PROYECTO ORDENANZA MUNICIPAL Nº00…..

-2019-MPA/A

ORDENANZA QUE ESTABLECE DISPOSICIONES PARA LA DISMINUCIÓN

PROGRESIVA DEL PLÁSTICO DE UN SOLO USO Y LOS RECIPIENTES O
ENVASES DESCARTABLES EN LA PROVINCIA DE AIJA

Aija, 05 de Setiembre del 2019

EL SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AIJA

POR CUANTO

EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE AIJA, en sesión ordinaria de fecha 05 de setiembre

de 2019;

VISTO: El informe N°057-2019-UMA/MPA, y;

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con lo establecido en la Constitución Política del Perú en su

artículo 194º, en concordancia con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local
que tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, lo
cual es concordante con lo dispuesto en el artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades; y que dicha autonomía radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración con sujeción al ordenamiento jurídico;

Que conforme lo establece el artículo IV del Título Preliminar de la Ley Orgánica de

Municipalidades, los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su
circunscripción;

Que de acuerdo al numeral 3.4 del artículo 80º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, corresponde a las municipalidades distritales, en materia de saneamiento,
salubridad y salud, fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases,
ruidos y demás elementos contaminantes de la atmosfera y el ambiente;

Que en el artículo 40º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades señala

que las ordenanzas de las municipalidades distritales, en las materias de su competencia, son las
normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal;
 Que mediante Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral
de Residuos Sólidos, establece en su literal c) del artículo 5, el Principio de responsabilidad extendida
del productor, que promueve que los fabricantes, importadores, distribuidores y comercializadores
fabriquen o utilicen productos o envases con criterios de ecoeficiencia que minimicen la generación
de residuos y/o faciliten su valorización, aprovechando los recursos en forma sostenible y
reduciendo al mínimo su impacto sobre el ambiente. Asimismo, son responsables de participar en
las etapas del ciclo de vida;

Que mediante Ley Nº 30884, que regula el plástico de un solo uso y los recipientes
o envases descartables, se establece el marco regulatorio sobre el plástico de un solo uso, otros
plásticos no reutilizables y los recipientes o envases descartables de poliestireno expandido
(tecnopor) para alimentos y bebidas de consumo humano en el territorio nacional;

Que la finalidad de la ley en mención es contribuir en la concreción del derecho que

tiene toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida,
reduciendo para ello el impacto adverso del plástico de un solo uso, de la basura marina plástica,
fluvial y lacustre y de otros contaminantes similares, en la salud humana y del ambiente;

Asimismo, la norma establece que los gobiernos regionales y gobiernos locales,

ejercen funciones de supervisión, fiscalización y sanción respecto del cumplimiento de las
obligaciones establecidas en la presente ley para los establecimientos y áreas que se encuentren
bajo su jurisdicción;

Que mediante Informe Nº 057-2019-UMA/MPA la Unidad de Medio Ambiente

fundamenta la propuesta de ordenanza que establece disposiciones para la disminución progresiva
del plástico de un solo uso y los recipientes o envases descartables en el Distrito de Aija, ello en el
marco de lo establecido en la Ley N° 30884 cuya finalidad es la de reducir el uso y distribución de
utensilios y bolsas de plástico, envases de tecnopor en el distrito creando concientización en la
población sobre la protección del medio ambiente, considerando que actualmente en el distrito de
Aija, la mayoría de las actividades productivas, utilizan el plástico de un solo uso y/o recipientes o
envases descartables permitiendo que progresivamente aumente la contaminación ambiental, y
provoque un deterioro en la calidad de vida de la comunidad Aijina;

Estando a los fundamentos expuestos, y en uso de las facultades conferidas por el

numeral 8) del artículo 9º, y artículo 40º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
contando con el voto por unanimidad de los señores regidores asistentes a la Sesión Ordinaria de
Concejo de fecha …………….., y con la dispensa de la lectura y aprobación del Acta; se aprobó la
siguiente:
 ORDENANZA QUE ESTABLECE DISPOSICIONES PARA LA DISMINUCIÓN PROGRESIVA DEL
PLÁSTICO DE UN SOLO USO Y LOS RECIPIENTES O ENVASES DESCARTABLES EN EL DISTRITO DE
AIJA

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto

La presente ordenanza tiene por objeto establecer las disposiciones para la disminución progresiva
del plástico de un solo uso, y los recipientes o envases descartables de poliestireno expandido
(tecnopor) para alimentos y bebidas de consumo humano en el marco de la Ley N° 30884, Ley que
regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases descartables; el Decreto Legislativo N°
1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, su reglamento y otras normas de
ecoeficiencia conexas; que son de obligatorio cumplimiento en la Provincia de Aija.

