan

de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de esta Constitución y de la ley.
La autonomía municipal comprende:
1. La elección de sus autoridades.
2. La gestión de las materias de su competencia.
3. La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se cumplirán

incorporando la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión
pública y al control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y
oportuna, conforme a la ley.
Los actos de los municipios no podrán ser impugnados sino ante los tribunales
competentes, de conformidad con esta Constitución y con la ley.
Artículo 169
La organización de los Municipios y demás entidades locales se regirá por esta

Constitución, por las normas que para desarrollar los principios constitucionales
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
establezcan las leyes orgánicas nacional es, y por las disposiciones legales que de
conformidad con aquellas dicten los Estados.
La legislación que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los
Municipios y demás entidades locales, establecerá diferentes regímenes para su
organización, gobierno y administración, incluso en lo que respecta a la determinación de
sus competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de población, desarrollo
económico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situación geográfica,
elementos históricos y culturales y otros factores relevantes. En particular, dicha
legislación establecerá las opciones para la organización del régimen de gobierno y
administración local que corresponderá a los municipios con población indígena. En todo
caso, la organización municipal será democrática y responderá a la naturaleza propia del
gobierno local.
Artículo 170
Los municipios podrán asociarse en mancomunidades o acordar entre sí o con los demás
entes públicos territoriales, la creación de modalidades asociativas intergubernamentales
para fines de interés público relativos a materias de su competencia. Por ley se
determinarán las normas concernientes a la agrupación de dos o más Municipios en
distritos metropolitanos.
Artículo 171
Cuando dos o más Municipios pertenecientes a una misma entidad federal tengan
relaciones económicas, sociales y físicas que den al conjunto características de un área
metropolitana, podrán organizarse como distritos metropolitanos. La ley orgánica que al
efecto se dicte garantizará el carácter democrático y participativo del gobierno
metropolitano y establecerá sus competencias funcionales, así como el régimen fiscal,
financiero y de control. También asegurará que en los órganos de gobierno metropolitano
tengan adecuada participación los respectivos municipios, y señalará la forma de
convocar y realizar las consultas populares que decidan la vinculación de estos últimos al
distrito metropolitano.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
La ley podrá establecer diferentes regímenes para la organización, gobierno y
administración de los distritos metropolitanos atendiendo a las condiciones de población,
desarrollo económico y social, situación geográfica y otros factores de importancia. En
todo caso, la atribución de competencias para cada distrito metropolitano tendrá en
cuenta esas condiciones.
Artículo 172
El Consejo Legislativo, previo pronunciamiento favorable mediante consulta popular de la

población afectada, definirá los límites del distrito metropolitano y lo organizará según lo
establecido en la ley orgánica nacional, determinando cuales de las competencias
metropolitanas serán asumidas por los órganos de gobierno del respectivo distrito
metropolitano.
Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito metropolitano pertenezcan a

entidades federales distintas, corresponderá a la Asamblea Nacional su creación y
organización.
Artículo 173
El Municipio podrá crear parroquias conforme a las condiciones que determine la ley. La
legislación que se dicte para desarrollar los principios constitucionales sobre régimen
municipal establecerá los supuestos y condiciones para la creación de otras entidades
locales dentro del territorio municipal, así como los recursos de que dispondrán,
concatenados a las funciones que se les asignen, incluso su participación en los ingresos
propios del Municipio. Su creación atenderá a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el
objeto de promover la desconcentración de la administración del Municipio, la
participación ciudadana y la mejor prestación de los servicios públicos. En ningún caso las
parroquias serán asumidas como divisiones exhaustivas o imperativas del territorio del
Municipio.
Artículo 174
El gobierno y la administración del Municipio corresponderán al Alcalde o Alcaldesa, quien

será también la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser
venezolano o venezolana, mayor de veinticinco años y de estado seglar. El Alcalde o
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Alcaldesa será elegido o elegida por un período de cuatro años por mayoría de las
personas que votan, y podrá ser reelegido o reelegida.
Artículo 175
La función legislativa del Municipio corresponde al Concejo, integrado por concejales

elegidos o concejalas elegidas en la forma establecida en esta Constitución, en el número
y condiciones de elegibilidad que determine la ley.
Artículo 176
Corresponde a la Contraloría Municipal el control, vigilancia y fiscalización de los ingresos,

gastos y bienes municipales, así como las operaciones relativas a los mismos, sin
menoscabo del alcance de las atribuciones de la Contraloría General de la República, y
será dirigida por el Contralor o Contralora Municipal, designado o designada por el
Consejo mediante concurso público que garantice la idoneidad y capacidad de quien sea
designado o designada para el cargo, de acuerdo con las condiciones establecidas por la
ley.
Artículo 177
La ley nacional podrá establecer principios, condiciones y requisitos de residencia,

prohibiciones, causales de inhibición e incompatibilidades para la postulación y ejercicio
de las funciones de Alcaldes o Alcaldesas y concejales o concejalas.
Artículo 178
Son de la competencia del Municipio el gobierno y administración de sus intereses y la

gestión de las materias que se le asigne esta Constitución y las leyes nacionales, en
cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenación y promoción del desarrollo
económico y social, la dotación y prestación de los servicios públicos domiciliarios, la
aplicación de la política referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia
y contenido de interés social, de conformidad con la delegación prevista en la ley que rige
la materia, la promoción de la participación, y el mejoramiento, en general, de las
condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes áreas:
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1. Ordenación territorial y urbanística; patrimonio histórico; vivienda de interés social;
turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreación;
arquitectura civil, nomenclatura y ornato público.
2. Vialidad urbana; circulación y ordenación del tránsito de vehículos y personas en las

vías municipales; servicios de transporte público urbano de pasajeros y pasajeras.
3. Espectáculos públicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y

fines específicos municipales.
4. Protección del ambiente y cooperación con el saneamiento ambiental; aseo urbano y

domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y tratamiento de
residuos y protección civil.
5. Salubridad y atención primaria en salud, servicios de protección a la primera y segunda

infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educación preescolar, servicios de
integración familiar de la persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades
e instalaciones culturales y deportivas; servicios de prevención y protección, vigilancia y
control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la competencia
municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas doméstico; alcantarillado, canalización y

disposición de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios.
7. Justicia de paz, prevención y protección vecinal y servicios de policía municipal,

conforme a la legislación nacional aplicable.
8. Las demás que le atribuya esta Constitución y la ley.
Las actuaciones que corresponden al municipio en la materia de su competencia no

menoscaban las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley conforme
a la Constitución.
Artículo 179
Los municipios tendrán los siguientes ingresos:
1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes.

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2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o
autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio,
servicios, o de índole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitución; los
impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas
lícitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribución especial sobre plusvalías de
las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con
que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participación en la contribución

por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de
creación de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones

nacionales o estadales. 5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus
competencias y las demás que les sean atribuidas.
6. Los demás que determine la ley.
Artículo 180
La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y autónoma de las

potestades reguladoras que esta Constitución o las leyes atribuyan al Poder Nacional o
Estadal sobre determinadas materias o actividades. Las inmunidades frente a la potestad
impositiva de los Municipios, a favor de los demás entes político territoriales, se extiende
sólo a las personas jurídicas estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a
otros contratistas de la Administración Nacional o de los Estados.
Artículo 181
Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Sólo podrán enajenarse previo

cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los
supuestos que las mismas señalen, conforme a esta Constitución y a la legislación que se
dicte para desarrollar sus principios.
Los terrenos situados dentro del área urbana de las poblaciones del Municipio, carentes
de dueño o dueña, son ejidos, sin menoscabo de legítimos derechos de terceros,
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válidamente constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras baldías ubicadas
en el área urbana. Quedarán exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades
y pueblos indígenas. La ley establecerá la conversión en ejidos de otras tierras públicas.
Artículo 182
Se crea el Consejo Local de Planificación Pública, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e

integrado por los concejales o concejalas, los Presidentes o Presidentas de la Juntas
Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad
organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley.
Artículo 183
Los Estados y los Municipios no podrán:
1. Crear aduanas ni impuestos de importación, de exportación o de tránsito sobre bienes

nacionales o extranjeros, o sobre las demás materias rentísticas de la competencia
nacional.
2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulación dentro de su territorio.
3. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en forma

diferente a los producidos en él.
Los Estados y Municipios sólo podrán gravar la agricultura, la cría, la pesca y la actividad
forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional.
Artículo 184
La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los
servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura,

programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y
conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras y
prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán establecer convenios cuyos
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contenidos estarán orientados por los principios de interdependencia, coordinación,
cooperación y corresponsabilidad.
2. La participación de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a través de las

asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de
propuesta de inversión ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la ejecución, evaluación y
control de obras, programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción.
3. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la

economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.
4. La participación de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestión de las

empresas públicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como

fuente generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia
mediante el diseño de políticas en las cuales aquellas tengan participación.
6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias, las

comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar
procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y control de los servicios
públicos estadales y municipales.
7. La participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los

establecimientos penales y de vinculación de éstos con la población.
Capítulo V
Del Consejo Federal de Gobierno
Artículo 185
El Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la planificación y coordinación

de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia
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de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estará presidido por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutiva e integrado por los Ministros o
Ministras, los Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado y
representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley.
El Consejo Federal de Gobierno contará con una Secretaría, integrada por el

Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres
Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas. Del Consejo Federal de
Gobierno dependerá el Fondo de Compensación Interterritorial, destinado al
financiamiento de inversiones públicas para promover el desarrollo equilibrado de las
regiones, la cooperación y complementación de las políticas e iniciativas de desarrollo de
las distintas entidades públicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotación de
obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo.
El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutirá y
aprobará anualmente los recursos que se destinarán al Fondo de Compensación
Interterritorial y las áreas de inversión prioritaria a las cuales se aplicarán dichos recursos.
TÍTULO V
DE LA ORGANIZACIÓN DEL PODER PÚBLICO NACIONAL
Capítulo I
Del Poder Legislativo Nacional
Artículo 186
La Asamblea Nacional estará integrada por diputados y diputadas elegidos o elegidas en

cada entidad federal por votación universal, directa, personalizada y secreta con
representación proporcional, según una base poblacional del uno coma uno por ciento de
la población total del país.
Cada entidad federal elegirá, además, tres diputados o diputadas. Los pueblos indígenas
de la República Bolivariana de Venezuela elegirán tres diputados o diputadas de acuerdo
con lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Cada diputado o diputada tendrá un suplente o una suplente, escogido o escogida en el
mismo proceso.
Artículo 187
Corresponde a la Asamblea Nacional:
1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las

distintas ramas del Poder Nacional.
2. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitución, en los términos establecidos en

esta.
3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administración Pública Nacional, en

los términos consagrados en esta Constitución y en la ley. Los elementos comprobatorios
obtenidos en el ejercicio de esta función, tendrán valor probatorio, en las condiciones que
la ley establezca.
4. Organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de su competencia.
5. Decretar amnistías.
6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al

régimen tributario y al crédito público.
7. Autorizar los créditos adicionales al presupuesto.
8. Aprobar las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación,
que serán presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del
primer año de cada período constitucional.
9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de interés nacional, en los casos
establecidos en la ley. Autorizar los contratos de interés público municipal, estadal o
nacional con Estados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas
en Venezuela.
10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y a los

Ministros o Ministras. La moción de censura sólo podrá ser discutida dos días después de
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
presentada a la Asamblea, la cual podrá decidir, por las tres quintas partes de los
diputados o diputadas, que el voto de censura implica la destitución del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, o del Ministro o Ministra.
11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras en

el país.
12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado de
la Nación, con las excepciones que establezca la ley.
13. Autorizar a los funcionarios públicos o funcionarias públicas para aceptar cargos,
honores o recompensas de gobiernos extranjeros.
14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la República y de

los Jefes o Jefas de Misiones Diplomáticas Permanentes.
15. Acordar los honores del Panteón Nacional a venezolanos y venezolanas ilustres que
hayan prestado servicios eminentes a la República, después de transcurridos veinticinco
años de su fallecimiento. Esta decisión podrá tomarse por recomendación del Presidente
o Presidenta de la República, de las dos terceras partes de los Gobernadores o
Gobernadoras de Estado o los rectores o rectoras de las Universidades Nacionales en
pleno.
16. Velar por los intereses y autonomía de los Estados.
17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la República del territorio nacional
cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco días consecutivos.
18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo
Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitución.
19. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en él se establezcan.
20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separación temporal de un

diputado o diputada sólo podrá acordarse por el voto de las dos terceras partes de los
diputados y las diputadas presentes.
21. Organizar su servicio de seguridad interna.