Artículo 2.- Alcance

La presente ordenanza es de aplicación para todos los vecinos, establecimientos comerciales en

general, mercados, vendedores y similares, dentro de la jurisdicción del distrito de Aija;

Artículo 3.- Sobre los diferentes actores vinculados al uso del plástico

La Municipalidad Distrital de Aija implementa acciones sobre los efectos adversos del plástico y
alternativas eco amigables con la participación de los siguientes actores:
a) Entidades del Estado;
b) Los órganos de la Municipalidad;
c) Los pobladores del distrito de Aija;
d) Los productores y comercializadores de plástico, y los recipientes o envases descartables de
poliestireno expandido (tecnopor);
e) Las organizaciones de la sociedad civil.

Artículo 4.- Sobre la asignación de tareas a los diferentes actores vinculados al uso del plástico

Las actividades que ejecute la Municipalidad Provincial de Aija pueden involucrar tareas asignadas
a los diferentes actores vinculados al uso del plástico, como las entidades del Estado, actores de la
sociedad civil, productores, comercializadores y consumidores de recipientes o envases
descartables de poliestireno expandido (tecnopor); dichas tareas pueden establecerse en el marco
de:
a) Normas nacionales que establezcan obligaciones concretas.
b) Disposiciones contenidas en Ordenanzas Municipales.
c) Convenios de cooperación celebrados entre los actores y la Municipalidad Distrital.
d) Compromisos asumidos por los actores en el marco de las coordinaciones que se efectúan con la
Municipalidad Provincial y que están contenidos en actas u otros documentos formales.

TÍTULO II
EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOBRE LOS EFECTOS ADVERSOS DEL PLÁSTICO Y
ALTERNATIVAS ECO AMIGABLES

Artículo 5.- Objetivos de la educación, capacitación y sensibilización sobre los efectos adversos
del plástico y alternativas eco amigables
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 30884, la Municipalidad Provincial de Aija coordinará
y gestionará el desarrollo de acciones o actividades de sensibilización, información y capacitación
para:
a) Generar un alto grado de conciencia en los niños, niñas y adolescentes, así como en los
ciudadanos jóvenes, adultos y adultos mayores sobre los efectos adversos que producen en el
ambiente las bolsas y demás bienes de base polimérica y, la necesidad de migrar hacia el uso de
bolsas no contaminantes y/o biodegradables compostables.
b) Generar el compromiso ambiental a través de acciones de cambio concretas, e incorporar en los
alcances de la presente ordenanza a todos los establecimientos comerciales, mercados en general,
vendedores y similares, distribuidores de bolsas y demás bienes de base polimérica, para que
utilicen tecnologías o insumos que les permitan ofrecer productos no contaminantes y
compostables.