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22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones
financieras del país.
23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organización

administrativa.
24. Todo lo demás que le señalen esta Constitución y la ley.
Artículo 188
Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la Asamblea Nacional
son:
1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento, o por naturalización con, por lo menos,
quince años de residencia en territorio venezolano.
2. Ser mayor de veintiún años de edad.
3. Haber residido cuatro años consecutivos en la entidad correspondiente antes de la

fecha de la elección.
Artículo 189
No podrán ser elegidos o elegidas diputados o diputadas:
1. El Presidente o Presidenta de la República, el Vicepresidente Ejecutivo o

Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras, el Secretario o Secretaria de la
Presidencia de la República, y los Presidentes o Presidentas y Directores o Directoras de
los institutos autónomos y empresas del Estado, hasta tres meses después de la
separación absoluta de sus cargos.
2. Los Gobernadores o Gobernadoras y Secretarios o Secretarias de gobierno de los

Estados y autoridades de similar jerarquía del Distrito Capital, hasta tres meses después
de la separación absoluta de sus cargos.
3. Los funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales, de institutos

autónomos o empresas del Estado, cuando la elección tenga lugar en la jurisdicción en la
cual actúa, salvo si se trata de un cargo accidental, asistencial, docente o académico.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
La ley orgánica podrá establecer la inelegibilidad de otros funcionarios o funcionarias.
Artículo 190
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrán ser propietarios o

propietarias, administradores o administradoras o directores o directoras de empresas que
contraten con personas jurídicas estatales, ni podrán gestionar causas particulares de
interés lucrativo con las mismas. Durante la votación sobre causas en las cuales surjan
conflictos de intereses económicos, los o las integrantes de la Asamblea Nacional que
estén involucrados o involucradas en dichos conflictos, deberán abstenerse.
Artículo 191
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrán aceptar o ejercer cargos

públicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, académicas,
accidentales o asistenciales, siempre que no supongan dedicación exclusiva.
Artículo 192
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarán cinco años en el ejercicio de

sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas.
Sección Segunda: De la Organización de la Asamblea Nacional
Artículo 193
La Asamblea Nacional nombrará Comisiones Permanentes, Ordinarias y Especiales. Las

Comisiones Permanentes, en un número no mayor de quince, estarán referidas a los
sectores de actividad nacional. Igualmente, podrá crear Comisiones con carácter temporal
para investigación y estudio, todo ello de conformidad con su reglamento. La Asamblea
Nacional podrá crear o suprimir Comisiones Permanentes con el voto favorable de las dos
terceras partes de sus integrantes.
Artículo 194
La Asamblea Nacional elegirá de su seno un Presidente o Presidenta y dos

Vicepresidentes o Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria y Subsecretario o
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Subsecretaria fuera de su seno, por un período de un año. El reglamento establecerá las
formas de suplir las faltas temporales y absolutas.
Artículo 195
Durante el receso de la Asamblea funcionará la Comisión Delegada integrada por el

Presidente o Presidenta, los Vicepresidentes o Vicepresidentas y los Presidentes o
Presidentas de las Comisiones Permanentes.
Artículo 196
Son atribuciones de la Comisión Delegada:
1. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias, cuando así lo exija la

importancia de algún asunto.
2. Autorizar al Presidente o Presidenta de la República para salir del territorio nacional.
3. Autorizar al Ejecutivo Nacional para decretar créditos adicionales.
4. Designar Comisiones temporales integradas por miembros de la Asamblea.
5. Ejercer las funciones de investigación atribuidas a la Asamblea.
6. Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las dos terceras partes de sus
integrantes para crear, modificar o suspender servicios públicos en caso de urgencia
comprobada.
Sección Tercera: De los Diputados o Diputadas a la Asamblea Nacional
Artículo 197
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional están obligados y obligadas a cumplir

sus labores a dedicación exclusiva, en beneficio de los intereses del pueblo y a mantener
una vinculación permanente con sus electores y electoras, atendiendo sus opiniones y
sugerencias y manteniéndolos informados e informadas acerca de su gestión y la de la
Asamblea. Deben dar cuenta anualmente de su gestión a los electores y electoras de la
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circunscripción por la cual fueron elegidos y elegidas y estarán sometidos o sometidas al
referendo revocatorio del mandato en los términos previstos en esta Constitución y en la
ley sobre la materia.
Artículo 198
El diputado o diputada a la Asamblea Nacional cuyo mandato fuere revocado, no podrá

optar a cargos de elección popular en el siguiente período.
Artículo 199
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no son responsables por votos y

opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones. Sólo responderán ante los electores o
electoras y el cuerpo legislativo de acuerdo con la Constitución y los reglamentos.
Artículo 200
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional gozarán de inmunidad en el ejercicio

de sus funciones desde su proclamación hasta la conclusión de su mandato o de la
renuncia del mismo. De los presuntos delitos que cometan los y las integrantes de la
Asamblea Nacional conocerá en forma privativa el Tribunal Supremo de Justicia, única
autoridad que podrá ordenar, previa autorización de la Asamblea Nacional, su detención y
continuar su enjuiciamiento. En caso de delito flagrante cometido por un parlamentario o
parlamentaria, la autoridad competente lo o la pondrá bajo custodia en su residencia y
comunicará inmediatamente el hecho al Tribunal Supremo de Justicia.
Los funcionarios públicos o funcionarias públicas que violen la inmunidad de los o las
integrantes de la Asamblea Nacional, incurrirán en responsabilidad penal y serán
castigados o castigadas de conformidad con la ley.
Artículo 201
Los diputados o diputadas son representantes del pueblo y de los Estados en su conjunto,
no sujetos a mandatos ni instrucciones, sino sólo a su conciencia. Su voto en la Asamblea
Nacional es personal.
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Sección Cuarta: De la Formación de las Leyes
Artículo 202
La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador. Las leyes
que reúnan sistemáticamente las normas relativas a determinada materia se podrán
denominar códigos.
Artículo 203
Son leyes orgánicas las que así denomina esta Constitución; las que se dicten para
organizar los poderes públicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que
sirvan de marco normativo a otras leyes.
Todo proyecto de ley orgánica, salvo aquel que esta Constitución califique como tal, será
previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de las dos terceras partes de
los o las integrantes presentes antes de iniciarse la discusión del respectivo proyecto de
ley. Esta votación calificada se aplicará también para la modificación de leyes orgánicas.
Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado orgánicas serán remitidas antes de
su promulgación a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se
pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carácter orgánico.
La Sala Constitucional decidirá en el término de diez días contados a partir de la fecha de

recibo de la comunicación. Si la Sala Constitucional declara que no es orgánica, la ley
perderá este carácter.
Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas
partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propósitos y el marco de las
materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la República, con rango y valor de
ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio.
Artículo 204
La iniciativa de las leyes corresponde:
1. Al Ejecutivo Nacional.
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2. A la Comisión Delegada y a las Comisiones Permanentes.
3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en número no menor de tres.
4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la organización y

procedimientos judiciales.
5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los órganos que lo integran.
6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral.
7. A los electores y electoras en un número no menor del cero coma uno por ciento de los
inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.
8. Al Consejo Legislativo cuando se trate de leyes relativas a los Estados.
Artículo 205
La discusión de los proyectos de ley presentados por los electores y electoras conforme a
lo dispuesto en el artículo anterior, se iniciará a más tardar en el período de sesiones
ordinarias siguientes al que se haya presentado. Si el debate no se inicia dentro de dicho
lapso, el proyecto se someterá a referendo aprobatorio de conformidad con la ley.
Artículo 206
Los estados serán consultados por la Asamblea Nacional, a través del Consejo
Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los mismos. La ley establecerá
Los mecanismos de consulta a la sociedad civil y demás instituciones de los Estados por
parte del Consejo, en dichas materias.
Artículo 207
Para convertirse en ley todo proyecto recibirá dos discusiones, en días diferentes,
siguiendo las reglas establecidas en esta Constitución y en los reglamentos respectivos.
Aprobado el proyecto, el Presidente o Presidenta de la Asamblea declarará sancionada la
ley.
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Artículo 208
En la primera discusión se considerará la exposición de motivos y se evaluarán sus

objetivos, alcance y viabilidad, a fin de determinar la pertinencia de la ley, y se discutirá el
articulado. Aprobado en primera discusión el proyecto será remitido a la Comisión
directamente relacionada con la materia objeto de la ley. En caso de que el proyecto de
ley esté relacionado con varias Comisiones Permanentes, se designará una comisión
mixta para realizar el estudio y presentar el informe.
Las Comisiones que estudian proyectos de ley presentarán el informe correspondiente en

un plazo no mayor de treinta días consecutivos.
Artículo 209
Recibido el informe de la Comisión correspondiente, se dará inicio a la segunda discusión

del proyecto de ley, la cual se realizará artículo por artículo. Si se aprobare sin
modificaciones, quedará sancionada la ley. En caso contrario, si sufre modificaciones, se
devolverá a la Comisión respectiva para que ésta las incluya en un plazo no mayor de
quince días continuos; leída la nueva versión del proyecto de ley en la plenaria de la
Asamblea Nacional, ésta decidirá por mayoría de votos lo que fuere procedente respecto
a los artículos en que hubiere discrepancia y de los que tuvieren conexión con éstos.
Resuelta la discrepancia, la Presidencia declarará sancionada la ley.
Artículo 210
La discusión de los proyectos que quedaren pendientes al término de las sesiones,

podrán continuarse en las sesiones siguientes o en sesiones extraordinarias.
Artículo 211
La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el procedimiento de

discusión y aprobación de los proyectos de leyes, consultarán a los otros órganos del
Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para oír su opinión
sobre los mismos. Tendrán derecho de palabra en la discusión de las leyes los Ministros o
Ministras en representación del Poder Ejecutivo; el magistrado o magistrada del Tribunal
Supremo de Justicia a quien éste designe, en representación del Poder Judicial; el o la
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representante del Poder Ciudadano designado o designada por el Consejo Moral
Republicano; los o las integrantes del Poder Electoral; los estados a través de un o una
representante designado o designada por el Consejo Legislativo y los o las
representantes de la sociedad organizada, en los términos que establezca el reglamento
de la Asamblea Nacional.
Artículo 212
Al texto de las leyes precederá la siguiente fórmula: "La Asamblea Nacional de la

República Bolivariana de Venezuela, decreta:".
Artículo 213
Una vez sancionada la ley, se extenderá por duplicado con la redacción final que haya
resultado de las discusiones. Ambos ejemplares serán firmados por el Presidente o
Presidenta, los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas y el Secretario o Secretaria de la
Asamblea Nacional, con la fecha de su aprobación definitiva. Uno de los ejemplares de la
ley será enviado por el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional al Presidente o
Presidenta de la República a los fines de su promulgación.
Artículo 214
El Presidente o Presidenta de la República promulgará la ley dentro de los diez días

siguientes a aquél en que la haya recibido. Dentro de ese lapso podrá, con acuerdo del
Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea Nacional, mediante exposición razonada,
que modifique alguna de las disposiciones de la ley o levante la sanción a toda la ley o
parte de ella.
La Asamblea Nacional decidirá acerca de los aspectos planteados por el Presidente o

Presidenta de la República, por mayoría absoluta de los diputados o diputadas presentes
y le remitirán la ley para la promulgación.
El Presidente o Presidenta de la República debe proceder a promulgar la ley dentro de los

cinco días siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas observaciones.
Cuando el Presidente o Presidenta de la República considere que la ley o alguno de sus

artículos es inconstitucional solicitará el pronunciamiento de la Sala Constitucional del
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Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de diez días que tiene para promulgar la misma.
El Tribunal Supremo de Justicia decidirá en el término de quince días contados desde el
recibo de la comunicación del Presidente o Presidenta de la República. Si el Tribunal
negare la inconstitucionalidad invocada o no decidiere en el lapso anterior, el Presidente o
Presidenta de la República promulgará la ley dentro de los cinco días siguientes a la
decisión del Tribunal o al vencimiento de dicho lapso.
Artículo 215
La Ley quedará promulgada al publicarse con el correspondiente "Cúmplase" en la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 216
Cuando el Presidente o Presidenta de la República no promulgare la ley en los lapsos

señalados, el Presidente o Presidenta y los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas de la
Asamblea Nacional procederán a su promulgación, sin perjuicio de la responsabilidad en
que aquél o aquella incurrieren por su omisión.
Artículo 217
La oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria de un tratado, de un

acuerdo o de un convenio internacional, quedará a la discreción del Ejecutivo Nacional, de
acuerdo con los usos internacionales y la conveniencia de la República.
Artículo 218
Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo, salvo las excepciones
establecidas en esta Constitución. Podrán ser reformadas total o parcialmente. La ley que
sea objeto de reforma parcial se publicará en un solo texto que incorpore las
modificaciones aprobadas.
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Sección Quinta: De los Procedimientos
Artículo 219
El primer período de las sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional comenzará, sin

convocatoria previa, el cinco de enero de cada año o el día posterior más inmediato
posible y durarán hasta el quince de agosto.
El segundo período comenzará el quince de septiembre o el día posterior más inmediato

posible y terminará el quince de diciembre.
Artículo 220
La Asamblea Nacional se reunirá en sesiones extraordinarias para tratar las materias

expresadas en la convocatoria y las que les fueren conexas. También podrá considerar
las que fueren declaradas de urgencia por la mayoría de sus integrantes.
Artículo 221
Los requisitos y procedimientos para la instalación y demás sesiones de la Asamblea

Nacional, y para el funcionamiento de sus Comisiones, serán determinados por el
reglamento.
El quórum no podrá ser en ningún caso inferior a la mayoría absoluta de los o las
integrantes de la Asamblea Nacional.
Artículo 222
La Asamblea Nacional podrá ejercer su función de control mediante los siguientes

mecanismos: las interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las autorizaciones y
las aprobaciones parlamentarias, previstas en esta Constitución y en la ley, y mediante
cualquier otro mecanismo que establezcan las leyes y su reglamento. En ejercicio del
control parlamentario, podrán declarar la responsabilidad política de los funcionarios
públicos o funcionarias públicas y solicitar al Poder Ciudadano que intente las acciones a
que haya lugar para hacer efectiva tal responsabilidad.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 223
La Asamblea o sus Comisiones podrán realizar las investigaciones que juzguen

convenientes en las materias de su competencia, de conformidad con el Reglamento.
Todos los funcionarios públicos o funcionarias públicas están obligados u obligadas, bajo
las sanciones que establezcan las leyes, a comparecer ante dichas Comisiones y a
suministrarles las informaciones y documentos que requieran para el cumplimiento de sus
funciones.
Esta obligación comprende también a los y las particulares, a quienes se les respetarán
los derechos y garantías que esta Constitución reconoce.
Artículo 224
El ejercicio de la facultad de investigación no afecta las atribuciones de los demás

poderes públicos. Los jueces o juezas estarán obligados u obligadas a evacuar las
pruebas para las cuales reciban comisión de la Asamblea Nacional o de sus Comisiones.
Capítulo II
Del Poder Ejecutivo Nacional
Sección Primera: Del Presidente o Presidenta de la República
Artículo 225
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la República, el

Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y demás
funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitución y la ley.
Artículo 226
El Presidente o Presidenta de la República es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo

Nacional, en cuya condición dirige la acción del Gobierno.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 227
Para ser elegido Presidente de la República o Presidenta de la República se requiere ser

venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra nacionalidad, ser mayor de
treinta años, de estado seglar y no estar sometido o sometida a condena mediante
sentencia definitivamente firme y cumplir con los demás requisitos establecidos en esta
Constitución.
Artículo 228
La elección del Presidente o Presidenta de la República se hará por votación universal,

directa y secreta, en conformidad con la ley. Se proclamará electo o electa el candidato o
la candidata que hubiere obtenido la mayoría de votos válidos.
Artículo 229
No podrá ser elegido Presidente o elegida Presidenta de la República quien esté en

ejercicio del cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Ministro o
Ministra, Gobernador o Gobernadora, o Alcalde o Alcadesa, en el día de su postulación o
en cualquier momento entre esta fecha y la de la elección.
Artículo 230
El período presidencial es de seis años. El Presidente o Presidenta de la República puede

ser reelegido o reelegida de inmediato y por una sola vez, para un período.
Artículo 231
El candidato elegido o candidata elegida tomará posesión del cargo de Presidente o

Presidenta de la República el diez de enero del primer año de su período constitucional,
mediante juramento ante la Asamblea Nacional. Si por cualquier motivo sobrevenido el
Presidente o Presidenta de la República no pudiese tomar posesión ante la Asamblea
Nacional, lo hará ante el Tribunal Supremo de Justicia.
Artículo 232
El Presidente o Presidenta de la República es responsable de sus actos y del

cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Está obligado u obligada a procurar la garantía de los derechos y libertades de los
venezolanos y venezolanas, así como la independencia, integridad, soberanía del
territorio y defensa de la República. La declaración de los estados de excepción no
modifica el principio de su responsabilidad, ni la del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, ni la de los Ministros o Ministras, de conformidad con esta
Constitución y con la ley.
Artículo 233
Serán faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la República: su muerte, su

renuncia, o su destitución decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia; su
incapacidad física o mental permanente certificada por una junta médica designada por el
Tribunal Supremo de Justicia y con aprobación de la Asamblea Nacional; el abandono del
cargo, declarado como tal por la Asamblea Nacional, así como la revocación popular de
su mandato.
Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes de
tomar posesión, se procederá a una nueva elección universal, directa y secreta dentro de
los treinta días consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesión el nuevo
Presidente o la nueva Presidenta, se encargará de la Presidencia de la República el
Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional.
Si la falta absoluta del Presidente o la Presidenta de la República se produce durante los

primeros cuatro años del período constitucional, se procederá a una nueva elección
universal, directa y secreta dentro de los treinta días consecutivos siguientes. Mientras se
elige y toma posesión el nuevo Presidente o Presidenta, se encargará de la Presidencia
de la República el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva.
En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completará el período

constitucional correspondiente.
Si la falta absoluta se produce durante los últimos dos años del período constitucional, el
Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva asumirá la Presidencia de la
República hasta completar dicho período.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 234
Las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la República serán suplidas por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva hasta por noventa días, prorrogables
por decisión de la Asamblea Nacional hasta por noventa días más. Si una falta temporal
se prolonga por más de noventa días consecutivos, la Asamblea Nacional decidirá por
mayoría de sus integrantes si debe considerarse que hay falta absoluta.
Artículo 235
La ausencia del territorio nacional por parte del Presidente o Presidenta de la República
requiere autorización de la Asamblea Nacional o de la Comisión Delegada, cuando se
prolongue por un lapso superior a cinco días consecutivos.
Sección Segunda: De las Atribuciones del Presidente o Presidenta de la República
Artículo 236
Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la República:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitución y la ley.
2. Dirigir la acción del Gobierno.
3. Nombrar y remover el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva; nombrar y

remover los Ministros o Ministras.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la República y celebrar y ratificar los tratados,

convenios o acuerdos internacionales.
5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carácter de Comandante en Jefe, ejercer la

suprema autoridad jerárquica de ella y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a

partir del grado de coronel o coronela o capitán o capitana de navío, y nombrarlos o
nombrarlas para los cargos que les son privativos.
7. Declarar los estados de excepción y decretar la restricción de garantías en los casos

previstos en esta Constitución.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
8. Dictar, previa autorización por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espíritu, propósito y razón.
11. Administrar la Hacienda Pública Nacional.
12. Negociar los empréstitos nacionales.
13. Decretar créditos adicionales al Presupuesto, previa autorización de la Asamblea

Nacional o de la Comisión Delegada.
14. Celebrar los contratos de interés nacional conforme a esta Constitución y a la ley.
15. Designar, previa autorización de la Asamblea Nacional o de la Comisión Delegada, al

Procurador o Procuradora General de la República y a los jefes o jefas de las misiones
diplomáticas permanentes.
16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designación

le atribuyen esta Constitución y la ley.
17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente

Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecución previa aprobación de la

Asamblea Nacional.
19. Conceder indultos.
20. Fijar el número, organización y competencia de los ministerios y otros organismos de

la Administración Pública Nacional, así como también la organización y funcionamiento
del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos señalados por la
correspondiente ley orgánica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta Constitución.
22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitución.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nación.

Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
24. Las demás que le señale esta Constitución y la ley.
El Presidente o Presidenta de la República ejercerá en Consejo de Ministros las

atribuciones señaladas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las que le
atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma.
Los actos del Presidente o Presidenta de la República, con excepción de los señalados en
los ordinales 3 y 5, serán refrendados para su validez por el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros o Ministras respectivos.
Artículo 237
Dentro de los diez primeros días siguientes a la instalación de la Asamblea Nacional, en

sesiones ordinarias, el Presidente o Presidenta de la República presentará cada año
personalmente a la Asamblea un mensaje en que dará cuenta de los aspectos políticos,
económicos, sociales y administrativos de su gestión durante el año inmediatamente
anterior.
Sección Tercera: Del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva
Artículo 238
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es órgano directo y colaborador

inmediato del Presidente o Presidenta de la República en su condición de Jefe o jefa del
Ejecutivo Nacional.
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva reunirá las mismas condiciones

exigidas para ser Presidente o Presidenta de la República, y no podrá tener ningún
parentesco de consanguinidad ni de afinidad con éste.
Artículo 239
Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva:
1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la República en la dirección de la acción

del Gobierno.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
2. Coordinar la Administración Pública Nacional de conformidad con las instrucciones del
Presidente o Presidenta de la República.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la República el nombramiento y la remoción de

los Ministros o Ministras.
4. Presidir, previa autorización del Presidente o Presidenta de la República, el Consejo de

Ministros.
5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional.
6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno.
7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o funcionarias

nacionales cuya designación no esté atribuida a otra autoridad.
8. Suplir las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la República.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de la República.
10. Las demás que le señalen esta Constitución y la ley.
Artículo 240
La aprobación de una moción de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta

Ejecutiva, por una votación no menor de las tres quintas partes de los integrantes de la
Asamblea Nacional, implica su remoción. El funcionario removido o funcionaria removida
no podrá optar al cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, o de
Ministro o Ministra por el resto del período presidencial.
La remoción del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en tres

oportunidades dentro de un mismo período constitucional, como consecuencia de la
aprobación de mociones de censura, faculta al Presidente o Presidenta de la República
para disolver la Asamblea Nacional. El decreto de disolución conlleva la convocatoria de
elecciones para una nueva legislatura dentro de los sesenta días siguientes a su
disolución.
La Asamblea no podrá ser disuelta en el último año de su período constitucional.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 241
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es responsable de sus actos de

conformidad con esta Constitución y con la ley.
Sección Cuarta: De los Ministros o Ministras y del Consejo de Ministros
Artículo 242
Los Ministros o Ministras son órganos directos del Presidente o Presidenta de la

República, y reunidos o reunidas conjuntamente con este o ésta y con el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, integran el Consejo de Ministros.
El Presidente o Presidenta de la República presidirá las reuniones del Consejo de

Ministros, pero podrá autorizar al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva
para que las presida cuando no pueda asistir a ellas. Las decisiones tomadas serán
ratificadas por el Presidente o Presidenta de la República, para su validez.
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables el

Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los Ministros o Ministras que
hubieren concurrido, salvo aquellos y aquellas que hayan hecho constar su voto adverso
o negativo.
Artículo 243
El Presidente o Presidenta de la República podrá nombrar Ministros de Estado o Ministras

de Estado, los y las cuales, además de participar en el Consejo de Ministros, asesorarán
al Presidente o Presidenta de la República y al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva en los asuntos que le fueran asignados.
Artículo 244
Para ser Ministro o Ministra se requiere poseer la nacionalidad venezolana y ser mayor de
veinticinco años, con las excepciones establecidas en esta Constitución.
Los Ministros o Ministras son responsables de sus actos de conformidad con esta
Constitución y con la ley, presentarán ante la Asamblea Nacional, dentro de los primeros
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
sesenta días de cada año, una memoria razonada y suficiente sobre la gestión del
despacho en el año inmediatamente anterior, de conformidad con la ley.
Artículo 245
Los Ministros o Ministras tienen derecho de palabra en la Asamblea Nacional y en sus

comisiones. Podrán tomar parte en los debates de la Asamblea Nacional, sin derecho al
voto.
Artículo 246
La aprobación de una moción de censura a un Ministro o Ministra por una votación no

menor de las tres quintas partes de los o las integrantes presentes de la Asamblea
Nacional, implica su remoción. El funcionario removido o funcionaria removida no podrá
optar al cargo de Ministro o Ministra ni de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva por el resto del período presidencial.
Sección Quinta: De la Procuraduría General de la República
Artículo 247
La Procuraduría General de la República asesora, defiende y representa judicial y

extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la República, y será consultada para la
aprobación de los contratos de interés público nacional.
La ley orgánica determinará su organización, competencia y funcionamiento.
Artículo 248
La Procuraduría General de la República estará a cargo y bajo la dirección del Procurador

o Procuradora General de la República, con la colaboración de los demás funcionarios o
funcionarias que determine su ley orgánica.
Artículo 249
El Procurador o Procuradora General de la República reunirá las mismas condiciones

exigidas para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia. Será
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
nombrado o nombrada por el Presidente o Presidenta de la República con la autorización
de la Asamblea Nacional.
Artículo 250
El Procurador o Procuradora General de la República asistirá, con derecho a voz, a las

reuniones del Consejo de Ministros.
Sección Sexta: Del Consejo de Estado
Artículo 251
El Consejo de Estado es el órgano superior de consulta del Gobierno y de la

Administración Pública Nacional. Será de su competencia recomendar políticas de interés
nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente o Presidenta de la República
reconozca de especial trascendencia y requiera de su opinión.
La ley respectiva determinará sus funciones y atribuciones. Artículo 252
El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y

estará conformado, además, por cinco personas designadas por el Presidente o
Presidenta de la República; un o una representante designado o designada por la
Asamblea Nacional; un o una representante designado o designada por el Tribunal
Supremo de Justicia; y un Gobernador o Gobernadora designada por el conjunto de
mandatarios o mandatarias estadales.
Capítulo III
Del Poder Judicial y el Sistema de Justicia
Artículo 253
La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanas y se imparte

en nombre de la República por autoridad de la ley.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Corresponde a los órganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su
competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer
ejecutar sus sentencias.
El sistema de justicia está constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los demás
tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la Defensoría Pública, los órganos
de investigación penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el
sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos y ciudadanos
que participan en la administración de justicia conforme a la ley y los abogados
autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio.
Artículo 254
El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia gozará de autonomía

funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del
Estado se le asignará al sistema de justicia una partida anual variable, no menor del dos
por ciento del presupuesto ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual no
podrá ser reducido o modificado sin autorización previa de la Asamblea Nacional. El
Poder Judicial no está facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago alguno
por sus servicios.
Artículo 255
El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces o juezas se hará por concursos
de oposición públicos que aseguren la idoneidad y excelencia de los o las participantes y
serán seleccionados o seleccionadas por los jurados de los circuitos judiciales, en la
forma y condiciones que establezca la ley. El nombramiento y juramento de los jueces o
juezas corresponde al Tribunal Supremo de Justicia. La ley garantizará la participación
ciudadana en el procedimiento de selección y designación de los jueces o juezas. Los
jueces o juezas sólo podrán ser removidos o removidas o suspendidos o suspendidas de
sus cargos mediante los procedimientos expresamente previstos en la ley.
La ley propenderá a la profesionalización de los jueces o juezas y las universidades

colaborarán en este propósito, organizando en los estudios universitarios de derecho la
especialización judicial correspondiente.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Los jueces o juezas son personalmente responsables, en los términos que determine la
ley, por error, retardo u omisiones injustificadas, por la inobservancia sustancial de las
normas procesales, por denegación, parcialidad y por los delitos de cohecho y
prevaricación en que incurran en el desempeño de sus funciones.
Artículo 256
Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejercicio de sus

funciones, los magistrados o magistradas, los jueces o las juezas, los fiscales o las
fiscales del Ministerio Público y los defensores públicos o las defensoras públicas, desde
la fecha de su nombramiento y hasta su egreso del cargo respectivo, no podrán, salvo el
ejercicio del voto, llevar a cabo activismo político partidista, gremial, sindical o de índole
semejante, ni realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su función, ni por
sí ni por interpósita persona, ni ejercer ninguna otra función pública a excepción de
actividades educativas. Los jueces y las juezas no podrán asociarse entre sí.
Artículo 257
El proceso constituye un instrumento fundamental para la realización de la justicia. Las

leyes procesales establecerán la simplificación, uniformidad y eficacia de los trámites y
adoptarán un procedimiento breve, oral y público. No se sacrificará la justicia por la
omisión de formalidades no esenciales.
Artículo 258
La ley organizará la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o juezas de paz serán
elegidos o elegidas por votación universal, directa y secreta, conforme a la ley.
La ley promoverá el arbitraje, la conciliación, la mediación y cualesquiera otros medios

alternativos para la solución de conflictos.
Artículo 259
La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a

los demás tribunales que determine la ley. Los órganos de la jurisdicción contencioso
administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o
individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder; condenar al pago de
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sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de
la Administración; conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos y disponer
lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por
la actividad administrativa.
Artículo 260
Las autoridades legítimas de los pueblos indígenas podrán aplicar en su hábitat instancias
de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que sólo afectan a sus integrantes,
según sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta
Constitución, a la ley y al orden público. La ley determinará la forma de coordinación de
esta jurisdicción especial con el sistema judicial nacional.
Artículo 261
La jurisdicción penal militar es parte integrante del Poder Judicial, y sus jueces o juezas
serán seleccionados o seleccionadas por concurso. Su ámbito de competencia,
organización y modalidades de funcionamiento, se regirán por el sistema acusatorio y de
acuerdo con lo previsto en el Código Orgánico de Justicia Militar. La comisión de delitos
comunes, violaciones de derechos humanos y crímenes de lesa humanidad, será juzgada
por los tribunales ordinarios. La competencia de los tribunales militares se limita a delitos
de naturaleza militar.
La ley regulará lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la competencia, organización

y funcionamiento de los tribunales en cuanto no esté previsto en esta Constitución.
Sección Segunda: Del Tribunal Supremo de Justicia
Artículo 262
El Tribunal Supremo de Justicia funcionará en Sala Plena y en Sala Constitucional,

Político Administrativa, Electoral, de Casación Civil, de Casación Penal y de Casación
Social, cuyas integraciones y competencias serán determinadas por su ley orgánica.
La Sala Social comprenderá lo referente a la casación agraria, laboral y de menores.
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Artículo 263
Para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia se requiere:
1. Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento, y no poseer otra nacionalidad.
2. Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad.
3. Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputación, haber ejercido la

abogacía durante un mínimo de quince años y tener título universitario de postgrado en
materia jurídica; o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en ciencia
jurídica durante un mínimo de quince años y tener la categoría de profesor o profesora
titular; o ser o haber sido juez o jueza superior en la especialidad correspondiente a la
Sala para la cual se postula, con un mínimo de quince años en el ejercicio de la carrera
judicial, y reconocido prestigio en el desempeño de sus funciones.
4. Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley.
Artículo 264
Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia serán elegidos o

elegidas por un único período de doce años. La ley determinará el procedimiento de
elección. En todo caso, podrán postularse candidatos o candidatas ante el Comité de
Postulaciones Judiciales, por iniciativa propia o por organizaciones vinculadas con la
actividad jurídica. El Comité, oída la opinión de la comunidad, efectuará una preselección
para su presentación al Poder Ciudadano, el cual efectuará una segunda preselección
que será presentada a la Asamblea Nacional, la cual hará selección definitiva.
Los ciudadanos y ciudadanas podrán ejercer fundadamente objeciones a cualquiera de

los postulados o postuladas ante el Comité de Postulaciones Judiciales o ante la
Asamblea Nacional.
Artículo 265
Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia podrán ser removidos o
removidas por la Asamblea Nacional mediante una mayoría calificada de las dos terceras
partes de sus integrantes, previa audiencia concedida al interesado o interesada, en caso
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de faltas graves ya calificadas por el Poder Ciudadano, en los términos que la ley
establezca.
Artículo 266
Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:
1. Ejercer la jurisdicción constitucional conforme al Título VIII de esta Constitución.
2. Declarar si hay o no mérito para el enjuiciamiento del Presidente o Presidenta de la

República o quien haga sus veces y, en caso afirmativo, continuar conociendo de la causa
previa autorización de la Asamblea Nacional, hasta sentencia definitiva.
3. Declarar si hay o no mérito para el enjuiciamiento del Vicepresidente Ejecutivo o

Vicepresidenta Ejecutiva, de los integrantes o las integrantes de la Asamblea Nacional o
del propio Tribunal Supremo de Justicia, de los Ministros o Ministras, del Procurador o
Procuradora General, del Fiscal o la Fiscal General, del Contralor o Contralora General de
la República, del Defensor o Defensora del Pueblo, los Gobernadores o Gobernadoras,
oficiales, generales y almirantes de la Fuerza Armada Nacional y de los jefes o jefes de
misiones diplomáticas de la República y, en caso afirmativo, remitir los autos al Fiscal o la
Fiscal General de la República o a quien haga sus veces, si fuere el caso; y si el delito
fuere común, continuará conociendo de la causa hasta la sentencia definitiva.
4. Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la República, algún

estado, municipio u otro ente público, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas
entidades, a menos que se trate de controversias entre municipios de un mismo estado,
caso en el cual la ley podrá atribuir su conocimiento a otro tribunal.
5. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y demás actos administrativos

generales o individuales del Ejecutivo Nacional, cuando sea procedente.
6. Conocer de los recursos de interpretación sobre el contenido y alcance de los textos

legales, en los términos contemplados en la ley.
7. Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales,

cuando no exista otro tribunal superior o común a ellos en el orden jerárquico.
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8. Conocer del recurso de casación.
9. Las demás que establezca la ley.
La atribución señalada en el numeral 1 será ejercida por la Sala Constitucional; las

señaladas en los numerales 2 y 3, en Sala Plena; y las contenidas en los numerales 4 y 5
en Sala Político Administrativa. Las demás atribuciones serán ejercidas por las diversas
Salas conforme a lo previsto en esta Constitución y la ley.
Sección Tercera: Del Gobierno y la Administración del Poder Judicial
Artículo 267
Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la dirección, el gobierno y la administración

del Poder Judicial, la inspección y vigilancia de los tribunales de la República y de las
Defensorías Públicas. Igualmente, le corresponde la elaboración y ejecución de su propio
presupuesto y del presupuesto del Poder Judicial.
La jurisdicción disciplinaria judicial estará a cargo de los tribunales disciplinarios que

determine la ley.
El régimen disciplinario de los magistrados o magistradas y jueces o juezas estará

fundamentado en el Código de Ética del Juez Venezolano o Jueza Venezolana, que
dictará la Asamblea Nacional. El procedimiento disciplinario será público, oral y breve,
conforme al debido proceso, en los términos y condiciones que establezca la ley. Para el
ejercicio de estas atribuciones, el Tribunal Supremo en pleno creará una Dirección
Ejecutiva de la Magistratura, con sus oficinas regionales.
Artículo 268
La ley establecerá la autonomía y organización, funcionamiento, disciplina e idoneidad del

servicio de defensa pública, con el objeto de asegurar la eficacia del servicio y de
garantizar los beneficios de la carrera del defensor o defensora.
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Artículo 269
La ley regulará la organización de circuitos judiciales, así como la creación y

competencias de tribunales y cortes regionales a fin de promover la descentralización
administrativa y jurisdiccional del Poder Judicial.
Artículo 270
El Comité de Postulaciones Judiciales es un órgano asesor del Poder Judicial para la

selección de los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas del Tribunal
Supremo de Justicia. Igualmente, asesorará a los colegios electorales judiciales para la
elección de los jueces o juezas de la jurisdicción disciplinaria. El Comité de Postulaciones
Judiciales estará integrado por representantes de los diferentes sectores de la sociedad,
de conformidad con lo que establezca la ley.
Artículo 271
En ningún caso podrá ser negada la extradición de los extranjeros o extranjeras

responsables de los delitos de deslegitimación de capitales, drogas, delincuencia
organizada internacional, hechos contra el patrimonio público de otros Estados y contra
los derechos humanos. No prescribirán las acciones judiciales dirigidas a sancionar los
delitos contra los derechos humanos, o contra el patrimonio público o el tráfico de
estupefacientes. Asimismo, previa decisión judicial, serán confiscados los bienes
provenientes de las actividades relacionadas con los delitos contra el patrimonio público o
con el tráfico de estupefacientes.
El procedimiento referente a los delitos mencionados será público, oral y breve,

respetándose el debido proceso, estando facultada la autoridad judicial competente para
dictar las medidas cautelares preventivas necesarias contra bienes propiedad del
imputado o de sus interpósitas personas, a los fines de garantizar su eventual
responsabilidad civil.
Artículo 272
El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o

interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos
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penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación;
funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales
académicas universitarias y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de
los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de
privatización. En general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias
agrícolas penitenciarias. En todo caso, las fórmulas de cumplimiento de penas no
privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza
reclusoria. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia
pospenitenciaria que posibilite la reinserción social del exinterno o exinterna y propiciará
la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal
exclusivamente técnico.
Capítulo IV
Del Poder Ciudadano
Artículo 273
El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el

Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o Contralora
General de la República.
Los órganos del Poder Ciudadano son la Defensoría del Pueblo, el Ministerio Público y la
Contraloría General de la República, uno o una de cuyos o cuyas titulares será designado
o designada por el Consejo Moral Republicano como su Presidente o Presidenta por
períodos de un año, pudiendo ser reelegido o reelegida.
El Poder Ciudadano es independiente y sus órganos gozan de autonomía funcional,

financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le
asignará una partida anual variable.
Su organización y funcionamiento se establecerá en ley orgánica.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 274
Los órganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de conformidad con esta
Constitución y la ley, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la
ética pública y la moral administrativa; velar por la buena gestión y la legalidad en el uso
del patrimonio público, el cumplimiento y la aplicación del principio de la legalidad en toda
la actividad administrativa del Estado; e igualmente, promover la educación como proceso
creador de la ciudadanía, así como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
responsabilidad social y el trabajo.
Artículo 275
Los o las representantes del Consejo Moral Republicano formularán a las autoridades,
funcionarios o funcionarias de la Administración Pública, las advertencias sobre las faltas
en el cumplimiento de sus obligaciones legales. De no acatarse estas advertencias, el
Consejo Moral Republicano podrá imponer sanciones establecidas en la ley. En caso de
contumacia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano presentará un
informe al órgano o dependencia al cual esté adscrito o adscrita el funcionario público o
funcionaria pública, para que esa instancia tome los correctivos de acuerdo con el caso,
sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar en conformidad con la ley.
Artículo 276
El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los o las titulares de los
órganos del Poder Ciudadano presentarán un informe anual ante la Asamblea Nacional
en sesión plenaria. Así mismo, presentará los informes que en cualquier momento les
sean solicitados por la Asamblea Nacional.
Tanto los informes ordinarios como los extraordinarios se publicarán.
Artículo 277
Todos los funcionarios o funcionarias de la Administración Pública están obligados u

obligadas, bajo las sanciones que establezca la ley, a colaborar con carácter preferente y
urgente con los o las representantes del Consejo Moral Republicano en sus
investigaciones. Este podrá solicitarles las declaraciones y documentos que consideren
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necesarios para el desarrollo de sus funciones, incluidos aquellos que hayan sido
clasificados o catalogados con carácter confidencial o secreto de acuerdo con la ley. En
todo caso, el Poder Ciudadano solo podrá suministrar la información contenida en
documentos confidenciales o secretos mediante los procedimientos que establezca la ley.
Artículo 278
El Consejo Moral Republicano promoverá todas aquellas actividades pedagógicas

dirigidas al conocimiento y estudio de esta Constitución, al amor a la patria, a las virtudes
cívicas y democráticas, a los valores trascendentales de la República y a la observancia y
respeto de los derechos humanos.
Artículo 279
El Consejo Moral Republicano convocará un Comité de Evaluación de Postulaciones del

Poder Ciudadano, que estará integrado por representantes de diversos sectores de la
sociedad; adelantará un proceso público de cuyo resultado se obtendrá una terna por
cada órgano del Poder Ciudadano, que será sometida a la consideración de la Asamblea
Nacional. Esta, mediante el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes,
escogerá en un lapso no mayor de treinta días continuos, al o a la titular del órgano del
Poder Ciudadano que esté en consideración. Si concluido este lapso no hay acuerdo en la
Asamblea Nacional, el Poder Electoral someterá la terna a consulta popular.
En caso de no haber sido convocado el Comité de Evaluación de Postulaciones del Poder

Ciudadano, la Asamblea Nacional procederá, dentro del plazo que determine la ley, a la
designación del titular o la titular del órgano del Poder Ciudadano correspondiente.
Los o las integrantes del Poder Ciudadano serán removidos o removidas por la Asamblea
Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia, de acuerdo con lo
establecido en la ley.
Sección Segunda: De la Defensoría del Pueblo
Artículo 280
La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la promoción, defensa y vigilancia de los

derechos y garantías establecidos en esta Constitución y en los tratados internacionales
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
sobre derechos humanos, además de los intereses legítimos, colectivos o difusos de los
ciudadanos y ciudadanas. La Defensoría del Pueblo actuará bajo la dirección y
responsabilidad del Defensor o Defensora del Pueblo, quien será designado o designada
por un único período de siete años.
Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se requiere ser venezolano o venezolana por
nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta años, con manifiesta y demostrada
competencia en materia de derechos humanos y cumplir con las exigencias de
honorabilidad, ética y moral que establezca la ley. Las faltas absolutas o temporales del
Defensor o Defensora del Pueblo serán cubiertas de acuerdo con lo dispuesto en la ley.
Artículo 281
Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo:
1. Velar por el efectivo respeto y garantía de los derechos humanos reconocidos en esta
Constitución y en los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre derechos
humanos ratificados por la República, investigando de oficio o a instancia de parte las
denuncias que lleguen a su conocimiento.
2. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos, amparar y proteger los
derechos e intereses legítimos, colectivos o difusos de las personas, contra las
arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los
mismos, interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al
Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que les sean ocasionado
con motivo del funcionamiento de los servicios públicos.
3. Interponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, habeas corpus, habeas data y

las demás acciones o recursos necesarios para ejercer las atribuciones señaladas en los
numerales anteriores, cuando fuere procedente de conformidad con la ley.
4. Instar al Fiscal o la Fiscal General de la República para que intente las acciones o
recursos a que hubiere lugar contra los funcionarios públicos o funcionarias públicas,
responsables de la violación o menoscabo de los derechos humanos.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
5. Solicitar al Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubiere lugar
respecto de los funcionarios públicos o funcionarias públicas responsables de la violación
o menoscabo de los derechos humanos.
6. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a

que hubiere lugar por la violación de los derechos del público consumidor y usuario, de
conformidad con la ley.
7. Presentar ante los órganos legislativos municipales, estadales o nacionales, proyectos

de ley u otras iniciativas para la protección progresiva de los derechos humanos.
8. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para
su garantía y efectiva protección.
9. Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado, a

fin de garantizar la protección de los derechos humanos.
10. Formular ante los órganos correspondientes las recomendaciones y observaciones

necesarias para la eficaz protección de los derechos humanos, en virtud de lo cual
desarrollará mecanismos de comunicación permanente con órganos públicos o privados,
nacionales e internacionales, de protección y defensa de los derechos humanos.
11. Promover y ejecutar políticas para la difusión y efectiva protección de los derechos
humanos.
Artículo 282
El Defensor o Defensora del Pueblo gozará de inmunidad en el ejercicio de sus funciones

y, por lo tanto, no podrá ser perseguido o perseguida, detenido o detenida, ni enjuiciado o
enjuiciada por actos relacionados con el ejercicio de sus funciones. En cualquier caso
conocerá de manera privativa el Tribunal Supremo de Justicia.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 283
La ley determinará lo relativo a la organización y funcionamiento de la Defensoría del

Pueblo en los ámbitos municipal, estadal, nacional y especial. Su actividad se regirá por
los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad, informalidad e impulso de oficio.
Sección Tercera: Del Ministerio Público
Artículo 284
El Ministerio Público estará bajo la dirección y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal

General de la República, quien ejercerá sus atribuciones directamente con el auxilio de
los funcionarios o funcionarias que determine la ley. Para ser Fiscal General de la
República se requieren las mismas condiciones de elegibilidad de los magistrados o
magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. El Fiscal o la Fiscal General de la
República serán designados o designadas para un período de siete años.
Artículo 285
Son atribuciones del Ministerio Público:
1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantías

constitucionales, así como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos
por la República.
2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia, el juicio previo

y el debido proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos punibles para

hacer constar su comisión con todas las circunstancias que puedan influir en la
calificación y responsabilidad de los autores o las autoras y demás participantes, así como
el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración.
4. Ejercer en nombre del Estado la acción penal en los casos en que para intentarla o
proseguirla no fuere necesario instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en
la ley.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil,
laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los
funcionarios o funcionarias del sector público, con motivo del ejercicio de sus funciones.
Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que

corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de acuerdo con
esta Constitución y la ley.
Artículo 286
La ley determinará lo relativo a la organización y funcionamiento del Ministerio Público en

los ámbitos municipal, estadal y nacional, proveerá lo conducente para asegurar la
idoneidad, probidad y estabilidad de los fiscales o las fiscales del Ministerio Público.
Asimismo, establecerá las normas para garantizar un sistema de carrera para el ejercicio
de sus funciones.
Sección Cuarta: De la Contraloría General de la República
Artículo 287
La Contraloría General de la República es el órgano de control, vigilancia y fiscalización

de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, así como de las operaciones
relativas a los mismos. Goza de autonomía funcional, administrativa y organizativa, y
orienta su actuación a las funciones de inspección de los organismos y entidades sujetas
a su control.
Artículo 288
La Contraloría General de la República estará bajo la dirección y responsabilidad del

Contralor o Contralora General de la República, quien debe ser venezolano o venezolana
por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta años y con probada aptitud y
experiencia para el ejercicio del cargo.
El Contralor o Contralora General de la República será designado o designada para un

período de siete años.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 289
Son atribuciones de la Contraloría General de la República:
1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos,

así como las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las facultades que se
atribuyan a otros órganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la
ley.
2. Controlar la deuda pública, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros
órganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.
3. Inspeccionar y fiscalizar los órganos, entidades y personas jurídicas del sector público
sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de investigaciones
sobre irregularidades contra el patrimonio público, así como dictar las medidas, imponer
los reparos y aplicar las sanciones administrativas a que haya lugar de conformidad con la
ley.
4. Instar al Fiscal o la Fiscal de la República a que ejerzan las acciones judiciales a que
hubiere lugar con motivo de las infracciones y delitos cometidos contra el patrimonio
público y de los cuales tenga conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones.
5. Ejercer el control de gestión y evaluar el cumplimiento y resultado de las decisiones y

políticas públicas de los órganos, entidades y personas jurídicas del sector público sujetos
a su control, relacionadas con sus ingresos, gastos y bienes.
6. Las demás que le atribuyan esta Constitución y la ley.
Artículo 290
La ley determinará lo relativo a la organización y funcionamiento de la Contraloría General

de la República y del sistema nacional de control fiscal.
Artículo 291
La Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional es parte integrante del sistema

nacional de control. Tendrá a su cargo la vigilancia, control y fiscalización de los ingresos,
gastos y bienes públicos afectos a la Fuerza Armada Nacional y sus órganos adscritos,
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
sin menoscabo del alcance y competencia de la Contraloría General de la República. Su
organización y funcionamiento lo determinará la ley respectiva y estará bajo la dirección y
responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Fuerza Armada Nacional, quien
será designado o designada mediante concurso de oposición.
Capítulo V
Del Poder Electoral
Artículo 292
El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente rector; y son
organismos subordinados a éste, la Junta Electoral Nacional, la Comisión de Registro
Civil y Electoral y la Comisión de Participación Política y Financiamiento, con la
organización y el funcionamiento que establezca la ley orgánica respectiva.
Artículo 293
El Poder Electoral tiene por funciones:
1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacíos que estas susciten o
contengan.
2. Formular su presupuesto, el cual tramitará directamente ante la Asamblea Nacional y

administrará autónomamente.
3. Emitir directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad político

electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
5. La organización, administración, dirección y vigilancia de todos los actos relativos a la

elección de los cargos de representación popular de los poderes públicos, así como de los
referendos.
6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales, y organizaciones con

fines políticos en los términos que señale la ley. Así mismo, podrán organizar procesos
electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de éstas, o por orden
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de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y
organizaciones aquí referidas cubrirán los costos de sus procesos eleccionarios.
7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral.
8. Organizar la inscripción y registro de las organizaciones con fines políticos y velar

porque estas cumplan las disposiciones sobre su régimen establecidas en la Constitución
y en la ley. En especial, decidirá sobre las solicitudes de constitución, renovación y
cancelación de organizaciones con fines políticos, la determinación de sus autoridades
legítimas y sus denominaciones provisionales, colores y símbolos.
9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con

fines políticos.
10. Las demás que determine la ley.
Los órganos del Poder Electoral garantizarán la igualdad, confiabilidad, imparcialidad,

transparencia y eficiencia de los procesos electorales, así como la aplicación de la
personalización del sufragio y la representación proporcional.
Artículo 294
Los órganos del Poder Electoral se rigen por los principios de independencia orgánica,
autonomía funcional y presupuestaria, despartidización de los organismos electorales,
imparcialidad y participación ciudadana; descentralización de la administración electoral,
transparencia y celeridad del acto de votación y escrutinios.
Artículo 295
El Comité de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas a integrantes del

Consejo Nacional Electoral estará integrado por representantes de los diferentes sectores
de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley.
Artículo 296
El Consejo Nacional Electoral estará integrado por cinco personas no vinculadas a

organizaciones con fines políticos; tres de ellos o ellas serán postulados o postuladas por
la sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurídicas y políticas de las
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universidades nacionales, y uno o una por el Poder Ciudadano. Los o las tres integrantes
postulados o postuladas por la sociedad civil tendrán seis suplentes en secuencia ordinal
y cada designado o designada por las universidades y el Poder Ciudadano tendrá dos
suplentes, respectivamente. La Junta Nacional Electoral, la Comisión de Registro Civil y
Electoral y la Comisión de Participación Política y Financiamiento, serán presididas cada
una por un o una integrante postulado o postulada por la sociedad civil. Los o las
integrantes del Consejo Nacional Electoral durarán siete años en sus funciones y serán
elegidos o elegidas por separado: los tres postulados o postuladas por la sociedad civil al
inicio de cada período de la Asamblea Nacional, y los otros dos a la mitad del mismo.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral serán designados o designadas por
la Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. Los o las
integrantes del Consejo Nacional Electoral escogerán de su seno a su Presidente o
Presidenta, de conformidad con la ley.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral serán removidos o removidas por la
Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia.
Artículo 297
La jurisdicción contenciosa electoral será ejercida por la Sala Electoral del Tribunal
Supremo de Justicia y los demás tribunales que determine la ley.
Artículo 298
La ley que regule los procesos electorales no podrá modificarse en forma alguna en el
lapso comprendido entre el día de la elección y los seis meses inmediatamente anteriores
a la misma.
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TÍTULO VI
DEL SISTEMA SOCIOECONÓMICO
Capítulo I
Del Régimen Socioeconómico y la Función del Estado en la Economía
Artículo 299
El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en

los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del
ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado
conjuntamente con la iniciativa privada, promoverá el desarrollo armónico de la economía
nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el
nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la
seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del
crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la riqueza mediante una
planificación estratégica democrática, participativa y de consulta abierta.
Artículo 300
La ley nacional establecerá las condiciones para la creación de entidades funcionalmente

descentralizadas para la realización de actividades sociales o empresariales, con el objeto
de asegurar la razonable productividad económica y social de los recursos públicos que
en ellas se inviertan.
Artículo 301
El Estado se reserva el uso de la política comercial para defender las actividades

económicas de las empresas nacionales públicas y privadas. No se podrá otorgar a
personas, empresas u organismos extranjeros regímenes más beneficiosos que los
establecidos para los nacionales. La inversión extranjera está sujeta a las mismas
condiciones que la inversión nacional.
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Artículo 302
El Estado se reserva, mediante la ley orgánica respectiva, y por razones de conveniencia

nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de
interés público y de carácter estratégico. El Estado promoverá la manufactura nacional de
materias primas provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables,
con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologías, generar empleo y crecimiento
económico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo.
Artículo 303
Por razones de soberanía económica, política y de estrategia nacional, el Estado

conservará la totalidad de las acciones de Petróleos de Venezuela, S.A., o del ente
creado para el manejo de la industria petrolera, exceptuando la de las filiales,
asociaciones estratégicas, empresas y cualquier otra que se haya constituido o se
constituya como consecuencia del desarrollo de negocios de Petróleos de Venezuela,
S.A.
Artículo 304
Todas las aguas son bienes de dominio público de la Nación, insustituibles para la vida y
el desarrollo. La ley establecerá las disposiciones necesarias a fin de garantizar su
protección, y aprovechamiento y recuperación, respetando las fases del ciclo hidrológico y
los criterios de ordenación del territorio.
Artículo 305
El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural
integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población; entendida como la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno
y permanente a éstos por parte del público consumidor. La seguridad alimentaria deberá
alcanzará desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose
como tal la proveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. La
producción de alimentos es de interés nacional y fundamental al desarrollo económico y
social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará las medidas de orden financiero,
comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de
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mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratégicos de
autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de la economía
nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola.
El Estado protegerá los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras

artesanales, así como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los próximos a la
línea de costa definidos en la ley.
Artículo 306
El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de
generar empleo y garantizar a la población campesina un nivel adecuado de bienestar, así
como su incorporación al desarrollo nacional. Igualmente fomentará la actividad agrícola y
el uso óptimo de la tierra mediante la dotación de las obras de infraestructuras, insumos,
créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica.
Artículo 307
El régimen latifundista es contrario al interés social. La ley dispondrá lo conducente en

materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecerá las medidas necesarias
para su transformación en unidades económicas productivas, rescatando igualmente las
tierras de vocación agrícola. Los campesinos o campesinas y demás productores
agropecuarios y productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en
los casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado protegerá y promoverá
las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la producción agrícola.
El Estado velará por la ordenación sustentable de las tierras de vocación agrícola para
asegurar su potencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearán contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos

para financiamiento, investigación, asistencia técnica, transferencia tecnológica y otras
actividades que promuevan la productividad y la competitividad del sector agrícola. La ley
regulará lo conducente a esta materia.
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Artículo 308
El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las cooperativas, las

cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra
forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de
propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país,
sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y
el financiamiento oportuno.
Artículo 309
La artesanía e industrias populares típicas de la Nación gozarán de protección especial

del Estado, con el fin de preservar su autenticidad, y obtendrán facilidades crediticias para
promover su producción y comercialización.
Artículo 310
El turismo es una actividad económica de interés nacional, prioritaria para el país en su

estrategia de diversificación y desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del
régimen socioeconómico previsto en esta Constitución, el Estado dictará las medidas que
garanticen su desarrollo. El Estado velará por la creación y fortalecimiento del sector
turístico nacional.
Capítulo II
Del Régimen Fiscal y Monetario
Sección Primera: Del Régimen Presupuestario
Artículo 311
La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en principios de eficiencia,
solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrará en el
marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser
suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción legal, un marco

plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites máximos de gasto
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y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley
establecerá las características de este marco, los requisitos para su modificación y los
términos de su cumplimiento.
El ingreso que se genere por la explotación de la riqueza del subsuelo y los minerales, en
general, propenderá a financiar la inversión real productiva, la educación y la salud.
Los principios y disposiciones establecidos para la administración económica y financiera

nacional, regularán la de los Estados y Municipios en cuanto sean aplicables.
Artículo 312
La ley fijará límites al endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente en

relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la capacidad de
generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública. Las operaciones de crédito
público requerirán, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las
excepciones que establezca la ley orgánica. La ley especial indicará las modalidades de
las operaciones y autorizará los créditos presupuestarios correspondientes en la
respectiva ley de presupuesto.
La ley especial de endeudamiento anual será presentada a la Asamblea Nacional

conjuntamente con la Ley de Presupuesto.
El Estado no reconocerá otras obligaciones que las contraídas por órganos legítimos del
Poder Nacional, de acuerdo con la ley.
Artículo 313
La administración económica y financiera del Estado se regirá por un presupuesto

aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional,
en la oportunidad que señale la ley orgánica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si el
Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el
proyecto de Ley de Presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo
fuere rechazado por ésta, seguirá vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso.
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La Asamblea Nacional podrá alterar las partidas presupuestarias, pero no autorizará
medidas que conduzcan a la disminución de los ingresos públicos ni gastos que excedan
el monto de las estimaciones de ingresos del proyecto de Ley de Presupuesto.
Con la presentación del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de

endeudamiento y el presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional hará explícitos los objetivos
de largo plazo para la política fiscal, y explicará cómo dichos objetivos serán logrados, de
acuerdo con los principios de responsabilidad y equilibrio fiscal.
Artículo 314
No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto. Sólo
podrán decretarse créditos adicionales al presupuesto para gastos necesarios no
previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre que el Tesoro Nacional cuente
con recursos para atender la respectiva erogación; a este efecto, se requerirá
previamente el voto favorable del Consejo de Ministros y la autorización de la Asamblea
Nacional o, en su defecto, de la Comisión Delegada.
Artículo 315
En los presupuestos públicos anuales de gastos, en todos los niveles de Gobierno, se

establecerán de manera clara, para cada crédito presupuestario, el objetivo específico a
que esté dirigido, los resultados concretos que se espera obtener y los funcionarios
públicos o funcionarias públicas responsables para el logro de tales resultados. Éstos se
establecerán en términos cuantitativos, mediante indicadores de desempeño, siempre que
ello sea técnicamente posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses posteriores al
vencimiento del ejercicio anual, presentará a la Asamblea Nacional la rendición de
cuentas y el balance de la ejecución presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio.
Sección Segunda: Del Sistema Tributario
Artículo 316
El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas públicas según la

capacidad económica del o de la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad,
así como la protección de la economía nacional y la elevación del nivel de vida de la
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población; para ello se sustentará en un sistema eficiente para la recaudación de los
tributos.
Artículo 317
No podrá cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estén establecidos en la

ley, ni concederse exenciones o rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los
casos previstos por las leyes. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio.
No podrán establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales. La

evasión fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podrá ser castigada
penalmente.
En el caso de los funcionarios públicos o funcionarias públicas se establecerá el doble de

la pena.
Toda ley tributaria fijará su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se
entenderá fijado en sesenta días continuos. Esta disposición no limita las facultades
extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta
Constitución.
La administración tributaria nacional gozará de autonomía técnica, funcional y financiera

de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su máxima autoridad será
designada por el Presidente o Presidenta de la República, de conformidad con las normas
previstas en la ley.
Sección Tercera: Del Sistema Monetario Nacional
Artículo 318
Las competencias monetarias del Poder Nacional serán ejercidas de manera exclusiva y
obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objetivo fundamental del Banco Central
de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de
la unidad monetaria. La unidad monetaria de la República Bolivariana de Venezuela es el
Bolívar. En caso de que se instituya una moneda común en el marco de la integración
latinoamericana y caribeña, podrá adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que
suscriba la República. El Banco Central de Venezuela es persona jurídica de derecho
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público con autonomía para la formulación y el ejercicio de las políticas de su
competencia. El Banco Central de Venezuela ejercerá sus funciones en coordinación con
la política económica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la
Nación.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendrá

entre sus funciones la de formular y ejecutar la política monetaria, participar en el diseño y
ejecutar la política cambiaria, regular la moneda, el crédito y las tasas de interés,
administrar las reservas internacionales y todas aquellas que establezca la ley.
Artículo 319
El Banco Central de Venezuela se regirá por el principio de responsabilidad pública, a

cuyo efecto rendirá cuenta de las actuaciones, metas y resultados de sus políticas ante la
Asamblea Nacional, de acuerdo con la ley. También rendirá informes periódicos sobre el
comportamiento de las variables macroeconómicas del país y sobre los demás asuntos
que se le soliciten, e incluirán los análisis que permitan su evaluación. El incumplimiento
sin causa justificada del objetivo y de las metas, dará lugar a la remoción del directorio y a
sanciones administrativas, de acuerdo con la ley.
El Banco Central de Venezuela estará sujeto al control posterior de la Contraloría General

de la República y a la inspección y vigilancia del organismo público de supervisión
bancaria, el cual remitirá a la Asamblea Nacional informes de las inspecciones que
realice. El presupuesto de gastos operativos del Banco Central de Venezuela requerirá la
discusión y aprobación de la Asamblea Nacional, y sus cuentas y balances serán objeto
de auditorias externas en los términos que fije la ley.
Sección Cuarta: De la Coordinación Macroeconómica
Artículo 320
El Estado debe promover y defender la estabilidad económica, evitar la vulnerabilidad de

la economía y velar por la estabilidad monetaria y de precios para asegurar el bienestar
social. El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela
contribuirán a la armonización de la política fiscal con la política monetaria, facilitando el
logro de los objetivos macroeconómicos. En el ejercicio de sus funciones, el Banco
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Central de Venezuela no estará subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podrá
convalidar o financiar políticas fiscales deficitarias.
La actuación coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se dará
mediante un acuerdo anual de políticas, en el cual se establecerán los objetivos finales de
crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inflación, concernientes a las
políticas fiscal, cambiaria y monetaria; así como los niveles de las variables intermedias e
instrumentales requeridos para alcanzar dichos objetivos finales. Dicho acuerdo será
firmado por el Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y el o la titular del
ministerio responsable de las finanzas, y divulgará en el momento de la aprobación del
presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las instituciones firmantes
del acuerdo que las acciones de política sean consistentes con sus objetivos. En dicho
acuerdo se especificarán los resultados esperados, las políticas y las acciones dirigidas a
lograrlos. La ley establecerá las características del acuerdo anual de política económica y
los mecanismos de rendición de cuentas.
Artículo 321
Se establecerá por ley un fondo de estabilización macroeconómica destinado a garantizar

la estabilidad de los gastos del Estado, en los niveles municipal, regional y nacional, ante
las fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Las reglas de funcionamiento del fondo
tendrán como principios básicos la eficiencia, la equidad y no discriminación entre las
entidades públicas que aporten recursos al mismo.
TÍTULO VII
DE LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN
Capítulo I
Artículo 322
La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, se

fundamentada en el desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los
venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de
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derecho público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico
nacional.
Artículo 323
El Consejo de Defensa de la Nación es el máximo órgano de consulta para la planificación

y asesoramiento del Poder Público en los asuntos relacionados con la defensa integral de
la Nación, su soberanía y la integridad de su espacio geográfico. A tales efectos, le
corresponde también establecer el concepto estratégico de la Nación. Presidido por el
Presidente o Presidenta de la República, lo conforman, además, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional,
el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta
del Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los sectores de la defensa,
la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificación, y otros cuya participación
se considere pertinente. La ley orgánica respectiva fijará su organización y atribuciones.
Artículo 324
Sólo el Estado puede poseer y usar armas de guerra. Todas las que existan, se fabriquen
o se introduzcan en el país pasarán a ser propiedad de la República sin indemnización ni
proceso. La Fuerza Armada Nacional será la institución competente para reglamentar y
controlar, de acuerdo con la ley respectiva, la fabricación, importación, exportación,
almacenamiento, tránsito, registro, control, inspección, comercio, posesión y uso de otras
armas, municiones y explosivos.
Artículo 325
El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificación y divulgación de aquellos asuntos que

guarden relación directa con la planificación y ejecución de operaciones concernientes a
la seguridad de la Nación, en los términos que la ley establezca.
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Capítulo II
De los Principios de Seguridad de la Nación
Artículo 326
La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y

sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y
afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de las
necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases
de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional.
El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social,
político, cultural, geográfico, ambiental y militar.
Artículo 327
La atención de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicación de los principios

de seguridad de la Nación. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras
cuya amplitud, regímenes especiales en lo económico y social, poblamiento y utilización
serán regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el
hábitat de los pueblos indígenas allí asentados y demás áreas bajo régimen de
administración especial.
Capítulo III
De la Fuerza Armada Nacional
Artículo 328
La Fuerza Armada Nacional constituye una institución esencialmente profesional, sin

militancia política, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberanía
de la Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar,
la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el
desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitución y la ley. En el cumplimiento de sus
funciones, está al servicio exclusivo de la Nación y en ningún caso al de persona o
parcialidad política alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la
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subordinación. La Fuerza Armada Nacional está integrada por el Ejército, la Armada, la
Aviación y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de su
competencia para el cumplimiento de su misión, con un régimen de seguridad social
integral propio, según lo establezca su respectiva ley orgánica.
Artículo 329
El Ejército, la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la planificación,

ejecución y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la
Nación. La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá
como responsabilidad básica la conducción de las operaciones exigidas para el
mantenimiento del orden interno del país. La Fuerza Armada Nacional podrá ejercer las
actividades de policía administrativa y de investigación penal que le atribuya la ley.
Artículo 330
Los integrantes o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situación de actividad

tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que se les esté permitido optar a
cargo de elección popular, ni participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo
político.
Artículo 331
Los ascensos militares se obtienen por mérito, escalafón y plaza vacante. Son
competencia exclusiva de la Fuerza Armada Nacional y estarán regulados por la ley
respectiva.
Capítulo IV
De los Órganos de Seguridad Ciudadana
Artículo 332
El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger a los

ciudadanos o ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades
competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales,
de conformidad con la ley, organizará:
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1. Un cuerpo uniformado de policía nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil.
4. Una organización de protección civil y administración de desastres.
Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los
derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los órganos de seguridad
ciudadana constituyen una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los
términos establecidos en esta Constitución y en la ley.
TÍTULO VIII
DE LA PROTECCIÓN DE ESTA CONSTITUCIÓN
Capítulo I
De la Garantía de esta Constitución
Artículo 333
Esta Constitución no perderá su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o

porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella. En tal
eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad, tendrá el
deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia.
Artículo 334
Todos los jueces o juezas de la República, en el ámbito de sus competencias y conforme

a lo previsto en esta Constitución y en la ley, están en la obligación de asegurar la
integridad de la Constitución.
En caso de incompatibilidad entre esta Constitución y una ley u otra norma jurídica, se
aplicarán las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier
causa, aún de oficio, decidir lo conducente.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
como jurisdicción constitucional, declarar la nulidad de las leyes y demás actos de los
órganos que ejercen el Poder Público dictados en ejecución directa e inmediata de la
Constitución o que tengan rango de ley, cuando colidan con aquella.
Artículo 335
El Tribunal Supremo de Justicia garantizará la supremacía y efectividad de las normas y

principios constitucionales; será el máximo y último intérprete de la Constitución y velará
por su uniforme interpretación y aplicación.
Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance

de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas del
Tribunal Supremo de Justicia y demás tribunales de la República.
Artículo 336
Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y demás actos con rango de
ley de la Asamblea Nacional, que colidan con esta Constitución.
2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes estadales, de las

ordenanzas municipales y demás actos de los cuerpos deliberantes de los Estados y
Municipios dictados en ejecución directa e inmediata de esta Constitución y que colidan
con ella.
3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el Ejecutivo
Nacional, que colidan con esta Constitución.
4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecución directa e inmediata de esta
Constitución, dictados por cualquier otro órgano estadal en ejercicio del Poder Público,
cuando colidan con ésta.
5. Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la República o de la Asamblea

Nacional, la conformidad con esta Constitución de los tratados internacionales suscritos
por la República, antes de su ratificación.
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6. Revisar, en todo caso, aún de oficio, la constitucionalidad de los decretos que declaren
estados de excepción dictados por el Presidente o Presidenta de la República.
7. Declarar la inconstitucionalidad del poder legislativo municipal, estadal o nacional

cuando haya dejado de dictar las normas o medidas indispensables para garantizar el
cumplimiento de esta Constitución, o las haya dictado en forma incompleta; y establecer
el plazo y, de ser necesario, los lineamientos de su corrección.
8. Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones legales y declarar cuál
debe prevalecer.
9. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los

órganos del Poder Público.
10. Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y de control de

constitucionalidad de leyes o normas jurídicas, dictadas por los Tribunales de la
República, en los términos establecidos por la ley orgánica respectiva.
Capítulo II
De los Estados de Excepción
Artículo 337
El Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros, podrá decretar los

estados de excepción. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden
social, económico, político, natural o ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la
Nación, de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan
insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En
tal caso, podrán ser restringidas temporalmente las garantías consagradas en esta
Constitución, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibición de incomunicación o
tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la información y los demás derechos
humanos intangibles.
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Artículo 338
Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofes, calamidades

públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad
de la Nación, o de sus ciudadanos o ciudadanas. Dicho estado de excepción durará hasta
treinta días, siendo prorrogable hasta por treinta días más.
Podrá decretarse el estado de emergencia económica cuando se susciten circunstancias

económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación. Su
duración será de hasta sesenta días, prorrogables por un plazo igual.
Podrá decretarse el estado de conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o

externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y
ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongará hasta por noventa días, siendo
prorrogable hasta por noventa días más.
La aprobación de la prórroga de los estados de excepción corresponde a la Asamblea

Nacional. Una ley orgánica regulará los estados de excepción y determinará las medidas
que pueden adoptarse con base en los mismos.
Artículo 339
El decreto que declare el estado de excepción, en el cual se regulará el ejercicio del

derecho cuya garantía se restringe, será presentado, dentro de los ocho días siguientes
de haberse dictado, a la Asamblea Nacional, o a la Comisión Delegada, para su
consideración y aprobación, y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. El decreto cumplirá con las exigencias,
principios y garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o
Presidenta de la República podrá solicitar su prórroga por un plazo igual, y será revocado
por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisión Delegada, antes
del término señalado, al cesar las causas que lo motivaron.
La declaración del estado de excepción no interrumpe el funcionamiento de los órganos

del Poder Público.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
TÍTULO IX
DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Capítulo I
De las Enmiendas
Artículo 340
La enmienda tiene por objeto la adición o modificación de uno o varios artículos de la

Constitución, sin alterar su estructura fundamental.
Artículo 341
Las enmiendas a la Constitución se tramitarán en la forma siguiente:
1. La iniciativa podrá partir del quince por ciento de los ciudadanos y las ciudadanas
inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de una treinta por ciento de los integrantes de la
Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la República en Consejo de
Ministros.
2. Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerirá la

aprobación de ésta por la mayoría de sus integrantes y se discutirá, según el
procedimiento establecido en esta Constitución para la formación de leyes.
3. El Poder Electoral someterá a referendo las enmiendas a los treinta días siguientes a
su recepción formal.
4. Se considerarán aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en esta

Constitución y en la ley relativa al referendo aprobatorio.
5. Las enmiendas serán numeradas consecutivamente y se publicarán a continuación de

la Constitución sin alterar el texto de ésta, pero anotando al pie del artículo o artículos
enmendados la referencia de número y fecha de la enmienda que lo modificó.
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Capítulo II
De la Reforma Constitucional
Artículo 342
La reforma constitucional tiene por objeto una revisión parcial de esta Constitución y la
sustitución de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios
fundamentales del texto constitucional.
La iniciativa de la reforma de esta Constitución podrán tomarla la Asamblea Nacional

mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayoría de sus integrantes; el Presidente o
Presidenta de la República en Consejo de Ministros; o un número no menor del quince
por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral
que lo soliciten.
Artículo 343
La iniciativa de Reforma Constitucional será tramitada por la Asamblea Nacional en la

forma siguiente:
1. El Proyecto de Reforma Constitucional tendrá una primera discusión en el período de

sesiones correspondiente a la presentación del mismo.
2. Una segunda discusión por Título o Capítulo, según fuere el caso.
3. Una tercera y última discusión artículo por artículo.
4. La Asamblea Nacional aprobará el proyecto de reforma constitucional en un plazo no

mayor de dos años, contados a partir de la fecha en la cual conoció y aprobó la solicitud
de reforma.
5. El proyecto de reforma se considerará aprobado con el voto de las dos terceras partes
de los integrantes o las integrantes de la Asamblea Nacional.
Artículo 344
El proyecto de reforma constitucional aprobado por la Asamblea Nacional se someterá a

referendo dentro de los treinta días siguientes a su sanción. El referendo se pronunciará
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
en conjunto sobre la reforma, pero podrá votarse separadamente hasta una tercera parte
de ella, si así lo aprobará un número no menor de una tercera parte de la Asamblea
Nacional o si en la iniciativa de reforma así lo hubiere solicitado el Presidente o Presidenta
de la República o un número no menor del cinco por ciento de los electores inscritos y
electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Artículo 345
Se declarará aprobada la reforma constitucional si el número de votos afirmativos es

superior al número de votos negativos. La iniciativa de reforma constitucional que no sea
aprobada, no podrá presentarse de nuevo en un mismo período constitucional a la
Asamblea Nacional.
Artículo 346
El Presidente o Presidenta de la República estará obligado u obligada a promulgar las

enmiendas o reformas dentro de los diez días siguientes a su aprobación. Si no lo hiciere,
se aplicará lo previsto en esta Constitución.
Capítulo III
De la Asamblea Nacional Constituyente
Artículo 347
El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En ejercicio

de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de
transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurídico y redactar una nueva
Constitución.
Artículo 348
La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrá tomarla el

Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional,
mediante acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes; los Consejos Municipales
en cabildos, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; o el quince por
ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Artículo 349
El Presidente o Presidenta de la República no podrá objetar la nueva Constitución.
Los poderes constituidos no podrán en forma alguna impedir las decisiones de la

Asamblea Nacional Constituyente. Una vez promulgada la nueva Constitución, ésta se
publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta
de la Asamblea Nacional Constituyente.
Artículo 350
El pueblo de Venezuela, fiel a su tradición republicana, a su lucha por la independencia, la

paz y la libertad, desconocerá cualquier régimen, legislación o autoridad que contraríe los
valores, principios y garantías democráticas o menoscabe los derechos humanos.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única. Queda derogada la Constitución de la República de Venezuela decretada el

veintitrés de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento jurídico
mantendrá su vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitución.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
La ley especial sobre el régimen del Distrito Capital, prevista en el artículo 18 de esta
Constitución, será aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente y preservará la
integridad territorial del Estado Miranda. Mientras se aprueba la ley especial, se mantiene
en vigencia el régimen previsto en la Ley Orgánica del Distrito Federal y en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal.
Segunda
Mientras se dicta la ley prevista en el artículo 38 de esta Constitución, sobre adquisición,

opción, renuncia y recuperación de la nacionalidad, se considerarán con domicilio en
Venezuela los extranjeros o extranjeras que habiendo ingresado y permanecido
legalmente en el territorio nacional, hayan declarado su intención de fijar domicilio en el
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país, tengan medios lícitos de vida y hayan residido en Venezuela ininterrumpidamente
durante dos años.
Por residencia se entenderá la estadía en el país con ánimo de permanecer en él. Las
declaraciones de voluntad previstas en los artículos 32, 33 y 36 de esta Constitución se
harán en forma auténtica por la persona interesada cuando sea mayor de edad, o por su
representante legal, si no ha cumplido veintiún años.
Tercera
La Asamblea Nacional, dentro de los primeros seis meses siguientes a su instalación,

aprobará:
1. Una reforma parcial del Código Penal para incluir el delito de desaparición forzada de
personas, previsto en el artículo 45 de esta Constitución. Mientras no se apruebe esta
reforma se aplicará, en lo que sea posible, la Convención Interamericana Sobre
Desaparición Forzada de Personas.
2. Una ley orgánica sobre estados de excepción.
3. Una ley especial para establecer las condiciones y características de un régimen

especial para los Municipios José Antonio Páez y Rómulo Gallegos, del Estado Apure.
Para la elaboración de esta ley, se oirá la opinión del Presidente o Presidenta de la
República, de la Fuerza Armada Nacional, de la representación que designe el Estado en
cuestión y demás instituciones involucradas en la problemática fronteriza.
Cuarta
Dentro del primer año, contado a partir de su instalación, la Asamblea Nacional aprobará:
1. La legislación sobre la sanción a la tortura, ya sea mediante ley especial o reforma del
Código Penal.
2. Una ley orgánica sobre refugiados o refugiadas y asilados o asiladas, acorde con los
términos de esta Constitución y los tratados internacionales sobre la materia ratificados
por Venezuela.
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3. Mediante la reforma de la Ley Orgánica del Trabajo, un nuevo régimen para el derecho
a prestaciones sociales reconocido en el artículo 92 de esta Constitución, el cual integrará
el pago de este derecho de forma proporcional al tiempo de servicio y calculado de
conformidad con el último salario devengado, estableciendo un lapso para su prescripción
de diez años. Durante este lapso, mientras entre en vigencia la reforma de la ley seguirá
aplicándose de forma transitoria el régimen de la prestación de antigüedad establecido en
la Ley Orgánica del Trabajo vigente. Asimismo, contemplará un conjunto de normas
integrales que regulen la jornada laboral y propendan a su disminución progresiva, en los
términos previstos en los acuerdos y convenios de la Organización Internacional del
Trabajo suscritos por la República.
4. Una ley orgánica Procesal del Trabajo que garantice el funcionamiento de una
jurisdicción laboral autónoma y especializada, y la protección del trabajador o trabajadora
en los términos previstos en esta Constitución y en las leyes. La Ley Orgánica Procesal
del Trabajo estará orientada por los principios de gratuidad, celeridad, oralidad,
inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos, la equidad y rectoría de juez o jueza en
el proceso.
5. La legislación referida al Sistema Judicial, a la Administración Pública Nacional, al

Poder Ciudadano, al Poder Electoral y a la legislación tributaria, de régimen
presupuestario y de crédito público.
Una ley orgánica sobre la defensa pública. Hasta tanto no se sancione dicha ley, la
Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del Sistema Judicial estará a cargo del
desarrollo y operatividad efectiva del Sistema Autónomo de la Defensa Pública, a los fines
de garantizar el derecho a la defensa.
6. Una ley que desarrolle la hacienda pública estadal estableciendo, con apego a los
principios y normas de esta Constitución, los tributos que la compongan, los mecanismos
de su aplicación y las disposiciones que la regulen.
7. La legislación que desarrolle los principios sobre el régimen municipal. De conformidad

con ella, los órganos legislativos de los Estados procederán a sancionar los instrumentos
normativos que correspondan a la potestad organizadora que tienen asignada a los
Municipios y demás entidades locales y a la división político-territorial en cada jurisdicción.
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Se mantienen los Municipios y parroquias existentes hasta su adecuación al nuevo
régimen previsto en dicho ordenamiento.
8. La ley a la cual se ajustará el Banco Central de Venezuela. Dicha ley fijará, entre otros
aspectos, el alcance de las funciones y forma de organización del instituto; el
funcionamiento, período, forma de elección, remoción, régimen de incompatibilidades y
requisitos para la designación de su Presidente o Presidenta y Directores o Directoras; las
reglas contables para la constitución de sus reservas y el destino de sus utilidades; la
auditoria externa anual de las cuentas y balances, a cargo de firmas especializadas,
seleccionadas por el Ejecutivo Nacional; y el control posterior por parte de la Contraloría
General de la República en lo que se refiere a la legalidad, sinceridad, oportunidad,
eficacia y eficiencia de la gestión administrativa del Banco Central de Venezuela.
La ley establecerá que el Presidente o Presidenta y demás integrantes del Directorio del
Banco Central de Venezuela representarán exclusivamente el interés de la Nación, a cuyo
efecto fijará un procedimiento público de evaluación de los méritos y credenciales de las
personas postuladas a dichos cargos.
La ley establecerá que al Poder Ejecutivo corresponderá la designación del Presidente o

Presidenta del Banco Central de Venezuela y, al menos, de la mitad de sus Directores o
Directoras; y establecerá los términos de participación del Poder Legislativo Nacional en
la designación y ratificación de estas autoridades.
9. La ley del cuerpo de policía nacional. En dicha ley se establecerá el mecanismo de

integración del Cuerpo Técnico de Vigilancia del Tránsito y Transporte Terrestre al cuerpo
de policía nacional.
Quinta
En el término no mayor de un año, a partir de la entrada en vigencia de esta Constitución,

la Asamblea Nacional dictará una reforma del Código Orgánico Tributario que establezca,
entre otros aspectos:
1. La interpretación estricta de las leyes y normas tributarias, atendiendo al fin de las

mismas y a su significación económica, con el objeto de eliminar ambigüedades.
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2. La eliminación de excepciones al principio de no retroactividad de la ley.
3. Ampliar el concepto de renta presunta con el objeto de dotar con mejores instrumentos
a la administración tributaria.
4. Eliminar la prescripción legal para delitos tributarios graves, los cuales deben ser
tipificados en el Código Orgánico Tributario.
5. La ampliación de las penas contra asesores o asesoras, bufetes de abogados o de

abogadas, auditores externos o auditoras externas y otros u otras profesionales que
actúen en complicidad para cometer delitos tributarios, incluyendo períodos de
inhabilitación en el ejercicio de la profesión.
6. La ampliación de las penas y la severidad de las sanciones contra delitos de evasión

fiscal, aumentando los períodos de prescripción.
7. La revisión de atenuantes y agravantes de las sanciones para hacerlas más estrictas.
8. La ampliación de las facultades de la administración tributaria en materia de

fiscalización.
9. El incremento del interés moratorio para disuadir la evasión fiscal.
10. La extensión del principio de solidaridad, para permitir que los directores o directoras y
asesores o asesoras respondan con sus bienes en caso de convalidar delitos tributarios.
11. La introducción de procedimientos administrativos más expeditos.
Sexta
La Asamblea Nacional, en un lapso de dos años, legislará sobre todas las materias
relacionadas con esta Constitución. Se le dará prioridad a las leyes orgánicas sobre
pueblos indígenas, educación y fronteras.
Séptima
A los fines previstos en el artículo 125 de esta Constitución, mientras no se apruebe la ley
orgánica correspondiente, la elección de los representantes y las representantes
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indígenas a la Asamblea Nacional, a los Consejos Legislativos y a los Consejos
Municipales, se regirá por los siguientes requisitos de postulación y mecanismos:
Todas las comunidades u organizaciones indígenas podrán postular candidatos y

candidatas que sean indígenas.
Es requisito indispensable para ser candidato o candidata hablar su idioma indígena, y

cumplir con, al menos, una de las siguientes condiciones:
1. Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad.
2. Tener conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de su identidad

cultural.
3. Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidades indígenas.
4. Pertenecer a una organización indígena legalmente constituida con un mínimo de tres

años de funcionamiento.
Se establecerán tres regiones: Occidente, compuesta por los estados Zulia, Mérida y
Trujillo; Sur, compuesta por los Estados Amazonas y Apure; y Oriente, compuesta por los
Estados Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, Anzoátegui y Sucre.
Cada uno de los Estados que componen las regiones elegirá un representante. El
Consejo Nacional Electoral declarará electo al candidato o electa a la candidata que
hubiere obtenido la mayoría de los votos válidos en su respectiva región o circunscripción.
Los candidatos y las candidatas indígenas estarán en el tarjetón de su respectivo Estado
o circunscripción y todos los electores y electoras de ese Estado podrán votarlos o
votarlas.
Para los efectos de la representación indígena en los Consejos Legislativos y en los

Consejos Municipales de los Estados y Municipios con población indígena, se tomará el
censo oficial de 1992 de la Oficina Central de Estadística e Informática. Las elecciones se
realizarán de acuerdo con las normas y requisitos aquí establecidos.
El Consejo Nacional Electoral garantizará, con apoyo de expertos o expertas indigenistas

y organizaciones indígenas, el cumplimiento de los requisitos aquí señalados.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Octava
Mientras no se promulguen las nuevas leyes electorales previstas en esta Constitución los
procesos electorales serán convocados, organizados, dirigidos y supervisados por el
Consejo Nacional Electoral.
Para el primer período del Consejo Electoral, previsto en esta Constitución, todos sus
integrantes serán designados o designadas simultáneamente. En la mitad del período,
dos de sus integrantes serán renovados o renovadas de acuerdo con lo establecido en la
ley orgánica correspondiente.
Novena
Mientras no se dicten las leyes relativas al Capítulo IV del Título V de esta Constitución,
se mantendrán en vigencia las Leyes Orgánicas del Ministerio Público y de la Contraloría
General de la República. En cuanto a la Defensoría del Pueblo, el o la titular será
designado o designada de manera provisoria por la Asamblea Nacional Constituyente. El
Defensor o Defensora del Pueblo adelantará lo correspondiente a la estructura
organizativa, integración, establecimiento de presupuesto e infraestructura física, tomando
como bases las atribuciones que le establece esta Constitución.
Décima
Lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 167 de esta Constitución sobre la obligación que
tienen los Estados de designar un mínimo del cincuenta por ciento del situado
constitucional a la inversión, entrará en vigencia a partir del primero de enero del año dos
mil uno.
Decimoprimera
Hasta tanto se dicte la legislación nacional relativa al régimen de las tierras baldías, la
administración de las mismas continuará siendo ejercida por el Poder Nacional, conforme
a la legislación vigente.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Decimosegunda
La demarcación del hábitat indígena a que se refiere el artículo 119 de esta Constitución,
se realizará dentro del lapso de dos años contados a partir de la fecha de entrada en
vigencia de esta Constitución.
Decimotercera
Hasta tanto los Estados, asuman por ley estadal las competencias referidas en el numeral
7 del artículo 164 de esta Constitución, se mantendrá el régimen vigente.
Decimocuarta
Mientras no se dicte la legislación que desarrolle los principios de esta Constitución sobre
el régimen municipal, continuarán plenamente vigentes las ordenanzas y demás
instrumentos normativos de los Municipios, relativos a las materias de su competencia y al
ámbito fiscal propio, que tienen atribuido conforme al ordenamiento jurídico aplicable
antes de la sanción de esta Constitución.
Decimoquinta
Hasta tanto se apruebe la legislación a que se refiere el artículo 105 de esta Constitución,
se mantendrá en vigencia el ordenamiento jurídico aplicable antes de la sanción de esta
Constitución.
Decimosexta
Para el enriquecimiento del acervo histórico de la Nación, el cronista de la Asamblea

Nacional Constituyente coordinará lo necesario para salvaguardar las grabaciones o
registros que de las secciones y actividades de la Asamblea Nacional Constituyente se
realizaron en imagen, en sonido; en documentos escritos, digitales, fotográficos o
hemerográficos; en cualquier otra forma de documento elaborado.
Todos estos documentos quedarán bajo la protección del Archivo General de la Nación.
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
Decimoséptima
El nombre de la República, una vez aprobada esta Constitución será "República

Bolivariana de Venezuela ", tal como está previsto en su artículo uno. Es obligación de las
autoridades e instituciones, tanto públicas como privadas, que deban expedir registros,
títulos o cualquier otro documento, utilizar el nombre de "República Bolivariana de
Venezuela ", de manera inmediata.
En trámites rutinarios las dependencias administrativas agotarán el inventario documental

de papelería; su renovación se hará progresivamente con la mencionada denominación,
en un plazo que no excederá de cinco años.
La circulación de monedas acuñadas y billetes emitidos con el nombre de "República de

Venezuela ", estará regulada por la Reforma de la Ley del Banco Central de Venezuela
contemplada en la Disposición Transitoria cuarta de esta Constitución, en función de
hacer la transición a la denominación "República Bolivariana de Venezuela ".
Decimoctava
A los fines de asegurar la vigencia de los principios establecidos en el artículo 113 de esta
Constitución, la Asamblea Nacional dictará una ley que establezca, entre otros aspectos
el organismo de supervisión, control y fiscalización que deba asegurar la efectiva
aplicación de estos principios y las disposiciones y demás reglas que los desarrolle. La
persona que presida o dirija este organismo será designada por el voto de la mayoría de
los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, previo informe favorable de una
comisión especial designada de su seno al efecto.
La ley establecerá que los funcionarios o funcionarias de la Administración Pública y los

jueces o juezas llamados o llamadas a conocer y decidir las controversias relacionadas
con las materias a que se refiere el artículo 113 de esta Constitución, observen, con
carácter prioritario y excluyente, los principios allí definidos, y se abstengan de aplicar
cualquier disposición susceptible de generar efectos contrarios a ellos.
La ley establecerá en las concesiones de servicios públicos, la utilidad para el

concesionario o concesionaria y el financiamiento de las inversiones estrictamente
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
vinculadas a la prestación del servicio, incluyendo las mejora y ampliaciones que la
autoridad competente considere razonables y apruebe en cada caso.
DISPOSICIÓN FINAL
Única. Esta Constitución entrará en vigencia el mismo día de su publicación en la Gaceta

Oficial de la República de Venezuela, después de su aprobación por el pueblo mediante
referendo.
Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, a los quince

días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y proclamada por la
Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte días del mes de diciembre de
mil novecientos noventa y nueve. Año 189º de la Independencia y 140º de la Federación.
EL PRESIDENTE,
LUIS MIQUILENA
EL PRIMER VICEPRESIDENTE,
ISAÍAS RODRÍGUEZ
EL SEGUNDO VICEPRESIDENTE,
ARISTÓBULO IZTÚRIZ
LOS CONSTITUYENTES,
CONSTITUYENTES NACIONALES
ALFREDO PEÑA
ALLAN BREWER CARÍAS
ANGELA ZAGO
EARLE HERRERA
EDMUNDO CHIRINOS
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
EUSTOQUIO CONTRERAS
GUILLERMO GARCÍA PONCE
HERMÁNN ESCARRÁ
JESÚS RAFAEL ZULBARÁN
LEOPOLDO PUCHI
LUIS VALLENILLA
MANUEL QUIJADA
MARISABEL DE CHÁVEZ
PABLO MEDINA
PEDRO ORTEGA DÍAZ
REYNA ROMERO GARCÍA
RICARDO COMBELLAS
TAREK WILLIAM SAAB
VINICIO ROMERO MARTÍNEZ
CONSTITUYENTES POR DISTRITO FEDERAL
DESIRÉE SANTOS AMARAL
ELIÉZER REINALDO OTAIZA CASTILLO
ERNESTO ALVARENGA
FREDDY ALIRIO BERNAL ROSALES
JULIO CÉSAR ALVIÁREZ
NICOLÁS MADURO MOROS
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
SEGUNDO MELÉNDEZ
VLADIMIR VILLEGAS
CONSTITUYENTES POR AMAZONAS
LIBORIO GUARULLA GARRIDO
NELSON SILVA
CONSTITUYENTES POR ANZOÁTEGUI
ÁNGEL RODRÍGUEZ
DAVID DE LIMA SALAS
DAVID FIGUEROA
ELÍAS LÓPEZ PORTILLO
GUSTAVO PEREIRA
CONSTITUYENTES POR APURE
CRISTÓBAL JIMÉNEZ
RAFAEL RODRÍGUEZ FERNÁNDEZ
CONSTITUYENTES POR ARAGUA
ALBERTO JORDÁN HERNÁNDEZ
ANTONIO DI GIAMPAOLO BOTTINI
CARLOS TABLANTE
HUMBERTO PRIETO
OSCAR FEO
CONSTITUYENTES POR BARINAS
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
FRANCISCO EFRAÍN VISCONTI OSORIO
JOSÉ LEÓN TAPIA CONTRERAS
CONSTITUYENTES POR BOLÍVAR
ALEJANDOR DE JESÚS SILVA MARCANO
ANTONIO BRICEÑO
DANIEL DÍAZ
LEONEL JIMÉNEZ CARUPE
VICTORIA MATA
ELIO GÓMEZ GRILLO
MANUEL VADELL GRATEROL
AMÉRICO DÍAZ NÚÑEZ
BLANCANIEVE PORTOCARRERO
DIEGO SALAZAR
FRANCISCO JOSÉ AMELIACH ORTA
JUAN JOSÉ MARÍN LAYA
OSCAR NAVAS TORTOLERO
SAÚL ORTEGA
CONSTITUYENTES POR COJEDES
HAYDÉE DE FRANCO
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
JUAN BAUTISTA PÉREZ
CONSTITUYENTES POR DELTA AMACURO
CÉSAR PÉREZ MARCANO
RAMÓN ANTONIO YÁNEZ
CONSTITUYENTES POR FALCÓN
JESÚS MONTILLA APONTE
SOL MUSSET DE PRIMERA
YOEL ACOSTA CHIRINOS
CONSTITUYENTES POR GUÁRICO
ÁNGEL EUGENIO LANDAETA
PEDRO SOLANO PERDOMO
RUBÉN ALFREDO ÁVILA ÁVILA
CONSTITUYENTES POR LARA
ANTONIO JOSÉ GARCÍA GARCÍA
ENRIQUE PERAZA
HENRI FALCÓN
LENIN ROMERO
LUIS REYES REYES
MIRNA TERESA VIES DE ÁLVAREZ
REINALDO ROJAS
CONSTITUYENTES POR MÉRIDA
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
ADÁN CHÁVEZ FRÍAS
FLORENCIO ANTONIO PORRAS ECHEZURÍA
PAUSIDES SEGUNDO REYES GÓMEZ
CONSTITUYENTES POR MIRANDA
ELÍAS JAUA MILANO
FREDDY GUTIÉRREZ
HAYDÉE MACHÍN
JOSÉ GREGORIO VIELMA MORA
JOSÉ VICENTE RANGEL ÁVALOS
LUIS GAMARGO
MIGUEL MADRIZ
RAÚL ESTÉ
RODOLFO SANZ
WILLIAM LARA
WILLIAM OJEDA
CONSTITUYENTES POR MONAGAS
JOSÉ GREGORIO BRICEÑO TORREALBA
MARELIS PÉREZ MARCANO
NUMA ROJAS VELÁSQUEZ
CONSTITUYENTES POR NUEVA ESPARTA
ALEXIS NAVARRO ROJAS
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
VIRGILIO ÁVILA VIVAS
CONSTITUYENTES POR PORTUGUESA
ANTONIA MUÑOZ
MIGUEL A. GARRANCHÁN VELÁSQUEZ
WILMAR ALFREDO CASTRO SOTELDO
CONSTITUYENTES POR SUCRE
JESÚS MOLINA VILLEGAS
JOSÉ LUIS MEZA
LUIS AUGUSTO ACUÑA CEDEÑO
CONSTITUYENTES POR TÁCHIRA
MARÍA IRIS VARELA RANGEL
RONALD BLANCO LA CRUZ
SAMUEL LÓPEZ
TEMÍSTOCLES SALAZAR
CONSTITUYENTES POR TRUJILLO
GERARDO MÁRQUEZ
GILMER VILORIA
CONSTITUYENTES POR VARGAS
ANTONIO RODRÍGUEZ
JAIME BARRIOS
CONSTITUYENTES POR YARACUY
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
BRAULIO ÁLVAREZ
NÉSTOR LEÓN HEREDIA
CONSTITUYENTES POR ZULIA
ALBERTO URDANETA
ATALA URIANA
FROILÁN BARRIOS NIEVES
GASTÓN PARRA LUZARDO
GEOVANNY DARÍO FINOL FERNÁNDEZ
JORGE LUIS DURÁN CENTENO
LEVY ARRON ALTER VALERO
MARÍA DE QUEIPO
MARIO ISEA BOHORQUEZ
RAFAEL COLMENÁREZ
ROBERTO JIMÉNEZ MAGGIOLLO
SILVESTRE VILLALOBOS
YLDEFONSO FINOL
CONSTITUYENTES POR LAS COMUNIDADES INDÍGENAS
GUILLERMO GUEVARA
JOSÉ LUIS GONZÁLEZ
NOELÍ POCATERRA DE OBERTO
LOS SECRETARIOS,
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606
ELVIS AMOROSOALEJANDRO ANDRADE
Cúmplase,
(L.S.)
LUIS MIQUILENA
PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
Teléfonos: (+58 212) 977.3866 / 970.0673 / 975.1606

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CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

(Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.908 del 19 De Febrero de 2009)

LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

En nombre y representación del pueblo soberano de Venezuela, en ejercicio del poder

CONSIDERANDO, que el día quince de diciembre de mil novecientos noventa y nueve el

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA

El primer Título de la Constitución, referido a los principios fundamentales, consagra la

Los principios de la solidaridad social y del bien común conducen al establecimiento de

Se corresponde esta definición con una de las principales motivaciones expresadas en el

Se establece que la educación y el trabajo son los procesos fundamentales para

En cuanto a la estructura del Estado venezolano, el diseño constitucional consagra un

En las disposiciones fundamentales se consagran los principios de supremacía y fuerza

DEL ESPACIO GEOGRÁFICO Y DE LA DIVISIÓN POLÍTICA

Del Territorio y demás Espacios Geográficos

Se realizaron cambios importantes en la definición del espacio geográfico venezolano. En

No obstante, se agregó la frase con las modificaciones resultantes de los tratados y

Como una consecuencia de los valores fundamentales que inspiran a la República

Con el fin de organizar políticamente la República se divide el territorio nacional en el de

Por otra parte, se establece la ciudad de Caracas como la capital de la República y

DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS, Y DE LOS DEBERES

Se reconocen como fuentes en la protección de los derechos humanos a la Constitución,

Por otra parte, la Constitución amplía conceptualmente la protección de los derechos

Se consagra la garantía de no retroactividad de las leyes y de las disposiciones

En lo que se refiere al hábeas corpus o amparo a la libertad o seguridad personal, se

Se reconoce por vez primera en el constitucionalismo venezolano, el hábeas data o el

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