Artículo 6.- Órganos Municipales competentes

Sin perjuicio de otras funciones dispuestas en el marco del ordenamiento jurídico, las acciones de
la Municipalidad Provincial de Aija en materia de educación, capacitación y sensibilización
ambiental, se desarrollan a través de:
a) El Concejo Municipal, que toma decisiones y emite disposiciones normativas para viabilizar las
acciones de educación, capacitación y sensibilización ambiental, de ser pertinentes.
b) La Unidad de Medio Ambiente, que, entre otros aspectos, dirige programas de educación, cultura
y ciudadanía ambiental en concordancia con las directrices de los organismos sectoriales, regionales
y provinciales y en coordinación con instituciones privadas y públicas para promover la conservación
ambiental.
d) La Comisión Ambiental Municipal (CAM), que es un organismo integrado por entidades públicas
y privadas, que diseñan y proponen instrumentos de gestión ambiental dirigidos a la mejora de la
calidad de vida de la población de Aija, asimismo es la instancia encargada de la coordinación y la
concertación de la política ambiental local a través del diálogo y el acuerdo entre los actores locales
y de opinar sobre la aprobación de los instrumentos de gestión ambiental del distrito, incorporando
en los mismos aspectos vinculados a la educación, capacitación, promoción y sensibilización
ambiental sobre los efectos adversos del plástico y alternativas eco amigables.
e) Otros establecidos en el marco de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Ordenanza
N° 297-2019/MLV, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad
Provincial de Aija y demás normas complementarias.
Artículo 7.- Acciones de educación, capacitación y sensibilización sobre los efectos adversos del
plástico y alternativas eco amigables
La Municipalidad Provincial de Aija implementa sus acciones de educación, capacitación y
sensibilización sobre los efectos adversos del plástico y alternativas eco amigables con la
participación de los actores involucrados a que se refiere el artículo 3 de la presente Ordenanza.
Dichas acciones pueden ser:
a) Realizar por lo menos dos (2) veces por año acciones de educación, capacitación y sensibilización
sobre los efectos adversos del plástico y alternativas eco amigables a los profesionales e integrantes
de los órganos de la Municipalidad Provincial de Aija a que se refiere el artículo 6 de la presente
Ordenanza, que ejercen competencias vinculadas con la implementación de dichas acciones.
b) Suscribir convenios de cooperación interinstitucional con organismos estatales y no
gubernamentales.
c) Contratar a profesionales y/o consultores que cuentan con el perfil idóneo para capacitar en
temas vinculados a los efectos adversos del plástico y los recipientes o envases descartables de
poliestireno expandido (tecnopor), así como del uso de tecnologías eco amigables o insumos no
contaminantes y compostables.
d) Realizar coordinaciones con otras entidades municipales la implementación de actividades
conducentes a reducir sosteniblemente, en el tiempo, el uso de plástico.
e) Promover capacitaciones a los docentes del nivel inicial, primario y secundario en coordinación
con la Dirección Regional de Educación y la Unidad de Gestión Local.
f) Realizar por lo menos cuatro (04) campañas de difusión de información con contenido y formato
acorde a la edad del público objetivo a que se refiere el artículo 3 de la presente Ordenanza.
g) Promover actividades de teatro, pintura y expresiones artísticas que tengan como eje temático
los efectos adversos del plástico y el uso de alternativas eco amigables.
h) Establecer mecanismos de incentivo al uso de tecnologías eco amigables o insumos no
contaminantes y compostables, como alternativa al uso del plástico, acorde a la edad y
características del público objetivo.
i) Planear el presupuesto que permita viabilizar la operatividad de estas actividades.
Artículo 8.- Mecanismos de incentivo al uso de tecnologías eco amigables o insumos no
contaminantes y compostables como alternativa al uso del plástico
8.1) La Municipalidad Provincial de Aija asume el rol de entidad amigable con el medio ambiente,
por tanto en todas las dependencias o locales del municipio, conforme a los plazos establecidos en
la Ley Nº 30884 y su reglamento, se aplicarán las siguientes medidas:
a) Está prohibida la adquisición y uso de bolsas, sorbetes y utensilios de plástico o envases de
tecnopor para bebidas y alimentos de consumo humano.
b) No se usarán envoltorios plásticos para ninguna mensajería o publicidad interna o externa.
c) Se priorizará la reducción de envoltorios innecesarios de plástico en las adquisiciones que realice
la Municipalidad.
d) La Unidad de Medio con el Gerente Municipal implementarán medidas para fomentar la
reducción del uso del plástico y tecnopor entre los trabajadores municipales.
8.2) En los locales y establecimientos comerciales presentes en el distrito, que como parte del
servicio que brindan, entreguen utensilios, bolsas, sorbetes o envases de plástico de un solo uso o
tecnopor, conforme a los plazos establecidos en la Ley Nº 30884 y su reglamento, se aplicarán las
siguientes medidas:
a) Establézcase que todos los establecimientos comerciales deberán expedir pan, sandwich, kekes
y otros similares en bolsas de papel, tela, servilletas, platos u otros de material distinto al plástico.
b) Establézcase, que los establecimientos comerciales en general, mercados en general, vendedores
ambulantes, y similares, deben incorporar en sus locales o puestos de venta, un mensaje ambiental
e información orientadora para el consumidor.
c) Incentivar a los establecimientos comerciales en general, donde se suministran bienes de base
polimérica implementar y promover estrategias de educación y comunicación ambiental sobre el
uso responsable y racional de materiales plásticos y su impacto en el ambiente, en especial de
aquellos que son objeto de las prohibiciones establecidas en la Ley N° 30884.
d) Declarar el segundo viernes de cada mes como el “Día de Menos Plástico más Vida”, con ello se
pretende incentivar la participación ciudadana e institucional dentro de la estrategia de
comunicación ambiental, establecida en la presente Ordenanza.
e) Reconocimiento público como un “Establecimiento (o Puesto de venta) o Entidad Amigable con
el Ambiente” (según tipo y rubro comercial), a aquellos establecimientos, comercios o puestos de
venta, que implementen de manera voluntaria las estrategias de reducción del uso de plástico en el
distrito de Aija. Los establecimientos comerciales podrán generar recursos para la difusión de esta
buena práctica ambiental para la reducción del uso de plástico entre sus clientes. La lista de
establecimientos comerciales y puestos de venta que cumplen con lo establecido en la presente
ordenanza será publicada en la página web de la municipalidad de Aija.
f) Buscar incentivos ambientales, que permitan reconocer públicamente la participación voluntaria
de la ciudadanía y los actores sociales relacionados en la implementación de esta ordenanza.

Artículo 9.- Promoción de la formalización de los actores de la cadena de valor del plástico e
impulso a la integración de la actividad de los recicladores en la gestión y manejo de los residuos
sólidos

La Municipalidad Provincial de Aija incorpora dentro de los Programas de Segregación en la Fuente

y Recolección Selectiva, acciones estratégicas orientadas a la recuperación de los plásticos en
general. Del mismo modo podrán firmar convenios de colaboración con empresas privadas para
promover la valorización de los residuos antes mencionados.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA.- Facultar al señor Alcalde para que mediante Decreto de Alcaldía dicte las medidas
complementarias necesarias para la adecuada aplicación de la presente Ordenanza.

SEGUNDA.- Encargar a la Gerencia Municipal, Unidad de Medio Ambiente y demás áreas, el

cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza.

TERCERA.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación