PROPUESTAS RENOVABLES 25-06-2019 Final Baja

PROPUESTAS
RENOVABLES PARA
LA TRANSICIÓN
ENERGÉTICA EN LA
MACRO REGIÓN NOR
ORIENTAL DEL PERÚ
Dr. Ing. Alberto Ríos Villacorta
Lima, Perú, Enero 2019

INDICE
PRESENTACIÓN .........................................................................................................13
PROLOGO ....................................................................................................................21
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................23
1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA

ENERGÉTICO ................................................................................................27
1.1 Sector Petróleo ..................................................................................................29
1.1.1 Situación de los Lotes de Exploración y Explotación .......................................29
1.1.2 Evolución de los Contratos de Exploración y Explotación ...............................34
1.1.3 Producción Nacional de Crudo..........................................................................35
1.1.4 Inversiones en los Lotes de Exploración y Explotación...................................40
1.1.5 Regalías, Canon y Sobrecanon del Petróleo......................................................45
1.1.6 Estructura y Balance de la Oferta-Demanda de Derivados de Petróleo ............54
1.1.7 Reservas Estimadas de Crudo ...........................................................................60
1.1.8 Impacto Socio-Económico y Medioambiental ..................................................62
1.2 Sector Gas Natural.............................................................................................75
1.2.1 Producción Nacional de Gas Natural ................................................................75
1.2.2 Regalías, Canon y Sobrecanon del Gas Natural ...............................................77
1.2.3 Estructura y Balance de la Oferta-Demanda de Gas Natural ............................80
1.2.4 Reservas Estimadas de Gas Natural ..................................................................94

1.3 Sector Eléctrico .................................................................................................98
1.3.1 Área Norte del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional, SEIN ...................98
1.3.2 Sistema Eléctrico Aislado de Loreto ...............................................................114
1.3.3 Sistema Eléctrico Aislado de Iquitos ...............................................................116
1.3.4 Balance Generación/Consumo de Energía Eléctrica .......................................119
1.3.5 Metanización del Sistema Eléctrico ................................................................126
1.3.6 Diéselización del Sistema Eléctrico ................................................................127
1.3.7 Nodo Energético del Sur y Exceso de Reserva de Potencia............................131
1.3.8 Exceso de Oferta Diésel y Amenaza del NES .................................................136
1.3.9 Voluntarismo Estatal y Colapso del Enlace Centro-Sur ..................................141
1.4 Conclusiones ...................................................................................................148
2. PROYECCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y DEMANDA

ENERGÉTICA ..............................................................................................155
2.1 Proyección de la Producción y Demanda de Petróleo.....................................157
2.1.1 Estimación de la Producción de Crudo Diferida en Lotes Conflictivos ..........158
2.1.2 Actualización de las Predicciones del MINEM y Perúpetro ...........................172
2.1.3 Perúpetro y el Plan Nacional de Exploración y Producción de

Hidrocarburos ..................................................................................................174
2.1.4 Pronósticos del Presidente de Perúpetro .........................................................179
2.1.5 Recursos Potenciales de los Nuevos Contratos en Lotes Offshore .................180
2.1.6 Proyección de la Demanda de Hidrocarburos Líquidos ..................................182
2.2 Proyección de la Producción y Demanda de Gas Natural ...............................183
2.2.1 Proyecciones de la Producción de Gas Natural ...............................................183

2.2.2 Proyección de la Demanda de Gas Natural .....................................................189
2.3 Producción de la Demanda de Energía Eléctrica ............................................191
2.3.1 Impacto del Exceso de Oferta Diésel en el Mercado Spot ..............................191
2.3.2 Proyecciones de la Oferta Eléctrica.................................................................195
2.3.3 Proyecciones de la Demanda Eléctrica ...........................................................198
2.4 Conclusiones ...................................................................................................201
3. ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN DEL MODELO

ENERGÉTICO: LINEAMIENTOS GENERALES Y ANÁLISIS DE
LA SITUACIÓN ENERGÉTICA NACIONAL E INTERNACIONAL...205
3.1 Dependencia del Modelo Energético Actual de los Recursos Fósiles.............207
3.1.1 Evolución del PBI del Perú .............................................................................207
3.1.2 Análisis de la Matriz Energética Nacional del año 2016 ................................208
3.1.3 Proyección del Consumo de Energía del Plan Nacional Energético

2014-2025........................................................................................................210
3.2 Lineamientos Generales de una Estrategia de Transformación del Modelo

Energético Peruano..........................................................................................215
3.2.1 Elaboración de Proyecciones Energéticas Eficientes ......................................216
3.2.2 Elaboración de Planes de Ahorro y Eficiencia Energética ..............................218
3.2.3 Integración de Energías Renovables ...............................................................219
3.2.4 Integración de Sistemas Renovables de Cogeneración ...................................221
3.2.5 Optimización de los Sistemas de Transmisión y Distribución Eléctrica .........222
3.3 Análisis del Actual Escenario Energético Mundial .........................................222
3.3.1 El Ocaso de la Economía Mundial del Petróleo ..............................................223
3.3.2 Volatilidad de Precios y Destrucción de la Oferta/Demanda ..........................229

3.3.3 Las Advertencias de la Crisis Económica Global del Año 2008 .....................297
3.3.4 Preludio del Fin del Ciclo de Bajos Precios del Petróleo ................................242
3.3.5 Los Nuevos Factores Dinamizadores del Precio Internacional del Crudo ......248
3.3.6 Nuevo Ciclo Alcista de los Precios del Petróleo .............................................255
3.3.7 Transición Energética Renovable Global ........................................................260
3.3.8 El Futuro del Petróleo. Un Futuro de Riesgo ..................................................263
3.4 Líneas Básicas de una Estrategia Nacional de Despetrolización ....................270
3.5 El Desafío de la Electrificación del Transporte en el Perú ..............................277
3.5.1 Consumo de Energía en el Sector Transporte .................................................277
3.5.2 Las Incoherencias del Sistema de Transporte en Lima ...................................278
3.5.3 La Experiencia Limeña en los Sistemas de Transporte Electrificados ............280
3.5.4 La Idoneidad de un Sistema de Tranvías Ligeros en Lima .............................282
3.5.5 El Tranvía y la Electrificación del Transporte Urbano ....................................284
3.5.6 La Multimillonaria Obsesión del Subterráneo de Lima ..................................288
3.6 PetroPerú en la Estrategia de Despetrolización...............................................292
3.6.1 El Complejo Entorno del Sector Petrolero Nacional.......................................292
3.6.2 Análisis Desapasionado del Futuro de PetroPerú............................................295
3.6.3 Refinería de Talara: Excusas y Hechos Consumados ......................................298
3.6.4 El Fantasma de PPK en la Nueva Ley de Hidrocarburos ................................302
3.6.5 Claves para un Debate sobre el Futuro del Petróleo en el Perú ......................307
3.7 La Efímera Ilusión del Gas de Camisea ..........................................................311
3.7.1 La Triste Historia de Camisea .........................................................................311

3.7.2 La Forzosa Metanización del Sector Eléctrico ................................................313
3.7.3 La Exportación del Regalo de Dios y el Gasoducto Sur Peruano ...................315
3.7.4 Moratoria del Nodo Energético del Sur, NES .................................................317
3.7.5 Corrupción del GSP y de los Ingresos Garantizados.......................................321
3.7.6 Propuesta Conceptual de un Nuevo Gasoducto del Sur ..................................323
3.7.7 Aritmética del Gas de Camisea. Una Transición Energética Forzada .............326
3.8 La Tentación Mega Hidráulica ........................................................................332
3.8.1 Perú, el Síndrome Exportador .........................................................................332
3.8.2 Moratoria Hidroeléctrica y Potencial Hidráulico Existente ............................336
3.8.3 Fortalecimiento Empresarial de ElectroPerú...................................................337
3.9 Emisiones de la Refinería de Talara ................................................................341
3.10 Conclusiones ...................................................................................................345
4. EXPERIENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES DE

PROMOCIÓN E INTEGRACIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES .....351
4.1 Las Tecnologías RER en el Horizonte Eléctrico Peruano ...............................353
4.2 El Final del Modelo de Subastas RER en el Perú ...........................................354
4.2.1 Diseño de la 4ta Subasta RER .........................................................................355
4.2.2 Análisis de los Resultados de la 4ta Subasta RER ..........................................356
4.2.3 Crítica a un Modelo de Subasta Agotado ........................................................360
4.3 Análisis de las Subastas Renovables del Año 2016 en Latinoamérica............361
4.3.1 Perú: Cuarta Subasta RER...............................................................................361
4.3.2 Chile: Subasta Eléctrica de 12430 GWh .........................................................363

4.3.3 México: Licitación de la Segunda Subasta Eléctrica ......................................364
4.3.4 Argentina: Ronda 1.0 del Programa RenovAR ...............................................366
4.3.5 Análisis Comparativo de las Subastas Renovables del Año 2016...................367
4.4 Revolución Fotovoltaica y Democratización Eléctrica ...................................368
4.4.1 Evolución de los Precios Fotovoltaicos ..........................................................369
4.4.2 Precio de Paridad Fotovoltaica ........................................................................371
4.4.3 A Puertas de la Revolución Fotovoltaica ........................................................372
4.5 La Experiencia Chilena: Energías Renovables y Minería ...............................375
4.5.1 Tecnologías Renovables en las Minas .............................................................375
4.5.2 La Apuesta Chilena por un Futuro Energético Renovable ..............................377
4.6 La Hora de las Mineras Peruanas ....................................................................380
4.6.1 Consumo de Energía en el Sector Minero .......................................................381
4.6.2 Instalaciones Renovables en Moquegua..........................................................383
4.6.3 La “Experiencia Renovable” de la Compañía Minera Shougang Hierro ........384
4.7 Análisis RER vs NES/GSP en un Horizonte de Largo Plazo ..........................384
4.7.1 La “Vergüenza” de la Primera Subasta RER ...................................................385
4.7.2 Evolución del Coste de la Energía RER en un Horizonte de 20 Años ............386
4.7.3 Análisis Comparativo RER vs NES/GSP........................................................387
4.8 Dinamismo Renovable o Parálisis Fósil..........................................................390
4.8.1 Lineamientos Generales de una Subasta RER de Urgencia ............................390
4.8.2 Coste de las Tecnologías Renovables Gestionables ........................................392
4.8.3 Coste de las Tecnologías Renovables No Gestionables ..................................401

4.8.4 Dinamismo Renovable en Inversiones de Generación Eléctrica.....................409
4.9 Los Desafíos de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos ................410
4.9.1 Breve Descripción de la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos

en el Mundo .....................................................................................................410
4.9.2 Situación de Emergencia de la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos

en el Perú .........................................................................................................415
4.9.3 Análisis Comparativo de los Sistemas de Aprovechamiento Energético

de Residuos Sólidos Urbanos ..........................................................................417
4.10 Análisis de las Políticas y Proyectos Ejecutados de Electrificación Rural......419
4.10.1 Planes Nacionales de Electrificación Rural .....................................................419
4.10.2 Primera Subasta RER Off Grid .......................................................................425
4.11 Instalaciones Híbridas Renovables Aisladas Emblemáticas ...........................429
4.11.1 Sistema Rural Aislado Híbrido Hidro-Solar Fotovoltaico ..............................429
4.11.2 Sistema Rural Aislado Híbrido Eólico-Solar Fotovoltaico .............................432
4.12 Conclusiones ...................................................................................................435
5. LINEAMIENTOS GENERALES DE TRANSICIÓN ENERGÉTICA Y

PROPUESTAS DE INTEGRACIÓN DE SISTEMAS ENERGÉTICOS
RENOVABLES EN LA MACRO REGIÓN NOR ORIENTAL................439
5.1 Lineamientos Estratégicos de Transformación Energética para la Macro

Región Nor Oriental ........................................................................................441
5.2 Estrategia Energética de Descarbonización de la Región Loreto....................443
5.2.1 Estrategia Post-Petróleo de la Región Loreto..................................................443
5.2.2 Loreto, Estrategia de Transición Energética Renovable .................................449
5.2.3 Estrategia Energética Sostenible de Iquitos ....................................................451
5.3 Electrificación Renovable de Iquitos...............................................................455

5.3.1 Sistema de Generación Renovable, Sostenible y Competitivo .......................455
5.3.2 Aspectos Técnicos y Económicos de una Planta de Aprovechamiento

de RSU ............................................................................................................456
5.3.3 Aspectos Técnicos y Económicos de una Central Fotovoltaica con

Almacenamiento..............................................................................................456
5.4 Iquitos: Sistemas Renovables y Almacenamiento Energético ........................459
5.4.1 Tecnología de Almacenamiento Energético ....................................................459
5.4.2 Sistemas Solares Fotovoltaicos con Almacenamiento en Baterías

Electro-químicas..............................................................................................467
5.4.3 Propuesta de Generación Fotovoltaica con Almacenamiento en Baterías

de Litio ............................................................................................................468
5.5 Integración de Sistemas Renovables en la Zona Norte del SEIN ...................469
5.6 Integración de Sistemas Renovables en Comunidades Aisladas de Loreto ....471
5.7 Conclusiones ...................................................................................................473
6. REFLEXIONES FINALES ..........................................................................475
7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................479
AGRADECIMIENTOS ..............................................................................................495
BIOGRAFIA................................................................................................................497
PRESENTACIÓN
En los últimos doscientos años se han observado dos grandes transiciones energéticas,
la primera, caracterizada por el surgimiento de la energía del vapor en base del carbón
que posibilitó superar las limitaciones técnicas y económicas de la era pre-industrial y
que se desplegó entre fines del siglo XVIII e inicios del siglo XX en que fue siendo
desplazada por la electricidad y las tecnologías energéticas basadas en el petróleo que
aún se mantienen vigentes. Al iniciar el siglo XXI, se vislumbra el inicio de una nueva
transición energética que está orientada a la reducción del uso y consumo de las fuentes
no-renovables y contaminantes de los hidrocarburos y el retorno a las fuentes energéticas
renovables y limpias para la producción de electricidad como vector principal de
transformación energética global, facilitada por la digitalización, la inteligencia artificial
y tecnologías de almacenamiento, hacia una transición energética sostenible, es decir, el
logro de los objetivos de seguridad energética, equidad energética y protección ambiental.
Las tendencias a nivel internacional indican que a medida que los costos de la capacidad
instalada y de almacenamiento de la energías renovables no-convencionales, RER, se
reducen, las nuevas instalaciones han venido incrementándose acentúadamente. Según
la Agencia Internacional de Energía, la inversión en el sector electricidad, que incluye la
participación de las RER, desde el 2016 ya está superando a las inversiones en nuevos
proyectos de hidrocarburos. Se estima que, hacia el 2024 se alcanzará la paridad precio-
perfomance de los vehículos eléctricos con los autos de combustión interna. Por el lado
de la demanda energética, se espera que ésta alcance su pico hacia el 2035, dependiendo
que las mejoras en la eficiencia energética y la electrificación superen al crecimiento de
la población y de la productividad. En el lado de la oferta, el sector electricidad pasará de
su participación actual de la demanda total del 19% al 45% en el 2050; y la generación
eléctrica estará producida en 40% de fotovoltaica y de 29% eólica, mientras que la
generación en base de gas natural alcanzará su pico en el 2035.
El panorama energético mundial presenta grandes desafíos, principalmente en los países

en vías de desarrollo, donde todavía existen aproximadamente mil millones de habitantes
sin acceso a la electricidad, mayormente en las zonas rurales, y tres mil millones no tienen
posibilidad de usar combustibles y tecnologías limpias para cocinar. En el Perú, según
fuentes oficiales, la estructura de oferta energética está compuesta aproximadamente por
78% de recursos energéticos fósiles; el 74% de petróleo y líquidos de gas natural se
consumen en el transporte, 71% de gas natural se usa como combustible en la generación
eléctrica, y los pobres del sector rural aún usan leñas en un 80%; los recursos solar y
eólico participan en 3% para la producción de electricidad.
Dentro del marco expuesto, resulta estimulante presentar un nuevo aporte de mi

apreciado colega Alberto Ríos Villacorta, sobretodo por la oportunidad e importancia
para el desarrollo económico y social de la Macro Región Nor Oriental peruana, donde se
localizan ingentes recursos energéticos renovables y limpios, además de recursos fósiles
con impactos ecológicos y ambientales en todo el proceso de exploración, explotación,
transporte, transformación y consumo. El autor presenta y analiza en forma exhaustiva la
problemática energética en la Macro Región Nor Oriental integrada por los departamentos
de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto,
que está desarrollada en cinco capítulos y en la que se destacan los siguientes aspectos y
aportes esenciales.
En el análisis de la situación actual del sistema energético peruano, del primer capitulo,
se destaca que, las cuencas hidrocarburíferas de la Macro Región ha producido el 98,6%
total acumulado histórico de petróleo, siendo las cuencas de Talara y Marañón el 97,7
% de la producción y el 94% de las reservas existentes, hasta diciembre 2016. Respecto
a las regalías, las empresas petroleras han entregado al Estado en el 2017 sólo el 23,7%
del monto comercializado de la producción de crudo, señalando como causal al proceso
de privatización del patrimonio de PetroPerú en los años 90, limitando la capacidad de
redistribución de una mayor renta petrolera a regiones más pobres de la Macro Región.
En contraste, entre el 2001 y el 2018, el impacto ambiental en zócalo continental y costa
norte de Piura y Tumbes se han producido 13 derrames de petróleo, siendo que en la costa
de éstas regiones se concentra el 70% de las especies marinas del país, situación criticada
oportunamente por el autor. Las reservas de gas natural se localizan principalmente en
la región Cuzco, yacimiento Camisea, mientras que en Piura la producción es marginal.
Posteriormente, se analiza la situación del sector electricidad destacando que existe

un exceso de potencia instalada diésel, sobre todo la reserva fría de Malacas y Recka,
aclarando que, el pago de garantía de potencia por esta reserva es absolutamente
desproporcionado, más bien es un excepcional negocio para las empresas propietarias.
Destaca que, en la región Loreto existen 179 pequeños sistemas eléctricos aislados que
suman una potencia total de 10,2 MW diésel, que pueden ser sustituidos por la generación
en base de recursos energéticos renovables existentes en la región. Los sistemas de la
Macro Región conectados al SEIN, importan el 71 % de electricidad para cubrir el déficit
de oferta, sin embargo, la producción por las renovables existentes representa el 81.25 %
de la oferta eléctrica existente.
Al tratar la proyección de la producción y demanda energética en el segundo capítulo, las

proyecciones publicadas por el MINEM de la producción de petróleo no se han cumplido
ya sea por la volatilidad del precio performance del petróleo como de la oposición de
las comunidades aledañas a los lotes de prospección y de producción por el impacto
ambiental y ecológico de las actividades petroleras, asimismo, la demanda ha estado
relacionada a la tasa de crecimiento económico del país que ha estado a un nivel inferior
que las proyecciones optimistas iniciales. A partir de producción de los yacimientos de
gas de Camisea el escenario de hidrocarburos cambió, sustituyendo progresivamente al
petróleo como combustible, y que proyecta una producción de 1409 MMPCD para el 2022
pero que estará limitada por la capacidad de transporte si no se amplía la infraestructura
existente. La oferta de los yacimiento de Camisea se estima que solo permitirá atender
el compromiso de exportación hasta el 2028 en que empezará su declive, por lo que la
demanda interna no se podrá satisfacer y se tendría que importar y además construir la
infraestructura de regasificación del GN; lo que sería la oportunidad para transformar el
modelo energético petrolizado en el sector electricidad mediante la producción eléctrica
mediante RER. Destaca que en el sector electricidad, la connivencia del Estado con las
empresas oligopólicas se ha creado una sobreoferta artificial cargando costos adicionales
a la tarifa eléctrica de los clientes regulados.
Después de revisar y observar la dependencia del modelo energético de los recursos

fósiles expresada en la matriz energética actual y la proyectada para las próximas
décadas, el autor reflexiona sobre la urgencia de la formulación de un Plan Nacional de
Emergencia Energética, para lo cual presenta los lineamientos generales de una estrategia
de transformación del actual modelo energético peruano actual modelo energético
fósil dependiente, contaminante e insostenible a largo plazo, en un modelo sostenible,
con participación mayoritaria de energías renovables y limpias, conjuntamente con
la implementación de planes de ahorro y eficiencia energética. Entre los lineamientos
centrales, se propone: la elaboración de proyecciones energéticas eficientes considerando
políticas agresivas de reducción de la demanda energética centrada en sustitución de
combustibles de hidrocarburos por electricidad en el transporte, complementada con
políticas de reordenamiento vial, privilegiando el transporte público y el mayor uso
peatonal y movilidad de menor impacto ambiental, la aplicación de impuestos a la
contaminación internalizando los costes así como incentivos fiscales para los coches
ecológicos y eficientes y al uso de biocombustibles.
En el lineamiento para la elaboración de planes de ahorro y eficiencia energética,

considerando que los objetivos y resultados del Plan Referencial de Uso Eficiente de la
Energía 2009-2018 del MINEM son bastantes modestos, se plantea planes de ahorro y
eficiencia energética como: un plan de auditorías energéticas y fomento a la edificación
sostenible y los edificios de demanda inteligente y emisión cero; un plan de promoción de
empleo masivo de sistemas solares de agua caliente sanitaria, reemplazando el consumo
de GLP, entre otros. Para la integración de energías renovables en la transformación
energética en el sector electricidad, sustituyendo la generación térmica de ciclo combinado
a mediano plazo, y un Plan Nacional de Energías Renovables para la integración de
5000 MW, entre sistemas gestionables y no gestionables RER, en los próximos 5 años
que reemplacen también la energía suministrada por las centrales térmicas diésel; y un
estudio de zonificación de las cuencas hidrográficas en concordancia con el Ministerio del
Ambiente y el Ministerio de Agricultura. Respecto a la integración de sistemas renovables
de cogeneración para el aprovechamiento energético de los residuos agrícolas, ganaderos
y forestales, así como, los residuos sólidos urbanos; se propone la elaboración de un
plan de integración de sistemas de cogeneración renovables que incluya mecanismos de
promoción y fomento de sistemas renovables de cogeneración y que permita garantizar
un determinado porcentaje de producción que sirva de respaldo a la variabilidad de
generación eólica. Sobre la optimización de los sistemas transformación y distribución
eléctrica, se propone: la modernización del diseño de las redes de distribución con la
integración de redes inteligentes y sistemas de gestión de la demanda, la generación
distribuida con RER y la introducción de tarifas eléctricas que promocionen el uso de
estas nuevas tecnologías.
En el análisis del actual escenario energético mundial, después de tratar detalladamente

la problemática de la volatilidad del precio del petróleo convencional y no-convencional,
la vinculación las crisis económicas y energéticas, el autor centra su atención en el
proceso de transformación del actual modelo económico petrolizado para plantear
posibles escenarios futuros ante el inevitable problema del pico de producción del
petróleo y del gas natural en el futuro, como: que los países altamente industrializados
y grandes consumidores de petróleo se apoderarán de las zonas de importantes recursos
petrolíferos asegurando durante unas décadas el suministro energético necesario que
garantice el crecimiento económico de sus sociedades e imponiendo severas condiciones
económicas a los países no poseedores de recursos petrolíferos; alternativamente que,
los países altamente industrializados y los países en desarrollo inician un proceso de
despetrolización acelerada que permita establecer las bases de un sistema energético
eficiente, renovable, sostenible, respetuoso con el medio ambiente y especialmente
centrado en el ahorro y la drástica reducción del consumo energético y de recursos fósiles.
Luego, considerando el escenario internacional futuro y siendo el Perú un país importador
neto creciente de petróleo, criticando a los extractivistas estatales y privados con políticas
sin visión de futuro; formula una estrategia nacional de despetrolización basada en
las premisas: soberanía nacional sobre los recursos petroleros; visión medioambiental
de la exploración y explotación petrolera; gestión estatal/comunal de las ganancias
petroleras; reconversión de la refinería de Talara; creación de un mercado limitado de
biocombustibles; electrificación del sistema de transporte; soberanía sobre los recursos
petroleros.
El autor reclama por la soberanía de los recursos naturales, particularmente del petróleo
y gas natural que son agotables; existe una oportunidad para ejercerla al vencimiento
de la concesión de explotación de lotes petroleros en el 2021 y 2028 regresando a
propiedad y administración del Estado a través de PetroPerú. Que, dentro de una política
medioambiental de Estado, se debe diseñar un nuevo mapa de exploración y explotación
petrolera considerando el impacto sobre la biodiversidad, y se debe crear un fondo de
reparación medioambiental aportado por las empresas petroleras. Asimismo, el Estado
deberá fiscalizar y supervisar el empleo de las ganancias petroleras en proyectos de
transformación del modelo energético y la reconversión de la refinería de Talara en
biorrefinería usando recursos renovables, posibilitando el inicio de una industria
petroquímica en un horizonte a largo plazo. Además, la solución para despetrolizar el
sector transporte es el inicio de un proceso acelerado de electrificación del transporte de
mercancías y de personas.
Sobre los megaproyectos, el autor sustenta técnicamente su crítica al proyecto de la

nueva refinería de Talara de 5,300 millones de dólares que va en el sentido opuesto a
la despetrolización de la economía y así como el denominado gasoducto sur peruano,
GSP, de 7,300 millones de dólares para alimentar los 2000 MW del Nodo energético del
sur que genera con combustible diésel cuando no llega el gas natural, que tienen visos
de corruptelas. Recomienda que con los recursos económicos del GSP, las regiones del
sur deben reclamar al Estado la realización de un conjunto de proyectos para la solución
actualización, construcción, y modernización los sistemas de distribución eléctrica y de
distribución de calor centralizado y sistemas de almacenamiento en las grandes ciudades;
medidas de ordenamiento y planificación del transporte público y privado, con el objetivo
de proceder a una electrificación futura; medidas de ahorro y eficiencia energética en el
sector doméstico, comercial e industrial; y la creación de un polo petroquímico en el Cusco.
Considera que la Amazonía está en peligro de destrucción, siendo una de las causales
las grandes hidroeléctricas concesionadas en la cuenca del río Marañón por su impacto
medioambiental económico, y social irreversibles, debiéndose más bien repotenciar las
hidroeléctricas existentes. Finaliza el tercer capítulo expresando su preocupación por la
contaminación las emisiones de metano por las termoeléctricas y en todas las etapas de la
industria del gas natural, y las emisiones de CO2 de la Refinería de Talara.
El cuarto capítulo está referido a las experiencias de integración de energías renovables,

que se ha iniciado con la introducción de las tecnologías RER en el horizonte eléctrico
peruano a partir de la aprobación del Decreto Legislativo 1002, en el año 2008, a través
del proceso de subastas que ha demostrado la acentuada reducción de precios a lo largo de
las cuatro subastas realizadas, principalmente de las propuestas de producción eléctrica
solar y eólica, que resultan competitivas con respecto a las tecnologías convencionales,
y que se requiere un sinceramiento de los precios de las centrales térmicas que gozan de
un subsidio implícito en el precio del gas natural, así como que la mayor deficiencia del
modelo de subasta RER es la falta de un horizonte a largo plazo de inversiones para los
posibles postores y la periodicidad de las subastas RER está supeditada a las vaivenes de
la política energética nacional, y la influencia de grupos económicos dominantes en el
mercado oligopólico eléctrico nacional, que en todas las subasta RER se ha asignado un
significativo volumen de energía a las instalaciones de biomasa, afectando a proyectos
eólicos con precios mucho más competitivos. Haciendo un repaso por la región
latinoamericana, se destaca que los precios de las tecnologías RER en Chile y México
están entre los más bajos a nivel mundial; en Europa se relieva que en Alemania, Estados
Unidos, Australia, España e Italia se ha alcanzado el precio de paridad de red así como
decenas de países más están muy cerca. Para el subsector minero nacional se recomienda
seguir el referente de la minería chilena en el consumo de energía RER. Después de hacer
un repaso prolijo de las tecnologías RER gestionables y no-gestionables actualmente en
operación en el mundo; trata el caso de la gestión de los residuos sólidos urbanos en el
Perú y que entre las tecnologías de incineración, gasificación convencional y gasificación
por plasma, la de incineración no sería conveniente para el país por su elevado
monto de inversión, mientras que gasificación por plasma requeriría una inversión es
aproximadamente equivalente a lo que deberán pagar los usuarios finales por la existencia
del Nodo Energético del Sur a diésel.
Al tratar la problemática de la electrificación rural, menciona la instalación masiva de

paneles fotovoltaicos en localidades aisladas de 500,000 y que se adjudicó inicialmente
194,000 paneles de 100 vatios por un monto de 200 millones de dólares y que tienen
un subsidio de fondos de contribuciones sociales FOSE y FISE. Destaca proyectos
emblemáticos como: el sistema rural aislado híbrido hidro-solar fotovoltaico instalado
en la comunidad Marisol, en el río Huayabamba; y el sistema aislado híbrido eólico-solar
fotovoltaico situado en la caleta de pescadores de Laguna Grande de la Reserva Nacional
de Paracas, en la Región Ica.
Finalmente, en el quinto capítulo, se formula los lineamientos estratégicos y propuestas
de integración de sistemas renovables en la Macro Región Nor Oriental del Perú que, con
lo expuesto en los capítulos precedentes, se pueden resumir en:
• La electrificación del transporte público y privado, en las ciudades y entre

ciudades, y del consumo de combustible fósiles en sectores residenciales,
comerciales e industriales de GLP;
• La evaluación de la capacidad de producción de biocombustibles y biogás

de tercera generación, sin afectación de territorios agrícolas de elevada
biodiversidad, especialmente en la selva peruana, que permita garantizar la
sustitución de combustible fósil en los buques pesqueros, en el transporte aéreo,
en el sector turístico, en los vehículos y sistemas de mecanización del sector
agrícola intensivo así como en el transporte militar, de seguridad, emergencias,
bomberos, policías, etc;
• La reconversión de la modernizada refinería de Talara en una biorefinería que

permita la sustitución de productos derivados del petróleo con el aprovechamiento
de los importantes recursos agrícolas, ganaderos e industriales de la Macro
Región Nor Oriental del Perú.
La elaboración e implementación de un Plan Regional de Energías Renovables que

comprende:
• La implementación de un Plan Regional de Ahorro y Eficiencia Energética, con

el objetivo de reducir significativamente la intensidad energética y el consumo
energético en diferentes sectores de la economía regional.
• La implementación de sistemas solares de generación térmica para usos

domésticos, comerciales e industriales, que minimicen el uso de energía eléctrica.
• El aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos y rurales – agrícolas,

pesqueros y ganaderos – para la generación de energía eléctrica y para
la generación de biogás, con posteriores usos de generación térmica, y
biocombustibles.
• La implementación de sistemas de distribución inteligentes, que garanticen

un óptimo funcionamiento del sistema eléctrico interconectado ante la masiva
integración y penetración de sistemas renovables distribuidos de generación
eléctrica y almacenamiento de energía, basados en una gestión inteligente de la
demanda y los sistemas de telemedición inteligentes.
• La elaboración e implementación de una estrategia comunicacional que

promocione una cultura de sencillez y sobriedad energética dirigida a las futuras
generaciones.
La estrategia regional de Loreto de transición petrolera deberá basarse en los siguientes
lineamientos generales:
• Soberanía nacional sobre los recursos petroleros
• Riguroso respeto medioambiental en las actividades de exploración, explotación,

transporte y distribución del crudo.
• Gestión regional y fiscalización comunitaria de la adecuada utilización del canon

y sobrecanon petrolero.
• Inversión de los recursos económicos obtenidos de las regalías e impuestos a las

actividades petroleras en la:
- Implementación de planes de eficiencia y ahorro energético en el sector doméstico,

comercial e industrial. • Construcción de viviendas y edificios públicos de emisiones
cero basado en criterios bioclimáticos y ahorro energético.
- Construcción de sistemas renovables de generación térmica y eléctrica – solar,

hidráulica y biomasa.
- Construcción de instalaciones de aprovechamiento energético de residuos sólidos

y aguas residuales en las grandes poblaciones y en las comunidades amazónicas
aisladas.
- Electrificación del sistema de transporte público y privado de la ciudad de Iquitos.
- Actualización y modernización del sistema de distribución eléctrica, con el objetivo

de construir un sistema de distribución inteligente en la ciudad de Iquitos.
- Reconversión de la refinería de Iquitos en una biorrefinería
V Capacitación en una cultura de sencillez y sobriedad energética en organismos

público, escuelas y universidades.
La propuesta de Electrificación Renovable de Iquitos comprende:
• Una central de aprovechamiento de residuos sólidos urbanos, RSU, que podría

suministrar la carga base de la curva de demanda.
• Una central solar fotovoltaica con un sistema de almacenamiento en baterías de

litio que realizará el seguimiento a la variación de la demanda eléctrica.
• La implementación de planes de ahorro y eficiencia energética que permitan

reducir el consumo energético en el sector doméstico, comercial e industrial tales
como: la renovación de los aparatos eléctricos domésticos y el calentamiento de
agua con sistemas solares térmicos.
• La sustitución de luminarias ineficientes por luminarias LED, la implementación
de sistemas de control inteligente de la iluminación interior y exterior tanto en
edificios públicos como en el alumbrado público.
• La integración de paneles fotovoltaicos en edificios públicos y privados.
• La modernización y actualización del sistema de distribución eléctrica de Iquitos

que permitiría reducir las pérdidas de energía de un 10% a un 4%.
• La construcción de un sistema de aprovechamiento de aguas residuales que

permitiría obtener biogas y su empleo en el sistema de transporte urbano. La
construcción de estaciones depuradoras de aguas residuales, EDAR, para la
generación de energía eléctrica y calor.
• la construcción de un sistema de gasificación de residuos forestales o de cultivos

energéticos que permitiría obtener combustibles líquidos, bio-productos y
productos químicos, integrado en un esquema de construcción de biorrefinerías.
Después de repasar los tópicos más destacados que con enfoque multidimensional de la
energía han sido desarrollados por el autor en un extenso y detallado libro, seguramente
estoy cometiendo algunas omisiones involuntarias; lo que no impide resaltar los méritos
de un trabajo poco común en nuestro medio de tratar de formular una visión y estrategia
de transición y transformación energética sostenible para una importante macro región
peruana.
Es un esfuerzo intelectual que tendrá un mayor reconocimiento conforme pase el tiempo

y más lectores apliquen sus recomendaciones.
Lima, febrero del año 2019
Dr. Jaime E. Luyo

PROLOGO
El 30 de septiembre del año 2017, en la sede institucional del Gobierno Regional de
Cajamarca, los Presidentes Regionales de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto suscribieron el Acta de Creación de
la “Mancomunidad Regional Macro Región Nor Oriental del Perú”. Según la Ley
de Mancomunidad Regional, Ley Nº 29768, en su artículo segundo establece: “La
mancomunidad regional es el acuerdo voluntario de dos o más gobiernos regionales que
se unen para la prestación conjunta de servicios públicos, cofinanciamiento e inversión
en obras, que promuevan la integración, el desarrollo regional y la participación de la
sociedad”.
En la Macro Región Nor Oriental, según los primeros resultados del censo del año 2017,
presentados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI, la población es
de 7 millones 990 mil 881 habitantes, representando el 27,2% de la población total del
país. La Macro Región Nor Oriental aporta con el 16,2% del Producto Bruto Interno,
PBI, y el 25% de la Población Económicamente Activa, PEA, del Perú. La superficie que
ocupa la Macro Región Nor Oriental es de 572 mil 965 kilómetros cuadrados, el 44,58%
del territorio nacional.
La Macro Región Nor Oriental genera el 44% de la exportación de alimentos y el 63%

de las exportaciones pesqueras para el consumo humano. En el año 2017, el volumen
de exportaciones de la Macro Región Nor Oriental en los rubros agrotradicional,
agroindustria y pesca no tradicional superó los 3 mil 200 millones de dólares, generando
895 mil empleos directos e indirectos. En la Macro Región Nor Oriental se produce el
85% de la producción nacional de arroz. El potencial de exportación agrícola, pesquero
y minero de la Macro Región Oriental se estima en 7 mil millones de dólares a alcanzar
en los próximos 5 años.
El 31 de enero del año 2017, en la ciudad de Iquitos se realizó la I Cumbre de

Gobernadores de la Macro Región Nor Oriental en la que se establecieron los principales
ejes de financiación y ejecución de proyectos en educación, seguridad ciudadana, salud,
infraestructura y turismo. Entre los principales proyectos dentro de los ejes de desarrollo
de la Macro Región Nor Oriental destacan:
• El Tren Amazónico
• El Corredor Transoceánico Nor Oriental
• El Eje Pesquero Mar Territorial
• El Eje Agroindustrial Costa Norte
• El Eje Sierra Verde Norte
• El Circuito Nor Oriental de Turismo
• El Circuito Nor Oriental Amazónico

Entre los principales ejes de financiación y ejecución de proyectos anteriormente indicados
no hace referencia al sector energético. La situación energética actual de la Macro Región
Nor Oriental se caracteriza por ser la mayor productora de crudo a nivel nacional, el
94,4% del total, y por tener una elevada dependencia de la energía eléctrica importada
desde el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional, SEIN, particularmente de la zona
centro del SEIN. Es importante indicar que, exceptuando la ciudad de Yurimaguas, la
Región Loreto se encuentra absolutamente aislada del SEIN, implicando que la mayoría
de los grandes, medianos y pequeños sistemas eléctricos aislados de la Región Loreto
sean consumidores netos de derivados de petróleo.
La producción de crudo, en el país, y por tanto, en la Macro Región Nor Oriental ha

experimentado un incesante descenso desde mediados de los años 80. El pico de
producción de petróleo en el Perú se produjo en el año 80, con una producción de casi
200 mil barriles diarios. A 31 de diciembre del año 2018, la producción promedio diaria
anual de crudo fue de 48 mil 869 barriles, de los cuales más de 46 mil barriles se producen
en lotes geográficamente pertenecientes a regiones de la Macro Región Nor Oriental. En
este sentido, las regalías por las actividades de explotación de petróleo transferidas desde
el gobierno central a las regiones son un rubro importante para la ejecución de proyectos
y programas de desarrollo y asistencia social. Asimismo, la excesiva dependencia de las
regiones de Tumbes, Piura y Loreto de las regalías petroleras y la esperada reducción
de la producción nacional y regional, en un horizonte de mediano plazo, implica la
necesidad de elaborar e implementar propuestas de transformación del modelo energético
que garantice una paulatina e inexorable despetrolización de las actividades económicas.
El mayor desafío de las regiones que conforman la Macro Región Nor Oriental y del
Perú, en general, es sentar las bases de una economía post-petróleo, que garantice la
invulnerabilidad energética del país y un desarrollo energético sostenible a largo plazo
respetuoso con el medio ambiente. En este sentido, es imperativo implementar un Plan
de Descarbonización – Despetrolización y Desmetanización – del sistema energético
nacional, basado en la masificación del empleo de sistemas renovables de generación
térmica y eléctrica, que permita desplazar el uso de derivados de petróleo y gas natural
en el sector transporte, agrícola, pesquero, industrial, comercial, doméstico y turístico.
En paralelo al Plan de Descarbonización es necesario implementar un Plan de Ahorro y
Eficiencia Energética en los sectores anteriormente indicados, así como la difusión de una
cultura de sencillez y sobriedad energética en las futuras generaciones del Perú.
En la última década, la integración de proyectos renovables en la Macro Región Nor

Oriental ha permitido reducir significativamente el porcentaje de importación de energía
eléctrica desde la zona centro del SEIN. Es importante indicar que el gran potencial
renovable de la Macro Región Nor Oriental permitiría satisfacer el total de la demanda
eléctrica, incluyendo la electrificación del transporte y de procesos térmicos y cocción
en sectores domésticos, comerciales e industriales. Asimismo, la óptima integración de
sistemas renovables de generación eléctrica y térmica- gestionables y no gestionables
-, así como la implementación de sistemas de almacenamiento y gestión inteligente de
la demanda permitirían garantizar la correcta operación del sistema eléctrico ante un
elevado nivel de penetración renovable en el SEIN.
RESUMEN EJECUTIVO
El presente estudio tiene como objetivo principal describir la situación actual del sistema
energético peruano, incidiendo especialmente en la descripción de la situación energética
de la Macro Región Nor Oriental, y proponer un conjunto de proyectos de generación
eléctrica, basados en la integración de sistemas renovables al SEIN, cuya implementación
práctica coadyuvaría a la reducción del consumo de derivados de petróleo y gas
natural y, por tanto, a la transformación radical de la actual situación de dependencia
de recursos fósiles del sector energético de la Macro Región Nor Oriental, así como a
la minimización de la importación de energía eléctrica de la zona centro del Sistema
Eléctrico Interconectado Nacional, SEIN. Asimismo, puesto que la Macro Región Nor
Oriental incluye a la Región Loreto, que se caracteriza por estar aislada del SEIN y tener
un sistema energético casi 100% basado en recursos fósiles, se presentan proyectos
de electrificación renovable tanto para las grandes aglomeraciones urbanas de la selva
peruana como para las comunidades amazónicas aisladas, altamente dependientes de los
derivados de petróleo en sus actividades domésticas y económicas.
El actual modelo energético peruano, y en particular, el modelo energético de la Macro
Región Nor Oriental, experimenta una elevada dependencia de recursos fósiles, que si bien
implica un relativamente significativo ingreso temporal por la renta petrolera recaudada,
a la vez genera una situación de riesgo latente en un horizonte no muy lejano para las
poblaciones con explotaciones de petróleo y gas natural, debido a inexorable agotamiento
de las reservas de hidrocarburos. En esa perspectiva, la elaboración de propuestas de
transformación del modelo energético actual – fósil y contaminante e insostenible –
hacia un modelo energético sostenible a largo plazo y respetuoso con el medio ambiente
implica un análisis detallado tanto de la situación actual de la estructura energética del
país, especialmente de la Macro Región Nor Oriental, así como de la evolución de la
situación energética mundial y de las transformaciones tecnológicas que fomentan los
grandes bloques hegemónicos del mundo para garantizar la continuidad de suministro
energético, atenuar los impactos del cambio climático y sentar las bases para el desarrollo
sostenible post-fósil.
Las propuestas relacionadas con la construcción de un modelo energético post-carbón
desvelan la preocupación de muchos países industrializados en abordar una de las
problemáticas más acuciantes en la actualidad: la garantía del suministro energético
para el crecimiento sostenido de sus economías, en un entorno de agotamiento de los
recursos naturales, creciente tensión geopolítica por el control de los flujos energéticos a
escala mundial, volatilidad de los precios de los recursos energéticos y la impredecible
amenaza del impacto del cambio climático sobre las actividades económicas y el normal
funcionamiento del planeta.
En el primer capítulo del presente estudio se presenta una descripción y análisis detallado
de la situación actual del sistema energético peruano, que abarca los tres principales
sectores energéticos: petróleo, gas natural y electricidad. Es importante recordar, que
mientras el gas natural y el petróleo son recursos energéticos primarios, la electricidad
es producto de un proceso tecnológico de transformación de recursos primarios – fósiles
y renovables. Además, el primer capítulo incide, especialmente, en analizar la situación
energética actual de la Macro Región Nor Oriental, conformada por las Regiones de
Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto,
dentro de un análisis de la situación energética nacional.
El motivo para no haber realizado un análisis nacional y otro macro regional, por
separado, es que en el sector petrolero nacional, prácticamente, el 99% de las actividades
y producción de crudo se concentran en la Macro Región Nor Oriental, mientras que en el
sector gasífero, las actividades a escala nacional se concentran en la zona del yacimiento de
Camisea, existiendo en la Región Nor Oriental, actualmente, una participación marginal
en las actividades de producción de gas natural. Bajo estas circunstancias tan particulares,
no parece lógico desdoblar el análisis de la situación del petróleo y gas realizado en dos
bloques: nacional y macroregional. Así, se ha preferido presentar el análisis energético
realizado en un único bloque, destacando la estrecha relación existente, por las singulares
características indicadas anteriormente. En el caso de sector eléctrico, inicialmente, se
presenta una descripción y análisis detallado de la situación actual de los sistemas de
generación eléctrica y de la capacidad de satisfacer la demanda eléctrica en la Macro
Región Nor Oriental. Finalmente, se presenta una descripción detallada de la particular
situación de metanización y diéselización que experimenta el sector eléctrico nacional, y
macro regional, en las últimas décadas.
En el segundo capítulo se describen las predicciones de evolución del consumo energético,
realizadas periódicamente por los organismos estatales peruanos, que desvelan un
significativo interés en el aumento del consumo energético nacional, asociado a la creencia
de un crecimiento infinito del modelo económico, actualmente imperante en el país. En
sus diferentes planes de futuro, diferentes organismos del sector energético peruano como
el Ministerio de Energía y Minas, MINEM, el Organismo de Supervisión de la Inversión
en la Energía y Minería, OSINERGMIN, y Perúpetro coinciden en sus previsiones que
el sector energético peruano incrementará significativamente el consumo de derivados de
petróleo y gas natural en un horizonte de 10-20 años. Sorprende que el Estado peruano
no haya realizado a día de hoy estudios serios de integración de energías renovables
y sustitución de consumo de recursos energéticos fósiles en sus planes energéticos. Ni
siquiera existe un escenario alternativo al aumento de consumo de derivados de petróleo
y gas natural: un escenario sostenible a largo plazo, como lo denominan muchas agencias
internacionales de energía. Se deduce, por tanto, un absoluto desinterés del Estado peruano
en crear las condiciones normativas y legales para abordar el proceso de transformación
del modelo energético actual. Una actitud insostenible e irresponsable, cuanto menos, con
las futuras generaciones del país.
En el tercer capítulo se presenta la justificación de la necesidad de iniciar un proceso de
transformación del modelo energético actual, así como los lineamientos generales de una
estrategia de transición renovable del modelo energético actual. Se describe la evolución
del PBI del Perú y su estrecha relación con el consumo energético, asociado a un modelo
de crecimiento económico infinito. Se analizan las predicciones energéticas del Estado
peruano y su apuesta por aumentar el consumo energético de recursos fósiles como
fundamento del crecimiento económico peruano, en las próximas décadas. Asimismo,
se presenta un análisis detallado de la situación energética actual en el sector petróleo a
escala global para justificar un proceso de despetrolización del sector de transporte en el
Perú, y por tanto, del sector energético peruano. Se describe, también las tecnologías de
electrificación del sistema de transporte actualmente existentes y la necesidad de elaborar
e implementar un plan de electrificación del transporte de personas y mercancías, en las
grandes ciudades y entre ciudades, público y privado en el Perú. Finalmente se plantean
algunas reflexiones sobre el futuro de PetroPerú y de la refinería de Talara, así como la
participación del gas natural y de las centrales hidroeléctricas en un sistema energético
renovable y respetuoso con el medio ambiente.
En el cuarto capítulo se presenta un análisis de las diversas experiencias de promoción
de energías renovables en diferentes países del mundo. Se demuestra el éxito que ha
tenido en diferentes países de Latino América la implementación del mecanismo de
subasta para la promoción e integración de sistemas renovables en los sistemas eléctricos.
Asimismo, se analiza la experiencia chilena en promoción de energías renovables en
el sector minero así como el posible impacto de la paralización de la construcción del
gasoducto sur peruano, GSP, en el incremento del precio de la energía, debido a la entrada
en funcionamiento del NES, y por tanto, la necesidad de iniciar un proceso de sustitución
de la energía producible por el NES. En este sentido, una quinta subasta de energías
renovables debería contemplar la integración de un equilibrado mix de tecnologías
renovables gestionable y no gestionables en el sur del Perú para evitar la entrada en
funcionamiento del NES. Finalmente, se describe la ejecución de los Planes Nacionales
de Energía Rural, los condicionantes de la primera subasta RER Off Grid y la existencia
de proyectos emblemáticos de sistemas renovables híbridos, especialmente aplicables a
zonas rurales y aisladas de costa, sierra y selva del Perú.
Finalmente, en el quinto capítulo se detallan los lineamientos generales para la
transformación del modelo energético actual, así como una serie de propuestas de
proyectos de integración de energías renovables en la Macro Región Nor Oriental.
Inicialmente se describe una propuesta para minimizar la importación de la energía
eléctrica desde la zona centro del SEIN en las regiones de la Macro Región Nor Oriental
conectadas al SEIN. Asimismo, se describe una propuesta de electrificación renovable en
la ciudad de Iquitos basada en la construcción de un sistema de aprovechamiento de los
residuos sólidos urbanos y generación de energía eléctrica por plasma, complementado
por un sistema solar fotovoltaico con almacenamiento en baterías de litio. Finalmente, se
describe una propuesta de electrificación de las comunidades y poblaciones amazónicas
basado en la implementación de sistemas híbridos hidro-solar fotovoltaicos, que
suministren la energía suficiente para la realización de pequeñas actividades económicas.
Dr. Ing. Alberto Ríos Villacorta
Enero 2019
I.
ANÁLISIS DE LA
SITUACIÓN ACTUAL DEL
SISTEMA ENERGÉTICO
Propuestas Renovables para la Transición Energética en la MacroFrank
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
1.1 Sector Petróleo

1.1.1 Situación de los Lotes de Exploración y Explotación
En la Macro Región Nor Oriental se encuentran los principales yacimientos y zonas
de producción de petróleo del Perú así como importantes instalaciones de la cadena de
transformación del crudo en derivados de petróleo: el Oleoducto Nor Peruano, ONP, y
las refinerías de Talara, el Milagro e Iquitos, todas pertenecientes a la empresa estatal
PetroPerú. En la figura 1.1 se presenta el mapa de lotes en explotación, exploración y
en negociación pertenecientes geográficamente a la Macro Región Nor Oriental. Según
información de Perúpetro en el “Informe de Actividades, Noviembre 2018”, en el Perú
existen 26 contratos en fase de explotación, 13 contratos en fase de exploración y 2
contratos en periodo de retención [1]. En total, en el país, hay 41 contratos asociados a la
actividad hidrocarburífera, de los cuales 14 contratos tienen suspendidas sus obligaciones
por motivos de fuerza mayor. 20 contratos de explotación, 10 contratos de exploración y
2 contratos en periodo de retención se localizan en la Macro Región Nor Oriental, tabla
1.1 y tabla 1.2. A finales de enero del 2018, la empresa petrolera Gran Tierra decidió
resolver el contrato de licencia, después de más de 12 meses en estado de fuerza mayor,
y abandonar la exploración en los Lotes 123 y 126, localizados en la Región Loreto. En
mayo, junio y noviembre del año 2018, las empresas Upland Oil, Compañía Consultora
de Petróleo y Andean Exploration entregaron los Lotes XXII, 100 y 145, en la Región
Piura, Ucayali, y Cajamarca/Amazonas, respectivamente.
Figura 1.1: Lotes en explotación, exploración y en negociación de la Macro Región Nor Oriental
en el año 2018 [1]
- 29 -
Transporte Marítimo Internacional
Propuestas Renovables - La
para la Transición Particularidad
Energética del Buque
en la Macro Región Nor Oriental del Perú
MACRO REGIÓN NOR ORIENTAL

MOTIVOS
MODALIDAD
ZONA REGIÓN LOTE OPERADOR OBLIGACIONES
CONTRATO
SUSPENDIDAS
Tumbes Z-1 BPZ Exploración y Producción Licencia
Zócalo Piura Z-2B Savia Peru Operaciones
Piura Z-6 Savia Peru Licencia Aspectos Sociales
Piura I G. M. P. Servicios
Piura II Petrolera Monterrico Licencia Otros Motivos
Piura III Graña y Montero Petrolera Licencia Aspectos Sociales
Piura IV Graña y Montero Petrolera Licencia
Piura V G. M. P. Servicios
Costa Piura VII/VI Sapet Development Perú Licencia
Piura IX Unipetro ABC Licencia
Piura X CNPC Perú Licencia
Piura XIII Olympic Perú Licencia Aspectos Sociales
Piura XV Petrolera Monterrico Licencia Otros Motivos
Tumbes XX Petrolera Monterrico Licencia
Loreto 8 Pluspetrol Norte Licencia
Loreto 64 Geopark Perú Licencia Aprobación EIA
Selva Norte
Loreto 67 Perenco Peru Petroleum Limited Licencia
Loreto 192 Pacific Stratus Energy del Perú Servicios
Loreto/Huanuco 31 B/D Maple Gas Corporation del Perú Licencia
Selva Central
Loreto 31 E Maple Gas Corporation del Perú Licencia
OTRAS REGIONES DEL PERÚ

MOTIVOS
MODALIDAD
CONTRATO
SUSPENDIDAS
Ucayali 31 C Aguaytia Energy del Perú Licencia
Selva Central
Ucayali-Huanuco 131 CEPSA Licencia
Cusco 56 Pluspetrol Lote 56 Licencia
Cusco-Junin-
57 Repsol Exploración Perú Licencia
Selva Sur Ucayali
Cusco 58 CNPC Perú Licencia
Cusco 88 Pluspetrol Camisea Licencia
Tabla 1.1: Lotes en explotación de la Macro Región Nor Oriental, y otras Regiones del Perú [1]
A finales de octubre del 2018, en la Macro Región Nor Oriental, los 20 lotes en
explotación hidrocarburífera se localizan en tres regiones: Tumbes, Piura y Loreto. Piura,
con 12 lotes, es la región que presenta el mayor número de lotes en explotación, mientras
que Loreto y Tumbes disponen de 6 y 2 lotes en explotación, respectivamente, tabla
1.1 [1]. Es importante indicar que 6 contratos de explotación tienen sus obligaciones
suspendidas por situaciones de fuerza mayor. 16 lotes de la Macro Región Nor Oriental
se explotan bajo la modalidad de contrato de licencia. En el contrato de licencia, el
contratista, previa obtención de una autorización, explota los hidrocarburos en un área
de concesión determinada. La empresa contratista es dueña de la producción fiscalizada
y se beneficia del 100% de la comercialización de la producción de crudo, a cambio
- 30 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
abonan una determinada regalía e impuestos. Asimismo, existen 3 contratos de servicios,

el más conocido es el Lote 192 de propiedad de PetroPerú, explotado temporalmente
por la empresa Pacific Stratus Energy del Perú. Un contrato de servicios es suscrito
por Perúpetro con el contratista para la realización de las actividades de explotación de
hidrocarburos, quien recibe una retribución en función de la producción fiscalizada. En
los contratos por servicios, la propiedad de los hidrocarburos no es del contratista sino de
Perúpetro, y por tanto, del Estado Peruano. Los ingresos económicos del Estado dependen
del importe de la venta de producción fiscalizada de hidrocarburos menos el importe que
el Estado paga al contratista como retribución por su servicio de extracción del crudo.
Existe, además, una tercera modalidad contractual denominada contrato de operaciones,
por ejemplo, el Lote offshore Z-2B, operado por la empresa Savia Perú. El contrato de
operaciones se diferencia de los contratos de servicios únicamente en la forma de pago,
ya que la retribución a la empresa encargada de las operaciones se paga en especie, con
parte del hidrocarburo extraído.

MOTIVOS
MODALIDAD
CONTRATO
SUSPENDIDAS
Tumbes Z-38 KEI PTY Licencia

Anadarko Petroleum
La Libertad Z-61 Licencia *Negociación Directa
Corporation
Anadarko Petroleum
La Libertad Z-62 Licencia *Negociación Directa
Corporation
Anadarko Petroleum
Zócalo La Libertad Z-63 Licencia *Negociación Directa
Corporation
Tumbes Z-64 Tullow Oil PLC Licencia *Anulado
Piura Z-65 Tullow Oil PLC Licencia *Anulado
Lambayeque Z-66 Tullow Oil PLC Licencia *Anulado
Piura XXI Gold Oil Perú Licencia Aspectos Sociales
Tumbes XXIII Upland Oil & Gas Licencia Aprobación EIA

Costa
Piura XXVII Petro Bayovar Licencia Aspectos Sociales
Piura XXIX Ricoil Licencia Permisos EIA
Loreto 39 Perenco Peru Petroleum Limited Licencia Periodo de Retención
Loreto 95 Gran Tierra Energy Peru Licencia Periodo de Retención

Selva Norte
Loreto-Amazonas 116 Pacific Stratus Energy del Perú Licencia Aspectos Sociales
Selva Central San Martin-Loreto 103 Talisman Perú Licencia Otros Motivos
OTRAS REGIONES DEL PERÚ

MOTIVOS
MODALIDAD
CONTRATO
SUSPENDIDAS
Ancash Z-67 Tullow Oil PLC Licencia *Anulado
Zócalo
Ancash Z-68 Tullow Oil PLC Licencia *Anulado
Ucayali 107 Petrolifera Petroleum del Perú Licencia Permisos EIA
Selva Central
Ucayali 133 Petrolifera Petroleum del Perú Licencia Aprobación EIA
Cusco-Ucayali-
Selva Sur 108 Pluspetrol E&P Licencia
Junin
Tabla 1.2: Lotes en exploración y en periodo de retención de la Macro Región Nor Oriental, y otras
Regiones del Perú [1]
- 31 -
A finales de noviembre del año 2018, en el Perú se contabilizan 13 contratos en exploración,

8 con contratos paralizados por motivos de fuerza mayor [1]. En la Macro Región Nor
Oriental se repite la concentración de una significativa cantidad de lotes en exploración,
el 77% de los lotes en fase de exploración se localizan en las diferentes regiones de la
Macro Región Nor Oriental, 10 lotes en total, 6 lotes de los cuales tienen suspendidas sus
obligaciones contractuales por motivos de fuerza mayor, tabla 1.2. Es necesario destacar
que los operadores de los Lotes 39 y 95 han solicitado un periodo de retención, con el
propósito de hacer viable el transporte de la producción de petróleo descubierto a la costa,
que por ahora sólo se podría hacer por barcazas.
Por otro lado, el Estado peruano ha decidido abrir un nuevo frente geográfico al
extractivismo petrolero sin considerar los riesgos medioambientales de la explotación
petrolera en el mar del Perú, un territorio de una gran biodiversidad e importancia
económica para el país. Así, Perúpetro ha promocionado lotes offshore, con una regalía
reducida del 5%, y negociado directamente contratos de licencia con las empresas
interesadas, sin realizar un adecuado proceso de licitación internacional. Como resultado,
en octubre del año 2017, el Estado firmó 3 contratos de licencia para la exploración y
explotación de hidrocarburos, con la empresa Anadarko Petroleum, en los Lotes Z-61,
Z-62 y Z-63, ubicados en el zócalo continental, frente a las costas de La Libertad,
figura 1.2 [2]. Asimismo, horas antes de renunciar al cargo de Presidente, Pedro Pablo
Kuczynski, PPK, suscribió la aprobación de la firma de 5 contratos de exploración y
explotación, con la empresa Tullow Oil, en los Lotes Z-64, Z-65 y Z-66 – en las zócalo
continental de Tumbes, Piura y Lambayeque, respectivamente –; y en los Lotes Z-67 y
Z-68, frente a las costas de Ancash, figura 1.2 [2]. En mayo del año 2018, los decretos
supremos de aprobación de los contratos con la empresa Tullow Oil fueron derogados
por el MINEM, pero incomprensiblemente se mantienen vigentes los controvertidos
contratos de negociación directa que entregaron tres lotes offshore a la empresa petrolera
Anadarko por PPK.
- 32 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.2: Lotes en exploración en el zócalo continental de las Regiones de Tumbes, Piura,
Lambayeque y La Libertad [2]
- 33 -
1.1.2 Evolución de los Contratos de Exploración y Explotación

En el Perú, el número de contratos de exploración y explotación de hidrocarburos se ha
reducido drásticamente en la última década. Así, hace 9 años, a finales de diciembre del año
2009, Perúpetro tenía firmados 87 contratos de exploración y explotación, figura 1.3 [3].
A finales del año 2018, en el Perú sólo existen 41 contratos vigentes, 26 en explotación y
13 en exploración, además de los Lotes 39 y 95, en periodo de retención. Desde finales del
año 2009 a finales del año 2018 se ha reducido en 46 el número de contratos vigentes. En
el año 2018, se han rescindido 5 contratos, además, de una frustrada firma de 5 contratos
de exploración y explotación de lotes offshore con Tullow Oil, inicialmente aprobados
por decretos supremos de PPK, horas antes de renunciar en marzo, pero posteriormente
anulados en mayo del año 2018.
Figura 1.3: Evolución del número de contratos de exploración y explotación entre el año 2008 y
2017 [3]
Figura 1.4: Número de contratos de exploración y explotación finalizados entre el año 2008 y
2016 [4]
- 34 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Entre finales de los años 2008 y 2016, se han dado por terminados 54 contratos de
exploración y 6 contratos de explotación, figura 1.4 [4]. En el año 2017 se dieron por
finalizados 8 contratos, de los cuales 5 lotes, que hicieron suelta del área total concesionada
en fase de exploración, pertenecían a la Macro Región Nor Oriental. En total, en los
últimos 10 años se han rescindido 73 contratos. Perúpetro considera que las causas de
suspensión de los contratos se deben a contingencias con las actividades previas para
la elaboración del estudio de impacto medioambiental y al correspondiente proceso de
aprobación del mismo. Asimismo, existe una importante resistencia social a la realización
de actividades de exploración y explotación petrolera por parte de las comunidades
amazónicas adyacentes a los lotes concesionados, que habitualmente coinciden con sus
territorios ancestrales y áreas de actividades económicas. De los 14 contratos que tenían
suspendidas sus obligaciones por motivos de fuerza mayor, a 31 noviembre del año
2018, 11 se deben a conflictos sociales, aprobación y permisos de estudios de impacto
medioambiental, figura 1.5 [156]. Por otro lado, la creación de áreas naturales protegidas
y la obtención de resultados negativos en el periodo de perforación de pozos exploratorios
son causas serias de finalización de contratos.
Figura 1.5: Motivos de la suspensión de obligaciones por fuerza mayor a 31 de noviembre del año
2018 [156]
1.1.3 Producción Nacional de Crudo

La mayor producción de hidrocarburos del Perú se concentra en 3 principales áreas
geográficas: la cuenca de Talara, en la costa Nor Oeste del Perú; la cuenca del río Marañón,
en la selva norte; y la cuenca del río Ucayali. En la figura 1.6 se observan las tres cuencas
de producción de hidrocarburos más importantes del país, con sus correspondientes
valores históricos acumulados de producción, desde inicios de la fase de explotación hasta
diciembre del año 2016, así como la producción promedio diaria en el año 2016. Según
datos de Perúpetro en [5], en la cuenca de Talara se ha obtenido una producción acumulada
de 1460 millones de barriles a condiciones estándar, MMSTB, desde noviembre del año
1863 a finales del año 2016. Además, en el año 2016, la producción promedio diaria anual
fue ligeramente superior a 30 mil barriles de petróleo y 43,6 millones de pies cúbicos
diarios de gas, MMPCD. Se observa que en la cuenca de Talara existe una producción
predominante de crudo y una muy poco significante producción de gas natural asociado,
figura 1.6 [5].
- 35 -
Figura 1.6: Producción de las principales cuencas geográficas de hidrocarburos en el Perú a

diciembre del año 2017 [5]
En relación a la cuenca del río Marañón, la producción hidrocarburífera es estrictamente

de petróleo, no existe producción comercial de gas natural, puesto que suele ser venteado
en las zonas de producción ante la imposibilidad de ser comercializado. La producción
acumulada de la cuenca del río Marañón, cuyos lotes iniciaron la fase de explotación
comercial en la década del 70, a diciembre del año 2016 es de 1057 millones barriles,
MMSTB. Asimismo, en el año 2016, la producción promedio diaria anual apenas superó
los 9 mil 600 barriles de petróleo.
Finalmente, la producción hidrocarburífera de la cuenca del río Ucayali es
predominantemente productora de gas natural y muy insignificante en producción de
petróleo. Así, la producción histórica acumulada de petróleo es de 35 MMSTB y una
producción promedio diaria anual ligeramente superior a 3 mil barriles de petróleo, en el
año 2016. En tanto que la producción acumulada de gas natural, desde el inicio de la fase
de explotación comercial del yacimiento de Aguaytía, en el año 1998, hasta diciembre
de 2016, incluyendo la producción del yacimiento de Camisea – los Lotes 88, 56 y 57
–, en explotación desde el año 2004, fue de 5,1 TCF. En el año 2016, la producción
promedio diaria de gas natural fue ligeramente superior a 1200 MMPCD mientras que la
producción promedio diaria anual de líquidos de gas natural fue equivalente a más de 89
mil barriles de petróleo. El Lote 58, operado por la empresa estatal china CNPC, inició la
fase de explotación el 15 de febrero del año 2017 y tiene previsto el inicio de producción
comercial en enero del año 2023.
En la figura 1.7 se presenta la producción acumulada de petróleo en las diferentes
cuencas hidrocarburíferas del país. A finales del año 2016, la producción acumulada de
petróleo fue de 2577 millones de barriles de petróleo, en condiciones estándar, MMSTB
- 36 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
[3]. Asimismo, se observa que las cuencas hidrocarburíferas pertenecientes a la Macro

Región Nor Oriental – Tumbes, Talara, Sechura y Marañón – han producido el 98,6%
de la producción total acumulada de petróleo del país. Además, entre la cuenca de Talara
y Marañón alcanzan el 97,7% de la producción acumulada de petróleo. Por tanto, se
puede afirmar que la producción de petróleo en el Perú se concentra principalmente en
dos cuencas; la cuenca de Talara y la cuenca del río Marañón. Además, de los datos de
la tabla 1.3 se deduce que, a noviembre del año 2018, la producción conjunta promedio
diaria de petróleo de los lotes pertenecientes a la Macro Región Nor Oriental fue del
94,5%. Por tanto, Tumbes, Piura y Loreto serán los principales actores de la explotación
y exploración del petróleo en el Perú del siglo XXI.
Figura 1.7: Producción acumulada de petróleo en el Perú por cuencas hidrocarburíferas a diciembre
del año 2016 [5]
NOVIEMBRE 2018
LOTE OPERADOR PROMEDIO ACUMULADO PROMEDIO ACUMULADO
(b/d) (bbl) (b/d) (bbl)
I GMP 620 18,613 721 240,802
II PETROMONT 307 9,216 310 103,504
III GMP 734 22,005 758 253,192
IV GMP 1,954 58,605 2,083 695,696
V GMP 103 3,093 109 36,570
VII/VI SAPET 3,942 118,250 3,753 1’253,363
IX UNIPETRO ABC 168 5,044 172 57,544
X CNPC 13,610 408,286 13,270 4,431,921
XIII OLYMPIC 1,840 55,189 1,963 655,575
XV PETROMONT 38 1,129 36 11,874
XX PETROMONT 21 618 22 7,450
Z-2B SAVIA 7,445 223,372 7,761 2,592,100
Z-1 PACIFIC OFF SHORE(*) 0 0 1,408 470,141
131 CEPSA 2,929 87,881 2,712 905,970
67 PERENCO 1,098 32,942 278 92,914
8 PLUSPETROL NORTE 944 28,333 5,264 1,758,231
192 PACIF 11,495 344,852 7,886 2,633,946
31B/D MAPLE 0 0 22 7,404
31-E MAPLE 0 0 8 2,670
95 PETROTAL 1,262 37,865 382 127,675
TOTAL 48,510 1,455,293 48,918 16,338,542
Tabla 1.3: Producción fiscalizada de hidrocarburos líquidos por lotes en explotación a 31 de

noviembre de 2018 [1]
- 37 -
En la tabla 1.3 se presenta la producción acumulada anual y promedio diaria anual de

los 20 lotes en explotación al mes de noviembre del año 2018 [1]. Exceptuando el Lote
131, el mayor volumen de producción de crudo nacional se extrae de los lotes de la
Macro Región Nor Oriental, alrededor de 46 mil barriles de petróleo en promedio diario
anual. Además, sólo en el Lote Z-2B, operado por la empresa estatal china Savia Perú, se
extraen líquidos de gas natural, LGN, destinados principalmente a la Región Piura. En el
año 2017, el Lote Z-2B produjo en promedio 1027 barriles diarios de LGN, equivalente
al 1,13 % del total nacional. En la tabla 1.4 se presenta la producción de crudo promedio
y acumulado de la Macro Región Nor Oriental en el año 2017 [3].

DICIEMBRE 2017
REGIÓN ZONA LOTE OPERADOR Prome-

Promedio Acumulado Acumulado
dio
b/d bbl bbl
b/d
BPZ Exploración y
Zócalo Z-1 1.778 55.112 2.331 850.653
Producción
Tumbes
Costa XX Petrolera Monterrico 24 733 12 4.547
Zócalo Z-2B Savia Peru 8.214 254.623 7.854 2.866.791
Zócalo Z-6 Savia Peru --- --- --- ---
Costa I G. M. P. 833 25.833 850 310.385
Costa II Petrolera Monterrico 301 9.346 285 104.207
Costa III Graña y Montero Petrolera 836 25.902 735 268.185
Costa IV Graña y Montero Petrolera 1.189 36.872 1.455 531.178

Piura
Costa V G. M. P. 81 2,501 99 36.222
Costa VII/VI Sapet Development Perú 3.542 109.796 3.103 1.132.651
Costa IX Unipetro ABC 175 5.413 174 63.619
Costa X CNPC Perú 13.064 405.000 11.195 4.085.303
Costa XIII Olympic Perú 2.229 69.109 2.710 989.113
Costa XV Petrolera Monterrico 39 1.021 39 14.389
Selva Norte 8 Pluspetrol Norte 6.676 206.970 5.841 2.132.032
Selva Norte 64 Geopark Perú --- --- --- ---
Perenco Peru Petroleum

Selva Norte 67 --- --- --- ---
Limited
Loreto
Pacific Stratus Energy del
Selva Norte 192 6.087 188.682 3.802 1.387.722
Perú
Maple Gas Corporation
Selva Central 31 B/D 128 3.975 75 27.354
del Perú
Selva Central 31 E 44 1.368 29 10.472
del Perú
Total 45.234 1.402.256 40.589 14.814.833
Tabla 1.4: Producción de petróleo en la Macro Región Nor Oriental por lotes en explotación a 31
de diciembre de 2017 [3]
- 38 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.8: Evolución de la producción de hidrocarburos líquidos por zonas de explotación entre
1971-2013 [6]
En la figura 1.8 se presenta la evolución de la producción de hidrocarburos líquidos en

el Perú entre los años 1971 y 2013 [6]. Hasta el año 1977, la producción principal de
petróleo en el Perú se circunscribía al zócalo continental y a la costa de Piura y Tumbes.
La entrada en funcionamiento del Oleoducto Nor Peruano permitió el transporte de la
producción de petróleo desde los yacimientos descubiertos en la selva norte hasta el puerto
de Bayóvar en Piura. Así, la producción nacional de crudo alcanzó su pico a inicios de la
década de los 80, con casi 200 mil barriles diarios en promedio, figura 1.8. No obstante,
desde el año 1982 la producción de crudo nacional experimenta una constante y paulatina
reducción, debido al agotamiento de los viejos campos petrolíferos de la costa noroeste
y de la selva norte así como a la falta de interés de las empresas petroleras privadas en
invertir en nuevos pozos exploratorios. El año 2004 entró en funcionamiento el gasoducto
y poliducto de Camisea que permitió transportar a la costa del Perú la producción de gas
natural y LGN, respectivamente, desde los yacimientos gasíferos de la selva sur. Los
líquidos de gas natural, LGN, se separan del gas natural y posteriormente se fraccionan
para producir gas licuado de petróleo, GLP, utilizado como combustible, y gasolina
natural, empleada en la preparación de disolventes para la industria.
En los últimos años, el Estado peruano y otros organismos nacionales han introducido
una creativa forma de cuantificar la producción fiscalizada de hidrocarburos líquidos:
sumar la producción de crudo convencional y los líquidos de gas natural de Camisea,
sin considerar que un barril de crudo y un barril de LGN no tienen el mismo contenido
energético, figura 1.8 [6]. A pesar de este truco contable, la producción de crudo
convencional continúa con una tendencia de inexorable reducción. Así, la producción
promedio diaria de petróleo se ha reducido de 71 mil barriles, en el año 2009, a poco
más de 49 mil barriles a junio del año 2018, figura 1.9 [7]. Se observa, asimismo, que el
mínimo valor de producción promedio diaria anual se alcanzó en el año 2016, con 40 mil
400 barriles, coincidiendo con un año de precios mínimos internacionales del crudo. En
periodos de precios internacionales reducidos del crudo, una estrategia comercial de los
operadores de lotes es minimizar las actividades de explotación. Además, la reducción
de producción nacional se experimenta particularmente en las tres principales zonas de
- 39 -
producción de crudo nacional: zócalo continental, costa noroeste y selva. Situación que
afecta, singularmente, a las Regiones de Tumbes, Piura y Loreto debido a la reducción del
ingreso por canon y sobrecanon, asociado a las actividades extractivas.
Figura 1.9: Evolución de la producción promedio diaria de petróleo por zonas de explotación entre
2009-2018 [7]
1.1.4 Inversiones en los Lotes de Exploración y Explotación

La inversión en exploración y explotación de hidrocarburos está estrechamente relacionada
con la variación de los precios internacionales. En las figuras 1.10 y 1.11 se presentan la
evolución de la inversión en exploración y explotación de hidrocarburos, respectivamente,
en millones de dólares y la relación directa existente con la variación de los precios de
crudo, empleando como referencia el precio de referencia West Texas International, WTI
[8]. Asimismo, se observa un importante aumento de las inversiones en las actividades
de exploración y explotación de hidrocarburos en los periodos de elevados precios
internacionales entre 2001 y 2013, exceptuando el año 2009, que registró un hundimiento
temporal de los precios internacionales del crudo, y entre mediados de 2014 y finales del
año 2016, figura 1.12 [9]. Es importante indicar que, a pesar del significativo incremento
de las inversiones realizadas en la selva norte y en el noroeste y zócalo continental del
país, la producción de crudo nacional ha continuado su tendencia de imparable reducción.
Así, según información de Perúpetro, entre finales de los años 2000 y 2013, la producción
promedio diaria se redujo desde unos 100 mil barriles a casi 63 mil barriles, figura 1.8, en
una etapa de expansión de precios.
- 40 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.10: Evolución de las inversiones en actividades de exploración entre 1994 y 2015 por
zonas del país [8]
Figura 1.11: Evolución de las inversiones en actividades de explotación entre 1994 y 2015 por
zonas del país [8]
- 41 -
Figura 1.12: Evolución de las inversiones en explotación y exploración entre 1995 y 2016 por
zonas del país [9]
Es necesario destacar que un importante porcentaje del volumen total de inversiones del
sector hidrocarburos se dedica a la exploración y explotación de gas natural en los lotes
pertenecientes al yacimiento de Camisea. Así, las inversiones en la selva sur del Perú se
incrementaron desde algo más de 52 millones de dólares, en el año 2004, hasta más de
1300 millones de dólares, en el año 2013, figura 1.12. En el año 2014, las inversiones
en exploración y explotación de gas natural superaron los mil millones de dólares
y representaron casi el 66% del total de las inversiones realizadas en el sector [9]. Se
observa, por tanto, una redirección de las inversiones en hidrocarburos desde el año 2004,
destinadas principalmente a la extracción de gas natural y líquidos de gas natural.
Entre junio del año 2014 y diciembre del año 2016 aparece un periodo de reducción de
los precios internacionales del crudo, que se refleja en las inversiones en exploración y
explotación de hidrocarburos realizadas en el país. El precio del barril Brent se redujo
estrepitosamente, en un año y medio, desde un valor máximo en junio del año 2014 de
115 dólares a un mínimo de 27,76 dólares en enero del año 2016. Las inversiones en el
sector hidrocarburos pasaron de más de 1600 millones de dólares en el año 2014 a poco
más de 330 millones de dólares en el año 2016, figura 1.12 [9]. El inicio de un periodo
de elevados precios internacionales de crudo ha reactivado las inversiones en el sector
hidrocarburífero. Así, en el año 2017, según Perúpetro en el “Informe de Actividades,
Enero 2018”, las inversiones en la exploración y explotación superaron los 480 millones
de dólares, figura 1.13 [10]. Entre el año 1995 y el año 2017, en el sector hidrocarburos
se han realizado inversiones por alrededor de 17 mil 200 millones de dólares. En la selva
sur se ha invertido desde 2004 a 2017, aproximadamente, 8400 millones de dólares en
la exploración y explotación de gas natural. Por tanto, entre los años 1995 y 2017, se ha
invertido en la exploración y explotación de petróleo – en el zócalo, la costa noroeste y
- 42 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
en la selva –, aproximadamente, algo más de 380 millones de dólares, en promedio anual,

unos 32 millones de dólares mensuales en inversiones. A noviembre del año 2018 las
inversiones acumuladas superan los 495 millones de dólares [1].
Figura 1.13: Inversiones realizadas en explotación y exploración de hidrocarburos el año 2017 por
mes [10]
Una característica muy curiosa de las inversiones realizadas en el sector peruano de

hidrocarburos es el particular interés de las empresas petroleras en invertir en la perforación
de pozos de desarrollo en lugar de pozos exploratorios. Así, según información de
Perúpetro, entre 1994 y 2016, en el Perú sólo se han perforado 144 pozos exploratorios,
un promedio de 6 pozos exploratorios anuales, figura 1.14 [9]. No es difícil deducir, que
existe una clara vocación de las empresas petroleras privadas en explotar al máximo el
escaso petróleo existente en los lotes marginales, cedidos en concesión temporal por el
Estado Peruano, y no en explorar e incrementar las reservas probadas. En décadas de
explotación de lotes marginales, las empresas petroleras privadas no han cumplido con
la búsqueda de nuevas reservas y ha inducido la aparición de un serio desequilibrio entre
la producción y la demanda de crudo, afectando la seguridad energética del país. Más de
24 años después del inicio de la política de privatización de PetroPerú, la producción de
crudo nacional se reduce año a año de forma inexorable. Las estadísticas hablan por sí
mismas y certifican el error estratégico de la clase política de desmembrar a PetroPerú
en una actividad que requiere una estructura vertical de participación en la exploración,
explotación, transporte y refino.
- 43 -
Figura 1.14: Número de pozos exploratorios perforados entre el año 1994 y 2016 [9]
En el año 2016, en el Perú, por primera vez no se realizó la perforación de ningún pozo
exploratorio, figura 1.14. Por otro lado, en el año 2017, se confirmó la realización de 4
pozos exploratorios y 135 pozos en desarrollo, figura 1.15 [3]. Entre el año 2008 y el año
2017, se han perforado 1499 pozos, de los cuales tan sólo 68 pozos son exploratorios.
Las empresas petroleras privadas perforaron, en promedio entre 2008 y 2017, un pozo
exploratorio por cada 22 pozos de desarrollo. Las estadísticas demuestran el fracaso de la
política de privatización en el sector petrolero. Las empresas privadas concesionarias, a las
que el Estado peruano ha cedido temporalmente la exploración y explotación del petróleo
de determinados lotes, se han dedicado tan sólo a extraer el escaso petróleo existente
más no en realizar pozos de exploración en búsqueda de nuevas reservas. Asimismo, las
estadísticas de perforaciones muestran que el 93,3% de los 1499 pozos perforados, entre
los años 2008 y 2017, se localizaron en la costa noroeste y en el zócalo continental, figura
1.16 [3]. Por cada 15 pozos perforados en la costa noroeste y zócalo continental, en la
selva se perforó tan sólo un pozo. A noviembre del año 2018 se han perforado 162 pozos,
sólo 6 son pozos exploratorios [1].
Figura 1.15: Número de pozos de desarrollo, exploratorios y confirmatorios perforados entre el

año 2008 y 2017 [3].
- 44 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.16: Número de pozos perforados entre el año 2008 y 2017 por zonas de explotación
hidrocarburífera [3]
1.1.5 Regalías, Canon y Sobrecanon del Petróleo

El flagrante fracaso de experiencia privatizadora, descrito en párrafos anteriores, implica
un grave e irresponsable incremento de la dependencia externa del petróleo y un serio
impacto en la seguridad energética del país. Además, el actual modelo contractual
de explotación de los lotes concesionados no garantiza la obtención de una adecuada
retribución económica de la renta petrolera para el Estado. Por la explotación de los
hidrocarburos del subsuelo, el Estado peruano recibe una determinada contraprestación
económica denominada regalía, un porcentaje del monto de comercialización de la
producción de crudo. La regalía de cada lote se negocia en cada contrato de exploración
y explotación suscrito por el Estado con las empresas petroleras interesadas. En el mes de
diciembre del año 2017, las regalías totales obtenidas por la comercialización de petróleo
fueron ligeramente superiores a 16 millones de dólares, tabla 1.5 [154]. De la tabla 1.5
se deduce que el valor de la regalía oscila entre 5 y 50% en los lotes en explotación con
contratos de licencia. La regalía promedio es el 26,75% del valor de las ventas del crudo
mientras que los operadores de los lotes de explotación retienen el 73,25% de la venta
de comercialización del crudo. Es importante indicar, que exceptuando el Lote 131, los
restantes lotes de la tabla 1.5, pertenecen a la Macro Región Nor Oriental, y presentan un
valor promedio de la regalía igual al 27% del total de las ventas del crudo extraído.
- 45 -
PRODUCCIÓN VALOR PRODUCCIÓN REGALIA

UBICACIÓN OPERADOR LOTE
BBL US$ US$
NOR-OESTE SAPET VII-VI 109,796 6,802,399.24 1,906,074.16
NOR-OESTE CNPC X 405,000 25,276,071.97 6.814.897.04
NOR-OESTE PETROMONT II 9,346 564,648.97 281,503.69
NOR-OESTE PETROMONT XV 1,021 63,616.84 25,446.73
NOR-OESTE PETROMONT XX 733 45,689.95 8,380.79
NOR-OESTE OLYMPIC XIB 69,109 4,318,695.40 1,381,982.53
SELVA CENTRAL MAPLE 31B Y 31D 3,975 244,845.69 88,299.67
SELVA CENTRAL MAPLE 31E 1,368 69,378.80 10,406.82
SELVA CENTRAL CEPSA 131 91,797 5,481,143.23 1,286,972.43
PLUSPETROL
SELVA NORTE 8 206,902 9,851,174.18 2,512,049.42
NORTE
NOR-OESTE GMP III 25,902 1,616,667.97 654,082.25
NOR-OESTE GMP IV 36,872 2,301,418.05 910,054.25
NOR-OESTE UNIPETRO ABC IX 5,413 339,022.64 120,109.90
ZOCALO BPZ Z-1 55,112 3,482,400.52 174,120.03
TOTAL PETRÓLEO 1,022,414 60,457,112.89 16, 174,379.98
Tabla 1.5: Valor económico de la producción de crudo y regalía del mes de diciembre del año 2017
[154]

Produc- Valor
Regalía Regalía
REGIÓN ZONA LOTE OPERADOR ción Anual Comerciali-
US$ %
Barriles zaciónUS$
BPZ Exploración y Pro-
Zócalo Z-1 850.653 44.810.400 2.240.520 5%
ducción
Tumbes Costa XX Petrolera Monterrico 4.547 232.900 41.922 18%
Subtotal 855.200 45.043.300 2.282.442 5,07%
Zócalo Z-6 Savia Peru --- --- ---
Costa II Petrolera Monterrico 104.207 5.351.636 2.675.818 50%
Costa III Graña y Montero Petrolera 268.185 12.903.570 5.161.428 40%
Costa IV Graña y Montero Petrolera 531178 24.437.952 9.775.181 40%
Costa VII/VI Sapet Development Perú 1,132.651 55.374.714 15.504.920 28%

Piura
Costa IX Unipetro ABC 63.619 2.968.554 1.038.994 35%
Costa X CNPC Perú 4,085.303 191.800.277 51.786.075 27%
Costa XIII Olympic Perú 989.113 51.989.709 16.636.707 32%
Costa XV Petrolera Monterrico 14.389 783.345 313.338 40%
Subtotal 7.188.645 345.609.757 102.892.461 29,77%
Selva Norte 8 Pluspetrol Norte 2.132.032 84.631.548 21.581.045 25,5%
Selva Norte 64 Geopark Perú --- --- ---

Perenco Peru Petroleum
Selva Norte 67 --- --- ---
Limited
Loreto Maple Gas Corporation
Selva Central 31 B/D 27.354 1.421.013 511.565 36%
del Perú
Selva Central 31 E 10.472 482.433 72.365 15%
del Perú
Subtotal 2.169.858 86.534.994 22.164.975 25,61%
Total 10.213.703 477.188.051 127.339.878 26,7%
Tabla 1.6: Ingresos por regalías de crudo en la Macro Región Nor Oriental por contrato de licencia
en el año 2017 [3]
- 46 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú

Producción Valor Comer-
Regalía Regalía
REGIÓN ZONA LOTE OPERADOR Anual cialización
US$ %
Barriles US$
Zócalo Z-2B Savia Peru 2.866.791 145.021.698 23.203.654 16%
Costa I G. M. P. 310.385 16.335.577 3.036.624 18,6%

Piura
Costa V G. M. P. 36.222 1.688.722 463.512 27,4%
Subtotal 3.213.398 163.045.997 26.703.790 16,4
Pacific Stratus Energy

Loreto Selva Norte 192
del Perú
1.387.722 28.798.656 4.607.614 16%
Total 4.601.120 191.844.653 31.311.404 16,3%
Tabla 1.7: Ingresos por regalías en la Macro Región Nor Oriental por contrato de servicios y
operaciones en el año 2017 [3]
La información económica proporcionada por Perúpetro en sus diferentes informes

mensuales y anuales carece de datos relevantes relacionados con el monto económico
que las empresas petroleras retienen de la comercialización del crudo extraído de los
lotes en explotación. Por tanto, es necesario realizar cálculos aproximados a partir de la
información existente en los informes de Perúpetro de los ingresos por regalías que recibe
el Estado peruano. En la tabla 1.6 se presentan los montos de la comercialización del
crudo producido en los lotes con contratos de licencia, localizados en la Macro Región
Nor Oriental, así como las regalías recibidas por el Estado peruano. Se deduce que, en el
año 2017, el petróleo producido en la Región Tumbes proporcionó en regalías al Estado
peruano algo más de 2 millones 280 mil dólares, sobre un volumen de comercialización
del crudo superior a 45 millones de dólares. Con la actual modalidad de contratos por
licencia, el Estado peruano en la Región Tumbes apenas retiene el valor de comercial de
5 barriles por cada 100 barriles comercializados mientras que las empresas privadas se
quedan con los restantes 95 barriles de la transacción comercial. En la Región Piura, el
Estado peruano obtiene un valor de regalías promedio por la comercialización del crudo
cercano al 30%. En el año 2017, el crudo extraído se comercializó por un valor superior a
los 345 millones de dólares, recaudando el Estado casi 103 millones de dólares, tabla 1.6.
En el caso de la Región Loreto, el volumen de negocio por la venta de crudo fue superior
a 86 millones 500 mil dólares y los ingresos por regalías fueron ligeramente superiores a
22 millones de dólares, tabla 1.6 [3].
En la modalidad de contrato de servicios y operaciones, la participación del Estado
peruano en las ganancias del negocio petrolero es aún menos rentable que en el caso
de los contratos de licencia. Así, en el año 2017, en la Región Piura, el Estado obtuvo
ingresos por regalías equivalentes de 26 millones 703 mil dólares sobre un volumen de
comercialización de la producción de crudo superior a los 163 millones de dólares, tabla
1.7 [3]. En Piura, de cada 100 barriles, extraídos en lotes con contratos de servicio, el
Perú recibe en regalías el equivalente económico a 16,4 barriles. En la Región Loreto,
- 47 -
el panorama de ingresos por regalías no es mucho mejor. En el año 2017, el ya casi

exhausto Lote 192 proporcionó un volumen de negocio, por la venta de crudo, superior a
28 millones de dólares y tan sólo entregó en regalías equivalente al Estado una suma de
4 millones 600 mil dólares, tabla 1.7 [3]. En total, en el año 2017, entre las modalidades
de contrato por licencia y contrato por servicio y operaciones, las empresas petroleras
han entregado en regalías al Estado por la explotación de crudo en la Macro Región Nor
Oriental algo más de 158 millones 650 mil dólares sobre un volumen de ventas superior
a los 669 millones de dólares, tabla 1.8 [3]. El Estado en concepto de contraprestación,
en promedio, recibe ingresos por tan sólo el 23,7% del monto comercializado de la
producción de crudo. Una triste herencia del infausto proceso de privatización de los
años 90 que impide al Estado obtener una adecuada recaudación por la explotación de sus
recursos naturales y redistribuir adecuadamente la renta petrolera.

Valor
MODALIDAD Producción Anual Regalía
REGIÓN Comercialización Regalía
CONTRATO Barriles US$
US$
Tumbes 855.200 45.043.300 2.282.442 5,07%
Piura 7.188.645 345.609.757 102.892.461 29,77%

Licencia
Loreto 2.169.858 86.534.994 22.164.975 25,61%
Subtotal 10.213.703 477.188.051 127.339.878 26,7%
Piura 3.213.398 163.045.997 26.703.790 16,4
Servicios Loreto 1.387.722 28.798.656 4.607.614 16%
Subtotal 4.601.120 191.844.653 31.311.404 16,3%
Total 14.814.823 669.032.704 158.651.282 23,7%
Tabla 1.8: Ingresos totales por regalías en la Macro Región Nor Oriental por Regiones en el año
2017 [3]
En noviembre del año 2017, el Ministerio de Energías y Minas, MINEM, envió al Congreso
el Proyecto de Ley 2145/2017, que propone la revisión y actualización de la Ley 26221,
Ley Orgánica de Hidrocarburos, para el establecimiento de un nuevo marco normativo
que incentive el desarrollo de las actividades de exploración y explotación en el sector
hidrocarburífero. El Proyecto de Ley responde a las reformas que desde hace algunos
años exige Perúpetro, como organismo encargado de promover, negociar y suscribir
contratos exploración y explotación de hidrocarburos en el país así como de supervisar el
adecuado cumplimiento de las obligaciones del contratista, que le permitan incrementar
el nivel de inversiones en el sector hidrocarburífero y revitalizar la producción de crudo
del maltrecho sector petrolero nacional.
- 48 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Perúpetro establece como su objetivo principal convertir al Perú en un país con una intensa
actividad exploratoria y un nivel de producción que garantice el autoabastecimiento
nacional de hidrocarburos e, incluso, alcanzar un balance comercial positivo de
hidrocarburos. Perúpetro considera que el Perú es un país sub-explorado, pero que cuenta
con el potencial suficiente para producir, en un escenario excesivamente optimista, entre
800 mil y un millón de barriles diarios de petróleo, en un periodo de 10 a 20 años, siempre
que se implementen un conjunto de reformas para la reactivación del sector, propuestas y
reivindicadas por Perúpetro.
Entre las reformas propuestas por Perúpetro y recogidas en el Proyecto de Ley 2145/2017
destacan:
• Revisión de los términos contractuales, que permita a Perúpetro adaptar y

renegociar el esquema de regalías y el sistema tributario al nivel de riesgo de la
inversión.
• Ampliación de la prórroga de los contratos próximos a vencer por un plazo
adicional de 20 años hasta el agotamiento de las reservas.
• Modificación de la normativa vigente de evaluación del potencial hidrocarburífero
del país.
• Creación de una ventanilla única que agilice la obtención de permisos,
autorizaciones y licencias para las empresas petroleras.
Lamentablemente, una visión soberana y respetuosa con el medio ambiente, así como
una coyuntura internacional de evolución de los precios del crudo, introduce serios
cuestionamientos a las modificaciones y alcances de la nueva ley propuesta. El Proyecto
de Ley es, fundamentalmente, un absurdo intento de entregar a Perúpetro atribuciones y
funciones de decisión sobre la prórroga de contratos y asuntos medioambientales, que
son competencias de otros organismos estatales. Por tanto, se espera una avalancha de
reclamaciones legales de diferentes organismos públicos y organizaciones sociales.
En relación a las regalías, Perúpetro propone un esquema de regalías flexible que
responda a las rápidas variaciones de los precios internacionales del crudo. En este
sentido, propone tasas porcentuales de regalías asociadas a los precios internacionales
del petróleo, producción y productividad de pozos, en cada área geográfica. En la figura
1.17 se presenta la propuesta flexible de porcentajes de regalías de Perúpetro comparada
con el mecanismo de regalías actual, aplicado en un lote de explotación de la selva norte
[11]. La propuesta de regalías flexibles de Perúpetro no resulta conveniente para el Estado
puesto que recibirá aún menos ingresos que con el mecanismo de regalías vigente, y por
tanto, menos canon y sobrecanon para las regiones productoras.
- 49 -
Figura 1.17: Comparativa entre la propuesta de regalías flexibles de Perúpetro y el mecanismo de

regalías vigente [11]
La participación de los gobiernos regionales y locales de los ingresos e impuestos a

la renta obtenidos por el Estado peruano por la explotación económica de los recursos
naturales en sus territorios se realiza a través de un mecanismo de distribución denominado
canon petrolero. Para determinadas regiones se estableció una tasa adicional al definido
inicialmente, denominado sobrecanon petrolero. Así, el canon por la explotación de
petróleo y gas en las Regiones de Tumbes, Piura, Loreto y Ucayali está constituido por el
15% del valor de la producción de petróleo y gas. Además, en las mencionadas regiones,
el canon y sobrecanon incorporan el 50% del impuesto a la renta de las empresas que
explotan petróleo y gas en dichas circunscripciones y el 50% del impuesto a la renta de
las empresas que prestan servicios complementarios o accesorios a la explotación de
petróleo y gas en las referidas circunscripciones. En el año 2012, se incrementó un valor
del sobrecanon a 3,75% adicional del valor de la producción de petróleo y gas extraído
en Piura y Loreto, que es asignado a Tumbes y Ucayali, respectivamente, y viceversa.
La distribución del canon y sobrecanon en las regiones productoras de petróleo y gas es
mensual y se realiza según la tabla 1.9 [12]. Los recursos financieros transferidos a las
regiones por canon y sobrecanon deben ser invertidos en proyectos de desarrollo regional
y local para dinamizar otros sectores económicos, considerando que el petróleo y el gas
son recursos no renovables.
- 50 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Puerto Inca
Loreto Ucayali Piura Tumbes
(Huánuco)
Canon Sobrecanon Canon Sobrecanon Canon Sobrecanon Canon Sobrecanon Canon
Gobierno Regional 52% 52% 20% 52% 20% 20% 40% 20% -
Gobiernos Locales 40% 40% - 40% - 70% 50% 70% -
Distrito Productor - - 10% - - - - - -
Provincia Productora - - 20% - 20% - - - 100%
Región Productora - - 40% - 50% - - - -
Universidades Nacionales 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% -
Instituto de Investigación de la
3% 3% 2% 3% - - - - -
Amazonía
Institutos Superiores
- - 3% - 5% 5% 5% 5% -
Técnicos y Pedagógicos
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Tabla 1.9: Distribución del canon y sobrecanon en las regiones de producción de petróleo y
gas [12]
De acuerdo a la tabla 1.9, la distribución del canon y sobrecanon, obtenido por la explotación
del petróleo y gas en las Regiones de Piura, Tumbes, Loreto y Ucayali, se realiza según
las normativas particulares en cada Región. Así, en la Región Loreto, el 40% del canon
y sobrecanon petrolero corresponde a los municipalidades del departamento, el 52% al
Gobierno Regional, el 7% restante se transfiere a las universidades públicas e institutos de
investigación, concretamente al Instituto de Investigación de la Amazonía. En la Región
Piura, el 20% del canon y sobrecanon se transfiere al Gobierno Regional. Dentro del 70%
del sobrecanon transferido a los gobiernos locales, 50 puntos porcentuales se destinan a
las municipalidades distritales y provinciales del departamento, y 20 puntos porcentuales
a las municipalidades distritales de la provincia productora. Para la distribución del
50% correspondiente a las municipalidades distritales y provinciales se consideran
cuatro criterios: pobreza, población, contaminación ambiental y necesidades básicas
insatisfechas. Por otro lado, del 20% direccionado a las municipalidades productoras, la
distribución se realiza por medio de un índice combinado de producción y población. Los
recursos económicos transferidos por canon y sobrecanon petrolero son acumulables y
en ningún caso deben ser devueltos al Gobierno Central. En la tabla 1.10 se presenta un
ejemplo de cálculo del canon y sobrecanon para la Región Tumbes del mes de agosto en
el año 2012 [13].
- 51 -
TUMBES – Agosto 2012
Volumen Precio Gastos Valor de la Canon y Sobrecanon

LOTE Producto
Producción Canasta Fiscalización Producción Piura
- I Bls 38,152.00 100,5601 1,898.88 3,834,670 143,800 3.75%
- II Bls 13,773.00 101.1497 3,736.74 1,389,398 52,102 3.75%
- III Bls 72,941.00 100.4141 3,823.63 7,320.475 274,518 3.75%
- IV Bls 23,430.00 100.3990 1,494.77 2,350,855 88,157 3.75%
- V Bls 4,349.00 100.5604 1,494.77 435,841 16,344 3.75%
- VII/VI Bls 101,437.00 100,4122 4,896.87 10,180,619 381,773 3.75%
- IX Bls 6,778.00 100.5601 934.09 680,662 25,525 3.75%
- X Bls 439,689.00 100.4608 4,114.37 44,167,407 1,656,278 3.75%
- XV Bls 3,291.00 102.3680 1,120.98 335,772 12,591 3.75%
- XIII Crudo Bls 100,721.00 100.5153 2,742.40 10,151,255 379,547 3.75%
- Z-2B Bls 383,310.00 103.8232 2,370.15 39,652,046 1,486,952 3.75%
- Z-2B LGN Bls 33,669.00 58.9310 2,376.86 1,981,771 74,316 3.75%
- XX Bls 1,143.00 100.5205 914.90 113,980 17,097 15.0%
- Z1 Crudo Bls 93,016.00 99.6992 3,745.19 9,269,879 1,390,482 15.0%
- I Gas MM BTU 187,338.79 1.5187 2,518.28 281,993 10,575 3.75%
- II Gas MM BTU 32,012.33 2.0259 1,563.47 63,290 2,373 3.75%
- VII/VI Gas MM BTU 100,399.34 1.9587 2,518.28 194,134 7,280 3.75%
- X-Gas MM BTU 513,479.69 6.1960 2,518.28 3,179,002 119,213 3.75%
- XIII Gas MM BTU 50,024.56 2.5525 2.365.54 125,323 4,700 3.75%
- Z-2B GAS MM BTU 455,064.98 8.9840 2.376.86 4,085,927 153,222 3.75%
TOTAL $ 139,764,298 6,296,845
Tabla 1.10: Cálculo del canon y sobrecanon de la producción de petróleo y gas para la Región
Tumbes, agosto 2012 [13]
DEPARTAMENTO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
LORETO 334.85 177.57 223.13 281.07 377.87 344.01 335.85 119.89 29.59 66.84
UCAYALI 123.18 74.51 83.59 98.42 144.z09 122.45 119.04 60.34 28.36 28.30
TUMBES 123.46 85.19 116.25 152.19 214.75 191.84 218.71 112.11 86.17 86.06
HUÁNUCO 1.14 0.69 1.04 1.53 1.94 2.04 10.13 25.95 15.10 28.65
CUSCO 598.90 705.32 1,136.29 1,710.39 1,527.38 1,768.59 1,496.45 939.73 905.09 1,036.15
TOTAL 1,573.82 1,313.50 1,897.42 2,697.71 2,924.16 3,033.48 2,773.12 1,579.60 1,327.76 1,558.22
Figura 1.18: Evolución del canon y sobrecanon transferidos a diferentes regiones entre el año 2008
y 2017 [10]
- 52 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En la figura 1.18 se presenta la evolución del canon y sobrecanon transferido a las regiones
con lotes en explotación de hidrocarburos entre el año 2008 y 2017. En el año 2017, las
Regiones de Piura y Tumbes, pertenecientes a la Macro Región Nor Oriental recibieron
más de 398 millones de soles por canon y sobrecanon, equivalente al 25% del monto de
comercialización de petróleo y gas extraído de sus territorios. La Región Loreto recibió
66 millones de soles por canon y sobrecanon de petróleo y gas.
Figura 1.19: Porcentajes del canon y sobrecanon en los presupuesto de diferentes regiones entre
el año 2012 y 2016 [14]
Las transferencias de canon y sobrecanon a las regiones productoras de hidrocarburos

en el país conforman un significativo porcentaje del presupuesto anual de regiones como
Tumbes, Piura, Loreto, Ucayali y Cusco, figura 1.19 [14]. En la actualidad, la importancia
del canon y sobrecanon en los presupuestos regionales advierte sobre la necesidad de
elaborar una estrategia energética a largo plazo de desacoplamiento del petróleo en
regiones cuyas economías presentan una elevada dependencia de un recurso no renovable,
escaso e insostenible. La implementación de una economía post-petróleo en regiones
altamente dependientes de los ingresos por la explotación de hidrocarburos es el desafío
más importante del Estado peruano en las próximas décadas.
Figura 1.20: Balanza comercial de hidrocarburos en el Perú entre los años 2001 y 2017, en millones
de dólares [5]
- 53 -
1.1.6 Estructura y Balance de la Oferta-Demanda de Derivados de

Petróleo
A pesar del inicio de producción del yacimiento de Camisea, en el año 2004, y de la
exportación de gas natural, el balance comercial de hidrocarburos en el país es negativo
desde hace más de una década, figura 1.20 [5]. La variación del balance comercial negativo
es directamente proporcional, principalmente, a las fluctuaciones del precio internacional
del crudo y al consumo de derivados de petróleo en el sector transporte, que representan
gran parte de las importaciones de hidrocarburos.
El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, OSINERGMIN, en el
documento “Reporte Semestre de Monitoreo del Mercado de Hidrocarburos” del primer
semestre del año 2018 informó que, en ese periodo, la demanda de combustibles derivados
de petróleo – GLP, gasolinas, diésel y petróleos industriales – alcanzó un promedio de
231 mil barriles diarios, frente a los 225 mil barriles diarios del año 2017, figura 1.21 [15].
Asimismo, la oferta nacional de combustibles derivados desde las refinerías y plantas
procesadoras se ha reducido significativamente desde 202 mil barriles diarios, en el año
2017, a 188 mil barriles en el primer semestre del año 2018, figura 1.21 [15]. En el primer
semestre del año 2018, la oferta nacional de combustibles derivados cubrió el 81,4% de
la demanda total. El déficit restante se cubrió con importaciones, aproximadamente unos
43 mil barriles diarios de derivados fueron importados. Las refinerías cubrieron el 80%
del total de la oferta nacional de combustibles derivados y el 20% restante fue asumido
por las plantas procesadoras.
Figura 1.21: Evolución de la oferta y demanda de combustibles derivados entre los años 2014 y
2018 [15]
- 54 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Por otro lado, en el primer semestre del año 2018, la demanda promedio diaria de crudo
cargado en las refinerías fue de 159 mil barriles, 15 mil barriles diarios menos en promedio
al registrado en el año 2017, 171 mil barriles diarios, figura 1.22. El 90,8% del consumo
de crudo – nacional e importado – se concentra en las refinerías de Talara y La Pampilla.
En promedio, el petróleo crudo importado cargado se redujo de 128 miles de barriles
diarios, en el año 2017, a 110 mil barriles en el primer semestre del año 2018 [15]. El
crudo importado cargado en las refinerías representó el 69% del total, inferior al año 2017
igual a 76%. Finalmente es importante indicar que en el año 2018, en conjunto, el 75,8%
del crudo y combustibles derivados consumidos fue importado.
Figura 1.22: Evolución de carga de crudo -nacional e importado – en las refinerías entre los años
2017 y 2018 [15]
En relación a la estructura de la demanda de combustibles derivados, en el primer

semestre del año 2018, la mayor demanda de combustibles líquidos correspondió al
diésel con el 50% del total; el GLP con 26% ocupa el segundo lugar – un 80% del cual
proviene de Camisea; las gasolinas conforman el 22% de la demanda, figura 1.23 [15]. La
oferta de las refinerías nacionales es significativamente deficiente en diésel y ligeramente
deficiente en cubrir el consumo local de GLP. Asimismo, la oferta local prácticamente
cubre la demanda en gasolinas, con ligeras variaciones anuales. Existe, además, una
producción excedentaria de petróleo industrial que representa el 24% de la oferta total
de combustibles líquidos y que es casi en su totalidad exportado, exceptuando un 3%
que es destinado a satisfacer la demanda local, figura 1.23 [15]. Por otro lado, el balance
nacional de oferta-demanda en GLP, gasolinas, diésel es negativo, tanto en el año 2017,
como en el primer semestre del año 2018, a diferencia del petróleo industrial que presenta
un balance positivo, figura 1.24. Así, existe una oferta excedentaria de petróleo industrial,
que es mayoritariamente exportado.
- 55 -
Figura 1.23: Evolución del balance oferta-demanda de combustibles líquidos entre los años 2016
y 2017 [15]
Figura 1.24: Evolución del balance oferta-demanda de combustibles líquidos entre los años 2013
y 2017 [15]
- 56 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En el año 2016, el porcentaje de hidrocarburos líquidos y GLP representó el 55,6% del

consumo final de energía en el Perú. Asimismo, el transporte es el mayor consumidor de
combustibles líquidos con el 70,5% del total por sectores económicos en el país, figura
1.25 [16].
Figura 1.25: Estructura del consumo final de energía y de hidrocarburos por sectores económicos
en 2016 [16]
La dependencia fósil del Perú, en un periodo de agotamiento global de los recursos

naturales y en un entorno geopolítico internacional complejo, exige la elaboración de
una estrategia energética a largo plazo de sustitución del petróleo y gas natural de las
principales actividades económicas del país consumidoras de derivados de petróleo y gas
natural: transporte, industrial, comercial, residencial, agrícola, pesquera y turismo. Por
ejemplo, en el año 2016, el sector transporte consumió predominantemente derivados
de petróleo, con un 84,3% del total, figura 1.26, sólo un 7,4% y 6,2% del consumo
energético en el transporte fue gas natural y GLP, respectivamente. Por el contrario, el
sector industrial es predominantemente consumidor de gas natural de Camisea, un 58,6%
del total mientras que un 20,6% fue de GLP y un 18,4% diésel. Finalmente, los sectores
residencial y comercial consumen principalmente GLP, un 84% del total, mientras que el
8,7% y 7,2%, restante se divide entre gas natural y diésel, respectivamente, figura 1.26.
Figura 1.26: Consumo final de hidrocarburos en los sectores de transporte, industrial y residencial/
comercial en 2016 [16].
- 57 -
El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, OSINERGMIN, divide la

demanda interna de hidrocarburos en combustibles líquidos –gasolinas, diésel, gasohol,
combustibles para aviación y petróleos residuales –; gas licuado de petróleo, GLP; gas
natural vehicular, GNV; y gas natural comprimido. Entre enero y junio del año 2017, el
9,3% del consumo total de combustibles líquidos correspondió al diésel B5, constituido
por una mezcla de diésel N° 2, con un elevado porcentaje de azufre, y 5 % en volumen de
biodiesel, que se comercializa en las regiones de Amazonas, Loreto, Piura, San Martín,
Tumbes y Ucayali, figura 1.27 [16].
Figura 1.27: Demanda de combustibles líquidos por tipo en miles de barriles entre enero y junio
del año 2017 [16]
Asimismo, el 49,3% de la demanda de combustibles líquidos fue de diésel DB5 S-50,

compuesto en un 95% por diésel N°2 S50 más un 5% de biodiesel, se caracteriza por
un tener muy bajo nivel de azufre en su composición, inferior a 50 partes por millón. El
diésel DB5 S-50 se comercializa en aquellas regiones en las que no existen estaciones de
servicio de comercialización del diésel B5.
Los gasoholes – de 84, 90, 95, 97 o 98 octanos, una mezcla en volumen que contiene
92,2% de gasolina y 7,8% de alcohol carburante – representaron el 11,6% de la demanda
total, mientras que las gasolinas de 84, 90, 95 y 97 octanos representaron el 3,52% del
consumo total de combustibles líquidos.
Las gasolinas de aviación como turbo A1 y 100LL representaron el 11,42% de la demanda
nacional de combustibles líquidos. Finalmente, entre los petróleos residuales – empleados
en calderas y quemadores para la generación de energía eléctrica; y en hornos industriales
y comerciales – y los combustibles para las embarcaciones navieras se consumió el 2,6%
y el 2,4% del consumo total de combustibles líquidos en el país entre enero y junio del
año 2017, respectivamente, figura 1.27 [16].
Un análisis de la información sobre el consumo de combustibles líquidos por regiones
del país indica que en la Región Lima, debido a la gran concentración de población, se
consumió el 40,9% de la demanda nacional total, unos 13 millones 992 mil barriles, entre
enero y junio del año 2017, representando un promedio de 77 mil 303 barriles diarios,
- 58 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
figura 1.28. Las regiones pertenecientes a la Macro Región Nor Oriental en conjunto
consumieron el 20,1% del consumo total de combustibles líquidos, unos 6 millones
816 mil barriles, en el primer semestre del año 2017, un promedio diario de 37 mil 657
barriles diarios.
En relación a la demanda de Gas Licuado de Petróleo, GLP, tanto vehicular como
industrial, comercial y residencial, en el primer semestre del año 2017, la Macro Región
Nor Oriental representó el 19,68% de la demanda total de GLP en el país, figura 1.29. El
consumo en conjunto de las regiones pertenecientes a la Macro Región Nor Oriental es
equivalente a 1 millón 997 mil barriles, un promedio diario de 11 mil 38 barriles diarios.
Figura 1.28: Demanda de combustibles líquidos por regiones en miles de barriles entre enero y
junio del año 2017 [16]
Figura 1.29: Demanda de GLP por regiones en miles de barriles entre enero y junio del año
2017 [16]
- 59 -
1.1.7 Reservas Estimadas de Crudo

En relación al volumen de hidrocarburos - petróleo y gas - existente en el país, el Ministerio
de Energía y Minas, MINEM, los clasifica en: Reservas, Recursos Contingentes y Recursos
Prospectivos, figura 1.30 [17]. Las reservas son volúmenes de petróleo descubierto y
cuantificado que pueden ser explotados y comercializados. A su vez, las reservas se
clasifican en reservas probadas, probables y posibles, en función de la probabilidad que
los volúmenes extraídos igualen o superen los valores inicialmente estimados. Así, las
reservas probadas o reservas 1P, tienen un 90% de probabilidades que las cantidades de
petróleo extraídas sean superiores a las estimaciones realizadas previamente, mientras
las reservas probables o reservas 2P y las reservas posibles o reservas 3P presentan una
probabilidad del 50% y 10% de igualar o exceder las estimaciones, respectivamente.
Las reservas probadas de petróleo en el Perú superan los 434 millones de barriles,
mientras que las reservas probables y posibles superan los 690 y 925 millones de barriles,
respectivamente. Al ritmo actual de producción, alrededor de unos 50 mil barriles
diarios, las reservas probadas alcanzarían para casi 24 años. Por otro lado, los recursos
contingentes se definen como volúmenes potencialmente recuperables de acumulaciones
existentes, pero que actualmente se consideran comercialmente inmaduros. Por último,
las reservas prospectivas son estimaciones de volúmenes en acumulaciones que aún no
han sido descubiertas, por tanto, no disponen de un respaldo real de perforaciones y
mediciones reales.
Figura 1.30: Clasificación de las reservas, recursos contingentes y recursos prospectivos de

petróleo en el Perú [17]
Un dato de interés de la figura 1.30 indica que, a finales del año 2016, el volumen de
petróleo extraído en el Perú superó los 2 mil 577 millones de barriles de petróleo. Si a ese
volumen se añaden los 18 millones de barriles extraídos durante el año 2017, se obtendría
un total de 2 mil 595 millones de barriles producidos desde inicios de la explotación de
- 60 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
petróleo en el Perú. Si se asumiese que ese petróleo se ha extraído en los últimos 100
años, el promedio diario de producción apenas superaría los 71 mil barriles. Un volumen
de extracción excesivamente modesto como para pretender incrementar el volumen de
producción actual hasta casi un millón de barriles diarios, en los próximos 20 años, uno
de los principales objetivos declarados de Perúpetro. Asimismo, en la figura 1.30 se indica
que, en total, existe petróleo original en un volumen de 21 mil 343 millones de barriles
de petróleo, de los cuales se han extraído tan sólo 2 mil 595 millones, es decir, un 12,16%
del petróleo encerrado en las profundidades del Perú.
Al igual que la producción de petróleo, la evolución de las reservas y recursos en los
últimos años ha sido declinante, figura 1.31 [10]. De los 6 mil millones de barriles de
reservas probadas, probables y posibles existentes al año 2007 se han reducido a 925
millones de barriles. Los 5 mil millones de barriles restantes se han convertido en
recursos, figura 1.31 [10].
Figura 1.31: Evolución de las reservas probadas, probables y posibles, y recursos contingentes
entre 2007 y 2016 [10]
Por cuencas, las principales reservas probadas de crudo del país se encuentran en
las cuencas del Marañón y Talara, pertenecientes a las Regiones de Loreto y Piura,
respectivamente. Ambas cuencas representan más del 94% de las reservas probadas
existentes a finales del año 2016, figura 1.32 [17]. Si se consideran, además, las cuencas
de Tumbes y Sechura, actualmente, la Macro Región Nor Oriental concentra más del 98%
de las reservas probadas del país.
- 61 -
Figura 1.32: Reservas probadas de petróleo por cuencas de explotación existentes a finales del año
2016 [17]
1.1.8 Impacto Socio-Económico y Medioambiental

Un aspecto muy importante en el análisis de las actividades extractivas es el impacto
socio-económico y medioambiental en las zonas de explotación y en las poblaciones y
comunidades adyacentes. El impacto socio-económico de la industria petrolera se puede
medir por la riqueza generada y necesidades satisfechas de las poblaciones y comunidades,
en cuyos territorios se realizan las actividades de explotación, transporte y refino de
hidrocarburos, que además, implican un riesgo de contaminación medioambiental latente,
debido a vertidos y malas prácticas de gestión ambiental.
Según el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática, INEI, el bienestar económico
de las poblaciones se puede evaluar por el nivel de pobreza monetaria. Este creativo
método de medición del bienestar consiste en establecer un gasto mensual per cápita por
hogar para la satisfacción de necesidades alimentarias y no alimentarias: la conocida línea
de pobreza. Si un hogar supera la línea de pobreza establecida ya no es considerado pobre.
En el Perú, oficialmente, entre el año 2004 y 2014, la reducción de pobreza monetaria
experimentó una clara reducción pasando del 50% al 23% en tan sólo una década [18].
Así, en el Perú, durante el periodo posterior al ajuste neoliberal de la economía de inicios
de los años 90 se ha conformado una clase media emergente, que ha superado el nivel
de pobreza. En el Perú de la segunda década del siglo XXI, los peruanos no “pobres”
– un 40% de la población – disponen de un ingreso diario superior a 10 soles e inferior
a 30 soles, figura 1.33 [19]. 12 millones de personas han escapado temporalmente de
la pobreza, según la metodología del INEI, pero son especialmente vulnerables a los
vaivenes coyunturales del crecimiento de una economía basada en la exportación de
materias primas, altamente dependiente de la volatilidad de los precios internacionales.
El método de pobreza monetaria, inventado por el Banco Mundial, BM, permite al INEI
establecer mapas de pobreza, asociados a grupos sociales con carencias económicas,
materiales y de servicios básicos que se deben reducir para garantizar al hogar o individuo
una vida aceptable en la sociedad. El método de medición de la pobreza del INEI no
- 62 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
incluye el concepto de multidimensionalidad de la pobreza que se asocia a la existencia

de infraestructura y servicios mínimos de salud, educación, saneamiento y condiciones
de vida de la población. Asimismo, el método de medición de la pobreza, empleado por
el INEI, no evalúa adecuadamente las carencias estructurales de la economía de un país
así como los mecanismos de concentración económica y la propiedad de los medios de
producción, y por tanto, de la acumulación y redistribución de la riqueza generada y de
la desigualdad social en un país. Si en el Perú se emplease la metodología de evaluación
multidimensional de la pobreza, el número de pobres del Perú superaría el 40%, un 17%
superior al indicado por el INEI, con la actual metodología de pobreza monetaria.
Figura 1.33: Criterios económicos de medición de la pobreza monetaria en el Perú según el

INEI [19]
En el caso peruano, más dos décadas de crecimiento económico, presentan cifras

vergonzosas para un supuesto país moderno con crecimiento sostenible. El 70% de la
Población Económicamente Activa, PEA, está inmersa en la economía informal y sólo
el 12% dispone de trabajos decentes. Los ingresos del 20% más rico son casi 20 veces
del 20% más pobre. El neoliberalismo peruano se conforma por una clase empresarial
local y foránea y un Estado servil y pusilánime, que juntos se comportan como una casta
social depredadora, que retiene seis de cada diez soles del Producto Interior Bruto, PBI,
en calidad de utilidades e impuestos y tan sólo dos soles se dedican a remuneraciones,
reflejando una deriva estatal en políticas remunerativas y tributarias y una incapacidad
de análisis de eventos históricos recientes que afectaron a la estabilidad social y paz
interna del país [20]. Asimismo, la entrada de inversión extranjera, uno de los indicadores
económicos más proclamados por los defensores del neoliberalismo peruano y uno de
los pilares de desarrollo del país genera un peligroso desequilibrio de divisas para la
- 63 -
economía nacional. Se indica que entre el año 2003 y 2012, ingresaron al país más 56
mil 700 millones de dólares pero las remesas, por concepto de repatriación de utilidades,
superaron los 74 mil millones de dólares, en ese mismo periodo. En resumen, el Perú
deberá superar un periodo de crecimiento falaz, sustentado en un modelo primario
exportador y en la postergada ilusión de las grandes mayorías de participar en las rentas del
crecimiento económico. El tan promocionado Milagro Económico Peruano se desvanece
y en un entorno de contracción económica mundial se resienten los falaces logros de una
economía dependiente y una democracia inmadura.
La Macro Región Nor Oriental, según la metodología empleada por el INEI, presenta
elevados niveles de pobreza. Cajamarca es una de las dos regiones con mayor índice
de pobreza monetaria, fluctuando entre el 43,8% y el 50,9% de la población, figura
1.34 [19]. Loreto y Piura, dos de las regiones con mayor producción de hidrocarburos
y tratamiento de crudo para la producción de derivados de petróleo presentan niveles de
pobreza monetaria que oscila entre el 32,4% y 36,1% entre la población. Tan sólo Tumbes
y Lambayeque presentan niveles de pobreza monetaria inferiores al 12%.
AÑO GRUPO DEPARTAMENTOS Inferior Superior
1 Cajamarca, Huancavelica 43,8% 50,9%
Amazonas, Apurímac,
2 Ayacucho, Huánuco, 32,4% 36,1%
Loreto, Pasco, Piura, Puno
Ancash, Cusco,
3 20,6% 54,7%
La Libertad, San Martín
2016 4 Junín, Lambayeque, Tacna 14,7% 18,1%
Arequipa, Madre de Dios,

Moquegua, Provincia
5 Callao, Provincia de Lima, 9,6% 12,0%
Región Lima, Tumbes,
Ucayali
6 Ica 1,8% 4,3%
Figura 1.34: Mapa de pobreza monetaria con grupos de regiones semejantes estadísticamente en
el año 2016 [19]
En la Región Tumbes, el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2017-2030 establece

los lineamientos estratégicos para disminuir las brechas sociales existentes, basado en
un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales existentes en el territorio. En el
mencionado documento se indica que, al año 2015, entre los principales indicadores que
desvelan los problemas sociales a abordar y resolver por los futuros gobiernos regionales
destacan [21]:
- 64 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• el porcentaje de la población con al menos una necesidad básica insatisfecha es

del 26,8%.
• la población directamente vulnerable ante riesgos de desastres en Tumbes supera
las 130 mil personas.
• el porcentaje de población en nivel de pobreza monetaria oscila entre el 9,6% y
el 12,0%.
• la tasa de percepción de inseguridad ciudadana en la Región Tumbes es del 70%.
• la tasa de desnutrición crónica de niños y niñas menores de 5 años supera el 9%.
• el porcentaje de viviendas que consumen agua segura apenas supera el 21%.
• el porcentaje de hogares con saneamiento básico es cercano al 90%.
• el porcentaje de hogares que disponen adecuadamente todos sus residuos sólidos
domésticos es inferior al 20%
• el porcentaje de hogares con al menos un miembro beneficiario de programas
alimentarios supera el 51%.
Los indicadores presentados en líneas anteriores demuestran que la Región Tumbes

presenta una marcada pobreza multidimensional que debe ser analizada y evaluada en
estudios sociológicos más detallados y completos. Por otro lado, entre el año 2008 y 2017,
la Región Tumbes ha recibido por canon y sobrecanon de la extracción de hidrocarburos
casi 1400 millones de soles, que no han generado encadenamientos de producción local
ni un valor agregado de los productos exportados, además de una nula transferencia
tecnológica a las actividades económicas de la región.
La Región Piura es la mayor beneficiada del canon hidrocarburífero, aproximadamente
unos 4200 millones de soles transferidos entre el año 2008 y 2017, puesto que es la
región con mayor producción de crudo del país. No obstante, la Región Piura presenta
un Índice de Desarrollo de 0,4379, ocupando el puesto 14 a nivel nacional en el año
2016. La producción de petróleo en la Región Piura se concentra principalmente en 3
provincias: Talara, Paita y Sechura. En la ciudad de Talara, además, se ubica la refinería
de Talara, propiedad de PetroPerú. La refinería de Talara tiene una capacidad de refino de
65 mil barriles diarios y actualmente está en proceso de modernización para ampliar su
capacidad a 95 mil barriles diarios, con una inversión superior a 5670 millones de dólares.
A pesar de la gran actividad económica asociada a la exploración, explotación y refino de
crudo durante décadas, la provincia de Talara no dispone de un sistema eficiente de agua
potable para sus poblaciones urbanas y rurales. La incidencia de la pobreza monetaria
en Talara supera el 25% y entre el 25,1% y el 48,4% de la población presenta al menos
una necesidad básica insatisfecha [22, 23]. Una provincia inundada en petróleo, con más
de un siglo de explotación petrolera y con la segunda refinería más importante del país,
en pleno siglo XXI es incapaz de satisfacer las necesidades básicas de sus habitantes.
La renta petrolera no se ha destinado a cubrir las necesidades de los sectores públicos y
- 65 -
mucho menos se han realizado inversiones en la diversificación productiva que permita

una transición hacia una economía post-extractivista.
En cuanto al impacto medioambiental, entre el año 2001 y 2018, en las zonas adyacentes a
los lotes petroleros en explotación del zócalo continental y la costa norte de las Regiones
Tumbes y Piura se han reportado al menos 13 derrames de crudo en diferentes zonas del
litoral. Entre los distritos afectados por los derrames de crudo destacan Punta Arenas,
Colán, Talara, El Alto, Lobitos, Zorritos. Los derrames se asocian a rupturas y fisuras
de tuberías y a fugas en las plataformas marinas. El impacto medioambiental más grave
ocurrió en enero del año 2008, cuando mientras llenaba sus bodegas para transportar el
crudo de la Plataforma Corvina a la refinería de Talara explotó el BAP “Supe”. El buque
posteriormente se hundió, vertiendo 1300 barriles de petróleo, afectando la biodiversidad
marina y la pesca artesanal. Asimismo, en julio del año 2013, se produjo un derrame al mar
de 49 barriles de crudo, debido a la perforación de la línea submarina de una plataforma,
empleada por la empresa Savia Perú para el transporte de petróleo. El Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, OEFA, solicitó sancionar a la empresa Savia Perú
por el derrame de crudo al mar y por no haber informado adecuadamente a las autoridades.
La zona costera de Tumbes y Piura presenta una gran diversidad biológica, concentra el
70% de las especies marinas del país, puesto que al ser un lugar de convergencia de la
corriente de Humboldt y de la corriente de El Niño alberga especies endémicas, además
de ser el hábitat de reproducción de las ballenas jorobadas y tortugas marinas, especies en
peligro de extinción. La riqueza ictiológica existente y el equilibrio del ecosistema marino
del litoral de Tumbes y Piura se pueden ver seriamente afectados por la pesca ilegal y
por los derrames de la explotación de hidrocarburos, repercutiendo negativamente en la
actividad económica de los pescadores artesanales. Por este motivo, desde el año 2010, el
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, SERNANP, del Ministerio
del Ambiente lidera la iniciativa para la creación de una Zona Reservada Mar Pacífico
Tropical Peruano. Los estudios realizados han identificado cuatro zonas prioritarias para
la conservación como área natural protegida: isla Foca, El Ñuro, los arrecifes de Punta Sal
y el banco de Máncora, figura 1.33 [24]. La creación de la Zona Reservada Mar Pacífico
Tropical Peruano favorecerá el crecimiento del turismo en la Región Tumbes y Piura,
debido a la recreación de actividades turísticas en playas, deportes acuáticos, la pesca
deportiva y el avistamiento de tortugas y ballenas.
Asimismo, la creación de una Zona Reservada contribuirá a la conservación de espacios
para la reproducción y cría, refugio y migración de especies, necesarios para garantizar y
mejorar la productividad biológica y la generación de beneficios sociales y económicos
mediante el uso sostenible de los recursos pesqueros. La Zona Reservada Mar Pacífico
Tropical Peruano abarcará un territorio marítimo equivalente a 116 mil hectáreas.
Actualmente, el SERNANP ha reiniciado el proceso para el establecimiento de un Área
Natural Protegida Definitiva en lugar de una Zona Reservada, que son espacios de
protección transitorios con el objetivo de la realización de estudios para la determinación
de una categoría definitiva de área de conservación así como la extensión y fines del área
protegida. La desventaja del reinicio del proceso es que su aprobación de la categoría de
Área Natural Protegida es extremadamente larga, unos 10 años. Es importante indicar, que
como parte de las medidas de promoción de la inversión, la Ley N° 30230, promulgada
el 12 de julio de 2014 y propuesta por el Poder Ejecutivo, estableció que el Ministerio de
- 66 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Ambiente ya no está facultado a aprobar por Resolución Ministerial la creación de las

zonas reservadas. El Consejo de Ministros es el encargado de crear las zonas reservadas
a través de un Decreto Supremo. La declaración de Área Natural Protegida sólo permitirá
la explotación petrolera en aquellos lotes con contratos firmados, que garantice derechos
previos de funcionamiento.
Figura 1.35: Mapas propuestos para la Zona Reservada Mar Tropical Pacífico Peruano,
SERNANP [24]
Al igual que las regiones costeras del Perú, la explotación petrolera en la Amazonía peruana
no ha venido acompañada por un adecuado desarrollo social o una mejora sustancial de
las condiciones de vida de las comunidades amazónicas. El mapa de pobreza del INEI
del año 2016 ubica a la Región Loreto con niveles de pobreza monetaria en la población
entre 32,4% y 36,1%. Es importante indicar que en el año 2004, el 74,6% de la población
de Loreto era considerada como pobre. El Índice de Desarrollo Humano de Loreto es de
0,4, un valor que coloca a la Región Loreto entre las regiones con menor desarrollo del
país. Menos de 50% de la población cuenta con acceso a sistemas de saneamiento y agua
potable adecuados. Las grandes distancias y la escasez de vías de transporte dificultan
el acceso universal a la electricidad, salud y otros servicios básicos. Finalmente, datos
a finales del año 2014 indican que la tasa de desnutrición infantil afecta al 24,6% de los
niños de Loreto entre 0 y 5 años [25].
Por otro lado, la Amazonía peruana ha sufrido un largo historial de derrames con
trágicas consecuencias para el medio ambiente. Basta con recordar el triste legado de la
empresa petrolera americana OXY durante 30 años de explotación en la selva peruana.
Las reclamaciones por contaminación y destrucción del entorno natural de los pueblos
originarios son innumerables y es el claro reflejo del grave impacto que ocasionan estas
actividades en sus territorios. El caso más escandaloso y deleznable de destrucción
- 67 -
medioambiental en la Amazonía peruana es el causado por la explotación de hidrocarburos

del Lote 1AB – dividido actualmente en el Lote 192 y Lote 8, figura 1.36.
El aumento de los derrames, el incumplimiento de los mecanismos de gestión
medioambiental y el desconocimiento de responsabilidad de PlusPetrol, que continuando
con las mismas prácticas de la OXY, ha exacerbado las manifestaciones contra la
exploración y explotación petrolera en las comunidades amazónicas y elevado el nivel de
conflictividad social. Se contabilizan al menos 60 derrames de petróleo entre el año 2000
y 2010 por averías en camiones cisternas en las carreteras y barcazas en los ríos así como
accidentes en los terminales de carga. Los derrames han desprovisto a las poblaciones de
suministro de agua para el consumo humano y de los peces y animales de caza, afectados
por las fuentes de agua contaminadas. Un atentando inaceptable contra la seguridad
alimentaria de las poblaciones y su vínculo ancestral con la naturaleza, el territorio y la
identidad colectiva.
- 68 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.36: Ubicación geográfica del Lote 1AB – 192/8 – y mapa de pasivos ambientales
contaminados [127]
Según el Observatorio Petrolero de la Selva Norte, OPSN, la compañía PlusPetrol,

en enero de 2015, antes de concluir sus operaciones, informó al Estado peruano de la
existencia de 2014 pasivos ambientales contaminados dentro del Lote 192 y se retiró sin
cumplir con sus obligaciones de remediación ambiental, figura 1.36 [127]. Si bien no
existe una evaluación económica real de los costes de remediación, las experiencias de
remediación en otros países de similares características, como Ecuador y Nigeria, indican
que podría oscilar entre 200 y 1000 millones de dólares. El Lote 1AB, hoy dividido en el
Lote 8 y el Lote 192, fue desde mayo del 2001 explotado por la empresa PlusPetrol Perú,
con un pago de regalías del 30% de los ingresos de las ventas del petróleo extraído. Entre
mayo del año 2001 y octubre del 2015, fecha de finalización del contrato con PlusPetrol,
el Estado peruano ha obtenido mil 964 millones en regalías, tabla 1.11. El monto total de
ventas por la producción de crudo extraída, en el periodo analizado de 15 años, supera los
6 mil 550 millones de dólares, mientras la inversión realizada por la empresa PlusPetrol
apenas fue de 680 millones de dólares, un promedio anual de inversiones de 45 millones
de dólares, según datos de Perúpetro.
- 69 -
Oct
LOTE 1AB 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total
2015
Inversiones, MM US$
20,13 23,62 29,26 23,50 52,75 77,41 88,81 228,54 47,43 30,01 40,35 6,17 3,33 7,58 1,41 680,3
Exploratorios - 2 - - - - 1 - - - - - - - - 3
Pozos
Desarrollo 5 3 5 3 5 5 2 1 - 1 4 - - - - 34
Producción Promedio
35,390 37,440 36,200 31,630 27,450 28,000 26,660 22,500 16,390 18,700 17,640 15,370 14,870 12,870 8,530 349,580
Diario, Miles Barriles
Canasta Promedio Anual,
S/Barril 14,43 23,63 28,71 32,98 49,25 56,19 62,08 86,90 58,7 68,64 95,04 98,73 90,36 82,68 32,55 51,338
Valor Venta producción

MMUS$ 118,47 322,9 379,4 380,8 493,4 574,27 604,07 713,67 351,17 468,47 611,97 553,87 488,43 388,37 101,33 6550,590
Regalías, MM US$ 35,54 95,87 113,82 114,24 148,02 172,28 181,22 214,10 105,35 140,54 183,59 166,16 146,53 116,51 30,4 1964,170
Canon y Sobrecanon,
MM US$ 23,7 28,8 32,8 31,6 42,5 50,5 53,4 63,8 31,2 46,4 62,4 85,1 74,0 58,3 16,6 701,100
Tabla 1.11: Datos técnicos y económicos de la actividad petrolera en el Lote 1AB entre mayo 2001
a octubre 2015 [108]
Si se considera un precio promedio del coste de producción por barril a 26 dólares, en los
15 años analizados, la utilidad neta de Pluspetrol de explotación del Lote 1AB superaría
a los 1250 millones de dólares. El economista Jorge Manco Zaconetti, en su artículo de
septiembre del 2015 “El Lote 192 para PetroPerú al 100%”, estimó que la utilidad neta
de Pluspetrol, entre 2002 y 2013, fue de casi 1190 millones de dólares. De la tabla 1.11
[108], además, se deduce que exceptuando los años 2001 y 2015, con precios reducidos
de petróleo, en los restantes 13 años de explotación del Lote 1AB, las ventas de Pluspetrol
superaron los 300 millones de dólares anuales, con un pico de ingresos superior a los 700
millones de dólares en el año 2008.
En 15 años de explotación del Lote 1AB, la empresa petrolera Pluspetrol ha perforado
3 pozos exploratorios y 34 pozos de desarrollo de las reservas probadas existentes. Se
observa, claramente, que la intención de la empresa Pluspetrol ha sido exclusivamente de
extraer las reservas marginales remanentes del Lote 1AB, sin preocuparse por la actividad
de exploración de nuevas reservas, consciente de que explota un yacimiento depletado, ni
por la remediación de los pasivos medioambientales. El Estado peruano entregó centenas
de millones de dólares a una empresa privada que no exploró adecuadamente y tercerizó
sus actividades de explotación. Negocio redondo. Actualmente, los 100 millones de
barriles de reservas probadas, existentes en el Lote 192, considerando un precio actual
de 50 dólares el barril, equivalen a 5 mil millones de dólares de ventas de crudo en los
próximos 27 años a un ritmo de extracción de 10 mil barriles diarios.
Otro ejemplo claro de la impunidad legal e indolencia medioambiental de las empresas
petroleras, en este caso estatal, es la grave contaminación ambiental en la selva norte del
Perú, debido a la obsolescencia y la falta de mantenimiento y control del Oleoducto Nor
Peruano, ONP, por parte de PetroPerú, empresa encargada de la operación del oleoducto.
El Oleoducto Nor Peruano inició sus operaciones en el año 1976, por tanto, es una
infraestructura energética con más de 40 años. El Oleoducto tiene una longitud de 854
kilómetros y consta de dos ramales: el oleoducto principal compuesto por el tramo I y
- 70 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
II y el ramal norte, figura 1.37 [26], además, de dos ramales secundarios que acceden
a los campos de explotación de los Lotes 8 y 192. La capacidad total de transporte del
oleoducto es de 200 mil barriles diarios. Actualmente, el oleoducto solamente transporta
la producción de crudo del Lote 8 y 192, antiguo Lote 1AB. Según el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, OEFA, entre el año 2011 y 2016, en el Oleoducto
Nor Peruano, ONP, han ocurrido 26 fallas asociados con derrames de crudo, figura 1.38
[26]. En agosto del año 2016, la OEFA impuso a PetroPerú una papeleta ambiental por el
reiterado y sistemático incumplimiento de sus obligaciones medioambientales.
Figura 1.37: Capacidad de transporte y características generales del Oleoducto Nor Peruano, ONP
[26]
- 71 -
Figura 1.38: Cronología de los derrames ocurridos en el Oleoducto Nor Peruano entre el año 2011
y 2016 [26]
- 72 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
La OEFA entre los años 2011 y 2016 inició contra PetroPerú 57 Procedimientos
Administrativos Sancionadores, PAS, y se le ha impuesto un total de multas ascendentes
más de 6 mil Unidades Impositivas Tributarias, UIT. La OEFA ha sancionado a PetroPerú
por las siguientes infracciones [27]:
• Incumplimiento de obligaciones del Instrumento de Gestión Ambiental.

• Incumplimiento de normas de protección ambiental.
• Incumplimiento de Límites Máximos Permisibles en efluentes.
• No brindar información requerida y/o presentar información fuera de plazo.
• Incumplimiento de medidas correctivas
Entre las principales afectaciones a las personas y al patrimonio natural causados por los
derrames del Oleoducto Nor Peruano destacan [27]:
• Daño a la fauna acuática de los territorios contaminados, imposibilitando la

captura de peces para el consumo humano directo y afectando la seguridad
alimentaria de las comunidades adyacentes a los derrames. Además de causar un
impacto directo a la biodiversidad de los riachuelos y ríos afectados.
• Impacto a la calidad del agua, afectando al consumo de agua en las poblaciones.
• Daño a la salud de las personas, que han sufrido dolores de cabeza, diarrea,
vómito, dolor de estómago, afecciones a la piel.
• Daño a la flora del lugar contaminado por exposición directa al petróleo crudo y
la fauna por ingesta de la vegetación cubierta de crudo.
Finalmente, PetroPerú afirma que desde la entrada en operación del oleoducto se han
registrado 99 derrames de crudo: 62 fueron provocados por terceros, 26 por fenómenos
naturales y 11 por corrosión, abrasión y fallas en la soldadura, figura 1.39. No obstante, en
febrero del año 2016, OSINERGMIN ordenó la paralización del ONP para que PetroPerú
proceda a los trabajos de recuperación, limpieza y remediación de las zonas afectadas por
los derrames. El ONP reinició sus operaciones en septiembre del año 2017 e inició un Plan
de Desbroce del Derecho de Vía y Sistema de Vigilancia Participativa como mecanismo
sostenible de empleo local. Durante el año 2018, se han registrado dos derrames en el
ONP, al parecer, debido a un corte en la infraestructura por terceros.
- 73 -
Figura 1.39: Cronología y causas de los derrames en el Oleoducto Nor Peruano entre el año 1977
y 2016, PetroPerú
- 74 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
1.2 Sector Gas Natural

1.2.1 Producción Nacional de Gas Natural
La producción de gas natural en la Macro Región Norte se concentra en el zócalo y en la
costa de Piura, más precisamente, en el Lote Z-2B y en los Lotes I, II, VII/VI, X y XIII,
respectivamente, figura 1.40 y tabla 1.12 [28, 10]. En el Perú, el volumen más importante
de producción gas natural se extrae de los Lotes 88, 56 y 57 del yacimiento Camisea,
Cusco, con un total de 1204 millones de pies cúbicos diarios, MMPCD, en promedio, en
el año 2017, que representa más del 96% de la producción nacional, tabla 1.12 y figura
1.41 [10, 4]. La producción de gas natural en la Región Piura apenas es el 3,5% del total
nacional, con 43,628 MMPCD, en promedio diario anual, tabla 1.12 [10].
Figura 1.40: Mapa de los lotes en explotación del zócalo y costa norte del Perú [28]
- 75 -
ACUMULADO PROMEDIO DISTRIBUCIÓN

OPERADOR LOTE
(MPC) (MPCD) (%)
GMP I 2,661,117 7,291 0.58

PETROMONT II 844,355 2,313 018
SAPET VII/VI 1,055,806 2,893 0.23
CNPC X 5,189,778 14,219 1.14
OLYMPIC XIII 3,588,107 9,830 0.79
SAVIA Z-2B 2,584,977 7,082 0.57
AGUAYTIA 31-C 1,584,960 4,342 0.36
PLUSPETROL 56 151,765,218 415,795 33.21
REPSOL 57 55,007,190 150,705 12.04
PLUSPETROL 88 232,768,617 637,722 50.93
TOTAL 457,050,124 1,252,192 100.00
Tabla 1.12: Producción acumulada y promedio de gas natural por lotes y operadores en el año
2017 [10]
Figura 1.41: Principales lotes y producción promedio diaria de gas natural en el Perú entre 2016
y 2017 [4]
Finalmente, en la figura 1.42, se observa la evolución de producción de gas natural en

el Perú entre los años 1994 y 2014 [29]. La entrada en producción del yacimiento de
Camisea incrementó sustancialmente la producción nacional de gas natural. En el año
2003, la producción promedio diaria de gas natural apenas alcanzó los 50 millones de pies
cúbicos diarios y se concentraba fundamentalmente en el Lote 31-C, en Aguaytía, Región
- 76 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Ucayali, y en algunos lotes de la costa y zócalo peruanos de la Región Piura, con una
producción promedio diaria de 27 y 23 millones de pies cúbicos diarios, respectivamente.
En el año 2014, la producción promedio diaria de gas natural superó los 1250 millones
de pies cúbicos diarios, estando en producción los Lotes 88, 56 y 57 del yacimiento de
Camisea, figura 1.42. Es importante indicar que la máxima producción de gas natural se
alcanzó el año 2016 con un promedio diario de 1350 millones de pies cúbicos diarios,
figura 1.41. Una de las principales consecuencias de la entrada en funcionamiento del gas
de Camisea es la metanización del sector energético peruano, y en especial de la matriz
de generación eléctrica.
Figura 1.42: Evolución de la producción de gas natural en el Perú entre los años 1994 y 2014 [29]
1.2.2 Regalías, Canon y Sobrecanon del Gas Natural

Al igual que en el caso de la producción de crudo, los ingresos por regalías que recibe el
Estado peruano por la explotación del gas natural se obtienen en función de la modalidad
del contrato de explotación: licencia o servicio. Asimismo, el valor de la regalía se puede
determinar en función de la información proporcionada por Perúpetro en sus informes
mensuales. En la tabla 1.13, se presentan la producción energética de gas natural, en
MMBTU, así como el valor de producción en dólares y el ingreso por regalías de los lotes
con contrato de licencia, en el mes de diciembre del año 2017. El valor promedio de la
regalía obtenida por el Estado peruano por la explotación de gas natural es igual al 34,3%
del total de las ventas del gas natural extraído. Asimismo, de la tabla 1.13 se deduce
que el valor de la regalía de gas natural, en los lotes en explotación con contratos de
licencia, en el zócalo y costa de la Región Piura, oscila entre el 20 y 25%. Por otro lado,
el lote 31-C de Aguaytía paga una regalía del 45%, mientras que los ingresos por regalías
correspondientes a los Lotes 88, 57 y 56 del yacimiento de Camisea son del 37,3%; 8,9%
y 37,98%, respectivamente.
- 77 -
PRODUCCIÓN VALOR REGALÍA

UBICACIÓN OPERADOR LOTE
MMBTU PRODUCCIÓN US$ US$
NOR-OESTE SAPET VII-VI 114,109 228,274.75 45,654.95
NOR-OESTE CNPC X 523,916 1,032,795.25 253,034.44
NOR-OESTE PETROMONT II 91,297 232,807.18 46,561.44
NOR-OESTE OLYMPIC XIII 312,501 828,023.53 182,165.18
SELVA CENTRAL AGUAYTIA 31-C 92,053 344,867.97 156,570.06
SELVA SUR PLUSPETROL 88 21,701,514 43,672,735.54 16,307,138.54
SELVA SUR REPSOL 57 5,536,586 10,929,221.66 973,656.73
SELVA SUR PLUSPETROL 56 14,812,462 45,473,860.70 17,272,483.96
TOTAL GAS 43,184,438 102,742,586.58 35,237,265.70
Tabla 1.13: Valor económico de la producción de gas natural y regalía del mes de diciembre del
año 2017 [4]
En la tabla 1.14 se presentan los montos de la comercialización del gas natural extraído
en los lotes con contratos de licencia, localizados en la Región Piura, así como las
regalías recibidas por el Estado peruano en el año 2017. Se deduce que, en el año 2017,
el gas natural producido en la Región Piura proporcionó en regalías al Estado peruano
algo más de 5 millones 872 mil dólares, sobre un volumen de comercialización del
gas superior a más de 26 millones 105 mil dólares [10]. Con la actual modalidad de
contratos de licencia, el Estado peruano en la Región Piura apenas retiene el 22,5% del
valor de comercial del gas natural mientras que las empresas privadas se quedan con el
77,5% restante de la transacción comercial. En la modalidad de contrato de servicios, la
participación del Estado peruano en las ganancias del negocio gasífero es bastante menos
rentable que en el caso de los contratos de licencia. Así, en el año 2017, en la Región
Piura, el Estado obtuvo ingresos por regalías equivalentes de 2 millones 532 mil dólares
sobre un volumen de comercialización de la producción de gas natural superior a los 24
millones 190 mil dólares, tabla 1.15 [10], un 10,47% del monto total de comercialización
de gas natural. En total, en el año 2017, entre las modalidades de contrato por licencia
y contrato por servicio, el Estado peruano, en concepto de regalías por la explotación
de gas natural en la Región Piura, recibió 8 millones 404 mil dólares sobre un volumen
de ventas superior a los 50 millones de dólares anuales, tabla 1.16 [10]. El Estado en
concepto de contraprestación, en promedio, recibe ingresos por tan sólo el 16,7% del
monto comercializado de la producción de gas natural en la Región Piura.
- 78 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
REGIÓN PIURA
Regalía
REGIÓN ZONA LOTE OPERADOR Anual cialización Regalía
US$
MM BTU US$
Petrolera
Costa II 884.012,71 2.254.232,41 450.846,00 20%
Monterrico
Sapet Develop-
Costa VII/VI 1.311.384,91 2.780.136,01 556.722,00 20%
ment Perú
Piura
Costa X CNPC Perú 5.944.492,08 10.937.865,43 2.683.654,00 24,5%
Costa XIII Olympic Perú 3.644.900,25 10.132.822,70 2.180.929,00 21,5%
Total 11.784.789,95 26.105.056,55 5.872.151,00 22,5%
Tabla 1.14: Ingresos por regalías de gas natural en la Región Piura por contrato de licencia en el
año 2017 [10]
REGIÓN PIURA
Regalía
REGIÓN ZONA LOTE OPERADOR Anual cialización Regalía
US$
MM BTU US$
Zócalo Z-2B Savia Peru 2.958.845,75 15.297.232,53 876.346,00 5,73%

Piura
Costa I G. M. P. 3.109.562,88 8.893.349,84 1.655.649,00 8,6%
Total 6.068.408,63 24.190.582,37 2.531.995,00 10,47%
Tabla 1.15: Ingresos por regalías de gas natural en la Región Piura por contrato de servicios en el
año 2017 [10]
REGIÓN PIURA
Producción Valor
MODALIDAD Regalía
REGIÓN Anual Comercialización Regalía
CONTRATO US$
MM BTU US$
Licencia Piura 11.784.789,95 26.105.056,55 5.872.151,00 22,5%
Servicios Piura 6.068.408,63 24.190.582,37 2.531.995,00 10,47%
Total 17.853.198,58 50.295.638,92 8.404.146,00 16,7%
Tabla 1.16: Ingresos totales por regalías de gas natural en la Región Norte en el año 2017 [10]
- 79 -
PIURA
Volumen Precio Gastos Valor de la Canon y Sobrecanon

LOTE Producto
Producción Canasta Fiscalización Producción Piura
- I Bls 39,924.00 107.6103 1,824.25 4,294,406 644,161 15.0%
- II Bls 14,285.00 110.9163 3,595.78 1,580,844 237,127 15.0%
- III Bls 60,557.00 106.6828 2,935.11 6,457,455 968,618 15.0%
- IV Bls 24,045.00 107.9240 1,438.39 2,593,594 389,039 15.0%
- V Bls 4,764.00 107.6103 1,438.39 511,217 76,683 15.0%
- VII/VI Bls 100,887.00 107.6558 4,712.15 10,856,359 1,628,454 15.0%
- IX Bls 6,935.00 107.6103 898.85 745,379 111,807 15.0%
- X Bls 436,178.00 107.9712 3,959.16 47,090,703 7,063,605 15.0%
- XV Bls 4,327.00 109.3692 1,078.70 472,162 70,824 15.0%
- XIII Crudo Bls 96,161.00 107.4753 2,638.95 10,332,293 1,549,844 15.0%
- Z-2B Bls 384,751.00 116.0264 2,280.74 44,638,993 6,695,849 15.0%
- Z-2B LGN Bls 31,089.00 73.4154 0.00 2,282,411 342,362 15.0%
- XX Bls 1,030.00 108.2416 880.39 110,608 4,148 3.8%
- Z1 Crudo Bls 78,690.00 108.0152 3,603.91 8,496,112 318,604 3.8%
- I Gas MM BTU 182,577.45 1.4966 2,423.28 270,822 40,623 15.0%
- II Gas MM BTU 32,338.78 2.0259 0.00 65,515 9,827 15.0%
- VII/VI Gas MM BTU 109,753.36 1.9590 2,423.28 212,584 31,888 15.0%
- X-Gas MM BTU 296,170.82 6.2435 2,423.28 1,846,719 277,008 15.0%
- XIII Gas MM BTU 8,111.44 7.7448 2,188.29 60,633 9,095 15.0%
- Z-2B GAS MM BTU 227,477.16 9.6593 2,287.20 2,194,983 329,247 15.0%
TOTAL $ 139,764,298 6,296,845
Tabla 1.17: Cálculo del canon y sobrecanon de la producción de petróleo y gas para la Región
Piura, agosto 2012 [30]
El canon gasífero proporciona a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales una

participación activa del total de ingresos y rentas obtenidos por la explotación económica
de gas natural y los condensados de gas natural. El canon gasífero está constituido: por
el 50% de lo recaudado por concepto de Impuesto a la Renta, obtenido por el Estado de
las empresas que realizan actividades de explotación de gas natural y por el 50% de lo
recaudado en regalías por la explotación del gas natural.
En el año 2011, el Estado peruano promulgó la Ley N° 29693 que “homologa el Canon
y Sobrecanon por la Explotación de Petróleo y Gas en Piura, Tumbes, Loreto, Ucayali
y en la Provincia de Puerto Inca, Huánuco”. La mencionada ley incorporó al canon y
sobrecanon un porcentaje del Impuesto a la Renta por la explotación del petróleo y gas
en sus territorios. Asimismo, elevó los porcentajes del canon al 15% y del sobrecanon al
3,75% por la explotación de petróleo y gas. En la tabla 1.17, se presenta un ejemplo de
cálculo del canon y sobrecanon de petróleo y gas para la Región Piura en el año 2012,
según la metodología indicada en la Ley Nº 29963 [30].
1.2.3 Estructura y Balance de la Oferta/Demanda de Gas Natural

En el Perú, la producción de gas natural y líquidos de gas natural se concentra en tres
zonas: en 6 lotes de la zona noreste del Perú, en la Región Piura, específicamente en
las provincias de Talara, Paita y Sechura; en el Lote 31-C, en Aguaytía, en la Región
Ucayali; y en el yacimiento de Camisea de más recientemente descubrimiento y puesta
- 80 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
en explotación, en los Lotes 88, 56 y 57, en la Región Cusco, que produce más del 96%
del gas natural del país. Las tres zonas de producción, transporte y comercialización del
gas natural y líquidos de gas natural funcionan aisladamente satisfaciendo demandas
regionales, exceptuando el gas natural de Camisea, que por el significativo volumen de
producción se transporta, mediante un ducto desde la selva sur a la costa del Perú, para su
tratamiento, exportación y consumo en generación eléctrica, transporte vehicular y usos
industriales, comerciales y residenciales. En los siguientes párrafos se describirán las
características de producción y usos del gas natural de las diferentes zonas de producción
de gas natural en el Perú: Camisea, Aguaytía y Noroeste del Perú.
• Yacimiento de Camisea
El yacimiento de gas natural de Camisea se ubica en la provincia de La Convención,
Cusco, consta de 3 lotes en explotación – Lotes 88, 56 y 57 –, es operado por el Consorcio
Camisea, conformado por Pluspetrol Perú Corporation, Hunt Oil Company of Perú,
Tecpetrol del Perú SAC, SK Corporation, Sonatrach Perú Corporation SAC y Repsol
Exploración Perú. El Consorcio Camisea se encarga de las actividades de exploración y
explotación de las reservas de gas natural en Camisea y su procesamiento en la Planta
de Fraccionamiento de Las Malvinas, donde se separan los líquidos de gas natural y el
gas seco. La empresa Transportadora de Gas del Perú, TGP, se encarga del transporte del
gas natural y de los líquidos de gas natural por dos ductos paralelos. Un ducto transporta
el gas seco desde Camisea hasta el City Gate en el distrito de Lurín, Lima, para su
posterior distribución en los distritos de la capital del Perú. El segundo ducto transporta
los líquidos de gas natural hasta la Planta de Fraccionamiento de Pisco, ubicada en Ica,
que se encarga de transformar los líquidos de gas natural en GLP y gasolina natural. La
empresa Cálidda se encarga de la distribución del gas natural a través de redes de ductos
o tuberías instaladas a los usuarios industriales, comerciales y residenciales en Lima
Metropolitana. Finalmente, la empresa Contugas es responsable del diseño, suministro
de bienes y servicios, construcción y operación del sistema de distribución de gas natural
por red de ductos en la Región Ica. El proyecto se inicia en el Punto de Derivación
Humay, lugar donde el ducto principal de gas natural de Camisea se bifurca hacia el
City Gate, y posteriormente a Lima y Callao. El ducto construir por la empresa Contugas
dispondrá de dos ramales, el primer ramal se dirigirá hacia Chincha y Pisco, mientras que
el segundo ramal irá hacia Ica, Nazca y Marcona. En la figura 1.43 se presenta el esquema
de extracción, separación, transporte, distribución y fraccionamiento del gas de Camisea
[31].
- 81 -
Figura 1.43: Esquema de extracción, tratamiento, transporte y distribución del gas natural de
Camisea [31]
La producción del gas húmedo de Camisea en los Lotes 88, 56 y 57 es fraccionada en la

Planta de Separación Malvinas para la obtención de gas natural y líquidos de gas natural,
figura 1.44, parte de la producción de gas se reinyecta. El gas natural seco se transporta
a la costa para satisfacer la demanda interna – en centrales de generación eléctrica,
localizadas en Chilca; en el transporte vehicular y en la industria, comercio y usuarios
residenciales de Lima e Ica – y para la exportación previa transformación en gas natural
licuado, GNL, en la Planta de Melchorita.
Figura 1.44: Balance y procesamiento de la producción de gas natural en Camisea en junio del
año 2016 [32]
- 82 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En el mes de junio del año 2016, la producción diaria promedio de gas natural fue de
1414,97 MMPCD, de los cuales 684,84 MMPCD se destinaron al consumo interno y
730,13 MMPCD se exportaron como gas natural licuado, GNL, el 51,6% de la producción
total de gas natural en Camisea de junio del año 2016 fue exportado. Del gas natural
destinado al consumo interno, 385,89 MMPCD se consumieron en las centrales de
generación eléctrica, ubicadas en Chilca, un 27,3% de la producción total, figura 1.44. En
junio del año 2016, 287,24 MMPCD de gas natural se suministró a la ciudad de Lima a
través del City Gate, un 20,7% de la producción total de gas natural seco.
En el año 2017, el volumen promedio de consumo diario de gas natural, en Lima
Metropolitana y Callao, se redujo a 520,8 MMPCD, un 10,4% inferior al año 2016, debido
principalmente a la reducción del consumo de gas natural en el sector eléctrico, que no
superó 327 MMPCD, 18,5% inferior al año 2016 [33]. En Ica, el consumo de gas natural
en el año 2017 se ha incrementado a 143,8 MMPCD, 61,3% superior al año 2016, igual
89,3 MMPCD. En la Región Ica, el gas natural se entrega en el Punto de Derivación de
Humay, Pisco, para su distribución a clientes residenciales, comerciales e industriales. En
el año 2017 se exportó desde Camisea, en promedio diario, 534,9 MMPCD. En la figura
1.45 y 1.46 se presentan la evolución de las exportaciones de gas natural y de la estructura
del consumo interno de gas natural en Lima, Callao e Ica [33, 155]. En el año 2017, el
consumo de gas natural vehicular, GNV, fue de 64,25 MMPCD superior al consumo de
los usuarios residenciales y comerciales, 40,58 MMPCD.
Figura 1.45: Evolución del volumen de exportaciones promedio diarias de gas natural entre los
años 2014 y 2017 [33]
- 83 -
Figura 1.46: Evolución de la estructura de consumo de gas natural por sectores entre los años 2004
y 2018 [155]
En el Perú existe un importante número de vehículos convertidos para consumir gas

natural vehicular, GNV. A diciembre del año 2017, los vehículos convertidos a gas natural
vehicular superaron 251 mil vehículos, figura 1.47 [33]. En el año 2017, el consumo de
gas natural en el sector vehicular representó el 33,2% del gas natural que se entrega para
el consumo de Lima Metropolitana a través del City Gate.
Figura 1.47: Evolución del número de vehículos convertidos a gas natural vehicular entre los años
2010 y 2016 [33]
- 84 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Lima Metropolitana es la zona geográfica con la mayor demanda de gas natural vehicular,
691,73 MMm3, consumidos en el año 2016, seguido por la Región de Ica con 12,41
MMm3. En el año 2016, la Región Piura consumió 5,5 MMm³ y la Macro Región Norte
consumió aproximadamente 12,6 MMm³ de gas natural vehicular, GNV, figura 1.48 [16].
En el año 2017, el consumo de gas natural vehicular fue de 739,513 MMm3, ligeramente
superior al del año 2016, con 729,846 MMm3 [155]. En el año 2017, el mayor consumo
de gas vehicular correspondió a vehículos ligeros y a transporte público, con 588,133
MMm3 y 125,802 MMm3, respectivamente. Camiones y mototaxis consumieron 10,914
MMm3 y 4,853 MMm3, respectivamente [155].
Figura 1.48: Ventas de gas natural vehicular por departamentos en MM m3 el año 2016 [16]
Por otro lado, los líquidos de gas natural, previamente separados en la Planta de Separación
Malvinas, se transportan por un poliducto hasta la Planta de Fraccionamiento de Pisco.
En la mencionada Planta de Fraccionamiento, en junio del 2016, en promedio, de los 94
mil 640 barriles de líquidos de gas natural suministrados se obtuvieron los siguientes
productos: propano, butano, nafta – para el consumo en el mercado nacional –; y diésel,
principalmente para la exportación, figura 1.49 [32].
- 85 -
Figura 1.49: Balance y procesamiento de la producción de líquidos de gas natural en Camisea en

junio del año 2016 [32]
• Yacimiento de Aguatía, Ucayali

En el año 1998, se inició la operación comercial del Lote 31-C del yacimiento de
Aguaytía, actualmente en operación por la empresa Aguaytía Energy. La infraestructura
de extracción del gas consta de dos pozos productores de gas, cuatro inyectores de gas,
uno de agua y dos pozos abandonados. El gas extraído se separa en gas natural seco y
líquido de gas natural en la planta de separación de Curimaná, con una capacidad de
procesamiento de 65 MMPCD. El gas natural seco se transporta a la central térmica
Aguaytía y a la central térmica de Yarinacocha, figura 1.50 [34]. Los líquidos de gas
natural se transportan a la Planta de Fraccionamiento de Yarinacocha en Pucallpa, con
un capacidad de procesamiento de 4 mil 400 BPD para producir GLP y gasolina natural.
- 86 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.50: Esquema de extracción, tratamiento, transporte y distribución del gas natural de
Aguaytía [34]
La producción de gas natural y líquidos de gas natural en el Lote 31-C se encuentra

en franco declive desde el año 2009, figura 1.50 [31]. Entre el año 2009 y 2013, la
producción de gas natural seco se ha reducido de 41 MMPCD a 15 MMPCD mientras que
la producción de líquidos de gas natural se ha reducido de 3,5 a 2,1 MBPD. En Aguaytía,
la producción promedio diaria de gas natural en el año 2017 fue de 4,34 MMPCD y 1,123
MBPD de líquidos de gas natural [4].
Figura 1.51: Evolución de la producción de gas natural y líquidos de gas natural en el Lote 31-C,
Aguaytía [31]
- 87 -
• Yacimientos del Nor Oeste de la Costa Peruana

La Región Piura fue la primera zona geográfica del Perú que aprovechó la explotación de
gas natural asociado a la producción de petróleo, con costos de producción relativamente
bajos. En la provincia de Talara, en el año 1930, la Internacional Petroleum Company,
IPC, inició la distribución de gas natural, obtenido en los pozos petroleros de La Brea y
Pariñas, en sus campamentos de explotación de petróleo. Posteriormente, la distribución
de gas natural se extendió a las poblaciones aledañas sin ningún coste económico. En
1994, debido al envejecimiento y deterioro de las tuberías de distribución se decidió
suspender el servicio de distribución de gas natural en Talara. La producción de gas
natural asociado en la Región Piura se localiza en 6 lotes distribuidos las provincias de
Talara, Paita y Sechura, figura 1.52 [31].
La producción de gas natural de los Lotes Z-2B, I, VII/VI y X, operadas por las
empresas Savia Perú, GMP, Sapet y CNPC, respectivamente, se entregan a 4 plantas
de procesamiento de gas: a la Planta Procesadora de Gas por Absorción Pariñas y a la
Planta de Fraccionamiento de LGN Verdún, en operación desde antes de la década del
50 del siglo pasado, que fueron adquiridas por Graña y Montero Petrolera, GMP, a la
Empresa Eléctrica de Piura S.A., EEPSA; a la Planta de Procesamiento de Gas Natural
de Pariñas, construida por GMP en el año 2008, con una capacidad de procesamiento de
44 MMPCD, permite la obtención de gas natural seco, GLP, condensados de gas natural
o HAS y productos como pentano, hexano y otros solventes especiales, comercializados
localmente; a la Planta Procesadora de Gas Pariñas, una planta criogénica de expansión,
construida por Savia Perú en el año 2005, con una capacidad de procesamiento de 50
MMPCD, genera condensados de gas natural y GLP, una mezcla de propano y butano,
a partir del gas natural suministrado desde el Lote Z-2B. El gas seco obtenido se destina
principalmente a la central térmica de Malacas de Enel Generación Piura, antes EEPSA,
y a la refinería de Talara. La producción de gas asociado del Lote II, operada por Petrolera
Monterrico, se entrega a una Planta de Compresión de gas natural en Talara perteneciente a
la empresa Gascop, que distribuye gas natural comprimido, GNC, y gas natural vehicular,
GNV, en la Región Piura y Lambayeque. Gascop ha construido dos mega estaciones de
servicio en Piura y Chiclayo para atender la demanda local del transporte vehicular.
- 88 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.52: Localización geográfica de los lotes de producción de gas natural asociado en la
Región Piura [31]
Finalmente, la producción de gas natural asociado a los campos de gas del Lote XIII-B,
figura 1.53, operado por la empresa Olympic Perú Inc, se entrega al denominado Sistema
de Recolección y Gasoducto Sechura-Paita conformado por: la Estación Olympic,
que recolecta, depura y deshidrata el gas en una trampa receptora, con un flujo de 8
MMPCD; el Gasoducto Sechura-Paita de 33 kilómetros de longitud que transporta el gas
natural hasta la Estación Paita. Desde la estación Paita se suministra gas natural a dos
clientes: 7,9 MMPCD a Clean Energy – empresa proveedora de gas natural comprimido
y licuado a industrias y transporte vehicular, que cuenta con estaciones de compresión
y descompresión de gas – y 0,1 MMPCD a un grupo de industrias pesqueras. Existe un
proyecto para la ampliación del Gasoducto Sechura-Paita a 36 MMPCD, que permita
aumentar el suministro de gas a la central térmica de El Tablazo y a Cementos Pacasmayo
hasta una capacidad de 14 MMPCD para cada cliente.
- 89 -
Figura 1.53: Localización geográfica de las zonas de producción de gas natural del Lote XIII-B
[34]
La producción de gas natural en la Región Piura se ha mantenido relativamente estable

durante los últimos 30 años. En la figura 1.54 se observa la evolución de la producción de
gas natural y líquidos de gas natural en los 6 lotes de explotación del Noroeste del Perú.
Entre los años 2000 y 2013, la producción promedio diaria de gas natural fue superior a
28 MMPCD. Por otro lado, en el año 2017, la producción promedio diaria de gas natural
en la Región Piura superó los 43,6 MMPCD mientras que la producción promedio diaria
de líquidos de gas natural fue de 1027 barriles, en el Lote Z-2B, operado por la empresa
petrolera Savia Perú. En el Lote Z-2B se extrae un gas natural con contenidos líquidos de
gas natural que pueden ser inicialmente separados y posteriormente fraccionados para la
obtención de GLP y gasolina natural.
Tal como se indicó en párrafos anteriores el principal consumo de gas natural, en la
Región Piura, se destina: a la generación de energía eléctrica, en las centrales térmicas
de Malacas y El Tablazo; en procesos térmicos de la refinería de Talara y operaciones de
las empresas petroleras de exploración y explotación; y en plantas de procesamiento para
obtención de GLP, gasolinas naturales y otros productos empleados en usos residenciales,
comerciales e industriales y el sector del transporte vehicular.
Es importante indicar que una parte sustancial del gas extraído es reinyectado en los pozos
en explotación, debido a una incipiente demanda de gas natural en las Regiones del norte
del Perú y al empleo del gas para aumentar la producción de petróleo en yacimientos
depletados. El volumen total de reinyección de gas en los lotes de la Región Piura superó
los 128 MMPCD, en el año 2012, sólo el 23% de la producción total se comercializó.
Sólo en el Lote Z-2B, se reinyectó más de 40 MMPCD, es decir, casi el mismo volumen
de producción de gas natural en la Región Piura el año 2017.
- 90 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.54: Evolución de la producción de gas natural en la Región Piura entre los años 2000 y
2013 [31]
Existen varios proyectos de masificación y ampliación de la infraestructura de gas natural

en Piura. El principal proyecto de masificación del gas natural en Piura fue presentado por
la empresa Gases del Norte del Perú S.A.C., en el año 2013, mediante una “Solicitud de
Parte” para la distribución de gas natural por ductos, con una inversión de 235 millones
de dólares. La propuesta incluía los siguientes compromisos:
• Suministro de gas natural a 30 mil 568 usuarios – en Piura, Talara y Sullana en

12 meses; y a Sechura y Paita en 24 meses –, posteriormente ampliado a 64 mil
usuarios de los 120 mil potencialmente existentes en la Región Piura. Gasnorp
estima que el 1% de los usuarios residenciales serán usuarios comerciales.
• Suministro de gas natural al menos a 5 instituciones públicas.
- 91 -
• Construcción de la infraestructura necesaria para atender el consumo de la

modernizada Refinería de Talara, aproximadamente 20 MMPCD y hasta 35
MMPCD en casos de emergencia.
• Instalación de 5 estaciones de gas natural vehicular en la ciudad de Piura.
Actualmente existen dos estaciones de GNV que cubren la demanda de 1146
vehículos. Gasnorp estima que en 8 años el 25% de los taxis consumirán GNV.
• Construcción de una infraestructura de 251 kilómetros que conectará a
productores y consumidores, mejorando la confiabilidad del suministro.
Asimismo, adquirirá unos 78 kilómetros de ductos de Uso Propio – ductos de
transporte de propiedad del titular del ducto. El gasoducto se iniciará en la Planta
de Procesamiento de GMP y finalizará en las instalaciones de la minera brasileña
Vale, operadora de la mina de fosfato en Sechura, figura 1.55 [35].
Figura 1.55: Propuesta del gasoducto de Gasnorp para la masificación del gas natural en la Región
Piura [35]
- 92 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En el año 2011, la empresa petrolera Savia Perú anunció su intención de iniciar la

construcción y operación de tres líneas de un gasoducto submarino de 25 kilómetros
desde los Lotes Z-2B y Z-6 para explotar los recursos gasíferos existentes en la bahía
de Sechura, cuantificados en 1 TCF, figura 1.56 [36]. Inicialmente, el gasoducto
suministraría gas natural a la empresa minera brasileña Vale para el secado de fosfatos de
aproximadamente unos 5,6 MMPCD. El proyecto Punta Lagunas de Savia Perú cuenta
con una manifiesta oposición de los pobladores de la bahía de Sechura, y especialmente,
de los maricultores por el riesgo de grave peligro medioambiental existente, debido a
la posible alteración de la diversidad hidrobiológica que causaría la extracción de gas
natural, afectando seriamente los 30 mil puestos de trabajo en las actividades pesqueras
de la zona de afectación del proyecto.
Figura 1.56: Mapa de localización del proyecto de gasoducto submarino en la bahía de Sechura en
la Región Piura [36]
- 93 -
1.2.4 Reservas Estimadas de Gas Natural

Al 31 de diciembre del año 2016, las reservas probadas de gas natural en el Perú superaron
los 16,091 trillones de pies cúbicos, TCF, mientras que las reservas 3P superan los 19,602
TCF, figura 1.57 [17]. En un cálculo simplificado, al ritmo de producción promedio diaria
del año 2016, alrededor de unos 1351 millones pies cúbicos diarios, las reservas probadas
alcanzarían para alrededor de 32 años. Asimismo, las reservas probadas de líquidos de gas
natural superan los 789 millones de barriles estándar, MMSTB, mientras que las reservas
3P superaron los 978 MMSTB, figura 1.58 [17]. Al ritmo de consumo promedio diario de
97 mil barriles diarios, las reservas probadas de líquidos de gas natural alcanzarían para
poco más de 22 años.
Figura 1.57: Clasificación de las reservas, recursos contingentes y recursos prospectivos de gas
natural en el Perú [17]
- 94 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.58: Clasificación de las reservas, recursos contingentes y recursos prospectivos de LGN
en el Perú [17]
Al igual que las reservas de petróleo, la evolución de las reservas de gas natural han
entrado en una dinámica declinante desde el año 2008, figura 1.59 [10]. De los casi 40
TCF en reservas probadas, probables y posibles existentes al año 2008 se han reducido
a tan sólo 16 TCF. Si se considera un consumo acumulado de gas natural de los lotes del
yacimiento de Camisea igual a 5 TCF, figura 1.60 [5], misteriosamente han desaparecido
casi 20 TCF de reservas probadas desde el año 2008. Por otro lado, han aparecido mucho
más misteriosamente aún, en calidad de recursos contingentes y recursos prospectivos,
casi 60 TCF, durante el año 2016, figura 1.57 y 1.59 [17, 10]. Es importante indicar, que
la producción de gas natural en las cuencas de Talara y Sechura, en el acumulado de
producción de gas natural, representa el 30% de la producción total acumulada en el país.
Este dato refleja el volumen de gas extraído en las cuencas de Talara y Sechura desde los
años 30 del siglo pasado, figura 1.60 [5].
- 95 -
Figura 1.59: Evolución de las reservas probadas, probables y posibles, y recursos contingentes de
gas entre 2007 y 2016 [10]
Figura 1.60: Producción acumulada de gas natural por cuencas a finales de diciembre del año
2016 [5]
Por cuencas, las reservas de gas natural se concentran especialmente en la cuenca de

Ucayali, es decir, en el yacimiento de Camisea. Las reservas probadas en Camisea superan
los 15 TCF, figura 1.61 [17], mientras que las reservas probadas de la Región Piura apenas
son de 0,366 TCF, inferior a la producción anual de gas natural del Perú en el año 2017,
aproximadamente 0,441 TCF. Las reservas probadas de gas natural y líquidos de gas
natural 3P del yacimiento de Camisea por lotes se presenta en la figura 1.62 [5]. El Lote
88 representa el 53% de las reservas de gas natural del país, seguido de los Lotes 58 y
56, con 3,5 TCF y 3,0 TCF, respectivamente, mientras el Lote 57 dispone de las menores
reservas de gas natural en el país, apenas 1,9 TCF.
- 96 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.61: Reservas probadas de gas natural por cuencas de explotación existentes a finales del
año 2016 [17]
Figura 1.62: Reservas de gas natural por lotes a finales de diciembre del año 2016 [5]
Finalmente, el yacimiento de Camisea concentra el 99,7% de las reservas probadas de

líquidos de gas natural del Perú, con 787,3 MMSTB, figura 1.62 [17]. La cuenca de
Talara en la Región Piura dispone de tan sólo 2,4 MMSTB en reservas probadas. En
resumen, en el Perú, la producción y reservas de crudo y gas natural se concentran en dos
zonas geográficas bien diferenciadas. La producción y reservas de crudo, se encuentran
- 97 -
principalmente, en la costa norte – regiones de Piura y Tumbes – y en la selva norte,

región Loreto. Por otro lado, la producción y reservas de gas natural se concentran en el
yacimiento de Camisea, en la región Cusco. Una producción muy poco significativa de
gas natural se produce en la región de Talara, habitualmente asociada a la producción de
petróleo.
Figura 1.63: Reservas probadas de líquidos de gas natural por cuencas de explotación existentes a
finales del año 2016 [17]
1.3 Sector Eléctrico

1.3.1 Área Norte del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional,
SEIN
La infraestructura física que garantiza el suministro de energía eléctrica a los usuarios
finales se conforma por centrales de generación, sistemas de transmisión, sistemas de
distribución y los diferentes sistemas de control y protección asociados para el adecuado
funcionamiento del sistema eléctrico. El Sistema Eléctrico Interconectado Nacional,
SEIN, operativamente se puede dividir en 4 zonas geográficas bien diferenciadas: Norte,
Centro, Sur Oeste y Sur Este, figura 1.64 [37]. El Comité de Operación Económica del
Sistema, COES, divide el sistema eléctrico peruano en 3 áreas: Norte, Centro y Sur.
Según el COES, la potencia instalada del área norte fue de 1489,4 MW a 31 de diciembre
del año 2017, figura 1.65 [38].
- 98 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.64: Zonas de operación – Norte, Centro, Sur Oeste y Sur Este - del sistema eléctrico
peruano [37]
IMPORTACION
AREA NORTE HIDROELÉCTRICA TERMOELÉCTRICA SOLAR EÓLICA DESDE TOTAL
ECUADOR
Potencia Instalada (MW) 578.0 83.8 17.6 649.4
Potencia Efectiva (MW) 596.8 778.5 114.0 1 489.4
Producción Anual (GWh) 3 217.1 580.3 397.0 4 294.5
Máxima Demanda Anual
548.0 83.8 17.6 36.5 685.9
(MW)*
Figura 1.65: Mapa del área norte del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional, SEIN, a finales
del año 2017 [38]
- 99 -
La Macro Región Norte – Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca y San

Martín – conforma el área operativa norte del SEIN, figura 1.65. El suministro eléctrico en
la Región Loreto se conforma por diferentes sistemas eléctricos aislados con generación
térmica. En la Región Tumbes y Piura, los sistemas de generación térmicos e hidráulicos
con mayor potencia instalada se ubican en la costa, figura 1.66 [38, 39]. Las centrales
térmicas operan a diésel y gas natural, extraído de los lotes cercanos y procesado en
las plantas de tratamiento de gas, con una potencia instalada total de 168,6 MW, sin
considerar al grupo TG-5 de la central de Malacas, una unidad de reserva fría de 180 MW.
Las centrales hidráulicas de Poechos I, Poechos II y Curumuy, en la Región Piura, tienen
una potencia instalada total de 37,6 MW. En cuanto a los sistemas de generación RER,
existe un parque eólico, en la provincia de Talara, de 30,9 MW y una central térmica de
aprovechamiento de bagazo de caña de azúcar, en la provincia de Paita, de 37,5 MW. En
total, Piura dispone de 96 MW en potencia instalada renovable.
Figura 1.66: Mapa de las centrales eléctricas y del sistema de transmisión de la Región Piura a
diciembre 2017 [38, 39]
- 100 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En la sierra de Piura, en las provincias de Piura, Morropón, Ayabaca y Huancabamba,

opera un grupo de pequeñas centrales térmicas e hidroeléctricas – OSINERGMIN define
como centrales eléctricas menores aquellas instalaciones con una potencia instalada igual
o inferior a 2000 kW–que participan en el suministro eléctrico de los sistemas eléctricos
rurales existentes, operadas por la empresa Electro Nor Oeste S.A., ENOSA, tabla 1.18,
que distribuye energía eléctrica en Piura y Tumbes. Según OSINERGMIN, los sistemas
eléctricos rurales de la sierra de Piura están conectados al SEIN y las pequeñas centrales
térmicas e hidroeléctricas operan como generación distribuida, con una potencia instalada
total igual a 12,134 MW, sin contar la potencia de la central hidro-térmica de Canchaque
en proceso de cierre. La potencia total, superior a 2 MW, instalada en Tumbes y Piura
es 439,6 MW, sin considerar a la central de emergencia de Piura y a Poechos I, debido al
inicio de las obras de afianzamiento del reservorio, y a la central térmica de El Tablazo,
por retirada de operación en febrero del año 2017. Es importante indicar que, en la
actualidad, en la Región Tumbes y Piura no se ejecuta la construcción de ninguna central
de generación eléctrica.
CENTRALES ELÉCTRICAS DE TUMBES - PIURA
TIPO TIPO POTENCIA POTENCIA
REGIÓN EMPRESA DE CENTRAL UNIDAD TECNOLOGÍA RECURSO INSTALADA EFECTIVA
GENERACIÓN ENERGÉTICO MW MW
MAK1 9,3 9,17
Tumbes ElectroPerú Termoeléctrica C.T. Tumbes MAK2 diésel Residual 6 9,3 8,10
C.T.
ElectroPerú Termoeléctrica Emergencia --- diésel diésel 80,0 80,0
Piura
C.T. Malacas 1 TG-4 97,0 10,.9
Turbinas Gas Gas Natural
ENELPiura Termoeléctrica C.T. Malacas 2 TG-6 53,0 51,3
C.T. Malacas 3
TG-5 diésel diésel-B5/Gas 180,0 188,6
Reserva Fría
Sudamericana
* C.T. El
de Energía de Termoeléctrica TG Turbinas Gas Gas Natural 30,0 26,43
Tablazo
Piura
Turbinas
Energía Eólica Parque Eólico C.E. Talara 17 Turbinas Eólico 30,9 30,9
Eólicas
Aurora Termoeléctrica C.T. MAPLE TV Turbina Vapor Bagazo 37,5 16,1
** C.H. G1 7,5 7,5
Kaplan Hidro
Poechos I G2 7,5 7,5
G1 5,0 4,8
Hidroeléctrica C.H. Poechos II Pelton Hidro
SINERSA G2 5,0 4,8
G1 6,3 6,3
C.H. Curumuy Kaplan Hidro
G2 6,3 6,3
G1 0,83 0,8
C.H. Quiroz Francis Hidro
G2 0,83 0,8
G1 Bomba 0,21 0,21
C.H. Sicacate Hidro
G2 Reversible 0,19 0,19
Piura G1 0,075 0,060
C.H. Huarmaca Pelton Hidro
G2 0,075 0,060
C.H. G1 Bomba 0,073 0,058
Hidro
Hidroeléctrica
Huancabamba G2 Reversible 0,073 0,062
C.H. Chalaco/ G1 Bomba 0,075 0,060
Hidro
El Nogal G2 Invertida 0,075 0,060
*** C.H.
G1 Michell-Banki Hidro 0,93 0,9
Canchaque
Bomba
ENOSA C.H. Frías G1 Hidro 0,1 0,1
Reversible
C.H. Santo G1 0,05 0,039
Francis Hidro
Domingo G2 0,05 0,039
*** C.T. G1 0,15 0,12
diésel diésel-2
Canchaque G2 0,2 0,15
G1 0,439 0,396
C.T. Sicacate diésel diésel-2
G2 0,439 0,396
G1 1,0 0,8
Termoeléctrica C.T. Sechura G2 diésel diésel-2 0,608 0,486
G3 0,608 0,486
C.T. Santo
G1 diésel diésel-2 0,12 0,075
Domingo
G1 1,0 0,9
C.T. Huapalas diésel diésel-2
G2 1,0 0,9
**** C.H. Presa
PEChP Hidroeléctrica G1 Kaplan Hidro 0,25 0,25
Sullana
Total – No se considera C.T. Emergencia Piura y C.T. Canchaque 492,77 475,527
* En febrero de 2017se retiró de operación.
** En enero 2018 se iniciaron obras de afianzamiento del reservorio de Poechos
*** En 2017 se inició la elaboración del expediente del Plan de Abandono
**** No opera cuando la descarga del aliviadero es superior a 200 m³/seg
Tabla 1.18: Características técnicas de las centrales eléctricas en operación en la Región Tumbes
y Piura [38, 40, 41]
- 101 -
En la Región Cajamarca, la potencia instalada de las centrales de generación eléctrica

mayores es predominantemente hidráulica. Existen 6 centrales hidroeléctricas con una
potencia instalada superior a 2 MW, tabla 1.19. La potencia instalada de las centrales
hidroeléctricas mayores es igual a 205,5 MW a finales del año 2017. La central de
Carhuaquero es la instalación hidroeléctrica más grande de la Macro Región Nor
Oriental, con una potencia instalada de 125 MW, en 4 grupos de generación, tabla 1.19.
Además, actualmente, se encuentran en construcción dos parques eólicos y una central
hidroeléctrica, resultado de la realización de subastas de generación eléctrica basada en el
aprovechamiento de recursos energéticos renovables, RER. En Cajamarca se construyen
los parques eólicos de Duna y Huambos, con una potencia instalada de 18,4 MW cada
uno. Por otro lado, se prevé la entrada en operación comercial de la central hidroeléctrica
de Zaña, con 13,2 MW de potencia instalada, a finales del año 2018, tabla 1.19. Por tanto,
en la Región Cajamarca, a finales del año 2018, habrá una potencia instalada de origen
renovable que superará los 255 MW en las denominada centrales eléctricas mayores, con
una potencia instalada superior a 2 MW. Casi 100% renovable.
Figura 1.67: Mapa de las centrales eléctricas y del sistema de transmisión de la Región Cajamarca
y Lambayeque [40]
En la Región Cajamarca hay 23 Sistemas Eléctricos Rurales, SER, figura 1.68. Algunos
sistemas rurales no tienen conexión con el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional,
SEIN. Por tanto, el suministro eléctrico se garantiza por medio de sistemas eléctricos
aislados, con pequeñas centrales hidroeléctricas y térmicas, o centrales hidrotérmicas,
bajo responsabilidad de las empresas de distribución eléctrica y de las municipalidades
y/o comités, asociaciones y cooperativas de electrificación rural. En Cajamarca, existen 3
empresas de distribución eléctrica: Electro Oriental, Electro Norte e Hidrandina. Electro
Oriental opera tres sistemas aislados en la Región Cajamarca: los sistemas eléctricos
aislados de Pomahuaca, Pucará y Tabaconas, tabla 1.19.
- 102 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.68: Mapa de las centrales eléctricas y del sistema de transmisión de la Región Cajamarca
[39]
En la tabla 1.20 se presentan las centrales eléctricas rurales bajo responsabilidad de

las municipalidades y/o comités, asociaciones y cooperativas de electrificación rural.
Según información del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería,
OSINERGMIN, a febrero del año 2015, en la Región Cajamarca existen 17 instalaciones
eléctricas rurales con una potencia instalada total de 1772,19 kW. Exceptuando, la central
térmica de Tumbaden, con una potencia instalada de 17,2 kW, en la provincia de San
Pablo, todas las restantes centrales rurales son hidroeléctricas. Esta circunstancia indica
el importante potencial hidráulico existente en la Región Cajamarca para la generación
de energías eléctrica a pequeña escala, que podría ser complementada con otros recursos
renovables como el sol y el viento.
- 103 -
CENTRALES ELÉCTRICAS DE CAJAMARCA

C.H. Caña
G1 Kaplan Hidro 6,0 5,71
Brava
C.H. G1 32,6 31,6
G2 31,5 31,5
Carhuaquero G3 31,0 31,5
Orazul Hidroeléctrica Pelton Hidro
C.H.
Carhuaquero G4 30,0 26,43
IV
C.H. Gallito G1 17,0 17,5
STATKRAFT Hidroeléctrica Francis Hidro
Ciego G2 17,0 17,78
G1 10,2 10,0
Agua Azul Hidroeléctrica C.H. Potrero Francis Hidro
G2 10,2 10,0
C.H. Las G1 10,0 9,5
Río Doble Hidroeléctrica Francis Hidro
Pizarras G2 10,0 9,7
G1 1,59 1,5
C.H. La Pelota Pelton Hidro
G2 1,59 1,5
Hidroeléctrica
G1 1,4 1,3
C.H. Quanda Pelton Hidro
G2 1,4 1,3
C.H.T. G1 Francis Hidro 0,065 0,060
Electro Oriente Pomahuaca G2 diésel diésel-2 0,125 0,1
G1 0,2 0,2
Sistemas Pelton Hidro
Eléctricos C.H.T. Pucara G2 0,2 0,2
Aislados G3 diésel diésel-2 0,45 0,4
G1 0,06 0,05
C.H.T. Flujo Cruzado Hidro
G2 0,06 0,05
Tabaconas
C.H. G1 0,4 0,4
Pelton Hidro
Guineamayo G2 0,4 0,4
Hidroeléctrica
C.H. G1 1,0 0,9
Francis Hidro
Chiriconga G2 1,0 0,9
G1 0,348 0,25
C.H.T Axial Hidro
G2 0,4 0,3
Querocoto
G3 diésel diésel 2 0,7 0,5
Hidrotérmica
G1 Bomba Reversible 0,54 0,45
C.H.T. Buenos Hidro
G2 Bomba Reversible 0,54 0,45
Electro Norte Aires
Cajamarca G3 diésel diésel 2 0,25 0,2
G1 0,5 0,5
C.T. Cutervo diésel diésel-2
G2 0,7 0,6
C.T.
Termoeléctrica Bambamarca
G1 0,460 0,4
G2 0,5 0,45
C.T. Chota diésel diésel-2
G3 0,384 0,3
G4 0,5 0,4
G1 0,55 0,53
C.H. Cantange G2 Pelton Hidro 0,55 0,53
G3 0,47 0,43
G1 0,288 0,26
C.H. Chicche Francis Hidro
G2 0,288 0,26
G1 0,26 0,26
C.H. Huayunga Pelton Hidro
Hidrandina Hidroeléctrica G2 0,26 0,26
C.H.
G1 Pelton Hidro 0,328 0,327
Paucamarca
G1 0,29 0,29
C.H. Shipilco Pelton Hidro
G2 0,29 0,29
G1 Hidro 0,075 0,070
Bomba Reversible
C.H. Catilluc G2 Hidro 0,070 0,070
G3 diésel diésel 2 0,325 0,26
Grenergy *C.E. Duna 7 Turbinas Turbinas Eólicas Eólico 18,4 18,4

Parque Eólico
Renovables *C.E. Huambos 7 Turbinas Turbinas Eólicas Eólico 18,4 18,4
G1 6,6 6,6
Electro Zaña Hidráulica *C.H. Zaña I Francis Vertical Hidro
G2 6,6 6,6
G1 200,0 200,0
AC Energía **C.H.
Hidráulica G2 Francis Vertical Hidro 200,0 200,0
S.A. Chadin II
G3 200,0 200,0
G1 158,75 158,75
Compañía
***C.H. G2 158,75 158,75
Energética Hidráulica Francis Vertical Hidro
Veracruz G3 158,75 158,75
Veracruz S.A.
G4 158,75 158,75
Total – No se considera las C.H. de Chadin II y Veracruz ni RER en Construcción 225,966 219,697
* Subasta RER. Entrada esperada en operación comercial en diciembre 2018

** Inicio de ejecución de obras sería el 01.10.2019 y la Puesta en Operación Comercial se efectuará a más tardar el 12.09.2025.El 13.11.2017 la Dirección General
de Electricidad comunicó a OSINERGMIN que no ha resuelto el Contrato de Concesión N° 458-2014, ni mucho menos se ha iniciado el proceso de caducidad de la
citada concesión definitiva.
*** La Concesionaria presentó solicitud de fuerza mayor a la DGE del MINEM para modificar el cronograma de obras al encontrar tres zonas (Distrito de Yamón) con
pinturas rupestres que serán impactadas por las aguas de almacenamiento de la presa del proyecto. El principal factor de frenaje es la anulación de la convocatoria
para Suministro de Energía de grandes Centrales Hidroeléctricas al SEIN por parte del Estado Peruano.
Tabla 1.19: Características técnicas de las centrales de generación eléctrica en la Región Cajamarca
[38, 40, 41, 42, 43]
- 104 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Tipo de Potencia
Sistema eléctrico Nombre de la Estado de Coacción de
N° Departamento Provincia Distrito Administradora SER recarga instalada
Rural central generación operación
energética (KW)
Servicios Eléctricos Santa
10 Cajamarca Cajamarca Encañada Yanacancha Yanacocha Baja HIDRAULICO 50 Operativo Aislado
Apolonia
11 Cajamarca Celendín Utco Abanto Zegarra Sra. María García Chacón Abanto Zegarra HIDRAULICO 15 Operativo Aislado
Municipalidad Distrital de
12 Cajamarca Chota Conchán Conchán Conchán HIDRAULICO 100 Operativo Aislado
Conchán
Santa Cruz de Municipalidad Distrital de
13 Cajamarca Cutervo Santa Cruz Santa Cruz HIDRAULICO 150 Operativo Aislado
Cutervo Santa Cruz
Santo
Santo Domingo Santo Domingo
14 Cajamarca Cutervo Domingo de Comité de Electrificados HIDRAULICO 300 Operativo Aislado
de la Capilla de Capilla
la Capilla
Municipalidad Distrital de
15 Cajamarca Cutervo Santo Tomás Santo Tomás Santo Tomás HIDRAULICO 200 Operativo Aislado
Santo Tomás
Municipalidad Distrital
16 Cajamarca Jaén Huabal Huabal Huabal HIDRAULICO 185 Operativo Aislado
de Huabal
Cooperativa de Servicios
17 Cajamarca San Ignacio Huarango Huarandeza Huarandeza HIDRAULICO 217 Operativo Aislado
Eléctricos Hurandoza
Asociación de la
Nueva
18 Cajamarca San Ignacio Huarango Nueva Esperanza Hidroeléctrica Nueva HIDRAULICO 75 Operativo Aislado
Esperanza
Esperanza
Comité de electrificación
19 Cajamarca San Ignacio La Colpa Rumpite Rumpite HIDRAULICO 42 Operativo Aislado
C.P. Rumpite
Cooperativa de Servicios
20 Cajamarca San Ignacio Tabaconas Urumba Urumba HIDRAULICO 180 Operativo Aislado
Eléctricos Tabaconas
Municipalidad Distrital de Palto Chuzal
21 Cajamarca Jaén San Felipe San Felipe HIDRAULICO 100 Operativo Aislado
San Felipe San Felipe
Comité de Electrificación
22 Cajamarca San Pablo Tumbanden Tumbanden Tumbanden TÉRMICO 17.20 Operativo Aislado
de Tumbanden
23 Cajamarca San Pablo Tumbanden San Antonio San Antonio HIDRAULICO 25.00 Operativo Aislado
San Antonio
24 Cajamarca San Pablo Tumbanden Pucara Pucara HIDRAULICO 12.00 Operativo Aislado
de Pucará
25 Cajamarca San Pablo Tumbanden El Regalado El Regalado HIDRAULICO 12.49 Operativo Aislado
El Regalado
26 Cajamarca San Pablo Tumbanden Chauploma Chauploma HIDRAULICO 25.00 Operativo Aislado
Chauploma
Tabla 1.20: Características técnicas de las centrales bajo responsabilidad de municipios y

asociaciones en Cajamarca [44].
Figura 1.69: Mapa de las centrales eléctricas y del sistema de transmisión de la Región
Lambayeque [39]
- 105 -
En la actualidad, en la Región de Lambayeque existen dos grandes centrales térmicas

a diésel: la central térmica Recka, con una potencia instalada de 181,3 MW, y la
central de reserva fría Planta Eten, con una potencia instalada de 227,1 MW. En total,
la potencia térmica instalada es de 408,4 MW, tabla 1.21, que solamente funciona en
casos excepcionales. Asimismo, se espera la entrada en operación comercial de la central
hidroeléctrica de Olmos I para octubre del año 2020, con una potencia instalada de
51 MW. Asimismo, en la Región La Libertad se encuentran en operación comercial el
parque eólico de Cupisnique de 83,2 MW y la central hidroeléctrica de Pias de 12,6
MW, tabla1.21. Actualmente, en La Libertad se encuentran en construcción las centrales
hidroeléctricas de Cativen I-II y Cola de 29,02 MW y 13,72 MW, respectivamente. En
total, en algunos años, en Lambayeque y La Libertad, existirá una potencia renovable
instalada de 189,54 MW, superior a la potencia instalada de la central térmica de Recka.
En el año 2020, sin considerar a la central de reserva fría de la Planta Eten, la potencia
instalada renovable superará a la potencia instalada térmica diésel en ambas regiones.
Figura 1.70: Mapa de las centrales eléctricas y del sistema de transmisión de la Región La Libertad
[39]
- 106 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
CENTRALES ELÉCTRICAS DE LAMBAYEQUE – LA LIBERTAD

Cerro Verde Termoeléctrica C.T. Recka TG Turbina Dual diésel B5 181,3 177,4
diésel/Gas
C.T. Planta Eten GT-1 218,6 215,0
Planta Eten Termoeléctrica diésel B5
Lambayeque Reserva Fría GT-2 diésel 8,5 8.3
G1 25,5 25,5
SINERSA Hidroeléctrica * C.H. Olmos I Pelton Hidro
G2 25,5 25,5
Energía Eólica Eólico C.E. Cupisnique 45 Turbinas Turbinas Eólicas Eólico 83,2 83,2
ElectroPerú Termoeléctrica C.T. Emergencia Trujillo --- diésel diésel 62,0 62,0
G1 6,3 5,97
AYEPSA Hidroeléctrica ** C.H. Pias Francis Hidro
G2 6,3 5,97
G1 7,4 7,4
La Libertad
Compañía Minera G2 7,4 7,4
Hidroeléctrica * **C.H. Cativen I-II Pelton Hidro
Poderosa S.A. G3 7,11 7,11
G4 7,11 7,11
Hidroeléctrica G1 6,86 6,86

Hidroeléctrica * ***C.H. Cola Francis Hidro
Cola S.A. G2 6,86 6,86
Total – No se considera a C.T. Emergencia Trujillo y a las C.H. en Construcción 491,6 483,9
* Entrada esperada en operación comercial en octubre 2020

** Ingreso al COES en operación comercial el 1.06.2017
*** La Puesta en Operación Comercial está prevista para el 29.07.2021.
**** La Puesta en Operación Comercial no se realizó en la fecha prevista para el 28.02.2017
Tabla 1.21: Características técnicas de las centrales eléctricas en operación en la Región Lambayeque
y La Libertad [38, 42]
N° UBICACIÓN
N° DEPARTAMENTO EMPRESA CENTRAL TIPO P.I. P.E. SITUACIÓN SISTEMA
GRUPOS (DIS.PROV)
14 La Libertad CHAVMOCHIC Desarenador H 1 Virú 0.320 0.320 Operativo Aislado
15 La Libertad CHAVMOCHIC Tanquete H 4 Virú 0.530 0.510 Operativo Aislado
En plan de
122 La Libertad HIDRANDINA Huaychaca H 1 Huaychaca 0.300 0.000 SEN
cierre
123 La Libertad HIDRANDINA Malabrigo E 1 Rázuri - Ascope 0.300 0.250 Financio SEN
En plan de
124 La Libertad HIDRANDINA Tarabamba T 1 Buldibuyo - Pataz 0.220 0.00 SEN
cierre
125 La Libertad HIDRANDINA Tarabamba H 2 Buldibuyo - Pataz 1.100 1.100 Operativo SEN
En plan de
126 La Libertad HIDRANDINA Tarabamba T 1 Tayabamba - Pataz 0.520 0.000 SEN
cierre
127 La Libertad HIDRANDINA Tortugas T 4 Casma 0.570 0.330 Desactivada SEN
128 La Libertad CHAVMOCHIC Virú H 3 Virú - Virú 7.680 7.500 Operativo SEN
Huamachuco -
129 La Libertad HIDRANDINA Yamobamba H 3 0.500 0.355 Operativo SEN
S. Carrión
130 Lambayeque ELECTRONORTE Salas T 2 Salas - Chiclayo 0.320 0.000 Financio SEN
Tabla 1.22: Centrales eléctricas bajo responsabilidad de empresas distribuidoras en Lambayeque

y La Libertad [41]
- 107 -
En Lambayeque existen 8 sistemas eléctricos rurales y hay una única instalación aislada
en la localidad de La Isla, en la provincia de Ferreñafe, compuesta por una pequeña
central hidroeléctrica de 75 kW, propiedad de la Municipalidad de Incahuasi, mientras
que en la Región de La Libertad existen 10 sistemas eléctricos rurales. En la tabla 1.22 se
presentan las características técnicas de las centrales eléctricas, bajo responsabilidad de
empresas distribuidoras, aisladas y conectadas al SEIN [41].
En la región de Amazonas operan 4 centrales hidroeléctricas, con una potencia instalada
total de 14,88 MW y una central térmica de 5,8 MW, ubicada en Chachapoyas, la capital
de la Región Amazonas, tabla 1.23. La potencia instalada renovable hidroeléctrica es casi
tres veces la potencia térmica. Además, la Región de Amazonas tiene el suficiente potencial
hidráulico para sustituir la energía suministrada por la central térmica de Chachapoyas.
Por otro lado, en la Región San Martín, actualmente, sólo se encuentra en funcionamiento
la central de Gera, con una potencia instalada total de 8,65 MW. Asimismo, opera la
central hidroeléctrica de Shitarayacu, con una potencia instalada de 0,8 MW. En la
Región San Martín se encuentran en construcción dos centrales hidroeléctricas: la central
de Naranjos II y Shima, con una potencia instalada de 5,8 y 9 MW, respectivamente [42].
Ambas, centrales hidroeléctricas deberán entrar en operación antes del año 2020. Así, en
el año 2020, la potencia instalada hidroeléctrica será igual 24,15 MW.
En relación a la generación térmica, existen tres centrales térmicas principales, ubicadas en
las principales aglomeraciones urbanas de la Región San Martín; Moyobamba, Tarapoto
y Yurimaguas, con una potencia igual a 12,48 MW; 4 MW y 3,6 MW, respectivamente,
tabla 1.23. Aunque la central térmica de Yurimaguas se encuentra geográficamente en
la Región Loreto está conectada al Sistema Eléctrico de la Región de San Martín, y
por tanto, se encuentra conectada al SEIN. En total, la potencia eléctrica instalada de la
Región San Martín es superior a 30 MW. Las regiones de Regiones de Amazonas y San
Martín forma parte de la concesión de la empresa distribuidora Electro Oriente y ambas
Regiones se encuentran conectados al SEIN, figura 1.71. Las características técnicas de
las centrales eléctricas de las Regiones de Amazonas y San Martín se presentan en la tabla
1.23. Finalmente, según información de OSINERGMIN [44], en la Región Amazonas
existen 7 pequeñas centrales eléctricas aisladas, bajo responsabilidad de municipalidades
o asociaciones de usuarios, con una potencia instalada total de 552 kW. En tanto, que en la
Región de San Martín, el número de ese tipo de instalaciones es de 10 pequeñas centrales,
con una potencia instalada total de 446,32 kW, tabla 1.24. En la tabla 1.25 se presenta un
resumen de la potencia instalada térmica e hidroeléctrica/RER en la Macro Región Nor
Oriental del Perú.
- 108 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.70: Mapa de las centrales eléctricas y del sistema de transmisión de la Región Amazonas
y San Martín [39]
- 109 -
CENTRALES ELÉCTRICAS DE AMAZONAS – SAN MARTÍN

G1 2,8 2,6
C.H. Muyo Francis Hidro
G2 2,8 2,6
G1 1,24 1,15
G2 1,24 1,15
C.H. Caclic Francis Hidro
Hidroeléctrica G3 1,24 1,15
G3 1,24 1,15
C.H. Nuevo Seasme G1 Cross Flow Hidro 0,52 0,42
Amazonas Electro Oriente
C.H. Lonya Grande
G1
Bomba Hidro
0,19 0,18
G2 0,19 0,18
G1 0,5 0,4
G2 0,5 0,4
G3 1,2 1,0
Térmica C.T. Chachapoyas diésel diésel 2
G4 1,2 1,0
G5 1,2 1,0
G6 1,2 1,0
G1 3,3 3,2
C.H. Gera I
G2 Francis Hidro 3,3 3,2
C.H. Gera II G1 1,95 1,8
Electro Oriente
C.H. Shitarayacu G1 --- Hidro 0,8 0,3
Hidroeléctrica
G1 2,9 2,9
* C.H. Naranjos II Francis Hidro
G2 2,9 2,9
Energía Hidro G1 4,5 4,5
** C.H. Shima Francis Hidro
SAC G2 4,5 4,5
San G1 6,24 6,0
Residual 6
Martín C.T. Tarapoto G2 diésel 6,24 6,0
G3 diésel 2 0,52 0,35
G1 2,0 1,6
C.T. Moyobamba diésel diésel 2
Electro Oriente Térmica G2 2,0 1,6
G1 1,0 0,9
G2 0,5 0,45
C.T. Yurimaguas G3 diésel diésel 0,5 0,45
G4 0,5 0,45
G5 1,1 1,0
Total – No se considera a las C.H. en Construcción 47,21 42,68
* En Ejecución
** el 22.12.2017, el COES aprobó la actualización del Estudio de Pre Operatividad del proyecto con una potencia de 9 MW.
*** En julio del año 2015, el Ministerio de Energía y Minas, MEM, declaró en Situación de Grave Deficiencia Eléctrica al Sistema Eléctrico de San Martín. Electro Oriente debió
proceder a la contratación y alquiler de 17 MW en potencia adicional de sistemas de generación temporales, instalados en las C. T. de Moyobamba, Yurimaguas, Picota y Nueva
Cajamarca.
Tabla 1.23: Características técnicas de las centrales eléctricas en operación en la Región Amazonas
y San Martín [38, 42]
Sistema Nombre de la Tipo de Potencia Estado de Coacción

N° Departamento Provincia Distrito eléctrico Rural Administradora SER central recarga instalada generación de
energética (KW) operación
1 Amazonas Chachapoyas Las Balsas Las Balsas Municipalidad Distrital de Balsas Balsas HIDRAULICO 42 Operativo Aislado
2 Amazonas Chachapoyas Las Balsas Gollón Comité de Electrificación Gollón Gollón HIDRAULICO 25 Operativo Aislado
3 Amazonas Condorcanqui El Cenepa Pampa Entsa Agencia Municipal de Pampa Entsa Pampa Entsa TÉRMICO 30 Operativo Aislado
4 Amazonas Luya Pisuquia Pisuquia Municipalidad Distrital Pisuquia San cayetano HIDRAULICO 180 Operativo Aislado
5 Amazonas R.de Mendoza Limabamba Limabamba Municipalidad Distrital Limabamba Challuayacu HIDRAULICO 175 Operativo Aislado
6 Amazonas Bogará Yambrasbamba La Esperanza Comité de Electrificación La Esperanza La Esperanza HIDRAULICO 200 Operativo Aislado
7 Amazonas Bogará Corosha Beirut Municipalidad Distrital Corosha Beirut HIDRAULICO 80 Operativo Aislado
240 San Martín Rioja Pardo Miguel Naranjos Municipalidad Distrital (Electrinar) Naranjos HIDRAULICO 330 Operativo Aislado
241 San Martín Rioja Pardo Miguel Alto Nieva Nazario Montero Alto Nieva TÉRMICO 48 Operativo Aislado
242 San Martín Rioja Pardo Miguel El Afluente Municipalidad Distrital El Afluente TÉRMICO 1 Operativo Aislado
243 San Martín Rioja Pardo Miguel Jorge Chávez Esteban Marin Jorge Chávez TÉRMICO 1 Operativo Aislado
244 San Martín San Martín Chipurana Navarro Municipalidad Distrital Navarro TÉRMICO 12 Operativo Aislado
245 San Martín San Martín Chipurana Yarina Municipalidad Distrital Yarina TÉRMICO 25 Operativo Aislado
San Pablo de San Pablo de
246 San Martín San Martín Chipurana Municipalidad Distrital TÉRMICO 2 Operativo Aislado
Tipishca Tipishca
247 San Martín San Martín Huimbayoc Paraiso Municipalidad Distrital Paraiso TÉRMICO 052 Operativo Aislado
248 San Martín San Martín Huimbayoc Pongo Isla Municipalidad Distrital Pongo Isla TÉRMICO 25 Operativo Aislado
249 San Martín San Martín Huimbayoc Huimbayoc Municipalidad Distrital Huimbayoc TÉRMICO 120 Operativo Aislado
Tabla 1.24: Centrales eléctricas bajo responsabilidad de municipios y asociaciones en Amazonas

y San Martín [44]
- 110 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
CENTRALES ELÉCTRICAS MACRO REGIÓN NOR ORIENTAL

REGIÓN TIPO DE GENERACIÓN POTENCIA INSTALADA, MW POTENCIA EFECTIVA, MW
Tumbes Termoeléctrica-diésel 18,6 15,9

Termoeléctrica-diésel 265,214 273,039
Piura Termoeléctrica-Gas Natural 180,0 183,63
Hidroeléctrica/RER 108,76 86,738
Termoeléctrica diésel 4,554 3,85
Cajamarca Hidroeléctrica 215,412 208,637
RER en Construcción 50,0 50,0
Lambayeque
RER 83,2 83,2
La Libertad
Hidroeléctrica/RER en Construcción 55,34 54,68
Amazonas
Hidroeléctrica 11,46 10,58
Termoeléctrica - diésel 20,6 18,8
San Martín Hidroeléctrica 9,35 8,5
Termoeléctrica-diésel 714,668 708.789
Termoeléctrica-Gas Natural 180,0 183,63
Hidroeléctrica/RER 428,182 397,655
Total RER en Construcción 171,14 170,48
TOTAL – SIN RER EN
CONSTRUCCIÓN
1322,.85 1291,444
TOTAL – CON RER EN
CONSTRUCCIÓN
1493,99 1461,924
Tabla 1.25: Características técnicas de las centrales eléctricas en operación en la Macro Región
Nor Oriental [38, 42]
En la tabla 1.25 se presenta un resumen por región de las características técnicas de

las centrales eléctricas pertenecientes a la Macro Región Nor Oriental. En las regiones
pertenecientes a la Macro Región Nor Oriental, conectadas al SEIN, exceptuando la
Región Loreto, existe un exceso de potencia instalada diésel igual a 714,668 MW, a
finales del año 2017. En los últimos años, el Estado peruano ha fomentado la construcción
de centrales diésel en calidad de reserva fría. En el año 2013 y 2015, entraron en
operación comercial las centrales de reserva fría de Malacas y Recka, con una potencia
instalada total de 180 MW y 181 MW y un coste de 7815 $/MW-mes y 7627 $/MW-
mes, respectivamente, suministren energía o no al SEIN. Adicionalmente, en la Región
Piura, existen centrales térmicas a gas: la central de Malacas, con dos turbinas a gas
natural y una potencia instalada total de 150 MW; y la central de El Tablazo con 30 MW,
temporalmente desconectada del SEIN. En total, las centrales térmicas fósiles suman
en total una potencia instalada de 894,668 MW. Actualmente, la potencia instalada de
las centrales hidroeléctricas y RER es superior a 428 MW. En la Macro Región Nor
Oriental se encuentran en construcción, aproximadamente, 171 MW de potencia eléctrica
renovable, que incrementarán la potencia renovable en la Macro Región Nor Oriental
hasta 599 MW hacia el año 2020, fecha esperada de entrada en operación de las centrales
eléctricas RER en construcción.
- 111 -
En total, a finales del año 2017, la potencia eléctrica instalada y efectiva en la Macro Región
Nor Oriental, conectada al SEIN y sin considerar a la Región Loreto, fue igual a 1322,85
MW y 1291,444 MW, respectivamente. Aproximadamente un 10,8% de la potencia
efectiva instalada en el SEIN a diciembre del año 2017, igual a 11958,31 MW, figura 1.71
[38]. Además, se observa de la figura 1.71 que la potencia instalada en centrales térmicas
diésel superó los 2427 MW, alrededor del 20% del total de la potencia efectiva total del
país, desvelando un injustificado exceso de potencia diésel instalada. La justificación de
exceso de potencia instalada diésel se basa en una inadecuada interpretación del concepto
de reserva de potencia para contingencias extremas, por ejemplo, la salida de operación
del ducto de Camisea, así como, en un excesivo optimismo sobre las reservas existentes
de gas natural en los lotes de Camisea. La paralización de la construcción del gasoducto
sur peruano, GSP, minimiza la posibilidad de convertir las centrales diésel del sur a
centrales de gas, un riesgo excesivo para la estabilidad económica y social del Perú.
Figura 1.71: Potencia instalada en el SEIN a finales del año 2017 por tecnología de generación [38]
Figura 1.72: Potencia efectiva en el SEIN por regiones y tecnología de generación [38]
- 112 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Asimismo, el proceso de metanización del sector eléctrico peruano ha derivado en la

concentración de potencia térmica instalada al sur de Lima, en los alrededores de la
ciudad de Chilca. A finales del año 2017, según información del COES, en la Región de
Lima existía una potencia térmica instalada a gas natural de 3772,0 MW, el 92,5% del
total instalado en el Perú en ese tipo de tecnología, figura 1.72 [38]. En un horizonte de
20 años, ante la inexorable disminución de las reservas probadas de gas en Camisea, y
por tanto, de la capacidad de garantizar el suministro de gas a las centrales de Lima, el
Estado peruano deberá abordar la sustitución y desmantelamiento de las centrales de gas
por centrales eléctricas menos contaminantes y más respetuosas con el medio ambiente.
La zona norte se conecta al resto del SEIN a través de líneas de transmisión de 500 kV, 220
y 138 kV, figura 1.73 [38]. La línea de transmisión de 500 kV conecta las subestaciones
de Trujillo Nueva y Chimbote Nueva, pertenecientes al actual sistema de transmisión de
500 kV, que atraviesa la costa peruana desde la subestación en Montalvo, en Moquegua,
hasta la subestación La Niña, en Piura. Existe, además, una conexión de la zona norte con
la zona centro del SEIN conformada por una línea de transmisión de 220 kV de doble
terna, en paralelo a la nueva línea de trasmisión de 500 kV, que conecta las subestaciones
de Chimbote y Trujillo. Asimismo, existe una línea de transmisión de 220 kV, con doble
terna, que conecta la subestación Kiman Ayllu - Nueva Huallanca -, en Ancash, y la
subestación Nueva Cajamarca, en Cajamarca. Finalmente, entre la Región San Martín y la
Región Huánuco hay una conexión de 138 kV entre la subestación Tocache y Aucayacu.
Existe un proyecto construcción de una línea de transmisión de 220 kV entre Moyobamba
a Iquitos, que conectaría el SEIN al sistema eléctrico de Iquitos, con un coste de 2000
millones dólares y un irreparable impacto ambiental para la Amazonía peruana.
Figura 1.73: Zona Norte del Sistema Interconectado Nacional, SEIN, actualizado a diciembre 2017 [38]
- 113 -
1.3.2 Sistema Eléctrico Aislado de Loreto

La Región de Loreto es la única región de país no conectada al SEIN, por tanto Loreto
alberga centenas de pequeños sistemas aislados de generación térmica, que suministran
energía eléctrica a las ciudades y pequeñas poblaciones de la Región más grande del Perú.
En la figura 1.74 se presenta el mapa de centrales eléctricas y del sistema de transmisión de
la Región Loreto. Se observa que la única ciudad de la Región Loreto conectada al SEIN
es la ciudad de Yurimaguas, que se considera parte del sistema eléctrico de la Región de
San Martín. En Yurimaguas existe una central eléctrica a diésel con una potencia instalada
de 3,6 MW.
Figura 1.74: Mapa de las centrales eléctricas y del sistema de transmisión de la Región Loreto [39]
N° UBICACIÓN
N° DEPARTAMENTO EMPRESA CENTRAL TIPO P.I. P.E. SITUACIÓN SISTEMA
GRUPOS (DIS.PROV)
23 Loreto ELECTRO ORIENTE Cobalcocha T 3 Mcal. R. Cast. 1.681 1.681 Operativo Aislado
24 Loreto ELECTRO ORIENTE Contamana T 3 Ucayali 1.500 1.300 Operativo Aislado
25 Loreto ELECTRO ORIENTE Indiana T 1 Mariscal Castilla 0.372 0.320 Operativo Aislado
26 Loreto ELECTRO ORIENTE Iquitos T 22 Maynas 92.420 64.650 Operativo Aislado
27 Loreto ELECTRO ORIENTE Mayorga T 1 Mariscal Castilla 0.400 0.380 Operativo Aislado
28 Loreto ELECTRO ORIENTE Nauta T 3 Loreto 1.555 1.040 Operativo Aislado
29 Loreto ELECTRO ORIENTE Requena T 4 Requena 2.100 1.320 Operativo Aislado
30 Loreto ELECTRO ORIENTE San Francisco T 1 Mariscal Castilla 0.220 0.200 Operativo Aislado
31 Loreto ELECTRO ORIENTE Tamshiyacu T 4 Maynas 0.976 0.340 Operativo Aislado
Tabla 1.26: Características técnicas de las centrales eléctricas en operación en la Región Loreto [41]
- 114 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Tipo de Potencia
Sistema eléctrico Estado de Coacción de
N° Departamento Provincia Distrito Administradora SER Nombre de la central recarga instalada
Rural generación operación
energética (KW)
61 Loreto Alto Amazonas Lagunas Lagunas-Arahuante Municipalidad Distrital de Lagunas Casa de Fuerza Lagunas TÉRMICO 500 Operativo Aislado
62 Loreto Alto Amazonas Lagunas Achual Tipishca Comité de Electrificación Achual Tipishca TÉRMICO 55 Operativo Aislado
63 Loreto Alto Amazonas Lagunas Pampa Hermosa Comité de Electrificación Pampa Hermosa TÉRMICO 19.5 Operativo Aislado
64 Loreto Alto Amazonas Lagunas Tamarate Comité de Electrificación Tamarate TÉRMICO 50 Operativo Aislado
65 Loreto Alto Amazonas Santa Cruz Santa Cruz Municipalidad Distrital de Santa Cruz Santa Cruz TÉRMICO 125 Operativo Aislado
66 Loreto Alto Amazonas Santa Cruz Progreso Municipalidad Distrital de Santa Cruz Progreso TÉRMICO 5.5 Inoperativo Aislado
67 Loreto Alto Amazonas Santa Cruz Naranjal Municipalidad Distrital de Santa Cruz Naranjal TÉRMICO 95 Inoperativo Aislado
68 Loreto Alto Amazonas Yurimagas Providencia Comité de Electrificación Providencia Providencia TÉRMICO 60 Inoperativo Aislado
69 Loreto Alto Amazonas Yurimagas Puerto Perú Comité de Electrificación Puerto Perú Puerto Perú TÉRMICO 75 Operativo Aislado
70 Loreto Alto Amazonas Yurimagas Santa Isabel Persona Particular Santa Isabel TÉRMICO 2.5 Operativo Aislado
71 Loreto Alto Amazonas Yurimagas Santa María Comité de Electrificación Santa María Santa María TÉRMICO 60 Inoperativo Aislado
72 Loreto Alto Amazonas Balsapuerto Balsapuerto Municipalidad Distrital de Balsapuerto Balsapuerto TÉRMICO 80 Operativo Aislado
73 Loreto Alto Amazonas Balsapuerto Panan Comité de Electrificación de Panan Panan TÉRMICO 80 Operativo Aislado
74 Loreto Alto Amazonas Balsapuerto Fray Martín Particular Sr. Guzmán Vásquez Fray Martín TÉRMICO 2.5 Operativo Aislado
Tabla 1.27: Centrales eléctricas bajo responsabilidad de municipios y asociaciones en la Región

Loreto [44]
En la tabla 1.26 se presentan las características técnicas de las principales centrales

eléctricas en la región Loreto pertenecientes a la distribuidora Electro Oriente, con
una potencia térmica instalada total igual a 101,219 MW, de los cuales 92,42 MW se
encuentran instaladas en la ciudad de Iquitos. Asimismo, en la tabla 1.27, se presentan las
características técnicas de algunas centrales de generación térmica de la Región Loreto
bajo responsabilidad de las municipalidades o de asociaciones de usuarios. En la Región
Loreto, según información de OSINERGMIN, existen al menos 179 pequeños sistemas
eléctricos aislados, con una potencia térmica instalada de 10272,2 kW, administrados por
municipalidades o asociaciones de usuarios. En el siglo XXI, uno de los más importantes
desafíos del Estado peruano es la sustitución de los sistemas diésel de generación
eléctrica por sistemas de generación renovables, que garanticen no sólo el suministro
para satisfacer necesidades básicas de la población, sino además, permitan suministrar la
energía renovable necesaria para usos productivos en las comunidades rurales aisladas.
El aislamiento geográfico de la Región Loreto explica que sea la región del país más
dependiente de los derivados del petróleo. El transporte – terrestre, fluvial y aéreo –,
la generación eléctrica y el GLP para usos domésticos, comerciales e industriales están
directamente relacionados con la ingesta fósil. La única propuesta del Estado peruano
para conectar la Región Loreto al SEIN es la construcción de una línea de transmisión
eléctrica entre Moyobamba e Iquitos, que no resiste un análisis técnico-económico serio.
Una propuesta sin apoyo de las comunidades amazónicas, que no serán beneficiadas por
la existencia de la línea eléctrica, pero que implica un gravísimo e irreparable impacto
medioambiental para sus actividades económicas. El trazado de la línea requiere una
servidumbre de paso, conformada por la distancia entre los conductores extremos más
la denominada distancia de seguridad, que elimine el riesgo de avería por la caída de
algún árbol sobre la línea de transmisión. Existirá un pasillo de servidumbre que se
convertirá en una autopista para traficantes de tierra y madera, o simplemente invasores
en búsqueda apropiarse de territorio para actividades agrícolas y ganaderas. En este
sentido, es imprescindible elaborar una estrategia energética post-petróleo para la Región
Loreto que evite la construcción de infraestructuras asociadas a un irreversible impacto
medioambiental y social para las comunidades amazónicas.
- 115 -
1.3.3 Sistema Eléctrico Aislado de Iquitos

El sistema eléctrico aislado de Iquitos dispone en la actualidad de 2 centrales térmicas
para garantizar el suministro eléctrico actual y el futuro crecimiento de la demanda en
los próximos años, sin necesidad de construir la nueva línea de transmisión eléctrica
Moyobamba-Iquitos, evitando el irreversible impacto medioambiental a miles de
hectáreas de la Amazonía peruana y el desembolso de más de 2000 millones de dólares
por un innecesario sistema de transmisión eléctrica, figura 1.75 [46]. La reciente entrada
en funcionamiento de la central térmica Iquitos Nueva refleja la inexistencia de una
prospectiva energética renovable a largo plazo regional y estatal para desacoplar a Iquitos
de la dependencia del petróleo en la generación de energía eléctrica. En la actualidad,
existen diferentes tecnologías de generación eléctrica renovable y de aprovechamiento
energético de residuos sólidos urbanos que permitirían satisfacer la demanda eléctrica
de Iquitos. Sin considerar la implementación de planes de ahorro y eficiencia, como la
integración de energías renovables en el calentamiento de agua y en la climatización
en edificios y viviendas, comercios e industrias; y la reducción del consumo de energía
eléctrica en el sistema de iluminación con la sustitución de luminarias ineficientes por
LEDs e implementación de sistemas inteligentes de control.
Figura 1.75: Mapa de ubicación de la línea de transmisión Moyobamba-Iquitos en la Región

Loreto [46]
En el informe de OSINERGMIN denominado “Instalaciones de Generación Aislada en

Alerta, Cuarto Trimestre 2017” se informa que el sistema eléctrico aislado de Iquitos
dispone de 85,183 MW de potencia efectiva térmica instalada y una demanda eléctrica
máxima igual a 56,877 MW, existiendo un margen de reserva de 28,306 MW equivalente
- 116 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
a un 50% de reserva [47]. Evidentemente, la puesta en operación comercial de la Central

Térmica de Iquitos Nueva, el 20 de octubre de 2017, con una potencia efectiva de 57,5
MW, en una fase inicial, permitió incrementar el margen de reserva muy por encima
del mínimo de 20%. La potencia instalada total de la Central Térmica de Iquitos Nueva
alcanzará 77,7 MW, con 7 grupos de generación térmicos de 11,1 MW, y una inversión
de 108 millones de dólares. Se prevén dos fases de ampliación: la primera ampliación
se realizará a finales del año 2018 y se alcanzará una potencia efectiva de 69 MW. La
segunda ampliación está planificada a finales del año 2019 y permitirá disponer de una
potencia efectiva de 80,5 MW.
En una primera etapa, la nueva central térmica se conectará al sistema aislado de Iquitos
mediante una línea de transmisión de 60 kV hasta la Subestación Eléctrica de la Central
Térmica Iquitos. En la segunda etapa, la central se debería conectar al SEIN, a través de la
Línea de Transmisión Moyobamba-Iquitos y entraría en régimen de operación de Reserva
Fría. En este caso, el precio establecido por disponer de un sistema de reserva fría de
potencia será de 16 mil 948 $/MW-mes. En 20 años, el Estado peruano deberá pagar a la
empresa brasileña Genrent más de 313 millones de dólares.
En la Memoria Anual del año 2016 de Electro Oriente, empresa estatal de derecho privado,
encargada del servicio de generación, transmisión, distribución y comercialización de
energía eléctrica, se presenta la evolución de la demanda eléctrica máxima de Iquitos
entre los años 2000 y 2016, figura 1.76 [49]. Se observa que la demanda máxima de
Iquitos prácticamente se ha duplicado en 15 años, pasando de 26,1 MW a 57,53 MW, un
incremento anual superior al 4,5%. En el año 2016, en las centrales térmicas de Iquitos
se generó 328,06 GWh para suministrar la demanda eléctrica de la ciudad de Iquitos. Es
importante indicar que, entre el año 2015 y el primer trimestre del año 2017, la demanda
eléctrica en Iquitos apenas se ha incrementado en 0,89 MW.
El ritmo de crecimiento de la demanda eléctrica se ha estancado en los 2 últimos años.
Asimismo, las pérdidas de energía en el sistema de distribución eléctrica a finales del
año 2016 fueron de 10,67%, considerando tanto pérdidas técnicas como comerciales. En
total, 35 GWh anuales certifica un nivel de pérdidas excesivamente elevadas, equivale
a una potencia instalada de 5 MW funcionado 7000 horas anuales. Una situación que
exige la adopción de medidas para la reducción de pérdidas a niveles aceptables, puesto
que evitaría la puesta en operación de un grupo electrógeno con una potencia instalada
de 5 MW. En la figura 1.77 se presenta la curva de demanda diaria de Iquitos en el día de
máxima demanda en abril del año 2013 [50]. La curva de demanda diaria es de particular
interés, puesto que permite establecer los valores de demanda base y máxima de un
sistema eléctrico, así como las rampas de incremento y reducción de la carga eléctrica.
Los sistemas de generación deberán adaptarse a las variaciones de la curva diaria para
garantizar el adecuado seguimiento de la demanda.
- 117 -
Figura 1.76: Evolución de la demanda máxima de la ciudad de Iquitos entre los años 2000 y 2015,
Electro Oriente [49]
Figura 1.77: Curva demanda eléctrica de la ciudad de Iquitos en abril del año 2013, Electro
Oriente [50]
- 118 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En la curva de demanda diaria de Iquitos en abril del año 2013 de la figura 1.77, se observa
que existe una potencia base de la carga diaria algo superior a 22 MW. El seguimiento
de la carga se deberá realizar con generadores que garanticen una rampa desde 22 MW
hasta 42 MW entre las 4:00 y las 12:00. Entre las 12:00 y las 17:00, la demanda eléctrica
se mantiene casi constante, en un rango entre 40 y 42 MW. A las 17:00 se registra una
pequeña rampa, que alcanza la demanda máxima 48,5 MW a las 19:30. Desde las 19:30
hasta las 4:00 de la mañana se inicia una rampa de reducción de la demanda hasta un
valor mínimo de 22 MW. En abril del año 2016, la demanda diaria de energía en Iquitos
fue 900 MWh, con un pico de demanda de 57,5 MW. Por tanto, un sistema de generación
renovable y sostenible alternativo deberá garantizar el suministro de 900 MWh al día
y tener la suficiente flexibilidad para seguir las rampas de aumento y reducción de la
demanda eléctrica de la ciudad de Iquitos.
1.3.4 Balance Generación/Consumo de Energía Eléctrica

En este apartado se presenta un análisis del balance de generación y consumo de energía
en la Macro Región Nor Oriental, conectada al SEIN, y de la Región Loreto, aislada del
SEIN. En la tabla 1.28 se presenta la venta de energía en las diferentes regiones del país por
tipo de usuario: libre y regulado [51]. Los Grandes Usuarios son aquellos usuarios libres
o agrupaciones de usuarios libres con una potencia contratada igual o superior a 10 MW,
que no están sujetos a regulación de precios por energía o potencia. Los usuarios libres
pueden negociar libremente el precio de generación con un generador o un distribuidor.
Los usuarios con una demanda máxima anual superior a 2500 kW tienen la condición de
Usuario Libre. Los usuarios con una demanda anual superior a 200 kW y hasta 2500 kW
tienen capacidad de elegir entre la condición de Usuario Libre o Usuario Regulado. Los
usuarios regulados tienen una demanda inferior a 200 kW.
Departamento Total Libre Regulado Participación (%)

Total 44 093 143 24 629 391 19 463 391 100.0
Lima 22 522 045 10 953 613 11 568 432 51.1
Arequipa 5 061 099 4 171 287 889 812 11.5
Cusco 2 218 223 1 807 891 410 332 5.0
Ancash 1 809 221 1 433 351 375 870 4.1
La Libertad 1 677 326 698 962 978 364 3.8
Piura 1 550 936 785 640 765 296 3.5
Ica 1 300 253 450 948 879 304 2.9
Junín 1 047 143 635 442 411 701 2.4
Cajamarca 1 020 936 730 676 290 258 2.3
Pasco 922 419 875 709 46 710 2.1
Amazonas 912 129 860 805 51 324 2.1
Lambayeque 728 196 82 171 646 027 1.7
Moquegua 600 760 495 549 105 212 1.4
Puno 565 623 247 367 318 256 1.3
San Martín 347 444 69 930 277 514 0.8
Loreto 339 634 27 065 339 634 0.8
Ucayali 295 172 268 106 0.7
Tacna 282 614 33 563 249 051 0.6
Ayacucho 204 367 54 515 149 852 0.5
Tumbes 200 034 73 115 126 919 0.5
Huancavelica 174 932 134 608 40 324 0.4
Huánuco 148 660 7 541 141 119 0.3
Madre de Dios 86 658 86 658 0.2
Apurímac 77 317 77 317 0.2
Tabla 1.28: Venta de energía eléctrica por Región y por tipo de usuario en el año 2016, en MWh [51]
- 119 -
De la tabla 1.28 deduce que, en el año 2017, en las regiones que conforman la Macro
Región Nor Oriental, conectadas a la zona centro del SEIN, excluyendo a la Región
Loreto, se consumió 5572,753 GWh, equivalente al 12,64% del consumo total de energía
eléctrica en el Perú [51].
Según información de OSINERGMIN, la Región Loreto, sin conexión al SEIN,
exceptuando la ciudad de Yurimaguas – con una central térmica cuya producción eléctrica
se contabiliza en la Región San Martín –, presentó un consumo eléctrico de 339,634
GWh, en el año 2017, tabla 1.28 [51]. Para tener un valor comparativo del consumo de
energía eléctrica en la Región Loreto, el parque eólico de Cupisnique, en la Región de La
Libertad, con una potencia instalada de 83,2 MW, genera anualmente aproximadamente
300 GWh. En términos comparativos, la generación eléctrica de un parque eólico de
100 MW, ubicado en la costa del Perú, podría satisfacer la demanda eléctrica total de la
Región Loreto.
Una de las características más relevantes del sistema eléctrico peruano es la concentración
de la potencia instalada de centrales térmicas a gas natural e hidráulica en la Región
Lima, que se refleja en la significativa producción de energía eléctrica en la zona centro
del SEIN y en la exportación desde las zona centro a las zonas norte y sur del SEIN,
tabla 1.29 [51]. En el año 2017, en la Región Lima se generaron 23.026,079 GWh, las
centrales hidroeléctricas y termoeléctricas aportaron 5.980,517 GWh y 17.045,562 GWh,
respectivamente, en conjunto, representan un 46,1% de la generación total de energía
eléctrica en el Perú.
Departamento Total Hidráulica Térmica Eólica Fotovoltaica Participación

(%)
Total 49 957 410 28 138 220 20 527 511 1 064 915 226 765 100.0
Lima 23 026 079 5 980 517 17 045 562 46.1
Apurímac 6 974 007 6 974 007 14.0
Ancash 2 765 435 2 765 354 81 5.5
Junín 2 344 512 2 344 510 2 4.7
Huancavelica 2 315 445 2 315 445 4.6
Huánuco 2 118 742 2 118 742 4.2
Cusco 1 891 079 1 891 079 3.8
Arequipa 1 780 058 923 936 721 646 134 473 3.6
Ica 1 491 942 824 065 667 877 3.0
Pasco 933 534 933 450 84 1.9
Cajamarca 912 104 651 911 33 763 226 430 1.8
Piura 902 117 163 237 568 272 170 607 1.8
Moquegua 884 174 837 705 46 469 1.8
Puno 763 697 763 697 1.5
Loreto 322 811 33 207 289 603 0.6
Tacna 154 554 108 732 0.3
Ucayali 128 373 128 373 45 822 0.3
San Martín 105 505 52 125 53 380 0.2
Amazonas 71 659 66 917 4 742 0.1
La Libertad 29 692 29 692 0.1
Ayacucho 28 551 21 659 6 892 0.1
Tabla 1.29: Producción de energía eléctrica por Regiones y por tipo de tecnología de generación
en el año 2016 [51]
- 120 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En la tabla 1.30 se presenta un análisis comparativo de la generación y demanda

eléctrica en la Macro Nor Oriental, sin considerar el sistema aislado de Loreto. La Macro
Región Nor Oriental es deficiente en satisfacer con sus propios recursos energéticos su
demanda eléctrica. En el año 2017, las centrales eléctricas produjeron 1622,16 GWh,
suministrando el 29,1% del consumo eléctrico total de la Macro Región Nor Oriental, en
ese año. La energía eléctrica ofertada por las centrales hidráulicas y RER en construcción
incrementará a casi 1900 GWh al año 2020. Los sistemas renovables de las regiones de
la Macro Región Nor Oriental, conectadas al SEIN, hubiesen suministrado el 34% del
consumo total de la Macro Región en el año 2017.
BALANCE GENERACIÓN/DEMANDA MACRO REGIÓN NOR ORIENTAL

REGIÓN TIPO DE GENERACIÓN GENERACIÓN ENERGÍA, GWh DEMANDA ENERGÍA, GWh
Tumbes Termoeléctrica-diésel 1,7 200,034

Termoeléctrica-diésel 122,7
Termoeléctrica-Gas Natural 445,3
Piura Hidroeléctrica 43,0 1.550,936
RER – Eólica y Biomasa 122,9
TOTAL 733,9
Termoeléctrica diésel 1,26
Hidroeléctrica 461.21
Cajamarca 1.020,936
RER en Construcción 246,54
TOTAL SIN RER EN
462,47
CONSTRUCCIÓN
Lambayeque RER en Construcción 328,0 728,198

TOTAL SIN RER EN
10,3
CONSTRUCCIÓN
RER Hidráulica 41,1
RER Eólica 274,4
La Libertad 1.677,326
Hidroeléctrica/RER en Construcción 265,0
TOTAL SIN RER EN
315,5
CONSTRUCCIÓN
Amazonas Hidroeléctrica 60,0 47,879
TOTAL 62,0
Termoeléctrica - diésel 53,43
Hidroeléctrica 42,95
San Martín RER en Construcción 71,61 347,444
TOTAL SIN RER EN
96,38
CONSTRUCCIÓN
Termoeléctrica-Gas Natural 445,3
Hidroeléctrica/RER 985,56
Total RER en Construcción 911,15 5.572,753

TOTAL SIN RER EN
CONSTRUCCIÓN
1.622,16
IMPORTADA DEL SEIN 2017 3.950,593
OFERTA RER EN EL AÑO 2020 1896,71
Loreto Termoeléctrica-diésel 358,34 339,634
Tabla 1.30: Comparación de la generación y demanda de energía eléctrica en la Macro Región Nor
Oriental en el año 2017.
- 121 -
Es importante destacar que las regiones con mayor potencia térmica instalada, diésel y gas
natural, en la Macro Región Nor Oriental – Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad
–, aproximadamente 778,5 MW, apenas produjeron 570,3 GWh, igual a un promedio de
732 horas de funcionamiento equivalente anual o un factor de carga de 4,2%, un valor de
operación anual o factor de carga realmente reducido. Las centrales térmicas cubrieron el
8,36% del consumo eléctrico de las regiones de la Macro Región Nor Oriental conectadas
al SEIN. Sin casi aportación al SEIN y con un pago de garantía de potencia absolutamente
desproporcionado, la construcción de centrales de reserva fría no es buen negocio para
el Perú, pero un excepcional negocio para las empresas eléctricas, propietarias de las
centrales de reserva fría.
Por otro lado, las centrales hidroeléctricas y RER suministraron, en el año 2017, 985,56
GWh, un 17,7% del consumo eléctrico total de la Macro Región Nor Oriental. A pesar del
exceso de potencia instalada fósil – diésel y gas natural – existente en la zona norte del
SEIN, a los sistemas renovables corresponden el 60,7 % de la generación eléctrica en la
Macro Región Nor Oriental, exceptuando a la Región Loreto.
En el año 2017, el déficit eléctrico actual, igual a 3950,593 GWh, podría ser cubierto por
sistemas renovables gestionables y no gestionables. El excepcional potencial del recurso
eólico de la zona norte del Perú – Piura, Lambayeque y Cajamarca – y las excelentes
condiciones de radiación solar, así como la existencia de un importante potencial de
aprovechamiento de los residuos agrícolas y residuos sólidos urbanos asegura la viabilidad
técnica y económica de la transición energética.
En el año 2017, la producción de energía eléctrica en la Macro Región Nor Oriental, sin
considerar a la Región Loreto, fue de 1622,16 GWh que apenas representó el 3,31% de
la generación eléctrica total del Perú, igual a 48.993,25 GWh, figura 1.78 [38]. El año
2017, un año especialmente húmedo, los generadores hidroeléctricos suministraron más
de 26.739,54 GWh, el 54,58% de la generación eléctrica total del país.
Figura 1.78: Producción de energía eléctrica por tipo de tecnología de generación en el año 2016 [38]
- 122 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• Historia del Proceso de Metanización del Sector Eléctrico Peruano

En febrero del 2000, un consorcio de capitales extranjeros formado por Pluspetrol, Hunt
Oil, SK Corp y TecPetrol obtuvo el derecho de explotar durante 40 años el Lote 88 de
Camisea. Las regalías que debería pagar eran de 37,4% y la producción de gas se dedicaría
exclusivamente al mercado interno. El proyecto era entonces viable porque el Estado
garantizaba un mercado de consumo de gas al consorcio adjudicatario. La inversión
esperada en la fase de explotación era de unos 630 millones de dólares. La voluntad
política del Estado favoreció la creación del sector térmico a gas natural, inexistente en
el país, gracias a una injustificable moratoria de construcción de centrales hidráulicas vía
Decreto Ley y la financiación del ducto de gas hacia la costa a cargo de los consumidores
a través de un peaje más conocido como garantía de red principal.
El Estado estableció las condiciones necesarias para la creación de un mercado cautivo
a la nueva generación eléctrica de origen térmico. La prohibición de construcción de
nuevas centrales hidroeléctricas direccionó la creciente demanda eléctrica nacional de
mediados de la década pasada hacia el sector termoeléctrico. Una de las falacias más
repetidas hasta la saciedad es que la construcción del ducto a la ciudad de Lima generó,
sin ninguna ayuda, la demanda eléctrica. En la figura 1.79 se observa la evolución del
proceso de metanización en el Perú [38]. La producción térmica a gas natural suministró,
puntualmente, el 60% de la producción eléctrica total.
Antes del año 2004, la producción eléctrica en el Perú era predominantemente
hidroeléctrica, figura 1.80 [38]. En el año 2000, la energía eléctrica de procedencia
hidroeléctrica superó el 95% del total producido. A finales del año 2017, según información
del COES, la participación de producción hidroeléctrica se redujo a un 54,58% del total.
Un incontestable proceso de transición energética fósil. La construcción de centrales
termoeléctricas a partir del año 2005 gracias a llegada del gas natural de Camisea a la costa
peruana ha derivado en la instalación de más de 3655 MW de potencia termoeléctrica a
gas natural a finales del año 2016 en los alrededores del distrito de Chilca. El gas natural
de Camisea es un recurso no renovable por lo que esa nueva adicción fósil implica la
elaboración de un plan de transición energética renovable en un horizonte no muy lejano.
Después del gusto viene el disgusto.
- 123 -
Figura 1.79: Evolución de la penetración de las centrales térmicas a gas natural en el SEIN entre
los años 2000 y 2017 [38]
Figura 1.80: Evolución del % de penetración de las diferentes tecnologías de generación entre los
años 2000 y 2017 [38]
• Radiografía del Uso del Gas de Camisea

El gas natural de Camisea remanente, que queda en el Perú después de la exportación
de gas natural licuado desde Melchorita, se emplea actualmente de forma mayoritaria
en el sector termoeléctrico, con una eficiencia energética que no alcanza el 50%, y eso
gracias a un proceso de transformación de las primeras centrales de ciclo simple en ciclos
combinados, en los últimos años. Se decidió y prefirió quemar gas en instalaciones,
- 124 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
con una eficiencia energética más que discutible, que promover la construcción de
sistemas renovables de generación eléctrica. En lugar de emplear un recurso renovable y
abundante se decidió, en las altas esferas del poder, enganchar al Perú a un recurso escaso,
contaminante y sin continuidad en el tiempo.
La nueva adicción fósil en el Perú se llama gas natural de Camisea. La sostenibilidad del
sistema eléctrico peruano se encuentra bajo seria amenaza y los responsables de tremenda
irresponsabilidad deberán responder ante las generaciones futuras. Los defensores del
efecto Camisea, por honestidad intelectual, deberían cuantificar cuanta energía y dinero
se transformó en calor y humos contaminantes en los primeros años de explotación del
gas en las ineficientes centrales de ciclo simple. Se desperdició el “regalo de Dios” sin
ninguna justificación técnica convincente y sin evaluar propuestas tecnológicas más
complejas, pero más eficientes como los sistemas de cogeneración y trigeneración. En el
primer semestre del año 2016, las centrales térmicas consumieron el 56% de la demanda
de gas destinada al mercado interno.
El sector transporte es también uno de los destinos del “regalo de Dios” de Camisea, que
se usa ampliamente en taxis y transporte público masivo, un signo de la incapacidad del
Estado de promover empleo de calidad, pero si negocios temporales en pequeñas flotillas
de taxis y de generar una absurda y suicida dependencia fósil en el sector de movilidad
pública. El 9,2% del total de gas natural destinado al mercado interno es consumido por
los usuarios de gas natural vehicular, GNV.
Una muy significativa parte del “regalo de Dios” se exporta como gas natural licuado,
GNL, mientras muchas industrias carecen del gas para generar riqueza en el país. Riqueza
entendida como creación de bienes y productos con valor añadido. No parece lógico que
un país en el que el gas natural debería ser un componente primordial del proceso de
transformación del modelo productivo sea exportado a terceros países a precios irrisorios.
En el año 2016, el rubro de exportación superó el 51% de la producción total de gas
natural del Perú. La exportación del gas natural y el empleo en sistemas de conversión
térmicos, con bajo rendimiento, induce a pensar que no se ha planificado y discutido lo
suficiente el empleo más adecuado de un recurso fósil escaso.
El secular cortoplacismo del Estado peruano y su naturaleza funcional a los intereses de

un reducido grupo de gran poder económico - nacional y transnacional - ha creado una
gravísima dependencia del gas natural en el sector transporte – más de 240 mil vehículos
convertidos a gas – y en el sector eléctrico – casi la mitad de la producción eléctrica
anual –, afectando seriamente la sostenibilidad y vulnerabilidad energética del país en
los próximos años. Se vislumbra con carácter de urgencia la necesidad de elaborar un
plan energético de sustitución del gas natural en un periodo de tiempo muy corto. De lo
contrario, se expone al país a una dependencia del gas procedente del exterior a precios
abusivos. En caso de que no se certifiquen nuevas reservas de gas en la próxima década
el Perú empezará a importar gas para satisfacer sus necesidades energéticas. Ya desde el
año 2016 se importa GLP desde Bolivia. El Perú ya ha sufrido la terrible experiencia en
convertirse de exportador de petróleo a importador de petróleo. Hoy, se exporta el gas de
Camisea quizás en un mañana muy cercano se importará gas natural.
- 125 -
El gas de Camisea se presenta a la sociedad peruana como un recurso inagotable que

podría reemplazar al petróleo y garantizar la independencia e invulnerabilidad energética
del Perú en las siguientes décadas. El empleo del gas natural de Camisea en el sector
energético conduce a plantear una cuestión muy válida: ¿qué reemplazará al gas de
Camisea dentro de 20-30 años? Como cualquier recurso fósil, el gas de Camisea tarde
o temprano se agotará. Los errores de la adicción al petróleo se están repitiendo en el
proceso de metanización del sector eléctrico peruano. El Perú no aprende las lecciones
de un pasado energético muy reciente.
1.3.5 Metanización del Sistema Eléctrico [52]

El discurso actualmente predominante ha posicionado la falaz idea que la explotación
comercial del gas de Camisea sólo era económicamente viable si se procedía a un
masificado empleo del gas natural en centrales térmicas y en el sector del transporte.
Posteriormente, triquiñuelas políticas de las élites de poder nacionales permitieron que el
mayor recurso energético no renovable, existente en el país, se exporte fuera del Perú. El
discurso es casi siempre el mismo: el Estado no tenía capacidad económica ni capacidad
de gestión para abordar proyectos de transformación del gas natural en productos con
mayor valor añadido – petroquímica – y se entregó el gas en manos extranjeras que
prefirió quemar el gas, con reducidas eficiencias energéticas, en vehículos a gas y en
centrales térmicas. Una historia de pérdida de soberanía de un recurso estratégico de
todos los peruanos. Una visión cortoplacista al encadenar el Perú a una nueva droga fósil,
no renovable y con fecha de agotamiento para generación de energía eléctrica. En un
futuro no muy lejano, se deberá abordar, en condiciones geopolíticas internacionales muy
complejas, el proceso de desmetanización del Perú.
- 126 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
La idea que se pretende posicionar en el sector energético peruano es muy clara: sólo la
construcción del GSP salvará al Perú de un inevitable incremento del coste de generación
eléctrica. Es importante destacar que la construcción del GSP garantiza a la empresa
que ejecute mencionado proyecto un ingreso económico de 7 mil 348 millones de
dólares. Exactamente, el mismo esquema implementado en la construcción, operación
y mantenimiento del Nodo Energético del Sur. El Estado garantiza la rentabilidad de un
negocio privado trasladando todo el riesgo a los usuarios. Construido el GSP, el tubo de
suministro de gas puede o no puede funcionar. No importa, el Estado, con dinero de los
usuarios eléctricos, igual deberá pagar por la construcción del GSP.
1.3.6 diéselización del Sistema Eléctrico [53]

El 31 de marzo del 2017, en Lima, se realizó el Foro de debate “GSP y Nuestra Política
Energética”. En el mencionado evento participaron representantes de empresas del
sector del gas natural y del sector eléctrico como Engie Energía Perú, Gas Energy Latin
América y COES-SINAC, así como ex Ministros y Vice-Ministros de Energía, con
especial participación en la concepción del proyecto del Gasoducto Sur Peruano, GSP.
Una curiosa coincidencia en el discurso de los participantes fue posicionar la idea del
gravísimo impacto que tendría, en el coste de generación eléctrica y en la tarifa eléctrica,
ya no la paralización de la construcción sino el simple retraso en la ejecución del GSP,
que tiene la única función de suministrar gas barato al Nodo Energético del Sur, NES.
El NES es un conjunto de centrales duales – inicialmente funcionarían a diésel y, con la
construcción del GSP a gas natural – que por la paralización del GSP se convierten en
sistemas de reserva fría y culpables directos de la diéselización del SEIN.
Se pretende posicionar, en la opinión pública, el erróneo planteamiento que no existe
ninguna otra solución técnico-económica que permita evitar el funcionamiento de las
centrales diésel del Nodo Energético del Sur, NES, y por tanto, exigen que el Estado
peruano asuma el injustificado gasto de 7 mil 348 millones de dólares en la construcción,
operación y mantenimiento del GSP, cuyo principal objetivo es suministrar gas natural
al Nodo Energético del Sur. El GSP suministrará gas de Camisea para su combustión en
el Nodo Energético del Sur con una eficiencia del 50%. El gas no será industrializado,
y por tanto, no se obtendrá un valor añadido en la industria petroquímica. Tampoco
será masificado su uso en las grandes ciudades del sur peruano, Cusco y Arequipa,
simplemente será quemado en unas supuestamente “eficientes” centrales térmicas con
50% de eficiencia. Un negocio privado subvencionado a través de la tarifa eléctrica por el
Estado peruano. Simplemente, descaradamente ingenioso y sin un horizonte de beneficios
reales para el usuario eléctrico.
• Crónica de la diéselización del Sistema Eléctrico Peruano

En noviembre del año 2013, ProInversión adjudicó la buena pro del Nodo Energético
del Sur que consiste en la construcción de dos centrales térmicas a diésel B5 de ciclo
simple 600 MW +/- hasta 20% de capacidad cada una, con una eficiencia del 34%.
Adicionalmente, se espera se instale una potencia instalada total de 2000 MW, cuando
las centrales de ciclo simple se conviertan en centrales de ciclo combinado, con una
- 127 -
eficiencia máxima del 50%. La central térmica de ciclo simple a diésel B5, construida en
Mollendo y adjudicada a la empresa Samay I, con una potencia instalada de 720 MW -
aunque por contrato sólo debió construir 600 MW – y recibirá una retribución de 6 mil
899 $/MW-mes durante 20 años. La inversión aproximada de la central de Mollendo fue
de 390 millones de dólares e inició su operación comercial en mayo del 2016.
La segunda central térmica de ciclo simple a diésel B5, construida en Ilo y adjudicada a
la empresa Enersur, tiene una potencia instalada de 735 MW - aunque por contrato sólo
debió construir 600 MW – y recibirá una retribución de 5 mil 750 $/MW-mes durante 20
años. La inversión aproximada de la central de Ilo fue de 432 millones de dólares e inició
su operación comercial en octubre del 2016. En resumen, la potencia total instalada del
Nodo Energético del Sur es de 1455 MW y una inversión total de 822 millones de dólares.
El esquema inicial de funcionamiento del Nodo Energético del Sur es a diésel B5 hasta
que la construcción del GSP garantice el suministro de gas natural a las turbinas y puedan
quemar ese preciado recurso, además, se iniciaría el proceso de reconversión a ciclo
combinado que implicaría un aumento de la potencia instalada hasta 2000 MW. El Estado
peruano pagará por la construcción, operación y mantenimiento un monto en dólares por
MW/mes, funcionen o no funcionen estas centrales térmicas. Es decir, las centrales a
diésel del Nodo Energético del Sur cobran por simplemente existir, generando un exceso
de potencia instalada diésel, que deberá funcionar para cubrir la demanda eléctrica
nacional ante eventos extremos, por ejemplo, paralización del ducto de Camisea a Lima.
En realidad, el Nodo Energético del Sur se ha convertido en la única demanda de gas
natural del GSP. Sin esas centrales térmicas, el gasoducto simplemente no existiría ni
como proyecto de ciencia ficción. Cada año, el Estado peruano deberá pagar 49 millones
672 mil dólares por la central diésel de Mollendo y 41 millones 400 mil dólares por la
central diésel de Ilo. En total, las centrales a diésel sin funcionar implicarán al Estado un
coste anual de 91 millones 72 mil dólares. Algo más de 1820 millones de dólares en 20
años.
Adicionalmente, cada central térmica a diésel cobrará un término por energía en función
de su participación, en casos excepcionales, en el SEIN. En realidad, cualquier empresa
eléctrica puede perfectamente gestionar la operación de sus centrales eléctricas de tal forma
que permita el ingreso de una central térmica a diésel, en los periodos de máxima demanda,
y garantizar el aumento de sus ganancias por el término de energía. Evidentemente, las
organizaciones de usuarios podrán solicitar una auditoría independiente que determine el
abuso de posición dominante de cualquier empresa eléctrica y, por tanto, desenmascarar
cualquier tipo de artimaña dirigida a garantizar el funcionamiento de las centrales diésel,
que encarecería el coste de generación eléctrica y la tarifa final. Es importante recordar
que el coste de generación de las centrales térmicas a diésel depende de los precios
internacionales del combustible fósil. El precio del coste de generación eléctrica en una
central térmica diésel depende de la volatilidad del precio del petróleo y puede ser al
menos 8 o 10 veces más cara que cualquier central térmica de gas natural, con los actuales
precios internacionales del petróleo, a mediados del año 2018.
El chantaje diésel del Nodo Energético del Sur se basa en asustar e intimidar a los
usuarios eléctricos con el latente peligro de paralización de la construcción del GSP y por
el subsecuente grave impacto esperable en el incremento de la tarifa eléctrica. Además, si
no se garantiza el suministro de gas, el Estado peruano ya firmó un contrato que le obliga
- 128 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
a pagar la inversión realizada en las centrales diésel, funcione o no funcione el Nodo

Energético del Sur, ni más ni menos que 1800 millones de dólares en 20 años. Un Estado
que garantiza los negocios a empresas privadas aún si las centrales a diésel participan o
no en el sistema eléctrico. Una estafa al indefenso usuario eléctrico que al final de cuentas
paga la nula visión estratégica de un Estado desubicado y sin perspectiva energética a
largo plazo y coartado por los intereses del sector gasífero.
A la potencia instalada del Nodo Energético del Sur es necesario sumar la potencia de
la Central de Reserva Fría de Ilo. La Reserva Fría a diésel B5 de Ilo tiene una potencia
instalada de 564 MW y recibirá una retribución de 7 mil 190 $/MW-mes durante 20
años. La inversión aproximada de la Reserva Fría de Ilo fue de 220 millones de dólares
e inició su operación comercial en junio del 2013. En 20 años, el Estado peruano pagará
por la construcción, operación y mantenimiento de la central de reserva fría más de 970
millones de dólares.
En resumen, en el sector energético, el Estado peruano actúa según la política de hechos
consumados, hay que aceptar sus errores y desaciertos sin más. El Perú, además de la
concentración térmica en Chilca, ahora dispone de la concentración térmica del Nodo
Energético del Sur y la Reserva Fría de Ilo. En total, 2019 MW de potencia térmica
instalada a diésel, con una inversión de 1040 millones de dólares y un contrato con el
Estado peruano que le obliga a desembolsar 2790 millones de dólares en 20 años.
Además, si a esta cifra se le suma los 7348 millones de dólares por el contrato de
construcción, operación y mantenimiento del GSP, el Estado peruano invertirá más de
10 mil millones de dólares para garantizar el funcionamiento de algo más de 2000 MW
térmicos, en manos de empresas privadas, introduciendo un innecesario riesgo en los
precios futuros de la energía eléctrica.
• El Sustento Económico del Chantaje diésel

En el Foro “GSP y Nuestra Política Energética”, anteriormente indicado, se observó una
curiosa coincidencia en casi todos los ponentes. Varios ponentes presentaron imágenes
que certificaban el incremento de la participación de las centrales térmicas a diésel a
partir del año 2019, en el caso de Engie Energía Perú, y a partir del año 2021, en el caso
del COES, figura 1.81 y figura 1.82, respectivamente. Asimismo, se cuantificó el impacto
económico del retraso en la construcción del GSP. Así, según un Ex-Vice Ministro de
Energía, activo y confeso defensor del GSP, un retraso de 4 años en la construcción
del GSP implicaría un coste económico en la factura eléctrica equivalente a 9 mil 271
millones de dólares, figura 1.83.
El mensaje del sector gasífero peruano a los usuarios eléctricos es muy claro: o el
Estado peruano financia la construcción del GSP y endeudan a los usuarios en 7 mil
348 millones de dólares o habrá un sobre coste en el precio de la electricidad en el Perú,
de aproximadamente 9 mil 271 millones de dólares que deberán asumir los indefensos
clientes eléctricos, aparte de los 2mil 790 millones de dólares por el NES. Se observa,
claramente, el escenario que se pretende posicionar en el Perú, y por supuesto, no existe
ninguna otra solución técnica diferente a la construcción del GSP.
- 129 -
Figura 1.81: Participación de las centrales térmicas a diésel en el mercado eléctrico según Engie
Energia Perú [53]
Figura 1.82: Participación de las centrales térmicas a diésel en el mercado eléctrico según el
COES [53]
- 130 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 1.83: Impacto económico en los precios eléctricos por el retraso en la construcción del
GSP [53]
La idea que se pretende posicionar en el sector energético peruano es muy clara: sólo la
construcción del GSP salvará al Perú de un inevitable incremento del coste de generación
eléctrica. Es importante destacar que la construcción del GSP garantiza a la empresa
que ejecute mencionado proyecto un ingreso económico de 7 mil 348 millones de
dólares. Exactamente, el mismo esquema implementado en la construcción, operación
y mantenimiento del Nodo Energético del Sur. El Estado garantiza la rentabilidad de un
negocio privado trasladando todo el riesgo a los usuarios. Construido el GSP, el tubo de
suministro de gas puede o no puede funcionar. No importa, el Estado, con dinero de los
usuarios eléctricos, igual deberá pagar por la construcción del GSP.
1.3.7 Nodo Energético del Sur y Exceso de Reserva de Potencia [54]

En la tercera semana de noviembre del año 2015 se realizó, en Arequipa, el III Congreso
Internacional de Ingeniería Eléctrica y Energías No Convencionales, organizado
por la Universidad Nacional de San Agustín. En el mencionado congreso científico
se presentaron altos ejecutivos de varios organismos del sector eléctrico peruano:
Ministerio de Energía y Minas, MINEM, Organismo Supervisor de Inversión en la
Energía y Minería, OSINERGMIN, y del Comité de Operación Económica del Sistema
Interconectado Nacional, COES. Los representantes de los diversos organismos del
sector eléctrico peruano desvelaron la situación real de exceso de reserva de potencia
diésel, argumentando, además, que los próximos gobiernos no tendrán que afrontar
racionamientos de electricidad o falta de oferta de energía eléctrica. Una lectura diferente
de la situación actual invita a recelar de la idea que disponer de un exceso de energía
es casi una bendición divina. La curiosa visión de los diferentes organismos eléctricos
peruanos en justificar el exceso de reserva de potencia diésel en el SEIN.
- 131 -
• La Extraña Visión del MINEM

El representante del MINEM, en el anteriormente mencionado congreso, presentó la
evolución de las reservas de potencia entre el año 2013 y 2031, figura 1.84. Según el
representante del MINEM, la reserva de potencia alcanzaría un pico de 64% en el año
2017. En un muy improbable escenario de crecimiento optimista de la demanda en el
periodo analizado, la reserva de potencia tendría valores positivos hasta el año 2027, sin
incremento de la potencia instalada, y alcanzaría valores negativos en el año 2031. Es
importante indicar, que el escenario de crecimiento de la demanda eléctrica propuesto
no coincide con la tendencia actual de desaceleración del crecimiento económico
nacional, por tanto, la evolución de la reserva presentada es de dudosa justificación. Se
observa, además, que entre el año 2019 y el año 2031, la potencia térmica e hidroeléctrica
instalada se mantendría durante varios años estancada, debido al exceso de reserva diésel
existente, situación que no es de interés para una sociedad de crecimiento constante y que,
inexorablemente, derivará en una reducción de las inversiones en el sector de generación
eléctrica.
Figura 1.84: Evolución de la reserva de potencia en el sistema eléctrico peruano entre el año 2013
y 2031 [54]
Es curioso, comprobar que no se ha realizado un análisis crítico de la situación actual.

Al parecer, por imperativo técnico y económico, el Perú debe tener un injustificado gran
exceso de reserva diésel. Sería conveniente evaluar las experiencias internacionales y
cuantificar los niveles de reserva de potencia existentes en otros países de la región y del
mundo, y verificar si la existencia de una reserva superior al 50% es realmente adecuada
o simplemente es resultado de una planificación excesivamente optimista, pero con
consecuencias realmente trágicas. Tampoco se ha planteado y evaluado la posibilidad de
disponer de herramientas y mecanismos de gestión de la demanda, que permitan abordar
el problema de la reserva desde la demanda y no exclusivamente desde un injustificado
incremento de la generación. Por otro lado, es necesario acelerar el proceso de integración
- 132 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
con países vecinos que, gracias a regímenes complementarios hidrológicos, permitiría

disponer de una reserva de potencia instantánea y reducir la inversión en la denominada
reserva fría de potencia. Una verdadera aberración del mercado eléctrico: pagar la
construcción y operación de una instalación de generación diésel cuya función es existir
por si en algún momento es necesaria su presencia.
• OSINERGMIN en Defensa de la Reserva Fría

OSINERGMIN justifica la existencia de un exceso de reserva en función del uso de la
reserva fría existente. En la figura 1.85 se observa la reducción de la reserva de potencia
fría actualmente existente en función de su entrada en operación. Lamentablemente, el
horizonte temporal de análisis es muy reducido, no obstante, se verifica el uso de la reserva
fría durante un único día del mes de septiembre no justifica un exceso de reserva de
potencia, superior al 50%. Además, una línea de transmisión de 500 kV puede transmitir
más de 1000 MW de potencia, algo que curiosamente no se ha considerado.
OSINERGMIN no ha valorado la posibilidad de una conexión de 500 kV con el Ecuador,
que permitiría disponer de una reserva de potencia instantánea superior a 1000 MW,
evitando inversiones en sistemas de generación para reserva fría y aprovechando la
complementariedad de los ciclos hidrológicos entre ambos países. La reserva fría en el
sur del Perú inicialmente será a diésel, algo inexplicable puesto que la volatilidad del
precio del petróleo se traslada a los usuarios, aunque posteriormente la reserva fría se
podría convertir a gas, cuando el ducto de gas desde el yacimiento de Camisea llegue
al sur del Perú. Por otro lado, OSINERGMIN no ha cuantificado el ahorro en potencia
eléctrica que se podría obtener con la implementación de planes de ahorro y eficiencia
energética. Según la visión del OSINERGMIN, el exceso de reserva de potencia existente
limita las posibilidades de implementación de ambiciosos planes de eficiencia energética
y la masificación de sistemas renovables de generación eléctrica. Los errores de una
estrategia a largo plazo, basada en unas predicciones optimistas de crecimiento de la
demanda, no puede afectar uno de los principales objetivos de la estrategia energética
nacional: transformar el modelo eléctrico actual, metanizado y con un injustificable
exceso de reserva diésel, en un sistema basado en la gestión inteligente de la demanda,
en la implementación de ambiciosos planes de ahorro y eficiencia energética y en la
distribución de los sistemas de generación, basado en la integración de sistemas renovables
gestionables – biomasa, solar termoeléctrica y geotérmica – y no gestionables – solar
fotovoltaica y eólica, con el objetivo final de reemplazar a largo plazo a las centrales
térmicas de ciclo combinado a gas natural.
- 133 -
Figura 1.85: Evolución de la reserva de potencia fría en el sistema eléctrico peruano [54]
• COES y la Distribución Espacial de los Sistemas de Generación Térmicos

El COES justifica la necesidad de la reserva fría por la concentración existente de
la generación termoeléctrica en la zona de Chilca. Resulta curioso confirmar que
precisamente el Estado peruano ha propiciado la instalación de centrales térmicas de gas
natural en la zona centro del país, generando un problema de concentración de generación
eléctrica e incrementando el riesgo de interrupción del suministro, en caso de avería en el
ducto de Camisea a la costa, y reduciendo la confiabilidad del sistema eléctrico. Es decir,
el Estado genera un problema a escala nacional, por facilitar el negocio de las empresas
eléctricas en el sector térmico a gas, con la construcción de centrales de ciclo combinado
y la paralización de la construcción de centrales hidroeléctricas, e inicia un grave proceso
de metanización del sistema eléctrico, que encadena al Perú a un recurso nada abundante
en el país, o en cualquier caso, con una continuidad en el tiempo cuanto menos discutible.
El problema de concentración geográfica creado por el Estado peruano se pretende
resolver con la construcción de centrales de reserva fría en el norte y sur del Perú, lo que
afectaría seriamente el comportamiento del sistema eléctrico en un escenario de exceso
de reserva de potencia térmica a gas natural y diésel. En un mercado eléctrico ideal, en el
que el equilibrio entre generación y demanda establece el precio de la energía, un exceso
de generación deberá acompañarse por una reducción del precio de la energía. Algunas
experiencias externas indican que ante un exceso de generación se crean un conjunto de
- 134 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
mecanismos que trasladan el coste de incapacidad de operación de un importante número

de centrales eléctricas a la tarifa de los usuarios. En este sentido, la experiencia española es
bastante esclarecedora ante estas circunstancias de desequilibrios en mercados eléctricos
dominados por oligopolios eléctricos. En la figura 1.86 se observa la evolución de la
reserva en un escenario base y un escenario pesimista, según el COES. En un escenario
pesimista sólo hacia el año 2026 la reserva de potencia se reduciría significativamente.
Figura 1.86: Evolución de la generación/demanda de potencia para un escenario base y un

escenario pesimista [54]
- 135 -
El excesivo optimismo del Estado peruano en relación a escenarios de elevado crecimiento

de la demanda eléctrica ha derivado en un exceso de reserva de potencia térmica a gas
natural y diésel. El problema de reducida reserva se ha resuelto con un exceso de oferta de
energía eléctrica, basada en la construcción de un gran número de sistemas de generación,
principalmente térmicos diésel, y su posterior conversión a gas natural. No se ha evaluado
la posibilidad de resolver el problema de reserva de potencia desde una perspectiva de
gestión de la demanda, implementación de agresivos planes de eficiencia energética e
integración masiva de sistemas renovables de generación eléctrica, que permitirá en un
horizonte de largo plazo disponer de reemplazo a las centrales de ciclo combinado a
gas. Tampoco se ha evaluado el impacto en la reserva de la conexión con Ecuador a
través de líneas de 500 kV, que proporcionaría a Perú una reserva instantánea, evitando la
construcción de reserva fría.
1.3.8 Exceso de Oferta Diésel y Amenaza del NES [55]

Los escándalos de sobornos y coimas para la obtención de contratos, desvelados por
fiscales brasileños, condicionó los préstamos del sistema bancario a Odebrecht, empresa
corrupta y corruptora, para proyectos de infraestructura en diferentes países. En el
plano local, en agosto del año 2016, el Contralor General del Estado advirtió sobre la
existencia de irregularidades en el proceso de concesión del contrato de licitación del
gasoducto sur peruano, que ponían en riesgo la ejecución del mencionado proyecto. Entre
las irregularidades indicadas destacan: la existencia de una oferta inferior del postor
Gasoducto Peruano del Sur a la propuesta ganadora en 136 millones de dólares; un estudio
económico-financiero que no sustentó adecuadamente las reservas de gas; la sospecha de
que presuntos funcionarios involucrados pertenecerían a ProInversión y Ministros del
gobierno de Ollanta Humala; además, se desestimó la propuesta de un participante en el
proceso por criterios no especificados en las bases del concurso. En enero del año 2017, el
incumplimiento del consorcio GSP en obtener el cierre financiero causó la paralización de
la construcción del ducto de transmisión de gas desde los yacimientos de Camisea hasta
las centrales térmicas del Nodo Energético del Sur, NES.
El descubrimiento de corruptelas alrededor de la licitación y posterior anulación del
contrato de construcción del GSP ha dibujado una nueva realidad en el sector energético
peruano. Un antes y un después. Antes, se había posicionado la idea de la existencia de un
exceso de oferta de potencia instalada diésel en el SEIN, puesto que el GSP garantizaba
la conversión de los 2000 MW del NES de diésel a gas. Después, un serio riesgo de
imposibilidad de conversión del NES de diésel a gas, en al menos 5 años, desvela la amenaza
latente de quemar combustible diésel, caro y muy contaminante, para la generación de
energía eléctrica y con un previsible grave impacto en la competitividad sistémica del
país. La paralización de la construcción del GSP hace realidad el exceso de oferta de
potencia. Sí, pero de potencia instalada diésel, ineficiente técnica y económicamente,
innecesaria y peligrosa para los objetivos de crecimiento y seguridad económica del Perú.
Por tanto, para minimizar la amenaza del NES a la estabilidad económica del país es
imperativo reemplazar la energía generable en el NES por sistemas renovables, tanto
gestionables – solar termoeléctricas, hidráulicas, biomasa y geotérmicas – como no
gestionables optimizadas – eólicas y solar fotovoltaica con sistemas de almacenamiento,
localizados en el sur del país.
- 136 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• Mutación del Concepto de Exceso de Oferta

En las últimas dos décadas, el sustento conceptual de la evolución del sistema energético
y eléctrico peruano se ha basado, fundamentalmente, en descubrir, exportar y quemar gas
natural de Camisea. El Ducto de Camisea, la Planta de Licuefacción de Melchorita y el
Nodo Térmico de Chilca son hechos tangibles de una política energética, que descartó
el aprovechamiento del gas natural para un proceso de industrialización y obtención de
productos con valor añadido. La estrategia energética de las empresas de generación
térmica y del Estado peruano, coincidentes en su dimensión conceptual, es apostar por la
creación una demanda ficticia de gas natural en el sur. La idea era simple: la construcción
de centrales de generación dual – diésel/gas natural – viabilizaba la construcción del
gasoducto sur peruano. En 2013 se convocó el concurso del Nodo Energético del Sur,
NES, que consiste en la instalación de 1000 MW, de ciclo simple, dual – diésel B5 y Gas
Natural – a ejecutarse en dos centrales termoeléctricas.
En una primera etapa las centrales del NES operarían con diésel B5 y, en una segunda fase,
utilizarían gas natural suministrado por el GSP, en centrales térmicas convertidas a ciclo
combinado. Así, bajo la modalidad de pago por garantía de potencia, se ha instalado un
total de 1455 MW asociados al Nodo Energético del Sur, NES, con una inversión total de
822 millones de dólares. Adicionalmente, a la potencia instalada del NES, se debe sumar
la potencia de la Central de Reserva Fría de Ilo, 564 MW. En el sur, existen, por tanto,
2019 MW de potencia instalada diésel que hubiera permitido satisfacer el incremento de
la demanda en el sur por varias décadas al transformarse en centrales de ciclo combinado
a gas. Lamentablemente, no contaron con la efímera astucia de los corruptos entramados
de Odebrecht y se consumó la destrucción de los vaporosos sueños de los Fossil Lovers
de transportar, quemar y exportar gas. Le denominan monetizar el gas.
En el lenguaje criollo se aplicó magistralmente la política de hechos consumados: la
construcción de las centrales térmicas del NES proporcionaba una herramienta para
obligar al Estado a preocuparse por la construcción del ducto y obtener un suministro de
gas barato a cargo del incremento de la tarifa de los usuarios finales. Jugada magistral,
el negocio no sólo está en el gas de Camisea sino, además, en la construcción del ducto,
financiado por clientes eléctricos cautivos. En su afiebrada ilusión y deseo escondido
de exportar gas desde el sur del Perú no evaluaron seriamente los límites naturales de
la existencia de reservas de gas natural. Inspirados en el éxito del gasoducto a Lima
anhelaban repetir la historia, pero el intento terminó en tragicomedia y una pareja
presidencial en prisión preventiva y acusada de colusión, negociación incompatible y
usurpación de funciones.
La cancelación del contrato del GSP trastocó los planes del Estado peruano y su visión
de un indiscutible futuro térmico. Así, en lugar de disponer de 2000 MW térmicos,
potencialmente transformables a ciclos combinados a gas natural, gracias a las corruptelas
de Odebrecht y de sus acólitos locales, el Perú dispone de un exceso de oferta de 2000
MW a diésel que amenaza trastornar el normal comportamiento del sistema eléctrico
por el riesgo de incrementar el marginal del precio spot por encima de los 250 $/MWh,
según el COES. Se verifica una transmutación del concepto de exceso de oferta de
potencia instalada de dual – diésel/gas –, potencialmente barata, a inequívocamente
diésel, socialmente y económicamente peligroso, un riesgo latente y amenazante para la
estabilidad social del país.
- 137 -
A pesar de los antecedentes, anteriormente descritos, y de la inviabilidad energética a

largo plazo del GSP, por la inexistencia de suficientes reservas probadas de gas, el Estado
peruano insiste en promover un absurdo e innecesario gasoducto, con el único objetivo de
suministrar gas a las centrales térmicas del Nodo Energético del Sur, en una primera fase, y
de exportación del gas, en una fase posterior. El objetivo escondido de los promotores del
gas natural es exportar el poco gas que se ha descubierto en el Lote 58. El Estado peruano
se resiste a admitir que es necesario abordar un proceso de transformación del modelo
energético actual. La estrategia energética peruana a largo plazo se debería concentrar
en despetrolizar y desmetanizar el sistema energético y sentar las bases normativas y
legales para la masiva integración de energías renovables, que permita, además, reactivar
las inversiones en el sector energético y eléctrico. Un Estado que no quiere comprender
que en el mundo se cierran centrales diésel, en lugar de construirse, y se reemplazan por
sistemas de generación renovables.
Por otro lado, el Estado peruano consciente de la incesante reducción de los precios
de las instalaciones renovables de generación eléctrica y de su capacidad de participar
activamente en un proceso de transformación energética prefirió, debido a una falta de
visión a largo plazo y un favoritismo por los negocios fósiles, priorizar la construcción de
centrales térmicas diésel, NES y Reserva Fría de Ilo, y del GSP. Un verdadero ejercicio
de mezquindad y deshonestidad intelectual y miopía estratégica. El daño colateral más
visible es la minimización y casi paralización de las propuestas de integración de energías
renovables en el SEIN.
A las subastas RER se les imprime un carácter meramente simbólico y con desgano y
a regañadientes se cumple con los requerimientos establecidos en el DL 1002/2008. La
artificiosa y premeditada creación de una demanda de gas natural en el NES, para presionar
al Estado a emprender la construcción del GSP, garantizaba el suministro eléctrico de
origen térmico para las más optimistas predicciones del MINEM y, sustentaba deslizar a
la sociedad un adocenado discurso de exceso de potencia instalada. La conclusión lógica
del discurso de exceso de oferta térmica era evidente: no es necesaria la construcción
de nuevas instalaciones de generación eléctrica, de ningún tipo, menos aún de sistemas
renovables en un periodo de 15 años.
El gasoducto en su formato actual sólo beneficia a las empresas propietarias de las
centrales térmicas del NES. Las ciudades del sur del Perú observarán impasibles la
transmisión del gas natural al NES sin poder aprovechar ese apreciado y escaso recurso
no renovable en la creación de las bases de un proceso de industrialización y suministro
temporal de energía barata. La construcción de un nuevo gasoducto es el gran desafío de
las poblaciones de Cuzco, Arequipa y Puno, asociado un reclamo de adecuada y soberana
explotación de sus recursos naturales.
• Amenaza del NES a la Estabilidad Económica del Perú

La cancelación de la construcción del GSP ha trastocado los planes de monetizar las
reservas de Camisea de algunos poderosos grupos económicos. Sin GSP y sin gas natural
para las centrales del NES, algunos actores eléctricos se han dedicado a asustar a la
sociedad y chantajear al Estado. Así, en marzo del año 2017, en el Foro de debate “GSP
y Nuestra Política Energética”, el máximo representante del COES advirtió del previsible
- 138 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
impacto del retraso del GSP en el costo marginal del SEIN a partir del año 2020, puesto
que un importante volumen de generación eléctrica dependería del diésel, un recurso
tan escaso como volátil, figura 1.87 y 1.88. Según la información presentada por el
COES, el coste marginal del SEIN podría superar los 130 $/MWh. Evidentemente, las
actividades económicas del país se verían seriamente afectadas por una factura eléctrica
tan elevada. La recesión económica implicaría la pérdida de competitividad económica y
la desaparición de cientos de miles de puestos de trabajo. Miles de ciudadanos y empresas
no podrían honrar sus deudas y el sistema bancario sufriría una situación de elevada
morosidad de sus clientes. Se iniciaría un círculo vicioso de contracción económica de
difícil pronóstico para la estabilidad económica del país. Así, el NES se ha convertido en
una seria amenaza para los planes de crecimiento económico del país. Se vislumbra un
grave riesgo de desestabilización económica en el país debido a la indecisión del Estado
para afrontar una transformación del modelo energético nacional y superar la política
extractivista.
Figura 1.87: Impacto del retraso de la construcción del GSP en el coste marginal de generación
del SEIN [55]
Figura 1.88: Previsión del consumo de diésel en el SEIN ante el retraso de la construcción del
GSP [55]
- 139 -
Minutos después de la presentación-advertencia del Presidente del COES, en el

anteriormente mencionado foro de debate sobre gas natural, un Ex Vice Ministro de
Energía ratificó la amenaza latente y decidió ponerle números al infausto retraso de la
construcción del GSP. Así, el retraso le costaría a los usuarios finales 9 mil 271 millones
de dólares, entre el 2020 y 2024. El mensaje de los interesados en el negocio térmico es
alto y claro: o se construye el GSP o la osadía de incumplir con sus exigencias le costará
al Perú más del 4% del PBI, en 4 años. Ni más ni menos. De la simple amenaza se ha
pasado a la acción directa. El NES ha empezado a inyectar energía al SEIN en setiembre
del año 2017, es decir, el impacto previsible al año 2020 se ha adelantado en tres años.
Según información disponible en el “Boletín Mensual Septiembre 2017” del COES, la
central térmica Samay I inyectó al SEIN 126,85 GWh. La desesperación por la pérdida de
un suculento negociado de construcción de un sobrevalorado ducto de gas, al parecer, ha
provocado un impulso incontenible en el NES a forzar una situación de encarecimiento del
coste de la energía. Los usuarios finales deberían exigir al OSINERGMIN una auditoría
técnica y económica detallada que justifique la entrada en funcionamiento del NES en el
mes de septiembre, puesto que sobran las razones para sospechar que el encarecimiento del
precio de la electricidad es una estratagema de presión al Estado peruano para que agilice
la licitación del GSP versión 2.0. En caso de confirmarse la existencia de situaciones y
circunstancias inadecuadas para forzar la entrada en funcionamiento del NES, el Estado
deberá rescindir los contratos con las empresas responsables de estas inconductas.
• Competencia Desleal: NES diésel vs Renovables

El sector energético peruano vive tiempos difíciles y complejos. Se defiende la construcción
de un gasoducto fracasado, que sólo responde al interés de algunas empresas térmicas y
organismos estatales, sospechosamente coincidentes en el relanzamiento precipitado de
la licitación de la construcción del GSP. Existen justificadas razones para oponerse a
la presión del NES para forzar la construcción del GSP ya sea a cargo de los usuarios
finales o con inversión directa del Estado. Al final el resultado es el mismo, la diferencia
es si son los usuarios eléctricos o los ciudadanos con sus impuestos quienes paguen la
construcción de un gasoducto por una decisión equívoca.
La paralización de la construcción del GSP ha desvelado una circunstancia muy curiosa
en el sector eléctrico peruano. Si antes las tecnologías renovables debían competir en
desventaja con los precios subsidiados del gas de Camisea, en la actual etapa de exceso
de oferta diésel del NES y amenaza efectiva de encarecimiento del precio de la energía
eléctrica en el Perú, las energías renovables deben competir con los elevados precios de
los derivados de petróleo. La competencia es verdaderamente desleal, los más 9 mil 270
millones de dólares de penalización al usuario eléctrico por el retraso del GSP, que augura
un Ex Vice Ministro de Energía, superan con creces las inversiones necesarias a realizar
para la instalación de sistemas de energías renovables que puedan reemplazar la potencial
energía anual a suministrar por el NES, aproximadamente unos 16 mil GWh.
Las tecnologías renovables ofrecen captar inversiones en subastas competitivas,
transparentes y con un importante número de postores. A la vez que el NES amenaza
con encarecer los precios de la tarifa eléctrica y penalizar a los usuarios por el retraso
de la ejecución del GSP, además de pretender que sean los usuarios finales o el Estado
- 140 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
peruano quienes financien la construcción de un ducto de gas que suministre energía

subsidiada a sus centrales térmicas a diésel. La propuesta del sector renovable ante la
amenaza del NES es la creación de un Nodo Energético Renovable en el sur del país,
NER. La idea es sencilla: creación de un nodo energético, localizado en el sur del país
y conformado por tecnologías renovables tanto gestionables como no gestionables que
eviten el funcionamiento del NES y su terrible impacto en la economía del país.
1.3.9 Voluntarismo Estatal y Colapso del Enlace Centro-Sur [163]

El voluntarismo intervencionista estatal ha generado problemas en el normal
comportamiento del sistema eléctrico peruano en los últimos años. Para muestra un
botón: en noviembre del año 2018, el coste marginal promedio mensual de la energía
eléctrica en barras del SEIN fue de 7,87 $/MWh, sencillamente inaceptable para cualquier
mercado eléctrico normal. El intervencionismo estatal no se asocia a la defensa de los
intereses de las naciones y pueblos del Perú sino más bien se aboca a la generación de un
capitalismo con una hegemonía concentrada en el poder empresarial en diferentes sectores
estratégicos. En el caso del sector eléctrico peruano, el Estado peruano promocionó la
construcción de reservas de emergencia, reservas frías y del Nodo Energético del Sur,
NES, con una potencia instalada de 210 MW, 1036 MW y 1335 MW, respectivamente.
1581 MW de potencia instalada térmica trasladados al consumidor con cargos especiales
a la demanda en la tarifa.
Negocios redondos que garantizan un ingreso fijo por potencia a las empresas propietarias
de las centrales térmicas de gas/diésel de emergencia, reserva fría o del NES. En este sentido,
el voluntarismo estatal ha promovido la aparición de un exceso de potencia instalada
eficiente, desde el punto de vista de operación del sistema eléctrico, pero absolutamente
ineficiente desde el punto de vista de operación económica del sistema eléctrico. La
generación eléctrica en centrales térmicas diésel simplemente sería extraordinariamente
oneroso para los usuarios finales y para la competitividad económica del Perú. Una reserva
diésel de potencia instalada físicamente existente pero operativamente inadmisible, y por
tanto, inutilizable a efectos prácticos para el SEIN. Se debería considerar seriamente
la necesidad de reemplazar la función de las centrales térmicas diésel por tecnologías
renovables más económicas como las centrales solares termoeléctricas, con una capacidad
operativa comparable a los sistemas térmicos convencionales.
La existencia de centrales térmicas a diésel en el SEIN, con cargo a la tarifa, que no
deberán funcionar nunca, ni en los eventos más inesperados, es el coste económico que
deberá pagar el usuario eléctrico por el incompetente voluntarismo estatal. El estrepitoso
fracaso del intervencionismo estatal reflejado en la construcción del NES y su negativo
impacto en el funcionamiento del sector eléctrico peruano no detiene a los funcionarios
del MINEM, que no cesan en su propuesta de relanzar el Gasoducto Sur Peruano, en un
nuevo formato. Sin embargo, el objetivo final es el mismo: garantizar la participación
del Estado en la construcción de un ducto que suministre gas natural a las desahuciadas
centrales térmicas diésel del NES. ¿Por qué el Estado peruano muestra tanta preocupación
e invierte tanto tiempo y recursos en un negocio estrictamente privado?
- 141 -
• GSP e Inversiones Mineras

Según información de COES, en un escenario conservador de puesta en marcha de
proyectos mineros, la demanda de potencia eléctrica se incrementaría en un total
de 420 MW, correspondiente a los proyectos mineros de Quellaveco, 170 MW; Las
Bambas, 71 MW; las ampliaciones de Cerro Verde y Toquepala, con 24 MW y 155
MW, respectivamente. En la figura 1.89 se muestra que la entrada de producción de las
distintas fases de los proyectos anteriormente mencionados incrementaría la potencia
eléctrica necesaria suministrar a la zona sur del Perú entre los años 2019 y 2024, en
un escenario conservador de evolución de la demanda eléctrica en proyectos eléctricos.
En el Boletín Mensual del COES de noviembre del año 2018 se indica que la potencia
máxima transmitida osciló, en la interconexión Centro-Sur, entre los 1057 y 1325 MW, de
la semana 27 a 48 del año 2018, figura 1.90. En este sentido, el ingreso de las diferentes
fases de los proyectos mineros, en un escenario conservador, implicaría que la potencia
máxima transmitida en el enlace Centro-Sur podría oscilar entre los 1477 y 1745 MW
hacia el año 2024, considerando que el Estado peruano desista en continuar promoviendo
la construcción del Gasoducto Sur Peruano, GSP, y no se involucra en financiar negocios
energéticos estrictamente privados, con dinero de los contribuyentes. Si es así, el Nodo
Energético del Sur, NES, no dispondrá de gas natural barato, financiado por el Estado
peruano, y en ese caso, podría suministrar energía eléctrica quemando diésel a más de 200
$/MWh, afectando seriamente la competitividad de las empresas mineras.
Figura 1.89: Evolución del incremento de la demanda de potencia eléctrica en el área sur del Perú,
entre 2019 y 2028, COES.
- 142 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
INTERCONEXION CENTRO – SUR (MW)
ENLACE ENLACE TOTAL

SEMANA
220kV 500 Kv COINCIDE
SEM 27 419,42 829,30 1 248,72
SEM 28 454,17 822,40 1 276,57
SEM 29 443,55 912,20 1 355,75
SEM 30 449,21 828,50 1 277,71
SEM 31 371,31 685,80 1 057,11
SEM 32 408,31 744,20 1 152,51
SEM 33 473,67 851,30 1 324,97
SEM 34 454,70 756,00 1 210,70
SEM 35 501,33 787,10 1 288,43
SEM 36 479,20 809,10 1 288,30
SEM 37 478,96 817,00 1 295,10
SEM 38 467,10 812,00 1 279,10
SEM 39 485,73 817,50 1 303,23
SEM 40 480,78 760,03 1 257,05
SEM 41 488,65 861,10 1 267,17
SEM 42 437,07 755,53 1 192,60
SEM 43 527,01 710,13 1 237,14
SEM 44 425,00 720,02 1 145,02
SEM 45 428,26 692,15 1 120,40
SEM 46 419,26 689,97 1 109,23
SEM 47 397,23 712,23 1 109,46
SEM 48 416,52 694,89 1 111,41
Figura 1.90: Evolución de la demanda de potencia máxima eléctrica transmitida en el enlace

Centro-Sur, en el año 2018, COES.
Asimismo, según el COES, la interconexión Centro-Sur dispone de una capacidad

máxima de transmisión de 1650 MW, figura 1.91. Así, en un escenario conservador de
crecimiento de proyectos mineros, el aumento de la demanda eléctrica en 420 MW, en
el sur del Perú, puede afectar seriamente a la estabilidad del SEIN. La solución más
idónea al problema generado por el Estado es la construcción de sistemas renovables
gestionables en el sur del Perú.
- 143 -
Figura 1.91: Volúmenes de transmisión eléctrica en el SEIN y capacidad máxima de transmisión

de la interconexión Centro-Sur, COES.
El voluntarioso, e incompetente, intervencionismo incompetente del Estado peruano ha

generado en el centro del Perú una concentración de generación eléctrica de 7600 MW,
con un excedente en potencia instalada de 2500 MW, casi 4 veces el volumen de potencia
actualmente exportado al sur. Tal como se indicó anteriormente, el enlace Centro-Sur
podría colapsar con el ingreso de algunos proyectos mineros en el año 2024. El exceso
de potencia instalada existente en el centro del país implica la paralización de nuevas
propuestas de generación, principalmente de tecnologías renovables. Para superar la
parálisis del sector eléctrico es necesario proceder a serios cambios normativos que
permitan la maximización de la integración de energías renovables tanto en el lado de
generación como en el lado distribución. En un nuevo esquema de mercado eléctrico
de servicios complementarios, el rol de las centrales térmicas a gas natural sería de
regulación secundaria y terciaria. En este sentido, la retribución por la disposición de una
capacidad de reserva firme y por el uso efectivo de esa reserva en la regulación, ante la
variabilidad de la producción de los sistemas renovables, debería sustentarse un modelo
de negocio que garantice la rentabilidad de las inversiones en las centrales térmicas de gas
natural y la ampliación de su vida útil.
• La Urgencia de la V Subasta RER

El esperado aumento de la demanda de potencia eléctrica en los futuros proyectos mineros
del sur del Perú podría provocar el colapso del enlace Centro-Sur hacia el año 2024,
considerando la imposibilidad de la entrada en funcionamiento del NES diésel por sus
imprevisibles repercusiones económicas en las actividades mineras del sur. Por otro lado,
la incertidumbre política y la inviabilidad técnica y económica del GSP, que garantice el
- 144 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
suministro de gas natural a las centrales térmicas del NES obliga a plantear una urgente
V subasta de energías renovables, localizada en el sur, y que se adapte escalonadamente
a las diferentes fases de los proyectos mineros. En paralelo se deberán introducir los
cambios normativos necesarios al mercado eléctrico peruano que establezca un nuevo
rol de regulación y modelo de negocio para las centrales térmicas a gas natural así
como la urgente flexibilización del sistema eléctrico, que garantice la maximización de
la integración de energías renovables en el SEIN. En la V subasta renovable se podría
establecer un cupo de energía para centrales solares híbridas – solar fotovoltaica, con
almacenamiento en baterías, y solar termoeléctrica, con almacenamiento en sales fundidas
– y para centrales geotérmicas y biomasa.
En los últimos años, las centrales solares fotovoltaicas y termoeléctricas han experimentado
una acelerada reducción del coste de generación de energía eléctrica. IRENA, la Agencia
Internacional de Energías Renovables, en su informe “Renewable Power: Climate-Safe
Energy Competes on Cost Alone” presenta la evolución de los costes de las tecnologías
fotovoltaicas y de concentración solar entre los años 2010 y 2017, figura 1.92. Los
costes promedios de generación de los sistemas fotovoltaicos se han reducido de 360
$/MWh a 100 $/MWh. En noviembre del año 2017, en la tercera subasta renovable de
México, se estableció un precio record de venta de energía solar fotovoltaica con 17,7 $/
MWh, rompiendo los precios establecidos en Arabia Saudí y Chile, con 17,9 y 21,5 $/
MWh, respectivamente. Asimismo, entre los años 2010 y 2017, los precios promedios
de generación de las tecnologías solares de concentración se han reducido desde 330 $/
MWh a 220 $/MWh.
En octubre del año 2017, en la segunda subasta renovable en Chile, la empresa
SolarReserve estableció un precio de 63 $/MWh para una central solar de concentración
tipo torre de 260 MW (2 torres de 130 MW) y 14 horas de almacenamiento en sales
fundidas. En septiembre del año 2017, la empresa Dubai Electricity and Water Authority,
DEWA, de los Emiratos Árabes Unidos declaró ganadores a la empresa saudí ACWA
Power y a la empresa china Shanghai Electricity Generation Group para la construcción
de un complejo solar termoeléctrico de 700 MW de potencia instalada, conformada por 3
centrales cilindro-parabólicas de 200 MW cada una y una central solar tipo torre de 100
MW de potencia instalada. El complejo solar termoeléctrico dispondrá de un sistema de
almacenamiento de 15 horas y una inversión de 4 mil 400 millones de dólares. El coste de
generación de la energía según el contrato suscrito entre las empresas saudíes y el gigante
eléctrico chino fue de 73 $/MWh. El contrato se firmó en abril del año 2018 y en diciembre
del año 2018 se modificó el contrato para incorporarle 250 MW adicionales de potencia
instalada fotovoltaica. El proyecto del complejo solar termoeléctrico-fotovoltaico entrará
en funcionamiento secuencialmente entre los años 2021 y 2022.
En agosto del año 2017, la empresa estadounidense SolarReserve obtuvo un contrato de
20 años con el gobierno de Australia del Sur para el suministro de energía eléctrica desde
una central solar termoeléctrica del tipo torre de 150 MW de potencia instalada y 8 horas
de almacenamiento a un precio de 61 $/MWh. La construcción de la central solar se inició
el año 2018 y se espera entre en funcionamiento el año 2020 requerirá una inversión de
750 millones de dólares. En mayo del año 2018, SolarReserve solicitó añadir 70 MW de
potencia instalada en paneles fotovoltaicos.
- 145 -
Figura 1.92: Evolución de los costes de generación de las tecnologías renovables entre los años
2010 y 2017, IRENA.
En octubre del presente año, entró en operación comercial la primera central solar
termoeléctrica de concentración china de 50 MW de potencia instalada, con tecnología
cilindro-parabólica y almacenamiento en sales fundidas. La central solar termoeléctrica
china Delingha recibirá una prima de 170 $/MWh. Según la Agencia Internacional de la
Energía, IEA, en el año 2023, China dispondrá de potencia solar termoeléctrica instalada
equivalente a 1,6 GW.
La entrada de China en el negocio solar termoeléctrico dinamizará la reducción de costes
en esta tecnología. Según la Agencia Internacional IRENA, se espera que el coste de
generación eléctrica en promedio de las centrales solares termoeléctricas se reduzca
desde 220 $/MWh, en el año 2017, a menos de 90 $/MWh, en el año 2022, figura 1.93.
Los precios actuales y futuros de las centrales solares termoeléctricas ya se encuentran
muy por debajo del precio de generación eléctrica esperado en el Nodo Energético del
Sur, NES, con diésel. Se estima que la generación eléctrica a base de diésel en el NES
superaría los 200 $/MWh.
La puesta en marcha de las distintas fases de proyectos mineros en el sur del Perú podría
inducir al colapso de la interconexión Centro-Sur. Según datos del COES, la interconexión
Centro-Sur tiene una capacidad máxima de transmisión de 1650 MW, en conjunto para
las líneas de transmisión de 500 kV y 220 kV. Actualmente, el enlace Centro-Sur presenta
potencias máximas transmitidas promedios superiores a 1200 MW. La entrada de 420
MW de potencia asociada al consumo de proyectos mineros entre el año 2019 y 2024
- 146 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
incrementaría las potencias máximas transmitidas en el enlace Centro-Sur a valores

superiores a 1600 MW, acercándose peligrosamente a los limites técnicos de capacidad
máxima de transmisión de las líneas que exportan energía del centro al sur del Perú. La
única solución para evitar la entrada en funcionamiento de las centrales térmicas diésel
del NES, considerando la inviabilidad técnica, económica y social de la construcción del
GSP en un nuevo formato, es la realización urgente de la V subasta RER, localizada en el
sur del Perú y con participación de tecnologías híbridas solares – solar fotovoltaica con
almacenamiento y solar termoeléctrica con almacenamiento en sales fundidas –, biomasa
y geotérmica.
Figura 1.93: Predicción de la evolución de los costes de generación de las centrales fotovoltaicas
y termosolares entre 2018 y 2022, IRENA.
Por otro lado, el Estado peruano deberá trabajar aceleradamente en la elaboración de un

nuevo marco regulatorio del mercado eléctrico peruano, que permita la maximización de
la integración de energías renovables en el SEIN y la flexibilización técnica del sistema
eléctrico para adaptarse a la variabilidad de los sistemas de generación poco gestionables
como la eólica y fotovoltaica. Las centrales térmicas de gas natural deberán asumir un
rol de regulación ante un elevado volumen de penetración de energías renovables en
el SEIN, enmarcado en un modelo de negocio que rentabilice su participación en un
mercado eléctrico de servicios complementarios.
- 147 -
1.4 Conclusiones
En relación al rubro energético, la Macro Región Nor Oriental alberga el 74% de los
contratos de lotes petroleros en exploración y explotación a 31 de diciembre del año 2018,
con 20 contratos de explotación, 10 contratos de exploración y 2 contratos en periodo de
retención. Es importante indicar que 6 contratos de explotación tienen sus obligaciones
suspendidas por situaciones de fuerza mayor. 16 lotes de la Macro Región Nor Oriental
se explotan bajo la modalidad de contrato de licencia. Asimismo, existen 3 contratos
de servicios, el más conocido es el Lote 192 de propiedad de PetroPerú, explotado
temporalmente por la empresa Pacific Stratus Energy del Perú. El Lote offshore Z-2B,
operado por la empresa Savia Perú, es una modalidad adicional contractual denominada
contrato de operaciones. En octubre del año 2017, el Estado peruano firmó 3 contratos
de licencia para la exploración y explotación de hidrocarburos, con la empresa Anadarko
Petroleum, en los Lotes Z-61, Z-62 y Z-63, ubicados en el zócalo continental, frente a las
costas de La Libertad. Finalmente, en el año 2018, se dieron por finalizados 5 contratos
de exploración y explotación. 5 lotes que hicieron suelta del área total concesionada en
el contrato de exploración pertenecían geográficamente a la Macro Región Nor Oriental.
En las cuencas hidrocarburíferas pertenecientes a la Macro Región Nor Oriental – Tumbes,

Talara, Sechura y Marañón – se ha producido el 98,6% de la producción histórica total
acumulada de petróleo del país. Además, entre la cuenca de Talara y Marañón alcanzan
el 97,7% de la producción acumulada de petróleo desde el siglo XIX hasta finales de
diciembre del año 2016. Por tanto, se puede afirmar que la producción de petróleo en
el Perú se concentra principalmente en dos cuencas: la cuenca de Talara y la cuenca del
río Marañón. Tumbes, Piura y Loreto serán los principales actores de la explotación y
exploración del petróleo en el Perú del siglo XXI. Actualmente, el mayor volumen de
producción de crudo nacional se extrae de los lotes de la Macro Región Nor Oriental,
más de 40 mil barriles de petróleo en promedio diario anual, superior al 93% del total.
Además, sólo en el Lote Z-2B, operado por la empresa estatal china Savia Perú, se
producen líquidos de gas natural, LGN, destinados principalmente a la Región Piura. En
el año 2017, el Lote Z-2B produjo en promedio 1027 barriles diarios de LGN, equivalente
al 1,13 % del total nacional. En términos hidrocarburíferos, la Macro Región Nor Oriental
es predominante productora de crudo.
En el año 2017, entre las modalidades de contrato por licencia y contrato por servicio,
las empresas petroleras han entregado en regalías al Estado, por la explotación de crudo
en la Macro Región Nor Oriental, algo más de 158 millones 650 mil dólares sobre un
volumen de ventas superior a los 669 millones de dólares. Así, el Estado en concepto
de contraprestación, en promedio, recibió ingresos por tan sólo el 23,7% del monto
comercializado de la producción de crudo, en el año 2017. Una triste herencia del
infausto proceso de privatización del patrimonio de PetroPerú en los años 90, que impide
al Estado obtener una adecuada recaudación por la explotación de sus recursos naturales
y redistribuir la renta petrolera a las regiones más pobres del país. En el año 2017, las
Regiones de Piura y Tumbes, pertenecientes a la Macro Región Nor Oriental recibieron
más de 398 millones de soles por canon y sobrecanon, equivalente al 25% del monto de
comercialización de petróleo y gas extraído de sus territorios. La Región Loreto recibió
- 148 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
66 millones de soles por canon y sobrecanon de petróleo y gas. En total, sólo en el año
2017, las Regiones de Tumbes, Piura y Loreto recibieron casi 365 millones de soles en
transferencias por canon y sobrecanon.
Las Regiones pertenecientes a la Macro Región Nor Oriental en conjunto consumieron el

20,1% del total nacional de combustibles líquidos, unos 6 millones 816 mil barriles, en
el primer semestre del año 2017, un promedio diario de 37 mil 657 barriles diarios. En
relación a la demanda de Gas Licuado de Petróleo, GLP, tanto vehicular como industrial,
comercial y residencial, en el primer semestre del año 2017, la Macro Región Nor Oriental
consumió el 19,68% de la demanda total de GLP en el país. El consumo de la Macro
Región Nor Oriental es equivalente a 1 millón 997 mil barriles de GLP, un promedio
diario de 11 mil 38 barriles diarios.
Por cuencas, las principales reservas probadas de crudo del país se encuentran en las cuencas
del Marañón y Talara, pertenecientes a las Regiones de Loreto y Piura, respectivamente.
Ambas cuencas representan más del 94% de las reservas probadas existentes a finales
del año 2016. Si se consideran, además, las cuencas de Tumbes y Sechura, actualmente,
la Macro Región Nor Oriental concentra más del 98% de las reservas probadas del país.
La Macro Región Nor Oriental presenta elevados niveles de pobreza. Cajamarca es una
de las dos regiones con mayor índice de pobreza monetaria, fluctuando entre el 43,8%
y el 50,9% de la población. Loreto y Piura, dos de las regiones con mayor producción
de hidrocarburos y tratamiento de crudo para la producción de derivados de petróleo
presentan niveles de pobreza monetaria que oscila entre el 32,4% y 36,1% de pobreza
monetaria entre la población. Tan sólo Tumbes y Lambayeque presentan niveles de
pobreza monetaria inferiores al 12%.
En cuanto al impacto medioambiental, entre el año 2001 y 2018, en las zonas adyacentes a
los lotes petroleros en explotación del zócalo continental y la costa norte de las Regiones
Tumbes y Piura se han reportado al menos 13 derrames de crudo en diferentes zonas del
litoral. Entre los distritos afectados por los derrames de crudo destacan Punta Arenas,
Colán, Talara, El Alto, Lobitos, Zorritos. Los derrames se asocian a rupturas y fisuras de
tuberías y a fugas en las plataformas marinas. La zona costera de Tumbes y Piura presenta
una gran diversidad biológica, concentra el 70% de las especies marinas del país. Al ser
un lugar de convergencia de la corriente de Humboldt y de la corriente de El Niño alberga
especies endémicas, además de ser el hábitat de reproducción de las ballenas jorobadas
y tortugas marinas. La riqueza ictiológica existente y el equilibrio del ecosistema marino
del litoral de Tumbes y Piura se pueden ver seriamente afectados por los derrames de la
explotación de hidrocarburos, repercutiendo negativamente en la actividad económica de
los pescadores artesanales.
Al igual que en la costa noroeste del Perú, la explotación petrolera en la Amazonía peruana
no ha venido acompañada por un adecuado desarrollo social o una mejora sustancial de
las condiciones de vida de las comunidades adyacentes. El mapa de pobreza del INEI
del año 2016 ubica a la Región Loreto con niveles de pobreza monetaria en la población
entre 32,4% y 36,1%. Es importante indicar que en el año 2004, el 74,6% de la población
de Loreto era considerada como pobre. El Índice de Desarrollo Humano de Loreto es de
- 149 -
0,4, un valor que coloca a la Región Loreto entre las regiones con menor desarrollo del
país. Menos de 50% de la población cuenta con acceso a sistemas de saneamiento y agua
potable adecuados. Las grandes distancias y la escasez de vías de transporte dificultan
el acceso universal a la electricidad, salud y otros servicios básicos. Finalmente, datos
a finales del año 2014 indican que la tasa de desnutrición infantil afecta al 24,6% de los
niños de Loreto entre 0 y 5 años.
Por otro lado, la Amazonía peruana ha sufrido un largo historial de derrames con
trágicas consecuencias para el medio ambiente. Basta con recordar el triste legado de la
empresa petrolera americana OXY durante 30 años de explotación en la selva peruana.
Las reclamaciones por contaminación y destrucción del entorno natural de los pueblos
originarios son innumerables y es el claro reflejo del grave impacto que ocasionan estas
actividades en sus territorios. Otro ejemplo claro de la impunidad legal e indolencia
medioambiental de las empresas petroleras, en este caso estatal, es la grave contaminación
ambiental en la selva norte del Perú, debido a la obsolescencia y la falta de mantenimiento
y control del Oleoducto Nor Peruano, ONP, por parte de PetroPerú.
La producción de gas natural en la Macro Región Norte se concentra en el zócalo y en

la costa de la Región Piura, más precisamente, en el Lote Z-2B y los Lotes I, II, VII/
VI, X y XIII, respectivamente. La producción de gas natural en la Región Piura apenas
representa el 3,5% del total nacional, 43,628 millones de pies cúbicos, MMPCD. En el
año 2017, entre las modalidades de contrato por licencia y contrato por servicio, el Estado
peruano, en concepto de regalías por la explotación de gas natural en la Región Piura,
recibió 8 millones 404 mil dólares sobre un volumen de ventas superior a los 50 millones
de dólares anuales. El Estado en concepto de contraprestación por la explotación del gas
natural, en promedio, recibe ingresos por tan sólo el 16,7% del monto comercializado de
la producción de gas natural en la Región Piura.
La Región Piura fue la primera zona geográfica del Perú que aprovechó la explotación de
gas natural asociado a la producción de petróleo, con costos de producción relativamente
bajos. En la provincia de Talara, en el año 1930, la Internacional Petroleum Company,
IPC, inició la distribución de gas natural, obtenido en los pozos petroleros de La Brea y
Pariñas, en sus campamentos de explotación de petróleo. La producción de gas natural
en la Región Piura se ha mantenido relativamente estable durante los últimos 30 años.
Entre los años 2000 y 2013, la producción promedio diaria de gas natural fue superior
a 28 millones de pies cúbicos, MMPCD. Por otro lado, en el año 2017, la producción
promedio diaria de gas natural en la Región Piura superó los 43,6 MMPCD mientras que
la producción promedio diaria de líquidos de gas natural fue de 1027 barriles, en el Lote
Z-2B, operado por la empresa petrolera Savia Perú.
Es importante indicar que una parte sustancial del gas extraído es reinyectado en los pozos
en explotación, debido a una incipiente demanda de gas natural en las Regiones del norte
del Perú y al empleo del gas para aumentar la producción de petróleo en yacimientos
depletados. El volumen total de reinyección de gas en los lotes de la Región Piura superó
los 128 MMPCD, en el año 2012, sólo el 23% de la producción total se comercializó.
Sólo en el Lote Z-2B, se reinyectó más de 40 MMPCD, casi el mismo volumen de
producción de gas natural en la Región Piura en el año 2017. En el año 2016 la Región
- 150 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Piura consumió 5,5 millones de m³ de gas natural vehicular, GNV, mientras que la Macro
Región Norte consumió aproximadamente 12,6 millones de m³.
Por cuencas, las reservas de gas natural se concentran en la cuenca de Ucayali, en el

yacimiento de Camisea. Las reservas probadas en Camisea superan los 15 trillones de pies
cúbicos, TCF, a finales de diciembre del año 2016, mientras que las reservas probadas de
la Región Piura apenas son de 0,366 TCF. Además, la cuenca de Talara dispone de tan
sólo 2,4 millones de barriles estándar de petróleo, MMSTB, en reservas probadas de
líquidos de gas natural del Perú, mientras que el yacimiento de Camisea concentra el
99,7% de las reservas probadas, con 787,3 MMSTB.
En resumen, en el Perú, la producción y reservas de crudo y gas natural se concentran

en dos zonas geográficas bien diferenciadas. La producción y reservas de crudo, se
encuentran principalmente, en la costa norte – regiones de Piura y Tumbes – y en la selva
norte, región Loreto. Por otro lado, la producción y reservas de gas natural se concentran
en el yacimiento de Camisea, en la región Cusco. Una producción muy poco significativa
de gas natural se produce en la cuenca de Talara, Región Piura, habitualmente en lotes de
explotación de petróleo.
En las regiones pertenecientes a la Macro Región Nor Oriental, conectadas al SEIN,

exceptuando la Región Loreto, existe un exceso de potencia instalada diésel igual a
714,668 MW, a finales del año 2017. En los últimos años, el Estado peruano ha fomentado
la construcción de centrales diésel en calidad de reserva fría. Entre el año 2013 y 2015,
entraron en operación comercial las centrales de reserva fría de Malacas y Recka, con
una potencia instalada total de 180 MW y 181 MW y un coste de pago por capacidad
de 7815 $/MW-mes y 7627 $/MW-mes, respectivamente, suministren energía o no al
SEIN. Adicionalmente, en la Región Piura, existen centrales térmicas a gas: la central
de Malacas, con dos turbinas a gas natural y una potencia instalada total de 150 MW; y
la central de El Tablazo con 30 MW, temporalmente desconectada del SEIN, a inicios
del año 2017. En total, las centrales térmicas fósiles suman una potencia instalada de
894,668 MW que podrían ser sustituidas por sistemas de generación renovables, en un
futuro no muy lejano, dentro de un proceso de transición energética. Actualmente, la
potencia instalada de las centrales hidroeléctricas y RER es superior a 428 MW. En la
Macro Región Nor Oriental se encuentran en construcción, aproximadamente, 171 MW
de potencia eléctrica renovable, que incrementarán la potencia renovable en la Macro
Región Nor Oriental hasta 599 MW hacia el año 2020, fecha esperada de entrada en
operación de las centrales renovables en construcción.
En total, a finales del año 2017, la potencia eléctrica instalada y efectiva en la Macro
Región Nor Oriental, conectada al SEIN y sin considerar a la Región Loreto, fue igual
a 1322,65 MW y 1290,074 MW, respectivamente. Aproximadamente un 10,8% de la
potencia efectiva instalada en el SEIN a diciembre del año 2017. Es necesario destacar
que la potencia instalada total en centrales térmicas diésel, en el SEIN, superó los 2420
MW, alrededor del 20% del total de la potencia efectiva total del sistema de generación
nacional, causando un absurdo exceso de potencia térmica diésel.
- 151 -
La Región de Loreto es la única región de país no conectada al SEIN, por tanto Loreto
alberga centenas de pequeños sistemas aislados de generación térmica, que suministran
energía eléctrica a las ciudades y pequeñas poblaciones de la Región más grande del
Perú. Las principales centrales eléctricas de las ciudades más importantes de la región
Loreto, pertenecientes a la distribuidora Electro Oriente, suman una potencia térmica
instalada total igual a 116,23 MW, de los cuales 97,84 MW se encuentran instaladas en la
ciudad de Iquitos. En la Región Loreto, según información de OSINERGMIN, existen
al menos 179 pequeños sistemas eléctricos aislados, con una potencia térmica instalada
de 10272,2 kW, administrados por municipalidades o asociaciones de usuarios, es decir,
algo más de 10,2 MW de potencia térmica diésel, instalada en pequeñas localidades de la
selva loretana. En el siglo XXI, uno de los más importantes desafíos del Estado peruano
es la sustitución de los sistemas diésel de generación eléctrica por sistemas de generación
renovables, que garanticen no sólo el suministro para satisfacer necesidades básicas de
la población, sino además, suministren la energía necesaria para usos productivos en las
comunidades rurales aisladas.
En el año 2017, las regiones de la Macro Región Nor Oriental, conectadas al SEIN,
excluyendo a la Región Loreto, consumieron 5572,753 GWh, equivalente al 12,8% del
consumo total de energía eléctrica en el Perú. Según la empresa distribución eléctrica
Electro Oriente, en la Región Loreto, aislada del SEIN, exceptuando la ciudad de
Yurimaguas – con una central térmica cuya producción eléctrica se contabiliza en la
Región San Martín –, presentó un consumo eléctrico 339,634 GWh, en el año 2017.
Para tener un valor comparativo del consumo de energía eléctrica en la Región Loreto,
el parque eólico de Cupisnique, en la Región de La Libertad, con una potencia instalada
de 83,2 MW genera anualmente algo más de 300 GWh, casi toda la demanda anual de la
energía eléctrica en la Región Loreto.
Actualmente, los sistema de generación eléctrica existentes en la Macro Región

Nor Oriental, conectadas al SEIN – pertenecientes a las regiones de Tumbes, Piura,
Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martín – no pueden cubrir la
demanda eléctrica total correspondiente a las regiones anteriormente mencionadas. En el
año 2017, las centrales eléctricas de la Macro Región Norte produjeron 1622,16 GWh,
tan sólo el 29,1% del consumo eléctrico total, el 70,9% restante se exportó desde la zona
centro del SEIN.
Es importante destacar que las regiones con mayor potencia térmica instalada, diésel y gas
natural, en la Macro Región Nor Oriental – Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad
–, aproximadamente 778,5 MW, apenas produjeron 570,3 GWh, igual a un promedio de
732 horas de funcionamiento equivalente anual o un factor de carga de 4,2%, un valor de
operación anual o factor de carga realmente reducido. Las centrales térmicas cubrieron el
8,36% del consumo eléctrico de las regiones de la Macro Región Nor Oriental conectadas
al SEIN. Sin casi aportación al SEIN y con un pago de garantía de potencia absolutamente
desproporcionado, la construcción de centrales de reserva fría no es buen negocio para
el Perú, pero un excepcional negocio para las empresas eléctricas, propietarias de las
centrales de reserva fría.
- 152 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Por otro lado, las centrales hidroeléctricas y RER suministraron, en el año 2017, 985,56
GWh, un 17,7% del consumo eléctrico total de la Macro Región Nor Oriental. A pesar del
exceso de potencia instalada fósil – diésel y gas natural – existente en la zona norte del
SEIN, a los sistemas renovables corresponden el 60,7 % de la generación eléctrica en la
Macro Región Nor Oriental, exceptuando a la Región Loreto. La entrada en operación de
las centrales RER en construcción incrementará este valor hasta el 88% hacia el año 2020,
si se mantiene la producción térmica en la Macro Región Nor Oriental a niveles actuales.
El déficit eléctrico actual, que se obtiene importando energía de la zona centro del SEIN,
igual a 3918,024 GWh, podría ser cubierto por sistemas renovables gestionables y no
gestionables, así como por sistemas de almacenamiento de energía y una óptima gestión
de la demanda. El excepcional potencial del recurso eólico de la zona norte del Perú
– Piura, Lambayeque y Cajamarca – y las excelentes condiciones de radiación solar,
así como la existencia de un importante potencial de aprovechamiento de los residuos
agrícolas y residuos sólidos urbanos asegura la viabilidad y sostenibilidad técnica y
económica de la transición energética de la Macro Región Nor Oriental.
- 153 -
- 154 -
II.
PROYECCIÓN DE LA
PRODUCCIÓN Y DEMANDA
ENERGÉTICA
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
2.1 Proyección de la Producción y Demanda de Petróleo

Periódicamente, tanto Perúpetro como el MINEM actualizan sus proyecciones de la
producción y demanda de petróleo, y en la mayoría de las ocasiones no aciertan en sus
previsiones. En el año 2009, el MINEM previó que la producción de petróleo alcanzaría
casi los 100 mil barriles diarios de producción en el año 2010, pero en ese año no se
superó los 74 mil barriles, figura 2.1. Asimismo, Perúpetro esperaba una producción
diaria de 120 mil barriles en el año 2011 y casi 180 mil en el año 2015, debido a la
entrada en producción de los Lotes 67 y Z1 el año 2010; de los Lotes 39 y 64 en el
año 2014 y 2015, respectivamente, figura 2.2. Desafortunadamente, los bajos precios
del petróleo, la paralización del funcionamiento del Oleoducto Nor Peruano, así como
la resistencia de las comunidades amazónicas a las actividades petroleras ha retrasado el
inicio de la producción comercial de crudo, en el caso del Lote 64, o a entrar en una etapa
de suspensión temporal en el caso del Lote 39 y 67. El Lote Z-1 inició su producción
comercial a finales del 2007, pero con un volumen por debajo del estimado.
Figura 2.1: Proyección de la producción de petróleo en el Perú entre los años 2010 y 2018 según
el MINEM [56]
- 157 -
Figura 2.2: Proyección de la producción de petróleo en el Perú entre los años 2010 y 2018,
MINEM [56]
2.1.1 Estimación de la Producción de Crudo en Lotes Conflictivos

En los siguientes párrafos se describe la evolución de las diferentes circunstancias
asociadas al inicio de operación y/o paralización de los lotes que podrían aumentar
significativamente la producción de crudo en el Perú: Z-1, 67, 64, 39, 95 y 131.
• Lote Z-1, BPZ/Pacific Rubiales

En relación al Lote Z-1, la empresa BPZ realizó actividades de exploración entre los
años 2006 y 2007 en los pozos Corvina y Albacora, figura 2.3 [57]. El Lote Z-1 inició
su producción comercial el 31 de diciembre del año 2007, la producción promedio diaria
del año 2008 fue de 2145 barriles de crudo ligero de 28,45° API, una limitada aportación
a la producción local. Inicialmente, se estimó un volumen de reservas equivalente a 60
millones de barriles y una producción máxima de 8000 barriles diarios. En abril del año
2012, la empresa canadiense Pacific Rubiales Energy adquirió el 49% del Lote Z-1. En
ese año, la producción promedio diaria apenas superó los 3330 barriles, muy por debajo
de los 8000 barriles diarios inicialmente previstos. En el año 2014, la producción en el
Lote Z-1 alcanzó su máximo pico de producción, unos 4962 barriles diarios. En marzo
del 2018, la producción promedio diaria de crudo en el Lote Z-1 fue de 2621 barriles.
Asimismo, según información de Perúpetro [58], las reservas probadas del Lote Z-1 se
cuantifican en 5 millones 869 mil barriles, que al ritmo actual de producción se agotarían
en aproximadamente unos 6 años. Por otro lado, las reservas probables y posibles, en
conjunto, apenas suman 25 millones 428 mil barriles de crudo. Al parecer, el Lote Z-1 no
ha cubierto las expectativas que despertó inicialmente.
- 158 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 2.3: Pozos de explotación Corvina y Albacora en el Lote Z-1 de BPZ y Pacific
Rubiales [57]
• Lote 67, Perenco/PetroVietnam

En diciembre del año 2006, la empresa americana Barret Resources informó del
descubrimiento de petróleo pesado en volúmenes comerciales en el Lote 67. El entonces
Presidente Alan García Pérez declaró: “Es un día histórico. Habrá inversiones por 1.000
millones en estos tres años hasta conectar con el oleoducto norperuano. Después de tres
años, el Perú pasará a ser exportador y dejará de ser dependiente del petróleo mundial».
Han pasado 12 años y el Perú continúa siendo un país peligrosamente dependiente del
petróleo e importador adicto del crudo extranjero.
El descubrimiento del Lote 67 es considerado el acontecimiento más importante del sector
del petróleo en el Perú después de los hallazgos en la selva en los años setenta. El Lote 67
se encuentra en los distritos de Napo y Tigre, provincias de Loreto y Maynas de la Región
Loreto, en la cuenca del río Marañón, muy cerca de la frontera con Ecuador, limitando
con otras concesiones petroleras, figura 2.4 [60]. En el Lote 67 se han descubierto tres
campos de crudo pesado: Paiche, Dorado y Piraña. La explotación de los campos del
Lote 67 estaba planificada realizarse en varias fases. Así, se esperaba que en el año 2013
se producirían 7000 barriles diarios, 16 mil barriles en el año 2015, 35 mil barriles en el
año 2017 y 63 mil barriles en el año 2019. Según información de Perúpetro, en el año
2017, las reservas probadas en el Lote 67 se estimaron aproximadamente en 110 millones
de barriles de crudo pesado de 14,6° API [58], mientras que la suma de las reservas
probables y posibles es de 180 millones 500 mil barriles de crudo pesado.
- 159 -
Figura 2.4: Pozos de explotación Paiche, Dorado y Piraña en el Lote 67 de Perenco [59]
El transporte de la producción de crudo pesado en los pozos descubiertos del Lote 67

exige que sea diluido, habitualmente con crudo ligero. En una primera fase, el crudo
pesado diluido se trasladaría vía fluvial hasta la Estación I del Tramo I de la Oleoducto
Nor Peruano, ONP, y desde allí hasta el terminal de Bayóvar, en la Región Piura. El
líquido diluyente será transportado por vía fluvial hasta el Terminal Curaray desde
donde se bombeará a la Estación Central de Procesamiento del campo Piraña para su
almacenamiento. En esta fase inicial se procesaría 7500 barriles de petróleo diarios y
1500 barriles de diluyente, además de 12000 barriles de agua al día.
En la segunda fase, el crudo diluido se entregaría en la estación Andoas del Ramal Norte
del Oleoducto Nor Peruano, ONP. El crudo diluido sería tratado en las estaciones de
procesamiento de los campos Piraña y Paiche y, posteriormente serían bombeados hacia
la estación del campo Dorado. Desde el campo Dorado se despacharía a través de un
oleoducto de más de 20 kilómetros, que uniría el Lote 67 con las instalaciones de Perenco
en la localidad de Andoas. En cuanto al suministro del componente diluyente se realizaría
por una vía paralela al oleoducto proyectado hacia el Lote 67, figura 2.5 [60].
Figura 2.5: Fases del transporte del crudo pesado desde el Lote 67 a través del Oleoducto Nor
Peruano [60]
- 160 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En el año 2008, la empresa francesa Perenco adquirió la empresa Barret Resorces y, en

junio del año 2012, la empresa estatal de Exploración y Explotación de Petróleo y Gas de
Vietnam, PetroVietnam, adquirió el 52,6% de las acciones de Perenco en el proyecto de
explotación de crudo pesado en el Lote 67. En el año 2013, la empresa petrolera franco-
vietnamita Perenco, inició un periodo de producción de prueba en el Lote 67, en el mes
de diciembre, con una producción total de 33 mil 512 barriles [61]. El 14 de diciembre
del año 2013 se considera como fecha de inicio de producción comercial del Lote 67.
En el año 2014, la producción del Lote 67 se incrementó hasta un promedio diario de
5162 barriles y una producción anual de un millón 884 mil barriles. En el año 2015,
coincidiendo con un periodo de muy bajos precios del crudo, la producción del Lote 67
se redujo hasta un promedio diario de 1576 barriles y una producción anual superior a
575 mil barriles. La estrategia comercial adoptada por Perenco para afrontar el desplome
de los precios internacionales del crudo fue la reducción de la producción al mínimo
técnico de explotación, una producción de alrededor 1000 barriles diarios y almacenar
parte del crudo que no comercializa en barcazas, acodadas en el río, hasta que el precio
se incremente. Evidentemente, el coste de la logística empleada por Perenco para diluir
el crudo pesado es elevado y simplemente inadmisible en periodos de reducción de los
precios del crudo. En el año 2016, Perenco extrajo crudo entre los meses de enero y mayo,
con una producción promedio diaria de 866 barriles y algo más de 131 mil barriles, en el
periodo indicado. La paralización del funcionamiento del Oleoducto Nor Peruano, debido
a varios derrames, desde fines de junio, obligó a Perenco a solicitar la suspensión temporal
de actividades de producción a partir de julio del año 2016. La situación descrita en
relación a las actividades de extracción de petróleo en el Lote 67, operado por la empresa
franco-vietnamita Perenco, ha retrasado la recuperación de la producción nacional de
crudo en los últimos años, y por tanto, obligado al MINEM y a Perúpetro a realizar
nuevas predicciones de la producción de crudo en el país. Por otro lado, los derrames
de petróleo en el Oleoducto Nor Peruano entre los años 2016 y 2018 han exacerbado las
ya tensas relaciones entre las comunidades amazónicas y las empresas petroleras en la
cuenca del río Marañón. La paralización del funcionamiento del Oleoducto Nor Peruano
entre febrero del año 2016 y septiembre del año 2017 ha afectado la producción del Lote
67. El 25 de mayo del año 2018, se registró un nuevo derrame de petróleo en el distrito
de Andoas. PetroPerú confirmó en una inspección técnica la existencia de una fisura,
causada por el crecimiento atípico del caudal del río Pastaza, aunque existen acusaciones
a miembros de comunidades como causantes de los sabotajes. Finalmente, en enero del
año 2018, la empresa Perenco solicitó a Perúpetro la unificación de los contratos de
licencia de los Lotes 39 y 67.
• Lote 64, GeoPark/PetroPerú

El Lote 64 es el único lote en exploración bajo la titularidad de PetroPerú y, por tanto, del
Estado peruano. Desde el 29 de abril del año 2013, la empresa estatal PetroPerú es titular
del contrato de licencia de exploración y explotación de hidrocarburos en el Lote 64.
La historia del Lote 64 es especialmente polémica por la resistencia del pueblo Achuar
a permitir la realización de actividades extractivas en sus territorios ancestrales. Las
motivaciones de la oposición de las comunidades Achuar a la extracción petrolera se basan
en el dramático legado de destrucción medioambiental en el Lote 1AB. En el año 1995, el
Lote 64 fue concesionado a la empresa petrolera Atlantic Richfield Perú, que 4 años más
tarde cedió el 50% de sus participaciones a la compañía Occidental Exploradora del Perú,
- 161 -
filial de la Occidental Petroleum Company, OXY, y el 50% restante a Repsol Exploración

del Perú y a Burlington Resources Peru Limited, con un 25% para cada compañía. En
marzo del año 2004, la OXY se hace con el 100% de las participaciones de la concesión
en la exploración del Lote 64, pero a duras penas consigue la aprobación de algunas
comunidades Achuar para la realización de un estudio de impacto medioambiental. En
julio del año 2004, la OXY se asocia con las compañías Talisman Perú y Hess Perú. El
consorcio conformado entre OXY, Talisman y Hess consiguió la firma de convenios con
algunas organizaciones y federaciones del pueblo Achuar para iniciar sus actividades de
exploración y entre 2004 y 2010 realizó la perforación de tres pozos: Situche 1X, Situche
2X y Situche 3X. En mayo del año 2010, la empresa Talisman mediante un proceso de
fusión por absorción se apropia de la participación de OXY y realiza la modificación del
contrato: Talisman y Hess se quedan con el 50% de participación. En septiembre del 2012,
el consorcio Talisman/Hess anunció que se retiraría del Lote 64. Las razones del retiro
se deben fundamentalmente a una fuerte resistencia de las comunidades Achuar a las
actividades extractivas en sus territorios; a las presiones internas en Canadá a la empresa
Talisman para implementar políticas de transparencia y consentimiento previo, así como
las dificultades financieras y complejidad logística de los pozos a gran profundidad.
Figura 2.6: Sistemas hidrocarburíferos de la cuenca del río Marañón en la Región Loreto [62]
El Lote 64 de PetroPerú, al igual que los Lotes 8, 39, 67 y 192, forma parte de un conjunto
de formaciones geológicas con probabilidades de existencia de crudo ligero, mediano y
pesado denominado sistemas hidrocarburíferos de la cuenca del Marañón, figura 2.6 [62].
A pesar de los descubrimientos y probabilidad de existencia de crudo, actualmente, a
mediados del año 2018, sólo los Lotes 8 y 192, se encuentran en explotación comercial,
- 162 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
aunque con una importante resistencia de las comunidades amazónicas por el impacto
medioambiental causado en más de 40 años de explotación petrolera en la Región
Loreto. Los Lotes 39 y 67 de Perenco y Lote 64 de PetroPerú son lotes socialmente muy
conflictivos por la oposición de las comunidades amazónicas a la extracción de crudo en
sus territorios, figura 2.7 [63 y 64].
Figura 2.7: Lotes en exploración pertenecientes a los sistemas hidrocarburíferos de la cuenca del
río Marañón [63, 64]
Figura 2.8: Distribución geográfica en el mapa estructural de los pozos Situche 1X, 2X y 3X en
el Lote 64 [63]
- 163 -
A finales del año 2005, el consorcio americano-canadiense Talisman/Hess anunció el

descubrimiento de crudo ligero en el pozo Situche 2X a una profundidad de 17 mil 738 pies
de profundidad, aproximadamente unos 5400 metros, y con una producción estimada de
2400 barriles diarios y 34,5° API, obtenidas de las pruebas de corto plazo. Anteriormente,
la empresa americana OXY perforó el pozo Situche 1X, pero el dispositivo de perforación
se atascó y no se alcanzó la profundidad prevista, por lo que el pozo fue abandonado. En
el año 2009, la perforación del pozo Situche 3X, el más profundo en la historia extractiva
petrolera del Perú, con 19 mil 322 pies o más de 5880 metros, confirmó la existencia
de crudo ligero en el Lote 64, con una producción de prueba de 5200 barriles diarios y
una densidad 37° API. Los resultados de la campaña de perforación de pozos en el Lote
64 auguraban una producción inicial diaria de 5000 barriles diarios en el año 2015. La
inversión total en la perforación de los tres fue de aproximadamente 500 millones de
dólares. Según Perúpetro, las reservas probadas de crudo ligero en el Lote 64 superan
los 31 millones de barriles, mientras que las reservas probables y posibles, en conjunto,
suman más de 25 millones de barriles [58].
En diciembre del año 2012, la empresa estatal PetroPerú inicia negociaciones con el
consorcio Talisman/Hess para recibir gratuitamente la titularidad del Lote 64. PetroPerú
y el consorcio Talisman/Hess firmaron un convenio para la cesión de la licencia de
exploración y explotación del Lote 64. En abril del año 2013 PetroPerú acreditó la cesión
del Lote 64. Debido a los compromisos financieros de PetroPerú para la modernización
de la refinería de Talara y, por tanto, de una muy limitada capacidad de endeudamiento,
la empresa estatal inicia las negociaciones para incorporar socios privados en la necesaria
inversión para la explotación del Lote 64. En octubre del año 2014, PetroPerú y la empresa
petrolera GeoPark suscribieron un acuerdo de asociación para la exploración y explotación
del Lote 64. El acuerdo incluía la cesión por parte de PetroPerú del 75% de su participación
en el contrato de licencia para la exploración y explotación de hidrocarburos en el Lote 64
a la empresa GeoPark. En noviembre del año 2016, mediante el Decreto Supremo 031-
2016-MEM se aprueba la cesión de posición contractual en el contrato de licencia para
la exploración y explotación de hidrocarburos en el Lote 64. Por su lado, GeoPark se ha
comprometido a aportar el 100% del capital de inversión para la explotación del Lote 64,
asumiendo a riesgo propio el 25% de la inversión correspondiente a PetroPerú.
En diciembre del año 2016, GeoPark Perú anunció que estimaba realizar una inversión
de 150 millones de dólares para iniciar la producción de crudo ligero en el Lote 64. La
producción inicial sería de 6,000 barriles de petróleo diarios, en el segundo semestre
del año 2019. Posteriormente, en una segunda fase, en un horizonte de 7 años y con
una inversión de 1000 millones de dólares, se alcanzaría una producción máxima de 55
mil barriles diarios en promedio. Actualmente, GeoPark trabaja en la consecución de
acuerdos sociales y medioambientales con las asociaciones de las comunidades Achuar,
así como la elaboración y aprobación de un nuevo Estudio de Impacto Ambiental, IEA, a
finales del año 2018. Asimismo, la empresa GeoPark deberá asumir el coste económico
de la remediación de los impactos medioambientales causados por más de 15 años de
exploración de crudo en el Lote 64.
Entre tanto, a finales de diciembre del año 2017, la Federación de la Nacionalidad Achuar
del Perú, FENAP, que agrupa a 45 comunidades Achuar, suscribieron un pronunciamiento
que prohíbe las actividades de extracción de petróleo en territorio Achuar y que declara
- 164 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
la nulidad de los contratos de licencia de exploración y explotación de los lotes que se

solapan con sus territorios ancestrales, puesto que no cuentan con el consentimiento
previo de la Asamblea de las comunidades Achuar. Asimismo, exigieron la nulidad del
decreto supremo 031-2016-MEM, que aprueba la cesión del 75% de la participación
de PetroPerú a GeoPark en el contrato de licencia de explotación del Lote 64, que se
superpone a dos tercios de su territorio, figura 2.9 [65]. Finalmente, a finales de diciembre
del año 2017, el Segundo Juzgado Civil de Iquitos emitió una sentencia que reconoce
al pueblo Achuar de la cuenca del río Pastaza el derecho a la titulación de su territorio
ancestral de manera integral, que incluya los recursos naturales que se encuentran dentro
de su circunscripción como bosques, agua, entre otros, los cuales son necesarios para la
existencia del pueblo Achuar.
Las comunidades Achuar han expulsado a todas las empresas petroleras que han
intentado iniciar actividades de explotación de crudo en sus territorios ancestrales. En
este sentido, el Lote 64 es socialmente extremadamente conflictivo e implica un elevado
riesgo financiero para las inversiones de las empresas petroleras y un elevado riesgo
medioambiental y socio-económico para las comunidades Achuar.
Figura 2.9: Solapamiento del Lote 64 con comunidades Achuar de la provincia Datem de Marañon,
Región Loreto [63, 65]
• Lote 39, Perenco/PetroVietnam

El Lote 39 se ubica en la frontera con el Ecuador en un superficie de más de 8800 kilómetros
cuadrados, que se superpone a territorios habitados por las comunidades Arabela y a la
Reserva Nacional Pucacuro, creada en el año 2005, con un 40% del área total del lote
39, así como a la propuesta de Reserva Territorial Napo Tigre para pueblos indígenas en
aislamiento y en contacto inicial, ubicada en una franja fronteriza entre los ríos Napo y
Tigre, figura 2.10 [66]. El Lote 39 alberga a una de las dos zonas que conforman el Lote
67, en la actualidad, bajo la dirección operativa de la compañía Perenco. La supervivencia
- 165 -
de pueblos indígenas no contactados en aislamiento voluntario, dentro del área del Lote
39, se expondría a un grave peligro a causa de las actividades de exploración, puesto
que son extremadamente vulnerables a enfermedades transmitidas al entrar en contacto
con individuos ajenos a su entorno. Por tanto, el contacto con personal de las empresas
petroleras, en el proceso de exploración del Lote 39, implicaría un elevado riesgo de
desaparición de las comunidades indígenas en aislamiento y una flagrante violación de
los derechos humanos.
Figura 2.10: Solapamiento del Lote 39 con comunidades Arabela y la Reserva Nacional de
Pucacuro [66]
En septiembre del año 1999, Perúpetro aprobó la concesión del Lote 39 a Barret
Resources, que a su vez en el año 2001 cedió a Repsol el 60% de su participación en el
contrato de exploración. Dos años después Repsol adquiere el 100% del contrato del Lote
39. En junio del año 2005, se aprobó la cesión del 45% del total de participaciones de
Repsol a favor de Burlington Resources Perú. Entre 2005 y 2006, Repsol y Burlington,
como resultado trabajos exploratorios, anunciaron el descubrimiento de crudo pesado,
entre 10,5° y 13,2° API, en los pozos de Buena Vista 1X, Delfín 2X y Raya 3X, con una
inversión de 90 millones de dólares, figura 2.11 [67, 68]. En octubre del año 2008, Repsol
anunció el inicio de producción comercial del Lote 39 en el año 2013, con un volumen
inicial de 3000 barriles diarios. Inicialmente se estimaron un volumen de reservas
probables y posibles de 375 millones de barriles [68].
- 166 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 2.11: Zona geográfica de exploración y explotación de los Lotes 39, 64, 67 y 192 en la
- 167 -
Entre tanto, en abril del año 2009, Burlington Resources cedió el 10% de su participación
en el contrato de exploración a la petrolera hindú Reliance Exploration & Production. En
diciembre del año 2010, el Consejo de Ética del Fondo Estatal de Pensiones de Noruega,
propietaria de acciones de Repsol y Reliance, recomendó excluir a ambas empresas
petroleras del fondo. El Consejo de Ética considera que las actividades extractivas en
territorios amazónicos donde habitan pueblos indígenas en situación de aislamiento
voluntario son contrarias a las directrices éticas del fondo noruego, implicando un riesgo
inadmisible de complicidad en graves violaciones de los derechos humanos de los pueblos
no contactados. En agosto del año 2012, Burlington Resources Perú cede su participación
del 35% a favor de la empresa vietnamita PetroVietnam Exploration Production, PVEP
Perú, abandonando el Lote 39 definitivamente. Finalmente, en noviembre del año 2013,
Repsol establece un acuerdo con la empresa francesa Perenco para cederle el 55%
correspondiente a su participación en el contrato de exploración del Lote 39.
El Lote 39, conjuntamente con los Lotes 64, 67, 192 pertenecen a una franja geográfica de
exploración y explotación petrolera, de muy difícil acceso, que abarca casi toda la frontera
de la Región Loreto con Ecuador, figura 2.11 [67, 68]. El transporte de la producción de
crudo exige de la ampliación del ramal norte del Oleoducto Nor Peruano a los Lotes
39 y 67, así como la conexión de un ramal desde el Lote 64 al Oleoducto Nor Peruano,
figura 2.12 [69]. La futura construcción de la ampliación del Oleoducto Nor Peruano a
los Lotes 39, 64 y 67 dependerá de la resolución de los conflictos sociales existentes. La
férrea resistencia y decidida negativa de los pueblos amazónicos a permitir actividades
extractivas en sus territorios ancestrales confronta los particulares intereses de las
empresas petroleras privadas y de los organismos estatales peruanos. Lamentablemente,
no existe en el Perú una política nacional de transición energética que priorice el derecho
de los pueblos originarios a conservar sus tradiciones y modos de vida, así como el
respeto medioambiental de espacios naturales con una riqueza y biodiversidad únicos en
el planeta.
Figura 2.12: Proyecto de Ampliación del Oleoducto Nor Peruano hasta los Lotes 39 y 67, Región
Loreto [69]
- 168 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• Lote 95, Sterling Resourcers/PetroTal Limited

En febrero del año 2013, la empresa canadiense Gran Tierra anunció el descubrimiento de
crudo en el pozo Bretaña Norte 95-2-1XD del Lote 95, ubicado en la provincia de Requena,
Región Loreto, dentro de la zona intangible de la Reserva Nacional Pacaya Samiria, figura
2.13 [70]. Asimismo, la petrolera Gran Tierra estimó que la producción inicial sería de
2500 barriles diarios a finales del año 2014, y que se alcanzaría una producción máxima
entre 20 mil y 40 mil barriles diarios en el año 2021. La perforación del segundo pozo
permitiría confirmar la existencia de reservas de hidrocarburos, estimadas inicialmente en
100 millones de barriles.
En enero del año 2012, la empresa Gran Tierra adquirió el 60% de las participaciones
en el contrato de licencia de explotación del Lote 95 de la petrolera Harken del Perú.
En febrero del año 2013, Gran Tierra acordó con Harken la cesión del 40% restante de
las participaciones del Lote 95. En enero del año 2014, la consultora GLJ Petroleum
Consultants realizó una evaluación independiente para la calificación reservas y confirmó
la existencia de un significativo volumen de reservas existentes en el Lote 95. Así, a
finales del año 2013, el Lote 95 tiene unas reservas probadas y probables iguales a 61,5
millones de barriles, mientras que las reservas probadas, probables y posibles superan
los 113 millones de barriles. En el año 2013, las operaciones de pruebas cortas en el
Lote 95, con una duración de dos días en el mes de febrero y dos días en el mes de abril,
permitieron obtener una producción 6180 barriles de crudo de 18,5° API. Entre junio del
año 2014 y junio del año 2015, la empresa Gran Tierra realizó la perforación del segundo
pozo, Bretaña Sur 95-4-3-1X, sin obtener resultados satisfactorios.
Figura 2.13: Localización geográfica del Lote 95 y distribución de los pozos exploratorios, Región
Loreto [70]
- 169 -
Debido a la caída de los precios internaciones del crudo y la complicada logística de

transporte del crudo, así como los desalentadores resultados obtenidos en el segundo
pozo exploratorio, Gran Tierra decidió vender sus activos por el alto costo y riesgo de
las actividades extractivas en el Perú y centralizar sus inversiones en la exploración y
explotación de petróleo en Colombia.
En noviembre del año 2017, las empresas Sterling Resources y PetroTal Limited
adquirieron los activos petroleros de Gran Tierra Energy Perú, los Lotes 95, 107 y 133.
El consorcio pretende reiniciar actividades exploratorias, en el Lote 95, en el tercer
semestre del año 2018, con una inversión aproximada de 30 millones en obras civiles
y operaciones, gestión social y permisos. En el largo plazo, la intención de los nuevos
operadores del Lote 95 es realizar la perforación de 4 pozos confirmatorios y dos pozos
inyectores con el fin de alcanzar una producción de crudo entre 15 mil y 20 mil barriles
diarios hacia el año 2023.
Las actividades de exploración y explotación de petróleo de la empresa Gran Tierra

Energy han encontrado una férrea oposición en la Región Loreto. En agosto del año
2013, el Comité de Defensa del Agua de Iquitos hizo público un pronunciamiento en el
que rechazaba enérgicamente la continuación de actividades de exploración en la cuenca
del Río Nanay, en los Lotes 123 y 129, que abastece de agua potable a la ciudad de
Iquitos. En enero del año 2108, Gran Tierra decidió resolver el contrato de licencia de
exploración y explotación de los Lotes 123 y 129. En este sentido, debido a la oposición
de diversos actores sociales de la Región Loreto a los trabajos exploratorios de la empresa
canadiense Gran Tierra en el Lote 95, ubicado en la zona de amortiguamiento de la
Reserva Nacional Pacaya-Samiria, y ante un grave riesgo de contaminación ambiental
en la fase de explotación comercial, existe la posibilidad de que el Lote 95 no entre en
producción comercial y sea abandonado, corriendo la misma suerte que los Lotes 123 y
129.
• Lote 131, CEPSA/Pan Andean Resources
El último descubrimiento de importancia de crudo en el Perú se realizó en el Lote 131,

ubicado entre las provincias de Coronel Portillo y Padre Abad en la Región Ucayali;
Puerto Inca, en la Región Huánuco; y Oxapampa, en la Región Pasco, figura 2.14 [71,
72]. En noviembre del año 2007, se aprobó el contrato de licencia de exploración y
explotación del Lote 131 con Pan Andean Resources, sucursal de Pacific Rubiales. En
agosto del año 2008, Pan Andean cedió a CEPSA Perú el 70% de sus participaciones. A
diferencia de los Lotes 64, 67 y 39, el Lote 131 se encuentra en la cuenca del río Ucayali,
un área geográfica donde preponderantemente se ha explotado gas natural.
- 170 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 2.14: Localización geográfica del Lote 131 y distribución de actividad exploratoria [71, 72]
A fines del año 2013, en el pozo exploratorio Los Ángeles 1X se encontró crudo liviano
de 44-45° API. En el periodo de pruebas de corto plazo, entre diciembre del 2013 y enero
del 2014, la producción de crudo fue de aproximadamente 2160 barriles diarios. En el
año 2014, las pruebas de producción a largo plazo permitieron obtener un promedio de
2140 barriles diarios entre octubre y diciembre. En el año 2015, la producción comercial
del Lote 131 alcanzó un promedio diario de 3231 barriles. En abril del año 2018, la
producción de crudo ligero, la producción promedio diaria fue de 2945 barriles. Según
información de Perúpetro, las reservas probadas del Lote 131 se estiman en algo más
de 6 millones 700 mil barriles. Al ritmo actual de producción del Lote 131, la reservas
probadas existentes apenas superarían 5 años de producción comercial.
Figura 2.15: Lotes con importantes descubrimientos de petróleo en la última década en la selva
peruana[73]
- 171 -
LOTES CON POTENCIAL PRODUCCIÓN DE CRUDO

Producción
Reservas Reservas Reservas
OPERA- Actual Tipo Crudo
REGIÓN ZONA LOTE Probadas, Probables, Posibles,
DOR / Máxima Es- API°
MBS MBS MBS
timada, Bd
Ligero
Tumbes Zócalo Z-1 BPZ 5,869.0 37,234.0 21,684.0 2
2621/80005
28.45
Pesado
39 1
Perenco 375,000.0 3
3000
10.5/13.2
Ligero
64 GeoPark 31,441.0 24,005.0 29,986.0 4
5200/550005
37.0
Loreto Selva Norte
Pesado
67 Perenco 110,345.0 87,800.0 92,700.0 5176/630005
14.6
Pesado
95 1
Gran Tierra 61,500.0 113,000.0 3
2500/200005
18.5
Ligero
Ucayali Selva Central 131 CEPSA 6,732.0 3,016.0 3,101.0 2
2945
44.0/45.0
Total, sin considerar el Lote 39 215,887.0 412,526.0 6

149,000.0 ---
1
Reservas estimadas. No existe información oficial de Perúpetro
2
Producción Actual
3
Producción inicial estimada
4
Producción en periodo de prueba
5
Producción máxima esperada en periodo de producción comercial
6
Producción máxima estimada conjunta en los Lotes Z-1, 64, 67, 95, 131
Tabla 2.1: Ingresos por regalías de crudo en la Macro Región Nor Oriental por contrato de servicios
en el año 2017
En la tabla 2.1 se presentan los datos de estimaciones de reservas y producción de crudo

más importantes de los lotes descritos en párrafos anteriores, con capacidad de iniciar
o incrementar su producción de crudo en los próximos años, figura 2.15 [73]. De la
información recopilada en la tabla 2.1 se deduce que las estimaciones de reservas probadas
en los Lotes Z-1, 64, 67, 95 y 131, en conjunto, superan los 215 millones de barriles, no se
considera la información del Lote 39. Asimismo, las reservas probables y posibles suman
más de 412 millones de barriles. Finalmente, si en un hipotético caso, las compañías
petroleras consiguen superar las trabas burocráticas y la oposición de organizaciones
sociales de Loreto, la producción de crudo podría alcanzar una producción promedio
diaria de casi 150 mil barriles. No obstante, debido a la conflictividad social existente
en la Región Loreto ante las actividades extractivas parece poco probable que los Lotes,
anteriormente indicados, puedan alcanzar la máxima producción indicada en la tabla 2.1.
2.1.2 Actualización de las Proyecciones del MINEM y Perúpetro

Ante los sucesivos retrasos de la entrada en operación comercial de los lotes con un
elevado potencial de producción de crudo – como los Lotes 64, 67 y 95 – el MINEM y
Perúpetro han ajustado sus proyecciones en los últimos años. Así, en noviembre del año
2014, el Ministerio de Energía y Minas, MINEM, publicó el Plan Nacional de Energía
2014-2025, presentando una proyección de la producción de crudo al año 2025. El MINEM
estimó que en el año 2014, con la entrada en producción de varios lotes petrolíferos
se modificaría la tendencia de caída de producción de crudo entre 1980 y 2014, figura
- 172 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
2.16 [74]. En efecto, el año 2014, la producción de crudo nacional se incrementó en 6

mil 400 barriles diarios en promedio, alcanzando una producción promedio diaria de
69 mil 300 barriles diarios. Sin embargo, la emoción duró muy poco, en el año 2015, la
producción cayó hasta los 58 mil barriles diarios. En el año 2016, la producción promedio
diario de petróleo alcanzó la mínima producción desde el año 1980: 40 mil 400 barriles.
En los años 2017 y 2018, la producción nacional de crudo se recuperado lentamente.
Así, en el mes de mayo del 2018, la producción diaria promedio alcanzó los 50 mil 400
barriles. Según las predicciones del MINEM, en el Plan Nacional de Energía 2014-2025,
la producción de crudo nacional en el año 2018 alcanzaría un pico de producción de 160
mil barriles diarios. La producción nacional en ese nivel se mantendría un par de años y
luego se iniciaría un rápido descenso de la producción por debajo de los 140 mil barriles
diarios en el año 2025. Sin embargo, la cerrada resistencia de los pueblos amazónicos a
las actividades petroleras en sus territorios y los bajos precios del petróleo han estropeado
las optimistas proyecciones del MINEM.
Figura 2.16: Proyección de la evolución de la producción de crudo nacional entre los años 2014
y 2025 [74]
y 2018 [75]
- 173 -
Al igual que el MINEM, en el año 2014, Perúpetro ajustó sus predicciones de producción
de crudo nacional, estimó que en el año 2018 se alcanzarían unos 91 mil barriles diarios,
figura 2.17 [75]. Tal como se indicó anteriormente, en mayo del año 2018, la producción
nacional de crudo apenas superó los 50 mil barriles diarios y no se prevé la entrada
de algún lote, con un significativo potencial de incrementar el volumen de producción
nacional. En el año 2017, el MINEM elaboró una nueva predicción de la producción de
crudo entre los años 2017 y 2021, figura 2.18 [76], basado en la perforación de 31 pozos
exploratorios y 5 pozos confirmatorios y 1057 pozos de desarrollo, así como la ejecución
de 965 trabajos de reacondicionamiento y recuperación secundaria en los Lotes Z-2B,
X y XIII, con una inversión aproximada de 5 mil millones de dólares. Al año 2018, la
producción de crudo nacional debería superar los 67 mil barriles diarios en promedio. Sin
embargo, según información de Perúpetro a finales de mayo, la producción fiscalizada de
hidrocarburos líquidos alcanzó los 50 mil 600 barriles diarios, casi 17 mil barriles diarios
por debajo de la predicción del MINEM. En el año 2021, la producción de crudo nacional
debería ser de casi 95 mil barriles diarios. Realmente, es muy poco probable que en tres
años, en el entorno de conflictividad social existente, se duplique la producción nacional
de petróleo.
y 2021 [76]
2.1.3 Perúpetro y el Plan Nacional de Exploración y Producción de

Hidrocarburos
Desde el año 2017, Perúpetro intenta posicionar la ilusionante idea que la producción
nacional de crudo podría alcanzar un millón de barriles diarios [77, 78, 79]. Para alcanzar
el desproporcionado sueño del millón de barriles diarios, Perúpetro impulsa una reforma
del sector hidrocarburos, basado en los siguientes pilares [77]:
- 174 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• la elaboración de un nuevo marco normativo que permita modificar los términos

contractuales existentes, reduciendo las regalías y maximizando los periodos de
exploración y explotación de los lotes, y agilizando la obtención de permisos.
• La asignación de nuevas funciones a Perúpetro, como por ejemplo, la
administración de las reservas de hidrocarburos, la evaluación del potencial de
hidrocarburos y las gestión de reservorios
• La elaboración de un Plan Nacional de Hidrocarburos que establezca metas de
producción, reservas e inversión a mediano y largo plazo, que no se integra en
un Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, generando conflictos sociales.
Puesto que la aprobación de las reformas propuestas por Perúpetro es relativamente lenta,
se ha implementado una serie de mecanismos para la captación de nuevas inversiones,
y por tanto, aumentar las actividades exploratorias y la producción en los lotes en
explotación. Una de las medidas aplicadas por Perúpetro es la reducción de las regalías,
algo sencillamente oneroso económicamente para el país en un periodo de crecimiento de
los precios internacionales del crudo y que amerita una discusión pública entre Perúpetro
y los actores sociales, implicados en las actividades petroleras.
Otra de las medidas adoptadas para reactivar el sector petrolero es la aprobación de un
Plan de Acción para la Contratación de Áreas 2017-2018. En este sentido, Perúpetro
ha establecido 9 productos potenciales, en realidad es una recalificación del mapa de
lotes hidrocarburíferos existentes en el Perú, agrupadas en diferentes áreas. La nueva
clasificación elaborada por Perúpetro establece las siguientes áreas, figura 2.19 [77]:
• Áreas en selva con posibilidades de encontrar crudo ligero

• Áreas en aguas someras con posibilidades de encontrar crudo ligero
• Áreas en aguas profundas con posibilidades de encontrar crudo ligero
• Áreas en el sector nororiental de la cuenca del Marañón con posibilidades de
encontrar crudo pesado
• Áreas en la Faja plegada y corrida con posibilidades de encontrar gas y
condensados
• Áreas en la costa con posibilidades de encontrar gas y crudo ligero
• Áreas en el altiplano con posibilidades de encontrar crudo ligero
• Áreas disponibles para definir posibilidades de encontrar hidrocarburos
convencionales
• Áreas disponibles para definir posibilidades de encontrar hidrocarburos no
convencionales
- 175 -
Asimismo, se han establecido 54 áreas para la suscripción de contratos de exploración

y explotación o los denominados convenios de evaluación técnica, CET, que tienen
como objetivo promover el desarrollo de áreas con nula o limitada información técnica,
definidas como áreas de frontera o semiexploradas. Entre marzo del año 2017 y marzo del
año 2018, Petroperú ha suscrito 17 CETs entre las que destacan convenios firmados para
la exploración de las cuencas de Pisco, Ucayali y Moquegua.
Figura 2.19: Mapa de áreas de productos potenciales de desarrollo y exploración hidrocarburífera

[77, 3]
Perúpetro ha definido treinta áreas de frontera para la suscripción de CET, abarcando

en promedio una extensión de 690,000 hectáreas. Asimismo, ha configurado 24 áreas
semiexploradas para la suscripción de la modalidad CET-Contratos, abarcando en
promedio una extensión de 480,000 hectáreas. Es importante indicar que los estudios
y actividades para la evaluación de potencia hidrocarburífero sólo pueden emplearse
métodos geofísicos no intrusivos y prospección superficial, reprocesamiento sísmico,
muestreo y análisis geoquímico.
Perúpetro promociona la elaboración de un Plan Nacional de Exploración y Producción
de Hidrocarburos, PNEPH, para un horizonte de 20 años, 2017-2036 [80]. El PNEPH
incluye 3 escenarios de pronósticos: Bajo, Base, Alto para el periodo 2017-2036; y el
análisis de las actividades de exploración y explotación asociadas para alcanzar los
objetivos planteados en los escenarios propuestos. Los pronósticos de producción han
evaluado cuatro regiones productoras en el Perú: Noroeste, Selva Norte, Selva Central y
Selva Sur, principalmente el yacimiento de Camisea. Asimismo, se analiza la aportación
de las áreas offshore en la producción nacional de crudo. El PNEPH se subdivide en tres
fases: primeros 5 años; siguientes 5 años; y 10 últimos años [80].
- 176 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• Fase I, 5 primeros años: Perúpetro estima que, en la primera fase de 5 años, la

actividad exploratoria en el sector será muy limitada, debido al gran número de
lotes en situación de fuerza mayor y la elevada conflictividad social, relacionada
con el rechazo de las actividades extractivas en las poblaciones amazónicas. La
compleja situación creada por los derrames en el Oleoducto Nor Peruano, ONP,
es un tema crítico que deberá superarse para iniciar un dialogo conciliador con las
comunidades amazónicas afectadas. Por tanto, la reactivación de las actividades
en lotes conflictivos dependerá de la capacidad de Perúpetro, PetroPerú y
empresas privadas del sector en incorporar en el proceso de explotación de crudo
la remediación de los pasivos existentes.
• Fase II, siguientes 5 años: Perúpetro estima un aumento de la producción
de crudo tanto en los campos existentes como en las nuevas exploraciones y
explotaciones.
• Fase III, últimos 10 años: La producción de crudo en esta última fase del
PNEPH dependerá de la evolución y resultados obtenidos en las primeras dos
fases.
Según las proyecciones del PNEPH, en el escenario más optimista, a finales del año 2036,
la producción nacional de crudo alcanzaría un millón de barriles equivalentes al día,
mientras que en el escenario más pesimista, la producción superaría los 400 mil barriles
diarios, figura 2.20 [11, 80], siempre que se implementen las reformas que promueve
Perúpetro en los últimos años. Las inversiones anuales necesarias para el cumplimiento
del PNEPH 2017-2036 deberían incrementarse de 340 millones de dólares, en el año
2016, a más de 700 millones de dólares en el año 2030, para el Escenario Bajo. En el caso
del Escenario Alto, en el año 2030, la inversión debería ser igual 1000 millones de dólares
anuales. El mayor volumen de inversiones deberá realizarse en la zona de Camisea y en
la Selva Norte del Perú. Según Perúpetro, las inversiones totales necesarias en cada uno
de los escenarios propuestos en el PNEPH, en un horizonte de 20 años debería ser [80]:
• Escenario Bajo: 10 mil 885 millones de dólares

• Escenario Base: 19 mil 013 millones de dólares
• Escenario Alto: 27 mil 013 millones de dólares
- 177 -
Figura 2.20: Escenarios de evolución de la producción hidrocarburífera en el Perú entre los años
2107 y 2036 [11, 80]
En la figura 2.21, se presenta la evolución de las inversiones necesarias realizar para

cumplir los objetivos planteados en el Plan Nacional de Exploración y Producción de
Hidrocarburos 2017-2036, en los diferentes escenarios propuestos. Para alcanzar el
sueño de Perúpetro de alcanzar el millón de barriles diarios, las inversiones en el sector
hidrocarburífero se deberán duplicar en relación a la realizada entre 1993-2016.
Figura 2.21: Evolución de las inversiones necesarias en los diferentes escenarios del PNEPH en
los años 2107 y 2036 [80]
- 178 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
2.1.4 Pronósticos del Presidente de Perúpetro

Existen, además, algunas propuestas de pronósticos de evolución de la producción de
crudo en el Perú, diferentes a las que realizan el MINEM o Perúpetro. Por ejemplo, la
previsión de evolución de la producción de crudo elaborada, en agosto del año 2017,
por el actual Presidente del Directorio de Perúpetro, nombrado a mediados de mayo del
presente año. La propuesta presenta 5 escenarios posibles [81]:
• Caso Base: Producción de Reservas Probadas Desarrolladas

• Caso 1: Caso Base + Producción de Reservas Probadas no Desarrolladas
• Caso 2: Caso 1 + Producción de Reservas Probables
• Caso 3: Caso 2 + Producción de Recursos Contingentes
• Caso 4: Caso 3 + Producción de Recursos Prospectivos
El Caso Base es el pronóstico más pesimista de evolución de la producción de crudo en

el Perú. La constante reducción de la producción de crudo hasta 20 mil barriles diarios
al año 2040, figura 2.22 [81], implicaría un incremento inadmisible de la dependencia
externa de los derivados de petróleo y una amenaza a la estabilidad económica y social
del país. Asimismo, para evitar un escenario de colapso social, el Estado peruano deberá
abordar, con carácter de urgencia, la elaboración e implementación de una estrategia de
desacoplamiento del petróleo de la economía nacional.
Figura 2.22: Caso Base de pronóstico de evolución de la producción de crudo en el horizonte 2017
y 2040 [81]
- 179 -
Figura 2.23: Caso 4 de pronóstico de evolución de la producción de crudo en el horizonte 2017 y

2040 [81]
El Caso 4 es el pronóstico más optimista de evolución de la producción de crudo en el Perú

entre los años 2017 y 2040, figura 2.23 [81]. En el 2025 se obtendría un pico de producción
de 400 mil barriles diarios y en el año 2040, tan sólo 15 años después, la producción se
reduciría a 200 mil barriles diarios. El pronóstico descrito no considera la conflictividad
social existente en los lotes de la selva del Perú, particularmente en la Región Loreto, con
los volúmenes de reservas probadas, posibles y probables más importantes del país, que
desvela una irreconciliable oposición a los proyectos extractivos de un gran número de
actores sociales regionales. Tampoco se evalúa el impacto medioambiental y social de
la explotación de petróleo en zonas de especial vulnerabilidad en la Amazonía peruana
y los costes económicos asociados a la remediación de amplios territorios amazónicos,
contaminados por las actividades petroleras.
Finalmente, no se presentan los porcentajes de conversión de las reservas probadas,
probables y posibles, así como de los recursos contingentes y prospectivos en producción
real, en función de los antecedentes de experiencias existentes en la explotación de
crudo. Así, en los yacimientos del Mar del Norte en Noruega, el factor de conversión
promedio de miles de pozos de explotación fue igual al 29% del total del crudo existente
en el yacimiento evaluado [82]. El factor de conversión en los campos noruegos
puede oscilar entre el 5% y el 80% para campos de explotación del mismo tamaño, y
eventualmente podría incrementarse hasta un factor de conversión del 39%, en promedio,
con la implementación de modernas técnicas de recuperación secundaria, terciaria y
recuperación optimizada.
2.1.5 Recursos Potenciales de los Nuevos Contratos en Lotes Offshore

En abril del año 2018, Perúpetro publicó información sobre el potencial hidrocarburífero
de los lotes offshore bajo contrato de licencia de exploración y explotación con la empresa
petrolera Anadarko Petroleum Corporation, figura 2.234 [83]. Según Perúpetro, en los
Lotes Z-61, Z-62 y Z-63, frente a las costas de la Región La Libertad, existe un potencial
en recursos prospectivos equivalente a más de 4 mil millones de barriles de petróleo,
figura 2.25 y tabla 2.2, obtenidos a partir de estudios de sísmica 2D y 3D [83]. El Lote
- 180 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Z-62 dispone de 1952 MMSTB en recursos prospectivos. En total, según Perúpetro en

todo el territorio peruano existe un potencial de 10 mil millones de barriles equivalentes
de petróleo.
Figura 2.24: Mapa de los lotes offshore bajo contrato de explotación con la empresa Anadarko [83]
Figura 2.25: Recursos hidrocarburíferos potencialmente existentes en los Lotes Z-61, Z-52 y Z-63
de La Libertad [83]
- 181 -
Recursos
Fecha
Lotes Región Contrato Prospectivos
Suscripción
(MMSTB)
Lote Z-61 La Libertad Exploración 09/10/2017 1,503
Lote Z-62 La Libertad Exploración 09/10/2017 1,952
Lote Z-63 La Libertad Exploración 09/10/2017 596
Total 4,051
Tabla 2.2: Recursos hidrocarburíferos potencialmente existentes en los Lotes Z-61, Z-52 y Z-63
de La Libertad [83]
2.1.6 Proyección de la Demanda de Hidrocarburos Líquidos

La proyección más actualizada de la demanda de hidrocarburos líquidos se extrae del
Plan Energético Nacional 2014-2025. En la figura 2.26, se observa las proyecciones de
demanda de hidrocarburos líquidos según el MINEM para dos escenarios de crecimiento
económico, optimista y conservador, con un 6,5% y 4,5%, respectivamente. En el
escenario de crecimiento económico optimista, entre los años 2014 y 2025, el consumo
de combustible líquido aumentará desde 212 mil hasta 339 mil barriles diarios. Mientras
que en el escenario de crecimiento económico conservador se espera un incremento en el
consumo de combustibles líquidos desde 209 mil hasta 285 mil barriles diarios.
Figura 2.26: Proyección de la evolución de la demanda de hidrocarburos líquidos entre los años
2014 y 2025 [74]
- 182 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En el Perú, en diferentes lotes petroleros socialmente conflictivos se podrían producir

más de 140 mil barriles diarios de crudo, entre ligero y pesado, siempre que el actual
gobierno de Martín Vizcarra consiga convencer a los actores sociales de la Región Loreto
y obtenga la licencia social para iniciar la explotación comercial de los Lotes 39, 64,
67 y 95. En cualquier caso, aún alcanzado la máxima producción esperable en los lotes
conflictivos, con importantes reservas probadas, no se podrá cubrir la demanda esperada
de petróleo al año 2025. El Perú a pesar de las optimistas predicciones de Perúpetro
no podrá satisfacer con producción local la demanda esperada total de hidrocarburos
líquidos en un futuro cercano.
2.2 Proyección de la Producción y Demanda de Gas Natural

Los yacimientos de gas natural almacenan un recurso no renovable cuyo proceso de
explotación corresponde a un patrón geológico muy conocido. En el Perú, se pretende
convencer a la ciudadanía que los recursos nacionales de gas natural son infinitos. La
descabellada idea plantea que simplemente hay que invertir miles de millones de dólares
en gasoductos e infraestructura gasífera y, en consecuencia, el gas natural brotará del
subsuelo peruano, en las cantidades esperadas. No consideran los seguidores de la teoría
del gas infinito, mínimamente, la posibilidad de no encontrar los volúmenes energéticos
que sus premonitorios sueños fósiles revelan. Tampoco se realiza un análisis serio de la
información que anualmente presentan los organismos nacionales responsables legalmente
de recopilar la información asociada a la evolución de las reservas y producción de los
recursos energéticos. Los datos existentes de los recursos gasíferos y producción nacional
de gas natural indican sobre el grave riesgo de desabastecimiento en menos de dos
décadas. Ante una probable situación de riesgo en el suministro de un recurso energético
que representa el 70,5% de la energía primaria autóctona del país y el 78,5% del total de
la energía comercial, en el año 2016, el país debería iniciar un proceso de transformación
del modelo energético y sustitución del gas natural.
2.2.1 Proyecciones de la Producción de Gas Natural

En el año 2015, Perúpetro presentó una proyección a corto plazo de la producción de
gas natural y líquidos de gas natural entre los años 2015 y 2018, figura 2.27 y 2.28 [75].
Perúpetro estimó un aumento escalonado de la producción promedio diaria de gas natural.
Así, entre los años 2014 y 2018, la producción promedio diaria total de gas natural se
incrementaría desde 1251 MMPCD, en el año 2014, hasta 1536 MMPCD en el año 2018.
Por otro lado, la producción de líquidos de gas natural sufriría una muy ligera reducción
de su producción promedio diaria. De una producción diaria de 103 mil 400 barriles al
día de líquidos de gas natural, en el año 2014, se reduciría a una producción promedio
diaria de 103 mil 100 barriles. Una reducción casi imperceptible, pero que implica un
estancamiento de la producción y un aumento de las importaciones.
- 183 -
Figura 2.27: Proyección de la evolución de la producción de gas natural entre los años 2014 y
2018 [75]
Figura 2.28: Proyección de la evolución de la producción de líquidos de gas natural entre los años
2014 y 2018 [75]
En el año 2017, en base a información de las empresas del sector de hidrocarburos a 31

de diciembre del año 2016, el MINEM presentó una proyección de la producción de gas
natural a corto plazo, entre los años 2017 y 2021 [76]. Según el MINEM, la producción
promedio diaria de gas natural de 1351 MMSCFD, en el año 2016, aumentará hasta
1607 MMSCFD, en el año 2021, debido a las actividades de exploración y explotación
planificadas durante el periodo 2017-2021, figura 2.29.
- 184 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
2021 [76]
En el año 2018, Perúpetro actualizó sus predicciones de producción de gas natural y

líquidos de gas natural en el periodo 2018-2022, figura 2.30 y figura 2.31, respectivamente
[84]. Las proyecciones de producción se realizaron para los tres Lotes de Camisea en
explotación comercial: los Lotes 88, 56 y 57. En el caso de la producción de gas natural,
los Lotes 56 y 57 entran en una fase de estabilización de producción, destacando que
el Lote 56 reduce su producción de 600 MMPCD, en el periodo 2011-2014, hasta unos
400 MMPCD, en el periodo 2018-2022. Asimismo, el Lote 88 incrementa su producción
promedio a un valor superior a los 800 MMPCD entre los años 2018 y 2022, figura
2.30. En total, la producción de gas natural en los lotes de Camisea, actualmente en
explotación, suministrarán alrededor de 1400 MMPCD, en promedio diario en el año
2022. Considerando que la producción en el año 2017 fue de 1209 MMPCD, se espera un
incremento de 200 MMPCD al año 2022.
2022 [84]
- 185 -
2018 y 2022 [84]
En relación a la producción de líquidos de gas natural, en los Lotes 88, 56 y 57, la

producción en el periodo 2018-2022 se reduce sustancialmente, figura 2.31. En el año
2017, la producción de líquidos de gas natural en los lotes del yacimiento de Camisea
fue de 89 mil barriles diarios. Según la proyección de Perúpetro se espera que, en el año
2022, la producción de líquidos de gas natural supere ligeramente los 70 mil barriles en
promedio diario.
Asimismo, Perúpetro estimó la proyección esperada de la producción de gas natural y
líquidos de gas natural del Lote 58, que entrará en operación comercial en enero del
año 2023, figura 2.32 [84]. El Lote 58 incrementará en promedio 300 MMPCD a la
producción nacional de gas natural y entre 12 mil y 16 mil barriles de líquidos de gas
natural, compensando la reducción esperada de los Lotes 88, 56 y 57.
2018 y 2022 [84]
- 186 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Finalmente, es importante indicar que las proyecciones anteriormente descritas no

desvelan la evolución real del perfil geológico esperado de producción de los Lotes 88, 56
y 57. En este sentido, en la figura 2.33, se presenta la evolución esperada de la producción
de gas natural en los lotes 88 y 56, en un horizonte de 34 años entre 2010 y 2044,
elaborada por la consultora internacional Netherland Sewell & Associates Consulting en
el año 2011 [85]. Se observa el impacto del inicio de las exportaciones en el año 2010, la
producción se incrementa desde los 900 MMPCD hasta por encima de los 1400 MMPCD,
coincidiendo con los valores de producción del año 2016, figura 2.33, proporcionados por
OSINERGMIN. El nivel de producción alrededor de los 1400 MMPCD se mantendría
hasta el año 2025, año en que se inicia un importante declive en la producción de gas
natural, debido al comportamiento geológico de los yacimientos gasíferos.
Se verifica que en los primeros años de explotación del yacimiento se puede garantizar un
crecimiento exponencial de la demanda. Posteriormente, se observa una estabilización de
la producción de los lotes gasíferos y, finalmente, un pronunciado declive de la producción
del yacimiento, que implica la incapacidad de garantizar el suministro de la demanda
existente. La curva de declive de producción de los Lotes 88 y 56 permite cumplir con los
compromisos de exportación hasta el año 2028, pero obliga a reducir la demanda interna
y adaptarla a la curva de declive de los Lotes 88 y 56. En el año 2028, la terminación del
contrato de exportación permite garantizar una demanda interna de aproximadamente
800 MMPCD, pero en un escenario de profunda reducción de la producción de los
Lotes 88 y 56. A partir del año 2030, es imposible garantizar la demanda interna de
684 MMPCD, en el año 2016, y se deberá reducir la demanda de gas natural en la zona
central. Otra solución es construir un puerto de regasificación que garantice el suministro
de gas natural, puesto que los lotes depletados de Camisea, destinados a la zona centro,
no dispondrán de suficiente gas natural.
Figura 2.33: Evolución de la producción de gas natural en los Lotes 88 y 56 entre los años 2010
y 2044 [85]
- 187 -
Las reservas probadas de gas natural en el Lote 57, equivalentes a 1,05 TCF, o algún
incremento de las reservas del Lote 88 apenas podrán alargar la agonía de indisponibilidad
de gas, en un futuro no muy lejano. En menos de 15 años, la demanda interna de gas
natural de Lima e Ica sufrirá serios recortes en los volúmenes energéticos contratados.
El Perú, por tanto, dispone de aproximadamente unos 15 años para reconvertir el consumo
de gas natural en el sector industrial, transporte, doméstico y en el sector de generación
eléctrica. Las energías renovables, competitivas económicamente y técnicamente, pueden
asumir el proceso de transformación del modelo energético nacional en los próximos 15
años. Los sistemas renovables de generación térmica y eléctrica tienen la gran tarea de
convertirse en una alternativa seria y atractiva al insostenible modelo fósil.
Figura 2.34: Evolución de producción de gas natural en los Lotes 88 y 56 entre enero y junio del
año 2016 [32]
La evolución de la producción de gas natural en los Lotes 88 y 56, figura 2.33, propuesta
en 2011 por Netherland Consulting, coincide con la evolución real de la producción de
gas natural, presentada por OSINERGMIN, en el boletín Gas Natural 2016-1 del mes
de junio del año 2016, figura 2.34 [32]. Se observa que la producción del Lote 56 se ha
reducido desde 588,2 MMPCD hasta 448,0 MMPCD entre marzo y junio del año 2016,
coincidiendo con la evolución de producción presentada en la figura 2.32. Aunque ya se
han registrado meses con producciones de gas natural inferiores a 500 MMPCD, es muy
importante monitorizar la producción futura del Lote 56 para verificar si ha entrado en
la fase de declive, en coincidencia con los patrones geológicos de los yacimientos de gas
natural, anteriormente explicados. Es de esperar, por tanto, en los próximos años, que
la exportación de gas natural provenga fundamentalmente del Lote 88, reduciendo la
capacidad de garantizar la demanda interna de la zona centro del Perú en las próximas
décadas.
- 188 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Un correcto análisis de la sostenibilidad energética del gas natural exige el análisis de la

evolución de la producción de los yacimientos gasíferos en un horizonte de tiempo de
varias décadas. De esta manera, se podrá comprobar su patrón geológico de producción,
que permite verificar un incremento acelerado de la producción en los primeros años.
Posteriormente, se observa una larga meseta de estabilización de la producción, y
finalmente, un pronunciado declive de la producción, que indefectiblemente afectará a la
demanda comprometida de gas natural.
La información existente en el Perú permite deducir que las reservas de gas natural en
los Lotes 88, 56 y 57 apenas permitirán garantizar la demanda interna de gas natural hasta
el año 2032, sin proceder a importar energía. Las exploraciones de gas natural realizadas
en la última década, en los Lotes 88, 56 y 57, no han incrementado sustancialmente las
reservas probadas. El último gran descubrimiento de gas natural en el Perú desveló la
existencia de 3,9 TCF en recursos contingentes en el Lote 58. No obstante, las nuevas
reservas descubiertas se utilizarían en el futuro gasoducto sur peruano, GSP. Por tanto, no
afectarían sustancialmente al análisis realizado en este apartado. El Perú deberá afrontar,
en las próximas décadas, el desafío energético más importante en su vida republicana: la
transformación del modelo energético fósil y la sustitución del gas natural por sistemas
renovables de generación eléctrica y térmica, económica y técnicamente competitivos
para satisfacer la futura demanda energética.
2.2.2 Proyección de la Demanda de Gas Natural

El Plan Energético Nacional 2014-2025 establece que la evolución de la demanda
del gas natural, en dependencia los escenarios optimistas y conservadores evaluados,
estará asociado fundamentalmente a la construcción de nuevas unidades de generación
termoeléctrica, al desarrollo industrial nacional y al uso vehicular del gas natural.
Asimismo, se espera que la masificación de gas natural se hará realidad con la construcción
de una red nacional de gasoductos y de redes de distribución en las principales ciudades
del país. Es importante indicar, que la proyección de la demanda de gas natural está
estrechamente relacionada con la construcción del Gasoducto Sur Peruano, actualmente
paralizado por el descubrimiento de las redes de corrupción, asociadas a esa importante
infraestructura energética. Así, se prevé que el consumo de gas natural en 2025 alcance
unos 1900 millones de pies cúbicos día, MMPCD, en el escenario base conservador, o
unos 2400 MMPCD, en el escenario alternativo optimista, figura 2.35 [74].
- 189 -
Figura 2.35: Proyección de la evolución de la demanda de gas natural entre los años 2014 y
2025 [74]
En septiembre del 2016, la Dirección de Hidrocarburos del MINEM publicó el informe

“Anuario Estadístico de Hidrocarburos 2015”. En ese informe se presentó la evolución
de las reservas de gas natural en el Perú al 31 de diciembre del 2015. Se observa que las
reservas probadas y probables de gas natural se han reducido sostenidamente desde el año
2009 hasta el año 2015, figura 2.36 [28]. No existe explicación oficial consistente de la
reducción de las reservas de gas natural. Existe una lectura diferente, nada descabellada,
que las reservas probables y posibles fueron artificial e irresponsablemente infladas. Así,
en el caso de las reservas probables, éstas se han reducido sustancialmente de casi 13
TCF a 3,8 TCF. Por otro lado, las reservas posibles se redujeron de 20 TCF a 1,8 TCF.
En total entre reservas probables y posibles la reducción es del orden de 27,4 TCF, un
valor nada desdeñable. Casi el doble de las actuales reservas probadas. Las reservas
probadas también se han reducido ligeramente. Entre inicios del 2012 y finales del 2015,
las reservas probadas de gas natural del Lote 88, 56 y 57 se han reducido en 0,5 TCF.
Figura 2.36: Evolución de las reservas probadas, probables y posibles de gas natural entre 2006 y
2015 [28]
- 190 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En el “Anuario Estadístico de Hidrocarburos 2016” se informó que a 31 de diciembre

del año 2016, las reservas probadas de gas natural se incrementaron en 2 TCF, debido
a la recategorización de las reservas del Lote 58 y a la aportación del Lote 57, que ha
permitido compensar la reducción de la producción de 0,494 TCF de gas natural en el
año 2016, tabla 2.3 [86]. Se observa, asimismo, que en relación al año 2015, las reservas
probables y posibles de gas natural se han reducido en 2,3 TCF en el año 2016. Es
importante indicar que el incremento de las reservas probadas de gas natural en 2 TCF
apenas significa 4 años de suministro de la demanda local, incluidas exportaciones. En
cualquier caso, a pesar de un poco significativo incremento de las reservas probadas, se
mantiene la necesidad de plantear una seria reflexión sobre el riesgo de incapacidad de
garantizar el suministro del gas natural en menos de 20 años.
RESERVAS Y RECURSOS DE GAS NATURAL - BCF

AÑO CONTINGEN-
PROBADAS PROBABLES POSIBLES PROSPECTIVOS
TES
2015 14 086 3 825 1 971 6 247 60 248
2016 16,091 1,857 1,654 5,117 42,201
VARIACION 2,005 -1,968 -317 -1,130 -18,047
% VARIACION 14% -51% -16% -18% -30%
Tabla 2.3: Reservas y recursos de gas natural a 31 de diciembre del año 2016 [86]
2.3 Proyección de la Oferta y Demanda de Electricidad
2.3.1 Impacto del Exceso de Oferta Diésel en el Mercado Spot

En el Perú, la instalación de un exceso de potencia térmica a diésel, con ingresos
garantizados ha provocado un exceso de oferta de potencia instalada, y por tanto, una nada
despreciable capacidad de producción de energía eléctrica, que ha afectado seriamente
el normal comportamiento del mercado eléctrico peruano. Las empresas operadoras de
las centrales diésel, con ingresos garantizados, reciben una remuneración mensual por
potencia instalada, que les asegura la recuperación de su inversión a largo plazo. La
retribución para las centrales diésel es un recargo adicional a los usuarios, principalmente
regulados. A 31 de diciembre del año 2017, la potencia efectiva total instalada en el SEIN
fue de 12078 MW, de los cuales aproximadamente 2623 MW son centrales eléctricas
que emplean derivados de petróleo: diésel 2 o residual. Las centrales eléctricas que
operan con derivados de petróleo representan un 21,73% de la potencia instalada total
del SEIN, un verdadero record universal, figura 2.37 y tabla 2.4 [38]. En un periodo de
desacoplamiento de los recursos fósiles, el Perú se engancha al diésel.
- 191 -
Figura 2.37: Potencia instalada en el SEIN por tecnología en porcentaje de participación en el año
2017 [38]
TIPO DE POTENCIA
(%)
GENERACION EFECTIVA
AGUA 4 658,8 38.57
RENOVABLES 574.5 4.76
GAS NATURAL DE CAMISEA 3 772.0 31.23
GAS NATURAL DE AGUAYTIA 176.3 1.46
GAS NATURAL DE MALACAS 104.4 0.86
GAS NATURAL LA ISLA 26.4 0.22
DIESEL 2 2 496.4 20.67
RESIDUAL 127.4 1.06
CARBON 141.9 1.17
TOTAL 12 087.11 100.00
Tabla 2.4: Potencia instalada por tecnologías en el SEIN a 31 de diciembre del año 2017 en
MW [38]
- 192 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 2.38: Potencia efectiva en el SEIN por tecnología y costes de generación asociados en el
año 2017 [87]
Por otro lado, la normativa vigente permite a las centrales térmicas a gas natural a
declarar, a su libre albedrío, el costo de generación eléctrica. Así, las centrales eléctricas
declaran un precio de gas natural igual a cero, que les garantiza despachar en base. En
el año 2017, con una potencia efectiva máxima promedio diaria superior a 6500 MW,
siempre debe operar una central de ciclo combinado con un coste de generación de 24 $/
MWh, figura 2.38 [87]. Las centrales térmicas al despachar a 0 $/MWh artificialmente
reducen premeditadamente el precio del marginal de generación por debajo de los costes
reales de producción eléctrica. Un ejercicio de poder de mercado bajo la modalidad
de colusión implícita. En las figuras 2.39 y 2.40 [38, 88] se presentan la evolución del
coste promedio de los marginales de generación en la última década. Se aprecia una
considerable reducción del coste marginal de generación desde el año 2009 al año 2017.
En el año 2009, el coste promedio anual de generación superaba los 31 $/MWh mientras
que, en el año 2017, apenas superó los 9 $/MWh, un precio que no se traslada al usuario
regulado que pagó, en promedio, casi 50 $/MWh en el año 2017, figura 2.41 [87]. Por
otro lado, los precios de los clientes libres se han reducido sustancialmente, pasando
de 45 $/MWh, en el año 2009, a 25 $/MWh, en promedio en el año 2017. Así, en un
mercado eléctrico desquiciado los clientes regulados subvencionan a los clientes libres,
favoreciendo especialmente a las empresas mineras.
- 193 -
Figura 2.39: Evolución del precio promedio marginal de generación en el SEIN entre los años
2001 y 2017 [38]
Figura 2.40: Evolución del precio promedio marginal de generación en el SEIN entre los años
2009 y 2018 [88]
Los generadores térmicos, no sólo deprimen el precio del coste de generación, sino que
compran la energía a un precio muy barato en el mercado spot, a menos de 10 $/MWh, y lo
venden más caro a través de contratos con clientes libres de 3 a 5 años. Las consecuencias
de estas malas prácticas empresariales son los siguientes:
• Los clientes regulados pagan una tarifa inflada, puesto que deben cubrir la
prima de remuneración a las centrales RER y por el pago de sobrecostos de las
unidades que operan con costo variable mayor al costo marginal CVOA-Cmg,
entre un 3 % y 5% adicional.
- 194 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• Los generadores térmicos quitan clientes libres a las distribuidoras y a cambio

les dejan sobre contratadas. Clientes libres en una potencia de 500 MW han
migrado a clientes regulados.
• Las empresas generadoras hidroeléctricas de base reciben una retribución muy
baja por su energía, perdiendo en promedio 100 millones de dólares en un año.
Figura 2.41: Evolución del precio de la tarifa del cliente regulado y libre entre los años 2009
y 2018 [87]
La intervención directa del Estado, en connivencia con empresas oligopólicas del sector
eléctrico, ha creado artificialmente una exceso de oferta de potencia eléctrica diésel, que
se carga al rubro de pagos adicionales y que afecta principalmente a la tarifa de los clientes
regulados. Adicionalmente, las empresas térmicas a gas natural pueden declarar costes
de generación de 0 $/MWh, deprimiendo los precios del coste marginal de generación
a valores inferiores a 10 $/MWh. La aparición de creativas prácticas comerciales ha
desatado una guerra por la captación de clientes libres e incluso la reconversión de
clientes regulados a clientes libres, que se benefician con contratos a corto plazo y precios
artificialmente reducidos. Los clientes regulados pagan precios elevados de la tarifa
eléctrica y las malas prácticas del mercado e incompetencia estatal en temas energéticos.
2.3.2 Proyecciones de Oferta Eléctrica

En el año 2017, el Presidente del COES presentó una proyección a corto plazo de la
potencia instalada y de la demanda máxima en el SEIN, en el periodo 2018-2022,
figura 2.42 [89]. Según la proyección elaborada por el COES, en el periodo 2018-2022,
la potencia instalada se incrementará desde 12 mil 848 MW hasta 14 mil 208 MW, un
modesto incremento de 1360 MW en 4 años. Asimismo, la demanda máxima promedio de
potencia eléctrica se incrementará desde 6888 MW, en el año 2018, hasta 9393 MW, en
- 195 -
el año 2022. En el periodo 2018-2002, la demanda máxima de potencia se incrementará

en más de 2500 MW. Es importante destacar que el incremento de la demanda máxima de
potencia se proyectó en base a un crecimiento económico asociado a un Producto Bruto
Interno de 3.8%, en promedio, en el periodo 2018-2022. En el año 2017, el consumo de
energía se incrementó en un 1,38%, en relación al año 2016, alcanzando un total anual
de 48 mil 993 GWh. Asimismo, la máxima demanda de potencia anual alcanzó un valor
de 6 595,6 MW, registrado a las 19:30 horas del 7 de mayo del 2017. Un incremento de
1,59%, con respecto al año 2016.
Figura 2.42: Proyección de la potencia instalada y de la máxima demanda de potencia entre 2011
y 2022 [89]
En febrero del año 2017, el COES presentó una proyección de la denominada generación
eficiente en el periodo 2019-2028 [90]. Los sistemas de generación “eficientes” se
consideran a las centrales hidráulicas y térmicas a gas natural y carbón, excluyendo a
las centrales que operan a base de combustibles fósiles. La proyección de la generación
eficiente se realizó considerando dos escenarios de crecimiento de la demanda: demanda
media, de mayor certidumbre, y demanda pesimista, un escenario alternativo. Para cada
escenario propuesto, el COES evaluó dos casos: sin retraso del GSP y con retraso del
GSP. Puesto que el retraso del GSP es un hecho consumado y no una posibilidad, se
presenta la proyección de la evolución de la generación eficiente para el caso de retraso
del GSP, en los dos escenarios propuestos por el COES: demanda media, figura 2.43 [90];
y demanda pesimista, figura 2.44 [90].
- 196 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 2.43: Proyección de la generación eficiente en el caso de retraso del GSP y demanda media
entre 2021 y 2028 [89]
Figura 2.44: Proyección de la generación eficiente en el caso de retraso del GSP y demanda
pesimista entre 2021 y 2028 [90]
- 197 -
En el caso de retraso del GSP, con una demanda media, en el SEIN existiría generación
eficiente hasta el año 2021. En el periodo 2022 – 2028, el déficit de generación eficiente
implicaría la operación de las centrales diésel para atender el incremento de la demanda.
El COES estima que la aportación mensual de las centrales dieses alcanzaría un aporte
mensual máximo de hasta 1500 GWh. A partir del año 2028 aparecerían racionamientos
de electricidad por déficit de generación. El coste marginal promedio de la energía
eléctrica podría alcanzar un valor de 284 $/MWh.
En el caso de retraso del GSP, con una demanda pesimista, en el SEIN existiría generación
eficiente hasta el año 2024. En el periodo 2022 – 2028, existe suficiente potencia disponible
para suministrar satisfacer la demanda hasta el año 2028. No obstante, el COES estima
que la aportación mensual de las centrales dieses alcanzaría, en el año 2028, un aporte
mensual máximo de hasta 560 GWh, con un consumo de 950 mil barriles mensuales. El
coste marginal promedio de la energía eléctrica podría alcanzar un valor de 131 $/MWh.
2.3.3 Proyecciones de la Demanda Eléctrica

El Plan Energético Nacional 2014-2025 establece que la evolución de la demanda
eléctrica, continuaría la tendencia creciente en las últimas dos décadas. El crecimiento
de la demanda eléctrica dependerá de la ejecución proyectos mineros e industriales, así
como del incremento del consumo eléctrico doméstico y comercial. Según el MINEM,
la demanda eléctrica se incrementará desde los 5800 MW, en el año 2014, hasta un rango
que oscilaría entre 9500 MW y 12300 MW, en el año 2025, en función de los escenarios
de crecimiento del PBI, conservador al 4,5% y optimista al 6,5%, respectivamente, figura
2.45 [74]. Si se comparan las proyecciones de MINEM con las proyecciones realizadas
por el COES en el año 2017, se observa que en el año 2022, la potencia máxima de 9393
MW, se asocia a la proyección con un crecimiento económico conservador. Además, la
evolución de la demanda máxima de potencia se ha estancado entre 2015 y 2017, mientras
que el incremento acumulado mensual de la demanda máxima de potencia eléctrica, en
relación al año anterior, se contraído sustancialmente, figura 2.46 [89].
Figura 2.45: Proyección de la máxima demanda de potencia eléctrica en el SEIN entre los años
2014 y 2025 [74]
- 198 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 2.46: Evolución de la demanda máxima de potencia eléctrica entre agosto del 2015 y
noviembre del 2017 [89]
En relación a la proyección de la demanda anual de energía, el Plan Energético Nacional

2014-2025 estimó que, al año 2025, la producción de energía eléctrica oscilaría entre
70000 y 90000 GWh, en función del crecimiento económico, 4,5%, figura 2.47 [74] y,
6,5%, figura 2.48 [74]. Según la proyección del MINEM, en el año 2016, la generación de
energía eléctrica alcanzaría los 50 mil GWh. Por información del COES, a finales del año
2017, la producción de energía eléctrica fue de 48 mil 993 GWh. Existe un significativo
retraso en las proyecciones del MINEM con la evolución del comportamiento real de la
demanda eléctrica del SEIN entre los años 2014 y 2017.
Figura 2.47: Proyección de la producción de energía eléctrica en un escenario de crecimiento del

4,5% entre 2014 y 2025 [74]
- 199 -
Figura 2.48: Proyección de la producción de energía eléctrica en un escenario de crecimiento del

6,5% entre 2014 y 2025 [74]
Finalmente, se presenta un ajuste de la proyección de la evolución de la demanda

elaborada por el COES en febrero del año 2017, figura 2.49 [90]. La proyección de la
demanda de potencia en el SEIN en el periodo 2019-2028 se ha reducido en relación a la
proyección realizada en el periodo 2017-2026. El ajuste de la proyección de la demanda
realizada por el COES indica una reducción del crecimiento de la demanda de largo
plazo. La principal explicación de la reducción de la demanda de potencia se explica por
el excesivo optimismo y confianza en el crecimiento económico del país.
Figura 2.49: Ajuste de la evolución de la proyección de la demanda de potencia en el periodo 2019

y 2028 [90]
- 200 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
2.4 Conclusiones
Las proyecciones periódicas en relación a la producción y demanda de petróleo, tanto
Perúpetro como del MINEM, se ven seriamente afectadas por la volatilidad de los precios
internacionales del crudo que condicionan la intensidad de la explotación de los lotes
y el consumo de derivados de petróleo por los usuarios finales. Un elevado precio del
crudo internacional dinamiza las inversiones en la perforación de pozos en desarrollo
y exploratorios, mientras que a su vez contrae el consumo de derivados de petróleo en
los principales consumidores: el sector transporte, doméstico, comercial e industrial.
La destrucción del consumo por precios elevados del crudo genera un exceso de oferta
que reduce la producción, equilibrando la oferta y la demanda. Además, el conflicto
social existente en la selva peruana por la negativa de las comunidades amazónicas a
permitir actividades extractivas petroleras en sus territorios ha obligado a entrar en una
etapa de suspensión temporal a los Lotes 39 y 67, por tanto, se convierte un factor muy
importante y determinante en las proyecciones de crudo nacional. En el caso del Lote 64,
la paralización del funcionamiento del Oleoducto Nor Peruano ha retrasado el inicio de la
producción comercial de crudo.
Existen, en este sentido, un importante número de lotes conflictivos en la selva peruana
con un elevado potencial de producción de crudo. Se estima que en los conflictivos Lotes
39, 64, 67 y 95, si en un hipotético caso, las compañías petroleras consiguen superar
las trabas burocráticas y la oposición de organizaciones sociales de Loreto, se podrían
alcanzar una producción superior a 90 mil barriles diarios. La producción nacional de
crudo podría entonces superar los 150 mil barriles diarios gracias a la aportación de los
Lotes conflictivos, pertenecientes a la Macro Región Nor Oriental. No obstante, debido
a la conflictividad social existente en la Región Loreto ante las actividades extractivas
parece poco probable que los lotes conflictivos, anteriormente indicados, entren en
producción y puedan alcanzar la máxima producción esperada.
Ante los sucesivos retrasos de la entrada en operación comercial de los lotes con un
elevado potencial de producción de crudo – como los Lotes 39, 64, 67 y 95 – el MINEM
y Perúpetro han ajustado sus proyecciones en los últimos años. Así, según el MINEM, al
año 2018, la producción de crudo nacional debería superar los 67 mil barriles diarios en
promedio. Sin embargo, según información de Perúpetro a finales de mayo, la producción
fiscalizada de hidrocarburos líquidos alcanzó apenas los 50 mil 600 barriles diarios,
casi 17 mil barriles diarios por debajo de la predicción del MINEM. En el año 2021, la
producción de crudo nacional debería ser de casi 95 mil barriles diarios. Realmente, es
muy poco probable que en tres años, en el entorno de conflictividad social existente en
la Región Loreto, se duplique la producción nacional de petróleo en tan poco tiempo. Al
igual que el MINEM, en el año 2014, Perúpetro ajustó sus predicciones de producción de
crudo nacional, estimó que en el año 2018 se alcanzarían unos 91 mil barriles diarios. Tal
como se indicó anteriormente, en mayo del año 2018, la producción nacional de crudo
apenas superó los 50 mil barriles diarios y no se prevé la entrada de ningún lote petrolero,
con un significativo potencial de incrementar el volumen de producción nacional.
En relación a la demanda de crudo, la proyección más actualizada de la demanda de
hidrocarburos líquidos se extrae del Plan Energético Nacional 2014-2025 y del PNEPH
2017-2036, sin existir un Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. En el escenario de
- 201 -
crecimiento económico optimista, entre los años 2014 y 2025, el consumo de combustible
líquido aumentará desde 212 mil hasta 339 mil barriles diarios, mientras que en el
escenario de crecimiento económico conservador se espera un incremento en el consumo
de combustibles líquidos desde 209 mil hasta 285 mil barriles diarios. En el hipotético
caso que la producción nacional de crudo alcance 95 mil barriles diarios al año 2025, ni
en el caso de crecimiento económico optimista ni en el conservador se podrá satisfacer la
demanda de petróleo. En este sentido, es importante evaluar si realmente es beneficioso
para el Perú y, en especial, para las comunidades amazónicas explotar un recurso en
volúmenes muy reducidos y de muy mala calidad, y con un impacto socio-económico y
medioambiental de alto riesgo para las poblaciones.
El descubrimiento de Camisea ha posicionado al gas natural como uno de los recursos
energéticos más importantes del país, especialmente en el sector de generación eléctrica.
En el año 2016, el gas natural representó el 70,5% de la energía primaria del país y
el 78,5% del total de la energía comercial. En el año 2017, el MINEM presentó una
proyección de la producción de gas natural a corto plazo, entre los años 2017 y 2021.
La producción promedio diaria de gas natural de 1351 MMSCFD, en el año 2016,
aumentará hasta 1607 MMSCFD, en el año 2021, debido a las actividades de exploración
y explotación planificadas durante el periodo 2017-2021. Asimismo, Perúpetro presenta
proyecciones de producción de gas natural para los Lotes 88, 56 y 57 en el periodo 2018-
2022. Según Perúpetro, la producción de gas natural en los lotes de Camisea, actualmente
en explotación, suministrarán alrededor de 1400 MMPCD, en promedio diario en el año
2022. Destaca que Los Lotes 56 y 57 estabilizaran su producción hasta unos 400 MMPCD
en el año 2022. Asimismo, el Lote 88 incrementa su producción promedio a un valor
superior a los 800 MMPCD entre los años 2018 y 2022. Considerando que la producción
en el año 2017 fue de 1209 MMPCD, se espera un incremento de 200 MMPCD al año
2022. Es importante indicar, que la producción de gas natural en el Perú está seriamente
limitada por la capacidad de transmisión del ducto existente. Así, la construcción del GSP
incrementaría la capacidad de producción de gas natural en el Perú, lamentablemente,
hoy por hoy es un proyecto paralizado.
Las proyecciones del MINEM y Perúpetro indican que la producción de gas natural en el
Perú a inicios de la próxima década se encontraría en un rango de 1400 y 1600 MMPCD. Es
importante indicar que la proyección de 1600 MMPCD estaba asociada a la construcción
del GSP. Finalmente, según un informe de OSINERGMIN, sin la construcción del GSP,
el nivel de producción alrededor de los 1400 MMPCD se mantendría hasta el año 2025,
año en que se inicia un importante declive en la producción de gas natural, debido al
comportamiento geológico de los yacimientos gasíferos. En este sentido, se espera una
estabilización de la producción de los lotes gasíferos y, finalmente, un pronunciado declive
de la producción del yacimiento, que implica la incapacidad de garantizar el suministro de
la demanda existente en futuro cercano. La curva de declive de producción de los Lotes
88 y 56 permitiría cumplir con los compromisos de exportación hasta el año 2028, pero
obligaría a reducir la demanda interna y adaptarla a la curva de declive de los Lotes 88 y
56. En menos de 15 años, la demanda interna de gas natural de Lima e Ica sufrirá serios
recortes en los volúmenes energéticos contratados. Sin considerar que utilizan el gastado
discurso de la petroquímica para relanzar el gasoducto por la costa hacia el NES. El Perú,
por tanto, dispone de aproximadamente unos 15 años para reconvertir el consumo de gas
natural en el sector industrial, transporte, doméstico y en el sector de generación eléctrica.
- 202 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Las energías renovables, competitivas económicamente y técnicamente, pueden asumir

el proceso de transformación del modelo energético nacional en los próximos 15 años.
En relación a la producción de líquidos de gas natural, en los Lotes 88, 56 y 57, la
producción en el periodo 2018-2022 se reduce sustancialmente desde 89 mil barriles
diarios, en el año 2017, a 70 mil barriles en promedio diario, en el año 2022. La esperada
entrada en producción comercial del Lote 58 apenas incrementaría la producción
de líquidos de gas natural entre aproximadamente 12 y 16 mil barriles diarios. En
cualquier caso, la producción de LGN está asociada a la producción de gas natural en los
yacimientos de Camisea, por tanto, deberá seguir el mismo comportamiento geológico
descrito anteriormente.
La información existente en el Perú permite deducir que las reservas de gas natural en
los Lotes 88, 56 y 57 apenas permitirán garantizar la demanda interna de gas natural
hasta el año 2032, sin proceder a importar gas natural, lo que exige la construcción
de la infraestructura de regasificación necesaria. Asimismo, las exploraciones de gas
natural realizadas en la última década, en los Lotes 88, 56 y 57, no han incrementado
sustancialmente las reservas probadas del país. El último gran descubrimiento de gas
natural en el Perú desveló la existencia de 3,9 TCF en recursos contingentes en el Lote
58. El estancamiento y esperada reducción de la producción de gas natural en los Lotes
56, 57 y 88, así como la falta de descubrimiento de nuevas reservas dibuja un nuevo
escenario del futuro energético nacional. El Perú deberá afrontar, en las próximas
décadas, el desafío energético más importante en su vida republicana: la transformación
del modelo energético fósil y la sustitución del gas natural por sistemas renovables de
generación eléctrica y térmica, económica y técnicamente competitivos para satisfacer la
futura demanda energética.
Por otro lado, el sector eléctrico experimenta uno de sus periodos más complejos. La
intervención directa del Estado, en connivencia con empresas oligopólicas del sector
eléctrico, ha creado artificialmente un exceso de oferta de potencia eléctrica diésel, que se
carga al rubro de pagos adicionales y que afecta principalmente a la tarifa de los clientes
regulados.
En el sector eléctrico peruano se ha desatado una guerra por la captación de clientes libres
e incluso la reconversión de clientes regulados a clientes libres, que se benefician con
contratos a corto plazo y precios artificialmente reducidos. Los clientes regulados pagan
precios elevados de la tarifa eléctrica y las malas prácticas del mercado, bajo la modalidad
de colusión implícita de los oligopolios eléctricos locales, e incompetencia estatal en
temas energéticos. Así, en un mercado eléctrico desquiciado los clientes regulados
subvencionan a los clientes libres.
Las proyecciones de la demanda eléctrica, y por tanto, de la planificación de la construcción
de nuevas instalaciones de generación eléctrica, dependen del crecimiento económico
esperado del país, expresado por el Producto Bruto Interno, PBI. Lamentablemente, las
proyecciones se realizaron en un entorno de máximo optimismo, considerando que el
crecimiento económico del Perú se incrementaría en un promedio del 6,5% entre los años
2015 y 2025. La ralentización del crecimiento económico peruano en el último quinquenio
ha derivado en un exceso de oferta de potencia instalada diésel, debido a la construcción
del Nodo Energético del Sur, NES. El NES es un conjunto de centrales térmicas duales,
- 203 -
que inicialmente funcionarían como reserva fría con diésel. La construcción del GSP
garantizaría el acceso a un gas natural barato, y por tanto, exigiría la conversión de
las centrales térmicas diésel a centrales térmicas de ciclo combinado. Las actividades
delictivas de Odebrecht y los presuntos negociados con la pareja presidencial paralizaron
la construcción del GSP, y el NES se convirtió en una pesada herencia de potencia
instalada diésel que pone en peligro el modelo de crecimiento económico peruano, en
caso de funcionar en calidad de reserva.
En el año 2017, la proyección del COES, en el periodo 2018-2022, espera que la potencia
instalada se incrementará desde 12 mil 848 MW hasta 14 mil 208 MW, un modesto
incremento de 1360 MW en 4 años. Asimismo, la demanda máxima promedio de potencia
eléctrica se incrementará desde 6888 MW, en el año 2018, hasta 9393 MW, en el año 2022.
En el periodo 2018-2002, la demanda máxima de potencia se incrementará en más de
2500 MW. La incertidumbre de la construcción del GSP obliga a los organismos estatales
a realizar predicciones relacionadas con la evaluación de la oferta de generación eficiente
en dos escenarios: sin retraso del GSP y con retraso del GSP. Puesto que el retraso del
GSP es un hecho consumado y no una posibilidad, se presenta una proyección de la
evolución de la generación eficiente para el caso de retraso del GSP, con un incremento
medio y pesimista de la demanda. En el caso de retraso del GSP, con un incremento medio
de la demanda, en el SEIN existiría generación eficiente hasta el año 2021. En el periodo
2022 – 2028, el déficit de generación eficiente implicaría la operación de las centrales
diésel para atender el incremento de la demanda, obligando a sustituirla por centrales
geotérmicas y solares termoeléctricas. En el caso de retraso del GSP, con una demanda
pesimista, en el SEIN existiría generación eficiente hasta el año 2024. En el periodo 2022
– 2028, existe suficiente potencia disponible para suministrar satisfacer la demanda hasta
el año 2028.
Finalmente, en relación a la producción de energía eléctrica, según la proyección
conservadora del MINEM, con un crecimiento económico esperado del 4,5%, en el año
2016, la generación de energía eléctrica alcanzaría los 50 mil GWh. Por información
del COES, a finales del año 2017, la producción de energía eléctrica fue de 48 mil 993
GWh. Existe un significativo retraso en las proyecciones del MINEM con la evolución
del comportamiento real de la demanda eléctrica del SEIN entre los años 2014 y 2017.
- 204 -
III.
ESTRATEGIA DE
TRANSFORMACIÓN DEL
MODELO ENERGÉTICO
PERUANO: LINEAMIENTOS
GENERALES Y ANÁLISIS
DE LA SITUACIÓN
ENERGÉTICA
ACTUAL NACIONAL E
INTERNACIONAL
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
3.1 Dependencia del Modelo Energético Actual de los

Recursos Fósiles
3.1.1 Evolución del PBI del Perú
El Perú se ha consolidado en las últimas décadas como una economía emergente de

crecimiento sostenido. Según datos del Banco Mundial, el Producto Bruto Interno, PBI,
del país se ha cuadruplicado desde el año 1995 al año 2017, figura 3.1 [91]. La economía
del Perú a finales del año 2017 superó aproximadamente los 211 mil millones de dólares.
Si se exceptúa el año 1992, el Perú presenta un crecimiento positivo del PBI desde el
año 1990. En las últimas dos décadas, el Perú ha experimentado periodos de creación de
riqueza nunca antes visto. Entre enero del año 2000 y diciembre del año 2013, el PBI se
incrementó a una tasa promedio interanual del 9,6%, triplicando su valor nominal [92].
Exceptuando el periodo de febrero - abril de 2009, como resultado de la contracción
económica mundial, el PBI del Perú creció de forma consecutiva durante 14 años en
términos interanuales.
Figura 3.1: Evolución del Producto Interno Bruto del Perú entre los años 1960 y 2017 [91]
La dinámica de crecimiento peruana está asociada, principalmente, a la expansión

de las economías industrializadas y, por tanto, al aumento del consumo de recursos
naturales – minerales, hidrocarburos, productos agrícolas, etc. – en las principales
economías del mundo. El modelo primario exportador peruano se acomoda al rol de
suministrador de recursos naturales dentro de la división internacional de actividades
económicas. La dependencia del crecimiento económico nacional de eventos exógenos
hace extremadamente vulnerable al país a las vicisitudes coyunturales de los precios
internacionales de los principales productos de exportación. Se ha consolidado, por
tanto, en el Perú, un modelo económico neoliberal de re-primarización exportadora,
acompañado por un proceso de des-industrialización del país, concentración de la riqueza,
en un reducido número de grupos empresariales, y un profundo retroceso de los derechos
sociales de los trabajadores.
- 207 -
El modelo económico neoliberal actual peruano es resultado de un evento violento: un

autogolpe de Estado y el establecimiento de régimen dictatorial, represivo e irrespetuoso
de los derechos humanos. Así, en un entorno profundamente antidemocrático y autoritario,
se emprendió un reajuste de las relaciones entre los grandes oligopolios económicos y un
Estado cautivo por operadores neoliberales, usuarios habituales de las puertas giratorias y
declarados defensores de los intereses del capital nacional y extranjero.
Las previsiones de agentes internacionales indicaron que el Perú cerraría el año 2018
con un incremento del PBI anual de 3,5% [93]. Asimismo, El Ministerio de Economía
y Finanzas informó, recientemente, que el PBI del Perú crecería un 3,6% el año 2018,
y elevó la proyección al 4,3% anual para el año 2019 [94]. Por otro lado, el Instituto
Nacional de Estadística e Informática, INEI, informó que el crecimiento económico en
términos de PBI, en el tercer trimestre del año 2018 fue de 2,3% con respecto al mismo
periodo del año anterior [95], debido a la evolución favorable de la demanda interna y
del aumento de las exportaciones, en un contexto internacional de crecimiento de los
principales socios comerciales del Perú. El PBI desestacionalizado en el tercer trimestre
del año 2018 se incrementó en tan sólo un 0,03% en relación al trimestre inmediatamente
anterior. En la figura 3.2, se observa la desaceleración del crecimiento de la economía
peruana en los últimos 7 años, que ha pasado de tener un crecimiento promedio del 10%,
en los primeros tres trimestres del año 2008, a un crecimiento del 1% en el último trimestre
del año 2014. No obstante, se observa una recuperación moderada del crecimiento del
PBI del Perú entre los años 2015 y 2018. Así, en el año 2017 se constató un crecimiento
interanual de 2,5%.
Figura 3.2: Evolución del Producto Bruto Interno, PBI. y de la demanda interna entre 2008-
2018 [95]
3.1.2 Análisis de la Matriz Energética Nacional del año 2016

En diciembre del año 2017, el Ministerio de Energía y Minas del Perú, MINEM, publicó
el documento “Balance Nacional de Energía 2016”. En el mencionado informe se presenta
la matriz energética resumida del Perú correspondiente al año 2016, figura 3.3 [96]. En el
lado izquierdo de la figura 3.3 se representa la participación de las fuentes primarias para
producción de fuentes secundarias y para consumo final, después de ser transformadas
- 208 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
en los centros de transformación energética y/o descontada las pérdidas, excepto para
los sistemas de generación eléctrica. En el lado derecho, se observan los porcentajes de
participaciones de cada sector en el consumo final de energía primaria y de las fuentes
secundarias producidas por esas mencionadas fuentes primarias. No se consideran los
consumos finales de No Energéticos, por ejemplo, los derivados no energéticos del petróleo
crudo y del gas natural (aceites lubricantes, solventes, etc.) y los correspondientes a la
utilización del bagazo para fines no energéticos (tableros aglomerados principalmente).
Los números indicados en las líneas representan porcentajes de participación.
En el año 2016, el consumo de petróleo y los líquidos de gas natural representaron el
74,69% del total de la energía primaria en el Perú, figura 3.3 [96]. Los recursos fósiles
– petróleo, gas natural y carbón – en conjunto alcanzaron el 78,5% del total de energía
primaria en el año 2016. Los Recursos de Energía Renovable, RER, agrupan la energía
solar y las biomasas de subsistencia como la leña, bosta y yareta, así como el bagazo
de la caña de azúcar. Las biomasas de subsistencia representaron el 10,25% del total
del consumo de energía primaria, mientras que el 0,25% restante fue proporcionado por
la energía solar. La energía hidráulica aportó un 11% del total de la energía primaria
anual consumida en el año 2016. El porcentaje de energía primaria fósil indicado incluye
tanto a la energía producida como la energía importada, particularmente, petróleo crudo
y derivados de petróleo. La economía del Perú presenta, por tanto, un elevado grado de
vulnerabilidad a los recursos fósiles convencionales, particularmente, al petróleo y al
gas natural. El riesgo de desabastecimiento y agotamiento del petróleo y gas natural, a
nivel mundial y a nivel local, respectivamente, podría afectar seriamente las actividades
económicas del país, y en consecuencia, a la estabilidad política y social del Perú.
Figura 3.3: Matriz energética nacional de energía primaria y demanda final en el año 2014 [96]
- 209 -
El saldo total de la balanza comercial del petróleo y sus derivados es negativo, un

93% del total de importaciones de energía, figura 3.4 [96]. El Perú es peligrosamente
dependiente de las incertidumbres geopolíticas que influyen en la volatilidad del precio
del petróleo importado. Además, las emisiones de la combustión del petróleo en el parque
automovilístico acentúan la problemática de contaminación ambiental de las grandes
ciudades. La entrada en explotación del gas de Camisea, en el año 2004, ha redefinido la
estructura energética nacional, basado en la explotación de un recurso natural barato y
menos contaminante que el petróleo, generando una arriesgada dependencia del gas en
el sector eléctrico y en el transporte urbano. Se ha creado tal adicción al gas de Camisea
y a los derivados de petróleo en la sociedad peruana que, si no se adoptan las medidas
adecuadas para iniciar un proceso de sustitución fósil en un horizonte de 20-30 años,
se corre el riesgo de depender de precios exorbitados del gas y petróleo, afectando la
estabilidad económica de las futuras generaciones.
Figura 3.4: Balance comercial nacional de energía primaria en el año 2016 [96]
3.1.3 Proyección del Consumo de Energía del Plan Energético

Nacional 2014-2025
El Plan Energético Nacional 2014-2025 es un documento de referencia para el análisis
y reflexión de la evolución del sector energético peruano. El mencionado Plan presenta
proyecciones de la demanda de energía en el horizonte 2014-2025, considerando dos
posibles escenarios de crecimiento económico: un escenario optimista – escenario base
– y un escenario conservador – escenario alternativo [72]. En el escenario optimista se
espera un crecimiento económico promedio anual de 6,5%, mientras que en el escenario
conservador se espera un crecimiento económico promedio anual de 4,5%, en el horizonte
evaluado del año 2014 al año 2025. En la figura 3.5, se muestran las proyecciones de la
- 210 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
demanda de energía final para los escenarios de crecimiento descritos en peta julios, PJ.
Se observan, además, dos escenarios complementarios a los escenarios de crecimiento
económico, relacionados con la introducción de medidas de eficiencia energética en
los sectores residencial, servicios, industrial y transporte, que permiten obtener un
significativo ahorro de energía en los escenarios de crecimiento económico evaluados.
En el Perú, en el año 2016, el consumo de energía final superó ligeramente 817 peta
julios, figura 3.3. Es importante indicar que, aunque el consumo de energía se presenta
en peta julios, PJ, es más habitual el uso de tera julios, TJ. Según las proyecciones del
MINEM, en el año 2025, el consumo de energía final para el escenario optimista de
crecimiento económico podría alcanzar el valor de 1800 PJ. En un escenario conservador,
con la integración de medidas de uso eficiente de la energía y gestión inteligente de la
demanda, el consumo de energía final apenas superaría los 1300 PJ en el año 2025, una
reducción de 500 PJ, en relación al año 2014, figura 3.5. En la tabla 3.1, se presenta
la estructura de consumo final de energía por fuentes de energía para los escenarios de
crecimiento económico evaluados. En los escenarios presentados, el crecimiento del gas
natural alcanza el 35% del total del consumo final de energía, en el año 2025. Se reafirma
una apuesta por la masiva utilización del gas natural para satisfacer la demanda de energía
en diferentes sectores de la economía peruana.
Figura 3.5: Proyecciones de demanda de energía final entre los años 2014 y 2025 [72]
- 211 -
2014 2025-PBI 4.5% 2025-PBI 6.5 %

Electricidad 19% 18% 20%
Gas Natural 135 35% 35%
Diesel 28% 19% 18%
GLP 10% 12% 12%
Gasolina Motor 8% 4% 4%
Turbo 5% 4% 4%
Petróleo Industrial 2% 0% 1%
Carbón Mineral & Deriv. 3% 3% 3%
Bosta & Yareta 1% 1% 0%
Dendroenergía (*) 11% 4% 3%
Total 100% 100% 100%
Tabla 3.1: Estructura del consumo final de energía por fuentes en los años 2014 y 2025 [72]
En cuanto a los derivados de petróleo, se prevé una significativa reducción en el

porcentaje total del consumo final de energía entre los años 2014 y 2025. El consumo de
derivados de petróleo se reducirá desde un 53% en el año 2014, a un 39% en el año 2025.
Asimismo, se observa un ligero aumento del porcentaje de participación de la energía
eléctrica en el total del consumo final de energía en el año 2025. En el escenario optimista
de crecimiento, la participación de la energía eléctrica en el consumo final de energía
podría alcanzar un 20% del total [72]. Se observa, asimismo, la desaparición del consumo
de bosta y yareta, así como una significativa reducción del consumo de la denominada
dendroenergía, que incluye a la leña, carbón vegetal y bagazo.
En la figura 3.6 presenta la matriz energética resumida por fuentes de energía secundaria
y la participación por fuentes de energía y por sectores en la demanda final, en el año
2025 [106]. Es importante indicar, que el consumo final de energía se presenta en PJ
(valores parciales) y en TJ (valores totales). Así, en el año 2025 se espera alcanzar un
valor cercano a un millón 300 mil TJ. En el año 2025, a pesar de la reducción de la
participación porcentual de los derivados de petróleo en la matriz de energía primaria, los
hidrocarburos – petróleo, líquidos de gas natural y gas natural – conformarían el 80% de
la mencionada matriz.
La evolución de la matriz energética esperada al año 2025 se desvela extremadamente
compleja y potencialmente peligrosa para un país como el Perú, con escasos recursos
energéticos fósiles. Además, en un entorno geopolítico internacional muy complejo,
aumenta el riesgo de imposibilidad de garantizar la continuidad de suministro energético
basado en recursos fósiles. Asimismo, no se espera un crecimiento porcentual significativo
de las energías renovables. Así, al año 2025, el porcentaje de energía primaria de origen
renovable no convencional – eólica, solar, biomasa y geotérmica – no superará el 5% del
total de la energía primaria. Por el contrario, en valores netos, entre los años 2014 y 2025,
la energía primaria de origen renovable no convencional se reducirá en términos reales de
105 PJ a 68 PJ, figura 3.6. En este sentido, las proyecciones del MINEM son muy opuestas
a las tendencias internacionales experimentadas en los países más industrializados del
mundo, que apuestan por un sistema energético renovable y por la implementación de
planes de ahorro y eficiencia energética.
- 212 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.6: Matriz energética nacional de energía primaria y demanda final en el año 2025 [97]
La evolución de la demanda de energía está estrechamente relacionada con la evolución

del PBI, y por tanto, asociado al crecimiento económico del país. Por ejemplo, entre
los años 2000 y 2010, el PBI del Perú presentó una tasa promedio anual de crecimiento
de aproximadamente el 5,6%, figura 3.7 [98], mientras que la tasa promedio anual de
crecimiento de la demanda de energía fue de 3,7 %, figura 3.8 [99]. En los últimos años, las
predicciones de la demanda de energía se han realizado en base a un proceso de expansión
del modelo neoliberal de crecimiento económico peruano, asociado a la explotación y
exportación de recursos primarios y con un prácticamente nulo valor industrial añadido.
Figura 3.7: Evolución del Producto Bruto Interno, PBI, y tasa promedio anual de crecimiento
1950-2017 [98]
- 213 -
Figura 3.8: Evolución de la demanda final de energía entre los años 2000 y 2013 [99]
Los planes energéticos nacionales elaborados en periodos de bonanza económica y

desbordado optimismo en el futuro revelan una situación de grave riesgo en la toma de
decisiones de política energética a largo plazo. Es evidente que la desaceleración del
PBI peruano afectará al crecimiento de la demanda de energía y obligará a replantear los
planes energéticos en un entorno de crecimiento económico moderado e incluso reducido.
Asimismo, la recesión de los países industrializados – USA, Unión Europea, Japón, Rusia
–, así como la desaceleración económica que experimenta China, afectará la recuperación
económica de Perú a corto y largo plazo. Diversas predicciones del crecimiento económico,
realizadas por organismos económicos nacionales e internacionales, coinciden en valores
de 3,5% y 4,3% en 2018 y 2019, respectivamente, por debajo del espectacular crecimiento
promedio anual del 5,6% en promedio, experimentado entre los años 2000 y 2010.
Los datos macroeconómicos del país indican que el Perú se encuentra actualmente en
uno de los mejores momentos económicos de toda su historia republicana, un aceptable
crecimiento anual del PBI y un importante nivel de reservas internacionales. Parece
lógico, por tanto, que se pueda abordar una transformación seria y audaz del modelo
energético actual, anteriormente descrito. Un modelo basado en la ingesta de productos
fósiles y en la quema indiscriminada de los mismos no es un modelo energético fiable
y sostenible durante muchas décadas. Es importante recordar que el petróleo y el
gas, empleados de forma inteligente y racional, podrían permitir la creación de polos
industriales de desarrollo y promover las bases de un proceso de industrialización de los
productos primarios de exportación. Cada metro cúbico de gas que se quema, cada barril
de petróleo que se importa son recursos económicos que no se reinvierten en el país. Una
economía basada en la exportación de productos primarios es aceptable hasta que los
recursos naturales se agoten o los precios internacionales desmotiven su exportación, con
los consiguientes problemas de desestabilización económica para el país.
- 214 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
El Perú ya no es sólo adicto al petróleo sino, además, al gas natural. Al gas de un solo
yacimiento, un grado de vulnerabilidad energética simplemente inaceptable para una
sociedad moderna, que ha preferido quemar el gas en turbinas y en motores en lugar
de proporcionarle un valor añadido con la creación de una industria petroquímica. La
alta participación de leñas y otras biomasas de subsistencia se deben a su empleo en
cocción y calentamiento de agua y no representan un signo de modernidad del país y
tampoco se corresponde al concepto moderno de utilización de los sistemas eléctricos
o térmicos de conversión de biomasas, basados en cultivos energéticos. Finalmente, la
variabilidad de los niveles de pluviosidad afecta a la aportación energética anual de los
sistemas hidráulicos. Las épocas de sequía, implicarían en incremento del consumo del
petróleo y el gas natural para suplir ese déficit y su correspondiente impacto en los precios
de la tarifa eléctrica. Además, el Perú es uno de los países más afectados por el cambio
climático, reduciendo significativamente el volumen de los glaciares, por tanto, de la
capacidad natural de la regulación de los ríos.
En este contexto, no parece lógico ni correcto, basar la evolución futura del modelo
energético peruano en recursos que no se disponen o que se agotarán en un horizonte de
corto plazo o que se podrían ver significativamente afectados por el cambio climático.
La única solución es iniciar el largo camino hacia un modelo energético basado en las
energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética y en una visión sostenible y
respetuosa de la diversidad y riqueza natural del Perú.
3.2 Lineamientos Generales de una Estrategia de

Transformación del Modelo Energético Peruano
La sociedad peruana debe entender que el futuro de las futuras generaciones depende
de las acciones que se adopten en el presente. Un nuevo modelo energético es una gran
oportunidad para industrializar el país, para crear riqueza, para dinamizar el mercado
energético, para cohesionar y convocar la participación de todas las fuerzas productivas
del país en una empresa de infinitas posibilidades y con unas repercusiones económicas
de magnitudes insospechadas e inimaginables. Por este motivo, es necesario elaborar e
implementar un Plan Nacional de Emergencia Energética, con el objetivo de poner en
máxima alerta a las instituciones del Estado y los diferentes actores de la sociedad peruana
en la necesidad de proponer planes y acciones para iniciar con carácter de urgencia el
proceso de transformación del modelo energético actual.
La transformación del modelo energético debe ser un proceso impulsado por la necesidad
del Perú de convertirse en un país moderno con una economía basada en las nuevas
tecnologías, el desarrollo sostenible, el ahorro y la eficiencia energética y no en aceptar
el rol de sistema económico suministrador de materias primarias a las economías más
industrializadas del planeta.
En este sentido, es necesario plantear los lineamientos generales de una propuesta
alternativa, renovable y sostenible de la matriz energética a las presentadas en los estudios
más relevantes de prospectiva energética de los últimos años – Plan Energético Nacional
2014-2025 e Informe NUMES, “Nueva Matriz Energética Sostenible y Evaluación
Ambiental Estratégica”. Ambas propuestas desarrollan matrices energéticas basadas en
- 215 -
el uso de recursos fósiles y desestiman el inmenso potencial renovable – hidráulico y no

convencional – del país.
Ante el panorama de incertidumbre del futuro energético peruano es imperativo estudiar
la situación actual del sector energético peruano, analizar el potencial de los recursos
renovables existentes, evaluar los costes económicos de las tecnologías renovables y
elaborar propuestas que coadyuven la transformación del actual modelo energético –
fósil dependiente, contaminante e insostenible a largo plazo – en un modelo sostenible,
respetuoso con el medio ambiente, basado en una elevada participación de energías
renovables e implementación de planes de ahorro y eficiencia energética, así como en un
consumo inteligente y responsable de la energía, asociado a una cultura de sobriedad y
sencillez energética de las futuras generaciones.
Los lineamientos generales para la elaboración de una estrategia energética sostenible
a largo plazo tienen como objetivos fundamentales garantizar la continuidad del
suministro energético y minimizar el impacto medioambiental de los procesos de
transformación energética, con un coste económico que permita el acceso universal a la
energía por los usuarios, pero a la vez evite un irresponsable derroche energético. Estos
dos aspectos dinamizadores de una estrategia energética sostenible se deben sustentar
fundamentalmente en:
• La elaboración e implementación de planes de ahorro y eficiencia energética

en todas las fases de los procesos de transformación energética: transporte,
construcción, industria, sector primario – agricultura, ganadería, pesca y
actividades forestales –, sector servicios – actividades comerciales, turísticas,
entre otros –, y sector residencial.
• La sustitución planificada de los sistemas convencionales – fósiles y
contaminantes – de generación de calor y electricidad por sistemas renovables.
• El reciclaje, tratamiento y reutilización de los residuos.
• La concientización de los usuarios de la importancia del uso inteligente de la
energía en un entorno de sobriedad y sencillez energética.
En los siguientes apartados, se pretende establecer una serie de propuestas y actuaciones

que permitan, para el caso peruano, plantear los lineamientos generales de transformación
del modelo energético actual y construcción de un sistema energético sostenible. El
planteamiento de las propuestas se agrupa en 5 bloques [100].
3.2.1 Elaboración de Proyecciones Energéticas Eficientes

Los planes energéticos se basan en proyecciones a largo plazo, que en la actualidad,
inevitablemente, se asocian a un modelo económico de crecimiento infinito. La crisis
económica del sistema económico globalizado ha desvelado la elevada influencia en las
- 216 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
proyecciones energéticas nacionales de la coyuntura y evolución económica de los países

más industrializados
En este contexto, es necesario incluir en las metodologías existentes de proyecciones
de la demanda final de energía, la posibilidad de elaboración de proyecciones
energéticas asociadas a la implementación de planes de ahorro y eficiencia energética.
Las proyecciones energéticas de eficiencia energética implican diferentes niveles de
reducción de la demanda final de energía, en función de los alcances de los planes de
ahorro y eficiencia energética a implementar. Así, las proyecciones de demanda final de
energía se pueden reducir significativamente y, por tanto, evitar la construcción de nuevas
estructuras y sistemas energéticos.
Evidentemente, las proyecciones de demanda final de energía están estrechamente
relacionadas con los criterios de elaboración de los planes de ahorro y eficiencia energética
y sustitución de derivados de petróleo y gas natural. En Perú, la elaboración de los planes
de eficiencia energética no responden a una política agresiva de reducción de la demanda
final de energía, por tanto, se deberá revisar las metodologías empleadas con el objetivo
de introducir propuestas tecnológicas agresivas de reducción de consumo energético. En
relación con la sustitución de los derivados de petróleo y gas en el sector transporte se
proponen las siguientes medidas:
• Reducir la dependencia del petróleo y gas en el sector transporte con la

elaboración e implementación de un plan de electrificación del transporte de
mercancías y de personas, conjuntamente con una política de desmotivación del
uso del transporte privado, por ejemplo, el incremento del precio de aparcamiento
en las calles, cierre de acceso a centros históricos, playas de estacionamiento
disuasivos en las afueras de la ciudad, aumento de los impuestos por emisiones
y por ocupar espacio de las calles, así como incentivar el uso de sistemas
sostenibles de transporte.
• Establecimiento de una política de inversión en infraestructuras que minimice el
crecimiento de la movilidad motorizada privada, por ejemplo, la transformación
sistemática y planificada de la vía pública, reducción/congelación de la
construcción de nuevas infraestructuras viales, incremento del espacio público
para ciudadanos, áreas libres de tráfico, reducción de la presión automovilística,
prioridad y protección de zonas de desplazamiento no motorizado.
• Propuestas que incentiven el uso de modos de transporte eficiente y menor
impacto medioambiental: urbanismo sostenible, desplazamientos a pie, en
bicicleta o transporte público; y que fomente el empleo racional del coche
convencional, con el uso compartido o empleo sólo en largas distancias.
• Establecimiento de un conjunto de impuestos al uso del coche privado en
función de los kilómetros recorridos y que incluya los costes medio ambientales
derivados de la contaminación atmosférica, la ocupación de espacio público y el
ruido y los efectos sobre la salud pública.
• Modernización, reestructuración y reordenamiento territorial del transporte
urbano público. Por ejemplo, la ordenación y planificación del transporte público
de propiedad privada y municipal; el reemplazo de autobuses convencionales
- 217 -
por autobuses a biocombustibles o eléctricos; la creación de redes de tranvías

públicos y líneas de ferrocarriles para atender al servicio de transporte interurbano
y de largos recorridos, etc.
• Elaboración e implementación de planes de movilidad y transporte sostenible a
centros laborales y centros educativos.
• Campañas de sensibilización para el empleo masivo de movilidad sostenible y
transporte eficiente.
• Establecimiento de un entorno normativo que fomente incentivos fiscales a la
compra de automóviles limpios y eficientes: coches a etanol o a biodiesel de
tercera generación, coches híbridos, coches eléctricos u otras tecnologías.
• Fomentar el empleo de biocombustibles en el transporte público y privado tanto
en el transporte terrestre, aéreo como marítimo, con ayuda de fondos públicos
de investigación asociado a biocombustibles y nuevas tecnologías de sistemas
de transporte – híbridos, eléctricos, hidrógeno.
• Sustitución de coches oficiales por flotillas de transporte eficiente, basados en
biocombustibles, vehículos eléctricos e hidrógeno.
• Creación de autovías del mar para el transporte de personas y mercancías entre
los puertos de la costa del Océano Pacífico.
Las metodologías de elaboración de proyecciones de la demanda final de energía deberán

permitir calcular la reducción asociada a las medidas de sustitución de combustibles
fósiles, propuestas en párrafos anteriormente descritos. En relación con la protección
medioambiental se deberá:
• Elaborar un nuevo mapa de exploración y explotación petrolera considerando

el impacto sobre la biodiversidad como principal criterio de evaluación de
los territorios explotables. Aquellos territorios con una gran biodiversidad
que presenten riesgos de graves impactos medioambientales en el proceso de
exploración y explotación petrolera deberán ser excluidos de los mapas.
3.2.2 Elaboración de Planes de Ahorro y Eficiencia Energética

En el Perú, los planes de ahorro y eficiencia energética existentes no abordan los problemas
más graves que acucian a una sociedad moderna. El Plan Referencial de Uso Eficiente de
la Energía 2009-2018 se propuso reducir el consumo energético en 15% hasta 2018 en
relación con la demanda de consumo de energía base proyectada en el periodo analizado
[101], objetivo que no fue alcanzado.
En líneas generales, la reducción del consumo de energía en los sectores residenciales y
comerciales se centró en la sustitución de bombillas incandescentes y en la implementación
de calentadores solares. En el sector transporte no existe una propuesta seria de
transformación del decadente, contaminante e insostenible sistema de transporte existente
- 218 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
en el país. Se puede deducir que los objetivos del Plan Referencial de Uso Eficiente de
la Energía 2009-2018 fueron bastantes modestos. Por tanto se propone introducir en los
planes de ahorro y eficiencia energética los siguientes aspectos:
• Establecer un plan de auditorías energéticas que emitan un certificado de

consumo energético de las instalaciones industriales, residenciales y comerciales
y las medidas necesarias para la reducción del consumo de calor y electricidad.
• Fomentar la edificación sostenible en nuevas construcciones y rehabilitación y
certificación energética de edificios antiguos, por ejemplo: técnicas bioclimáticas
de construcción, edificios de emisión cero, gestión inteligente de la demanda en
edificios, aprovechamiento energético de los residuos e integración de energías
renovables en la edificación.
• Implementar estrategias sostenibles en el sector transporte. Entre la que destacan:
el empleo de vehículos híbridos y eléctricos en ministerios y organismos
públicos; la electrificación del transporte público y de mercancías con la
construcción de tranvías y sistemas ferroviarios; la ordenación de la movilidad
y el espacio urbano en las grandes ciudades; la creación de vías ciclistas para
cortas y medianas distancias.
• Promover la integración de sistemas de gestión y control de los sistemas de
iluminación interiores y exteriores. Los edificios públicos deberían promover
la integración de avanzados sistemas de gestión de la iluminación. Asimismo,
los municipios deberán elaborar los mecanismos necesarios para promover la
integración de sistemas avanzados de control en los sistemas de iluminación de
espacios públicos que garanticen una elevada reducción del consumo de energía.
• Promover y financiar la implementación de prototipos de sistemas geotérmicos
para la climatización de edificios público que permitan evaluar y optimizar su
aplicación masiva en las grandes ciudades.
• Elaborar e implementar un plan de promoción de empleo masivo de sistemas
solares de agua caliente sanitaria, reemplazando el consumo de GLP.
• Elaborar e implementar un plan de aprovechamiento de residuos urbanos para la
producción de energía eléctrica y biogás en edificios e industrias.
• Promover una cultura de sobriedad y sencillez energética en los usuarios.
3.2.3 Integración de Energías Renovables

En el Perú, el modelo de subasta RER ha dado muy buenos resultados. Los precios
obtenidos en la cuarta subasta RER para las instalaciones solares y los parques eólicos
son muy competitivos, incluso con las centrales hidroeléctricas. No obstante, es difícil
verificar la competitividad económica de las tecnologías RER ante las centrales de ciclo
combinado, puesto que éstas disponen de un precio subvencionado del recurso primario
energético y los usuarios eléctricos han subvencionado la construcción del ducto desde
- 219 -
Camisea, sin considerar demás beneficios tributarios y la deliberada omisión de no

incluir en sus modelos de costes/beneficios la emisión de humos contaminantes, que se
transforma en un pasivo social que deben asumir todos los ciudadanos peruanos.
Sin lugar a dudas, un sinceramiento de los precios de las centrales térmicas permitiría
demostrar que las tecnologías RER son muy competitivas y sustituirán a las centrales a
gas, que dependen de la volatilidad de los precios de los recursos fósiles. En un futuro
escenario de elevados precios del gas, los usuarios deberán pagar la aventura de un
suministro eléctrico a gas natural extranjero.
Sin embargo, la mayor deficiencia del actual modelo de subastas RER es la incapacidad
de garantizar un horizonte a largo plazo de inversiones a los posibles postores. La
periodicidad de las subastas RER está supeditada a los vaivenes de la política energética
nacional, muy influenciada por grupos económicos dominantes en el mercado oligopólico
eléctrico nacional. Asimismo, el volumen de energía asignado a las diferentes tecnologías
RER no responde a las propuestas reales de proyectos. En todas las subastas RER se ha
asignado un significativo volumen de energía a las instalaciones de biomasa y en todos
los casos no se han presentado proyectos suficientes, afectando a proyectos eólicos con
precios mucho más competitivos.
En este sentido, un proceso serio de transformación del modelo energético exige la
generación de mecanismos que respondan a las necesidades del sistema eléctrico peruano
y aborden la sustitución a medio plazo de las centrales de ciclo combinado. Se proponen
las siguientes medidas para generar un mecanismo de integración de las tecnologías RER
que supere las deficiencias del actual modelo de subasta:
• Elaborar un Plan Nacional de Energías Renovables que deberá contemplar la

integración de 5000 MW de diferentes tecnologías RER en los próximos 5 años,
que permitan sustituir la energía suministrada por las centrales térmicas diésel.
• Para ser adjudicados, los proyectos renovables deberán ubicarse en
emplazamientos con un mínimo horas equivalentes anuales, establecidos en las
bases de la subasta RER.
• Cada año se podría adjudicar al menos 1000 MW renovables, entre sistemas
gestionables y no gestionables, estableciendo una reducción anual en el precio
de compra de la energía hasta alcanzar los 5000 MW de potencia en los próximos
5 años.
• Las subsiguientes subastas RER podrían discriminar entre tecnologías renovables
gestionables: instalaciones solares termoeléctricas, centrales geotérmicas y
centrales térmicas de biomasa; y no gestionables: parques eólicos y centrales
solares fotovoltaicas.
Se asume que no existen restricciones técnicas para la integración de un importante

volumen de energía eólica y energías renovables. No obstante, es altamente recomendable
que la integración de un elevado volumen de energía renovable - variable y no gestionable
- como la energía eólica se complemente con sistemas gestionables de generación
- 220 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
renovable, entre los que destacan las instalaciones de generación eléctrica a partir de
biomasa, geotérmica y solar termoeléctrica. Así, adicionalmente, se propone:
• Elaborar estudios detallados de evaluación del potencial de aprovechamiento de

residuos agrícolas y ganaderos y residuos sólidos urbanos.
• Elaborar un mapa de centrales solares termoeléctricas en función del potencial
solar y de las restricciones técnicas inherentes a este tipo de instalaciones.
• Elaborar e introducir mecanismos de integración óptima de sistemas de
generación renovables basados en instalaciones termosolares y geotérmicas, que
permitan en un horizonte a largo plazo su conexión al SEIN.
• Elaborar un estudio de repotenciación de las centrales hidroeléctricas existentes
como una propuesta de entrega rápida de energía eléctrica al SEIN, evitando la
construcción de grandes centrales hidroeléctrica adicionales e innecesarias.
• Elaborar e implementar un plan nacional de integración de sistemas renovables
en zonas rurales aisladas, en función del recurso renovable existente – solar,
eólica, minihidro, biomasa – y con el objetivo de suministrar energía térmica y
eléctrica e incentivar el desarrollo de actividades económicas locales.
Por otro lado, una propuesta de estrategia energética sostenible debe promover acciones
de respeto medioambiental.
l. En este sentido, se propone:
• Elaborar un estudio de zonificación de las cuencas hidrográficas en concordancia

con el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Agricultura. El objetivo
primordial del estudio es evaluar la situación de las cuencas hidrográficas y
los posibles impactos económicos, sociales y medioambientales de una masiva
construcción de centrales hidroeléctricas y proponer zonas de construcción y
zonas de prohibición de instalaciones hidroeléctricas.
3.2.4 Integración de Sistemas Renovables de Cogeneración

Los sistemas de cogeneración renovables permiten el aprovechamiento energético de los
residuos agrícolas, ganaderos y forestales, así como, los residuos sólidos urbanos.
• Elaborar un mapa detallado de aprovechamiento de sistemas de cogeneración

renovables, en función del potencial de aprovechamiento de residuos agrícolas
y ganaderos, así como del potencial de aprovechamiento de los residuos sólidos
urbanos.
- 221 -
• Elaborar un inventario de cargas residenciales, comerciales y servicios, e

industriales en el que se puedan instalar sistemas de cogeneración renovables.
• Elaborar un Plan de Integración de Sistemas de Cogeneración Renovables
que incluya mecanismos de promoción y fomento de sistemas renovables de
cogeneración y que permita garantizar un determinado porcentaje de producción
de energía eléctrica, en caso de drástica reducción de la energía eólica inyectada
al SEIN.
3.2.5 Optimización de los Sistemas de Transformación y

Distribución Eléctrica
En los últimos años, los sistemas de transmisión y distribución han reducido drásticamente
las pérdidas de energía. No obstante, aún existe un rango de reducción significativo de las
pérdidas de energía asociada con:
• La reconstrucción y rediseño de los sistemas de distribución.

• La integración de redes inteligentes de distribución y la implementación de
sistemas inteligentes de gestión de la demanda.
• La elaboración e implementación de tarifas eléctricas que promocionen el uso
racional e inteligente de la energía eléctrica en los usuarios finales.
• La masiva integración de sistemas renovables de generación eléctrica en los
sistemas de distribución, en función de la evolución tecnológica y económica
que experimenten los sistemas renovables.
3.3 Análisis del Actual Escenario Energético Mundial

El desafío más complejo que deberá afrontar la actual civilización industrial es la
construcción de un modelo económico basado en el aprovechamiento masivo de recursos
renovables, en el ahorro y en la eficiencia energética y en la reducción de las emisiones
de efecto invernadero. En resumen, la trasformación del modelo energético actualmente
existente. La premisa fundamental de esta afirmación es sencilla: el petróleo, el recurso fósil
más importante para la economía globalizada y base de infinidad de productos industriales
ha entrado en una fase de inexorable agotamiento. En este sentido, es necesario analizar
detalladamente las diversas dimensiones de la problemática del petróleo: agotamiento
de los crudos convencionales y limitados volúmenes de las reservas probadas en los
yacimientos recientemente descubiertos; irrupción de los petróleos no convencionales
y de los biocombustibles; volatilidad de los precios en una coyuntura de destrucción de
oferta/demanda; graves tensiones geopolíticas en zonas de producción hidrocarburífera
- 222 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
entre las potencias industrializadas y las potencias económicas emergentes; y un escenario

futuro de tasa de retorno energético reducido en relación al crudo ligero convencional.
Asimismo, es necesario plantear posibles escenarios futuros que permitan a la humanidad
abordar el inevitable problema del pico de producción del petróleo, y en el futuro, el
pico de producción del gas natural. La civilización humana inicia una nueva etapa en su
evolución social, el final del antropoceno en un entorno de acelerado agotamiento de los
recursos naturales e irreversibles impactos medioambientales a su hábitat natural.
3.3.1 El Ocaso de la Economía Mundial del Petróleo [102]
• El Cenit de la Producción Mundial de Crudo
El pico del petróleo es el tema más acuciante en el análisis del futuro de la civilización
humana. Es el principal asunto que deberían discutir los dirigentes políticos de cualquier
sociedad moderna y elaborar las estrategias adecuadas a cada país para abordar el muy
probable escenario de agotamiento y escasez de petróleo a escala global.
La importancia del pico del petróleo está asociada a la garantía del suministro energético
mundial, por tanto, la incertidumbre de disponibilidad de este recurso afectará a todas
las actividades económicas que se desarrollan en cualquier país moderno y hábitos y
costumbres cotidianas de las sociedades modernas, con una gran adicción al petróleo.
La historia del petróleo es la historia de la humanidad en los últimos 160 años. El petróleo
ha permitido el acceso a una energía altamente concentrada y barata que se ha convertido
en el motor del alto nivel industrial alcanzado por algunas sociedades industrializadas en
el siglo XX y XXI, pero también ha creado grandes desigualdades, caos social y miseria
en muchos países del planeta. El gran crecimiento económico experimentado en las
sociedades industrializadas desde finales del siglo XIX se debe al descubrimiento del
petróleo y la aplicación de los derivados del petróleo en el transporte, la agricultura, la
industria química, la medicina y un infinito número de aplicaciones prácticas. El pico del
petróleo no es un tema novedoso, fue propuesto por el geofísico americano Martin King
Hubbert en el año 1956 quien describió el comportamiento de un pozo de petróleo a lo
largo de su vida de producción y predijo que el pico de petróleo en los Estados Unidos se
alcanzaría el año 1970.
- 223 -
Figura 3.9: Evolución de la producción de combustibles líquidos en Estados Unidos entre los años
1900 y 2010 [102]
Entre 1900 y 1970, Estados Unidos incrementó su producción petrolera desde alrededor
cien mil de barriles hasta 9 millones 770 mil barriles diarios, correspondiente a su
particular pico histórico de extracción, figura 3.9 [102]. No obstante, si se incluye la
producción de otros combustibles líquidos, según las estadísticas de la British Petroleum
Company, en 1970, Estados Unidos alcanzó una producción total de 11 millones 297 mil
barriles diarios de combustibles líquidos convencionales y no convencionales. Es decir,
en Estados Unidos se obtuvo más de un millón y medio de barriles diarios de petróleo
no convencional, fundamentalmente Líquidos de Gas Natural, LGN, adicionales al crudo
ligero, figura 3.9.
La extracción de petróleo en cualquier pozo, en cualquier yacimiento, en cualquier
país productor sigue una curva definida que alcanza un punto máximo de producción
denominado cenit o pico del petróleo. El pico de extracción no puede ser superado ni con
nuevos descubrimientos ni con más perforaciones de pozos. El petróleo al ser un recurso
fósil tarde o temprano se acabará y la discusión se deberá centrar en el reemplazo de
este combustible en sociedades industrializadas. Es indiferente que el agotamiento del
petróleo se alcance en 10, 20 o 50 años, lo imprescindible es estar preparados para una
situación de escasez energética que transformará la concepción de la vida tal como se
concibe actualmente. Existen innumerables propuestas asociadas al momento en que
llegará el pico del petróleo. Todas estas predicciones del pico del petróleo se basan en
modelos matemáticos, empleados por institutos de investigación y empresas petroleras,
figura 3.10 [102]. El común denominador de las curvas de producción de petróleo coincide
en que este recurso fósil se acabará tarde o temprano.
- 224 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.10: Proyecciones del cenit de la producción mundial de petróleo convencional hasta el
año 2300 [102]
• El Agotamiento de los Recursos Petrolíferos

Según datos de British Petroleum BP en 2009, en relación a la producción de crudos
convencionales - crudos ligeros y condensados de gas natural -, 30 de los 54 estados
productores de petróleo han superado el cenit de producción, 10 han entrado en una suave
reducción de la extracción de petróleo y tan sólo 14 continúan aumentando su producción
anual. La Agencia Internacional de la Energía en el informe “World Energy Outlook
2010” indicó que la producción de crudo convencional se había estabilizado en unos 70
millones de barriles diarios, figura 3.11 [111]. Las empresas petroleras consideran que
existen pocas probabilidades que la producción de petróleo convencional de 70 millones
de barriles de petróleo sea superado, en el futuro.
Figura 3.11: Predicción de la producción de petróleo convencional y no convencional entre los

años 2010 y 2035 [102]
- 225 -
Asimismo, la Agencia Internacional de la Energía pronostica una importante tasa de

declive de los actuales yacimientos de petróleo, 7% en promedio anual, figura 3.12 [102].
Al nivel actual de declive, la producción de crudo convencional sería de 27 millones de
barriles diarios en 2030. Se observa una reducción de 43 millones de barriles diarios,
excluyendo los aumentos de producción obtenidos a partir de la aplicación de técnicas de
mejora de la recuperación de los pozos depletados. Esto implica que entre 2010 y 2030,
para mantener la capacidad de producción al nivel del año 2010 y cubrir los posibles
incrementos de la demanda prevista de aproximadamente 21 millones de barriles diarios
en ese periodo, es necesario que la industria petrolera descubra nuevos yacimientos
con una capacidad productiva cercana a los 64 millones de barriles diarios, un volumen
equivalente a seis veces la producción actual de Arabia Saudí en un día.
Figura 3.12: Porcentajes de declinación de la producción de petróleo en diferentes regiones del

mundo [102]
La declinación de los descubrimientos de yacimientos de petróleo son un indicador

muy inquietante que corrobora la gravedad del agotamiento de este preciado recurso
fósil a pesar del espectacular desarrollo de la tecnología de exploración y las técnicas
de aprovechamiento de los pozos depletados, así como el acceso a zonas anteriormente
inexploradas como las regiones polares y las aguas profundas y ultra profundas, figura
3.13 [102].
Figura 3.13: Evolución de la demanda de petróleo y de los descubrimientos de nuevos yacimientos

entre 1930 y 2050 [102]
- 226 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• La Irrupción del Petróleo no Convencional

En el año 2010, la Agencia Internacional de la Energía informó que desde el año 2000
hasta el 2006, el volumen de petróleo descubierto en los nuevos yacimientos alcanzó
un promedio de 16 mil 400 millones de barriles por año. El consumo anual de petróleo
convencional y no convencional en el año 2010 fue de aproximadamente unos 35
mil millones de barriles anuales, se observa claramente que se acentúa un inquietante
desfase entre nuevos descubrimientos e incremento anual del consumo. Los “grandes”
descubrimientos de los últimos años como Tupi en Brasil, Vaca Muerta en Argentina
y Aldous Major South Avaldsnes en Noruega representan un moderado porcentaje del
consumo de crudo mundial, las reservas totales de estos tres yacimientos cubrirían la
demanda mundial de petróleo durante algo más de 100 días, figura 3.14 [111].
Figura 3.14: Reservas de petróleo en los últimos yacimientos descubiertos en miles de millones
de barriles [102]
En un futuro cercano, el desfase entre el incremento de la demanda y la reducción de

la producción de crudo ligero será cubierto por los recursos petrolíferos denominados
no convencionales. Entre estos recursos se incluyen a las arenas petrolíferas o arenas
asfálticas, oil sands o tar sands; los petróleos extrapesados; los esquistos bituminosos,
oil shales; los crudos provenientes de las regiones polares y de aguas profundas y
ultraprofundas; los líquidos de gas natural, LGN; así como los combustibles sintéticos
derivados de la conversión gas a líquidos, gas-to liquids o GTL; de carbón a líquidos,
coal-to-liquids o CTL; y de biomasa a líquidos, Biomass-to-liquids o BTL.
En el año 2008 los combustibles no convencionales y biocombustibles suministraron el
15 % de la demanda anual de petróleo. La producción de combustibles no convencionales
y biocombustibles ha venido experimentando un continuo incremento en las últimas
décadas. A inicios de la década de los setenta suministraron 4 millones de la demanda
diaria mundial mientras que en el año 2008 suministraron 12,9 millones de barriles diarios
Del total de combustibles convencionales y no convencionales, el 11% provino de los
líquidos de gas natural. Los crudos extrapesados y las arenas petrolíferas aportaron
- 227 -
un 3,4 % del consumo diario de petróleo, unos 2,68 millones de barriles diarios. Los
biocombustibles aportaron 1,45 millones de barriles diarios, es decir, el 1,8 % mientras
que los petróleos polares, el 1,1 %, unos 840.000 barriles diarios aproximadamente.
• El Coste de la Producción del Crudo no Convencional

El rango de los costes de producción se configuran en función de los precios de los
crudos convencionales, no convencionales y biocombustibles, superior a 60 $/barril,
figura 3.15 [102]. Los costes indicados no incluyen la penalización por las emisiones de
CO2, asociadas a la producción de crudos no convencionales. Un signo inequívoco que
el petróleo barato llego a su final.
Figura 3.15: Break-even comercial del crudo convencional y no convencional [102]
Figura 3.16: Recursos estimados de los diferentes tipos de crudos convencionales y no

convencionales [102]
- 228 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Las empresas petroleras y un importante grupo de institutos de investigación afirman

que los recursos petrolíferos convencionales y no convencionales, exceptuando los
biocombustibles, se podrían estimar en unos 9000 billones de barriles, figura 3.16 [102].
Al día de hoy se han consumido unos 1000 billones de barriles de petróleo y según la
Agencia Internacional de la Energía, IEA, con la tecnología actualmente existente, se
podría extraer unos 3000 billones de barriles de petróleo adicionales.
• Los Escenarios Futuros de la Sociedad del Petróleo

Los escenarios posibles ante un ineludible desabastecimiento mundial del crudo podrían
ser los siguientes:
- Los países altamente industrializados y grandes consumidores de petróleo se

apoderaran de las zonas de importantes recursos petrolíferos asegurando durante
unas décadas el suministro energético necesario que garantice el crecimiento
económico de sus sociedades e imponiendo severas condiciones económicas a
los países no poseedores de recursos petrolíferos
- Los países altamente industrializados y los países en desarrollo inician un
proceso de despetrolización acelerada que permita establecer las bases de un
sistema energético eficiente, renovable, sostenible, respetuoso con el medio
ambiente y especialmente centrado en el ahorro y la drástica reducción del
consumo energético y de recursos fósiles
El desfase entre producción y consumo de petróleo generará profundas crisis en el actual

sistema económico, afectando de forma generalizada el bienestar de las sociedades
modernas: pérdidas de puestos de trabajo generalizado, incapacidad de satisfacer
las necesidades básicas de amplios sectores de la población, profundas recesiones
económicas, establecimiento de regímenes fascistas que controlen el malestar de
los ciudadanos, colapso de las complejas sociedades industrializadas. Una situación
económica insostenible que conducirá a la humanidad hacia una encrucijada existencial
nunca antes vista.
3.3.2 Volatilidad de Precios y Destrucción de Oferta/Demanda [103]

La combinación del pico del petróleo convencional y la irrupción de los denominados
combustibles líquidos no convencionales – líquidos de gas natural, arenas bituminosas,
petróleos extra-pesados, petróleo de aguas profundas y árticas, biocombustibles, shail
y tight oil – han creado una situación de inelasticidad de la oferta de los diferentes
tipos de petróleo. Así, ante ligeros incrementos de la demanda, el suministro de crudo
se realiza con ayuda combustibles líquidos no convencionales a precios excesivamente
elevados, figura 3.17 [103]. El precio está limitado por la oferta y el mercado no reconoce
los elevados precios marginales de exploración y extracción. El consumidor intentará
- 229 -
arreglárselas consumiendo menos y sin pagar más. Por otro lado, una leve reducción de la
demanda desplaza a los petróleos no convencionales más caros y genera una significativa
disminución de los precios del petróleo, figura 3.17. Se estima que una reducción de
la demanda en sólo 1 millón de barriles al día implica una caída en el precio de $110 a
$80 dólares por barril. Una reducción adicional en la demanda de otro millón de barriles
diarios se reflejaría en una caída del precio por barril hasta $60.
Figura 3.17: Inelasticidad de la oferta de crudo y relación entre oferta, demanda y precios [103]
El elevado precio del petróleo no convencional genera recesión económica en los países
incapaces de pagar altos precios del petróleo. La recesión económica destruye la demanda
de crudo y provoca una tendencia a la baja de los precios del petróleo. En el sistema
capitalista global, la reducción de consumo de recursos energéticos implica una reducción
del producto bruto interno, PBI. El crudo a un precio reducido es rápidamente consumido
en el mercado, por los países con capacidad de pagar el crudo caro, y los precios tienden
- 230 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
otra vez a crecer hasta que los consumidores prefieren prescindir de un petróleo caro. En
resumen, se han desvelado las serias limitaciones al modelo de crecimiento infinito del
sistema capitalista globalizado, causados por el agotamiento de un recurso natural no
renovable, indispensable para la creación de bienes y servicios en el gran taller mundial
de producción capitalista: la energía barata del petróleo.
• Un Futuro de Des-Inversiones en el Sector Petrolero

Una de las consecuencias más destacables de la alta volatilidad de los precios del petróleo
será un generalizado proceso de des-inversiones en el sector petrolero. Las grandes
transnacionales del petróleo están hiper-endeudadas y la reducción del precio las empuja
a una posible quiebra, con la consiguiente crisis financiera y recesión económica global.
Figura 3.18: Inversiones en bienes de capital en las empresas petroleras y producción de crudo
[103]
La inversión en exploración y explotación es un negocio demasiado arriesgado y no

garantiza una rentabilidad adecuada. Los reducidos precios del petróleo afectan a los
beneficios de las grandes empresas petroleras. En la figura 3.18, se observa que las
grandes compañías petroleras del mundo realizan ingentes inversiones sin obtener un
incremento significativo en la producción de petróleo. Las inversiones en bienes de
capital – exploración y explotación – han crecido significativamente desde el año 2000,
pero con una rentabilidad insuficiente para obtener las ganancias esperadas.
Las compañías petroleras transnacionales no disponen de flujo de caja suficiente,
descontados los gastos en bienes de capital y otros gastos como los impuestos para
repartir dividendos entre sus accionistas. En la figura 3.19, se observa la diferencia
- 231 -
existente entre los gastos – línea azul – y los ingresos por operaciones ordinarias de las
compañías petroleras – línea verde – Las compañía petroleras presentaron, entre 2012 y
2014, saldos negativos superiores a 100 mil millones de dólares al año. El desequilibrio
financiero incurrido por las empresas del sector petrolero sólo puede ser superado con
un aumento de la deuda o la venta de activos. El precio del petróleo se ha mantenido
ficticiamente por debajo del coste de producción, gracias a un absurdo endeudamiento de
las empresas petroleras, con la fe ciega en que los avances tecnológicos y el mercado, en
algún momento, reconocerían los precios marginales de producción. El resultado es un
proceso de reajuste en la locura financiera introducida en los negocios petroleros.
Las petroleras deben proporcionar dividendos a los fondos de inversiones y de pensiones
y otros accionistas. Así, las transnacionales petroleras han anunciado e iniciado las ventas
de sus activos para recuperar rentabilidad y disponer de fondos y repartir dividendos entre
sus accionistas. Asimismo, una forma de obtener flujos de caja es liquidar programas
de inversión existentes y abandonar los proyectos de exploración y explotación de
crudo, convencionales y no convencionales, previstos menos rentables. Se prevé que las
reducciones sean del orden de miles y miles millones de dólares en los próximos años.
Figura 3.19: Inversiones en bienes de capital en las empresas petroleras y producción de crudo
[103]
La desinversión de las grandes empresas petroleras representa un inconveniente adicional

para la capacidad de descubrimiento de nuevos yacimientos y aumentar la producción
de petróleo convencional y no convencional en los próximos años, con las devastadoras
repercusiones para la economía global. Además, un horizonte de reducción de la
producción de petróleo a escala global implica reflexionar seriamente sobre el futuro
de la sociedad capitalista y su modelo de crecimiento infinito en un mundo finito. La
humanidad se sumerge en un peligroso periodo de escasez de energía.
- 232 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• La Burbuja de Fracking americano y el Break-Even Fiscal

Los reducidos precios del petróleo pueden coadyuvar el desplome de la producción del
petróleo no convencional procedente del fracking en diferentes Estados de América del
Norte. El esperado hundimiento del fracking provocará una reducción paulatina de un 5%
de la producción mundial de combustibles no convencionales y un sostenido incremento
de los precios del petróleo con imprevisibles consecuencias para la economía global.
En la figura 3.20, se observa la evolución de la producción histórica y proyectada de
petróleo de rocas compactas, obtenidos gracias a la tecnología fracking. En el año 2015,
se alcanzará el pico de producción, aproximadamente 4 millones de barriles al día, y sólo
una arriesgada inyección de recursos financieros a las empresas de fracking permitirá
mantener cierta rentabilidad económica. No obstante, se demuestra el reducido periodo
de duración de la producción de petróleo de rocas compactas. En apenas 7 años de
iniciada la explotación se alcanza el pico y se inicia el irreversible periodo de reducción
de la producción.
Figura 3.20: Evolución histórica y proyectada de la producción de crudo de rocas compactas [103]
Una nueva recesión económica global se vislumbra, en un futuro no muy lejano,

acompañada de la quiebra y posterior rescate de entidades bancarias y financieras que
prestaron irresponsablemente dinero a empresas de fracking, creando una burbuja
financiera que tarde o temprano estallará. El hundimiento del “negocio” del fracking,
además de generar a escala local una crisis económica y financiera en los Estados Unidos,
afectará a cientos de miles de puestos de trabajo creados por la ilusión de independencia
energética. En la figura 3.21, se observa la evolución de la creación de puestos de
trabajo en Texas y Estados Unidos. Sin Texas, uno de los Estados que más aportan en la
producción de petróleo con tecnología fracking, los cifras de los empleos generados en
Estados Unidos entre 2007 y 2014 serían simplemente impresentables.
- 233 -
Figura 3.21: Evolución de la creación de puestos de trabajo en USA entre los años 2007 y
2014 [103]
Por otro lado, la disminución de los ingresos provenientes de las ventas de petróleo puede
desequilibrar las endebles economías de los Estados dependientes del maná petrolero.
En la figura 3.22, se observa el mínimo valor al que deben vender el barril de petróleo
cada país para no provocar graves desequilibrios en el déficit fiscal de sus economías y
evitar conflictos sociales y profundos procesos de desestabilización. Se observa que para
precios internacionales inferiores a $100 dólares por barril pone en serios aprietos de
liquidez económica a varios países productores de petróleo como Venezuela, Irán, Iraq
y Libia.
- 234 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.22: Break-even fiscal para diferentes países productores exportadores de petróleo [103]
Las exportaciones de petróleo se incrementaron exponencialmente entre los años 1991

y 2003, y sufrieron un periodo de estancamiento entre 2004 y 2103, figura 3.23, en
periodos de elevados precios del crudo. La destrucción de demanda de crudo en los
Estados Unidos, Unión Europea y Japón fue absorbida por las economías emergentes,
particularmente, por China e India. En la figura 3.24, se observa la reducción de consumo
de petróleo en los países ricos y su rápida absorción por las potencias económicas
emergentes como India y China. Asimismo, en los años de bajos precios del petróleo, las
grandes economías emergentes, China e India, elaboraron mecanismos contractuales para
hacerse rápidamente con el crudo remanente del mercado, alejando el preciado recurso
energético de posibles países compradores competidores. Así, la aparición de petróleo
en el mercado a precios reducidos es rápidamente asumida por países emergentes en
procesos de expansión económica.
Figura 3.23: Evolución de las exportaciones de petróleo en el mundo según la IEA y la OPEC [103]
- 235 -
Figura 3.24: Evolución del consumo de combustibles líquidos por regiones del mundo entre 1965
y 2015 [103]
• Un Horizonte de Destrucción de Oferta/Demanda
Las situaciones descritas en párrafos anteriores traerán como consecuencia obvia un

reforzamiento de la alta volatilidad de los precios del petróleo, por cierto, fenómeno
apreciable en cualquier materia prima escasa. En los próximos años, se apreciarán
periodos de precios reducidos del crudo seguidos por periodos de precios elevados. La
alternancia y duración de los mencionados periodos de precios bajos y elevados dependerá
de la rapidez del declive de la producción del petróleo. Una cruel y perversa dinámica de
destrucción de la oferta y demanda de petróleo.
En la figura 3.25, se presenta una imagen de Dave Cohen, extraída de su blog “Decline of
the Empire”, sobre los incrementos y caídas de precio que experimentará el petróleo en el
futuro. Evidentemente, no pretende ser una representación real y fidedigna del fenómeno,
pero si incide en los términos cualitativos de la destrucción de oferta/demanda de petróleo
en un horizonte no muy lejano. Bienvenidos, por tanto, a una nueva fase del capitalismo
globalizado caracterizado por imprevisibles periodos de recesión económica.
- 236 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.25: Horizonte de destrucción de oferta y demanda en el mercado petrolero con alta
volatilidad de precios[103]
3.3.3 Las Advertencias de la Crisis Económica Global del 2008 [104]
• El Dilema Consumo Energético y Crecimiento Económico

La sociedad industrial actual ha alcanzado a finales del siglo XX el máximo esplendor
económico y tecnológico jamás antes visto gracias a la existencia de recursos fósiles que
se creían infinitos y de fácil acceso. La disponibilidad de una energía barata e infinita
permitió crear un sistema económico basado la idea del continuo e incesante crecimiento
y en el crédito y la publicidad como motor del crecimiento. El concepto de crecimiento
infinito, inherente a las sociedades industriales, apareció gracias, precisamente, a la
capacidad de generar más bienes y riquezas por la disponibilidad de recursos y materia
primas de fácil acceso y baratas. Actualmente, es difícil encontrar un político que hable
contra el crecimiento económico, es necesario crecer y mantener el “business as usual”,
decir lo contrario es un suicidio político. Grave e irresponsable error difundir la idea
del eterno crecimiento. Creer que se puede crecer infinitamente en un mundo finito con
recursos que tienen límites físicos perfectamente definidos o definibles es no prever
con seriedad el futuro y tener una visión cortoplacista y desinformada de la situación
energética global.
Existe una estrecha relación entre la demanda de energía y el producto interior bruto.
En el sistema económico capitalista para generar mayor riqueza es necesario consumir
mayor energía, principalmente fósil. En la actual civilización industrial, la generación de
riqueza se basa en el consumo de ingentes cantidades de energía, por tanto, la estabilidad
económica de las modernas sociedades humanas depende del acceso a los recursos
energético fósiles para la producción de bienes de consumo.
- 237 -
Los países menos industrializados necesitan consumir mucha más energía para incrementar
el nivel económico de sus habitantes que los países industrializados, que han iniciado un
proceso de diversificación energética para minimizar el impacto de la volatilidad de los
precios del petróleo. Por tanto, el suministro del petróleo será una importante preocupación
para los diferentes gobiernos del mundo en las próximas décadas, especialmente para
aquellos países emergentes como China e India que han iniciado un acelerado proceso de
motorización, urbanización e industrialización de sus sociedades, basados en este recurso
fósil sin poseer reservas propias.
La geopolítica del petróleo en el siglo XXI tendrá como principales actores a chinos e
indios, en defensa de sus correspondientes intereses energéticos. En cualquier caso, dada
la gran desigualdad en el consumo energético, y por tanto, en la capacidad de generar
riqueza, existen entre los países industrializados y en los países en desarrollo, creer
que los miles de millones de seres humanos, con un consumo energético por debajo del
promedio mundial, dispondrán algún día de los niveles de opulencia energética de los
países ricos es simplemente ciencia ficción. No existen recursos energéticos suficientes
para tal superstición.
• El Binomio Crisis Energética/ Crisis Económica
La crisis económica global de la década pasada, que aún asola a muchos países del
mundo, se inició en Estados Unidos en septiembre del 2008, debido a la crisis crediticia e
hipotecaria del sistema financiero americano. La crisis llegó a Europa con algo de retraso
en septiembre del año 2009. La realidad es que detrás de la crisis financiera americana
y europea subyace una grave crisis energética enmascarada y silenciada por los grandes
medios de comunicación.
La crisis financiera americana tiene sus causas en el ciclo alcista de los precios del crudo
en la primera década del siglo XXI. En la figura 3.26, se observa la evolución del precio
del petróleo desde el año 2003 hasta mediados del año 2012. El precio del petróleo
experimentó un constante incremento desde el año 2003 hasta el año 2008, debido a un
significativo aumento del consumo energético en países emergentes como China, India,
Brasil, Sudáfrica y Rusia, entre otros. A inicios del 2003, el precio del barril de petróleo
era de 20 dólares. En julio del 2008, el precio del barril de petróleo superó los 145 dólares.
Pocas economías pueden resistir tan importante desajuste de precios en un periodo de
tiempo tan corto.
- 238 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.26: Evolución de los precios internacionales del crudo entre los años 2003 y 2012 [104]
La economía americana es altamente dependiente del petróleo, Estados Unidos consume

más de 20 millones de barriles de petróleo al día. El sistema de transporte americano
se fundamenta en el empleo masivo del coche privado. En Estados Unidos existen 700
coches por cada mil personas. No es difícil deducir que ante el constante incremento de
los precios de los derivados del petróleo, los usuarios del coche privado se hayan visto
obligados a dedicar una mayor parte de su salario a la compra de gasolina y, por tanto, a
reducir el consumo de otros bienes - ropa, comida, aparatos electrónicos, etc. Además,
el incremento del precio del petróleo produjo el aumento del precio de los alimentos y de
muchas otras materias primas, acentuando la reducción de consumo de bienes.
La reducción del consumo en Estados Unidos causó el cierre de fábricas de producción de
bienes y servicios y la recesión de la economía americana en el año 2007. Los ciudadanos
americanos perdieron sus trabajos y salarios, y por tanto, su capacidad de consumir a
niveles anteriores y de cumplir con las deudas contraídas con los bancos, acentuando
la recesión económica y generando la gran crisis financiera americana, resultado del
incesante incremento del precio del petróleo entre los años 2002 y 2008. En Europa, la
existencia de un transporte público más organizado y electrificado permitió un retraso de
la llegada de la crisis económica. No obstante, la crisis llegó a Europa, con los mismos
efectos que en los Estados Unidos, paro e incapacidad económica para afrontar gastos
- 239 -
y deudas. Asimismo, la alta dependencia fósil de la estructura económica de los países

mediterráneos ha acentuado la crisis económica en países como España, Italia y Grecia.
La Agencia Internacional de Energía, AIE, afirma que los países más pobres del mundo
no serán capaces de soportar las consecuencias del incremento del precio del petróleo
durante un largo periodo de tiempo. En mayo de 2004, la AIE informó que un incremento
de 10 dólares por barril de crudo, podría reducir en un 1.6 % el producto interior bruto
de los países más pobres. En los países pobres del África subsahariana un incremento en
10 dólares del precio del barril puede provocar la pérdida de un 3% del producto interior
bruto. Asimismo, la AIE recomienda que ante un probable escenario futuro de precios
elevados del petróleo, los diferentes sistemas económicos del mundo deberían invertir
tiempo, recursos y esfuerzos en evaluar las posibilidades de evitar el colapso económico
debido a la imposibilidad de adquirir petróleo a precios inadmisibles y elaborar planes
estratégicos de despetrolización de sus economías.
• Las Advertencias de la Agencia Internacional de la Energía [105]

En noviembre de cada año, la AIE, Agencia Internacional de la Energía, presenta
su informe anual denominado “World Energy Outlook”, WEO. Un informe sobre la
problemática actual del sistema energético mundial y las tendencias energéticas futuras
para diferentes escenarios hasta el año 2035. El informe anual del WEO es ampliamente
publicitado y muy esperado por analistas energéticos y asesores gubernamentales. Es
importante indicar, que la AIE es un organismo financiado por los países más ricos del
planeta y establece las líneas estratégicas energéticas a escala global a largo plazo. No
cabe duda, para la AIE el problema más acuciante del planeta es garantizar la continuidad
de suministro de petróleo y de petróleos no convencionales y así se reflejó en el WEO
2012. Se define petróleos no convencionales a aquellos líquidos combustibles que
desde algunos años se incluyen en las estadísticas para maquillar la escasez o imparable
reducción de la producción de petróleo crudo convencional. En la figura 3.27, se presenta
la evolución de la producción de los petróleos convencionales y no convencionales desde
el año 2000 hasta el año 2035.
Figura 3.27: Evolución de la producción mundial de crudo convencional y no convencional entre

los años 2000 y 2035 [105]
- 240 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Se deduce de la figura 3.27, que la producción de crudo convencional alcanzó su

máxima producción en el año 2005 – sobre los 70 millones de barriles diarios – y que
presenta un declive de producción muy pronunciado hasta el año 2035. El declive de los
actuales yacimientos es de tal magnitud que la AIE estima que en 2035 sólo producirán
25 millones de barriles diarios de crudo convencional. En otras palabras, se acabó el
petróleo barato y se deberá acudir a los crudos no convencionales y biocombustibles Los
yacimientos a desarrollar y descubrir podrán suministrar según la AIE unos 40 millones
de barriles diarios en el año 2035, es decir, 4 veces la producción actual de Arabia Saudí.
La preocupación es que existe el riesgo de que no se descubran ni desarrollen. Otra
curiosidad de la figura 3.27, es que la producción global no superará los 100 millones
de barriles diarios, con una clara tendencia a estabilizarse en ese valor, algo que muchas
empresas petroleras ya habían afirmado hace algunos años.
La diferencia entre la máxima producción diaria y la producción de crudo convencional
en 2035 se cubrirá con los denominados petróleos no convenciones, más difíciles de
procesar y refinar, y por tanto, más caros que el crudo convencional, además, son de menor
densidad energética. Esa diferencia en 2035, según la AIE, podría ser aproximadamente
de 35 millones de barriles diarios, si se llegan a explotar y descubrir los supuestos
yacimientos existentes. Si no fuese así, en el peor de los casos esa diferencia sería de
75 millones de barriles diarios de petróleo caro y con menos densidad energética. La
incertidumbre se mueve entre 3,5 y 7,5 veces la producción actual de Arabia Saudí o la
escasez de petróleo.
En la figura 3.28 se muestra la evolución de la producción de los países productores de
petróleo pertenecientes a la OPEP entre enero de 2001 a mayo de 2010. Asimismo, se ha
incluido la producción de la OPEP desde inicios del año 2010 a enero del 2013 según el
Oil Market Report de la Agencia Internacional de la Energía. La producción de la OPEP
anterior al año 2010 presentó una meseta alrededor de los 35 millones de barriles diarios.
Asimismo, entre el año 2010 y 2012, la producción de crudo de la OPEP no ha superado
los 32 millones de barriles en promedio diarios. Una explicación de no incrementar la
producción sería mantener los precios elevados del barril de petróleo alrededor de los 100
dólares en el año 2012 y otra explicación podría ser la incapacidad real de incrementar la
producción debido al declive de los grandes yacimientos de Oriente Medio y Venezuela.
Figura 3.28: Producción de crudo en la OPEP en los periodos 2001-2010 y 2010-2013 [105]
- 241 -
La preocupación de la Agencia Internacional de la Energía por el riesgo a escala global

para garantizar la continuidad de suministro de petróleo y las incertidumbres asociadas a
la producción, en un futuro cercano, plantea la necesidad de despetrolizar la economía del
Perú y desacoplar el funcionamiento de las principales actividades económicas del país
un recurso fósil escaso y cada vez más caro.
Durante el periodo de elevados precios del petróleo, entre 2002 y 2008, el Estado peruano
implementó un mecanismo de estabilización de precios que permitieron al Perú afrontar
el aumento de los precios del petróleo. No obstante, como cualquier país, el Perú tiene
un umbral de dolor, a partir del cual la economía simplemente no puede funcionar con
precios de combustibles tan altos. En el Perú, entre los años 2005 y 2011, se experimentó
un significativo aumento del número de vehículos por cada mil habitantes, de 40
automóviles en el año 2005 a 70 automóviles en el año 2011 por cada mil personas. El
incremento del número de coches en el periodo indicado años se debió a la intervención
del Estado a través del Fondo de Estabilización de Combustibles, que se ha convirtió
en un subsidio directo para las clases pudientes del país y es el principal causante de
incentivar una absurda dependencia energética del petróleo.
3.3.4 Preludio del Fin de un Ciclo de Bajos Precios del Petróleo [106]
Entre junio del año 2014 y enero del año 2016, el precio del barril de petróleo experimentó
una reducción de 107,3 a 26,76 dólares. Un año y medio de caída libre de los precios del
petróleo. Desde inicios del año 2016, el precio del barril de petróleo experimenta un lento
pero constante incremento. El 6 de junio de año 2016, el barril de crudo Brent cerró a
50,18 dólares, figura 3.29 [106]. El lento crecimiento del precio del petróleo se podría
interpretar como una ilusión temporal o instantes previos a un nuevo ciclo de crecimiento
acelerado del precio de petróleo, con las respectivas consecuencias para los países
exportadores e importadores. Sin embargo, entre junio del año 2014 y enero del año 2016,
existía un conjunto de información, asociada a la industria petrolera, cuyo análisis inducía
a reflexionar sobre la aparición de un nuevo periodo de precios elevados del petróleo.
Sin dejar de advertir que la evolución de las tensiones geopolíticas y las dinámicas de
recuperación económica de las países industrializados pueden sustancialmente afectar la
intensidad de los cambios de los precios del petróleo.
- 242 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.29: Evolución del precio internacional del barril de petróleo entre los años 2014 y
2016 [106]
• Reducción del descubrimiento anual de reservas mundiales
El 23 de mayo del año 2016, en una nota periodística de Rakteem Katakey, denominada “Oil
Discoveries Have Shrunk to a Six-Decade Low”, Bloomberg, compañía estadounidense
que proporciona herramientas de software financiero, servicio de datos y noticias para las
empresas financieras y organizaciones en todo el mundo, informó que en el año 2015, las
reservas mundiales de petróleo se incrementaron tan sólo en algo más 12 mil millones de
barriles, figura 3.30. Se constata la tendencia de los últimos años en la reducción anual
de descubrimientos de reservas probadas de todos los tipos de petróleo existentes, tanto
convencionales como no convencionales.
- 243 -
Figura 3.30: Evolución del descubrimiento de reservas de petróleo convencional y no convencional

entre 1950 y 2015 [106]
Es importante indicar que, en el año 2015, el consumo anual de hidrocarburos líquidos

superó los 34 mil 500 millones de barriles, más de tres veces las reservas descubiertas
en el mismo año. Por tanto, los descubrimientos de reservas totales de 12 mil millones
de barriles, en al año 2015, demuestran el incontestable hecho que la dependencia de
los derivados del petróleo la sociedad industrial, y sus más importantes actividades
económicas, está cubierta por el stock de reservas existente en la actualidad gracias a los
grandes yacimientos petroleros descubiertos hace varias décadas, concretamente, en los
décadas del 50 al 70 del siglo pasado. Se vislumbra un horizonte de futuro complejo.
• Reducción de las Inversiones en la Fase de Exploración
Bloomberg, además, en la anteriormente mencionada nota periodística, advierte que el

gasto en proyectos de exploración, en el año 2015, fue de tan sólo 95 mil millones de
dólares, un 45% inferior a la inversión realizada en el año 2013. Este hecho certifica
que el sector de la exploración es la principal víctima en la industria del petróleo en los
periodos de precios bajos. La reducción anual experimentada a escala mundial de las
reservas de petróleo, en los últimos años, es el resultado de los recortes en inversión, y por
tanto, en personal, en la fase de exploración petrolera, realizado por las transnacionales
internacionales del petróleo desde BP hasta la Royal Dutch Shell. Las empresas petroleras
están más preocupados en explotar los yacimientos existentes, con menores riesgos, y en
garantizar las ganancias de sus accionistas.
La importante reducción de los precios del petróleo, y por tanto, los ingresos netos de
las compañías petroleras ha provocado una estricta prudencia financiera en la fase de
- 244 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
búsqueda y exploración de nuevas reservas. Se han cancelado los proyectos de exploración

más arriesgados y tan sólo se invierte en la extracción de petróleo de yacimientos
previamente descubiertos, donde los riesgos son mucho menores. Desde mediados del
2015, los proyectos de exploración con retraso han aumentado de 40 a 63. Los retrasos en
los proyectos de exploración están principalmente asociados a proyectos más pequeños
y menos complejos.
Sin embargo, los primeros proyectos en verse afectados fueron los proyectos de arenas
petrolíferas más complejos y más costosos, así como los proyectos de aguas profundas.
En un escenario de reducción de inversiones en exploración, las perspectivas de
descubrimiento de importantes reservas en el año 2016, en comparación con el año 2015,
no son muy optimistas. Rystad Energy, empresa consultora independiente de petróleo
y gas, que ofrece base de datos globales y trabajos de investigación para las compañías
petroleras de exploración y explotación, estima que el aplazamiento de los 63 proyectos
de exploración representará una reducción de la capacidad mundial de oferta de 3
millones de barriles diarios en el año 2017. En un hipotético caso de recuperación de la
economía global, no existirá capacidad de oferta para satisfacer un esperado crecimiento
de la demanda. Ante esta circunstancia es muy posible la aparición de un nuevo periodo
de elevados precios del petróleo, que durará hasta que la consiguiente destrucción de
demanda genere un nuevo periodo de bajos precios.
• Reducción de la Producción de Petróleo no Convencional en Estados Unidos
Según datos de la Energy Information Administration, en abril del año 2015, la

producción de petróleo en Estados Unidos alcanzó los 9 millones 694 mil barriles diarios.
A finales de mayo del 2016, la producción de petróleo convencional y no convencional
en Estados Unidos apenas superó los 8 millones 774 mil barriles diarios. En menos de
un año, la capacidad de producción americana de petróleo se ha reducido casi en un
millón de barriles al día, figura 3.31. En Estados Unidos, la producción de petróleo
obtenido con ayuda de técnicas de fracking se ha reducido significativamente, debido,
fundamentalmente, a un largo periodo de bajos precios internacionales del petróleo y al
comportamiento geológico de las zonas de explotación del petróleo de roca compacta.
Es importante indicar que la irrupción de la producción de petróleo de rocas compactas
permitió a los Estados Unidos pasar de una producción de 5 millones en el año 2008 a
casi 9 millones 700 mil de barriles diarios en el año 2015. Así, Estados Unidos contribuyó
con una aportación máxima de casi 5 millones de barriles diarios obtenidos por el método
de fracturación hidráulica en 7 años.
- 245 -
Figura 3.31: Evolución de la producción de hidrocarburos líquidos en los Estados Unidos entre
2014 y 2016 [106]
Si la producción de petróleo de rocas compactas en Estados Unidos no se consigue

recuperar en el próximo periodo de precios elevados del petróleo, en el año 2017,
aparecería un importante desequilibrio entre demanda y producción de aproximadamente
4 a 5 millones de barriles diarios, que afectará al incremento de los precios del petróleo.
Por tanto, un escenario futuro de reducción adicional de la producción de petróleo no
convencional en los Estados Unidos y un escenario futuro de crecimiento de la economía
global generarán las condiciones para un nuevo periodo de elevados precios del petróleo.
• Evolución del Crecimiento Económico Mundial

El Boletín de Abril de 2016 del Fondo Monetario Internacional, FMI, considera que la
economía mundial se debilita por un crecimiento demasiado lento. No obstante, se prevé
un repunte del crecimiento económico mundial en el año 2017 de 3,5%, frente al 3,2%
esperado en el año 2016, figura 3.32. El FMI presenta una revisión a la baja de 0,2%, en
comparación al informe del mes de enero de 2016. Estados Unidos continuará con su
gradual recuperación económica, con un crecimiento esperado de 2,4%, que dependerá
del comportamiento económico de las economías emergentes y de la evolución del
comportamiento de la economía china. La segunda mayor economía en el mundo ha
introducido reformas económicas y financieras para recuperar la senda de crecimiento,
sin embargo, la existencia de un problema de sobreinversión y exceso de capacidad hacen
poco probables que se pueda revertir la tendencia de desaceleración de la economía china.
- 246 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.32: Previsiones del crecimiento económico mundial para los años 2105 y 2016, FMI [106]
Una brusca desaceleración de la economía china y de las economías emergentes podría

ralentizar la recuperación económica de los Estados Unidos, debido a una débil demanda
de bienes y servicios desde el extranjero, que reduciría la actividad industrial de los
Estados Unidos, y por tanto, la demanda global de petróleo. No obstante, una débil
desaceleración de la economía china no sería suficiente para afectar significativamente
el previsible desequilibrio entre oferta y demanda en los próximos años, debido a la falta
de inversiones en la exploración y la consecuente reducción de las reservas probadas de
crudo convencional y no convencional, así como a la acelerada reducción de la producción
americana de petróleo de roca compacta con ayuda de técnicas de fracking.
Un análisis detallado de la evolución del crecimiento de la economía global, la reducción
acelerada de la producción de petróleo no convencional en los Estados Unidos. Así como
la reducción de las reservas probadas, debido a la reducción de las inversiones de las
más importantes compañías petroleras en la fase de exploración, parece apuntar a la
aparición de un nuevo periodo de elevados precios del petróleo. Los principales países
industrializados, importadores de petróleo, se verán afectados por los precios altos, y
se verán obligados a reajustar sus previsiones futuras de crecimiento económico, que
afectará el crecimiento económico de los países en vías de desarrollo, suministradores de
materias primas.
Por otro lado, los países exportadores de petróleo experimentarán un nuevo periodo de
elevados precios de petróleo que incrementaran la capacidad de inversión del Estado y la
aparición de un nuevo ciclo de expansión económica, que durará el tiempo necesario de
destrucción de demanda debido a los altos precios de petróleo en los países importadores
de petróleo. Los inescrutables caminos del precio del petróleo parecen alinearse hacia
un nuevo periodo de precios elevados, aunque no se debe descartar una nueva recesión
económica global, causada por una brusca desaceleración de la economía china o de las
economías europeas.
- 247 -
3.3.5 Nuevos Factores Dinamizadores del Precio Internacional del

Crudo [107]
El hundimiento de los precios de petróleo, desde finales de junio del 2014, es uno de
los temas predilectos de reputados analistas políticos e incansables videntes-mentalistas.
Ambas estimulantes figuras intelectuales coinciden en que la caída del precio se debe
fundamentalmente a un exceso de producción mundial de crudo. Unos argumentan
que Arabia Saudí, particularmente obsesionada en destruir el negocio del fracking de
los Estados Unidos, ha inundado el mercado de petróleo con la evidente intención de
convertir el sueño americano de la independencia energética en una terrible pesadilla.
Otros explican que la sumisa Arabia Saudí, capaz de aumentar la producción de petróleo
a su real gana, atendiendo la petición de los Estados Unidos, ha creado un ficticio
exceso de producción de petróleo para castigar a Rusia por su inadmisible intromisión
en la inestable Ucrania y a Venezuela por su insolencia revolucionaria. A pesar de la
constante repetición de ambos planteamientos, ninguno presenta datos o información lo
suficientemente contundentes para corroborar o al menos justificar tan enrevesadas como
poco elaborada afirmaciones.
• Precios Elevados y Destrucción de Demanda

Desde inicios del 2011 hasta mediados del año 2014, el precio del petróleo superó los 80
dólares y presentó valores promedios entre los 90 y 100 dólares por barril, figura 3.33.
Más de tres años de precios elevados contentaban a productores exportadores y castigaban
a consumidores importadores. Asimismo, elevados precios del petróleo garantizaban la
rentabilidad en la explotación de recursos petrolíferos no convencionales, introduciendo
un factor de volatilidad en los precios del crudo.
Figura 3.33: Evolución de precios internacionales del petróleo entre los años 2011 y 2015 [107]
- 248 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Al igual que entre los años 2005 y 2008, cuando el constante incremento de los precios
del petróleo estimuló la recesión global de los años 2008-2009, los elevados precios de
petróleo entre 2011 y 2014 han provocado la caída de los precios del crudo, debido a la
destrucción de la demanda en los países industrializados, importadores de petróleo. En la
figura 3.33, se observa la evolución de la demanda de petróleo en los países de la OCDE
en Estados Unidos y Europa entre 2012 y 2015.
Figura 3.34: Evolución de la demanda de crudo en USA y Europa entre los años 2011 y 2015 [107]
En Estados Unidos, los elevados precios del crudo destruyeron demanda desde febrero
de 2012 hasta febrero del 2013, cuando se inicia una leve recuperación económica en
América hasta febrero del 2014. Entre febrero de 2014 e inicios del 2015 se produce una
estancamiento de la demanda en Estados Unidos coincidente con la brusca reducción de
precios experimentada entre junio del 2014 y enero del 2015. En otra región opulenta del
planeta, Europa, la destrucción de la demanda de petróleo entre febrero de 2012 y octubre
del 2014 se cuantifica en una reducción correspondiente a 800 mil barriles diarios,
figura 3.34. Un signo inequívoco de la recesión económica europea y de las dudosas
esperanzas de recuperación del crecimiento económico en Europa. A escala global,
los países emergentes Non-OCDE – China, India, Brasil y otros – han asumido el leve
crecimiento de la demanda, figura 3.35. Sin embargo, es importante indicar que, desde el
tercer trimestre del año 2013, se observa una reducción de la demanda global hasta finales
del segundo trimestre del año 2014. Las economías de los países emergentes no pueden
asumir indefinidamente los altos precios del crudo. La conjunción de tres factores: la
reducción de demanda global, el incremento de la producción americana de petróleo
no convencional y la volatilidad de precios por la inelasticidad del suministro global
de petróleo – grandes variaciones de precios ante pequeñas variaciones de la demanda
– han provocado la brusca caída de precios de junio/julio del 2014. Los bajos precios
estimularon la recuperación de la demanda en los últimos dos trimestres del año 2014,
figura 3.34.
- 249 -
Figura 3.35: Evolución de la demanda global de petróleo entre los años 2013 y 2014, OPEC [107]
• La Reducción del Crudo Americano de Rocas Compactas

En los últimos años, la revolución del tight/shale oil en los Estados Unidos ha estimulado el
dulce sueño americano de independencia e invulnerabilidad energética. La explotación de
las ingentes reservas de petróleo no convencional con ayuda de la tecnología del fracking
ha permitido incrementar la producción convencional y no convencional de combustibles
líquidos. En la figura 3.36, se observa que, en octubre de 2014, la producción de tight
oil en Estados Unidos ya alcanzaba los 3,9 millones de barriles diarios. Considerando
que los restantes petróleos convencionales y no convencionales – líquidos de gas natural
y biocombustibles- llevan algunos años con una producción estancada, el aumento de
la producción en USA corresponde estrictamente al empleo de la tecnología fracking.
A inicios del año 2012, Estados Unidos producía menos de 10 millones de barriles
diarios mientras que en febrero del año 2015, ya superaba los 13 millones y medio de
barriles al día, según la U.S. Energy Information Administration, EIA. No hay ninguna
duda que el acelerado incremento de la producción de combustibles líquidos locales ha
permitido reducir la importación de crudo extranjero, pero es poco creíble que Estados
Unidos alcance la independencia energética. Sólo una acelerada reducción de la demanda
podría equilibrar producción y demanda en USA, aunque indudablemente supondría
la confirmación que el capitalismo globalizado ha entrado en una fase irreversible de
corrosión terminal.
- 250 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.36: Evolución de la producción de combustibles líquidos en USA entre los años 2009 y
2015 [107]
Si se analiza el comportamiento de la evolución de producción americana de combustibles

líquidos a escala global, se observa que los Estados Unidos han cubierto, en un gran
porcentaje, el total del incremento global de producción de combustibles líquidos. En los
últimos 3 años, USA ha incrementado su producción en más de 3 millones de barriles
diarios, figura 3.37. Los restantes países Non-OPEC, prácticamente han estancado o
reducido su producción, exceptuando los países de Latinoamérica.
- 251 -
Figura 3.37: Incremento de la producción de combustibles líquidos en el mundo [107]
Durante los tres últimos años, los Estados Unidos han elevado constantemente su
producción de petróleo no convencional de tigth oil. En la figura 3.38, se observa que
incluso durante el periodo de reducción global de la demanda, desde mediados del 2014
a mediados del 2014, y en el periodo de brusca reducción de los precios del crudo, desde
mediados del 2014 a inicios del 2015, la producción de tight oil se incrementó en USA de
7 millones 500 mil barriles a más de 9 millones de barriles diarios, según la International
Energy Agency, IEA. Un verdadero harakiri económico, un grave error estratégico,
incrementar producción en periodos de descenso de la demanda. La reducción de los
precios del petróleo, por tanto, es culpa de la industria americana del fracking al inundar
el mercado petrolero con un petróleo de reducido retorno energético en tiempos de
recesión económica.
Figura 3.38: Evolución de la producción de petróleo convencional y tight oil en USA [107]
- 252 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• El Limitado Rango de Variación de la Producción de la OPEP

Mientras Estados Unidos, en pleno delirio por obtener su soñada independencia
energética, incrementaba la producción de tight oil, los países de la OPEP y Arabia
Saudí observaban impasibles e indiferentes el harakiri americano, un inesperado y auto
infligido suicidio económico. Desde luego los países del golfo entendían que la reducción
de precios afectaba especialmente a los países productores de petróleo no convencional,
sin desmerecer el impacto puntual de una reducción que siempre pueden controlar,
reduciendo producción y estableciendo un nuevo equilibrio entre oferta y demanda. No
obstante, prefirieron disfrutar cómoda e impasiblemente del auto infligida destrucción del
negocio del fracking americano.
En la figura 3.39, se observa cómo mientras los americanos incrementaban su producción
los saudíes mantenían su producción en un rango entre 9 y 10 millones de barriles diarios.
Desde agosto del 2013, Arabia Saudí redujo su producción de 10 millones a 9 millones 300
mil barriles en marzo de 2014. En el periodo de estrepitosa caída del precio del petróleo,
entre julio y diciembre del 2014, Arabia Saudí redujo su producción de 9 millones 815
mil barriles a 9 millones 500 mil barriles diarios. La figura 3.39 es bastante esclarecedora,
los Estados Unidos inundaron el mercado con un petróleo de reducida tasa de retorno
energético y Arabia Saudí mantuvo su cuota dentro de la OPEP. USA se disparó al pie no
sin antes ponerse la soga al cuello.
Figura 3.39: Evolución de la producción de combustibles líquidos en Arabia Saudí y USA [107]
La OPEP, en conjunto, tampoco modificó sustancialmente su producción de petróleo

entre el año 2013 y 2014. En la figura 3.40, se observa que en el periodo de reducción
mundial de la demanda, entre julio del año 2013 y julio del año 2014, los países que
conforman la OPEP variaron su producción de petróleo entre un máximo de 31 millones
500 mil barriles de promedio en el año 2013 y un mínimo en el primer trimestre del año
2014 de 29 millones 200 mil barriles diarios. La OPEP, desapasionadamente, se ajustó
a la reducción mundial de la demanda, mientras que los Estados Unidos y su tight oil
- 253 -
participaban activamente en incrementar la producción mundial de petróleo. En la figura

3.40 se observa que la producción mundial se incrementó entre septiembre del 2013 y
diciembre del 2014 en casi 3 millones de barriles diarios, aumentando de 90 a 93 millones
de barriles diarios.
Figura 3.40: Evolución de la producción de combustibles líquidos en la OPEP y en el mundo [107]
En el periodo de reducción del precio del petróleo, entre julio del 2013 y diciembre del
2014, la OPEP incrementó ligeramente su producción, que ya había empezado a aumentar
desde marzo del año 2014, probablemente para captar parte del débil incremento de la
demanda, experimentado debido a los bajos precios del petróleo. No obstante, desde
septiembre del 2014, la OPEP ha reducido ligeramente su producción a niveles de inicio
de la brusca reducción del precio del crudo, junio-julio del 2014. Por tanto, la OPEP no
tiene culpa alguna en la reducción del precio del petróleo.
Las teorías persecutorias de reputados analistas petroleros e inefables videntes-mentalistas
no se sustentan en datos e información contrastable. La vieja teoría de confabulación entre
Arabia Saudí y Estados Unidos y sus acciones de sabotaje de la época de la guerra fría a
la Unión Soviética y países acólitos no se ajusta a las nuevas condiciones tecnológicas,
económicas y geopolíticas del mercado del petróleo. Hoy, una confluencia de nuevos
factores condiciona el comportamiento del mercado del petróleo:
- Incapacidad de los países productores de ajustarse a un constante incremento

de la demanda. El exceso de demanda provoca un brusco incremento del precio
por barril e inicia un proceso de destrucción de la demanda y la correspondiente
reducción del precio del crudo.
- Volatilidad de los precios debido a la inelasticidad del suministro de petróleo,
relacionado con un constante incremento del petróleo no convencional en el
volumen total de la producción mundial.
- 254 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
- Inestabilidad geopolítica en las principales zonas de producción: guerra civil en

Irak y Libia, guerra económica contra Venezuela, sanciones económicas a Irán y
agresión militar a Yemen por una coalición liderada por Arabia Saudí.
Los Estados Unidos, en su absurda ilusión de alcanzar la independencia energética,

han incrementado de forma acelerada su producción de tigth light oil, contribuyendo
directamente a la reducción del precio del petróleo y participando activamente en la
destrucción de su propio negocio de fracking. Un suicidio económico que afectará el
futuro de la evolución del “american fracking rush”.
3.3.6 Nuevo Ciclo Alcista de los Precios de Petróleo [108]

El precio del crudo experimentó un periodo de constante reducción desde mediados del año
2014 hasta inicios del año 2016. Así, el precio del barril Brent se redujo estrepitosamente,
en un año y medio, desde un valor máximo en junio del 2014 de 115 dólares a un mínimo
de 27,76 dólares en enero del 2016, figura 3.41. El periodo de reducidos precios del
petróleo fue resultado de un ciclo de elevados precios, que se prolongó por más de tres
años y medio, entre inicios del año 2011 y mediados del año 2014, con un promedio del
Brent superior a 100 dólares por barril, y que coadyuvó la destrucción de la demanda
mundial de crudo. El desplome del consumo mundial de petróleo, en los dos últimos
trimestres del año 2013 y los primeros trimestres del año 2014, generó un desequilibrio
entre suministro y demanda, reduciendo estrepitosamente los precios del crudo y
provocando la desaceleración de las inversiones en exploración y explotación. Entre 2010
y 2013, el consumo doméstico en Estados Unidos disminuyó un 2%, mientras que el
Producto Interior Bruto, PIB, de India, China y Rusia se redujeron de 9,8% a 7,8%, 9,75
a 4,8% y 5% a 1,2%, respectivamente.
Los grandes países productores de petróleo como Rusia, Arabia Saudí y Estados Unidos
no ajustan su producción a la baja y se produce una sobreoferta mundial de crudo entre
mediados del año 2014 y finales del año 2016, figuran 3.41. A mediados del año 2015,
Irán llega a un acuerdo con las grandes potencias sobre su programa nuclear y, liberado
de las sanciones, entra a competir por su cuota de mercado. Es importante indicar, que un
periodo de reducidos precios de crudo sienta las bases de una probable futura incapacidad
de satisfacer un inesperado incremento de la demanda, y por tanto, de un nuevo periodo
de incremento de los precios del petróleo, debido básicamente a la paralización de
proyectos de exploración y explotación de nuevos yacimientos.
- 255 -
Figura 3.41: Evolución de los precios del crudo y balance entre producción y demanda entre 2011
y 2017 [108]
El periodo de elevados precios de petróleo permitió a países como Estado Unidos y

Canadá realizar importantes inversiones en la exploración y explotación de petróleos no
convencionales, petróleo de esquistos y arenas bituminosas, económicamente inviables en
periodos de reducidos precios del crudo. Así, Estados Unidos, entre inicios del año 2011
y mediados del año 2014, incrementó su producción de crudo en más de tres millones
de barriles diarios. A pesar de la profunda reducción de precios experimentado, entre
mediados del año 2014 e inicios del año 2015, Estados Unidos incrementó su producción
de crudo nacional en casi un millón de barriles, figura 3.42. Literalmente, apagó el
incendio del sector petrolero con petróleo de esquisto gracias a una bien planificada
ingeniería financiera.
- 256 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En este punto, ya no es posible explicar las variaciones de los precios sólo por los desajustes
entre demanda y oferta, es necesario acudir a intereses y estrategias geopolíticas de algunos
países hegemónicos. Estados Unidos al inundar el mercado de crudo y hundir los precios
del petróleo afecta económicamente a países poco afines a los intereses hegemónicos
americanos como Rusia, Irán y Venezuela. En el primer semestre del año 2015, Arabia
Saudí incrementa su producción en casi un millón de barriles, figura 3.42. El objetivo
saudí es capturar una parte sustancial del incremento de la demanda, que experimenta una
tendencia a la alza en los dos últimos trimestres del año 2014, y desplazar la producción
de petróleo de esquisto americano. El stock de exceso de petróleo se acerca a los dos
millones de barriles en los primeros trimestres del año 2015 y el precio del crudo Brent
se reduce por debajo de los 50 dólares por barril en el segundo trimestre del año 2015.
Como resultado la producción americana de petróleo de esquisto se reduce, entre abril del
2015 y septiembre del 2016, en más de un millón de barriles, figura 3.42, provocando una
importante contracción económica en el sector de exploración y explotación de shale oil,
con millones de pérdidas de empleos y cierre de pozos de producción.
Figura 3.42: Evolución de la producción de crudo en Rusia, Arabia Saudí y USA entre 2010 y
2017 [108]
Figura 3.43: Variación de la producción de crudo en diferentes países del mundo en el año
2017 [108]
- 257 -
A lo largo del año 2016, el stock se reduce de 2 millones a medio millón de barriles diarios
y el precio del petróleo inicia una lenta recuperación. El barril de Brent aumenta de 27,76
dólares, en enero de 2016, a más de 50 dólares a finales del año 2016. El 30 de noviembre
del año 2016, los países de la OPEP acordaron reducir la producción de petróleo en un
millón doscientos mil barriles diarios a partir del 1 de enero del 2017. Además, Rusia y
otros países productores de petróleo se comprometen a reducir su producción de crudo en
600 mil barriles, figura 3.43.
El resultado del acuerdo entre los principales productores de petróleo es un aumento del
precio del petróleo supera los 66 dólares al cierre del año 2017, un incremento de 17,12%
en comparación al cierre del año 2016. Asimismo, la recuperación del precio del petróleo
desde inicios del año 2016 reanima la producción de petróleo de esquisto americano. Así,
desde septiembre del año 2016 a noviembre del año 2017, la producción de petróleo de
esquisto se incrementa de 8,5 millones a 10 millones de barriles diarios, figura 3.42.
Figura 3.44: Evolución y previsión de los precios de crudo entre los años 2016 y 2019 [108]
- 258 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.45: Balance de la producción/demanda global de crudo entre los años 2013 y 2017 [108]
Gracias a los acuerdos entre países productores de la OPEP y Rusia de continuar con
la limitación de la producción hasta finales del año 2018, la industria petrolera no
convencional americana experimenta una segunda juventud, que podría poner en riesgo o
cuanto menos aminorar la tendencia alcista del precio del petróleo. En un futuro cercano,
en el año 2018 y 2019, los países productores de petróleo pretenden garantizar un consenso
de ajuste entre producción/demanda, que estabilice los precios en el horizonte indicado.
Según predicciones de la EIA, Energy Information Administration, el precio del petróleo
Brent oscilará, en promedio, en los años 2018 y 2019, alrededor de los 60 dólares, figura
3.44, dependiendo del balance oferta/demanda, figura 3.45.
Por lo tanto, se prevé un periodo de frágil estabilización de los precios del petróleo en los
próximos dos años, sin desestimar las amenazas asociadas a la inestabilidad de Oriente
Medio – intervención de Rusia, Estados Unidos y Turquía en Siria – y enfrentamiento
entre potencias regionales emergentes – Irán, Arabia Saudí e Israel, que podrían disparar
los precios en un momento determinado. Es importante indicar que un crudo a menos
de 70 dólares hace imposible la explotación de algunos yacimientos petrolíferos de
aguas profundas, arenas bituminosas y del círculo polar ártico, sin recurrir a triquiñuelas
financieras, reduciendo significativamente la capacidad de la industria petrolera de
responder a incrementos inesperados de la demanda, y por tanto, afectando la volatilidad
de los precios del crudo.
En el plano internacional, en las próximas décadas, se avizora un escenario de precios
elevados del petróleo, debido a las siguientes circunstancias: falta de descubrimientos de
mega yacimientos, que coadyuva la incapacidad del mercado de garantizar el suministro
de crudo ante una tendencia creciente de la demanda; irrupción de los petróleos no
- 259 -
convencionales, con un coste superior de extracción y con una inferior tasa de retorno
energético, que obliga a producir más volumen crudo para obtener idéntica capacidad
energética; y a las tensiones geopolíticas de las grandes potencias económicas en las
zonas de concentración de los recursos petroleros, que han derivado y pueden derivar en
conflictos militares.
3.3.7 Transición Energética Renovable Global [109]

En el plano internacional, el agotamiento de los yacimientos de crudo convencional y la
irrupción del petróleo no convencional, incluyendo los líquidos de gas natural, con menor
tasa de retorno energético y mayores inversiones en exploración y explotación, certifican
el final del periodo de petróleo barato. Los petróleos no convencionales actualmente ya
superan el 25% del volumen total de producción mundial de hidrocarburos líquidos.
La Agencia Internacional de la Energía, IEA, repite incansable la confirmación de la
reducción constante y paulatina de la producción de los grandes mega yacimientos
descubiertos entre 1940 y 1970 del siglo pasado. Según la AIE, en el año 2008, estimaba
la declinación de la producción promedio total de los campos de crudo convencional
existentes, que ya habían alcanzado el pico de producción, en 6,7% anual. Además, los
descubrimientos de nuevos yacimientos, con significativas reservas, son eventos muy
esporádicos y vaticinan la aparición de un horizonte a largo plazo de elevados precios del
crudo y sus derivados. Así, ya en el año 2009, un estudio de la Universidad de Uppsala,
Suecia, desveló que en el periodo 2000-2006, la producción recuperable de los nuevos
yacimientos de petróleo apenas superaban los 50 mil millones de barriles, mientras que
los viejos yacimientos, descubiertos entre 1960 y 1970, presentaron un volumen de
producción recuperable superior a los 400 mil millones de barriles, figura 3.46.
Figura 3.46: Evolución de producción recuperable de nuevos yacimientos descubiertos [109]
- 260 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Asimismo, no se debe descartar la sucesión de cortos intervalos de tiempo con precios

muy elevados o muy reducidos, debido a significativos desajustes de la oferta/demanda,
tensiones geopolíticas en zonas de importante producción de crudo y desastres naturales
que afecten a la capacidad de transporte, refino o distribución de los derivados del
petróleo. Por ejemplo, los huracanes que alcanzan y destruyen la infraestructura
energética americana en el golfo de México afectan la producción de derivados y generan
un impredecible incremento del precio de gasolinas, diésel y otros derivados.
Ante el escenario descrito en el párrafo anterior se observa un tendencia global dirigida
a la profundización de los planes de ahorro y eficiencia en el consumo energético, la
electrificación de los procesos energéticos, la masiva integración de sistemas renovables
de generación eléctrica y térmica y el incremento del uso de gas natural en el proceso de
transición hacia una economía global “descarbonizada”.
Figura 3.47: Predicción del incremento de la potencia eléctrica a instalar entre loa años 2017 y
2040 [109]
La IEA, en su informe anual denominado “World Energy Outlook 2017” presenta una
predicción del aumento de la potencia a instalar en el mundo para generación eléctrica
en función de los diferentes tipos de recursos energéticos, figura 3.47, en un horizonte de
más de 20 años. Se observa la confirmación de la tendencia global de electrificación de la
energía, basada en tecnologías renovables, hacia el año 2040. Según la IEA, en el mundo,
el consumo de energía eléctrica en usos finales pasaría de 18,7% al 40% entre los años
2017 y 2040. La sustitución de derivados de petróleo por energía eléctrica en el sector
transporte coadyuvaría significativamente al aumento del uso final de la electricidad en
las próximas décadas. Así, según la IEA, en el año 2040 habría en el mundo cerca de 300
millones de vehículos eléctricos.
En el 2040, China superaría los 100 millones de vehículos eléctricos y, conjuntamente, con
Europa casi alcanzarían los 200 millones de coches eléctricos, figura 3.48. Es importante
indicar que, actualmente, Noruega, uno de los principales países exportadores de crudo,
con una cuota aproximada del 37% de vehículos eléctricos en su parque automotor, es
- 261 -
el primer país del mundo en el que los principales partidos políticos acordaron prohibir
la venta de vehículos con motores a combustible fósil a partir del año 2025. Holanda
también aprobó ya una moción para prohibir la venta de vehículos que funcionen con
derivados de petróleo desde el año 2030. Otros países como Francia, Reino Unido, India
y China tienen planes para promover la prohibición de la producción y venta de vehículos
fósiles entre los años 2030 y 2040.
Figura 3.48: Predicción del número de vehículos eléctricos por regiones del mundo entre los años
2017 y 2040 [109]
La tendencia mundial en electrificación del transporte privado en los países más

industrializados del mundo refuerza la idea de promover en el Perú el uso de vehículos
eléctricos. En paralelo, el Estado peruano deberá realizar una importante inversión en
infraestructura para la implementación de un sistema de transporte electrificado en las
principales ciudades del país y entre ciudades. Los detractores criollos alegarán que eso
sólo se puede dar en sociedades industrializadas del primer mundo, modas de países
ricos, olvidando que son fogosos usuarios de smart phones y televisores plasma de
última generación. Su única propuesta se basa en valorizar el poco petróleo y escaso gas
que existe en el país y luego se iniciará la transición eléctrica. Pura y dura demagogia
energética.
La respuesta de muchos países industrializados ante las previsiones futuras de evolución
del sector del petróleo es un signo inequívoco del inicio del final de la economía del
petróleo a escala global en las próximas décadas. La solución más inteligente para los
países importadores de petróleo es iniciar un acelerado proceso de transición energética
de desacoplamiento económico de los recursos fósiles. Los países europeos entienden
que la dependencia energética del petróleo, en un futuro horizonte de incapacidad de
satisfacer el incremento de la demanda y precios elevados, representa un grave riesgo de
inestabilidad de sus economías y prosperidad.
- 262 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
3.3.8 El Futuro del Petróleo. Un Futuro de Riesgo [157]
• Evolución del Consumo de Petróleo en los Siglos XX y XXI

En la figura 3.49 se observa la evolución del consumo de petróleo entre 1965 y 2013.
Destacan dos zonas perfectamente diferenciadas: entre 1965 y 1979, el consumo de petróleo
se duplicó, en apenas 14 años, pasando de 1,5 a 3 billones de toneladas equivalentes de
petróleo; y entre 1979 y 2013, el consumo pasó de 3 a poco más de 4 billones. El consumo
apenas ha aumentado en algo más de 1 billón de toneladas equivalentes de petróleo en
casi 35 años. Por tanto, se observa una ralentización del incremento del consumo de
petróleo a escala global. Además, el aumento de consumo de petróleo, experimentado
en el siglo XXI, se debe especialmente al proceso de industrialización y urbanización
iniciados por los dos países más poblados del mundo: China e India. Los bloques más
industrializados del planeta experimentan desde hace algunas décadas un estancamiento
en el consumo de petróleo, debido especialmente al proceso de diversificación energética
y optimización de sus procesos productivos. En la figura 3.50 se muestran los porcentajes
de participación de las diferentes fuentes primarias en el consumo total de energía en el
mundo en 1973 y 2016, respectivamente. Se observa que entre 1973 y 2016, el consumo
de petróleo a escala global se ha reducido del 46,2% al 31,9%. El petróleo pierde peso
específico en la torta energética mundial año a año por la masificación del uso de gas
natural; el empleo de carbón en la generación de energía eléctrica en USA, China e India
y la irrupción de las energías renovables.
Figura 3.49: Evolución del consumo de petróleo en el mundo entre 1968 y 2013, BP
- 263 -
Figura 3.50: Porcentaje de participación de fuentes primarias en el consumo mundial de energía

en 1973 y 2016, IEA.
En 1973, el aprovechamiento de recursos renovables y de los residuos suministraba el

12,4% del consumo de energía primaria del mundo mientras que en el año 2016 ya cubría
el 14%. Los recursos fósiles han reducido su participación en el consumo primario de
energía mundial 86,7% al 81,1% en un periodo de 43 años. El agotamiento de los recursos
fósiles en los próximos 50 años plantea uno de los más grandes desafíos a la humanidad:
la transformación del modelo energético actual contaminante e insostenible a un modelo
renovable y sostenible a largo plazo.
• Reducción de Inversiones y Reservas a Escala Global
En el año 2012, la Agencia Internacional de la Energía, IEA, presentó una previsión de

la evolución de la producción combustibles líquidos convencionales y no convencionales
en un horizonte de tiempo hasta el año 2035, 3.27. La IEA alertó sobre un significativo
declive de la producción de crudo en los campos maduros en explotación del crudo
convencional, y por tanto, la aparición de un potencial desequilibrio entre oferta y demanda
que incrementaría sustancialmente el precio internacional del crudo. Según la IEA, la
falta de importantes descubrimientos y la paralización de las inversiones en yacimientos
con reservas ya descubiertas implicarían, en el año 2035, un déficit aproximadamente 40
millones de barriles diarios, el equivalente a 4 veces la producción actual de crudo de
Arabia Saudí. Asimismo, se observa que hacia el año 2035, los petróleos no convencionales
– petróleo extraído de arenas bituminosas, rocas compactas de baja permeabilidad y
a grandes profundidades – así como los líquidos de gas natural suministrarán más de
30 millones de barriles diarios. Los petróleos no convencionales requieren una mayor
inversión y presentan una de tasa de retorno energético relativamente baja.
- 264 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En relación al declive de la producción de los yacimientos maduros de petróleo

convencional, una triste y dura realidad geológica, la IEA desvela que entre 2010 y 2017
ha sido necesario reemplazar una reducción promedio superior a 3 millones de barriles
diarios, figura 3.51, confirmando las predicciones realizadas en el año 2012. Por tanto, para
mantener un ritmo de producción que reemplace la reducción natural de los envejecidos
yacimientos y, además, satisfacer el incremento de la demanda anual es necesario realizar
importantes inversiones que permitan descubrir nuevas reservas.
Figura 3.51: Declinación de la producción de campos maduros experimentado entre los años 2010
y 2017, IEA.
A finales del mes de julio del año 2018, la IEA presentó los informes “Oil Information
2018: Overview” y “World Energy Investment 2018”. En esos informes la IEA analiza
los niveles de inversión en el sector energético mundial. Así, se indica que en el año
2017 se alcanzó un nuevo mínimo histórico en relación a los descubrimientos de nuevas
reservas de gas y petróleo. Según la información de a IEA, el volumen de petróleo y gas
descubierto en el año 2017 apenas supera los 6,8 billones de barriles equivalentes de
petróleo, una cuarta parte del volumen promedio descubierto en los primeros 15 años
del siglo XXI, figura 3.52. Si se considera que el volumen de consumo anual de petróleo
en el mundo fue de casi 36 billones de barriles en el año 2017, se deduce que no se está
descubriendo los volúmenes necesarios de petróleo para restituir las reservas que extraen
anualmente, y por tanto, se incuba un riesgo latente de desabastecimiento a escala global
de petróleo y gas en las próximas décadas, asociado a un periodo de elevados precios de
petróleo.
- 265 -
Figura 3.52: Evolución de los descubrimientos de nuevas reservas de gas y petróleo entre los años
2010 y 2017, IEA.
Asimismo, en la figura 3.52 se muestra, además, con una línea roja, la evolución
del gasto en exploración de petróleo entre los años 2010 y 2017. Las inversiones en
exploración se han reducido drásticamente en los últimos años, debido principalmente
a la reducción de precios entre los años 2014 y 2016. Las inversiones en exploración en
petróleo representaron a finales del año 2017 apenas el 11% del gasto en las actividades
de upstream, aproximadamente unos 51 mil millones de dólares, una reducción del 6%
en relación al año 2017.
En relación al gasto en actividades del upstream en gas y petróleo, Estados Unidos
es el país que lidera las inversiones en proyectos de corta duración, especialmente en
exploración y producción de gas y petróleo de rocas compactas de baja permeabilidad,
que han permitido un ligero aumento de las inversiones en las actividades de upstream a
escala global en el año 2017. En la figura 3.54 se muestra el porcentaje de participación
de las inversiones en actividades de upstream en función del tipo de actividad de activo.
Entre 2010 y 2018, las inversiones en exploración y producción de crudo en yacimientos
de roca compacta de baja permeabilidad han pasado de un 10% a un 25% del total de
gastos en las actividades de upstream en gas y petróleo a escala global.
- 266 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.53: Evolución de los gastos en actividades de upstream en gas y petróleo entre los años
2010 y 2018, IEA.
Las inversiones realizadas en los Estados Unidos en las actividades de upstream para la
obtención de petróleo con la técnica de fracking han permitido, que en tan sólo unos años,
casi iguale la producción de los dos más grandes productores mundiales de crudo: Arabia
Saudí y Rusia, figura 3.54, aumentando su producción de 4 a casi 10 millones de barriles
en algo más de 10 años. La técnica del fracking es muy criticada por organizaciones de
protección del medio ambiente y se caracteriza por la necesidad de realizar una gran
número de perforaciones para mantener la producción en niveles estables, debido al rápido
declive de la producción. Un negocio que no aporta beneficios y acumula exorbitantes
pérdidas financiadas por deuda bancaria y medidas fiscales. Una burbuja especulativa
financiera que al explotar puede desestabilizar a la principal economía mundial.
Figura 3.54: Evolución de la producción de petróleo en USA, Arabia Saudí y Rusia entre septiembre
de 2008 y 2017, IEA.
- 267 -
• Escasez de Petróleo en un Escenario Futuro Cercano

Las políticas de diversificación energética y ahorro energético implementados por los
grandes bloques hegemónicos mundiales se reflejarán, según la AIE, en una ralentización
de la demanda de petróleo en los próximos años. Entre el año 2017 y 2023, la demanda
anual de consumo de petróleo se reducirá de 1,6 millones a 1 millón de barriles anuales,
figura 3.55. China e India continuarán siendo los principales importadores de petróleo
en el mundo, a pesar del importante esfuerzo que realizan ambos países para fomentar
la integración de energías renovables en sus sistemas energéticos y reducir el consumo
de petróleo, figura 3.56. En el año 2023, China, India y Estados Unidos, en conjunto,
importarán 20 millones de barriles al día, casi el 20% de la producción mundial de crudo.
Figura 3.55: Evolución del aumento anual de la demanda mundial de petróleo entre los años 2017
y 2023, IEA.
Figura 3.56: Evolución de las importaciones de petróleo en China, India y USA entre los años 2003
y 2023, IEA.
- 268 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Según la IEA, la apuesta americana por la técnica del fracking para la extracción de crudo
a partir de rocas compactas de baja permeabilidad permitirá una significativa reducción
de sus importaciones de crudo en el año 2023, figura 3.57. En 20 años, la producción de
petróleo no convencional en USA podría reducir el volumen de importaciones de 10 a 5
millones de barriles. Además, se espera que la producción de combustibles líquidos se
incremente de 11 a 16 millones entre los años 2017 y 2023, figura 3.58.
El crudo no convencional extraído de las rocas compactas de baja permeabilidad en
USA cubrirá parte de la reducción de los gigantes campos maduros de petróleo y del
incremento de la demanda de crudo al año 2023 a precios relativamente elevados. Sin
embargo, la ilusión del petróleo no convencional americano se desvanecerá rápidamente.
La producción americana de petróleo y gas convencional y no convencional se estabilizará
hacia el año 2030, provocando un riesgo adicional a la incapacidad del sector petrolero
de satisfacer el aumento de la demanda mundial, y principalmente, reponer el declive de
producción en campos maduros.
Figura 3.57: Evolución de la producción de combustibles líquidos en USA entre los años 2010 y
2023, IEA.
Figura 3.58: Evolución de la producción de petróleo y gas convencional y no convencional en USA

entre 1980 y 2040, IEA.
- 269 -
La información proporcionada por la IEA desvela un escenario de grave complejidad en

el sector petrolero, e hidrocarburos en general, en un futuro muy cercano, concretamente,
entre los años 2018 y 2023. Entre 2010 y 2017, se ha reforzado una preocupante situación
de falta de descubrimientos de nuevas reservas probadas de crudo a escala global, que
coincide, además, con un importante declive de la producción de crudo en los mega
yacimientos, descubiertos en las décadas de los 50, 60 y 70s, y con una descomunal
desinversión en exploración. Actualmente, en el mundo se extraen y consumen más
reservas de las que se descubren e inician su fase de producción. Además, la industria
petrolera debe cubrir la reducción anual de la producción de los campos maduros y, a la
vez, satisfacer el modesto incremento de la demanda, experimentado en la última década.
Una grave circunstancia que puede degenerar en un importante desequilibrio entre oferta
y demanda en las próximas décadas, con la consecuente aparición de un nuevo periodo
de elevados precios internacionales.
En el corto plazo, los bajos precios del petróleo han condicionado el nivel de inversiones
en las actividades de exploración y producción del upstream, entre los años 2014 y 2016.
Tan sólo las inversiones realizadas en los Estados Unidos por las empresas petroleras que
extraen petróleo por la técnica del fracking han ralentizado la caída libre en inversiones
del sector petrolero, un proceso global que no sólo afecta al sector petrolero del Perú como
quieren hacer creer algunos ex-viceministros y presidentes de Perúpetro, y aprovechar esa
coyuntura para relanzar una propuesta de entrega de los recursos naturales y reducción
de las regalías para las empresas petroleras privadas, sin evaluar con seriedad el impacto
medio ambiental de una actividad extractiva sin sostenibilidad en el largo plazo.
El Perú dispone de muy insignificantes recursos petroleros que bajo ninguna circunstancia
podrá satisfacer la actual demanda de crudo en el país. En este sentido, la exploración y
explotación de petróleo no puede estar asociada a un discurso de seguridad energética y
es simplemente un reclamo de algunas empresas petroleras para aumentar sus ganancias.
Por el contrario, la única salida a una suicida dependencia del petróleo, fomentada
desde el Estado y algunas asociaciones defensoras del extractivismo fósil, es desacoplar
la economía del Perú de los hidrocarburos, especialmente en el sector transporte. En
un futuro escenario de petróleo caro, habrá países ganadores y perdedores, el Perú
se vislumbra como uno de los países cuya economía se verá seriamente afectada por
elevados precios del crudo. Un riesgo innecesario que se puede evitar con una estrategia
a largo plazo de despetrolización del Perú que debe iniciarse cuanto antes.
3.4 Líneas Básicas de una Estrategia Nacional de

Despetrolización [110]
La justificación de la elaboración e implementación de una estrategia nacional de
despetrolización se basa en dos circunstancias contrastadas, explicadas en capítulo previos
del presente estudio. A escala global, la cercanía de un horizonte de escasez y paulatino
agotamiento del petróleo, los elevados precios de extracción del petróleo no convencional
y la inestabilidad política de las zonas productoras. A escala local, la reducción de la
producción de petróleo nacional y la falta de significativos descubrimiento de nuevas
reservas, así como la elevada dependencia del sistema de transporte urbano y entre
- 270 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
ciudades, de mercancías y persona, por tierra, aire y mar de un recurso muy escaso en el
país. En este sentido, es muy importante presentar una descripción de los lineamientos
generales de una estrategia de despetrolización.
La clase política nacional no aborda la situación de dependencia del petróleo con una
visión a largo plazo y centra su política petrolera en la obtención de regalías sobre la
producción de petróleo y la maximización de las inversiones en contratos de exploración
y explotación, anclada en una visión extractivista de desarrollo del país. Desde la
época de los gobiernos militares de los años 70 hasta la actualidad, todos los gobiernos
nacionales han presentado un sesgo extractivista en relación a la explotación petrolera.
La idea central que transmiten los defensores de la política extractivista petrolera es el
inmenso potencial petrolero existente en el Perú. Miles de millones de barriles de petróleo
esperan en el subsuelo de la selva y en el zócalo del Mar de Grau a ser descubiertos,
extraídos y refinados. Ninguna de las propuestas extractivistas, pública o privada, ha
planteado seriamente el desarrollo de una industria petroquímica que emplee de manera
más eficiente los limitados y escasos recursos petroleros del país.
No obstante, y es importante destacar, existen dos puntos de vista irreconciliables
en el paraíso extractivista: los extractivistas estatales y los extractivistas privados.
Los extractivistas privados defienden la existencia de un Estado minimizado sin
ninguna o limitada participación en el sector petrolero, lo que implica la desaparición
o privatización de PetroPerú. El Estado se deberá limitar a organizar los procesos de
licitaciones o concesiones y no inmiscuirse en las actividades de las empresas petroleras
y reducir al máximo el pago de impuestos y regalías, así como la responsabilidad ulterior
por la contaminación medioambiental. Los extractivistas privados se apropian de los
recursos petroleros nacionales por medio de contratos, cuanto menos discutibles en una
visión soberana de los recursos, y venden la producción petrolera nacional a precios
internacionales. La empresa estatal, PetroPerú, reduce su participación en el negocio
petrolero a un simple ente refinador y distribuidor de derivados del petróleo.
Los extractivistas estatales plantean el reforzamiento de PetroPerú y su activa
participación en la exploración, explotación, transporte, refino y distribución del petróleo
y sus derivados. Justifican el monopolio estatal del petróleo por la necesidad de controlar
y subvencionar el precio del petróleo a los usuarios nacionales – públicos y privados – de
tan preciado recurso, fundamentalmente el sector transporte e industria. La idea central
es mantener precios reducidos de los derivados del petróleo en el mercado nacional y
defender a la población de la volatilidad de los precios internacionales del crudo, sobre los
cuales el Estado peruano y las empresas privadas del sector petrolero no tienen ninguna
influencia. Al parecer, los defensores del monopolio estatal del petróleo en el Perú no
entienden que los principales beneficiados de las subvenciones estatales son las clases
pudientes, con capacidad de adquirir caros, contaminantes e ineficientes vehículos.
Ambas visiones extractivistas, además, presentan un resultado común. Las zonas de
explotación petrolera no han beneficiado ni benefician a los pobladores agraciados por la
bendición de tener petróleo en sus territorios. Eso sí, tendrán que convivir con el impacto
medioambiental y social que genera la exploración y explotación del oro negro.
Un aspecto adicional, en el que coinciden ambas visiones extractivistas es trabajar
activamente en fomentar y promocionar el consumo de derivados del petróleo,
- 271 -
especialmente en el sector transporte, sin comprender la irracionalidad de incentivar la

adicción del país a un recurso no renovable, escaso, caro y altamente contaminante.
Frente a la política extractivista, pública y privada, sin una visión de futuro del sector
petrolero, se plantea una estrategia nacional de transición petrolera. El objetivo
fundamental de la estrategia de transición es plantear las fases de un desacoplamiento del
petróleo y la transición soberana y respetuosa con el medio ambiente hacia un modelo
novedoso e innovador que satisfaga las necesidades del sector transporte, industrial
y petroquímico en base a recursos autóctonos y renovables. La estrategia nacional de
transición petrolera deberá basarse en las siguientes premisas:
- Soberanía nacional sobre los recursos petroleros

- Visión medioambiental de la exploración y explotación petrolera
- Gestión estatal/comunal de las ganancias petroleras
- Reconversión de la refinería de Talara
- Creación de un mercado limitado de biocombustibles
- Electrificación del sistema de transporte
- Inversión estatal en I+D y formación de especialistas para la transición
energética.
• Soberanía sobre los Recursos Petroleros

El petróleo es un recurso estratégico nacional no renovable. El petróleo pertenece
al Estado y éste deberá ejercer su soberanía sobre un recurso estratégico por encima
de intereses particulares. En este sentido, los contratos petroleros deberán reflejar esta
condición fundamental, la necesidad imperativa de ejercer la soberanía sobre un recurso
natural estratégico no renovable en propiedad del Estado.
Los modelos actuales de contratación de exploración y explotación petrolera que no
respondan a estas circunstancias deberán ser modificados. El modelo de contratación que
mejor se ajusta a las actuales circunstancias internacionales es el contrato por prestación
de servicios, aplicado con éxito en diferentes de países productores de petróleo. El modelo
de contrato por prestación de servicios proporciona un pago justificado por el petróleo
extraído, pero el 100% del petróleo queda en manos del Estado, dueño del recurso natural.
La retribución económica por los servicios prestados dependerá de las características
del yacimiento petrolero en explotación. Existen varios lotes petroleros cuyos contratos
de concesión expiran entre los años 2021 y 2028. El vencimiento de la concesión de
explotación de lotes petroleros deberá marcar el punto de partida de la implementación
práctica de la nueva estrategia petrolera.
Los lotes deberán regresar a la propiedad del Estado y, entonces, se deberá evaluar la
necesidad o viabilidad técnica y económica de ser explotados directamente por PetroPerú.
En caso contrario, se podría proceder a un proceso de subasta o licitación de contratos por
prestación de servicios de explotación de los lotes petroleros.
- 272 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• Visión Medioambiental de la Exploración y Explotación Petrolera

El respeto medioambiental deberá transformarse en una política de Estado y tendrá como
principal objetivo promover y garantizar la conservación de la biodiversidad del territorio
nacional. Por tanto, primará sobre cualquier propuesta de exploración y explotación
petrolera el respeto a los derechos medioambientales de la naturaleza.
El Estado Peruano deberá proceder a la elaboración de un nuevo mapa de exploración
y explotación petrolera considerando el impacto sobre la biodiversidad como principal
criterio de evaluación de los territorios explotables. Aquellos territorios con una gran
biodiversidad que presenten riesgos de graves impactos medioambientales en el proceso
de exploración y explotación petrolera deberán ser excluidos de los mapas.
Los actuales contratos petroleros deberán ser modificados e incluir la reparación y
subsanación inmediata del impacto ambiental, causado en el entorno de las áreas de
explotación, antes de continuar con las actividades extractivas. El Estado deberá gestionar
un fondo de reparación medioambiental aportado por las empresas petroleras.
• Gestión Estatal de las Ganancias Petroleras

El petróleo producido en el Perú deberá ser gestionado por el Estado peruano. Los
beneficios económicos de la venta de petróleo deberán ser empleados primordialmente
en la remediación de los pasivos medioambientales en los lotes abandonados, en mejorar
el nivel de vida de las poblaciones adyacentes a las explotaciones, primordialmente, y en
la reconversión de la refinería de Talara.
El Estado deberá regular los porcentajes de distribución de las ganancias entre las
regiones, con explotaciones petroleras, dentro de la nueva estrategia de transición
petrolera. Asimismo, el Estado deberá fiscalizar y supervisar el empleo de las ganancias
petroleras en proyectos de transformación del modelo energético y reconversión de la
refinería de Talara.
• Reconversión de la Refinería de Talara

Diferentes informes indican que la producción de petróleo en el Perú se reduce
inexorablemente. Las desorbitadas inversiones para la modernización de la refinería de
Talara se enmarcan dentro de una estrategia de adicción a los derivados del petróleo. La
inversión de miles de millones de dólares en refinerías obsoletas para el tratamiento y
refino de petróleo extranjero o nacional simplemente alarga la agonía de la dependencia
energética fósil del país. Gastar miles de millones de dólares para mantener la dependencia
externa del país de un recurso que condiciona el normal funcionamiento del país no parece
inteligente ni forma parte de una estrategia de despetrolización del Perú. No obstante, la
modernización de la refinería de Talara es una variable que se debe introducir en una
estrategia de despetrolización nacional, puesto que obliga a plantear la reconversión de la
refinería de Talara en un horizonte a largo plazo.
La reconversión de la refinería de Talara en una biorrefinería consistirá en la creación
de un polo petroquímico sostenible, con el uso de recursos renovables. Dentro de una
estrategia de despetrolización parece más lógico realizar inversiones en procesos de
reconversión de obsoletas refinerías en modernas biorrefinerías.
- 273 -
Las biorrefinerías son complejos sistemas de aprovechamiento de recursos renovables

que a través de procesos biológicos, térmicos y químicos permiten la obtención de
un gran número de productos químicos y biodiésel. La prestigiosa revista del sector
hidrocarburos “Journal Oil & Gas” informó en septiembre del 2012 sobre la conversión
de una refinería italiana, con una producción diaria de 80000 barriles, ubicada en Porto
Marghera, Venecia, en una moderna biorrefinería para la producción de biodiésel. La
compañía italiana ENI realizó una inversión de 100 millones de €uros en el proceso de
reconversión de una refinería convencional que inició su producción en el año 2014.
El Estado peruano deberá elaborar un Plan de Reconversión escalonado de la refinería de

Talara en una biorrefinería, que permita el empleo de recursos renovables en el proceso
de producción de biocombustibles y productos químicos. Esta medida garantizará la
existencia de una industria petroquímica en un periodo post-extractivista y la seguridad
en la continuidad del suministro de productos químicos de valor añadido.
• Creación de un Mercado Limitado de Biocombustibles
En el proceso de transición petrolera, la demanda de derivados del petróleo - gasolina,

diésel y demás derivados - en el mercado nacional deberá ser satisfecha por un mercado
competitivo de derivados de petróleo. El Estado deberá establecer los mecanismos
de regulación necesarios para evitar la aparición de monopolios y oligopolios en la
distribución de derivados del petróleo.
Asimismo, el Estado deberá regular la transición hacia el empleo de combustibles de

origen renovable en el sector del transporte, los denominados biocombustibles de última
generación, que no compiten con los productos alimenticios y su impacto medioambiental
es limitado y controlado. El empleo de biocombustibles deberá ser muy limitado:
transporte de servicios de urgencias; transporte de seguridad policial; transporte turístico
en aire, tierra y mar; transporte para usos militares, transporte para usos pesqueros en el
mar y en ríos y lagos fluviales. En el sector naviero y aéreo, el uso de biocombustibles
debería ser incentivado con medidas fiscales al recambio de vehículos antiguos y a la
compra de vehículos nuevos menos contaminantes y reducción de impuestos, así como
el incremento de impuestos a vehículos antiguos y que empleen derivados del petróleo.
• Electrificación del Sistema de Transporte [111]
La dependencia del petróleo en el sector transporte es eslabón más débil de la economía

peruana. Según el informe “Balance Nacional de Energía 2016”, el 85% del consumo
de derivados de petróleo en el Perú se destina al transporte terrestre, aéreo y marítimo,
de personas y mercancías, figura 3.59. No existe sustituto del petróleo en el transporte
en un horizonte de corto plazo. Por tanto, es imprescindible plantear los lineamientos
generales de una estrategia a largo plazo de despetrolización del transporte en el Perú, en
contraposición a una visión actual equivalente a un suicido energético a largo plazo y que
pone en peligro la estabilidad social y económica de las futuras generaciones.
- 274 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.59: Evolución del consumo de hidrocarburos y biocombustibles en el sector transporte

entre 2013-2016 [96]
La única solución viable para reducir la dependencia del petróleo en el sector transporte
es iniciar un proceso acelerado de electrificación del transporte de mercancías y de
personas, conjuntamente con un política de desmotivación del uso del transporte privado
(aumento de impuestos por importaciones, incremento del precio de aparcamiento en
las calles, cierre de acceso a centros históricos, playas de estacionamiento disuasivos en
las afueras de la ciudad, aumento de los impuestos por emisiones y por ocupar espacio
de las calles). La creación de un sistema de movilidad sostenible que priorice al peatón,
al ciclista y al transporte eléctrico masivo es la única solución seria y sostenible para la
elevada dependencia del petróleo en el transporte en el Perú.
La estrategia de transición petrolera propuesta será exitosa si se integra en una estrategia

energética nacional de desacoplamiento del uso de derivados de petróleo en el transporte
de personas y mercancías, en las ciudades y entre ciudades. La estrategia de transición
petrolera deberá ser acompañada por un proceso de electrificación del transporte en las
grandes ciudades y en la electrificación del transporte de mercancías, por ejemplo, la
masificación de líneas de ferrocarriles eléctricos.
El Estado deberá elaborar una estrategia sostenible de transporte que priorice el transporte
público frente al transporte privado y que penalice a los vehículos privados por el uso
de espacio público y por la contaminación medioambiental, acústica y visual en el
entorno urbano. Así se asegurará la reducción del consumo de derivados de petróleo y
- 275 -
se minimizará el impacto del petróleo en la economía del Perú. Asimismo, se deberá

establecer los mecanismos que fomenten la creación de un mercado de biocombustibles
de origen nacional e incentiven la creación de una industria química sostenible y renovable
a largo plazo.
En el Perú, la producción de crudo convencional se reduce año a año mientras la demanda

se incrementa incesante por el modelo energético existente en el país. En un horizonte
futuro de altos precios del petróleo y volatilidad de precios debido a las tensiones
geopolíticas en las principales zonas de producción y el declive de la producción de los
denominados súper yacimientos, el Perú debe elaborar con carácter de emergencia un
plan de desacoplamiento del consumo del petróleo en el sector transporte y en el sector
doméstico.
Los modelos energéticos de diferentes países del mundo experimentan un singular

proceso de transformación y el Perú no debe ser ajeno a ese proceso, puesto que está en
juego la sostenibilidad económica del país y de sus futuras generaciones. Al parecer, un
proceso de transformación energética es un concepto algo complicado de entender a la
clase política dirigente acostumbrada a un horizonte de 5 años de poder.
La implementación práctica de una estrategia sostenible de despetrolización del transporte

significaría el inicio de una profunda transformación del modelo energético actual,
inherente a cualquier sociedad moderna actual. El transporte es uno de los problemas más
acuciantes y críticos que deberán abordar los diferentes Estados – independientemente
del nivel de desarrollo humano – e implica elaborar e implementar una estrategia integral
a muy largo plazo de transformación del sistema de transporte de personas y mercancías,
acoplado a un proceso de transformación del modelo energético. El peatón, el ciclista
y el transporte público deben ser los elementos centrales de una estrategia integral de
movilidad sostenible.
Los países emergentes pero en vías de desarrollo presentan un sistema de transporte de

personas y mercancías con un nivel de desarrollo intermedio desorganizado, ineficiente
y caótico. Los sistemas de transporte con un desarrollo intermedio permiten un amplio
margen acción para el establecimiento de un crecimiento ordenado, eficiente y sostenible del
sector transporte. Esta afirmación implica que si el proceso de transformación del modelo
energético se inicia cuanto antes no serán necesarios costosos, profundos y traumáticos
cambios como los que experimentan actualmente los países más industrializados con un
transporte privado más masificado y grandes volúmenes de transporte de mercancías.
Existe una gran cantidad de experiencias a nivel mundial sobre Estrategias de Movilidad
Sostenible aplicadas con particular éxito y que han transformado radicalmente el
transporte en las grandes ciudades europeas.
- 276 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
3.5 El Desafío de la Electrificación del Transporte en el

Perú [112]
3.5.1 Consumo de Energía en el Sector Transporte
El problema más grave del Perú es la gran dependencia de los hidrocarburos. Las
economías europeas más adictas al petróleo como Portugal, Grecia y España son las que
más profundamente sufren el proceso de recesión económica europeo. España, a pesar del
gran esfuerzo realizado en las últimas décadas no ha conseguido desacoplar su economía
del petróleo. En el Perú, un importante porcentaje del consumo de derivados de petróleo
se destina al transporte de personas y mercancías. Es necesario elaborar una política de
Estado que reduzca al mínimo la vulnerabilidad de la economía nacional a la compleja
situación internacional del petróleo y los altos precios del crudo.
En el informe de OSINERGMIN “Análisis de las Actividades de Comercialización de
Hidrocarburos del 1er Semestre del año 2017” se indica que la demanda de hidrocarburos
líquidos superó los 256 mil barriles diarios, en el año 2016. En el Perú, en promedio
se consumieron 2,9 barriles de hidrocarburos líquidos per cápita, un valor por debajo
de algunos países de algunos países sudamericanos. En la figura 3.60, se presenta una
comparación del consumo de hidrocarburos líquidos nacional con otros países del mundo.
Figura 3.60: Comparación del consumo per capita de hidrocarburos en diferentes países del
mundo [16]
En la tabla 3.2, se muestra el consumo de hidrocarburos líquidos y gas licuado de

petróleo, GLP, en miles de barriles, MB, y de gas natural vehicular, GNV, en millones de
metros cúbicos, MMm3, en el primer semestre del año 2017. Se observa que entre el GLP
vehicular, el diésel B5, el diésel B5 S-50, el gasohol y las gasolinas, el consumo promedio
diario en el transporte superó los 206 mil barriles diarios. El 91,8% del consumo total de
combustibles se dedica al transporte de personas y mercancías. Es importante indicar que
el consumo de GNV, se concentra fundamentalmente en Lima, con un 95% del consumo
total en el país. En el primer semestre año 2017, el consumo de combustibles líquidos y
GLP en la provincia de Lima y Callao superó los 85 mil barriles diarios. El 41,5% de la
demanda nacional de combustibles líquidos y GLP se consume en las provincias de Lima
y Callao.
- 277 -
CONSUMO DE HIDROCARBUROS
VENTAS 2016 Combustibles Líquidos, MB GLP, MB GNV, MMm3 % Total, MB % Total, mm3
Lima 13992 1443 4662 26,7% 95%
Resto
20218 1472 245 16,3% 5%
Departamentos
Total 34210 2915 4907 100% 100%
Tabla 3.2: Demanda de combustibles en el sector automotor en el primer semestre del año
2017 [16]
La insostenibilidad y vulnerabilidad del modelo energético peruano es directamente

proporcional al nivel de dependencia del petróleo y del gas de Camisea. Una
circunstancia que exigen elaborar una estrategia de despetrolización del transporte en el
Perú. La implementación práctica de la estrategia propia especialmente en el transporte
y en la generación eléctrica e iniciar un proceso de profunda transformación del modelo
energético peruano. En el Perú, el sector del transporte genera la mayor dependencia
exterior del petróleo y encadena al país a un combustible fósil limitado – escaso y caro –,
causando, además, problemas de contaminación, ruido y un impacto visual y de ocupación
del espacio urbano nada despreciable.
El transporte urbano en las ciudades del Perú, particularmente en Lima es extremadamente
caótico, reflejando un nivel de informalidad y siniestralidad insoportables. La inseguridad
y el maltrato que sufren los usuarios de las grandes ciudades del Perú es casi una norma
de vida. La falta de respeto hacia el peatón y el ciclista crean la sensación de una
incuestionable dictadura del transporte privado sobre el transporte público.
3.5.2 Las Incoherencias del Sistema de Transporte en Lima

Los datos del consumo de combustibles líquidos y GLP en el transporte vehicular del
apartado anterior permiten deducir que los lugares más emblemáticos e idóneos para
iniciar un proceso de despetrolización del transporte y la implementación de un sistema
de transporte sostenible son la ciudad de Lima y Callao. La Municipalidad de Lima ha
iniciado un valiente proceso de reordenamiento del transporte urbano en Lima, que sin
lugar a dudas transformará la caótica visión que refleja la ciudad a propios y extraños.
No obstante, la estrategia municipal del transporte no incluye en su análisis un aspecto
fundamental: el inicio de un inevitable proceso de despetrolización del transporte urbano
en Lima. No hay duda, que es imperativo proceder a un reordenamiento de las rutas
y corredores viales pero es también oportuno iniciar el debate sobre la creación de un
sistema municipal de trenes y tranvías en Lima con financiamiento público y privado.
La no inclusión de este asunto en una política de transporte sostenible a largo plazo
representa un grave error estratégico para cualquier sociedad motorizada.
- 278 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.61: El Metropolitano de Lima, un sistema de transporte con tiempo de caducidad [112]
El Perú es un país netamente importador de petróleo y con limitados recursos de gas,

por lo que la escasez y encarecimiento de estos recursos en algunos años supondrá un
coste inadmisible de las tarifas para los usuarios y gestores de las rutas concesionadas. La
Municipalidad de Lima se verá obligada a asumir los costes económicos de esta política
cortoplacista como probablemente ocurra con el Metropolitano de Lima. Una vez más se
socializarán las pérdidas de gestores privados y se trasladará el coste de incomprensibles
e irresponsables políticas de transporte a los usuarios y contribuyentes.
Las inversiones en infraestructura vial en Lima reflejan de manera inequívoca las
contradicciones e incoherencias de la actual estrategia municipal de transporte. La
Gerencia de Promoción de la Inversión Privada en el documento “Cartera de Proyectos”
presentó un inventario de las inversiones, asociadas a la construcción de infraestructuras
de transporte a realizar en Lima. En noviembre del año 2012, la alcaldesa de Lima,
Susana Villarán, anunció la ejecución de una inversión de 4 mil millones de dólares en
infraestructura vial. Se invertirán 4000 millones de dólares en aproximadamente unos
216 kilómetros de carreteras y autopistas. La inversión resultante por cada kilómetro será
de 20 millones de dólares. Se observa una excesiva prioridad por incentivar y facilitar
el transporte privado en Lima en contraposición a una política de despetrolización del
transporte y creación de un sistema público de transporte sostenible.
- 279 -
Figura 3.62: Planificación de infraestructura vial en la ciudad de Lima [112]
La infraestructura vial propuesta por la Municipalidad de Lima claramente incentiva el

uso del coche privado, priorizando su empleo frente a una estrategia de transporte urbano
sostenible y respetuoso con el medio ambiente. No se entiende la obsesión por mejorar el
transporte privado mientras cientos de miles de pasajeros deben sufrir las incomodidades
del tren eléctrico y del Metropolitano. No parece lógico que la Municipalidad de Lima
centre su atención en proyectos que benefician claramente a usuarios del transporte privado
y no priorice el transporte público. La idea central de una estrategia de despetrolización
del transporte es priorizar el transporte público frente al transporte privado. La inversión
en infraestructura para el transporte privado quizás dé una solución inicial al problema
de atascos y congestión de tráfico, pero en unos años las grandes obras de autopistas
y vías de evitamiento desembocarán en más atascos y más congestión. En lugar de
fomentar el transporte público y desmotivar el transporte privado, la Municipalidad de
Lima invierte esfuerzos y recursos en el fomento y promoción de obras que benefician
fundamentalmente al transporte privado.
3.5.3 La Experiencia Limeña en Sistemas de Transporte

Electrificados
La experiencia limeña en grandes proyectos de transporte electrificado masivo se
caracteriza por el incumplimiento de los plazos previstos, grandes retrasos y un injustificado
sobrecoste de las instalaciones. No se trata, por tanto, de construir sin importar el precio
final y sin cumplir los plazos y exigencias de seguridad y lo más grave sin la participación
en el debate de los usuarios del transporte y agentes sociales interesados.
- 280 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.63: Trazo de la línea 1 y Proyecto de Línea 2 del Metro de Lima Metropolitana [112]
La construcción de la primera línea de metro convencional se inició en octubre del año

1986 y se entregó para su operación comercial en febrero del 2012. El Estado Peruano
tardó más de 25 años en construir 22 kilómetros de metro convencional. Curiosamente,
sólo se considera el coste del tren eléctrico en su fase final de construcción, es decir, a
partir del año 2009, aproximadamente unos 540 millones de dólares. La ampliación de
la Línea 1 del tren eléctrico conectará la avenida Grau con San Juan de Lurigancho. Las
obras de la ampliación de la Línea 1 se iniciaron en septiembre del 2012 e incrementará
el recorrido de la Línea 1 en 13 kilómetros adicionales. La inversión esperada en la
ampliación de la Línea 1 es de unos 610 millones de dólares, casi 50 millones de dólares
por cada kilómetro construido.
La construcción de la Línea 2 del metro o tren eléctrico convencional que circulará de
Ate al Callao, es otro ejemplo de que las políticas nacionales y municipales no están,
cuanto menos, coordinadas. Es loable que el Gobierno Central asuma la importante
inversión económica de una línea ferroviaria prioritaria para el transporte limeño,
pero esta circunstancia no oculta la existencia de claros indicios de descoordinación y
desentendimiento. Además, sería conveniente realizar un estudio comparativo entre metro
y tranvía o metro ligero para evaluar la idoneidad de ambos sistemas en la construcción de
la polémica Línea 2 del metro de Lima.
- 281 -
La Línea 2 del Metro de Lima exigirá una inversión entre 3600 y 4000 millones de dólares
para un recorrido de 30 kilómetros y unirá el Callao con Chosica. La construcción de la
Línea 2 implicará una inversión de más de 130 millones de dólares por cada kilómetro
construido, una inversión desmesurada que exige un debate público inaplazable y la
comparación de diversas propuestas tecnológicas.
Figura 3.64: Mapa del proyecto de Línea 2 del Metro de Lima Metropolitana [112]
Existen propuestas alternativas al desmesurado coste de la Línea 2. Por ejemplo, Juan

de Olaechea, entonces Presidente de Ferrovías Andinas, propuso la construcción de
un tren de cercanías, que aprovecharía la infraestructura ferroviaria existente entre el
Callao y Chosica, exigiendo una inversión aproximada de 450 millones de dólares para
la construcción de una doble vía, el vallado de las líneas, estaciones de pasajeros y los
cruces de desnivel. La inversión del Estado sería de 120 millones de dólares.
El tren funcionaría a diésel pero sería fácilmente convertible a gas natural y en unos años
transformarse en un tren eléctrico. Los 3880 millones restantes de la inversión inicial
prevista podría invertirse en 160 kilómetros de vías e infraestructuras de tranvías y metros
ligeros. En los últimos años, la gran cantidad de líneas de tranvías construidos en Europa
permite establecer costes de inversión entre 20 y 25 millones de €uros por kilómetro
ejecutado, incluido material ferroviario y estaciones de pasajeros.
3.5.4 La Idoneidad de un Sistema de Tranvías Ligeros en Lima

El tranvía moderno o metro ligero, LRT, Light Transit Rails, es la alternativa natural
al Metropolitano limeño, que en pocos años colapsará, por tanto, resulta imperativo
evaluar los detalles técnicos y económicos de esta propuesta tecnológica y proceder
a su implementación práctica con la mayor celeridad. Es evidente que el sistema de
transporte de buses con vías independientes o plataformas reservadas tiene un plazo
- 282 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
limitado de funcionamiento y un coste excesivo de operación y mantenimiento, que en

el caso limeño ha desembocado en la solicitud de un rescate financiero a las empresas
operadoras del Metropolitano. Lo mal hecho sale siempre mucho más caro. El tranvía en
Lima no es una tecnología novedosa. Antes de su prohibición vía decreto, en el primer
gobierno de Fernando Belaunde Terry, era un transporte muy habitual entre los limeños.
Lamentablemente, esas vías existentes quedaron en el olvido y no se planteó alternativa
alguna, algo que no sorprende en el Perú.
Una conclusión lógica de las futuras inversiones en las líneas previstas del Metropolitano
es que se deberá evaluar seriamente la necesidad de adaptar esas propuestas a sistemas
de tranvías o metros ligeros electrificados que presentan importantes inversiones iniciales
pero reducidos costes comparativos de operación y mantenimiento, así como una mayor
capacidad de transporte de pasajeros por sentido hora.
El Plan Maestro de Transporte Urbano de Lima Metropolitana y Callao, elaborado por la
ONG JICA en el año 2004, no incluye en su análisis la posibilidad de emplear redes de
tranvías en el sistema integrado de transporte. Una circunstancia inexplicable que sugiere
la predisposición en el estudio al empleo de los autobuses a diésel o a gas natural como
elementos alimentadores de transportes de mayor capacidad, algo realmente discutible
desde el punto de vista de operación, mantenimiento, consumo y dependencia energética,
aspectos que deberían ser fundamentales en un debate del futuro de transporte en Lima.
El tranvía funciona como transporte principal en ciudades de tipo medio superiores a
150 mil habitantes e inferiores a 2 millones así como alimentador/distribuidor de otros
sistemas de transporte con mayor capacidad como el tren o metro convencional. Es decir,
forman parte de una estructura integrada de transporte urbano electrificado, en el cual los
autobuses son sistemas alimentadores secundarios de las redes de tranvías modernos y
metros convencionales, que con los avances tecnológicos actuales podrían conformar una
red de autobuses eléctricos.
Existen modernos tranvías que además funcionan como una línea de transporte de
conexión entre una ciudad principal y una ciudad periférica o dormitorio dentro del área
metropolitana. El tranvía, además, es un sistema de transporte urbano fácilmente adaptable
a las características del territorio y de las exigencias de la demanda posibilitando un
desarrollo modular de su implantación. Los modernos tranvías disponen de un amplio
rango de capacidad de transporte entre 1500 y 20000 pasajeros por sentido hora.
En el “Plan Maestro de Transporte Urbano para el Área de Lima y Callao”, en el capítulo
12 numeral 5 se presenta una metodología de selección de las 15 alternativas, propuestas
y analizadas en el documento, en base a la demanda de tránsito y pasajeros en 2025, y a
la población influenciada por el proyecto. Según el mencionado documento, la alternativa
más completa resulto ser la Alternativa-O con aproximadamente 270 kilómetros de
actuación, de los cuales 133 kilómetros son para el tren y 140 kilómetros son para el
sistema troncal de buses. La inversión total sería aproximadamente 6 mil millones de
dólares, de los cuales 2 mil 370 millones se imputarían a costos de construcción vial, 2
mil 800 millones son para el tren y 780 millones para el bus troncal.
Si la voluntad política de la Municipalidad de Lima decidiese invertir en modernos sistemas
de tranvías en 200 de los 270 kilómetros, indicados en la Alternativa-O, se necesitaría
- 283 -
una inversión de entre 4000-5000 millones de dólares. La creación de un sistema de

tranvías causará un inmenso impacto en el ordenamiento de la ciudad y una mejora de
las condiciones medioambientales a diferencia de la inversión en pistas, autopistas y vías
expresas que beneficiará directamente al segmento más pudiente de la población limeña.
3.5.5. El Tranvía y la Electrificación del Transporte Urbano [113]

La electrificación del transporte no es un fenómeno reciente. El tranvía, actualmente
se presenta como una de las mejores soluciones a la dependencia del transporte de los
derivados de petróleo. En el año 2010, en un informe de la European Rail Research
Advisory Council, ERRAC, denominado “Metro, Light Train and Tram Systems in
Europe”, se demostró la gran preferencia de los países europeos por los sistemas de metros
ligeros y tranvías. En la tabla 3.3, se observa que hay más de 1000 kilómetros planificados
en metros ligeros y tranvías, caracterizados por disponer las vías en plataformas
superficiales, frente a menos de 400 kilómetros planificados en metros subterráneos.
Metro under constr.(km) LR under constr. (km) Metro planned (km) LR planned (km)
Total 391 488 397 1086
EU-15 269 425 202 810
NMS 52 17 73 48
B-27 70 46 121 228
Tabla 3.3: Kilómetros en construcción y planificados de metros subterráneos y metros ligeros y

tranvías en Europa [113]
En Europa existen 45 sistemas de metro con 169 líneas de metro. Entre 2004 y 2010 se
han construido tan sólo 9 líneas de metro nuevas. La crisis económica aprieta también
en el sector del transporte urbano. La distancia media entre las estaciones de las líneas
de metro europeos se ha ampliado a una distancia superior a un kilómetro. Es importante
indicar que las primeras experiencias europeas en modernos trenes ligeros y tranvías
se dieron en Colonia-Bonn en los años 80s y en Karlsruhe en 1992. Así, en 20 años en
Europa se han construido y reacondicionado 189 sistemas de trenes ligeros y tranvías con
más de 15 mil kilómetros de longitud.
La austeridad económica en los países europeos explica la apuesta por los sistemas de
transporte ligero - trenes ligeros y tranvías. Según el informe anteriormente mencionado,
el coste promedio por kilómetro construido de línea de metro en Europa es de 130
millones de €uros, unos 180 millones de dólares. Si se le suma el coste promedio del
sistema rodado, unos 12 millones de €uros o casi 17 millones de dólares. Se obtiene un
total aproximado de 200 millones de dólares por kilómetro frente a los 25 millones de
dólares en promedio por cada kilómetro de tren ligero/tranvía.
- 284 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En agosto del año 2013, el Institute of Urban and Regional Development de la Universidad
de California publicó un informe del que se ha extraído la tabla 3.4. En esa tabla se
observa una comparativa de las diferentes características de sistemas de transporte
público: Bus Rapid Transit, BRT, el análogo al metropolitano limeño, el tren ligero, Light
Rail y el metro, Metrorail. Se observa que los plazos de construcción de los sistemas de
trenes ligeros y tranvías no suelen superar los tres años mientras que la construcción de
metros subterráneos supera fácilmente los cuatro años. Las capacidades máximas del
transporte del metro superan a los trenes ligeros, pero es algo que puede ser fácilmente
resuelto incrementando el número de vagones acoplados en las horas punta o con vagones
acoplados de dos plantas, algo habitual en países europeos. Asimismo, la diferencia entre
las velocidades máximas del metro y del tranvía no es muy significativa. Las velocidades
máximas en los metros subterráneos oscilan entre 70 y 100 kilómetros por hora y entre 60
y 80 kilómetros por hora en los trenes ligeros y tranvías modernos.
Urban Rail Transit

BRT
Light Rall Metrorall
Mixed: shared (at-grade); Exclusive (elevated or barriers)
Rights-of-Way Exclusive, grade-separated
dedicated and exclusive lanes or shared (at-grade)
Runing Ways Pavement; roadways Steel Track Steel Track
Electric (high-voltage third
Vehicle propulsion Internal Combustion Engine Electric (overhead wires)
rail)
Automated/Sign Automated/Sign
Vehicle control Operator/Visual
Control Control
Construction Time 1-2 years 2-3 years 4-10 years
Maximum capacity
160-270 170-280 240-320
(passengers/vehicle unit)
Maximum capacity
160-270 500-900 1000-2400
(passengers/coupled unit)
Minimum headway
12-30 75-150 40000-72000
(seconds)
Line Capacity
5000-45000 12000 – 27000 40000 – 72000
(passengers/direction/ hour)
Maximum Speed (kph) 60-70 60-80 70-100
Average Capital Costs (2000
8.7 21.5 104.5
US$ 2000 US$/km)
Average Capital Costs (2000
2.94 7.58 5.30
per vehicle revenue km)
Tabla 3.4: Análisis comparativo entre metros subterráneos y metros ligeros/tranvías [113]
Los detractores del metro ligero/tranvía argumentan que la capacidad de transporte

de pasajeros/hora/sentido en estos sistemas es limitado. Esa afirmación no es del todo
exacta. Los modernos sistemas de trenes ligeros/tranvías pueden fácilmente alcanzar los
600 pasajeros acoplando varias unidades hasta sumar 72 metros de longitud, figura 3.65.
Por otro lado, en la figura 3.66 se observa que el intervalo entre trenes puede ser de 2
minutos y medio con capacidades máximas de 6000 pasajeros. En caso de necesidad de
incrementar el número de pasajeros/hora/sentido sólo habría que acoplar varios trenes
compuestos a su vez de varios vagones. Así, en las horas punta se podría duplicar el
número de pasajeros/hora/sentido. Además, se podría reducir el tiempo de intervalo
entre trenes a 1 minuto, e incluso a medio minuto, lo que permitiría alcanzar capacidades
de hasta 60000 pasajeros/hora/sentido perfectamente comparable con las capacidades
máximas de los metros subterráneos.
- 285 -
Figura 3.65: Incremento de la capacidad máxima en función del acoplamiento de unidades [113]
Figura 3.66: Capacidad máxima de transporte de pasajeros/hora/sentido por intervalo de tiempo

entre trenes [114]
Uno de los graves problemas de dependencia energética fósil y de impacto medioambiental

se deriva del actual modelo de transporte. Es imprescindible abordar la transformación
del modelo de transporte existente con la implementación de una estrategia sostenible
de despetrolización del transporte a escala global y local. Uno de los pilares del proceso
de despetrolización del transporte de personas y mercancías es la electrificación del
transporte urbano e interurbano. El tranvía deberá tener un rol fundamental en el proceso
de electrificación del transporte en las grandes urbes del planeta.
En Europa, la reintroducción del tranvía en los últimos 25 años ha alcanzado niveles
sorprendentes. Es importante indicar que la reintroducción del tranvía en numerosas
ciudades europeas se ha visto acompañada por una reordenación urbana de la ciudad,
combinando el tranvía con una ganancia de espacio para personas, peatones y ciclistas.
Las líneas de tranvías deberían ser reestructuradas como inmensas vías y corredores para
peatones y ciclistas, evitando la circulación de vehículos privados.
- 286 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Es necesario iniciar un profundo debate que permita esclarecer y evaluar las diferentes
alternativas existentes a los metros subterráneos convencionales. Es importante plantear
las ventajas de la construcción de un sistema masivo de líneas de tranvías como un pilar
de una estrategia integral de despetrolización y electrificación del transporte urbano,
basado en la implementación de una visión de movilidad y transporte sostenible que
priorice al peatón, al ciclista y al transporte público masivo en los entornos urbanos. Las
futuras generaciones agradecerán, infinitamente a sus antecesores, la resolución uno de
los problemas más graves de la sociedad urbana: la alta dependencia del petróleo en una
de las actividades económicas más contaminantes e irrespetuosas con el medio ambiente.
La preocupación más urgente del Perú es iniciar cuanto antes el proceso de
“despetrolización” del transporte de personas y mercancías dentro de una estrategia de
transporte y movilidad sostenible. En este sentido, las actuaciones de la Municipalidad de
Lima en el sector transporte presentan varias incoherencias e inconsistencias. Sería muy
conveniente para la transformación del modelo de transporte en Lima y en el Perú que
el esfuerzo económico y recursos humanos, que invierte la Municipalidad en beneficiar
a los usuarios de transporte privado, sea dirigido, también, a promover inversión
pública y privada en un sistema de transporte público electrificado, que desacople las
tarifas del transporte de la volatilidad de los precios del petróleo y minimice el riesgo de
colapso debido a la operación y mantenimiento inherente a los sistemas de autobuses y
metropolitanos.
La cartera de obras propuestas por la Municipalidad de Lima podría complementarse
con la construcción de tranvías en la berma central o en las vías laterales de las vías
expresas en proyecto. La gran experiencia adquirida por el equipo municipal en las
negociaciones y tipos de financiamiento permitiría a los inversores explotar sistemas de
transporte electrificados con menores costes de gestión, explotación y mantenimiento que
los que demandan los sistemas urbanos convencionales con autobuses convencionales.
La construcción de un sistema de tranvías, aprovechando el trazo de las infraestructuras
propuestas, permitiría aprovechar obras destinadas a favorecer al transporte privado y,
por tanto, mejoraría las condiciones de vida de las grandes mayorías de la ciudad que
emplean el transporte público para trasladarse de un lugar a otro.
Es necesario iniciar un profundo debate sobre la idoneidad del Metropolitano y el tren
convencional subterráneo y analizar la viabilidad de un sistema masivo de líneas de
tranvías ligeros dentro de una estrategia de movilidad y transporte urbano que priorice
al peatón, al ciclista y al transporte masivo. Existen alternativas al metro convencional
subterráneo y quizás en lugar de construir un transporte subterráneo carísimo en un
tiempo indefinido, se debería evaluar el número de líneas de tranvía ligero que se podrían
construir con el presupuesto asignado a la línea 2 del metro convencional. Un ejercicio
técnico que debería ser asumido por la Municipalidad de Lima dentro de una estrategia
de movilidad y transporte sostenible. La construcción de infraestructuras subterráneas
del metro convencional implica un altísimo coste económico debido a las estaciones y a
infraestructuras adicionales como túneles, andenes, sistemas de iluminación, ventilación,
escaleras metálicas, ascensores, control de billetes, seguridad y tele vigilancia. Un
negocio redondo para las empresas constructoras pero una visión incorrecta a largo plazo
del transporte masivo en la ciudad de Lima.
- 287 -
3.5.6 La Multimillonaria Obsesión del Subterráneo de Lima [114]

El 28 de marzo de 2014, ProInversión aprobó la adjudicación de la segunda Línea
del Metro de Lima, que incluye el Ramal Av. Faucett - Av. Gambetta, al Consorcio
Internacional Nuevo Metro de Lima. El coste mínimo del sistema de transporte será
de 5.658 millones de dólares. La inversión del Estado alcanzaría los 4.000 millones
aproximadamente, condicionada además a asumir cualquier inesperada casuística
geológica. La mayor inversión en toda la historia del Perú se ha decidido en función
de un estudio de factibilidad sin una rigurosa evaluación de otras propuestas técnicas
de movilidad urbana, sin acceder a las peticiones del Colegio de Ingenieros del Perú y
sin contratar la realización de serios estudios sobre la viabilidad técnica y económica
del primer subterráneo limeño. Una millonaria obsesión por construir un sistema de
transporte bajo tierra que levanta serias sospechas de falta de previsión, poca seriedad y
nula transparencia. La sombra de la corrupción acecha una vez más sobre los inefables
promotores de los modernos corredores viales de Lima.
• La Impostergable Necesidad de un Debate Técnico sobre el Metro

Subterráneo
La faraónica obra del gobierno de Ollanta Humala exigirá una inversión de casi 6000
millones de dólares en algo más de 35 kilómetros bajo tierra, más de 170 millones por
kilómetro de metro nacionalista subterráneo. Además, es muy probable que entre retrasos
imprevisibles, sorpresas geológicas y descubrimientos arqueológicos varios, cada
kilómetro del metro costará más de 250 millones de dólares. En España, el kilómetro más
caro de Tren de Alta Velocidad no ha superado los 20 millones de €uros. Un descarado
despilfarro de dinero público que se aprovecha de la desesperación de los usuarios
limeños de un transporte tercermundista, caótico y desordenado.
En julio del año pasado, un consorcio liderado por la empresa española Fomento de
Construcciones y Contratas, FCC, se adjudicó la construcción del metro de Riad. El
consorcio se encargará del diseño y construcción de las líneas 4 (naranja), 5 (amarilla)
y 6 (púrpura), que constarán de 25 estaciones para las que serán necesarios un total
de 64,6 kilómetros de vías de metro, 29,8 kilómetros de viaductos, 26,6 kilómetros de
vías subterráneas y 8,2 kilómetros de vías de superficie. El coste total asignado a la
construcción de las tres mencionadas líneas es de 8.400 millones de dólares. El kilómetro
de metro en Riad cuesta 130 millones de dólares, 40 millones de dólares menos que en el
proyecto del subterráneo limeño.
En el Perú, en época de vacas flacas hay dinero para millonarios metros subterráneos,
absurdas modernizaciones de obsoletas refinerías y postergados gaseoductos politizados.
Las inversiones en educación y salud brillan por su ausencia. La obsesión nacionalista por
construir faraónicos monumentos desborda la imaginación más alucinada. ProInversión
ha trasladado la idea al usuario limeño que no existe ninguna otra opción válida para
el transporte de personas que no sea el metro subterráneo nacionalista. Se equivocan
total y radicalmente, la panacea al caos del transporte en Lima no es el multimillonario
metro. Las experiencias en el mundo no avalan esa idea. En Norte América existe un gran
número de sistemas de trenes ligeros y tranvías. En la figura 3.67, se observa una lista
- 288 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
de las diferentes ciudades con trenes ligeros. Asimismo, en la tabla 3.5, se presentan las
características más relevantes de los 10 sistemas de trenes ligeros más importantes de
Estados Unidos y Canadá.
Figura 3.67: Análisis comparativo entre metros subterráneos y metros ligeros/tranvías [114]
Tabla 3.5: Características relevantes de los sistemas de trenes ligeros/tranvías en Estados Unidos
y Canadá [114]
- 289 -
Finalmente, una inadecuada planificación y apresurada adjudicación de grandes proyectos

de transporte pueden acabar con inadmisibles sobrecostos, injustificables retrasos en la
construcción y puesta en marcha, así como en una incorrecta previsión del número de
usuarios. En la figura 3.68, se observa que en Italia la extensión del Metro presenta un
previsible retraso de 4 años. En la figura 3.69, se presentan los sobrecostos existentes en
algunas infraestructuras europeas.
En Polonia la extensión de 4 kilómetros del metro ha implicado un sobrecoste de 47
millones de €uros. Se observa un promedio del 15% de sobrecosto en los sistemas de
transporte masivo en Europa. En el caso peruano, un 15% de sobrecosto significaría 900
millones de dólares más. Asimismo, algunos sistemas europeos de transporte se observa
un porcentaje de usuarios inferior al 20% del inicialmente previsto, figura 3.70. Sin lugar
a dudas, la experiencia internacional deberá analizarse seriamente en la evaluación de las
propuestas de solución al transporte masivo en el Perú.
Figura 3.68: Retrasos en la construcción de importantes sistemas de transporte en Europa [114]
Figura 3.69: Sobrecostos en la construcción de importantes sistemas de transporte en Europa [114]
- 290 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.70: Porcentaje de usuarios comparados con los previstos inicialmente [114]
• Una Multimillonaria e Injustificada Inversión

Es imperativo exigir al Estado peruano la creación de una comisión especial que evalúe
la inviabilidad técnica y económica del multimillonario metro nacionalista y emplear
las herramientas legales existentes para forzar la paralización del proyecto de transporte
más caro y más sospechoso de toda la historia del Perú. Es inaudito que por satisfacer las
apetencias electorales se prefiera construir 35 kilómetros de metro subterráneo en 5 años,
que probablemente sean 10 años, en lugar de construir en el mismo tiempo y de forma
escalonada 10 líneas de tren ligero de 24 kilómetros en las principales avenidas de la
ciudad, priorizando el transporte público en lugar del privado.
Se ha demostrado que existen propuestas alternativas al despropósito nacionalista
de invertir 6.000 millones de dólares en 35 kilómetros de metro subterráneo. Una
multimillonaria inversión que permitiría articular un sistema de transporte integral en la
ciudad de Lima e implementar una nueva cultura de movilidad en la que se priorice el
transporte público y no el transporte privado.
En lugar de construir una multimillonaria línea subterránea con su correspondiente ramal
al aeropuerto internacional. Se debería construir tres líneas de tren ligero. Una línea del
Callao al centro de Lima, una segunda línea del centro de Lima a Ate.
Finalmente, una tercera línea que coincidiría con el ramal al aeropuerto. Restarían al
menos 5000 millones de dólares para construir líneas de tren ligero/tranvía en las
principales avenidas de la capital. Asimismo, se debería iniciar la transformación del
agotado y defenestrado modelo de Metropolitano Limeño a una línea de tren ligero/
tranvía moderno y seguro, evitando repetir esa nefasta experiencia y rescatando algunos
aspectos puntuales.
No obstante, es importante indicar que la transformación del transporte en Lima no acaba
con la construcción de la multimillonaria obra. El núcleo del transporte en Lima deberá
ser el peatón, el ciclista, el transporte público (trenes ligeros, tranvías, corredores de
autobuses) y en último lugar el transporte privado. Se ha de incidir especialmente en la
formación a los conductores que, en su gran mayoría, amenazan la integridad física de
forma desalmada a los peatones limeños
- 291 -
3.6 PetroPerú en la Estrategia de Despetrolización [115, 116]
3.6.1 El Complejo Entorno del Sector Petrolero Nacional

El sector petrolero peruano afronta un escenario actual, local e internacional, complejo.
La producción de crudo local se ha reducido significativa y constantemente en las últimas
décadas, a pesar de los tres ciclos de incremento de precios experimentados entre 2000
y 2017. La entrega de la explotación a empresas privadas de un recurso fósil estratégico
para el funcionamiento de la economía nacional, en su concepción actual, ha reducido
sustancialmente la renta petrolera del Estado peruano, y por tanto, la capacidad de
redistribuir los ingresos económicos obtenidos de la comercialización de un recurso
natural de todos los peruanos. El grave impacto medioambiental de las actividades
petroleras y la escasa percepción de la mejora de los niveles de vida de las poblaciones
adyacentes a las explotaciones petroleras ha generado una inocultable resistencia social,
que afecta seriamente a las nuevas inversiones en exploración y explotación.
La falta de descubrimientos de importantes yacimientos de petróleo y el crecimiento
económico del país, en los últimos años, ha incrementado la brecha entre producción
de crudo y consumo de derivados, agudizando la dependencia fósil exterior del
país e introduciendo un preocupante riesgo en el suministro energético nacional. El
fortalecimiento empresarial de PetroPerú, reflejados en la modernización de la refinería
de Talara y el retorno de la empresa estatal a las actividades de exploración y explotación
en los lotes 64 y 192, refuerza el planteamiento de un nuevo rol de la participación del
Estado peruano en el sector petrolero.
Los condicionantes anteriormente mencionados obligan a replantear la estrategia
nacional petrolera dentro de una perspectiva a largo plazo de transición energética hacia
un modelo energético sostenible, despetrolizado, respetuoso con el medio ambiente y la
biodiversidad de amplias zonas del territorio peruano. Por otro lado, un análisis riguroso
de la coyuntura actual y la evolución futura del sector petrolero internacional permite
deducir la aparición de un horizonte de comparativamente elevados precios del petróleo,
con el riesgo imprevisible de eventuales periodos de precios reducidos. Los acuerdos
alcanzados en noviembre del año pasado entre los países productores de petróleo pretende
garantizar precios estables del crudo en el rango de 60-80 dólares, precios superiores
implicaría el inicio de un proceso de destrucción de la demanda.
El Estado peruano no dispone de una estrategia energética a largo plazo, mucho menos en
el sector petrolero, seria y adecuadamente elaborada, considerando aspectos locales tan
importantes como la modernización de la refinería de Talara; la necesidad de garantizar
el suministro energético a la refinería de Talara; el fortalecimiento de la actividad
empresarial de PetroPerú y la implementación de contratos por servicio, que permita
maximizar la captación de la renta petrolera para el Estado y las Regiones petroleras y
garantizar el uso soberano de un recurso natural de propiedad del Estado; la elaboración
de mecanismos de garantía y compromisos económicos para la creación de fondos
de remediación de zonas afectadas por la contaminación ambiental de las actividades
petrolíferas; el respeto al territorio y la vida digna de los pueblos ancestrales de las zonas
de explotación petrolera; la prohibición de actividades de exploración petrolera que
- 292 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
impliquen la afectación medioambiental de amplias zonas del mar, costa y Amazonía

del Perú; así como la necesidad de iniciar un proceso de despetrolización de la economía
peruana mediante la electrificación de transporte de personas y bienes, público y privado,
en las ciudades y entre las ciudades.
El Estado peruano tampoco toma en cuenta importantes aspectos internacionales
asociados al agotamiento de la producción y reservas de crudos convencionales así como
la cada vez más importante participación de los denominados crudos internacionales, que
coadyuvan la aparición de un periodo de elevados precios del petróleo; a las tensiones
geopolíticas existentes en las principales zonas de producción mundial de crudo; y al
proceso de transición energética, iniciado por países industrializados importadores o
exportadores de crudo.
La respuesta de muchos países industrializados ante las previsiones futuras de evolución
del sector del petróleo es un signo inequívoco del inicio del final de la economía del
petróleo a escala global en las próximas décadas. La solución más inteligente para los
países importadores de petróleo es iniciar un acelerado proceso de transición energética
de desacoplamiento económico de los recursos fósiles. Los países europeos entienden
que la dependencia energética del petróleo, en un futuro horizonte de incapacidad de
satisfacer el incremento de la demanda y precios elevados, representa un grave riesgo de
inestabilidad de sus economías y prosperidad.
En el Perú, la decisión del Estado peruano de reconstruir la refinería de Talara introduce
un inesperado condicionante al inexorable proceso de despetrolización del Perú. En la
situación previa a la reconstrucción de la refinería de Talara, el desastre privatizador
de PetroPerú y la entrega de la explotación de los lotes, con reservas marginales, a
empresas privadas derivó en una reducción de la producción nacional, que es incapaz de
satisfacer el incremento de la demanda de derivados de petróleo, asociado al crecimiento
económico experimentado en las últimas décadas. Por tanto, la solución a la dependencia
del petróleo era sencillamente electrificar el transporte público y privado, en las ciudades
y entre ciudades. El objetivo era único y concreto: desacoplar la economía del país de los
derivados del petróleo.
Bajo el nuevo condicionante de la inmensa inversión estatal en la modernización de la
refinería de Talara, que en realidad es la construcción de una nueva refinería, en un periodo
de final de la economía global del petróleo, el principal desafío que deberá abordar el
Estado peruano es la elaboración de una estrategia nacional en relación a las actividades
petroleras, basada en las siguientes premisas:
• Evaluar la posibilidad de garantizar el suministro nacional de crudo ligero

y pesado a la modernizada refinería de Talara mediante el reforzamiento
empresarial de PetroPerú en las fases de exploración y explotación, sin afectar
los derechos de los pueblos originarios amazónicos.
• Elaborar los mecanismos legales y de gestión empresarial necesaria que impidan
la utilización de PetroPerú como caja chica y agencia de empleo de los gobiernos
de turno para satisfacer sus compromisos electorales.
- 293 -
• Condicionar, estrictamente, la exploración y explotación de los lotes marginales

existentes y de las nuevas concesiones exploratorias a cubrir la demanda de la
refinería de Talara. El Estado peruano deberá crear las condiciones de garantizar
una producción nacional no superior a 100 mil barriles diarios. La exportación
de un recurso energético tan escaso afectaría seriamente a la rentabilidad de la
refinería en un futuro no muy lejano
• Elaborar un nuevo modelo de concesiones y contratos de exploración y
explotación existente, adaptado al escenario futuro de agotamiento y precios
elevados de petróleo, que garantice al Estado peruano retener el mayor porcentaje
posible de la renta petrolera así como la capacidad de decidir soberanamente
sobre el uso de un recurso fósil tan escaso.
• Destinar un significativo porcentaje de la renta petrolera a la recuperación
medioambiental y la mejora de las condiciones de vida de las ciudades y
comunidades adyacentes a las zonas de actividades de explotación petrolera.
• Electrificar el transporte de personas y bienes, público y privado, en las ciudades
y entre las ciudades, con el objetivo de minimizar el consumo de derivados
de petróleo. La paulatina y escalonada reducción de la demanda nacional del
petróleo permitirá reorientar la producción de derivados de la refinería de Talara
a la exportación, incrementando los beneficios económicos de PetroPerú y su
capacidad de participar activamente en el proceso de despetrolización del Perú.
• Crear un fondo económico a partir de la renta petrolera para la realización de
proyectos de investigación en biocarburantes y biorrefinería.
• Liberalizar el sector de distribución de derivados del petróleo que garantice una
verdadera competencia en la fase de venta minorista de gasolinas y diésel.
En el Perú, la Propuesta de Ley 2145/2017, que actualmente se discute en el Congreso,

con excesiva premura, no responde a las criterios básicos de una estrategia nacional de
petróleo, en un entorno global de desacoplamiento del petróleo, descritos en párrafos
anteriores. El principal objetivo de la anteriormente mencionada propuesta de ley es
trasladar a PeruPetro una serie de funciones que le permitan negociar las condiciones
de las concesiones petroleras sin considerar los intereses económicos, territoriales y
medioambientales de las poblaciones adyacentes a los lotes de exploración y explotación.
Si se aprueba la propuesta de ley, PeruPetro podrá negociar a espaldas del Perú la reducción
de las regalías de un recurso natural imprescindible para la rentabilidad económica de la
Resulta cuanto menos curioso que un gobierno y una clase política, moralmente
deslegitimados, pretendan aprobar una propuesta de ley de hidrocarburos que claramente
afecta a los intereses energéticos, económicos y medioambientales del Perú. La
propuesta de modificación de varios artículos de la Ley de Hidrocarburos debería estar
perfectamente adaptada a una estrategia de desacoplamiento de la economía nacional del
petróleo, que garantice la rentabilidad del funcionamiento de la refinería de Talara y la
captación de la renta petrolera para garantizar la remediación medioambiental y mejora
de las condiciones de vida de las poblaciones adyacentes a las zonas de exploración y
explotación petrolera.
- 294 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
3.6.2 Análisis Desapasionado del Futuro de PetroPerú

PetroPerú es la empresa estatal más importante del Perú con un volumen de ventas anual, en
el año 2016, superior a 11 mil millones de soles. Muchos analistas políticos y económicos
vaticinan la quiebra económica de la petrolera nacional, en un futuro no muy lejano,
por acometer la construcción de una nueva refinería de Talara y por el endeudamiento
estatal que conlleva la ejecución de una obra de semejante envergadura. Los análisis
periodísticos adolecen de una visión energética a largo plazo y ésta circunstancia
configura un planteamiento incompleto de las problemáticas, asociadas al sector petrolero
peruano, y de las perspectivas futuras del PetroPerú, dentro de una estrategia nacional de
despetrolización. En este sentido, en el análisis del futuro de PetroPerú, es imprescindible
introducir el ineludible componente energético que permita evaluar diferentes escenarios
a largo plazo e incorpore los probables condicionantes nacionales e internacionales en su
adecuada dimensión e importancia.
Existen más que justificadas razones para iniciar el proceso de despetrolización del sistema
energético peruano. Es importante indicar que cuando se habla de despetrolización del
sector energético se refiere, principalmente, a desacoplar el sector de transporte de la
dependencia del crudo: transporte público y privado; de personas y mercancías; en las
ciudades y entre ciudades; por aire, tierra y mar; de defensa, seguridad y emergencia.
En un futuro proceso de inexorable desacoplamiento de la economía nacional del crudo,
PetroPerú se encuentra inmerso en una serie de complejas circunstancias caracterizadas
por:
• La Falta de Descubrimientos de Importantes Reservas de Petróleo

Los últimos descubrimientos importantes de reservas probadas de petróleo nacional,
correspondientes a los Lotes, 64 y 67, en explotación, en conjunto suman un total de 141
millones de barriles en reservas probadas, según datos de PerúPetro. En el controvertido
y paralizado Lote 39, la empresa española Repsol YPF informó la existencia de 162
millones de barriles de petróleo entre reservas probadas y probables. Si se suman las
reservas probadas de los Lotes marginales 8 y 192, equivalentes a 137 millones de
barriles, existe un total de 440 millones de barriles de petróleo con acceso al Oleoducto
Nor Peruano, a 31 de diciembre del año 2015.
Además, las reservas probadas de la costa – más de 147 millones de barriles – y del zócalo
continental – más de 39 millones de barriles – superan los 187 millones de barriles. Es
decir, la refinería de Talara tendría acceso a reservas probadas equivalentes a 533 millones
de barriles de petróleo, siempre que pueda involucrar a las comunidades amazónicas en el
proceso de exploración y extracción de crudo en sus territorios ancestrales, tabla 3.6. La
insistente negativa de los pueblos amazónicos a permitir la explotación de petróleo implica
un importante inconveniente para las futuras actividades de la empresa petrolera nacional
y sus intenciones de regresar a la exploración y explotación de recursos hidrocarburíferos.
La modernizada refinería de Talara tendrá capacidad para refinar aproximadamente
unos 35 millones de barriles anuales, por tanto, las reservas de 533 millones de barriles
existentes podrían suministrar crudo a la modernizada refinería por casi de 15 años,
- 295 -
asumiendo que es posible extraer todo el volumen de reservas probadas, de los antes
mencionados lotes. Es importante indicar que se consideran, aunque su lejanía del
Oleoducto NorPeruano podría ser un inconveniente real, los 61,5 millones de barriles en
reservas probadas correspondientes al Lote 95, descubiertos por la compañía petrolera
Gran Tierra, que aún no ha iniciado su producción. No se consideran los casi 7 millones
de barriles en reservas probadas del Lote 131, que se procesan casi en su totalidad en la
refinería de Iquitos.
Valorización
Reservas Probadas, Económica,
REGIÓN ZONA LOTE
MBS MM$
70 $/barril
Tumbes Zócalo En Explotación 39,000.0 2,730.0

Piura Costa Norte En Explotación 147,000.0 10,290.0
8 35,630.0 2,494.1
64 31,441.0 2,200.87
Loreto Selva Norte 67 110,345.0 7,724.15
95 61,500.0 4,305.0
192 102,003.0 7,140.21
Ucayali Selva Central 131 6,732.0 471.24
Total, No se consideran las reservas del Lote 39 533,651.0 37,355.57
Tabla 3.6: Ingresos por regalías de crudo en la Macro Región Nor Oriental por contrato de servicios
en el año 2017.
Amerita destacar que los descubrimientos más importantes de los últimos 15 años –
reservas probadas de 202 millones de barriles en los Lotes 39, 64 y 95 – tan sólo permite
garantizar el negocio de la refinería de Talara, con petróleo nacional, para un periodo de
algo más de 5 años. Además, los operadores privados entregarán el crudo a PetroPerú a
precio internacional. En este sentido, sería muy conveniente para PetroPerú que el Estado
peruano adopte los mecanismos legales para que la empresa petrolera nacional pueda
acceder a la mayor cantidad de volumen de petróleo de los mencionados lotes a precios
inferiores a los internacionales. El precio a pagar por PetroPerú por el insumo para la
refinería de Talara es una variable muy importante a considerar en el motor de cálculo de
rentabilidad de la multimillonaria inversión realizada.
• La Reducción en Calidad de los Nuevos Yacimientos Descubiertos.

Exceptuando los Lotes 64 y 131, con petróleo ligero, los Lotes 39, 67 y 95 presentan
aceptables volúmenes de petróleo pesado, que es necesario disolver previamente para
su transporte por el Oleoducto Nor Peruano. De todos los Lotes, asociados a nuevos
descubrimientos, sólo el Lote 131 está en fase de producción, algo más de 3 mil barriles
diarios de un petróleo ligero de 46 API.
- 296 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• La Constante Reducción de la Producción de Petróleo Nacional

A pesar de la puesta en producción de los nuevos Lotes, con aceptables volúmenes de
petróleo descubierto, y la futura supuesta recuperación óptima de la producción en lotes
depletados, es poco probable que la producción nacional de petróleo supere los 120 mil
barriles diarios, entre ligero y pesado. Además, para garantizar el flujo de crudo para el
funcionamiento de la refinería de Talara tan sólo es necesario una producción igual a 100
mil barriles diarios, estimando un margen de almacenamiento diario de 5 mil barriles.
En este sentido, el límite de máximo volumen de refinamiento de Talara es un valor que
debería ser considerado como el techo de producción en los próximos 40 años y asociarlo
a una política de exploración y explotación escalonada, planificada y controlada de los
escasos recursos petrolíferos en el país, y respetuosa con el medio ambiente y con los
inalienables derechos de las poblaciones amazónicas.
• La Excesiva Dependencia de un Recurso Fósil Escaso y Contaminante

El 95% del consumo energético del sector transporte en el Perú corresponde a derivados
de petróleo. Un proceso de despetrolización del sector energético peruano debería reducir
al máximo el consumo de derivados de petróleo y de otros recursos fósiles en un horizonte
temporal inferior 10 años.
• El Elevado Coste de Subsanación de los Pasivos Medioambientales

Las empresas privadas, una vez finalizadas sus actividades de explotación, abandonan el
país y dejan un legado de destrucción en los territorios explotados. El Estado peruano debe
encargarse de subsanar amplios territorios contaminados e inservibles para actividades
humanas. Como ejemplo, la subsanación del impacto medioambiental en los Lotes 8 y
192 se estima entre 100 y 1000 millones de dólares de inversión estatal.
• La Aparición de Modernas Tecnologías de Transporte Sostenible

La electrificación del transporte en el Perú es el desafío más importante que deberá
abordar el Estado peruano. Un proceso de electrificación que debería estar asociado
a un proceso de industrialización de la industria del transporte – vehículos eléctricos,
autobuses eléctricos, trolebuses, tranvías y trenes. Un sistema de transporte electrificado
en las ciudades y entre ciudades para el transporte de personas y mercancías, así como el
empleo de combustibles alternativos en el transporte aéreo y marítimo permitirá abordar
al país con menos riesgos un futuro sin gas y petróleo.
La necesidad de modernizar, electrificar, ordenar y reducir el consumo energético
y las emisiones contaminante en el sector del transporte es un clamor popular que la
incompetente clase política peruana es incapaz de abordar. En el Perú, la electrificación
del transporte es uno los últimos trenes de industrialización que la sociedad peruana
dispone para modernizar sus infraestructuras a escala nacional. Además, la electrificación
del trasporte permitirá modernizar el sistema de distribución de las grandes ciudades, en
su proceso de conversión hacia redes de distribución eléctricas inteligentes.
- 297 -
• Invulnerabilidad Energética del Sector del Transporte
La economía del Perú depende excesivamente de los derivados del petróleo y la volatilidad
de los precios internacionales que pueden trasladar serias distorsiones a la estabilidad
macroeconómica del país. En este sentido, el proceso de despetrolización se basa en la
elaboración e implementación de una estrategia nacional a largo plazo que minimice
el consumo de derivados de petróleo. Los usuarios privados de vehículos fósiles, por
tanto, deberán asumir las variaciones del precio del petróleo o adherirse a un sistema de
transporte público.
Se observa que dentro de una perspectiva de despetrolización del sistema energético

nacional, la construcción de una nueva refinería no es una prioridad, puesto que el
objetivo fundamental de una estrategia de despetrolización, integrada en una estrategia
global de transformación del modelo energético actual, es reducir al máximo el consumo
de derivados de petróleo en el país. Por tanto, la refinería de Talara debe ser analizada
desde una perspectiva desapasionada, que permita evaluar diferentes escenarios futuros
y plantear propuestas y recomendaciones al Estado peruano, con el objetivo principal de
recuperar la multimillonaria inversión estatal realizada. La recuperación de la inversión
se debe basar en la elaboración de una estrategia a largo plazo de minimización de riesgos
y de maximización de las oportunidades de éxito de la nueva refinería, en un escenario
local e internacional cuanto menos complejo y con importantes incertidumbres.
3.6.3 Refinería de Talara: Excusas y Hechos Consumados

El Ex-Ministro de Energía y Minas, Gonzalo Tamayo, en una de sus últimas entrevistas, en
línea con antiguos altos cargos del sector energético peruano, declaró que la construcción
de la nueva refinería de Talara respondía al interés del Estado peruano en asegurar la
preservación de la calidad del aire y de la salud pública, puesto que la nueva refinería
permitiría reducir los niveles de azufre en los combustibles hasta 50 partes por millón,
cumpliendo así con la Ley N° 30130, que declara de necesidad pública e interés nacional
la prioritaria ejecución de la modernización de la Refinería de Talara.
Las razones de la construcción de la nueva refinería de Talara no deberían plantearse como

sanitarias o medioambientales. En realidad, la nueva refinería de Talara es mucho más
que una instalación de producción de combustibles menos contaminantes y perniciosos
para los transeúntes nacionales. Es una excusa un tanto infantil y ridícula, ningún país
se gastaría casi 6000 millones de dólares en que sus ciudadanos puedan respirar un aire
menos contaminado de azufre, mejor invertir ese dinero en la creación de un sistema de
transporte público electrificado y en la elaboración de mecanismos para minimizar el uso
de vehículos privados con motores a combustión fósil. Las razones reales del proyecto
estatal de modernización se deberían enmarcar en una perspectiva de soberanía nacional.
No obstante, el Estado peruano, sin perspectiva a largo plazo y sin capacidad de evaluar
las tendencias internacionales del sector petrolero en el mundo, sólo esgrime absurdas
y contradictorias excusas de preservación sanitaria y de un muy enrevesado concepto
de seguridad energética para justificar un proyecto energético de multimillonarias
inversiones.
- 298 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
La nueva refinería de Talara se debería considerar como el último intento del Estado para
la capitalización de un recurso fósil escaso y de cada vez más complicada exploración y
extracción a escala local. Además, el entorno internacional de la industria del petróleo es
muy complejo y de difícil pronostico a corto y mediano plazo por el agotamiento de los
recursos petrolíferos y los conflictos bélicos y convulsiones políticas que afectan a los
principales productores mundiales: Arabia, Saudí, Rusia, Venezuela, Irak, Irán y Libia.
A largo plazo, el objetivo es despetrolizar el país y transformar el modelo de suministro
energético del sistema de transporte para precisamente no depender de la volatilidad de
los precios internacionales del petróleo.
Hace unos años el Ex-Ministro Carlos Herrera Descalzi declaró que el coste de la nueva
refinería durante el gobierno de Toledo se estimaba en 700 millones dólares. Durante
el gobierno de Ollanta Humala, el coste de la refinería se incrementó de 1300 a 3 mil
500 millones de dólares, cuando se hizo público el presupuesto, denominado Open
Book Estimate, OBE, presentado por la empresa española Técnicas Reunidas a cargo
de la ejecución del proyecto. El 29 de mayo del 2014 se firmó el contrato del Proyecto
de Modernización de la Refinería de Talara, PMRT, en ese momento, aunque no se
presentaron cifras oficiales, el gobierno de Humala estimaba que la inversión ascendía a
3 mil 500 millones y se proyectaba su puesta en marcha a partir del 2017.
En marzo del 2017, PetroPerú hizo público el texto del contrato con la empresa española
Técnicas Reunidas para la construcción de la nueva refinería de Talara. Según la
información presentada por la empresa petrolera nacional, las inversiones totales suman
5 mil 400 millones de dólares, desagregadas de la siguiente manera:
- 500 millones en obras preliminares realizadas por Petroperú;

- 2 mil 730 millones para la construcción de la nueva refinería de Talara;
- 815 millones para las denominadas inversiones complementarias - planta de
ácido sulfúrico, planta de nitrógeno, desalinización del agua de mar y planta
eléctrica;
- 800 millones por pago de intereses de la etapa pre-operativa;
- 600 millones en intereses, debido a los retrasos en la construcción de la refinería.
Asimismo, se presentó la fecha orientativa de finalización de la construcción la nueva

refinería, ya no será el año 2017 sino el año 2020. Cesar Gutiérrez, ya en el año 2017,
afirmaba que el coste publicado por PetroPerú se incrementará en 270 millones de dólares
adicionales, debido al retraso asociado con el proceso de licitación de las instalaciones de
servicios auxiliares. En resumen, la nueva refinería de Talara, considerando los intereses
por retrasos en la construcción y pagos pre-operativos; además de los costes adicionales
por las inversiones en servicios auxiliares y posibles pagos por retrasos asociados a estas
instalaciones, asciende a 5 mil 670 millones de dólares.
- 299 -
Estableciendo, con meridiana claridad, que la evolución del incremento de la inversión

asociada a la construcción de la refinería debe ser auditado, transparentado y sincerado,
puesto que inducen a serias sospechas de sobrecostes, sobredimensionamiento y
corruptelas, la nueva refinería de Talara se ha convertido en lo que criollamente se denomina
un hecho consumado, algunos incluso asocian esta circunstancia con un tubérculo
nacional muy consumido en la gastronomía peruana. Una bomba de tiempo heredada de
la pareja presidencial, embarrada en procesos judiciales y cuyos despropósitos, caprichos
y actividades delictivas deberá ser pagada con el dinero, sudor y lágrimas de todos los
peruanos.
A inicios de junio del año 2018 PetroPerú informó que la nueva refinería de Talara presenta
un 70% de avance. La nueva refinería de Talara es, por tanto, un hecho consumado, y
para que no termine siendo un elefante blanco, el Estado peruano deberá elaborar una
estrategia decidida y clara de reforzamiento y potenciación empresarial de PetroPerú.
Entre los elementos claves de la mencionada estrategia destacan:
• La planificación de la exploración y explotación de los recursos petrolíferos en

función del valor máximo de tratamiento de crudos que tendrá la modernizada
refinería de Talara: 95 mil barriles diarios. El Perú cuenta con escasos recursos
petrolíferos o éstos se encuentran en territorios con una gran biodiversidad o
con una resistencia social difícil de superar, por las infaustas experiencias del
pasado con las poblaciones locales. En este sentido, se deberá utilizar parte
de la ganancias de la refinería de Talara en la subsanación de los pasivos
medioambientales, puesto que el Estado peruano es incapaz de obligar a las
empresas privadas a cumplir con ese compromiso de reparación ambiental.
• La elaboración de un nuevo mapa de lotes petroleros que garantice los derechos
de las poblaciones locales sobre sus territorios ancestrales y que elimine del mapa
existente, en la actualidad, vastos territorios de la selva y el zócalo continental
por su compleja y frágil biodiversidad. Se deberá evaluar y cuantificar si es
más importante extraer reducidos valores de petróleo pesado o petróleo ligero
a grandes profundidades o la defensa de un territorio con gran biodiversidad e
única en recursos naturales.
• La elaboración de un marco normativo que entregue los lotes en explotación
en propiedad a PetroPerú, que le permita negociar contratos de participación,
asociación o tercerización con inversores interesados. El Estado peruano, en
lugar de generar un marco de participación de PetroPerú en la exploración y
explotación de lotes petroleros, ha entregado y ampliado las concesiones de los
lotes petroleros a empresas privadas, que evidentemente venderán a PetroPerú
el crudo extraído a precios internacionales. En la actualidad, el Decreto Ley
1292/2016, en su artículo 4, establece que PetroPerú puede participar en las
actividades de exploración, siempre asociada con empresas que asuman el
íntegro de la inversión y del riesgo correspondiente. Un esquema que puede
funcionar temporalmente pero que no es suficiente para garantizar un flujo de
petróleo barato, en los próximos 40 años de probable existencia de la nueva
- 300 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• El adecuado análisis y monitoreo de la evolución de la situación internacional

del mercado de petróleo en los próximo años. La Agencia Internacional de la
Energía, AIE, en el informe denominado World Energy Outlook, presentado
en noviembre del año 2016, informó que el número de nuevos proyectos de
exploración se redujeron a niveles del año 1950, y no se observan indicios de
recuperación en el año 2016. El volumen de inversiones en nuevos proyectos
se ha reducido significativamente por tercer año consecutivo. Si esta tendencia
se mantiene en el año 2017, la industria petrolera deberá realizar esfuerzos sin
precedentes para reducir la brecha que se puede crear entre la oferta de crudo
y la recuperación de la demanda de petróleo, causado por un nuevo ciclo de
crecimiento económico en los países emergentes. Si la oferta no puede ajustarse
a un esperado incremento de la demanda de crudo mundial, es muy probable
que, a principios de la década de 2020, se genere un nuevo de periodo de
precios elevados del crudo asociado a un nuevo ciclo expansión/recesión. Si
este periodo de elevados precios del crudo y de los derivados de petróleo se
mantiene por varios años, la nueva refinería de Talara se encontrará con un
escenario internacional imprevisto de altos precios del petróleo. Un escenario
propicio que le permitiría garantizar y recuperar la multimillonaria inversión
realizada anticipadamente.
La construcción de la nueva refinería de Talara no juega un rol fundamental en el proceso

de despetrolización del sector energético peruano. La nueva refinería de Talara se debe
enmarcar dentro de una estrategia de recuperación de la soberanía nacional sobre los
recursos naturales y finalizar con el nefasto y pernicioso proceso de privatización iniciado
en los años noventa de los recursos estratégicos nacionales. Asimismo, La evolución de
los costos de la nueva refinería de Talara deberán ser transparentados y auditados para
cerrar definitivamente la discusión sobre las corruptelas y negociados, que ensombrecen
la gestión de PetroPerú. Por otro lado, para que la nueva refinería pueda tener una
rentabilidad adecuada y le permita honrar sus deudas, el Estado peruano deberá elaborar
una estrategia clara y decidida de reforzamiento y potenciación de las actividades de la
empresa petrolera nacional. Esa estrategia deberá centrarse en dos aspectos:
• Creación del entorno legal para garantizar el flujo de crudo nacional barato a
PetroPerú, y no a precios internacionales.
• Proceder a la electrificación del transporte en el Perú, minimizando el consumo
nacional de derivados de petróleo, que permita a PetroPerú exportar sus
productos a mercados internacionales a precios competitivos. La exportación de
derivados de petróleo no afectará el abastecimiento del consumo interno, puesto
que la refinería de La Pampilla podrá asumir el suministro local remanente de
transporte fósil.
Asimismo, se deberán conjugar algunas circunstancias y condiciones internacionales

óptimas para la aparición y sostenibilidad de un nuevo periodo de precios internacionales
elevados de los derivados de petróleo, que permita a PetroPerú recuperar la inversión
realizada y honrar sus deudas con el Estado y la sociedad peruana.
- 301 -
3.6.4 El Fantasma de PPK en la Nueva Ley de Hidrocarburos [158]

A lo largo del mes de octubre del año 2018, en el Congreso del Perú, se debió haber
discutido el dictamen en mayoría de la Comisión de Energía en relación a la nueva Ley
de Hidrocarburos. Sin embargo, la oposición de las organizaciones sociales amazónicas
obligó que la propuesta sea devuelta a la Comisión Andinos, Amazónicos y Afro-Peruanos,
Ambiente y Ecología para su debate. La propuesta de ley es una desagradable herencia del
defenestrado PPK, un consumado lobbista energético y olvidadizo ex-Presidente, cuya
sombra de entreguismo está interiorizada en esta nueva Ley de Hidrocarburos. La nueva
Ley de Hidrocarburos responde a intereses estrictamente económicos de algunas empresas
petroleras privadas, preocupadas por ampliar la explotación de lotes con reservas probadas
hasta la extinción del recurso, y cuyo desinterés en realizar inversiones exploratorias ha
provocado la reducción de las reservas probadas y el incremento del déficit nacional de
la balanza comercial de hidrocarburos, que en el año 2018 superará los 4000 millones
de dólares, debido al incremento del precio internacional del crudo experimentado entre
finales del año 2016 y octubre de 2018. Finalmente, es una ley muy desubicada que no
se encuadra en un impostergable e inexorable proceso de despetrolización del Perú y
dentro de un marco normativo de ordenamiento territorial de la Amazonía peruana, que
permita garantizar la defensa de los derechos de las comunidades amazónicas e integrar la
ocupación y explotación de los recursos naturales en estrategias de desarrollo sostenible
a largo plazo.
En la tabla 3.7 se presentan las características de algunos lotes en explotación, extraído de

una exposición realizada el 14 de julio de este año, por el actual Presidente de Perúpetro,
en el foro “Hacia una Nueva Ley Orgánica de Hidrocarburos. Retos y Oportunidades”, se
observa que entre 2021 y 2026 expiran los contratos de concesión de 8 lotes en explotación
[159]. La nueva Ley de Hidrocarburos propone ampliar al infinito el plazo de prórroga
de los mencionados lotes con reservas probadas. Una especie de premio a las empresas
privadas que han preferido expoliar los escasos recursos del Estado peruano que invertir
en pozos exploratorios. Además, en un entorno de aumento del precio del petróleo, no
tiene ningún sustento reducir las regalías, puesto que a un precio internacional actual del
crudo por encima de los 80 dólares, el negocio petrolero es extraordinariamente rentable,
incluso para el petróleo pesado de la selva peruana. Simplemente, las empresas petroleras
y sus adláteres locales defienden el interés de los inversores privados de maximizar
sus ganancias, pagando menos al Estado, y por tanto, generando menos canon para los
gobiernos regionales de Tumbes, Piura y Loreto, principalmente. Una lógica empresarial
válida pero que evidentemente no coincide con los intereses de los ciudadanos peruanos
que viven en territorios con recursos petroleros. Una ley debe regular la explotación de
los recursos para beneficio del país y no sólo por los caprichos financieros de un pequeño
grupo de empresas privadas. Una forma de corrupción heredada del investigado PPK en
una Ley de Hidrocarburos, tramada por una mente perversa ahora alejada forzosamente de
la política nacional y en espera de debido proceso judicial por sus corruptelas y desfalco
al Estado y pueblos del Perú.
- 302 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Fecha de Tiempo restante Producción fiscalizada (en

Lote Operador
Término (en años) barriles/día)
I CMP dic-2021 3.5 747
V CMP oct-2023 5.3 102
VII/VI SAPET oct-2023 5.3 7,818
Z-2B SAVIA nov-2023 5.4 1,073
8 PLUSPETROL NORTE may-2024 5.9 5,664
X CNPC may-2024 5.9 12,987
318/31D MAPLE jun-2024 6 40

II PETROMONT ene-2026 7.5 299
Tabla 3.7: Lotes petroleros con contratos de explotación próximos a finalizar, Perúpetro [158].
Los lotes, con contratos próximos a finalizar, en total tienen una producción actual
superior a 28 mil barriles diarios. Y según, el Presidente de Perúpetro, la producción
de esos lotes podría incrementarse hasta unos 40 mil barriles diarios, figura 1, en caso
de que se ampliasen los plazos de los actuales contratos en 10 años adicionales. Una
propuesta alternativa al consorcio público/privado, defensor de los intereses de las
empresas privadas petroleras, es dejar que se extingan los contratos y que PetroPerú
asuma la explotación de esos lotes y contrate a empresas especializadas para continuar
con la extracción de petróleo, en régimen de prestación de servicios, La propiedad del
petróleo extraído será de PetroPerú, y por tanto, del Estado peruano. La entrega de los
lotes con reservas probadas garantizaría una renta petrolera adecuada a PetroPerú que
permitiría rentabilizar la inversión realizada en la reconstrucción de la refinería de Talara
y disponer de un fondo de remediación de los desastres medioambientales causados por
la empresas petroleras privadas y públicas en la Amazonía peruana.
La figura 3.71 es especialmente clarificadora en relación al horizonte temporal de
explotación de crudo en la costa norte del Perú. En los lotes, con contratos a finalizar
entre los años 2021 y 2026, al Perú le queda petróleo para extraer hasta el año 2048, es
decir, nada en términos energéticos. El escaso petróleo extraíble de las reservas probadas,
existente en los lotes en explotación en la costa norte del Perú, podría suministrar el
40% de las necesidades de la refinería de Talara, sin considerar la explotación de los
Lotes 8 y 192 en Loreto. Para garantizar el funcionamiento de la refinería a plena carga,
el porcentaje restante de crudo ligero y pesado deberá ser importado, evidentemente, a
precios internacionales.
- 303 -
Figura 3.71: Previsión del volumen extraíble en los lotes petroleros en exploración y explotación,
Perúpetro [159].
Finalmente, es importante indicar que en el Perú, se experimenta una caída de producción

desde mediados de los años 80, asociada al comportamiento geológico de los lotes y
al desinterés de las empresas privadas en invertir. Las empresas petroleras ajustan
sus niveles de inversión a las variaciones del precio del petróleo y a los períodos de
recuperación de los mismos, limitados por los plazos establecidos en los correspondientes
contratos. Así, en el periodo entre los años 2014 y finales del año 2016, la producción
nacional se redujo, en promedio diario anual, desde los 69 mil barriles a 40 mil barriles,
figura 3.72. Evidentemente, es complicado determinar con exactitud qué porcentaje se
asocia a la reducción natural de la producción en los lotes o a las estrategias comerciales
de las empresas privadas en periodos de reducidos precios internacionales de petróleo.
Por otro lado, entre finales del año 2016 y octubre del presente año, la producción de
crudo nacional se ha incrementado, en promedio diario anual, desde los 40 mil barriles
hasta los casi 48 mil barriles, figura 3.72. El precio internacional del crudo WTI se ha
incrementado desde 26,5 dólares por barril, a inicios del año 2016, hasta 74,4 dólares
por barril, a inicios de octubre del presente año. Mágicamente la producción nacional ha
experimentado una sorprendente recuperación.
El crecimiento económico del Perú, experimentado entre 1990 y 2018, se ha basado
principalmente en la ingesta de hidrocarburos: carbón, gas natural y petróleo, 78% del
consumo total de energía secundaria, según el Balance Nacional de Energía del año
2016. Es decir, el crecimiento económico del Perú depende de recursos fósiles escasos,
contaminantes, y con fecha de caducidad. En el caso del petróleo, el transporte representa
el 45% del consumo final de energía, el 95% del cual son derivados de petróleo. Por
tanto, el principal problema del Perú, en relación a dependencia energética externa, es el
consumo energético en el sector transporte. El Perú deberá abordar indefectiblemente la
electrificación del transporte en las ciudades y entre ciudades, de personas y mercancías,
público y privado. En un escenario de despetrolización del transporte, la exploración y
- 304 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
explotación de petróleo se debería limitar a satisfacer la reducida demanda de la refinería

de Talara, unos 100 mil barriles diarios, siempre que las explotaciones petroleras no
impliquen un riesgo ambiental inadmisible para las comunidades amazónicas y pescadores
artesanales de la costa norte.
Figura 3.72: Predicción de la producción en los lotes petroleros de la Región Loreto entre 2019 y
2048, Perúpetro [159].
Por otro lado, el Estado peruano pretende conceder los correspondiente permisos para
el inicio/reinicio de la exploración/explotación, sin consulta previa a las comunidades
amazónicas, de los lotes 39, 64, 67, 95 y 192, con relativamente considerables reservas
probadas de petróleo. En la figura 3.72, se observa que la producción pico en los
mencionados lotes podría alcanzar los 100 mil barriles diarios en el año 2031. Sin embargo,
se observa que la producción de petróleo se reducirá inexorablemente hacia el año 2048,
por tanto, la explotación de las reservas de crudo en la selva peruana no garantizan la
seguridad energética del país en un horizonte a largo plazo. En cualquier caso, el Perú
seguirá siendo un país importador de petróleo y derivados de petróleo, aunque extraiga
todo el petróleo existente en la costa norte y en la selva. No existe ninguna justificación
seria para continuar con una adicción a recurso fósil escaso en el país y con una fecha de
caducidad de algunas décadas. El Estado peruano debería iniciar un proceso acelerado
de despetrolización del sector transporte y de sustitución de combustibles fósiles en usos
residenciales, comerciales e industriales, que desacople su economía de una peligrosa
dependencia exterior, más aún, cuando la señales externas indican el inicio de un nuevo
periodo de precios internacionales elevados del crudo, debido a la conflictividad e
inestabilidad política en importantes zonas de producción mundial de crudo: Venezuela
y Oriente Próximo.
La explotación del crudo en la selva implica un riesgo inadmisible a la supervivencia
de las comunidades amazónicas y a la biodiversidad de sus territorios. La experiencia
- 305 -
del impacto medioambiental de la explotación petrolera y la impunidad de las empresas

privadas, particularmente, en los lotes 8 y 192, que se niegan a remediar sus derrames,
permite prever que las comunidades amazónicas no autorizarán la realización de
actividades extracción de petróleo en sus territorios ancestrales. En este sentido, se
debería iniciar un debate público en relación a una propuesta de moratoria de explotación
de petróleo en la Amazonía peruana hasta la implementación de un Plan de Ordenamiento
Territorial, que permita a las poblaciones amazónicas decidir libremente sobre la
exploración y explotación de petróleo.
Asimismo, se propone el establecimiento de una moratoria de exploración y explotación
de petróleo en el mar del Perú, mientras se debate la creación de una zona de reserva
marina en las costas de las regiones de Tumbes y Piura. Una zona de reserva marina
garantiza la conservación de la biodiversidad y de los ecosistemas existentes, que
sustentan la existencia de un conjunto actividades económicas, fuente de empleo y
riqueza de millones de peruanos.
El inefable y olvidadizo PPK dejó una bomba de tiempo energética al nuevo ejecutivo
del Presidente Vizcarra. La nueva Ley de Hidrocarburos es una ley ad-hoc que beneficia
a algunas empresas del sector, con lotes cuyos contratos finalizan entre los años 2021
y 2026, es decir, en menos de una década. El Estado peruano en lugar de velar por los
intereses de los ciudadanos peruanos, dueños de los territorios con recursos petroleros, se
preocupa por establecer nuevas condiciones contractuales en un periodo de incremento
de los precios internacionales del crudo, alegando la necesidad de reducir las regalías
para captar mayores inversiones. Tampoco se preocupa por fortalecer a PetroPerú y crear
las condiciones para que esta empresa estatal disponga de la propiedad de los lotes en
explotación con contratos a finalizar en la próxima década, garantizando una adecuada
renta petrolera que le permita rentabilizar las inversiones realizadas en la refinería de
Talara y remediar el impacto ambiental de los derrames del Oleoducto Nor Peruano y de
las empresas privadas que se niegan a asumir esos gastos, e incluso a pagar las multas por
la contaminación de sus actividades.
Por otro lado, según la información presentada en diferentes foros por el Presidente de
Perúpetro, el Perú tiene un escaso volumen de reservas probadas de petróleo, que en
ningún caso cubriría una significativa parte de la demanda local de crudo, y que mucho
menos reducirá la dependencia energética del país. La destrucción y contaminación de
la selva y el mar peruano no garantiza la soberanía energética del país. El Perú seguirá
importando petróleo y, por tanto, su economía dependerá de la volatilidad de los precios de
petróleo y de las incertidumbres geoenergéticas existentes entre los países hegemónicos y
los principales países productores de petróleo. En este sentido, la única solución es iniciar
un proceso de electrificación del sector transporte. La electrificación del transporte y la
sustitución del uso de combustibles fósiles en usos domésticos, comerciales e industriales
permitirán al Perú desacoplar su economía de combustibles fósiles que el país dispone en
limitadas cantidades. Un modelo energético insostenible en un horizonte a largo plazo.
El fantasma de PPK y su sesgo lobbista envuelve la propuesta de nueva Ley de
Hidrocarburos, una pesada herencia que ha sido asumida por el MINEM y por Perúpetro,
en su afiebrada defensa de los intereses de un pequeño grupo de empresas petroleras
privadas, que no han cumplido con sus funciones de incrementar las reservas probadas,
y sólo se han dedicado a invertir en pozos de desarrollo, para extraer y comercializar el
- 306 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
escaso petróleo del Perú. Muchas organizaciones sociales han solicitado que se archive la
ley, promovida por PPK, un político que aún defenestrado continúa influyendo en algunos
organismos estatales. Una ley que viola los inalienables derechos de las comunidades
amazónicas y pesqueros artesanales de costa noroeste del Perú a vivir con dignidad en sus
territorios ancestrales y no a convivir con los pasivos medioambientales de la explotación
petrolera. Una nefasta ley que pretende reducir las regalías a las empresas petroleras en un
periodo de aumento de los precios internacionales del petróleo y favorecer a unas cuantas
empresas privadas, cuyos contratos finalizan la próxima década.
3.6.5 Claves para un Debate sobre el Futuro del Petróleo en el Perú

[160]
La cambiante situación política nacional condiciona seriamente un debate inaplazable
sobre el futuro del petróleo en el Perú. El 31 de octubre del año 2018 se recordará como el
día en que la sucesora de Alberto Fujimori, Keiko Fujimori, fue sentenciada a 36 meses de
prisión preventiva bajo la acusación de dirigir una organización criminal para delinquir,
enquistada en el partido político Fuerza Popular. En este ambiente del Congreso peruano
se pretende aprobar la Ley de Hidrocarburos, promovida precisamente por representantes
de un partido político deslegitimado y con un capital político ínfimo, después de los
resultados de las últimas elecciones regionales. En este sentido, la primera reivindicación
de los diferentes actores implicados en las actividades petroleras es la paralización de
la discusión de la propuesta existente en el Congreso, que sólo representa la visión de
las empresas privadas petroleras; y la realización de un debate nacional sobre el futuro
de las actividades petroleras en el Perú, enmarcado en una propuesta de transformación
del modelo energético actual a largo plazo hacia un modelo renovable y respetuoso
con el medio ambiente. Sería realmente un absurdo que un Congreso deslegitimado,
pueda simplemente discutir una ley sobre hidrocarburos, y menos aún aprobarla. Las
organizaciones sociales de la Amazonía peruana y los gremios de pescadores artesanales
deberían exigir el archivo del actual formato de la Ley de Hidrocarburos, aprobada por
dictamen en mayoría de Fuerza Popular en la Comisión de Energía del Congreso. En un
periodo de convulsión política y deslegitimación de partidos políticos es necesario iniciar
una discusión nacional seria y desapasionada sobre el futuro del petróleo en el Perú.
Los temas más importantes a discutir sobre la continuación de la exploración y explotación
de petróleo en el Perú son:
• El reforzamiento empresarial de PetroPerú, que permita rentabilizar en corto

plazo, la gran inversión realizada en la reconstrucción de la refinería de Talara
por el Estado peruano; y a largo plazo, la reconversión de la refinería de Talara
en una biorrefinería, que aproveche los recursos y residuos biomásicos de la
agroindustria del norte del Perú para la obtención de biocombustibles de tercera
y cuarta generación, garantizando el normal funcionamiento de actividades
económicas tan importantes para el país como el turismo, la defensa y seguridad
nacional, la agricultura, la pesca y el transporte aéreo y marítimo. En este sentido,
los lotes petroleros con contratos con fecha de vencimiento, en la próxima
- 307 -
década, deberán pasar indefectiblemente a propiedad de PetroPerú, e iniciar un

proceso de licitación internacional que considere la participación de la empresa
petrolera estatal peruana en la explotación de los lotes de Talara, agrupados en
un único macro lote. La opción contractual más ventajosa para PetroPerú es
el contrato por servicios en lugar de los nefastos contratos de concesión, que
permita a la empresa estatal petrolera captar una importante renta petrolera en
un periodo futuro de elevados precios internacionales del crudo y rentabilizar la
inversión estatal en la refinería de Talara. Asimismo, es importante indicar que
en este periodo de fase terminal de la producción de petróleo en Talara, se debe
garantizar que los verdaderos beneficiaros de la explotación sean las regiones
de Tumbes y Piura. El aumento de la renta petrolera de PetroPerú deberá ir en
paralelo a un aumento del canon y sobrecanon para satisfacer las principales
necesidades de las poblaciones de ambas regiones del norte del Perú: agua, salud,
educación, conectividad así como el asentamiento de las bases de una economía
post-petróleo. La reconversión de la refinería de Talara en una biorrefinería es
un elemento importante en una economía regional post-petróleo y amerita una
discusión aparte.
• El establecimiento de una moratoria en exploración de recursos petrolíferos
en la selva y en el mar peruanos mientras no se proceda a la remediación
medioambiental y socio-económica efectiva de los territorios de la selva
peruana, que han sido gravemente afectados y contaminados por la actividad
petrolera, así como al establecimiento de zonas de reserva para la protección de
la biodiversidad del mar peruano, y que a largo plazo permitan la prohibición de
actividades de exploración y explotación petrolera en el mar de Grau, priorizando
la actividades económicas de pesca artesanal para consumo interno. Una de las
promesas más promocionadas y repetidas de las empresas petroleras, estatales y
privadas, es que el aumento de la producción de crudo en la selva implicará un
incremento del canon y sobrecanon y, por tanto, la reducción de los niveles de
regalías es una condición previa para mayores inversiones y un aumento de la
producción nacional de crudo. En un periodo de elevados precios internacionales
del crudo, la reducción de las regalías sólo favorece el apetito empresarial de ganar
más a costa del abandono de las comunidades amazónicas. Las comunidades
amazónicas en decenas de años de exploración y explotación petrolera no se han
visto beneficiadas por esta actividad económica. Al contrario, sus territorios y
su relación ancestral con los bosques selváticos y entorno natural se han visto
seriamente afectados por la llegada de foráneos, que no sólo traen una cultura
y costumbres ajenas sino, además, visiones, percepciones culturales y valores
éticos adversos a las de las comunidades amazónicas, dueñas de esos territorios.
La remediación de los pasivos medioambientales asociados a la explotación de
los Lotes 8 y 192 y a la exploración de los Lotes 39, 64, 67 y 95 deberá plantearse
como una condición previa innegociable antes de iniciar el proceso de consulta
previa y consentimiento vinculante por parte de las comunidades amazónicas
para la continuación de las actividades de exploración y explotación de los lotes
antes mencionados. Asimismo, la continuación de la explotación de los Lotes 8
y 192 deberá estar condicionado a un plan de cierre de explotación a largo plazo,
siempre y cuando los beneficios económicos de la extracción de los recursos
petrolíferos existentes en esos lotes revierta a solucionar las necesidades básicas
- 308 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
de las comunidades amazónicas y establecer las bases de una economía post-

petróleo en los territorios con explotación petrolera.
• En paralelo a los puntos anteriormente descritos, las comunidades amazónicas
deberán exigir la discusión y aprobación de una Ley de Ordenamiento Territorial
para las naciones originarias de la Amazonía peruana, que les garantice
capacidad de decisión libre e informada sobre la explotación de los recursos
naturales existentes en sus territorios. Sin la existencia de gobiernos autónomos
en territorios legalmente constituidos, las naciones amazónicas no podrán ejercer
su derecho a la consulta y consentimiento previo, que les permita rechazar
actividades económicas, como la búsqueda y extracción de petróleo, la tala
de los bosques y la explotación minera, y promover una economía sostenible,
basada en el respeto y protección de la naturaleza. La experiencia de más 40
años de explotación petrolera no se ha reflejado en la mejora de las condiciones
de vida de las comunidades amazónicas.
• Finalmente, el reforzamiento empresarial de PetroPerú, la moratoria de
exploración de recursos petrolíferos, en la selva y en el mar peruanos, y el cierre
programado de la explotación de los Lotes 8 y 192, así como la aprobación de
una Ley de Ordenamiento Territorial para las naciones originarias amazónicas
deberán estar integrados en una estrategia nacional de despetrolización de la
economía peruana, que reduzca significativamente el consumo de derivados de
petróleo en las actividades económicas del país, especialmente en el transporte
terrestre, público y privado. Asimismo, se deberán minimizar las actividades
de exploración y explotación petrolera, dirigidas prioritariamente a la obtención
de una renta petrolera, que priorice la satisfacción de necesidades básicas de las
comunidades amazónicas y establezca la creación de las bases de una economía
regional post-petróleo sostenible y respetuosa con el medio ambiente.
El Estado peruano no dispone de una estrategia seria a largo plazo de transformación del
modelo energético actual, basado en la ingesta petróleo y gas natural. Los planes energéticos
actualmente en vigor, elaborados por el Ministerio de Energía y Minas, insisten en
mantener a la economía nacional en una absurda dependencia de los hidrocarburos fósiles
en las próximas décadas, implicando un innecesario riesgo al bienestar y prosperidad de
las futuras generaciones de peruanos. En este sentido, la discusión y aprobación de la Ley
de Hidrocarburos en el deslegitimado Congreso del Perú, con una mayoría parlamentaria,
cuya cúpula, una mayoría cuestionada por la ciudadanía, no proporciona las garantías
que sea una ley que realmente responda a los intereses del Perú y de las naciones que
conviven en territorio del Estado peruano. Una Ley de Hidrocarburos que desvela la falta
de perspectiva del Estado peruano en iniciar un proceso de transformación energética,
basado en la despetrolización de las principales actividades económicas, entre ellas el
transporte por carretera, en las ciudades y entre ciudades, público y privado, de personas
y mercancías. La ley de Hidrocarburos en su versión actual sólo beneficia a un pequeño
grupo de empresas cuyos contratos finalizan en la próxima década, y que desde el inicio
del proceso de privatización de las actividades petroleras en el Perú sólo se ha dedicado
a extraer el petróleo de lotes con reservas probadas, sin invertir en actividades de
exploración que aumenten las reservas probadas del país. El fracaso de la privatización de
- 309 -
las actividades de exploración y explotación del petróleo del Perú no se merece un premio
de ampliación indefinido de contratos, que exigen las empresas privadas, sin previamente
proceder a una efectiva remediación medioambiental y socio-económica de los territorios
afectados por la extracción petrolera en la selva del Perú.
Por otro lado, actualmente, se prevé un nuevo periodo de elevados precios internacionales
del petróleo que permitirá al Estado peruano obtener un aumento del valor de las regalías
gracias a una coyuntura internacional propicia, más no por un aumento de inversiones de
las empresas privadas o por la implementación de proceso de innovación tecnológica en las
actividades de exploración y explotación. En lugar por preocuparse por el fortalecimiento
empresarial de PetroPerú, el Estado peruano desde Perúpetro y el Ministerio de Energía
y Minas, en collera con asesores y representantes de las compañías y asociaciones del
sector petrolero, se dedican a difundir los intereses de las empresas privadas en el negocio
petrolero, sin preocuparse por el bienestar y prosperidad de los pueblos amazónicos o
por riesgo medioambiental y socio-económico que pueden implicar las actividades de
exploración y explotación de los recursos petroleros en el mar peruano para las actividades
pesqueras del país, y en especial para los pesqueros artesanos.
Un país que aspira a tener una economía moderna y diversificada no debe pretender
continuar con un negocio que implica graves riesgos medioambientales y socio-económicos
para las comunidades amazónicas y para los pescadores artesanales, especialmente,
para la costa noroeste del Perú. Un negocio que no reporta significativos beneficios
económicos a las poblaciones dueñas de los recursos energéticos fósiles y que ponen en
peligro su existencia propia, debido a los derrames y contaminación de sus territorios sin
recibir una debida reparación económica, además de una remediación de los impactos.
En este sentido, la aprobación de una Ley de Ordenamiento Territorial garantizará a las
comunidades amazónicas realizar un proceso de consulta y consentimiento previo, libre
y consensuado, sobre la realización de actividades extractivistas, así como establecer
políticas de desarrollo, sostenibles y respetuosas con el medio ambiente en sus territorios
legalmente establecidos en la anteriormente mencionada Ley de Ordenamiento Territorial.
Finalmente, un proceso de transición energética del modelo energético fósil actual hacia
un modelo renovable y sostenible a largo plazo deberá centrarse en la electrificación del
sistema de transporte urbano, y por tanto, en la reducción del consumo de derivados de
petróleo. Una significativa reducción del consumo de derivados de petróleo permitirá
atenuar la brecha de producción-importación, afectando al nivel de dependencia exterior
existente actualmente de un recurso fósil escaso en el país y minimizando el impacto
de incrementos temporales del precio internacional del crudo sobre las actividades
económicas del Perú. El objetivo máximo es consumir el mínimo volumen de derivados
de petróleo en el sector transporte y sustituir el consumo de petróleo en sectores como la
pesca, el turismo, la agricultura, la defensa y seguridad nacional por biocombustibles de
tercera y cuarta generación en biorrefinerías que permitan aprovechar cultivos energéticos
y residuos de la agroindustria y ganadería a lo largo y ancho del país.
La existencia futura de PetroPerú ya no está asociada con la extracción de petróleo sino
en la correcta evaluación y análisis de las tendencias internacionales del sector petrolero
internacional y del proceso de innovación tecnológica para la sustitución de derivados
del crudo por biocombustibles. El proceso de electrificación de los principales sectores
consumidores de petróleo: el sector doméstico, industrial y transporte es uno de los pilares
del proceso de transformación del modelo energético, y en este sentido, la integración de
PetroPerú y Electro Perú es un tema de discusión ineludible en el futuro no muy lejano.
- 310 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
3.7 La Efímera Ilusión del Gas de Camisea [117, 118, 119, 120]
En el año 2004, la llegada del gas de Camisea a la costa peruana significó el inicio del
proceso de metanización del sistema energético peruano. La falta de visión y perspectiva
estratégica del Estado peruano, y por tanto, su incapacidad de analizar y evaluar con
seriedad las tendencias internacionales en el sector energético y las posibles futuras
amenazas a la estabilidad energética y económica del país, le impide disponer de una
estructura estatal de planificación y prospectiva energética a largo plazo para la generación
de posibles escenarios energéticos futuros. La debilidad e incapacidad institucional del
Estado, unido a su secular pusilanimidad y timidez en los procesos de negociación de
las condiciones para la inversión extranjera, profundiza la desconfianza social en que el
Estado sea capaz de generar e implementar los mecanismos, emprendimientos y políticas
necesarias para transformar la realidad energética peruana, en un horizonte no muy lejano.
3.7.1 La Triste Historia de Camisea

La historia del gas de Camisea es ampliamente conocida en el Perú. En julio de 1981
la compañía Anglo-Holandesa Royal Dutch Shell firmó un contrato de prospecciones
petrolíferas en los Lotes 38 y 42. En el mes de marzo del año 1984, Shell descubre
gas en Camisea en el pozo exploratorio San Martín 1, en el denominado Lote 42,
que posteriormente se conformarían en los Lotes 88A y 88B. Shell continúa con las
exploraciones e informa del descubrimiento de gas en los pozos de Cashiriari y Mípaya,
Las autoridades de la compañía petrolera anunciaron el descubrimiento de 8,8 billones de
pies cúbicos de reservas probadas de gas natural, 8,8 TCF, y 587 millones de barriles de
líquidos de gas natural.
En 1988, la falta de acuerdo entre Shell y el Estado finaliza con el abandono de la
transnacional europea del Proyecto de Explotación de Camisea que exigía una inversión
de 2500 millones de dólares. Las inversiones en estos primeros años de exploración se
valoran en unos 200 millones de dólares. En marzo de 1994, la Compañía Shell firmó
con PeruPetro S.A. un convenio para realizar un Estudio de Factibilidad del Proyecto
Camisea con el fin de evaluar el potencial de reserva, la viabilidad técnico-económica de
la explotación y elaborar un plan de desarrollo.
En mayo de 1998, el consorcio Shell-Mobil inicia las negociaciones para un Contrato
de Explotación. La inexistencia de un mercado en el Perú para explotar el gas obligó
a Shell a priorizar la exportación del gas a Brasil. Asimismo, la negativa del gobierno
de permitir el desarrollo de un proyecto integrado (exploración, extracción, transporte y
distribución) motivaron el abandono del Consorcio de la segunda fase del proyecto. En
esos momentos, la inversión acumulada en los estudios de evaluación y exploración del
consorcio sumaban unos 500 millones de dólares, “un regalo de Dios”. Y como suele
ocurrir, lo que no te cuesta nada se derrocha o no se valora.
Un asunto al que no se suele prestar atención es que inicialmente el proyecto Camisea
incluía los yacimientos de Mipaya y Pagoreni. La convocatoria del concurso público del
nuevo Lote 88 excluyó los mencionados yacimientos del proceso de adjudicación. Así,
el Estado se reservaba una parte de las reservas ante futuras situaciones imprevistas en
- 311 -
relación al mercado interno. En años posteriores, los yacimientos de Mipaya y Pagoreni,

con reservas probadas de 2,8 billones de pies cúbicos y 225 millones de barriles de
líquidos de gas natural, ahora denominado Lote 56 se entregan al Consorcio Camisea,
el mismo operador del Lote 88, que los dedicará exclusivamente a la exportación. Para
hacer viable la firma de un contrato de exportación, el gobierno autorizó un préstamo de
1,4 billones de pies cúbicos de gas del Lote 88. Se cedió parte del regalo de Dios y otra
parte del regalo se prestó.
En febrero del 2000, un consorcio formado por Pluspetrol (Argentina, 36%), Hunt Oil
(EE.UU, 36%), SK Corp (Korea, 18%) y TecPetrol (Grupo Techint, Argentina, 10%)
obtuvo el derecho de explotar durante 40 años el Lote 88 de Camisea. Las regalías que
debería pagar eran de 37,4% y la producción de gas se dedicaría exclusivamente al
mercado interno. El proyecto era ahora viable porque el Estado garantizaba un mercado
de consumo de gas al consorcio adjudicatario. La inversión esperada en la fase de
explotación era de unos 630 millones de dólares.
Las garantías ofrecidas al consorcio adjudicatario por el gobierno para crear un mercado
de consumo interno de gas, fundamentalmente en el sector eléctrico, refleja la falta
de planificación y objetivos a largo plazo. La voluntad política del Estado favoreció
la creación de un importante sector eléctrico gracias a una injustificable moratoria de
construcción de centrales hidráulicas vía Decreto Ley y la financiación del ducto de gas
hacia la costa a cargo de los consumidores a través de un peaje más conocido como
garantía de red principal.
En la toma de decisiones sobre el empleo del gas de Camisea no existieron los mecanismos
para plantear un debate a escala nacional y definir de manera democrática qué hacer y en
qué consumir un “regalo de Dios para todos los peruanos”. Tampoco se establecieron
criterios de sostenibilidad y eficiencia en el empleo del gas de Camisea. Así el gas de
Camisea se emplea actualmente de forma mayoritaria en el sector termoeléctrico con
una ineficiencia energética realmente inexplicable. La eficiencia de las centrales de ciclo
simple apenas supera el 33%, el 67% restante son pérdidas de calor. Se desperdicia el
“regalo de Dios” sin ninguna justificación técnica convincente. El sector transporte
es también uno de los destinos del “regalo de Dios” y se usa masivamente en taxis,
un signo de la incapacidad del Estado de promover empleo de calidad pero si negocios
individuales y de pequeñas flotillas de taxis. Una muy significativa parte del “regalo
de Dios” se exporta como gas licuado mientras muchas industrias carecen del gas para
generar riqueza en el país. Riqueza entendida como creación de bienes y productos con
valor añadido.
En resumen, y dejando de lado las malicias y corruptelas asociadas al proceso de
adjudicación de los Lotes 88 y 56 de Camisea así como los discutibles anexos a los
contratos de explotación. El Estado se ha encargado de avalar un negocio de exportación
del gas, desatendiendo la creciente demanda interna, y de garantizar la creación de un
mercado termoeléctrico ineficiente, creando una innecesaria dependencia eléctrica del
gas. No se priorizó la creación de un polo de industrialización petroquímico que permitiría
darle un valor añadido al gas de Camisea, generando empleo de calidad, ni la creación
de un polo de desarrollo de una industria siderúrgica para la obtención de hierro esponja,
insumo para infinidad de aplicaciones. Sin duda, signos inequívocos de la inexistencia
de una estrategia energética a largo plazo y una falta de visión de desarrollo sostenible
del país. Un “regalo de Dios” que no llega a todos los peruanos y que no se emplea muy
inteligentemente.
- 312 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
3.7.2 La Forzosa Metanización del Sector Eléctrico

Entre los años 2001 y 2006, el Estado peruano, en el entonces gobierno de Alejandro
Toledo, hoy prófugo de la justicia y con orden de captura, promovió y promulgó decretos
que introdujeron modificaciones a los contratos de explotación de Camisea. Se inició
la trama de la entrega del gas de Camisea, un recurso estratégico clave para el Perú, a
oligopolios extranjeros. Se eliminó la consideración de garantizar un horizonte permanente
de 20 años para la demanda interna, establecido en la Ley Nº 27133, y se reemplazó por
la garantía de un periodo mínimo definido en el contrato. Esta modificación permitió la
exportación del 100% de las reservas probadas del Lote 56 a México. Lamentablemente,
las reservas del Lote 56 no eran suficientes para abastecer la demanda mexicana, por
tanto, era imprescindible, para cerrar el negociado de exportación, liberar las reservas del
Lote 88, reservadas al consumo interno.
En junio del 2005, se implementa una ingeniosa y maquiavélica artimaña que permite
exportar el gas del Lote 88 - reservado para el consumo interno, complementando las
reservas del Lote 56 - y garantizar los términos de exportación a México. Se modifica
la Ley 27133, con la aprobación de la Ley 28552, que desaparece la consideración del
horizonte permanente de 20 años y se cambian por el establecimiento de garantías de
abastecimiento en términos generales. Se consuma un negociado lesivo y oneroso para
el país, promocionado por las elites del gobierno peruano, que garantiza la exportación
a terceros países e introduce un riesgo innecesario en el abastecimiento de la demanda
interna para la generación de electricidad y masificación del uso doméstico.
El Estado peruano, al entregar la propiedad del gas a oligopolios extranjeros, no es dueño
de la molécula, por tanto, no puede establecer un uso estratégico del gas natural, sólo se
reserva el derecho de recibir regalías, dentro de su lógica de país primario exportador.
El Estado peruano renunció a su capacidad de establecer un uso estratégico del gas en la
creación de una industria petroquímica y de direccionar un uso racional y eficiente del
gas natural en la generación de energía eléctrica – por ejemplo, sistemas de cogeneración
y trigeneración con elevados niveles de eficiencia, en lugar de centrales de ciclo simple
o ciclo combinado, con inferior eficiencia relativa. El Estado peruano, con una visión
cortoplacista y sin visión estratégica a largo plazo, no estableció unos criterios claros
del uso del gas a largo plazo, prefirió promocionar negocios privados de relativamente
rápida implementación, generación eléctrica y exportación, en lugar de elaborar un plan
de industrialización petroquímica y generación eléctrica eficiente, con participación de la
inversión privada y sujeta a regulaciones estatales.
Por tanto, mientras el Estado peruano no recupere la soberanía de los recursos gasíferos,
la discusión se centrará en precios de exportación, regalías y renegociación de contratos.
La recuperación del gas de Camisea permitirá desplazar la dimensión de la discusión a
un proceso de industrialización del gas basado en la industria petroquímica. En cualquier
Estado serio y moderno, la vergonzosa perdida de la capacidad de direccionar sus recursos
naturales para garantizar el desarrollo integral y sostenible de sus conciudadanos, se
consideraría como una gran tragedia. Sin embargo, en el Perú, se realiza una lectura
adocenada de la pérdida de soberanía de los recursos naturales, y se traslada a la opinión
pública un sentimiento de imposibilidad de renegociación de los contratos, bajo el absurdo
legal que los contratos son eternos, intocables e inmodificables.
- 313 -
El descubrimiento del gas de Camisea planteó la posibilidad de construir un escenario

de desarrollo de la industria petroquímica nacional a largo plazo, primordialmente, y de
transición controlada hacia un sistema energético renovable y sostenible a largo plazo.
Los defensores del escenario fósil han posicionado una descabellada idea en el Perú: el
gas natural es limpio y prácticamente inagotable, a pesar de décadas de falta de nuevos
descubrimientos o de significativo incremento de las reservas probadas existentes. Un
análisis erróneo inexorablemente conduce a un camino equivocado de decisiones
irreversibles: una cadena de equivocaciones.
El Estado peruano, en su falta de perspectiva energética y afán de inmediata captación
de inversión privada, priorizó inicialmente la utilización del gas natural en la generación
eléctrica y en el transporte privado. No se analizó la existencia de innovadoras tecnologías
de cogeneración y trigeneración, con elevados rendimientos y reducido impacto
medioambiental, que hubiese permitido la modernización de las industrias nacionales y
el aumento de su competitividad, a escala internacional, al garantizar a la industria local
el acceso a una energía barata y al priorizar la capacidad de producir energía eléctrica,
calor y frío en las zonas industriales de la capital.
En cambio, se permitió la proliferación de centrales de gas de ciclo simple, en manos
de algunos grupos económicos y oligopolios eléctricos. Las dos terceras partes de la
capacidad energética del gas natural se perdió en los humos residuales y en un proceso
termodinámico ineficiente. Además, la energía eléctrica producida se transmite de Chilca
a Lima con las correspondientes pérdidas de transmisión y distribución. Los defensores
de la generación eléctrica en turbinas de ciclo simple, a día de hoy, no han calculado ni
el impacto económico ni las pérdidas eléctricas ni la contaminación ambiental, causada
por esa errónea e infausta decisión. Posteriormente, las centrales de ciclo simple se
convirtieron en ciclos combinados, cuando tenían garantizada una posición hegemónica
en el mercado eléctrico. La debilidad institucional del Estado peruano, condicionó la
aparición de dos graves problemas a largo plazo: una zona de alta concentración térmica
dependiente de un único ducto desde Camisea y un exceso de potencia térmica instalada.
En el Perú no existe una planificación energética sostenible a largo plazo. La única
planificación seria existente es la exportación de las principales riquezas naturales del
país, entre ellas, el gas natural en bruto o en energía eléctrica, promovido por un lobby
exportador transnacional. En la primera década del siglo XXI, el plan de exportación del
gas natural se enmascaró con una supuesta “masificación eléctrica del gas” gracias a la
conversión del gas natural en energía eléctrica en centrales de gas. El objetivo verdadero
de lobby exportador - los grupos económicos dueños del gas de Camisea, defensores
y acólitos - era la exportación del gas a México. Las regalías proporcionadas por la
exportación del gas peruano no se han transformado en carreteras, colegios, hospitales
e infraestructuras más bien se han diluido en la burocracia estatal. Las carencias
estructurales, educativas y sanitarias en el país son indescriptibles.
Además, olvidan los defensores de la “masificación eléctrica del gas” que las centrales
térmicas de ciclo simple y ciclo combinado presentan rendimientos relativamente bajos
y contaminan mucho más que las centrales hidroeléctricas, particularmente en el Perú,
donde las turbinas Pelton en centrales de alta montaña son las unidades de generación
eléctrica predominantes. Así, en los últimos diez años, el Perú dejó de ser un país
eminentemente hidroeléctrico para convertirse en un país altamente dependiente de un
recurso fósil escaso y localizado: el gas natural de Camisea.
- 314 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
La generación eléctrica en el Perú es ahora altamente dependiente de un único recurso fósil

y el sistema eléctrico peruano es más contaminante que hace diez años. En un horizonte
a largo plazo, el agotamiento de los reservas gasíferas, implicará buscar una energía
sustituta para el gas de Camisea o en su defecto importar gas. El Perú fue un exportador
de petróleo y ahora es un importador neto de crudo y de derivados del petróleo. En la
época de la dictadura militar de los años 70 era un escenario impensable, pero hoy es una
triste y preocupante realidad. El Perú podría en unos años pasar de exportador de gas a
importador de gas.
3.7.3 La Exportación del Regalo de Dios y el Gasoducto Sur Peruano

La segunda fase de la explotación inmediata y sin visión estratégica del gas de Camisea
destrozó el sueño nacional de la creación de una industria petroquímica para la
fabricación de urea, plásticos y explosivos en un horizonte de varias décadas. El Estado
peruano decidió exportar el gas natural a México para alimentar las centrales térmicas
de ciclo combinado fuera del territorio nacional. Encerrado en una lógica de exportación
de recursos primarios y en las ansias de obtener regalías a cualquier precio, los errores
estratégicos del Estado peruano condicionan la capacidad de subsistencia y resiliencia
de las futuras generaciones. Un fracaso más que importa para un Estado que decidió mal
vender, en el extranjero, un recurso que podría haber generado una industria petroquímica,
un tejido industrial, un importante número de profesionales cualificados y un excepcional
valor añadido a un recurso escaso y con fecha de caducidad en el tiempo.
El lobby exportador criollo ha decidido que se debe exportar el gas remanente de los
Lotes 88, 56 y 57 y el recientemente descubierto en el Lote 58. La estrategia es la misma
que hace diez años. Inicialmente, se convence a la población de la necesidad de construir
un gasoducto al sur del Perú y de la construcción de centrales de ciclo combinado -
“masificación eléctrica del gas”, aunque realmente no hay demanda suficiente para la
construcción del gasoducto. Si no hay se crea, pero esta vez con el nombre de “Nodo
Energético del Sur”. La denominada reserva fría es una central térmica a las que se
les paga por existir, funcionen o no funcionen. Sin duda, un nuevo paradigma en el
fundamentalismo neoliberal peruano. Una vez más se trasladará el coste de construcción
del ducto a los usuarios eléctricos peruanos y en unos meses, en una magistral jugada del
lobby exportador.
Se repite la historia de hace unos años, el verdadero objetivo es exportar el gas de

Camisea. La solución más rápida y más fácil es exportar el gas ya sea licuado, a través de
un gasoducto, o por líneas de transmisión eléctrica. Planificar e implementar una industria
petroquímica o una infraestructura de masificación del gas para la industria o los edificios
residenciales son excesivamente complicados y requiere demasiado tiempo. Tiempo que
puede ser peligroso para el lobby exportador. Una de las incertidumbres es la llegada
al poder de tendencias nacionalistas que puedan poner en peligro su hegemonía en el
negocio del gas. El lobby exportador trabaja desesperadamente por la exportación del
gas por el sur. En resumen, en unos años, el Perú podría tener dos ductos que extraerán el
gas de Camisea, el más importante recurso energético descubierto en las últimas décadas.
- 315 -
El gas de Camisea será un verdadero regalo de Dios para países lejanos, que disfrutaran
de un gas y electricidad barata para promover la competitividad de sus economías. El
Perú descubrió un tesoro energético que desaparecerá en unas décadas sin generar valor
añadido a los productos tradicionales de exportación, encadenando al país a una nueva
dependencia fósil y trasvasando un recurso energético indispensable para el desarrollo de
las futuras generaciones a otros países.
Entrampado en una situación energética surrealista, el Estado peruano ha decido continuar
en su tónica de incompresibles errores estratégicos, en una tercera fase de explotación del
gas de Camisea: la masificación del gas natural en el sector doméstico y el suministro de
gas al Nodo Energético del Sur, NES, actualmente funcionando en calidad de reserva fría
a diésel. La construcción del gaseoducto sur peruano, GSP, obedece más a la necesidad
de continuar con absurdas e injustificadas mega construcciones que a una política seria de
visión estratégica a largo plazo.
En el sector energético mundial, países dependientes y exportadores de hidrocarburos
elaboran planes para electrificar la cocción de alimentos, el calentamiento de agua y el
transporte de personas y mercancías. En cambio, en el Perú, un Estado institucionalmente
débil, sin visión a largo plazo y perspectiva histórica, pretende masificar el consumo
de gas natural en el sector doméstico sin disponer de las reservas necesarias de gas y
sin proporcionar las garantías de sostenibilidad en el tiempo de una multimillonaria
inversión, que afectará indefectiblemente a los usuarios domésticos, debido a un costo
inadmisible del gas natural y de la energía eléctrica en el futuro.
Lo más grave e incomprensible de la construcción del GSP, es que el Estado subvenciona
un negocio privado de más de 7300 millones de dólares por los usuarios eléctricos a través
de una tarifa artificialmente inflada. Si es un negocio tan rentable, como la explotación
y construcción del ducto del gas de Camisea a Lima, porqué el Estado peruano debe
garantizar la rentabilidad de un negocio privado que puede propiciar el colapso del sector
energético peruano y de la endeble economía nacional. En menos de dos décadas, la
previsible incapacidad de los yacimientos de gas natural de satisfacer la demanda del
gaseoducto del sur y del ducto a Lima implicaría, por un lado, la necesidad de importación
de gas natural a precios elevados, en un probable escenario de agotamiento de recursos
naturales a escala global, y por otro lado, la construcción de una infraestructura de
regasificación de gas licuado importado, que incrementará significativamente el coste del
gas natural para usos domésticos.
Los futuros usuarios de gas natural doméstico, tanto en Lima como en el sur del Perú,
deberán disponer de la opción de negarse a firmar contratos de suministro de gas onerosos
a sus intereses, en el caso de que los precios de suministro doméstico del gas natural sean
condicionados por elevados precios de importación y por la construcción de complejas
infraestructuras de regasificación de gas licuado. En este sentido, las asociaciones de
usuarios, las organizaciones comunales y los municipios deberán analizar, con seriedad y
rigurosidad técnica, la probable situación de dependencia de un gas natural importado a
precios exorbitados y proceder a elaborar planes de contingencia y escenarios alternativos
a la dependencia foránea del gas natural. Los usuarios domésticos podrían ser testigos de
una situación tan sorprendente como cantinflesca: pagar un gas natural licuado importado
a elevados precios internacionales, mientras se continúa la exportación del gas natural
de Camisea a precios vergonzosamente irrisorios. El Perú ya vivió la triste experiencia
- 316 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
de convertirse de un país exportador de petróleo a un país importador de derivados de

petróleo, en tan sólo un par de décadas, por tanto, tarde o temprano la producción del gas
de Camisea alcanzará su cenit de producción e iniciará su irremediable declive.
Asimismo, las empresas del sector de exploración del gas natural indican que cada vez
es más caro descubrir y certificar significativos volúmenes de gas natural. A finales de
octubre del 2016, Pluspetrol informó que en los últimos años realizó una inversión de
600 millones de dólares para añadir apenas 1 TCF y que prefiere realizar inversiones en
las estructuras profundas del yacimiento de Camisea, que explorar en zonas adyacentes.
Al parecer, el gas natural barato del Perú se acabará tarde o temprano, lo que obligará
a sincerar los reducidos precios de la electricidad que ofertan las centrales de ciclo
combinado. Además, los elevados precios del gas natural de futuras exploraciones y
explotaciones ponen en riesgo la viabilidad técnica y la rentabilidad del gaseoducto.
En un horizonte futuro de escasez de gas natural, por la falta de descubrimientos de
nuevas reservas, la futura masificación del gas natural para usos domésticos en las
grandes ciudades hipotecará a los usuarios urbanos del gas natural a precios elevados
de importación y al pago de las infraestructuras de regasificación. Asimismo, no tiene
ningún sentido técnico ni económico la construcción de un gasoducto de 1134 kilómetros
por 7300 millones de dólares para alimentar los 2000 MW del Nodo energético del
sur. En conclusión, el gasoducto sur peruano y el Nodo Energético de Sur son un muy
mal negocio para el Perú, basado en un curioso y enrevesado concepto de garantía del
suministro eléctrico y seguridad energética, que costará miles de millones de dólares a
los usuarios eléctricos a través de la tarifa e implicará una grave dependencia de recursos
fósiles importados.
3.7.4 Moratoria del Nodo Energético del Sur, NES [121]

El Nodo Energético del Sur, NES, y el Gasoducto Sur Peruano, GSP, son signos
inequívocos de la deriva estratégica estatal en el sector energético. Ambos proyectos
tienen un factor común: el riesgo de la inversión es trasladado a los usuarios finales,
puesto que por una absurda ley se garantizan por contrato sus ingresos funcionen o no
funcionen esas instalaciones. Asimismo, ambos proyectos no encajan, bajo ninguna
circunstancia o escenario, dentro de una estrategia renovable de transformación del
modelo energético peruano. Además, responden a caprichos electorales de una pareja
presidencial mediocre, incompetente, y desconocedora de la realidad energética del país.
Gracias al descubrimiento del entramado corrupto de Odebrecht y sus prácticas delictivas,
la construcción del GSP se paralizó y se abortó uno de los más ingeniosos atracos de la
historia energética del Perú y se eliminó una de las más descaradas estafas a los usuarios
eléctricos. El aborto del GSP afecta directamente al funcionamiento del Nodo Energético
del Sur, puesto que obliga a las centrales térmicas a quemar diésel para la producción
de energía eléctrica, introduciendo un riesgo innecesario en el establecimiento de los
precios de generación eléctrica. La solución más pragmática para anular la amenaza
diésel del esperado incremento del precio de la electricidad es declarar una moratoria al
Nodo Energético del Sur: una moratoria diésel. Existen experiencias internacionales de
moratorias energéticas, una de las destacables es la moratoria nuclear en España a inicios
de los años 80, con la llegada del PSOE y Felipe González al poder.
- 317 -
• Caprichos Fósiles: GSP y Nodo Energético del Sur

El Estado peruano no dispone de una estrategia energética seria con perspectiva a
largo plazo y constantemente desvela un absurdo empecinamiento por la promoción y
financiación de infraestructura eléctrica que encadena el futuro del país a la dependencia de
recursos fósiles durante decenas de años. No es comprensible el encaprichamiento estatal
de continuar con un proyecto energético heredado de un gobierno corrupto e implicado en
entramados delictivos, que sólo induce a pensar en un interés insano en continuar con el
carrusel de coimas y sobornos. El Estado peruano actúa como una especie de “Goodfather
Fósil” que promociona, vigila y protege los intereses y negocios de los lobbys fósiles.
En lugar de iniciar la correspondiente auditoría para dirimir responsabilidades políticas
y penales, además de las investigaciones e indagaciones necesarias para aclarar el
incremento del coste del proyecto de 1300 millones a más de 7000 millones de dólares
entre el 2008 y el 2014, el Estado peruano continua con un sospechoso e inconsistente
discurso de convencer al país que el GSP es un proyecto impostergable, emblemático e
inaplazable y se empecina en convocar procesos de licitación a través de ProInversión,
bajo las mismas condiciones de ingresos garantizados, bien vía tarifa eléctrica o vía
transferencias del tesoro público.
Si el GSP es tan rentable como se argumenta, entonces, que sea financiado por el sector
privado y se encarguen las empresas interesadas en invertir sus recursos, tiempo y dinero
en elaborar y presentar propuestas técnicas serias, que incluyan las correspondientes
garantías de suministro de gas y un estudio apropiado de demanda eléctrica. Los únicos
interesados en la construcción del GSP en el formato actual son, en primer lugar, la
empresa constructora que se encargará de la obra y, en segundo lugar, pero en menor
medida, las empresas que gestionan y explotan el Nodo Energético del Sur, puesto que
tienen garantizados sus ingresos se construya o no el gasoducto.
La consecuencia natural de la paralización de la construcción del GSP es la evaluación de
la sostenibilidad energética del Nodo Energético del Sur y de las muy probables graves
distorsiones a la economía nacional por el esperable incremento de los precios de la tarifa
eléctrica, debido a la participación de las centrales diésel del Nodo Energético del Sur en
el mercado de corto plazo. Los lobbys nacionales del gas han reaccionado rápidamente
y exigen la continuidad del proyecto del GSP, el chantaje diésel. Los argumentos que
esgrimen es el incremento del precio de la generación eléctrica, puesto que deberá quemar
diésel para garantizar su participación en el mercado eléctrico.
La respuesta más clara y contundente al chantaje del Nodo Energético del Sur es
implementar una moratoria diésel, que impida el funcionamiento de las centrales térmicas
diésel por el grave peligro que implica para el establecimiento de precios de generación
eléctrica en el mercado spot y las gravísimas repercusiones y distorsiones que podrían
implicar para la economía nacional. El precio marginal de la generación de energía
eléctrica se multiplicaría por 15 o 20 veces, puesto que el precio de generación eléctrica
a partir de diésel está por encima de 250 dólares por MWh. El Estado peruano se verá
obligado a implementar mecanismos económicos de compensación que derivarán en
déficit tarifario, que tarde o temprano se deberá sincerar y trasladar a los usuarios finales.
Las sombras de los malos manejos e irresponsabilidad de los 80 se vislumbran en el corto
plazo, gracias a la miopía estatal y a su incapacidad de elaborar una estrategia energética
a largo plazo.
- 318 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• La Experiencia Española: Moratoria Nuclear

En octubre del año 2015, los usuarios eléctricos españoles finalizaron oficialmente el
pago de la moratoria nuclear, una indemnización a cargo de la tarifa eléctrica por la
paralización de la construcción de centrales nucleares en España en el año 1984. El
Gobierno de Felipe González reconoció una deuda para las centrales en moratoria
nuclear de aproximadamente unos 3 mil 800 millones de euros a 31 de diciembre de 1989.
Así, se estableció que la compensación se realizaría con un recargo en la facturación
por venta de energía a los consumidores, y se fijó en un máximo del 3,54% y por un
plazo máximo de 25 años. En el año 1996, el gobierno español titulizó la compensación
económica por el parón nuclear y las empresas eléctricas recibieron la indemnización en
un sólo pago. El Estado español emitió bonos para la obtención de fondos para pagar a
las eléctricas afectadas por la paralización de la construcción de centrales nucleares. El
sobrecoste pagado a las empresas eléctricas por los usuarios españoles supera los 5 mil
700 millones de euros, de los cuales 1300 millones son intereses a los bancos. Los usuarios
eléctricos españoles han liquido la deuda asociada a esos bonos y sus intereses, con el
dinero recaudado a cargo del recibo eléctrico, en un periodo de 20 años. Los derechos de
compensación adquiridos por las empresas eléctricas se debieron prolongar hasta el año
2020, pero la deuda de los bonos se ha liquidado anticipadamente.
La compensación asignada a las centrales nucleares españolas fue un rescate financiero en
toda regla. Los costes de construcción de las instalaciones nucleares de Valdecaballeros
y Lemoniz fueron superiores a lo inicialmente planificado en un 450%. El impacto
económico en la tarifa eléctrica española sería tan oneroso e impredecible para la
economía del país que se prefería no conectar centrales que estaban totalmente construidas
y equipas, listas para entrar en funcionamiento. Así para no incrementar en exceso el
coste de la energía eléctrica para los usuarios finales se planificó una distribución del
coste del impacto de operación de las centrales nucleares en un período de veinticinco
años, con la previsión de concluir en el año 2020. Juan Manuel Eguiagaray, Ministro de
Industria de ese periodo, escribió en “el sector público hubo de rescatar financieramente
a las eléctricas, que se habían embarcado en un proceso de inversión faraónico derivado
de una planificación delirante, en total contradicción con las necesidades de la demanda”.
Cualquier coincidencia con la realidad peruana es pura casualidad. La ventaja de la
moratoria diésel en el Perú es que no será necesario pagar los costes de operación y
mantenimiento, puesto que la moratoria diésel implicará su cierre y desmantelamiento.
• Implicaciones de la Moratoria diésel

La implementación de una moratoria diésel en el Perú tendría las siguientes consecuencias
e implicaciones:
- Reforzaría la percepción ciudadana existente sobre la incapacidad del Estado de

articular decisiones coherentes asociadas a una política estratégica energética
a largo plazo. En las próximas décadas, el Perú deberá afrontar una acelerada
transformación del modelo energético fósil actual enmarcado en una ley de
transición energética y adaptación al cambio climático.
- 319 -
- Desvelaría la inexistencia de una concepción estratégica estatal en relación

al sector energético, adaptada a los cambios e innovaciones tecnológicas que
experimenta el sector energético en el mundo.
- Reafirmaría la necesidad de elaborar e implementar un plan de transformación
del modelo energético a largo plazo, basado en la masiva integración de
tecnologías renovables, en la modernización de los sistemas de distribución, en
la integración eléctrica regional, y en la aplicación de mecanismos de ahorro y
eficiencia energética en los sectores domésticos, comerciales e industriales.
- Permitiría rediseñar el mercado eléctrico peruano con la integración de
innovadores conceptos de flexibilización del sistema eléctrico como: la
gestión inteligente de la demanda; la contratación directa entre las empresas
distribuidoras y empresas renovables de generación eléctrica; la redefinición del
concepto de potencia firme; la participación de las tecnologías renovables en la
reserva rodante secundaria y en el control de tensión; así como en la gestión de
desvíos. El actual marco normativo eléctrico deberá ser superado por un nuevo
entorno legal. El rediseño del sistema eléctrico peruano exige el desarrollo y
promulgación de una Ley de Ordenamiento del Sector Eléctrico.
- Obligaría a los organismos energéticos estatales, en el muy corto plazo,
concretamente en los próximos 4 años, a convocar subastas renovables anuales
para reemplazar la energía eléctrica que las centrales diésel del Nodo Energético
del Sur no inyectará al SEIN. La cifra no es nada desdeñable, aproximadamente
2000 MW en centrales térmicas diésel, equivalentes a 16000 GWh.
- Requeriría la complejización del mecanismo de subastas renovables, que
permitan: la competencia entre tecnologías renovables con precios de generación
muy similares – eólica, solar e hidráulica –; la asignación de un cupo de
energía renovable a las centrales renovables gestionables: geotérmicas y solar
termoeléctricas, con el objetivo de reemplazar un elevado porcentaje de la energía
eléctrica que no podrán inyectar las centrales térmicas del Nodo Energético del
Sur, debido a la moratoria diésel; la localización geográfica de los sistemas
renovables en zonas de interés para el suministro de energía eléctrica, asociadas
a una estrategia de desmetanización y descentralización del sistema eléctrico
nacional; la obligatoriedad de disponer un porcentaje mínimo de potencia firme
o respaldo de sistemas de acumulación por bloques renovables.
- Exigiría el inicio del proceso de cierre y desmantelamiento del Nodo Energético
del Sur.
En conclusión, el sector eléctrico peruano se encuentra en momentos muy complicados.

El supuesto exceso de potencia es una falacia fácilmente desmontable si se considera que
las centrales energéticas del Nodo Energético del Sur no deben entrar en funcionamiento
y se les aplica una moratoria diésel por el periodo de validez del contrato con ingresos
garantizados. En el Perú, las subastas renovables han demostrado la competitividad
económica de los sistemas de generación renovable y el SEIN puede perfectamente
asumir un importante nivel de penetración de generación renovable, en un mix óptimo de
tecnologías renovables gestionables y no gestionables. Las experiencias internacionales
demuestran que técnicamente es viable, el principal desafío es flexibilizar el sistema
eléctrico que garantice la integración de significativos volúmenes de energía renovable.
- 320 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
3.7.5 Corrupción del GSP y de los Ingresos Garantizados [122]

La democracia peruana tiene el triste e infausto momento de contar con una insólita
situación de expresidentes o ex congresista acusada o encarcelada preventivamente, o con
juicios pendientes por corrupción. El encarcelamiento preventivo de la pareja presidencial
Humala y Heredia, y la detención de la excongreista Keiko Fujimori, vinculado con el
proceso de Empresa Odebrecht, genera una sospecha de corrupción sobre el proyecto del
GSP. A la inexistencia de un contrato concreto de suministro de gas natural y a la falta
de un estudio económico-financiero, que no incluye estudios de demanda eléctrica final,
la previsión de construcción de ramales secundarios para usos domésticos e industriales
o para la creación de una industria petroquímica se añaden a las sombras de una política
corrupta y corruptora, en el Estado peruano durante los últimos años. ¿?
• El Enrevesado Mecanismo de Ingresos Garantizados
En el caso del GSP, la caprichosa promesa electoral de la pareja presidencial tiene como
únicos beneficiarios a la empresa que se encargará de la construcción del ducto y a las
empresas que explotarían las centrales termoeléctricas del Nodo Energético de Sur, que
podrían funcionar a gas natural, sustituyendo al diésel, trasladando la inversión al usuario
final bajo el creativo concepto de ingresos garantizados por ley. El Nodo Energético
del Sur es una demanda de gas ficticiamente creada, que exige la realización de una
auditoría económico-financiera independiente, con el objetivo de definir los beneficios
reales, tangibles y directos para los usuarios eléctricos y para el futuro energético del país,
de la implementación de un mecanismo de rentabilidad asegurada a empresas privadas
a cargo de la tarifa eléctrica. Es inconcebible que desde altos niveles de decisión del
Estado peruano aún se defienda la absurda idea de continuar con la construcción de un
gasoducto, contaminado y sucio desde su gestación, por la decidida intervención e interés
de una pareja presidencial, con serios indicios de haber planificado e implementado un
desvergonzado entramado de corruptelas y lavado de activos a escala nacional.
En el Perú, gracias a un Estado entrometido e intervencionista, las empresas energéticas

disponen de un mecanismo legal que les permite trasladar el riesgo de la inversión en
construcción, operación y mantenimiento de infraestructuras energéticas – centrales
eléctricas, líneas de transmisión, nodos energéticos y ductos de gas – a los usuarios
finales, vía tarifa eléctrica a cambio de nada o tan sólo promesas de una futura
reducción del precio de la electricidad. Los usuarios finales subsidian la financiación de
infraestructuras energéticas sin ningún mecanismo de retribución posterior garantizada.
Es decir, se garantizan los ingresos de las grandes empresas privadas pero no se garantiza
la devolución del esfuerzo económico, realizado por el usuario final para viabilizar un
proyecto energético privado y sin que exista claridad en el beneficio futuro.
En cualquier sistema económico serio, las inversiones se realizan con el capital de las
empresas concesionadas o decididas a construir infraestructuras energéticas y a asumir
el correspondiente riesgo económico, y no con la inversión del dinero del bolsillo de los
consumidores finales, que no obtienen nada a cambio. El ciudadano y el usuario eléctrico
- 321 -
son entes abstractos sin capacidad de decisión, de discernimiento y sin derechos frente a
los intereses económicos de las empresas energéticas, que no necesariamente coinciden
con los intereses estratégicos energéticos del país. Cientos de miles de peruanos realizan
pequeñas inversiones, hipotecando sus bienes y vidas ante los bancos y prestamistas, sin
exigir mecanismos de compensación o garantía de retribución de la inversión realizada, y
sin plantear la surrealista idea que sus emprendimientos privados sean financiados por un
incremento de la recogida de basura a los posibles futuros clientes del distrito, donde se
ubicarán sus futuros negocios. Las inversiones privadas de cientos de miles de peruanos
se realizan únicamente con la confianza en su esfuerzo y vocación emprendedora.
• Anulación o Reforma de La Ley de Ingresos Garantizados

Un análisis serio del mecanismo de ingresos garantizados permite definirlo como un
esquema muy creativo e ingenioso de minimización del riesgo de la inversión privada en
infraestructuras energéticas, que no creen en la rentabilidad de un determinado proyecto
energético, escondiendo sus miedos en la protección estatal y socializando el riesgo en los
usuarios finales. Para el concepto de ingresos garantizados, la infraestructura energética
poca o nada rentable son financiadas por los usuarios finales, cumpliendo un perverso y
desgastado axioma neoliberal: se privatizan las ganancias y se socializan las pérdidas, pero
en el caso peruano, incluso antes de que entren en funcionamiento o simplemente realicen
su función esperada. En el caso del Nodo Energético del Sur y el GSP, los gestores privados
de estas instalaciones tiene garantizada una rentabilidad se genere energía eléctrica o no,
se transporte gas o no. Por tanto, existe el riesgo real que estas instalaciones energéticas
terminen siendo elefantes blancos, es decir, no se excluye la posibilidad real de que el
GSP no traslade gas y que el Nodo Energético no genere electricidad con gas natural, y
si con diésel, introduciendo un innecesario riesgo de incremento de la tarifa eléctrica.
No existe preocupación por parte de las empresas privadas, esas empresas ganarán por
ley el 12%, en dólares después de impuestos y gastos, funcionen o no funcionen estas
infraestructuras energéticas, por tanto, les da realmente igual. Ganan sí o sí. Por otro
lado, tanto el Nodo Energético del Sur como el GSP no responden a una estrategia a
largo plazo de transición energética hacia un futuro modelo energético despetrolizado y
desmetanizado, y socialmente inclusivo.
La Ley de Ingresos Garantizados debería reformarse e incluir cláusulas o mecanismos de
protección al Estado y a los usuarios finales, que garanticen la viabilidad y sostenibilidad
energética del proyecto y la retribución económica social de la inversión realizada. Entre
estos mecanismos de protección se propone discutir los siguientes:
- Realización de una auditoría independiente de la infraestructura energética

proyectada que demuestre la viabilidad económica y sostenibilidad energética,
integrada en un proceso de transformación del modelo energético actual hacia
un modelo energético renovable, eficiente, socialmente inclusivo y respetuoso
con el medio ambiente. Así, el actual mecanismo legal de ingresos garantizados
permitiría realizar inversiones en megaproyectos energéticos renovables en el sur
del Perú, permitiendo la sustitución de la energía eléctrica esperada por el Nodo
Energético del Sur de origen fósil, y convirtiendo a esta artificiosa infraestructura
energética en un monumento a la ineficiencia estatal.
- 322 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
- Derecho a recibir las instalaciones energéticas en propiedad estatal, construidas

mediante el mecanismo de ingresos garantizados. Se debería desarrollar un
mecanismo que permita trasladar la propiedad de las instalaciones energéticas,
construidas con la tarifa aplicada a los usuarios finales, a empresas públicas del
sector energético peruano, ElectroPerú y PetroPerú, por ejemplo.
- Capacidad legal de decisión de los usuarios finales a negarse a pagar un subsidio
adicional si estiman que no se garantiza la correspondiente retribución económica
futura por la inversión inicial realizada para la construcción de una determinada
infraestructura energética.
En caso contrario, sin la introducción de mecanismos de protección, la Ley de Ingresos

Garantizados es nefasta y onerosa para el país y sólo es un mecanismo de beneficio
descarado, que garantiza la rentabilidad de proyectos energéticos de empresas privadas
con dinero de los usuarios finales. En este sentido, lo más conveniente y adecuado para
el país sería la derogación de esa ley y la búsqueda de mecanismos competitivos y
transparentes de inversión privada en infraestructura energética.
3.7.6 Propuesta Conceptual de un Nuevo Gasoducto del Sur [123]

El Gasoducto Sur Peruano, GSP, es un cadáver energético que el Estado peruano se
dispone a resucitar a través de la Agencia de Promoción de la Inversión, ProInversión.
Una actitud obsecuente y servil a los intereses económicos de algunas empresas del sector
energético y de construcción de infraestructuras gasíferas. Incluso se ha conformado un
Comité en Proyectos de Gas Natural que estará a cargo de la supervisión de los proyectos
de transporte y distribución de gas natural, encargados a ProInversión. El Estado peruano,
en lugar de aprovechar la oportunidad para replantear un proyecto energético, que permita
suministrar energía a las grandes ciudades del sur y dinamizar su economía, pretende
descaradamente construir un gasoducto para satisfacer la demanda del artificioso Nodo
Energético del Sur. El Nodo Energético del Sur no tiene ningún interés práctico para el
país sino dispone de un suministro garantizado de gas natural y cuya existencia sería muy
difícil de sustentar sin la construcción del GSP. Las autoridades de la Región del Cusco
disponen la última oportunidad para hacer valer sus derechos, anhelos y esperanzas en
relación a un recurso que es aprovechado en otras regiones del país. La primera acción
de los habitantes del Cusco es rechazar el continuismo energético estatal y promover la
concepción de un nuevo gasoducto, que no suministre gas al Nodo Energéticos del Sur
sino a las grandes ciudades del sur. En este sentido, se presenta una propuesta conceptual
de un nuevo Gasoducto del Sur que suministre gas, energía y modernidad a las grandes
capitales del sur peruano: Cusco, Arequipa, Juliaca y Puno.
• GSP y Nodo Energético del Sur: Dos Caras de la Misma Moneda

El Gasoducto Sur Peruano, GSP, se caracteriza por ser una acción voluntariosa del
Estado peruano para garantizar el suministro de gas natural al Nodo Energético del Sur,
un conjunto de centrales térmicas con una potencia total instalada de 1455 MW y una
inversión total de 822 millones de dólares. Gracias a otro pernicioso invento legal del
Estado peruano, denominado contrato por ingresos garantizados, los usuarios eléctricos
- 323 -
deberán pagar más de 1820 millones de dólares en 20 años, cargados en la tarifa eléctrica,
por esta artificiosa y potencial demanda instalada con la rimbombante denominación de
Nodo Energético del Sur. Así, el Estado peruano, con el dinero de los usuarios pagará por
estas instalaciones térmicas funcionen o no funcionen, se les suministre o no suministre
gas natural. Un negocio redondo para las compañías que gestionan el Nodo Energético del
Sur y una astuta artimaña legal para financiar proyectos eléctricos que ninguna empresa
eléctrica abordaría en un entorno de mercado competitivo.
Una vez consumada la artificiosa invención de la demanda del Nodo Energético del Sur,
el lobby del gas natural ya tenía la excusa para presionar por la construcción del GSP.
En caso contrario, el Nodo Energético del Sur deberá quemar combustible diésel, con las
terribles implicaciones para la economía nacional. El chantaje del Nodo Energético, por
tanto, es tan sencillo como práctico: o se construye el GSP o les resultará mucho más cara
la factura mensual eléctrica a los usuarios finales. Nodo Energético del Sur más GSP, una
creativa estafa al cuadrado al usuario eléctrico y una burla para todos los peruanos, puesto
que un incremento evitable de la electricidad afectará a todas las actividades económicas
del país.
La creación del Comité en Proyectos de Gas Natural es una distracción más del Estado
peruano para auto convencerse de la viabilidad técnica y económica de un proyecto que
no tiene ni pies ni cabeza. Además, resulta cuanto menos sospechoso que se le asigne el
diseño de un nuevo proyecto de gasoducto al mismo organismo estatal que ya fracasó y
que aprobó y otorgó la buena para a un proyecto con tantas deficiencias, inconsistencias e
irregularidades. Por otro lado, resulta curioso que los miembros del Comité sean abogados
y economistas. El proyecto de nuevo gasoducto no sólo es un tema económico y legal,
es más que nada un asunto energético y de estrategia a largo plazo para la economía del
Perú. Extraña, por tanto, que en ese Comité no se invite a organizaciones y organismos
críticos con el proyecto del gasoducto en su actual propuesta.
• Cusco, Testigo Impasible del Saqueo Energético

A la Región del Cusco se le reserva el triste rol de simple observador de la construcción
de una instalación energética que succionará los últimos recursos de gas natural existentes
en el país. El Estado peruano engatusa a las autoridades y habitantes del Cusco con la
creación de miles de puestos de trabajo durante la etapa inicial de construcción del ducto.
Un espejismo temporal puesto que, finalizada la construcción del GSP, el Cusco sólo
será testigo impasible de la extracción de la mayor riqueza energética que dispone la
región para dinamizar su economía en las próximas décadas y aprovechar un recurso fósil
como energía de transición, empleada de forma inteligente y eficiente. Las autoridades
cusqueñas deberán actuar con decisión y seriedad o deberán responder ante la historia por
su inacción.
El Perú tiene una deuda energética histórica con la Región del Cusco, por tanto, el nuevo
Gasoducto del Sur deberá beneficiar principalmente a los cusqueños y, consecuentemente,
a las grandes ciudades del sur del Perú. Además, la concepción de un nuevo gasoducto
deberá analizar con seriedad los errores cometidos con el suministro del gas al centro del
país. El error más destacable fue la incapacidad de generar una demanda de calor que
- 324 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
maximice la eficiencia del aprovechamiento de un recurso fósil tan escaso y densamente

concentrado como es el gas natural. Ventajosamente, las regiones del sur tienen promedios
de temperatura que hacen viables la instalación de sistemas de calefacción y agua caliente
sanitaria a consumidores domésticos, comerciales e industriales. En este sentido, los
sistemas de cogeneración permitirían suministrar calor y electricidad a diferentes distritos
del Cusco, Juliaca, Puno y Arequipa. La eficiencia de los sistemas de cogeneración es
del orden del 80% frente al 50% de eficiencia de las centrales de ciclo combinado. En
el norte de Europa existen innumerables experiencias de sistemas de cogeneración que
suministran calor y electricidad a las ciudades, por lo que es una tecnología madura y
más rentable económicamente que las ineficientes centrales de ciclo combinado que sólo
transforman el 50% de la energía del gas en electricidad, el 50% restante calienta el medio
ambiente.
Puesto que el Estado peruano está decidido a regalar más de 7300 millones de dólares en
la construcción del GSP, se recomienda a las autoridades de las regiones del sur exigir al
Estado el mismo monto de inversión para que con la construcción del nuevo gasoducto,
en paralelo, se aborden otros asuntos de interés para el sur del Perú. Entre esos asuntos
prioritarios destacan:
1. La actualización y modernización de los sistemas de distribución eléctrica en

las grandes ciudades, con el objetivo de convertirlos en sistemas de distribución
inteligente que permitan el aprovechamiento de los recursos solares de la zona
sur.
2. La construcción de un sistema de distribución de calor centralizado y sistemas
de almacenamiento de calor, con el objetivo de maximizar el aprovechamiento
energético del gas natural.
3. La implementación de medidas de ordenamiento y planificación del transporte
público y privado, con el objetivo de proceder a una electrificación futura del
transporte en las ciudades y entre ciudades de las capitales del sur.
4. La implementación escalonada de medidas de ahorro y eficiencia energética en
el sector doméstico, comercial e industrial que permita alargar el periodo de uso
del gas natural.
5. La implementación de planes de reconstrucción y acondicionamiento de las
viviendas para mejorar su eficiencia y minimizar el uso de energía en calefacción.
6. La evaluación técnica y económica de la creación de un polo petroquímico en el
Cusco.
• Lineamientos Conceptuales del Nuevo Gasoducto del Sur

El nuevo Gasoducto del Sur deberá basarse en los siguientes lineamientos conceptuales:
- 325 -
- Las autoridades de la región del Cusco deberán plantear iniciativas y propuestas

técnicas para que la inversión del nuevo gasoducto favorezca a los habitantes de
las regiones del sur y no a las empresas del Nodo Energético del Sur.
- El aprovechamiento del gas natural en las ciudades del sur se deberá sustentar
en la construcción de un moderno sistema de distribución eléctrico y térmico,
que permita aprovechar al máximo la energía del gas natural en centrales de
cogeneración.
- Las ciudades del sur del Perú deberán aprovechar el suministro de gas natural
para actualizar, modernizar y automatizar el sistema de distribución eléctrica,
así como el ordenamiento de un transporte electrificado y la reconstrucción,
rehabilitación y acondicionamiento térmico de las viviendas en las grandes
ciudades del sur.
- El diseño y planificación de un moderno y eficiente sistema energético –
eléctrico y térmico – para las grandes ciudades del sur del Perú, adaptado al
nuevo Gasoducto del Sur, deberá responder a criterios de fácil adaptabilidad a un
futuro suministro energético proveniente de tecnologías renovables.
En conclusión, el GSP en su propuesta y planteamiento actual no responde a los intereses

de las regiones del sur del país. Es una propuesta que responde a los intereses de un
reducido grupo de empresas, que gracias a un Estado obsecuente y servil se dispone
descaradamente a financiar sus negocios privados. Las autoridades del Cusco y de
las regiones del sur deberán presentar iniciativas que prioricen el uso del gas natural
de Camisea en la generación y calor para los consumidores domésticos, comerciales e
industriales. La generación de electricidad y calor en centrales de cogeneración exigen
la construcción de un moderno sistema de distribución eléctrica y térmica en las grandes
ciudades del sur así como la actualización y modernización del sistema de distribución
actualmente existente. Asimismo, es necesario implementar medidas de planificación y
ordenamiento del sector del transporte y medidas de eficiencia energética en el sector de
edificación de las grandes ciudades del sur.
3.7.7 Aritmética del Gas de Camisea. Una Transición Energética

Forzada [161]
El 28 de agosto del presente año, en la 16va Conferencia “La Hora del Gas”, Perúpetro
presentó la ponencia “Potencial de Reservas Probadas y Probables e Iniciativas para
la Promoción de Inversiones”, en la que expuso datos de evolución de las reservas y
producción de gas natural en el Perú [162]. Un análisis de la información proporcionada
desvela una situación compleja en el Perú en relación al horizonte de explotación de
gas natural. Al valor de consumo local actual, el Lote 88 de Camisea podría suministrar
energía al sector residencial, industrial, vehicular y de generación eléctrica por un
periodo máximo de 22 años, considerando un ligero aumento local de gas natural. En
el análisis no se incluye el volumen reservado de gas natural para la exportación ni las
reservas descubiertas en el Lote 58 por la compañía china estatal CNPC. Los 2,65 TCF,
- 326 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
considerados como reservas probadas, aunque inicialmente se descubrieron 3,9 TCF, en

calidad de recursos contingentes, pertenecen a la empresa china CNPC. A día de hoy no
existe acuerdo o documento alguno que indique que el gas del Lote 58 será dedicado al
consumo interno, exportación o a la petroquímica. Por otro lado, Perúpetro presenta una
evolución de la producción de gas natural, que alcanzaría un punto máximo en el año
2029, es decir, en poco más de 10 años, considerando un considerable aumento de la
demanda local de gas en la próxima década. El horizonte de gas natural desvelado por
Perúpetro obliga a reflexionar sobre la importancia de elaborar una estrategia nacional de
transición energética que permita sustituir el consumo de gas natural en el Perú en menos
de 15 años. Una encomiable tarea que deberá abordar la futura generación de peruanos.
• Evolución de la Producción Promedio Diaria de Gas Natural

En el año 2004, el gas natural alcanzó la costa peruana. Hasta entonces la producción
de gas natural se extraía del Lote 31 en Aguaytía y de algunos lotes del noroeste
peruano, asociado a la explotación de petróleo, figura 1. Cronológicamente, el Lote
88, 56 y 57 iniciaron su producción de gas natural en los años 2004, 2010 y 2014,
respectivamente. A finales del año 2017, la producción fiscalizada promedio diaria de
gas natural en mencionados lotes alcanzó los 638, 416 y 151 millones de pies cúbicos
diarios, respectivamente, con un total de 1204 millones de pies cúbicos diarios, MMPCD.
Aproximadamente, una producción anual de gas equivalente a 0,44 TCF en el año 2017.
Es importante indicar que la capacidad máxima actual de transmisión de gas es de 1540
MMPCD, es decir, una producción máxima anual de 0,56 TCF, expresado de otra forma,
existe un margen teórico de 0,12 TCF de incremento de la producción, aproximadamente
unos 336 MMPCD.
Figura 3.73: Evolución de la producción de gas natural entre 1994 y 2017 por lotes y zonas
geográficas, Perúpetro [162].
- 327 -
Por otro lado, la producción promedio diaria de gas natural proveniente de los lotes de
Camisea en entre enero y junio de año 2018 fue de 1138,8 MMPCD, es decir, a finales del
año 2018, si se mantiene el mismo nivel promedio de producción diaria de gas natural se
alcanzará una producción anual de 0,42 TCF, figura 2. Asimismo, se observa que el mayor
volumen de producción de gas natural en los lotes de Camisea se alcanzó en el año 2016
con 1304,6 MMPCD, aproximadamente, unos 0,48 TCF de producción total anual. No se
puede aclarar si la reducción de la producción experimentada se debe a una reducción del
consumo local o una reducción de la producción por cuestiones estrictamente relacionadas
al comportamiento geológico de los lotes de Camisea. Es importante indicar, que la
máxima producción promedio diaria en el Lote 56 se alcanzó en el año 2013, mientras
que en el Lote 88 en el año 2016, figura 3.74.
Figura 3.74: Evolución de la producción promedio diario de gas natural entre 2008 y junio 2018,
Perúpetro.
Finalmente, Perúpetro presentó, en el mencionado evento nacional, la evolución esperada

de la producción fiscalizada de gas en un horizonte de 22 años, entre 2018 y 2040, figura
3.75. Según Perúpetro la producción de gas natural entre 2017 y 2025 se incrementará de
1200 a 1700 MMPCD, coincidiendo con la capacidad esperada del paralizado GSP, 500
MMPCD. Se desestima la comparativamente insignificante producción en el noroeste
y Aguaytía, que apenas superaría los 40 MMPCD. Continuando con la evolución de la
producción de gas natural, propuesta por Perúpetro, se observa de la figura 3.75 que entre
2025 y 2028, la producción se mantendría en 1700 MMPCD, y entre 2028 y 2029, se
incrementaría hasta 1900 MMPCD.
- 328 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
No se entiende con claridad a que se debe ese consumo plano y ese inesperado incremento
de producción de gas a finales de la próxima década que, por cierto, se mantiene plana
en 1900 MMPCD, entre 2029 y 2034, gracias a que se consigue poner en producción las
reservas probables y posibles existentes. Si el Perú no es capaz de convertir las reservas
probables y posibles en producción real, la esperada reducción de producción de gas se
iniciaría el año 2030. No obstante, suponiendo que exista esa aportación de las reservas
probables y posibles, el año 2034 se inicia una peligrosa pendiente de reducción de la
producción de gas natural en el Perú. 6 años después, en el año 2040, Camisea a duras
penas podrá suministrar entre 500 y 900 MMPCD al consumo de gas en Lima e Ica y se
iniciará un proceso de restricciones de suministro de gas. En resumen, en función de la
explotación de las reservas probables y posibles, los problemas con el suministro de gas
natural se iniciarían en el año 2037, en menos de 20 años.
Figura 3.75: Evolución de la producción de gas natural en el Perú entre los años 2004 y 2040,
Perúpetro [162].
• Evolución de las Reservas de Gas Natural

Asimismo, Perúpetro presentó información de las reservas y recursos de gas natural
existentes en el país a finales del año 2016, figura 3.76. Según Perúpetro, en el Perú, hay
más de 47 TCF en recursos de gas naturales, que se relacionan más al campo de los deseos
y sueños fantasiosos, puesto que no se presentan evidencias ni pruebas de exploración y
explotación que puedan inducir a suponer la existencia real de esos recursos. Por otro
lado, entre reservas probadas, probables y posibles en el Perú se dispone de 19,7 MMPCD
a finales del año 2016. En reservas probadas, entendidas como las reservas que realmente
se pueden poner en producción y monetizar, el Perú dispone de apenas 16,1 MMPCD.
Puesto que entre los años 2017 y 2018, el consumo de gas se estima en aproximadamente
0,9 TCF, las reservas de gas se reducirán a 15,2 TCF a finales del año 2018, considerando
que no se realicen nuevos descubrimientos o reajustes burocráticos de las reservas
probadas existentes.
- 329 -
En la figura 3.77 se presentan las reservas probadas y probables de gas natural en los
Lotes 88, 56, 57 y 58, además, de las reservas 2P existentes en el Lote 31C y en los
lotes del noroeste del Perú, de apenas 0,57 TCF, el equivalente al consumo anual de gas
natural en el Perú. Las reservas 2P de los Lotes 56 y 57, un total de 4,7 TCF se dedicaran
exclusivamente a la exportación, según información de Perúpetro, y el Lote 58, con 2,65
TCF, pertenece la empresa estatal china CNPC, por tanto, pueden disponer de ese gas
natural según la voluntad del gobierno chino. Para el cálculo real de los años de suministro
restante de gas natural a los consumidores de Lima e Ica a los 10 TCF de reservas 2P se
le restan 1,9 TCF de reservas probables, figura 3.76, y los 0,9 TCF, consumidos entre los
años 2017 y 2018. Aproximadamente, restarían tan sólo 8,2 TCF en reservas probadas
en el Lote 88 para el consumo interno, sin considerar la exportación que se suministraría
de los Lotes 56 y 57. Considerando un consumo promedio diario de 1000 MMPCD en la
costa del Perú, en las próximas décadas, el gas del Lote 88 alcanzaría para 22 años, hasta
el año 2040, coincidiendo con las predicciones realizadas por Perúpetro.
Figura 3.76: Evolución de las reservas y recursos de gas natural en el Perú entre los años 1997 y
2016, Perúpetro [162].
- 330 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 3.77: Reservas probadas y probables de gas natural en el Perú a finales del año 2016,
Perúpetro [162].
Eso sí, ni el Cusco ni Arequipa ni el sur del Perú podrían aprovechar un recurso natural
no renovable que permitiría dinamizar la economía de las grandes ciudades del sur en
las próximas décadas. La concepción de un nuevo gasoducto, que suministre gas natural
a las empresas y ciudadanos de las grandes capitales del sur, evidentemente, reduciría
el tiempo de suministro de gas natural a los consumidores de Lima, Callao e Ica. Por
ejemplo, si el consumo en las grandes ciudades del sur del Perú se estimase igual a 200
MMPCD, en las próximas dos décadas, las reservas del gas natural del Lote 88 podrían
suministrar gas al centro y sur del país durante apenas 18 años. En cualquier caso, hacia
el año 2036 o 2040, el Perú ya tendrá problemas de suministro de gas natural.
La información proporcionada por Perúpetro certifica que el Perú dispone de un horizonte
de aprovechamiento de gas natural de algunas décadas. En el año 2016, según información
de OSINERGMIN, el consumo de gas natural en el sector residencial, comercial, industrial,
vehicular y de generación eléctrica superó los 684 MMPCD. El consumo de gas natural
en las centrales térmicas superó los 385 MMPCD, en ese mismo año. Al Perú, le restan
aproximadamente dos décadas para sustituir el gas natural de su economía y del sector
eléctrico. El proceso de desmetanización del sector eléctrico peruano se deberá basar
en la maximización de la integración de sistemas renovables de generación eléctrica,
gestionables y no gestionables, en el SEIN y en la integración de sistema fotovoltaicos con
almacenamiento en baterías en los sistemas de distribución. Asimismo, el COES deberá
elaborar y establecer planes y procedimientos de flexibilización del funcionamiento del
SEIN con ayuda de FACTS, sistemas de almacenamiento y gestión inteligente de la
demanda y de los sistemas de distribución. La inmensa tarea del sector energético peruano
- 331 -
en el proceso de despetrolización, desmetanización y flexibilización del funcionamiento

del sector eléctrico exige un elevado nivel de coordinación y entendimiento entre
Ministerios, reguladores, operadores de la red eléctrica, empresas eléctricas generadoras,
transmisoras y distribuidoras así como de institutos de investigación, universidades y
asociaciones de consumidores/generadores para la elaboración y aprobación de un nuevo
entorno normativo energético que siente las bases de la transformación del actual modelo
energético y del mercado eléctrico peruano.
3.8 La Tentación Mega Hidráulica [124, 125, 126]

3.8.1 Perú, el Síndrome Exportador
La construcción de centrales hidroeléctricas en el Perú sufrió una larga e incomprensible
moratoria en las últimas décadas. El objetivo era crear un espacio en el mercado eléctrico
al gas natural de Camisea. Probablemente, uno de los más graves errores estratégicos de
la clase política dirigente. El Perú en pocos años se ha convertido en un país adicto al gas
natural, encadenando a las futuras generaciones a buscar un reemplazo a la nueva droga
fósil del siglo XX
La historia del crecimiento económico peruano en los últimos 20 años es la historia de la
exportación de recursos mineros, pesqueros y producción agroindustrial, principalmente.
Históricamente, la economía del Perú ha jugado un rol fundamentalmente exportador de
materias primas en el gran taller del capitalismo internacional. En el sector eléctrico, las
limitaciones geográficas han desmotivado la aparición de la fiebre primario exportadora,
tan arraigada en otros sectores de la economía nacional. La selva amazónica, y el
impredecible coste social y medioambiental asociado, es la principal barrera para los
procesos verticales de instauración de una política descaradamente exportadora de energía
eléctrica de origen hidráulico. Asimismo, las tensiones políticas y algunos problemas
sin resolver con países vecinos desaconsejaban a los actores políticos descubrir la carta
exportadora de energía hidroeléctrica, esperando el momento más adecuado para entrar
en escena
A inicios de octubre del año 2014, el Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI,
revelaba unos datos muy esclarecedores de la situación exportadora de algunos sectores
de la economía peruana. Según el INEI, las exportaciones de las actividades económicas
del sector de la minería e hidrocarburos se redujeron en agosto del año 2014, por quinto
mes consecutivo, debido al persistente declive de la producción nacional de oro y cobre.
En agosto del año 2014, la producción de oro y cobre se desplomó un 16,23% y 10,26%
interanual, respectivamente. Era el inicio de la contracción de la economía peruana y, por
tanto, de una reducción del consumo eléctrico nacional, situación que se ha prolongado
hasta finales del año 2017.
La reducción de las actividades económicas en el sector de la minería e hidrocarburos
es crucial para el modelo económico peruano. La minería e hidrocarburos representan
el segundo lugar por su aportación al PIB del país, sólo detrás del rubro manufacturero.
Además, las exportaciones mineras implican el 60 por ciento de los ingresos de divisas
- 332 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
externas. Por otro lado, el INEI indicó que los ingresos por exportaciones en el Perú
cayeron un 20,35% interanual en agosto del año 2014. Asimismo, el consumo de cemento
cayó a un 0,65% interanual en agosto, experimentando una reducción por segundo mes
consecutivo, aunque inferior al 1,82% del mes de julio del año 2014. El consumo de
cemento es un criterio clave para estimar el comportamiento del sector de la construcción,
altamente consumidor de energía, bienes y servicios nacionales e importados.
Los datos del INEI desvelaban una situación muy compleja para el país y la necesidad de
encontrar alternativas y nichos de negocio para los grupos económicos hegemónicos del
sector minero y de la construcción. Entre ellos, el aprovechamiento de los turbulentos y
majestuosos ríos de la Amazonía peruana. La construcción de las centrales hidroeléctricas.
• La Amazonía en Innecesario Peligro de Destrucción

La intención hidro-exportadora no es algo novedoso, la más sería propuesta de
aprovechamiento de los recursos hídricos del Gobierno peruano se reflejó en la Resolución
Suprema N° 057-2011-RE. El Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú presentó
al Congreso de la República, la documentación relativa al “Acuerdo Energético Perú-
Brasil”. El mencionado Acuerdo fue posteriormente remitido a la Comisión de Relaciones
Exteriores del Congreso, a través del Proyecto de Ley N° 4750, y desde entonces está
olvidada en manos de la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso del Perú.
El “Acuerdo entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República
Federativa del Brasil para el Suministro de Electricidad al Perú y Exportación de
Excedentes al Brasil” es un proyecto de Tratado Bilateral, que pretende la construcción de
un reducido número de grandes hidroeléctricas – aproximadamente 7200 MW de potencia
instalada – en territorio peruano y cuya energía, en un porcentaje no especificado, sería
reservada para exportación a Brasil.
Las grandes empresas del sector de la construcción y las empresas eléctricas pretenden
refugiarse de la crisis en una especie de cruzada exportadora de energía eléctrica a
países vecinos sin considerar el inmenso impacto ecológico que causará la inundación
y destrucción de amplios territorios de gran biodiversidad de la selva amazónica. La
fiebre exportadora quiere instalar, una vez más, el discurso del miedo. El miedo a que
sin esas inversiones el Perú no podrá continuar en la senda del crecimiento económico,
tan favorables para algunos y tan esperado para otros. Un crecimiento económico que
se enfrenta a serias limitaciones debido a la naturaleza finita del planeta Tierra y a los
irreversibles impactos medioambientales que han afectado al normal comportamiento del
planeta. Es imposible mantener un crecimiento infinito en un entorno físico finito.
En los últimos años, la desaceleración económica en el Perú afecta indefectiblemente al
consumo eléctrico. Según el INEI, en su informe de octubre del presente año, el consumo
eléctrico crece a un ritmo muy inferior a los experimentados hace algunos años. La
producción de electricidad creció tan sólo un 3% interanual entre agosto del año 2017
y 2018, un preocupante reducido ritmo de crecimiento del sector eléctrico que hace
innecesaria la destrucción de la biodiversidad de la selva peruana con la construcción de
decenas de inmensas instalaciones hidroeléctricas.
- 333 -
Los países vecinos se beneficiarían de la importación de una energía barata cuyos pasivos
medioambientales serán trasladados a las futuras generaciones del Perú. Es importante
recordar que entre los años 2004 y 2011, la demanda de electricidad se incrementó en un
7% de promedio anual, aproximadamente 1800 GWh al año. No obstante, la desaceleración
económica del país obliga a realizar una revisión de la planificación del parque generador
eléctrico peruano a largo plazo, puesto que la actual situación no amerita la construcción
de grandes centrales hidroeléctricas, con especial impacto medioambiental, por ejemplo,
las centrales hidroeléctricas en la cuenca del río Marañón. Las grandes centrales
hidroeléctricas, concesionadas en el río Marañón, son simplemente innecesarias y
causarán un irreversible impacto medioambiental, además de generar potencialmente más
gases de efecto invernadero que las centrales térmicas convencionales. En la figura 3.78
se presentan los proyectos aprobados de construcción de nuevas centrales hidroeléctricas
en el Perú hasta el año 2024
Figura 3.78: Planificación de la entrada en operación comercial de centrales hidroeléctricas entre

2013 y 2024 [125]
Es curioso comprobar de la figura 3.78, que según el COES las centrales hidroeléctricas en
la planificación de expansión de la generación eléctrica hasta el año 2024 apenas cubrirían
la demanda eléctrica esperada en el Perú entre los años 2017 y 2024. Ante una significativa
reducción de la demanda eléctrica nacional, en los últimos meses, la proyección de más
4000 MW de potencia a instalar de origen hidroeléctrico, entre los años 2018 y 2024, debe
ser rigurosamente evaluada y descartar las mega centrales hidroeléctricas del Marañón.
Exportar energía eléctrica para satisfacer un mercado eléctrico que ha sobredimensionado
sus expectativas de crecimiento, provocando la destrucción de amplios territorios de
la Amazonía es un desastre medioambiental y económico que la población de la selva
peruana no estará dispuesta a permitir. El coste social y la destrucción del entorno natural
de decenas de comunidades agrícolas y ganaderas es una temática que desborda el análisis
del presente estudio, pero son variables complejas que tendrá que afrontar el actual y
próximo gobierno.
- 334 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• Sobriedad, Eficiencia Energética y Energías Renovables
El discurso neoliberal ante las puerta de una crisis sistémica de la economía peruana
pretende abrir una nueva frontera de exportación primaria, la exportación de energía
eléctrica. Frente a este planteamiento estrictamente economicista y cortoplacista se
propone las líneas básicas de un nuevo modelo eléctrico peruano basado en:
1. Sobriedad y simpleza voluntaria que deberá expresarse en un consumo inteligente y

eficiente en diferentes niveles.
2. Implementación de planes de ahorro y eficiencia energética en el sector eléctrico que

evite la construcción de nuevas centrales hidroeléctricas. Es sorprendente que no
exista un estudio en el Ministerio de Energía y Minas que analice el alcance de un
Plan Nacional de Ahorro y Eficiencia Energética en un horizonte entre 2018-2030 y
su impacto en la muy probable reducción del número de centrales convencionales,
incluyendo las hidroeléctricas a construir en la próxima década.
3. Evaluación y repotenciación de las centrales hidroeléctricas existentes.
4. Reforzamiento y aprovechamiento hídrico de los ríos de la costa del Perú – en función

de estudios especializados.
5. Elaboración de un mapa de aprovechamiento hídrico en base a criterios de

sostenibilidad medioambiental y biodiversidad, que prohíba en el Perú la construcción
de centrales hidroeléctricas en determinadas cuencas hidrográficas, especialmente en
aquellas que garantizan la sostenibilidad ambiental y económica de las economías
básicas de los pobladores de los territorios afectados.
6. Elaborar un estudio del impacto medioambiental, económico y social de las centrales

hidroeléctricas existentes y en fase de proyecto en el Perú. El objetivo central de este
estudio es determinar el grado de impacto de estas instalaciones y establecer zonas
del país aptas para la construcción de centrales hidroeléctricas y zonas de prohibición
de este tipo de instalaciones en determinadas cuencas hidrográficas.
7. Integración eléctrica con Ecuador con intercambios eléctricos basados en términos

económicos justos en función de la complementariedad de ambos sistemas.
8. Reemplazo escalonado y planificado de las centrales de ciclo combinado a gas natural

por tecnologías RER y apuesta por un sistema eléctrico distribuido.
Es importante divulgar la existencia de propuestas alternativas y complementarias a la

construcción de grandes centrales hidroeléctricas y proponer el inicio de un proceso de
reducción del consumo energético y, particularmente eléctrico, basado en el consumo
inteligente, en el ahorro y la eficiencia energética y en la masificación de instalaciones
renovables de reducido impacto medioambiental.
- 335 -
Asimismo, es necesario indicar que tanto las centrales hidroeléctricas como las restantes
tecnologías renovables y los planes de ahorro y eficiencia energética tienen como objetivo
principal no sólo cubrir el incremento de la demanda eléctrica de los próximos años sino
reemplazar el inexorable momento del final de las reservas de Camisea y su empleo en la
generación de energía eléctrica. Sólo así se podrá evitar la posibilidad de que el Perú se
convierta en un importador neto de gas natural en un futuro no muy lejano, incrementando
su dependencia energética externa.
Una de las prioridades del Ministerio de Energía y Minas debería ser la evaluación técnica
de la repotenciación de las centrales hidroeléctricas actualmente existentes, así como la
realización de un estudio de la capacidad de reducción de consumo energético a nivel
nacional por la implementación de un Plan Nacional de Ahorro y Eficiencia Energética
antes de proceder a la desbocada construcción de mega centrales hidroeléctricas a lo largo
y ancho del territorio nacional.
La apuesta por una acelerada construcción de centrales hidroeléctricas en el Perú inhibe
la activa participación de otras alternativas tecnológicas más respetables con el medio
ambiente y con mayor capacidad de generación de empleo e inclusión social. Una
importante incidencia en la reducción del consumo eléctrico debido a implementación de
políticas de eficiencia y ahorro energético reduciría el número de grandes instalaciones
eléctricas no renovables, basada en recursos fósiles, y programadas a construirse en un
futuro cercano. La tesis central de esa propuesta se basa en la drástica reducción del
consumo eléctrico basado en planes de ahorro y eficiencia energética y el inaplazable
reemplazo de centrales eléctricas convencionales por sistemas renovables de generación
eléctrica.
3.8.2 Moratoria Hidroeléctrica y Potencial Hidráulico Existente

En el Perú, según el COES, a finales del año 2017, la potencia hidroeléctrica instalada
supera los 3152 MW. Antes de la moratoria hidroeléctrica, la última gran central
hidroeléctrica en el Perú se terminó de construir en el año 1991: la central de Carhuaquero
con una potencia de 75 MW. Se inició su construcción en el año 1980, posteriormente
privatizada y varias veces repotenciada alcanza actualmente los 110 MW. Entre los
años 1991 y 2010, tan sólo entraron en funcionamiento dos centrales hidroeléctricas de
gran potencia: Yuncan y El Platanal, en el año 2006 y 2010, con 137 MW y 220 MW
de potencia instalada, respectivamente. Es decir, en el Perú, sólo se construyeron dos
grandes centrales hidroeléctricas en casi 20 años, un vacío muy grande para un país, con
un sistema eléctrico eminentemente hidroeléctrico. Un parón hidroeléctrico jamás antes
visto.
En el caso de las centrales hidroeléctricas es importante señalar que estos sistemas
de generación no son del todo inocuos en su impacto medioambiental, por lo que es
importante establecer unas estrictas condiciones de respeto al entorno medioambiental en
el que se construirán estas instalaciones. En el caso peruano, debido a las características
geográficas del territorio nacional, las centrales hidroeléctricas pueden construirse en la
vertiente del Pacifico o en la vertiente Atlántica.
- 336 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En ambas vertientes es posible construir centrales hidroeléctricas de alta montaña. Estas

centrales se caracterizan por ser de tamaño mediano, disponen de alturas importantes
de caída del agua y no emplean grandes reservorios o embalses. Exigen, no obstante
la construcción de túneles, conductos forzados y pequeños reservorios. El impacto
medioambiental y social es limitado, lo que no le exime de una seria y rigurosa evaluación
medioambiental.
Por otro lado, en la vertiente amazónica, además, la construcción centrales hidroeléctricas
en la Amazonia es viable para grandes instalaciones con amplios territorios inundados y
con un nefasto impacto medio ambiental. En marzo del año 2011 se presentó el estudio
del “Atlas del Potencial Hidroeléctrico del Perú” contratado por la Dirección General
de Electrificación Rural del Ministerio de Energía y Minas. En ese informe se realizó
un estudio preliminar del potencial hidroeléctrico en el Perú. Los valores de la potencia
técnica hidroeléctrica aprovechable y no aprovechable en el Perú para las diferentes
vertientes se presentan en la tabla 3.8. La potencia hidroeléctrica aprovechable en el Perú
es de 69 mil 445 MW.
Potencial Técnico del Perú
Total Excluido Aprovechable

Vertiente
(MW) (MW) (MW)
Pacífico 11402 2671 8731
Atlántico 86971 26345 60627
Titicaca 87 0 87
Total 98460 29016 69445
Tabla 3.8: Potencial técnico en recursos hídricos aprovechable y no aprovechable en proyectos

eléctricos [125]
3.8.3 Fortalecimiento Empresarial de ElectroPerú [126]

ElectroPerú es la principal empresa estatal del sector eléctrico peruano. ElectroPerú opera
el Complejo Hidroeléctrico del Mantaro, conformado por dos centrales hidroeléctricas en
cascada, la central de Santiago Antúnez de Mayolo y la central de Restitución, con una
potencia instalada de 798 MW y 210 MW, respectivamente. Además, opera una pequeña
central térmica en Tumbes de 18 MW de potencia instalada. Los principales accionistas
de ElectroPerú son el Fondo Consolidado de Reservas Provisionales, FCR, y el Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, FONAFE, con un
85,71% y un 14,29%, respectivamente. Es importante destacar que, en concordancia con
el entorno normativo vigente, el FONAFE administra el FCR.
- 337 -
ElectroPerú ha sido excesivamente utilizada por el Estado peruano para garantizar los
negocios de empresas energéticas privadas. Por ejemplo, en la construcción del ducto de
Camisea a Lima, se obligó a ElectroPerú a firmar un contrato “Take or Pay” de compra
firme de gas, que garantizaba un consumo mínimo de 70 millones de pies cúbicos
diarios, aproveche o no aproveche ElectroPerú ese gas natural adquirido. Es decir, el
Estado peruano obliga a ElectroPerú a asumir actividades de riesgo para garantizar
negocios privados. A pesar de las amenazas de privatización y obligaciones de asumir
riesgos ajenos, ElectroPerú es una de las empresas estatales más rentables, eficientes y
emblemáticas del país, desterrando el dogma neoliberal que sólo las empresas privadas
saben gestionar negocios rentables y demostrando que una empresa pública puede
perfectamente gestionarse con una adecuada visión empresarial y elevada capacidad
técnica.
El Estado peruano ha implementado en los últimos años un creativo modelo de negocio
que minimiza los riesgos y garantiza los ingresos de los negocios energéticos privados.
Así, en el caso del Nodo Energético del Sur, NES, el Estado a través de un contrato
de potencia garantiza el negocio de las empresas dueñas de las centrales térmicas del
NES durante un periodo de 20 años. Un Estado regalón que subsidia a las empresas
privadas. Otro caso curioso, y por ahora paralizado, es el Gasoducto Sur Peruano,
imbricado mafiosamente con el NES, o sea la construcción de un ducto que suministre
gas de Camisea a las centrales de NES con cargo a la tarifa de los usuarios. En ese nefasto
negocio para el Perú, el Estado peruano garantizaba un trasvase de 7 mil 324 millones de
los usuarios eléctricos que financia un ducto para las empresas privadas dueñas del NES,
equivalente a la inversión y costes de operación y mantenimiento del ducto durante 34
años.
En la actualidad, el destape de las actividades delictivas de Odebrecht en la construcción
de infraestructura energética, ofrece al Estado peruano una oportunidad inigualable para
resarcir a ElectroPerú de los innecesarios riesgos asignados y fortalecer su actividad
empresarial en el sector energético. El Estado peruano, en lugar de jugar a perdona vidas,
debería evitar que la empresa corrupta Odebrecht venda sus activos y reestructure sus
deudas. En este sentido, el Estado peruano debería intervenir los activos de Odebrecht
que garantice el pago de los daños y perjuicios causados por las actividades delictivas de
una empresa corrupta y corruptora como Odebrecht. El Estado peruano debe velar por
los intereses de los ciudadanos y no por una empresa corrupta que ha hecho negociados
lesivos para el Perú y sin preocuparse por los efectos sociales de esos actos delictivos
en un país con el 40% de niños anémicos. Odebrecht está muy interesado en vender sus
activos, entre ellos se encuentra la central hidroeléctrica de Chaglla. Según información
de Odebrecht, existe un acuerdo con una empresa china para vender la central de Chaglla
a 1400 millones de dólares. El Estado debería intervenir los activos de una empresa
corrupta, que incluso ha amenazado con una demanda para recuperar los bienes de las
concesiones, obtenidas con coimas y corruptelas, y así poder negociar en posición de
fuerza dentro de una estrategia de obtención de compensaciones por daños y perjuicios,
posterior a una estimación real del coste social de la corrupción en el Perú. El Estado
no debe permitir a un ladrón vender lo robado y darnos una parte de las ventas que
consiga. La central hidroeléctrica de Chaglla debería revertir al Estado y entregarlo para
su operación a ElectroPerú como un signo inequívoco de fortalecimiento de la empresa
eléctrica estatal.
- 338 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• Las Cifras de ElectroPerú
En el año 2016, ElectroPerú suministró el 13,87% del total de energía eléctrica

generada en el Perú. ElectroPerú cuenta con dos tipos de clientes principales: las
empresas distribuidoras y los clientes libres, quienes adquieren el 34,38% y 57,08%,
respectivamente. El 8,54% restante se transfiere al COES a precios spot. Aunque los
contratos a largo plazo a empresas distribuidoras y clientes libres reducen la incertidumbre
de sus ingresos futuros, la distorsión de los precios del mercado spot por la declaratoria
de las generadoras térmicas de un coste de generación cero ha afectado seriamente los
ingresos de venta de energía de ElectroPerú. A junio del 2017, los ingresos por venta de
energía y potencia a empresas distribuidoras y clientes libres alcanzaron los 269,9 y 336,0
millones de soles, respectivamente, presentando una reducción de 64,6 y 13,9 millones de
soles, con respecto al periodo correspondiente al primer semestre del año 2016.
En este sentido, las obligaciones de injerencia política a ElectroPerú, relacionadas con los
contratos de compra de potencia y energía bajo la modalidad de “Take or Pay”, afectan
el equilibrio financiero de la empresa, además de ser un efecto adverso para elevar la
calificación de la empresa eléctrica. Así, entre junio de 2016 y junio de 2017, la utilidad
bruta de ElectroPerú alcanzó los 232,9 millones de soles. ElectroPerú ha experimentado
un ajuste de la utilidad bruta del 30,34%, en el periodo evaluado anteriormente indicado,
el margen bruto ha pasado de 48,62% a 25,66%, según el informe diciembre de 2017 de la
Clasificadora de Riesgo Equilibrium. La inexistencia de la injerencia política del Estado
peruano, a través de ProInversión, en relación a los contratos “Take or Pay”, hubiese
significado a ElectroPerú una utilidad bruta de 335,9 millones y un margen bruto de
54,82%.
Las clasificadoras de riesgo como Class & Asociados y Equilibrium, en sus últimos reportes
del año 2017, han calificado a ElectroPerú con la categoría AAA y AA+, correspondiente
a instituciones con la más alta capacidad de pago del capital e intereses en los términos
y plazos pactados. Los activos de ElectroPerú se han reducido en el primer semestre del
año 2017 en 4,29%, alcanzando los 3811,2 millones de soles, debido a fluctuaciones en
el activo circulante. ElectroPerú gestiona su liquidez mediante un contrato de fideicomiso
de administración con el Banco de Crédito del Perú para la realización de cobros y pagos
operacionales.
ElectroPerú rentabiliza adecuadamente sus excedentes de liquidez en inversiones

financieras, que a finales de junio de 2017, ascienden a 520 millones de soles, conformada
por 434,8 millones de soles en depósitos a plazo fijo, 78,1 millones de soles en depósitos
sintéticos y 6,8 millones de soles en fondos mutuos. ElectroPerú no presenta deudas
financieras desde el año 2010, cuando canceló la deuda asociada al financiamiento de la
construcción del Complejo Hidroeléctrico del Mantaro. El resultado neto de ElectroPerú
es de 145,1 millones de soles, con un margen neto de 15,99%, ambos valores inferiores
a los presentados 12 meses antes, 203,9 millones de soles y 29,66%, respectivamente.
Finalmente, ElectroPerú cuenta con un Plan Estratégico para el periodo 2017-2021 y con
un Plan Multianual de Proyectos de Inversión para el periodo 2017-2028, que prioriza:
- 339 -
- La ampliación de la capacidad instalada, con la construcción del segundo túnel,

paralelo al actualmente existente, que permitiría la construcción de la central
hidroeléctrica de Mollepata con una potencia instalada de 592 MW.
- La rehabilitación de la capacidad instalada
- La rehabilitación e implementación de infraestructura civil
- La realización de afianzamientos hídricos que garanticen el mínimo riesgo de
escasez de agua en las épocas de estiaje y años secos. El proyecto de afianzamiento
hídrico implica la construcción de 4 presas de almacenamiento, que permitirán
almacenar los excedentes de agua en las épocas de lluvia y aprovecharlos durante
los meses de estiaje, entre mayo y octubre, elevando el caudal del río hasta el
nivel requerido de 96 m3/seg.
• ElectroPerú y la Central Hidroeléctrica de Chaglla

Tal como se indicó en párrafos anteriores, el Estado peruano no dispone de una estrategia
integral para la evaluación del coste social real de la corrupción de Odebrecht, y de otras
empresas constructoras nacionales y extranjeras, inicialmente, y la posterior ejecución
de la reparación del impacto real de la corrupción para la sociedad peruana. El coste de
reparación debe superar varios miles de millones de dólares, muy superior a las coimas
entregadas por las constructoras corruptas para conseguir los contratos, valoradas en
algunas decenas de millones de dólares.
Un caso concreto de la pusilanimidad y pasividad del Estado peruano ante las corruptelas
de Odebrecht es el caso de la central hidroeléctrica de Chaglla. Según información
Odebrecht, ya dispone de un acuerdo con una empresa china dispuesta a pagar 1400
millones de dólares por la mencionada infraestructura. Es decir, el Estado peruano permite
que una empresa corrupta como Odebrecht maximice el precio de venta de sus activos en
el Perú. Odebrecht habiendo robado y estafado descaradamente a la sociedad y al Estado
peruano se permite el lujo de maximizar los futuros ingresos por las ventas de sus activos,
infraestructuras cuyos contratos se obtuvieron con corruptelas, coimas y maquinaciones
delictivas. En lugar de congelar los activos de Odebrecht, contratar a un gestor que se
encargue de esos activos, enjuiciar a esta empresa corruptora por daños y perjuicios, y
finalmente procede a vender los activos de Odebrecht a través de un banco de inversiones,
el Estado peruano promulga un decreto de emergencia para que Odebrecht pueda vender
sus activos. El mundo al revés, el Estado peruano es madre para los foráneos y madrastra
para los suyos. ¿?
La central hidroeléctrica de Chaglla, con una potencia instalada de 456 MW y un
monto de inversión total de 1247 millones de dólares, entró en operación comercial en
septiembre del año 2016. El contrato de suministro de la central de Chaglla dispone de
un precio por potencia de 5,95 $/kW-mes; así como de un precio por venta de energía en
horas punta de 54,11 $/MWh y fuera de horas punto igual a 43,64 $/MWh. El traspaso
de la central hidroeléctrica de Chaglla a ElectroPerú permitiría incrementar su potencia
instalada y fortalecer su actividad empresarial. Además, sería una forma de resarcir el
abuso estatal, causado por las pérdidas económicas durante varios años, asociadas a la
- 340 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
injerencia política del Estado en la actividad empresarial de ElectroPerú, con los infaustos
contratos de “Take or Pay”.
ElectroPerú es una empresa estatal rentable, eficiente y con elevada capacidad técnica,
que es excesivamente empleada por el Estado para minimizar el riesgo de negocios
energéticos de empresas privadas. Además, en los últimos años, ElectroPerú ha reducido
sustancialmente su utilidad bruta por la injerencia política en su actividad empresarial,
que le obliga a asumir onerosos contratos “Take or Pay”. Hoy, el escenario generado por el
descubrimiento de las corruptelas de Odebrecht ofrece al Estado peruano una inesperada
oportunidad para resarcir el grave daño económico causado a ElectroPerú. El Estado
peruano debe iniciar inmediatamente el congelamiento de los activos de Odebrecht y
el juicio por daños y perjuicios a esta empresa corrupta. En paralelo, evaluar el coste
social de la corrupción de Odebrecht causado al Perú y, finalmente, proceder al cobro de
la reparación económica con la venta de los activos de Odebrecht a través de un banco
de inversiones. Es una secuencia normal de enjuiciamiento y reparación por daños y
perjuicios en cualquier país del mundo, menos en el Perú, claro.
El Estado peruano no debe permitir a una empresa, inmersa en hechos delictivos, vender
sus activos, maximizando sus ganancias que le permita estructurar sus deudas. El análogo
vulgar del comportamiento del Estado peruano es permitir que un ladrón que roba tu
casa pueda vender al mejor precio los bienes robados y entregarte una parte de las ventas
por los daños y perjuicios causados. Absolutamente absurdo y desquiciado. La central
eléctrica de Chaglla es uno de los activos de Odebrecht que debería revertir al Estado
peruano en calidad de reparación económica del coste social causado por las corruptelas
de Odebrecht al Perú. La entrega de Chaglla permitirá fortalecer la actividad empresarial
de ElectroPerú y resarcir el daño causado por el abuso estatal.
3.9 Emisiones de la Refinería de Talara [129, 130]
• El Perú y la Amenaza del Cambio Climático

Entre el 1 y 12 de diciembre del 2014 se celebró en Lima la vigésima conferencia de
las partes, COP 20. La reunión fue de particular relevancia, puesto que el objetivo
principal del evento es consolidar el acuerdo que reemplazará el Protocolo de Kioto. El
Protocolo de Kioto fue adoptado en el año 1987 y entró en vigor en al año 2005 con la
ratificación por parte de la Federación Rusa. Por otro lado, en los últimos 15 años, el Perú
ha incrementado en un 40% sus emisiones de gases de efecto invernadero gracias a un
modelo económico de crecimiento, basado en el fundamentalismo primario exportador y
socialmente excluyente con las grandes mayorías. Sin duda, un alumno aventajado.
El año 2014, el Ministerio de Ambiente, MINAM, informó que según el Tyndall Center
de Inglaterra, el Perú es el tercer país más vulnerable al cambio climático después de
Bangladesh y Honduras. El Perú se ha convertido en un alumno aventajado en multiplicar
sus emisiones de gases efecto invernadero gracias al incremento de la frontera agrícola –
- 341 -
la deforestación de la selva amazónica y el aumento del uso de pesticidas, fertilizantes y

agua -, a la metanización del sector eléctrico y al aumento del uso de derivados de petróleo
en el sector transporte. En el futuro, la modernización de la obsoleta refinería de Talara
incrementará aún más significativamente las emisiones de gases de efecto invernadero.
En el año 2009 se procedió a actualizar del inventario nacional de emisiones. En la figura
3.79, se observa la evolución de gases contaminantes en el Perú entre el año 2000 y
2009, periodo que coincidió con un crecimiento promedio anual de la economía peruana
superior al 6%. En ese periodo, las emisiones en toneladas equivalentes de CO2 pasaron
de 120 a 138 millones de toneladas equivalentes CO2. De los 18 millones de incremento,
experimentados entre 2000 y 2009, 13,5 millones corresponden al sector energético. El
Efecto medioambiental del gas natural de Camisea, sin dudas, requiere un análisis más
profundo.
El mayor incremento porcentual y nominal en emisiones contaminantes se debe al
consumo de energía fósil, petróleo, gas y derivados, para la generación de electricidad
y al consumo de combustible líquido en el sector industrial, residencial y público.
Los dos más grandes problemas del Perú del siglo XXI son el empleo de gas natural
en el sector eléctrico y los derivados de petróleo. Problemas que deberán ser resueltos
indefectiblemente en las próximas décadas para garantizar la continuidad del suministro
energético y la sostenibilidad medioambiental del país
Figura 3.79: Evolución de las emisiones de efecto invernadero en el Perú entre los años 2000 y
2009 [129]
El secular cortoplacismo del Estado peruano y su naturaleza funcional a los intereses de

un reducido grupo de gran poder económico - nacional y transnacional - ha creado en
los últimos años dos graves problemas: un sistema de transporte altamente ineficiente -
dentro de grandes ciudades con crecimiento desorganizado y caótico - y una gravísima
dependencia del petróleo en el sector transporte y del gas natural en el sector eléctrico,
afectando la sostenibilidad y la biodiversidad del país con un incremento sin precedentes
en la historia del Perú de las emisiones de efecto invernadero.
- 342 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• El Efecto Camisea y la Metanización del Sector Eléctrico

La llegada del gas natural de Camisea ha transformado y metanizado el sector eléctrico
peruano. En los alrededores de la ciudad de Chilca se han instalado más de 3000 MW de
potencia termoeléctrica con una producción de energía eléctrica anual que supera el 45%
del total. De casi cero a casi la mitad de la generación eléctrica anual en tan sólo diez
años. Una verdadera transformación del sector eléctrico peruano. La nueva adicción fósil
peruana exige la preparación de una estrategia de recambio energético en un horizonte
de tiempo no muy lejano. Una década pérdida en carbonizar un sistema eléctrico con un
recurso no renovable, escasa y muy contaminante.
Gran error estratégico de las elites dominantes creer que el gas natural es una herramienta
de transición a una sociedad “descarbonizada”. No hay duda que el gas natural durante el
proceso de combustión emite menos emisiones que el carbón y el petróleo. No obstante,
en el Perú se ha preferido prescindir de una tecnología limpia para quemar gas natural
en la producción eléctrica. Además, diversos estudios indican que el gas, que se escapa
a la atmósfera sin quemar, genera un grave problema medioambiental. Las emisiones
de metano son 86 veces más contaminantes que el CO2 en los primeros 20 años. Las
emisiones no controladas de metano se denominan emisiones fugitivas.
La sustitución de carbón por gas natural presenta una ventaja climática siempre que
las emisiones fugitivas de metano, desde el ciclo de extracción hasta la combustión en
una central térmica, no superé el 3,2%. Sería conveniente, en el Perú, certificar que las
mencionadas emisiones fugitivas sean cuantificadas. Valores de emisiones fugitivas por
encima del 4% desvirtúan cualquier planteamiento por el gas natural como herramienta
de lucha contra el cambio climático. En abril del año 2014, mediciones realizadas por
un equipo de científicos americanos en la cuenca Marcellus, Pensilvania, desvelaron
cantidades de metano fugitivo entre 100 y 1000 veces superiores a los valores promedio
que maneja Agencia de Protección Ambiental Americana. Es evidente que no se
deben extrapolar estos resultados pero lo que es preocupante es que lo que no se mide,
simplemente, no se conoce. Es necesario esclarecer si en el Perú se realiza un seguimiento
adecuado de las emisiones de metano del sector gasífero.
• Las Emisiones de CO2 de la Refinería de Talara

Desde el punto de vista medioambiental, la modernización de la refinería de Talara prevé
la construcción de una unidad de hidrógeno. Antes de la modernización, la refinería de
Talara tenía capacidad de procesar 65 mil barriles de crudo al día y no disponía de unidad
de hidrógeno. Un cálculo sencillo de las emisiones en función de los datos del proyecto de
la refinería de Balboa en España permite concluir que antes del inicio de la modernización
la refinería de Talara emitía aproximadamente unos 480 mil toneladas de CO2 al año, es
decir, 1300 toneladas de CO2 al día.
Las emisiones de CO2 de la refinería de Talara se estiman de forma indirecta, a partir
del análisis periódico de gases y cálculos determinados. Según PetroPerú las emisiones
de la refinería de Talara, entre los años 2000 y 2010, osciló entre 433 mil y 537 mil
toneladas métricas de CO2 al año, entre 1186 y 1471 toneladas al día. El cálculo anual
estimado de CO2 realizado a partir de los datos existentes para la refinería de Balboa en
- 343 -
España, 480.000 toneladas anuales de CO2, se asemeja a la información proporcionada

por PetroPerú, tabla 3.9.
PROYECTO MODERNIZACIÓN REFINERÍA TALARA

VOLUMEN ANUAL ESTIMADO DE EMISIONES DE CO2
EMISION ESTIMADA
SIGLA UNIDAD/SISTEMA TAG DE EQUIPOS CO2
Kg/h %wt
HTD HIDROTRATAMIENTO DE DIESEL HTD-H-001 2,7379 0.8
HTN HIDROTRATAMIENTO DE NAFTAS HTN-H-001/002/003 7,235 2.4
RCA-4-
RCA REFORMACIÓN CATALÍTICA DE NAFTA 10,116 3.4
001/002/003/004
HTF HIDRODESULFURIZACIÓN DE NAFTA FCC HTF-H-001/002 1,356 0.5
FCK FLEXICOKING FCK-H-102 7,237 2.4
PHP PRODUCCIÓN Y PURIFICACIÓN DE HIDRÓGENO PHP-H-001 26,074 8.7
WSA RECUPERACIÓN DE AZUFRE WSA-H-001 7,486 2.5
FCC CRAQUEO CATALÍTICO Enfriador de gases 31,986 10.6
DP1 DESTILACIÓN PRIMARIA HS-101 28,517 9.5
DV3 DESTILACIÓN LA VACÍO DV3-H-H001 16,108 5.4
GE COGENERACIÓN GE-B-001 A-C 160,360 53.4
F82 ANTORCHA 0.5% de Procesos 1,494 0.5
Total 300,348 100.0
Total en Millones t/año 2.50
Tabla 3.9: Emisiones esperadas de CO2 en la futura modernizada refinería de Talara [130]
El proceso de modernización de la Refinería de Talara incrementará las emisiones de CO2

hasta un valor de 2 millones y medio de toneladas anuales, unas 6850 toneladas de CO2
al día, debido fundamentalmente a la construcción de la unidad de hidrógeno. Asimismo,
la información sobre el volumen promedio anual de las emisiones de metano de Refinería
Talara existente se estima del orden de 100 a 140 toneladas métricas por año.
Existen soluciones técnicas para resolver el problema de las emisiones de CO2 de la
refinería de Talara y evitar el impacto negativo de estas emisiones en el entorno geográfico
de la refinería. Sería, asimismo, muy conveniente que la Presidencia de la empresa estatal
PetroPerú presente un estudio de impacto del incremento de CO2 en las poblaciones
aledañas.
La modernización de la refinería de Talara no sólo incrementará la dependencia externa
de un recurso fósil escaso y altamente contaminante sino que, además, incrementará en
dos millones adicionales de CO2, La modernizada refinería de Talará acrecienta el nivel
de emisiones de gases de efecto invernadero en uno de los países más vulnerables a los
procesos de cambio climático.
El Perú, alumno aventajado en incrementar emisiones de CO2, fue el anfitrión de la COP
20. Probablemente, una de las reuniones más esperadas, puesto que se estableció las bases
de un nuevo acuerdo a escala global para reducir las emisiones de efecto invernadero. El
modelo económico peruano, en plena crisis, preferirá enmascarar sus elevadas emisiones
contaminantes con la excusa de un ineludible crecimiento económico. Crecimiento
injusto, excluyente, irresponsable y depredador, que no sólo acerca al Perú a un colapso
económico y energético sino también a irreversibles impactos medioambientales.
- 344 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
3.10 Conclusiones
El importante crecimiento experimentado por la economía peruana en las últimas décadas
se ha sustentado, principalmente, en la expansión del sistema capitalista global y el
aumento del consumo de recursos naturales en las sociedades industrializadas. En este
sentido, el crecimiento de la economía global ha profundizado el rol primario exportador
de la economía peruana, con un elevado riesgo a la dinámica coyuntural de los precios
internacionales de los principales productos de exportación. Se ha consolidado un modelo
económico neoliberal de re-primarización exportadora, acompañado por un proceso de
des-industrialización del país, y concentración de la riqueza, en un reducido número de
grupos empresariales, y un profundo retroceso de los derechos sociales de los trabajadores.
Después de un significativo crecimiento económico del PIB, en el periodo de 2000 a
2013, actualmente, la economía peruana experimenta una desaceleración económica que
afecta al consumo nacional de energía. En este sentido, el optimismo estatal asociado
al importante crecimiento económico experimentado entre los años 2000 y 2013 se ha
trasladado a las previsiones de crecimiento de la demanda de petróleo, gas natural y
energía eléctrica. Así, por ejemplo, en el sector eléctrico, las optimistas previsiones
estatales de crecimiento de la demanda eléctrica han derivado en la construcción un
desproporcionado número de centrales diésel, generando un exceso de oferta eléctrica,
que afecta al normal funcionamiento del mercado eléctrico peruano, descrito en el primer
capítulo del presente estudio.
Por otro lado, las previsiones de la demanda energética realizadas por el Estado peruano
desvelan una apuesta por acentuar una matriz energética dependiente de los recursos
fósiles. Si en el año 2016, el consumo de petróleo, gas natural y carbón conformaron el
78,5% del consumo total de energía primaria, se espera que en el año 2025 ese valor supere
el 82%. El Estado peruano, a diferencia de la tendencia mundial de desacoplamiento de la
economía de los recursos fósiles, apuesta decididamente por aumentar la ingesta nacional
de combustibles fósiles. Puesto que el crecimiento del PIB y el aumento de la demanda
energética están estrechamente relacionados, el crecimiento de la economía peruana
estará expuestas a la volatilidad de los precios internacionales del petróleo, así como al
descubrimiento de nuevas reservas de gas natural.
Los planes energéticos nacionales fueron elaborados en periodos de bonanza económica
creando una situación de grave riesgo en la toma de decisiones de política energética a
largo plazo. Es evidente que la desaceleración del PBI peruano afectará al crecimiento
de la demanda de energía y obligará a replantear los planes energéticos en un entorno de
crecimiento económico moderado. Los planes energéticos se basan en proyecciones a
largo plazo, que en la actualidad, inevitablemente, se asocian a un modelo económico de
crecimiento infinito. La crisis económica del sistema capitalista globalizado ha desvelado
la elevada influencia en las proyecciones energéticas nacionales de la coyuntura y
evolución económica de los países más industrializados
En este contexto, es necesario incluir en las metodologías existentes de proyecciones
de la demanda final de energía, la posibilidad de elaboración de proyecciones
energéticas asociadas a la implementación de planes de ahorro y eficiencia energética.
Las proyecciones energéticas de eficiencia energética implican diferentes niveles de
- 345 -
reducción de la demanda final de energía, en función de los alcances de los planes de

ahorro y eficiencia energética a implementar. Así, las proyecciones de demanda final de
energía se pueden reducir significativamente y, por tanto, evitar la construcción de nuevas
estructuras y sistemas energéticos.
En este contexto, no parece lógico ni correcto, basar la evolución futura del modelo
energético peruano en recursos que no se disponen o que se agotarán en un horizonte de
corto plazo o que se podrían ver significativamente afectados por el cambio climático.
La única solución es iniciar el largo camino hacia un modelo energético basado en las
energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética y en una visión sostenible y
respetuosa de la diversidad y riqueza natural del Perú.
La transformación del modelo energético debe ser un proceso impulsado por la necesidad
del Perú de convertirse en un país moderno con una economía basada en las nuevas
tecnologías, el desarrollo sostenible, el ahorro y la eficiencia energética y no en aceptar
el rol de sistema económico suministrador de materias primarias a las economías más
industrializadas del planeta.
Los lineamientos generales para la elaboración de una estrategia energética sostenible
a largo plazo tienen como objetivos fundamentales garantizar la continuidad del
suministro energético y minimizar el impacto medioambiental de los procesos de
transformación energética, con un coste económico que permita el acceso universal a la
energía por los usuarios, pero a la vez evite un irresponsable derroche energético. Estos
dos aspectos dinamizadores de una estrategia energética sostenible se deben sustentar
fundamentalmente en:
• La elaboración e implementación de planes de ahorro y eficiencia energética

en todas las fases de los procesos de transformación energética: transporte,
construcción, industria, sector primario – agricultura, ganadería, pesca y
actividades forestales –, sector servicios – actividades comerciales, turísticas,
entre otros –, y sector residencial.
• La sustitución planificada de los sistemas convencionales – fósiles y
contaminantes – de generación de calor y electricidad por sistemas renovables.
• El reciclaje, tratamiento y reutilización de los residuos.
• La concientización de los usuarios de la importancia del uso inteligente de la
energía en un entorno de sobriedad y sencillez energética.
El análisis de la situación energética global permite deducir que, actualmente, la

civilización industrial afronta una situación compleja debido al agotamiento de los
yacimientos de petróleo convencional y la falta de descubrimientos de nuevos yacimientos.
Asimismo, la complejidad de la explotación de nuevos tipos de petróleo, denominados no
convencionales, ha introducido un elevado riesgo de volatilidad de los precios del crudo,
generando periodos de destrucción de la demanda y falta de inversiones, en periodos
- 346 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
de elevados precios. Por otro lado, en periodos de precios reducidos de petróleo, se

incrementa el consumo de los países importadores, pero a su vez, los países exportadores
implementan estrategias comerciales para reducir la producción y ajustar la demanda
a la producción para generar un incremento del precio del petróleo. Al parecer, ante la
volatilidad del precio del petróleo por la irrupción de los petróleos no convencionales,
la inelasticidad de la oferta de los países exportadores crudo a las variaciones de la
demanda y el interés de los países exportadores en vender el petróleo a un precio elevado
se prevé un escenario de periodos intercalados de elevados y reducidos precios que
afectaran seriamente a la estabilidad económica tanto de los países exportadores como
importadores de petróleo.
La correcta comprensión de las tendencias del sector del petróleo a escala global, en un
horizonte de algunas décadas, ha obligado a muchos países industrializados a iniciar un
proceso de transición renovable de sus sistemas energéticos. En el mundo se observa un
proceso de electrificación de las actividades económicas y sustitución de los derivados
del petróleo. Los bloques económicos hegemónicos como la Unión Europea, Estados
Unidos, China, India y Brasil han iniciado un proceso de incremento de la penetración
de sistemas renovables de generación eléctrica en sus sistemas energéticos que permita
desplazar la ingesta de recursos fósiles de sus economías, y por tanto, reducir el impacto del
agotamiento del petróleo y de la volatilidad de los precios en un periodo de desinversión
en las actividades de exploración y de irrupción de los petróleos no convencionales.
La justificación de la elaboración e implementación de una estrategia nacional de

despetrolización se basa en dos situaciones perfectamente contrastadas, y ampliamente
explicadas en diferentes capítulos del estudio: a escala global, la cercanía de un horizonte
de escasez y paulatino agotamiento del petróleo, los elevados precios de extracción del
petróleo no convencional y la inestabilidad política de las zonas productoras; y a escala
local, la reducción de la producción de petróleo nacional y la falta de significativos
descubrimiento de nuevas reservas, así como la elevada dependencia del sistema de
transporte urbano y entre ciudades, de mercancías y persona, por tierra, aire y mar de
un recurso muy escaso en el país. En este sentido, los lineamientos generales de una
estrategia de despetrolización deberían basarse en:
- Visión medioambiental de la exploración y explotación petrolera
- Gestión estatal/comunal de las ganancias petroleras
- Reconversión de la refinería de Talara en una moderna biorrefinería
- Creación de un mercado limitado de biocombustibles
- Electrificación del sistema de transporte
- Inversión estatal en I+D y formación de especialistas para la transición energética.
- 347 -
Uno de los aspectos más importantes de una estrategia de despetrolización de la economía

peruana es la electrificación del sistema de transporte peruano, tanto del transporte de
personas y mercancías como del transporte público y privado. A pesar que en la ciudad
de Lima existen algunas experiencias de sistemas de transporte eléctrico masivo, en
la actualidad, el 99% del consumo energético en el sector transporte corresponde
a combustibles fósiles derivados del petróleo y gas natural. Además, no existe una
política de despetrolización del transporte en las grandes ciudades del Perú y se detectan
incomprensible incoherencias en las políticas de movilidad y transporte. Por ejemplo,
se realizan grandes inversiones en infraestructura para el transporte privado, que
probablemente sea una solución inicial al problema de atascos y congestión de tráfico,
pero en unos años las grandes obras de autopistas y vías de evitamiento desembocarán
en más atascos y más congestión. Así, en lugar de fomentar el transporte público y
desmotivar el transporte privado, la Municipalidad de Lima invierte esfuerzos y recursos
en el fomento y promoción de obras que benefician fundamentalmente al transporte
privado. Por tanto, es imprescindible elaborar una política de Estado en relación al sector
transporte que tenga como objetivo reducir al mínimo la vulnerabilidad de la economía
nacional a la compleja situación internacional del petróleo y los altos precios del crudo
en un futuro no muy lejano.
Una de las soluciones al transporte público en las grandes ciudades del Perú es la
introducción, en algunos casos, reintroducción de los modernos sistemas de tranvías, así
como el uso masivo de buses eléctricos. La introducción coordinada de ambas tecnologías
permitiría un reordenamiento del caos en el transporte que afecta a las principales del país
y la modernización de un sistema de transporte obsoleto y contaminante, que genera una
imagen nefasta para el Perú de país desordenado y caótico.
El proceso de despetrolización del sistema de transporte en las ciudades y entre ciudades,
público y privado, de personas y mercancías, a lo largo y ancho del país, plantea la
necesidad de reflexionar sobre el futuro de PetroPerú y la multimillonaria inversión
en la reconstrucción y modernización de la refinería de Talara. La rentabilidad de la
inversión en la nueva refinería de Talara debería sustentarse en la venta de derivados de
petróleo en el mercado nacional. No obstante, el discurso de las principales autoridades y
analistas energéticos nacionales ha establecido una relación directa entre la rentabilidad
del proyecto de modernización de la refinería de Talara y el retorno de PetroPerú a las
actividades de exploración y explotación. Evidentemente, la participación de PetroPerú
en la exploración y explotación de las reservas existentes en diferentes lotes es muy
importante para la integración vertical de la primera empresa nacional, pero se enfrenta
a una situación de conflictividad social, especialmente, en los lotes adyacentes a las
comunidades amazónicas.
La triste experiencia de la explotación de petróleo en el Lote 1AB, actualmente dividido
entre los Lotes 8 y 192, refuerza férrea negativa de las comunidades amazónicas a
permitir la explotación de petróleo en sus territorios ancestrales. Por tanto, sólo existen
dos posibilidades serias para el futuro de PetroPerú en relación a rentabilizar los miles de
millones de dólares invertidos en la modernización de la refinería de Talara. La primera
posibilidad es que las ventas de derivados de petróleo en el mercado nacional permitan
rentabilizar la inversión de la refinería sin contar con la potencial producción de los lotes
de la selva del Perú, debido a la negativa de las comunidades amazónicas de explotar
- 348 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
las reservas de petróleo existentes en los lotes conflictivos. La segunda opción es que
la renta petrolera obtenida por PetroPerú gracias a la explotación de petróleo en los
lotes conflictivos se quede en las comunidades amazónicas y en la Región Loreto. La
renta petrolera deberá ser invertida en la creación de las condiciones necesarias para la
transformación de la economía regional hacia una sociedad post-petróleo.
Otro aspecto de especial importancia a discutir en el Perú es el futuro del gas natural
en un horizonte de transformación del modelo energético actual. El gas natural es un
recurso fósil muy limitado en el Perú y, en los últimos años, a pesar de las importantes
inversiones realizadas, no se han descubierto nuevos yacimientos de gas natural. En caso
de no realizarse nuevos descubrimientos en un futuro cercano, el Estado peruano deberá
iniciar un proceso de sustitución del uso del gas natural tanto en el sector industrial,
comercial y residencial como en la producción de energía eléctrica en las centrales de
ciclo combinado. La paralización de la construcción del GSP ha desvelado la profunda
corrupción existente en el Estado peruano así como la poca seriedad en la planificación
energética a largo plazo. Por ejemplo, la inexistencia de contratos de gas y la falta de
estudios de masificación del gas natural en las ciudades del sur del Perú son signos
inequívocos de la problemática del agotamiento de un recurso fósil escaso en el país. Por
otro lado, las inversiones realizadas en la construcción de ductos para la masificación
de las ciudades del norte del Perú, ya bastante avanzadas, podrían terminar siendo un
monumento a la ineficacia e improvisación energética del Estado peruano. Es importante
indicar que el Perú dispone de importantes recursos renovables en el sur para garantizar
la sustitución de la energía potencialmente producible en las centrales diésel del NES. Por
tanto, es técnica y económicamente viable suministrar la energía demandada en el sur del
Perú con ayuda de sistemas renovables de generación eléctrica.
Finalmente, otro de los temas de discusión, en el proceso de construcción de un modelo
energético sostenible y respetuoso con el medio ambiente, es el rol de las centrales
hidroeléctricas. Actualmente, las centrales hidroeléctricas presentan costes de generación
eléctrica superiores a los parques eólicos y a las plantas solares. Por tanto, económicamente
y medio ambientalmente la construcción de mega centrales hidroeléctricas en los ríos
de la selva del Perú son simplemente injustificables. En este sentido, una de las tareas
pendientes para las autoridades peruanas es la elaboración de un mapa de protección
de ríos que prohíba la construcción de grandes centrales hidroeléctricas en Amazonía
peruana. Por otro lado, los efectos del calentamiento global han reducido el tamaño de los
glaciares andinos, lo que podría afectar seriamente el potencial hidráulico de los ríos en la
vertiente del Atlántico y del Pacífico. No obstante, un sistema eléctrico con una elevada
penetración de sistemas renovables de generación eléctrica exigiría la repotenciación
de las actuales centrales hidroeléctricas en funcionamiento así como la construcción de
grandes centrales hidroeléctricas reversibles que permitirían maximizar la integración de
energías renovables en el SEIN.
- 349 -
- 350 -
IV.
EXPERIENCIAS
NACIONALES E
INTERNACIONALES
DE PROMOCIÓN E
INTEGRACIÓN DE
ENERGÍAS RENOVABLES
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
4.1 Las Tecnologías RER en el Horizonte Eléctrico Peruano

[132, 133, 134]
Uno de los pilares de la lucha ante el cambio climático y el agotamiento de los recursos
fósiles es la integración de sistemas renovables de generación térmica y eléctrica. Los
grandes bloques regionales como la Unión Europea, Estados Unidos, China e India
han desarrollado mecanismos normativos de promoción e integración de tecnologías
renovables en sus respectivos sistemas energéticos. Asimismo, países como Estados
Unidos y China son los principales productores de turbinas eólicas y paneles fotovoltaicos
a escala global, un signo inequívoco de constante lucha por la hegemonía del mercado
renovable. Por otro lado, los sistemas renovables compiten con tecnologías contaminantes
habitualmente subvencionadas. Por cada dólar de subvención renovable, las tecnologías
contaminantes reciben 5 o 6 veces más. Es imposible competir con tecnologías que
disponen de suculentas subvenciones y no internalizan costes medioambientales que
causan impactos irreversibles.
En el caso peruano, en los últimos 14 años, se ha producido un proceso de metanización
del sistema eléctrico y energético en general. El Perú tenía un sistema eléctrico basado en
la generación hidráulica en más de un 80%. Hoy casi la mitad de la generación eléctrica
anual se concentra a pocos kilómetros de Lima, en Chilca. La metanización del Perú
responde a un interés exclusivo de algunos grupos económicos en connivencia con un
Estado afín a los intereses particulares de un poderoso lobby eléctrico nacional. En unos
pocos años, el Perú se ha convertido en un país adicto al gas natural. Un país pobre con una
economía primario exportadora dependiente de recursos fósiles en franco agotamiento o
estancamiento a escala nacional. El problema más grave que deberá afrontar el Perú y sus
futuras generaciones en un horizonte no muy lejano es como desvincularse de la droga
del gas natural.
El gas natural al igual que cualquier recurso no renovable desaparecerá y, por tanto, es
válida la pregunta ¿Qué reemplazará en el Perú a las centrales de ciclo combinado? Es
posible la aparición de un escenario de importación de gas natural para mantener en
funcionamiento a las centrales de ciclo combinado. Un gas natural que muy probablemente
costará mucho más caro que el gas de Camisea. En un escenario internacional de elevados
precios del gas natural, el precio de la energía eléctrica para el usuario nacional será
extremadamente elevado. En caso de que no exista un consumo eléctrico suficiente,
debido a una inesperada profundización de la crisis internacional y su impacto en la débil
economía primario exportadora nacional, se optará por una solución a la “española”:
la inclusión en las tarifas del pago por capacidad, una aberración económica neoliberal
que con la excusa de mantener un elevado nivel de reservas en el sistema eléctrico
introduce un pago adicional por la existencia de reserva en frío. En realidad, el pago por
capacidad esconde el interés de trasladar el coste económico de la mala planificación de
los empresarios eléctricos a los indefensos usuarios.
En los últimos años, en el Perú se ha promovido muy tímidamente la introducción de
tecnología renovable no convencional. Gracias al Decreto Legislativo 1002 del año
2008, el Perú ha iniciado un indiscutible pero a la vez contradictoria de promoción de
tecnologías renovables. Entre los aspectos más destacables del proceso de integración
renovable es la realización de varias subastas que han permitido la instalación de varios
parques eólicos y huertas solares.
- 353 -
No obstante, no existe una planificación a largo plazo expresado en un plan de energías

renovables, que genere un entorno de seguridad a los inversores renovables. Además,
la tecnología más madura y con mayor versatilidad y capacidad de integración a la red
convencional no ha sido considerada en la tercera subasta. La promoción de la energía
eólica en el Perú ha sido frenada en la tercera subasta y el potencial renovable eólico del
país es muy significativo.
Ante esta situación es importante elaborar un plan de energías renovables que, en un
horizonte específico, permita reemplazar la energía suministrada por los ciclos combinados,
empleando mecanismos de promoción competitivos como la subasta. El plan de energías
renovables deberá incluir sistemas renovables gestionables – centrales hidroeléctricas
y de biomasa - y semi-gestionables – parques eólicos e instalaciones termo-solares y
fotovoltaicas - en un mix adecuado que garantice la continuidad de suministro eléctrico
con los niveles de calidad y seguridad exigidos. La integración de energías renovables y
la implementación de planes de ahorro y eficiencia energética garantizarán la existencia
de un sistema eléctrico invulnerable a las variaciones de los precios de los recursos fósiles
y los irreversibles impactos medioambientales causados por las tecnologías de generación
eléctrica convencionales contaminante.
Finalmente, ante las distintas voces de importantes autoridades del sector eléctrico,
con la propuesta de abrir el debate nuclear en el Perú. Es importante dar una respuesta
contundente y definitiva frente a semejante absurdo. El Perú, un país en búsqueda de su
independencia energética y situado en un entorno altamente sísmico, debería posicionarse
categóricamente ante la arriesgada y suicida apuesta nuclear. La propuesta más inteligente,
lógica y coherente es prohibir mediante una Ley Antinuclear la construcción de centrales
nucleares de fisión en territorio nacional.
A pesar de que la historia de la energía nuclear ha demostrado su incalculable capacidad
de destrucción, en el Perú aún existen amigos y defensores de las centrales nucleares.
Quizás sería conveniente que los acólitos del átomo destructivo revisen detalladamente
los riesgos y consecuencias de la irresponsabilidad de promover la idea de discutir la
posibilidad de instalar centrales nucleares en el Perú. Lo contradictorio es que aquellos que
defienden la energía nuclear son los más acérrimos enemigos de las energías renovables
no convencionales e incansables defensores de las grandes centrales hidroeléctricas.
Atacan las renovables, defienden las hidráulicas y promueven las nucleares. Un verdadero
ejercicio de inconsistencia conceptual realmente incomprensible en esos altos cargos de
empresas y organismos del sector eléctrico.
4.2 El Final del Modelo de las Subastas RER en el Perú [100, 135]
El 16 de febrero de 2016 se realizó la cuarta subasta RER en el Perú. En plena campaña
electoral se procedió a la subasta de 1300 GWh en tecnologías RER, concretamente
biomasa, eólica y solar, y 450 GWh en centrales hidroeléctricas no superiores a 20 MW.
Los precios adjudicados en la subasta RER, especialmente, para las instalaciones eólicas
y solares han reflejado la estrepitosa caída de precios de las turbinas eólicas y de los
paneles solares, experimentada en los últimos 4 años. Es importante destacar que en el
Perú no se disponía de precios referenciales para la tecnología solar y eólica, debido a
que en la tercera subasta no se asignó ni un sólo GWh a estos sistemas renovables de
generación eléctrica.
- 354 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
La cuarta subasta RER ha demostrado la competitividad económica de los parques eólicos

y de las instalaciones solares, que ya pueden competir con las centrales hidroeléctricas.
Los precios monómicos mínimos presentados por las instalaciones eólicas son inferiores
a los precios mínimos ofertados por las centrales hidroeléctricas. Los resultados de la
cuarta subasta invitan a replantear el esquema de integración de energías renovables y
superar varias deficiencias del proceso de subasta.
4.2.1 Diseño de la 4ta Subasta RER

El viernes 12 de diciembre del año 2014 se publicó, en un diario nacional peruano, la
cuarta convocatoria de subasta para la generación de electricidad con energías renovables.
En la cuarta subasta RER se asignó 1300 GWh/año a tecnologías RER – solar, eólica y
biomasa – y 450 GWh/año en nuevos proyectos de pequeñas centrales hidroeléctricas no
superiores a 20 MW. En la tabla 4.1, se presenta un resumen de los requerimientos de
las subastas RER, realizadas hasta la fecha, incluida la recientemente finalizada cuarta
subasta RER.
Requerimientos
1ra Subasta 2da Subasta 3ra Subasta 4ta Subasta
Subasta RER
Tecnologías RER 1314 GWh 1300 GWh 320 GWh 1300 GWh
Centrales
Hidroeléctricas < 20 500 MW 681 GWh 1300 GWh 450 GWh
MW
Tabla 4.1: Evolución de los requerimientos energéticos de las subastas RER en el Perú [100]
Sorprende que en los últimos 8 años, a pesar del incremento de la demanda de energía
eléctrica en el Perú, el requerimiento total de energía a subastar se ha mantenido alrededor
de los 1300 GWh, exceptuando la 3ra subasta, en la que sólo se asignó 320 GWh a las
tecnologías RER de biomasa, y que además no calificó ningún postor de biomasa. Un
fracaso total de los organizadores de la tercera subasta RER. Se puede afirmar que la
cuarta subasta RER reincorpora a las tecnologías solar y eólica después de 5 largos años
de ostracismo desde la segunda subasta RER en el año 2011.
Una de las deficiencias de la subasta RER es que no refleja la imperiosa necesidad de
transformación del modelo energético peruano. Es importante indicar, que el sistema
eléctrico peruano a sufrido un proceso de metanización forzada desde la entrada en
operación del yacimiento de gas natural de Camisea. El sistema eléctrico peruano es ahora
altamente dependiente de un recurso energético contaminante y escaso y que presenta
una continuidad en el tiempo muy discutible. Además, el impacto medioambiental de las
centrales térmicas no se incluye en el modelo de coste/beneficio de las centrales de ciclo
combinado y, por tanto, se externaliza como un pasivo social.
- 355 -
4.2.2 Análisis de los Resultados de la 4ta Subasta

Una curiosidad de la cuarta subasta es que los precios máximos de adjudicación fueron
publicados, previamente al proceso de apertura de sobres. En la tabla 4.2, se presentan
los precios máximos de adjudicación establecidos por el Ministerio de Energía y Minas.
Los precios propuestos por el Ministerio de Energía y Minas resultaron ser excesivamente
generosos en comparación con los precios finalmente adjudicados en la subasta, algo
que induce a reflexionar en la idoneidad de desvelar esos precios para un proceso
supuestamente competitivo.
Las instalaciones de aprovechamiento de residuos sólidos urbanos de biogás fueron

adjudicadas con el mayor precio propuesto por el MINEM, sin competencia real. La
excesiva diferencia entre los precios máximos establecidos y los finalmente adjudicados
en la subasta invita a recelar seriamente de la metodología de cálculo de los precios
propuestos por el Ministerio y a exigir una rigurosa auditoría de los precios publicados.
Biomasa
Residuos Solar Hidroeléctrica
Tecnología Residuos Residuos Eólica
Residuos Sólidos Fotovoltaica ≤ 20 MW
Sólidos Sólidos
Forestales Urbanos
Agrícolas Urbanos
Biogás
Precio
Máximo de
Adjudicación 90,00 68,00 106,00 77,00 66,00 88,00 60,00
en USD/
MWh
Tabla 4.2: Precios máximos de adjudicación para la 4ta subasta RER en el Perú en US$/MWh
[100]
Se deduce, por tanto, exceptuando a las tecnologías de aprovechamiento de residuos

urbanos para generar biogás, que los parques eólicos, las instalaciones solares y las
centrales hidroeléctricas, pueden perfectamente competir entre ellas y ajustar aún más
sus propuestas económicas. La mayor limitación al modelo de subasta existente es el
reducido valor de energía requerida a subastar que, como se indicó anteriormente, no
responde a las necesidades del país de iniciar un proceso de sustitución de las centrales de
ciclo combinado y de redistribuir la concentración térmica en la zona centro.
En la tabla 4.3, se presentan los precios de las ofertas adjudicadas en US$/MWh de las
cuatro subastas RER, realizadas en el Perú, para las diferentes tecnologías renovables de
generación eléctrica. La reducción de los precios de las tecnologías RER a lo largo de las
cuatro subastas realizadas es más que evidente. En el caso de las centrales hidroeléctricas
la disminución de los precios de las ofertas es menos significativa.
- 356 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Precios Ofertados 1ra Subasta 2da Subasta 3ra Subasta 4ta Subasta
US$/MWh
Precio Mínimo Precio Precio Precio Precio Precio Precio Precio
Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo
Eólica 65,52 87,0 69,0 --- --- 36,84 37,83
Tecnologías
Solar 215,0 225,0 119,90 --- --- 47,98 48,5
RER
Biomasa 52,0 110,0 99,99 --- --- 77,0 77,0
Centrales Hidroeléctricas
55,0 70,0 47,4 56,45 50,50 64,80 40,0 58,20
< 20 MW
Tabla 4.3: Precios máximos y mínimos adjudicados en las subastas RER en el Perú en US$/MWh
[100]
En la cuarta subasta RER se presentaron dos proyectos de biomasa, 34 proyectos

eólicos y 48 proyectos solares. En la primera ronda se adjudicaron dos proyectos de
aprovechamiento de residuos sólidos urbanos, un parque eólico y una instalación solar.
En la tabla 4.4, se presentan las principales características de las instalaciones RER
adjudicadas en la primera ronda. Es importante destacar que las horas equivalentes
anuales de funcionamiento del parque eólico adjudicado es de 4547 horas, demostrando
el excepcional recurso eólico existente en la costa peruana.
Nombre Precio Ofertado $/ Potencia Central Energía Anual

Instalaciones Adjudicadas
Proyecto MWh MW GWh
Eólica Parque Nazca 37,83 126,0 573,0
Solar Rubí 47,98 144,48 415,0
Tecnologías RER Biomasa Callao 77,0 2,0 14,5
Biomasa Huaycoloro II 77,0 2,0 14,5
Total --- --- 274,48 1017,0
Tabla 4.4: Instalaciones RER adjudicadas en la primera ronda de la cuarta subasta RER [100]
En la primera ronda de la cuarta subasta RER no se adjudicaron 283 GWh. La energía

remanente requerida se procedió a subastar en una segunda ronda. En la cuarta subasta
RER, por primera vez se permitió a los postores modificar sus ofertas iniciales. La tabla
4.5, realmente esconde algunos hechos curiosos, ocurridos en el proceso de subasta, y que
- 357 -
se desvelarán en los siguientes párrafos. Por ejemplo, el precio eólico mínimo adjudicado
no corresponde a la primera ronda de subasta. Así, en la segunda ronda, los parques
eólicos que finalmente salieron adjudicados redujeron significativamente sus precios, en
comparación con los ofertados en la primera ronda, tabla 4.5.
Precio Inicial /
Nombre Potencia Central Energía Anual
Instalaciones Adjudicadas Precio Final $/
Proyecto MW GWh
MWh
Eólica Parque Huambos 46,79 / 37,83 18,0 84,6
Eólica Parque Dunas 51,79 / 37,79 18,0 81,0

Tecnologías RER
Solar Intipampa 48,5 40,0 108,404
Total --- --- 76,0 274,404
Tabla 4.5: Instalaciones RER adjudicadas en la segunda ronda de la cuarta subasta RER
Los postores de los parques eólicos de Huambos y Dunas, Grupo Paino S.A.C. y Grupo
Taruca S.A.C., respectivamente, redujeron su oferta inicial del precio de la energía en un
23% y 37%, correspondientemente. Un signo inequívoco de la existencia de un margen de
ajuste de precios en las instalaciones eólicas y que permite plantear un nuevo mecanismo
de integración de sistemas renovables de generación eólica en el SEIN, que garantice
a los postores eólicos un horizonte de inversiones a largo plazo, asociado a un Plan de
Energía Eólica, con el objetivo de sustituir a las centrales de ciclo combinado.
Otra circunstancia curiosa de la cuarta subasta RER es la estrategia comercial de algunos

postores con el claro objetivo de adjudicarse la energía requerida. La empresa italiana Enel
Green Power Perú S.A. presentó 20 propuestas en la barra Poroma 220 kV y 5 propuestas
en la barra Chiclayo Oeste 220 kV del SEIN. Supuestamente en ambas barras del SEIN,
la potencia total propuesta por Enel fue de 1515,0 MW, tabla 4.6. En realidad, se podría
considerar que la oferta total eólica en la cuarta subasta fue de 880,6 MW y no 2161,6
MW como indica la suma total de las ofertas eólicas. Si se obvia la estrategia comercial
de Enel, de la tabla 4.6, además, se deduce que los precios ofertados son independientes
de la potencia instalable pero están directamente relacionados con las horas equivalentes
anuales de funcionamiento. Así, para instalaciones eólicas con horas equivalentes anuales
superiores a 4400 horas, las ofertas de venta de energía fueron inferiores a 40 $/MWh.
Así, las instalaciones eólicas con mayor potencia instalable como Nazca 1 con 126,0 MW
y Twister con 128,60 MW, presentaron ofertas de venta de energía iguales a 37,83 $/MWh
y 39,45 $/MWh, con 4547,62 y 4430,42 horas equivalentes anuales, respectivamente,
tabla 4.6.
- 358 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Proyectos Precio Horas

Potencia Total Energía Anual
Eólicos Empresa Central Eólica Ofertado Equivalentes
MW GWh
Barra SEIN $/MWh Anuales
Consorcio
Pariñas 220 kV Aldener- La Brea 55,80 60,0 221,443 3690,72
Petromont
Empresa de
Generación Pampa
56,15 60,0 188,067 3134,45
Eléctrica Caracoles IV
Marcona S.A.
Nazca 1 37,83 126,0 573,0 4547,62
Nazca 2 37,85 114,0 527,925 4630,92
Nazca 3 38,35 102,0 476,728 4673,80
Nazca 4 38,40 93,0 438,209 4711,92
Nazca 5 39,39 84,0 399,357 4754,25
Nazca 6 40,15 75,0 361,066 4814,21
Nazca 7 40,99 60,0 322,880 5381,33
Nazca 8 41,99 57,0 281,173 4932,86
Poroma 220 kV Nazca 10 43,77 51,0 253,599 4972,53
Enel Green
Power Perú Nazca 11 59,00 45,0 225,725 5016,11
S.A. Nazca 15 63,60 81,0 310,961 3839,02
Nazca 16 63,70 72,0 279,215 3877,99
Nazca 17 63,80 63,0 245,924 3903,55
Nazca 18 63,9 54,0 212,094 3927,67
Nazca 20 64,0 45,0 178,204 3960,01
Nazca 22 64,1 36,0 144,093 4002,58
Nazca 25 64,2 27,0 108,396 4014,67
Nazca 27 64,3 21,0 84,046 4000,22
Nazca 29 64,4 15,0 60,825 4055,00
Enersur S.A. Twister 39,45 128,60 569,753 4430,42
Morrope 1 63,00 72,0 346,328 4810,11
Enel Green Morrope 2 63,10 63,0 289,893 4601,48
Chiclayo Oeste
220 kV
Power Perú Morrope 3 63,20 57,0 265,207 4601,48
S.A. Morrope 4 63,30 51,0 240,208 4709,96
Morrope 5 63,40 45,0 217,906 4842,36
Energía
Renovable del San Juan 54,67 99,0 402,336 4064,00
Sur S.A.
Marcona 220 kV Consorcio
Torocco Norte 56,05 55,0 228,153 4148,24
Torocco Norte
Consorcio
Torocco Sur 56,06 44,0 182,418 4145,86
Torocco Sur
Carhuaquero GR Paino
138 kV
Huambos 46,79 18,0 84,600 4700,00
S.A.C.
Carhuaquero GR Taruca
220 kV
Dunas 51,79 18,0 81,000 4500,00
S.A.C.
Piura Oeste Invenergy Perú
220 kV
Cerro Chocan 53,95 80,0 281,757 3521,96
Wind S.R.L
Invenergy Perú
Reque 220 kV José Quiñones 52,6 90,0 353,548 3928,31
Wind S.R.L
TOTAL --- --- --- 2161,6 --- ---
Tabla 4.6: Características técnicas y económicas de las ofertas eólicas de la cuarta subasta
RER [100]
- 359 -
La segunda ronda de la cuarta subasta confirma la importancia de las horas equivalentes de

funcionamiento en el establecimiento de las ofertas de venta de energía para los parques
eólicos. Los postores de los parques eólicos Huambos y Dunas, ambas con una potencia
instalable de tan sólo 18 MW, pero con horas anuales equivalentes de funcionamiento
de 4500 horas y 4700 horas, respectivamente, presentaron las ofertas más competitivas:
37,83 $/MWh y 37,79 $/MWh, correspondientemente.
4.2.3 Crítica a un Modelo de Subasta Agotado

En un primer acercamiento parece que el modelo de subasta RER ha dado muy buenos
resultados. Los precios obtenidos en la cuarta subasta RER para las instalaciones solares
y los parques eólicos son muy competitivos con las centrales hidroeléctricas. No obstante,
es difícil verificar la competitividad económica de las tecnologías RER ante las centrales
de ciclo combinado, puesto que éstas disponen de un precio subsidiado del recurso
primario energético y los usuarios eléctricos han subsidiado la construcción del ducto
desde Camisea, sin considerar demás beneficios tributarios y la deliberada omisión de no
incluir en sus modelos de costes/beneficios la emisión de humos contaminantes, que se
transforma en un pasivo social que deben asumir todos los ciudadanos peruanos. Sin lugar
a dudas, un sinceramiento de los precios de las centrales térmicas permitiría demostrar
que las tecnologías RER son muy competitivas y sustituirán a las centrales a gas, que
dependen de la volatilidad de los precios de los recursos fósiles. En un futuro escenario
de elevados precios del gas, los usuarios deberán pagar la aventura de un suministro
eléctrico a gas natural extranjero.
Sin embargo, la mayor deficiencia del modelo de subasta RER es la incapacidad
de garantizar un horizonte a largo plazo de inversiones a los posibles postores. La
periodicidad de las subastas RER está supeditada a los vaivenes de la política energética
nacional, muy influenciada por grupos económicos dominantes en el mercado oligopólico
eléctrico nacional. Asimismo, el volumen de energía asignado a las diferentes tecnologías
RER no responde a las propuestas reales de proyectos. En todas las subasta RER se ha
asignado un significativo volumen de energía a las instalaciones de biomasa y en todos
los casos no se han presentado proyectos suficientes, afectando a proyectos eólicos con
precios mucho más competitivos.
En este sentido, un proceso serio de transformación del modelo energético exige la
generación de mecanismos que respondan a las necesidades del sistema eléctrico peruano
y aborden la sustitución a medio plazo de las centrales de ciclo combinado. Se proponen
las siguientes medidas para generar un mecanismo de integración de las tecnologías RER
que supere las deficiencias del actual modelo de subasta:
• Elaborar un Plan Nacional de Energía Eólica que deberá contemplar la

integración de 5000 MW eólicos en los próximos 5 años, que permita sustituir la
energía suministrada por la centrales de gas natural.
• Para ser adjudicado, los proyectos eólicos deberán garantizar emplazamientos
con un mínimo de 4000 y 4500 horas equivalentes anuales, que correspondería a
un contrato de 20 años por una valor de compra de la energía eólico no superior
a 36$/MWh, último valor obtenido en la cuarta subasta.
- 360 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• Cada año se adjudicarían 1000 MW eólicos con una reducción anual de 2$/
MWh en el precio de compra de la energía hasta alcanzar los 5000 MW de
potencia instalada bajo esta modalidad en los próximos 5 años.
• En las subastas RER se debería asignar una cuota de energía subastar para las
tecnologías solares termoeléctricas con almacenamiento y geotérmica.
• En resumen, es necesario incorporar los mecanismos de subasta necesarios
para incorporar al SEIN un significativo volumen de energía eólica, así como
de energía solar termoeléctrica, con almacenamiento en sales fundidas, y
geotérmica.
4.3 Análisis de las Subastas Renovables del Año 2016 en

Latinoamérica [136]
En el año 2016, se han realizado subastas de energía renovable en Perú, Chile, Emiratos
Árabes Unidos, México y Argentina. Los sistemas renovables de generación eléctrica
experimentan año a año importantes reducciones en los precios de la energía eléctrica
a suministrar. A lo largo del año 2016, subasta tras subasta, especialmente, los parques
eólicos y las centrales solares fotovoltaicas han demostrado la competitividad de los
precios renovables. Así, en Marruecos, en enero del 2016, se estableció un precio record
para la energía eólica, que aún no ha sido superado: 25$/MWh para un paquete eólico de
850 MW. Los precios oscilaron entre 30$/MWh y 25$/MWh. En febrero, en el Perú, la
cuarta subasta renovable desveló precios promedios muy competitivos para las ofertas
adjudicadas: 37,49$/MWh para la eólica; 46,48 $/MWh para la hidráulica; y 47,98 $/
MWh para la solar fotovoltaica. En Chile, la licitación de energía eléctrica de agosto
redujo el precio de generación fotovoltaica por debajo de los 30 $/MWh. En septiembre,
en Abu Dhabi, Emiratos Arabes Unidos, se subastó la construcción de una central solar
fotovoltaica de 350 MW por 24,2 $/MWh. Finalmente, en octubre, en México, se hicieron
públicos los resultados de la Segunda Subasta Eléctrica, que permitió obtener un precio
promedio para la energía renovable, principalmente, solar y eólica, igual a 33,47 $/
MWh, reduciendo sustancialmente los precios promedios de la primera subasta eléctrica,
realizada en marzo del presente año. En este apartado se presenta una breve descripción
de las experiencias de las subastas realizadas y de los resultados obtenidos, en el año
2016, en diferentes países del mundo.
4.3.1 Perú: Cuarta Subasta RER

En febrero del 2016, en Lima, se realizó la cuarta subasta de tecnologías RER. Las
subastas se convocan cada dos años y la energía requerida es proporcional al 5% del
consumo final de energía del año anterior. En la cuarta subasta RER se asignó 1300 GWh/
año a tecnologías RER – solar, eólica y biomasa – y 450 GWh/año en nuevos proyectos
de pequeñas centrales hidroeléctricas no superiores a 20 MW. Además, se fija en cada
subasta el precio máximo para cada tecnología. La energía entregada al sistema eléctrico
nacional tiene prioridad en el proceso de despacho.
- 361 -
En la cuarta subasta RER se presentaron dos proyectos de biomasa, 34 proyectos eólicos

y 48 proyectos solares. En total se presentaron ofertas por 880,6 MW eólicos, 1961,7 MW
solares; y 248,37 MW de pequeña hidráulica. En la primera ronda se adjudicaron dos
proyectos de aprovechamiento de residuos sólidos urbanos, 2 MW por cada instalación;
un parque eólico de 126 MW y una instalación solar de 144,48 MW. Es importante
destacar que, en la primera ronda, las horas equivalentes anuales de funcionamiento del
parque eólico adjudicado supera 4540 horas, demostrando el excepcional recurso eólico
existente en la costa peruana. Asimismo, se adjudicaron 6 centrales hidroeléctricas con
potencias inferiores a 20 MW, con una potencia total a instalar de 79,66 MW.
En la segunda ronda, se adjudicaron dos parques eólicos, que redujeron significativamente

sus precios, en comparación con los ofertados en la primera ronda. Los postores de los
parques eólicos de Huambos y Dunas, redujeron su oferta inicial del precio de la energía
en un 23% y 37%, correspondientemente. La segunda ronda de la cuarta subasta confirmó
la importancia de las horas equivalentes de funcionamiento en el establecimiento de las
ofertas de venta de energía para los parques eólicos.
Los postores de los parques eólicos Huambos y Dunas, ambas con una potencia a instalar
de tan sólo 18 MW, pero con horas anuales equivalentes de funcionamiento de 4500 horas
y 4700 horas, respectivamente, presentaron las ofertas más competitivas: 36,84 $/MWh y
37,79 $/MWh, correspondientemente. Finalmente, en la segunda ronda, se adjudicó una
central solar fotovoltaica de 40 MW a un precio final de 48,5 $/MWh y una producción
de energía anual esperada equivalente a 108,404 GWh.
Un signo inequívoco de la existencia de un margen de ajuste de precios en las instalaciones

eólicas y que permite plantear un nuevo mecanismo de integración de sistemas renovables
de generación eólica en el SEIN, que garantice a los postores eólicos un horizonte de
inversiones a largo plazo, asociado a un Plan de Energía Renovables. Los resultados de
la cuarta subasta obtuvieron valores muy competitivos de referencia internacional. En
promedio, los precios eólicos, solares e hidroeléctricos fueron de 37,49 $/MWh; 47,98
$/MWh; y 46,48 $/MWh, respectivamente. En la figura 4.1, se presenta la evolución de
los precios de las subastas RER por tecnologías. Se deduce, por tanto, exceptuando a las
tecnologías de aprovechamiento de residuos urbanos para generar biogás, que los parques
eólicos, las instalaciones solares y las centrales hidroeléctricas, pueden perfectamente
competir entre ellas y ajustar aún más sus propuestas económicas. La mayor limitación al
modelo de subasta existente es el reducido valor de energía requerida a subastar que, como
se indicó anteriormente, no responde a las necesidades del país de iniciar un proceso de
sustitución de las centrales de ciclo combinado y de redistribuir la concentración térmica
en la zona centro.
- 362 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 4.1: Evolución de los precios de las subastas renovables en el Perú por tecnologías [136]
4.3.2 Chile: Subasta Eléctrica de 12430 GWh

El 17 de agosto del año 2016, el Gobierno de Chile realizó la mayor subasta de energía
eléctrica de toda la historia de Chile: 12430 GWh a inyectar en la red entre el año 2021
y el 2022, equivalente a 2307 MW en nuevas centrales eléctricas. ENDESA se adjudicó
5900 GWh, un 48% del total subastado, a un precio promedio de 50,7 $/MWh, con una
oferta basada en un mix de sistemas renovables y convencionales de generación. El precio
promedio adjudicado se redujo en un 63% con respecto a la licitación del año 2013,
alcanzando un valor de 47,6 $/MWh, figura 4.2. La reducción del precio de electricidad
coadyuva un mayor crecimiento económico para el país, estimado en 0,2% adicional del
PIB, equivalente a 500 millones de dólares anuales.
Asimismo, el impacto de la reducción de precios eléctricos en las inversiones se traducirá
en un crecimiento de alrededor de 0,7% anual adicional. Los clientes regulados – las
familias chilenas y pequeñas empresas – que representan al 55% del consumo eléctrico
del país se verán beneficiados con una reducción del 20% al año 2021.
La licitación incluyó cinco bloques de suministro horarios y supuso el equivalente a un
tercio del consumo eléctrico de los clientes regulados de los Sistemas Interconectados
Central, SIC, y del Norte Grande, SING, por un periodo de 20 años. Para garantizar el
suministro de energía en Chile en la siguiente década, la Comisión Nacional de Energía
iniciará un nuevo proceso de licitación por 3800 GWh, a finales del presente año, con la
intención que las centrales adjudicadas inicien su operación en el año 2023. Asimismo, se
prevé otra tanda de subasta de energía para el año 2017, con una licitación de 7200 GWh
para suministrar desde el año 2024. En 2018, se planifica una nueva subasta por 8900
GWh, con el objetivo de iniciar el suministro en el año 2025.
- 363 -
Figura 4.2: Evolución de los precios de las subastas eléctricas en Chile entre 2005 y 2016 [136]
4.3.3 México: Licitación de la Segunda Subasta Eléctrica

México, actualmente, se encuentra inmerso en pleno proceso de implementación de
reformas que garanticen su demanda energética actual y futura. La reforma energética
permite a las empresas privadas vender energía eléctrica, afectando al monopolio estatal
de la Comisión Federal de Energía, CFE. En este sentido, las licitaciones de subastas
eléctricas son el mecanismo que permite la participación de empresas privadas en contratos
de venta de energía eléctrica a la CFE, única empresa autorizada a vender energía en el
país. Por tanto, las empresas adjudicas en las subastas venderán la energía únicamente
a la CFE, en próximas subastas otras entidades empresas suministradoras y usuarios
calificados podrán participar en la compra de energía. Los paquetes de oferta pueden
estar integrados por tres productos: energía en GWh, potencia en MW y Certificados de
Energías Limpias, CEL. Las ofertas asociadas a proyectos renovables pueden ofertar los
tres productos, mientras las centrales convencionales pueden ofertar únicamente potencia.
Además, la oferta deberá incluir el precio anual, el punto de interconexión (para obtener
los ajustes regionales, los ajustes horarios, las capacidades de interconexión, límites de
exportación, etc.) y la fecha de operación comercial ofertada.
Para fines de la evaluación entre ofertas, se convirtió el precio ofertado a un precio

equivalente considerando las diferencias esperadas y una penalización por indexar a
dólares. Para que una oferta fuera considerada como aceptada, el precio equivalente debía
ser menor que el precio máximo de compra de la CFE. Una vez aceptada la oferta, este
precio equivalente se utilizó para comparar las distintas ofertas de venta en el programa
de optimización. Un Sistema Informático de Optimización selecciona, con ayuda de
un sofisticado algoritmo, las mejores ofertas en cuanto a costo, capacidad y margen de
ganancia.
- 364 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En el año 2016, en México se han realizado dos subastas eléctricas. En octubre del año
2015, se anunció la Primera Subasta Eléctrica de Largo Plazo, la Comisión Federal de
Energía, único comprador, presentó las cantidades y precios en sus ofertas de compra.
Se presentaron ofertas de compra para 6,36 TWh de energía limpia, 6,36 millones de
CEL, y 500 MW de potencia anualmente, presentando precios máximos de 64,53 $/MWh
para energía, 32,41 $/CEL para certificados, y 729,93 $/MW para potencia. En marzo,
se presentaron los resultados de la primera subasta. Se adjudicaron 18 ofertas, así como
unos 84% de la energía limpia y CEL, demandados por CFE, mientras que no se adjudicó
oferta alguna de potencia. El resultado de la subasta se concretó en la adjudicación de
1700 MW solar y 480 MW eólicos de nueva capacidad limpia, correspondiente a 12
proyectos solares y 5 eólicos. El precio promedio ponderado de adjudicación en la subasta
fue de 47,7 $/MWh, incluyendo energía limpia y CEL. El precio equivalente de energía es
43% menor al promedio anual de los Precios Marginales Locales estimados, reflejando la
competitividad de las energías renovables en México.
El 22 de octubre del presente año, se presentaron los resultados de la evaluación de
las ofertas de la Segunda Subasta Eléctrica de Largo Plazo, según el Centro Nacional
de Control de la Energía, CENACE, se consiguió asignar el 80,05% de la oferta de
potencia, el 83,82% de la oferta de energía y el 87,26% de la oferta de Certificados de
Energías Limpias, CEL. Las ofertas seleccionadas preliminarmente suman al año, 890
GWh de energía, 9,3 millones de CEL y 1187 MW/año de potencia firme. Asimismo,
se obtuvieron ahorros del 44,2% en las ofertas renovables y del 64,1% en las ofertas de
potencia, respecto a los precios máximos de la oferta de compra, que eran de 60 dólares
por MWh de energía renovable y 90,016 dólares por MW-año en potencia firme.
Las tecnologías renovables se adjudicaron 96% de la venta de energía y el 94% de los
CELs, correspondiendo a las instalaciones fotovoltaicas el 54% de la energía y el 53% de
los CELs mientras que a las instalaciones eólicas el 43% de la energía que se venderá y el
41% de los CELs. Los CELs son un mecanismo que permitirá la existencia de un mercado
de compraventa de certificados para suministradores y usuarios. Así, si los participantes
del futuro mercado eléctrico en México no son capaces de cumplir sus compromisos
establecidos en el suministro de energía por energías renovable, podrán acudir al mercado
de certificados y adquirir los certificados necesarios.
Se estima una inversión en los próximos tres años de 4 mil millones de dólares en
proyectos nuevos, el total de nueva capacidad instalada en fuentes renovables corresponde
a 2871 MW. La energía renovable adjudicada en la segunda subasta equivale al 3% de la
generación anual de electricidad en México, un pequeño paso para alcanzar el objetivo
de generar el 35% de la energía eléctrica en México a partir de fuentes renovables en el
año 2024.
El precio promedio de la energía renovable adjudicada, que representa una combinación
de un MWh de energía y un CEL, fue de 33,47 $/MWh, se encuentra entre los precios
más bajos alcanzados a nivel internacional. En la tabla 4.7, se presentan los resultados
obtenidos en la segunda subasta eléctrica de México en función de la energía, potencia y
CELs ofertados.
- 365 -
Tecnologías de las ofertas seleccionadas (resultados preliminares)
Cantidades asignadas por tecnología Participación por Tecnología

Energía Potencia
Tecnologías CEL CEL Energía Potencia
(MWh) (MW-año)
SOLAR
4,933,382 4,836,597 184 53% 54% 15%
FOT OVOLTAICA
EOLICA 3,828,757 3,874,458 128 41% 43% 11%
GEOTERMICA 196,764 198,764 25 2% 2% 2%
CICLO
- - 850 0% 0% 72%
COMBINADO
HIDROELÉCTRICA 314,631 - - 3% 0% 0%
TOTAL 9,275,534 8,909,819 1,187 100% 100% 100%
Tabla 4.7: Resultados de la segunda subasta renovable en México [136]
4.3.4 Argentina: Ronda 1.0 del Programa RenovAR

En el marco de la nueva ley de energías renovables de la República Argentina, en octubre
del 2016 se presentaron los resultados de la primera subasta de energías renovables
denominada Ronda 1 del Programa RenovAR. El objetivo es suministrar el 8% del
consumo eléctrico nacional a finales del 2017 con energía renovable y hasta el 20%
en 2025. Además, los pliegos de licitación incluyen incentivos para la integración de
componentes nacionales en las instalaciones renovables, excluida la obra civil y montaje.
Aunque no se establece un porcentaje mínimo obligatorio para la integración componentes,
se proporcionará un certificado fiscal a aquellos proyectos renovables que acrediten un
porcentaje de integración de componentes nacionales del 60%, reducible a 30%.
En la Ronda 1.0 se adjudicaron 17 proyectos renovables de generación eléctrica, con un

total de potencia a instalar de 1109 MW. 12 proyectos corresponden a parques eólicos,
con un precio promedio ofertado de 59,4 $/MWh y una generación esperada de 3002
GWh anuales. En Buenos Aires, un parque eólico con capacidad de 50 MW presentó la
oferta más baja: 49,08 $/MWh; Además, se adjudicaron 4 proyectos solares fotovoltaicos,
con un total de 400 MW y una generación esperada de 959 GWh, con un precio mínimo
ofertado de 59 $/MWh y un precio promedio de 59,7 $/MWh; y 1 instalación de biogas
de 1,2 MW y 9 Gwh/año, con un precio de 118$/MWh. Un resumen de los resultados de
la Ronda 1.0 se presenta en la figura 4.3.
La instalación de los proyectos renovables demandará una inversión estimada en 1800

millones de dólares. Los proyectos adjudicados se distribuyeron en 9 provincias, figura 3,
y representa un 2,9% del total de la generación eléctrica argentina, se espera a finales del
año 2018 podría alcanzar un 4,8% del total de energía eléctrica.
- 366 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 4.3: Resultados de la primera subasta renovable en Argentina [136]
Por otro lado, se adjudicaron 12 proyectos por aproximadamente 34 MW de potencia

ofertada, adicionales a la Ronda 1.0. La adjudicación afecta a cinco proyectos de biogás,
dos de biomasa y cinco de pequeños aprovechamientos hidroeléctricos cuyos oferentes
aceptaron adecuar el precio de adjudicación al menor entre el Precio Ofertado y el Precio
Máximo de Adjudicación. Los proyectos mini hidráulicos presentaron ofertas mínimas
de 111,1 $/MWh, con un promedio de 114,5 $/MWh y un precio de referencia oficial de
105 $/MWh. Es necesario destacar que en promedio los 29 proyectos correspondientes
a las cinco tecnologías adjudicadas (biogás, biomasa, eólica, solar fotovoltaica y
pequeños aprovechamientos hidroeléctricos) registran un 13,5% de Componente
Nacional Declarado, así los proyectos adjudicados comprarán 3.600 millones de pesos a
proveedores locales de equipamiento electromecánico.
Finalmente, a finales de octubre, se anunció de una nueva convocatoria de subasta
renovable, denominada Ronda 1.5, que permitirá licitar otros 600 MW (400 eólicos y 200
fotovoltaicos), exclusiva para los proyectos eólicos y solares que hayan quedado fuera
de la Ronda 1.0. Según el cronograma establecido, la presentación de ofertas técnicas y
económicas se realizará el 11 de noviembre. El 23 de noviembre se realizará la apertura
de los sobres económicos y dos días después la adjudicación de los proyectos renovables.
Asimismo, habrá una Ronda 2.0, planificada para mayo del año 2017. Es importante
indicar que el precio de corte para la Ronda 1.5 ya está definido y será el que resultó a
partir del precio promedio de los proyectos adjudicados en la Ronda 1.0: 59,75 $/MWh
para proyectos solares y 59,39 $/MWh para proyectos eólicos.
4.3.5 Análisis Comparativo de las Subastas Renovables del Año 2016

En la tabla 4.8, se presentan los resultados de las subastas renovables más importantes
realizadas en el mundo en el año 2016. Se observa que los objetivos planteados por
diferentes Estados son muy ambiciosos, salvo el caso peruano, tan sólo del 5%, aunque se
espera ampliar al 20%. Una política agresiva de implementación de energías renovables
para la sustitución de las centrales de ciclo combinado, exigen el incremento del porcentaje
- 367 -
máximo establecido el año 2008. Asimismo, se observa que el precio promedio de los
precios renovables en el Perú y Chile son bastantes similares: 43,98 $/MWh y 42,76
$/MWh, respectivamente. México, en la segunda subasta de octubre ha obtenido una
sustancial reducción en los precios de energía renovable, 33,47 $/MWh.
Es importante indicar, que los precios promedios eólicos peruanos son bastante más
competitivos que los chilenos: 37,49 frente a 56,42 $/MWh. Mientras que los precios
promedios solares chilenos son más competitivos que los peruanos: 29,1 frente a 47,98
$/MWh. Un incremento del volumen de energía renovable a subastar podría permitir
un ajuste a la baja de los precios solares en el Perú. Por otro, los precios promedios
hidráulicos de la cuarta subasta en el Perú son muy competitivos a nivel regional, 46,48
$/MWh. En el Perú, exceptuando las centrales de biomasa, las tecnologías eólicas, solares
e hidroeléctricas podrían competir entre ellas por un importante volumen de energía
renovable en la quinta subasta del año 2018.
Perú Chile Abu Dhabi, EAU México Argentina

Subastas Renovables
Febrero 2016 Agosto 2016 Septiembre 2016 Oct 2016 Oct 2016
20%/2025 8%/2017
5%/
Objetivo RER/Horizonte 25%/2020 7%/2020 35%/2024
ConsumoFinal 20%/2025
70%/2050
Energía GWh 573,0-84,6 160,0 3874,458 -210,0
Potencia, MW 126,0-18,0 68,0 128,0 50,0
Eólica Precio Mínimo, ---
37,83-36,84 38,077 --- 49,08
$/MWh
Precio Promedio,
37,49 56,42 --- 59,4
$/MWh
Energía, GWh 415,0 280,0 980,0-3276,0 4836,597 -240,0
Potencia, MW 144,48 ~100,0-120,0 350,0-1170,0 184,0 100
Solar Precio Mínimo,
48,24 29,10 24,2 --- 59,0
$/MWh
Precio Promedio,
47,98 10,4 28,655/23,0 --- 59,7
$/MWh
Energía, GWh 110,0 10,4 -6,0
Potencia, MW 20,0 2,0 1,0
Hidráulica Precio Mínimo, --- ---
40,0 71,0 111,0
$/MWh
Precio Promedio,
46,48 71,0 118,2
$/MWh
Energía, GWh 14,5 9,0
Potencia, MW 2,0 1,2
Biomasa Precio Mínimo, --- --- ---
77,0 118,0
$/MWh
Precio Promedio,
77,0 118,0
$/MWh
Energía, GWh 1739,17 12430,0 980,0 8909,819 3970,0
Potencia, MW 430,14 -2307,0 350,0 2871,0 1109,2
Total
Precio Promedio,
43,98/60,49 42,76/56,88 24,2 33,47 59,55/88,825
$/MWh
Tabla 4.8: Resultados de las subasta renovables eléctricas realizadas a lo largo del año 2016 en el
mundo, elaboración propia.
4.4 Revolución Fotovoltaica y Democratización Energética

[137, 138]
Los sistemas de generación eléctrica se caracterizan por un gran nivel de concentración
empresarial, estatal o privada, que en muchos casos derivan en una perversa y
antidemocrática concentración oligopólica. En los últimos años, la drástica reducción del
coste de los paneles fotovoltaicos, inversores y restantes elementos que conforman una
- 368 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
instalación solar fotovoltaica permiten vislumbrar la configuración de un nuevo sistema

eléctrico con alta penetración de una tecnología renovable, dispersa y económicamente
muy competitiva. Por otro lado, los reducidos costes de las instalaciones solares frente
al constante incremento de los precios de la electricidad desvelan una oportunidad de
ahorro en la factura de los usuarios y la apertura de un proceso de democratización
en la propiedad de los sistemas de generación eléctrica, nunca antes imaginados. Una
verdadera revolución por el cambio de paradigma que implica la masiva instalación de
sistemas fotovoltaicos en el sector residencial.
4.4.1 Evolución de los Precios Fotovoltaicos

En febrero del año 2015, el Instituto Fraunhofer de Sistemas de Energía Solar, presentó
el informe “Current and Future Cost of Photovoltaics”. En el mencionado informe se
presenta la evolución de los precios de los principales elementos que conforman una
instalación fotovoltaica. Así, en la figura 4.4, se observa la evolución de los precios de los
paneles fotovoltaicos entre el año 1980 y el año 2014. En el año 1980, el precio por Wp
superaba ligeramente los 20 €uros. En el año 2014, el precio se redujo a un valor entre
60-70 c€/Wp. En el año 2013, la capacidad fotovoltaica instalada en el mundo alcanzó los
139 GW. En el año 2014, la potencia instalada en sistemas fotovoltaicos superó los 178
GW. Se espera que el año 2015 se instalen 55 GW de nuevas instalaciones solares. En 24
años de vertiginoso crecimiento de la industria fotovoltaica, la curva de aprendizaje en
la instalación de sistemas fotovoltaicos ha permitido una reducción promedio del 20%
cada vez que se duplicaba la potencia fotovoltaica instalada. Se estima un precio por
Wp que podría oscilar entre 30-40 c€/Wp, cuando se alcance una potencia fotovoltaica
acumulada de 5000 GW. Es importante indicar que algunos fabricantes chinos de módulos
fotovoltaicos presentaron precios por debajo 40 c€/Wp en el año 2014 y pretenden obtener
significativas reducciones de precios en el futuro.
Figura 4.4: Evolución de los precios de los módulos fotovoltaicos entre los años 1980 y 2014 [137]
- 369 -
Asimismo, en la figura 4.4, se presentan escenarios conservadores y optimistas en

relación a una reducción adicional del precio por kWp fotovoltaico hacia el año 2050. En
el año 2050, para los diferentes escenarios propuestos, se estima que los precios de los
módulos fotovoltaicos podrían oscilar entre 140-360 €/kWp. Los inversores fotovoltaicos
también han experimentado una significativa reducción en sus precios entre los años 1980
y 2013, pasando de 1,5 €/Wp a 15 c€/Wp, respectivamente, figura 4.5. En el año 2050, los
diferentes escenarios propuestos consideran que el precio de los inversores podría oscilar
entre los 20-40 €/kWp.
Figura 4.5: Evolución de los precios de los inversores fotovoltaicos entre los años 1980 y
2014 [4.7]
La reducción de los precios de módulos e inversores fotovoltaicos repercute en la

reducción de precios de las instalaciones fotovoltaicas por potencia instalada. En la
figura 4.6, se observa el precio total de las instalaciones residenciales conectadas a la red
convencional para diferentes países del mundo. A mediados del año 2014, el precio del
kW de potencia fotovoltaica instalada osciló entre los 2000 y 6000 dólares americanos. En
países como China y Alemania se observa precios de instalación de sistemas fotovoltaicos
residenciales cercanos a los 2000 $/kW.
Figura 4.6: Evolución del precio del kW instalado en sistemas fotovoltaicos residenciales,
2006-2014.
- 370 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
4.4.2 Precio de Paridad Fotovoltaica

Debido al importante incremento de las instalaciones fotovoltaicas residenciales, se
ha introducido el concepto de precio de paridad con la red eléctrica. Es decir, producir
energía eléctrica fotovoltaica en los tejados de las viviendas es igual o más barato que el
precio de la electricidad para los usuarios residenciales. Países como Alemania, Estados
Unidos, Australia, España e Italia han alcanzado el precio de paridad y decenas de países
más están muy cerca de alcanzar el precio de paridad con la red.
En la figura 4.7, se observa la evolución de los precios de la energía fotovoltaica en
instalaciones residenciales de diferentes países del mundo. China, Australia, Alemania
y California presentan precios alrededor de los 200 USD/kWh. En muchos países, los
precios de producción de energía fotovoltaica son bastante competitivos con los precios
de las tarifas eléctricas residenciales. En Baviera, Alemania, los precios de las tarifas
reguladas para los usuarios residenciales son superiores a los precios de producción de
electricidad en las instalaciones domésticas. Por tanto, es más barato producir energía
eléctrica en los tejados alemanes que pagar las cada vez más caras tarifas eléctricas, figura
4.8.
Figura 4.7: Evolución del precio del kWh en sistemas fotovoltaicos residenciales, 2006-2014 [137]
- 371 -
Figura 4.8: Evolución del precio del kWh en sistemas fotovoltaicos residenciales en Baviera,
2006-2014 [137]
En Baviera, los precios de las tarifas eléctricas para usuarios residenciales han pasado de
valores mínimos y máximos de 13 y 17 c€/kWh, respectivamente, en el año 2009, a 22
y 30 c€/kWh, en el año 2014, figura 4.8. En ese mismo periodo, los precios nivelados de
producción eléctrica en instalaciones fotovoltaicas residenciales se redujeron de valores
máximos y mínimos de 34 y 44 c€/kWh, respectivamente, en el año 2009, a 21 y 17 c€/
kWh, en el año 2014. En Alemania, se estima que los precios de las tarifas residenciales se
incrementaran en los próximos años, mientras que los valores de los precios de producción
eléctrica fotovoltaica se reducirán constantemente, debido a la reducción de los módulos
e inversores fotovoltaicos y demás elementos de las instalaciones solares fotovoltaicas.
La revolución fotovoltaica ha llegado a los usuarios residenciales alemanes, propietarios
de su propia producción solar eléctrica.
4.4.3 A Puertas de la Revolución Fotovoltaica

La revolución de la tecnología fotovoltaica implicará no sólo la transformación de
los procedimientos de control y operación de los sistemas eléctricos convencionales,
además, transformará el concepto de propiedad de los sistemas de generación. Los
usuarios residenciales, con las correspondientes ayudas económicas y un entorno
normativo adecuado, podrán realizar inversiones en instalaciones eléctricas de baja
tensión, conectadas muy cercas de las cargas, que reducirán las pérdidas en los sistemas
de distribución. Los usuarios residenciales podrán obtener importantes ahorros en la
factura eléctrica, convirtiéndose en participantes activos en la operación de los sistemas
de distribución eléctrica.
En un futuro no muy lejano, las instalaciones fotovoltaicas residenciales con sistemas de
almacenamiento podrán integrarse en los sistemas eléctricos convencionales. Asimismo,
los usuarios comerciales e industriales podrán acceder a una tecnología renovable que
proporcionará una producción de energía eléctrica competitiva, limpia y autóctona. Las
empresas eléctricas de generación y distribución eléctrica deberán adaptarse a las nuevas
condiciones de la tecnología solar fotovoltaica. Un nuevo competidor ha llegado para
revolucionar el sector eléctrico. En agosto del 2016, en Estados Unidos, se presentó un
informe con los precios nivelados de diferentes tecnologías de generación eléctrica a
conectarse a la red eléctrica entre 2018 y 2022. Se estableció que el precio de generación
- 372 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
eléctrica para las centrales de ciclo combinado a gas será de 56,4 $/MWh, según la U.S.
Energy Information Administration, EIA. Los precios de las tecnologías renovables,
desvelados en la subasta de agosto de 2016 en Chile, son muy competitivos comparados
con las ciclos combinados a gas americano, que es sospechosamente muy barato, el gas
más barato de todo el mundo. No obstante, y a pesar de la burbuja financiera del gas de
fracking, la guerra por los precios de generación eléctrica más competitivos ya ha sido
ganada por las energías renovables. En los último 7-8 años, en Estados Unidos, el precio
solar de los contratos PPA se han reducido desde unos $200/MWh hasta por debajo de
los $40/MWh.
El futuro de las renovables y de la energía fotovoltaica es realmente muy prometedor. El
analista internacional Ramez Naam sostiene que a medida que se duplique la generación
de energía fotovoltaica se producirá una reducción del 16% en el coste de generación
solar fotovoltaica. Así, en el futuro, cuando la energía fotovoltaica suministre el 16% del
total de la electricidad del mundo, se alcanzaría un precio de 30 $/MWh, en las zonas con
mayor radiación solar, y alrededor de los 45 $/MWh, en las zonas con menor radiación
solar, figura 4.9.
Por otro lado, el Director General de IRENA, International Renewable Agency, estima
que para el año 2030, las centrales solares fotovoltaica suministrarán entre el 8% y el
13% de la energía eléctrica mundial. En ese caso, con tal nivel de penetración, el coste
de generación solar fotovoltaica podría reducirse a un 60%. A finales del año 2015,
la energía fotovoltaica suministro el 1,2% del total de la electricidad del mundo, con
una potencia instalada de 227 GW. El Fraunhofer-Institute for Solar Energy Systems
predice que para el año 2050, el precio de la energía solar fotovoltaica sería inferior a
20 $/MWh, en zonas con elevada radiación solar del sur de Europa. Las predicciones
realizadas de los precios fotovoltaicos, por diferentes modelos matemáticos, ya han sido
superadas por la incontestable realidad de las subastas renovables y de los proyectos
fotovoltaicos ejecutados. Los precios obtenidos en las subastas de Chile y Abu Dabhi son
demostraciones inequívocas de las ilimitadas e impredecibles posibilidades de reducción
del precio de la energía solar fotovoltaica en el futuro.
Figura 4.9: Evolución esperada de los precios fotovoltaicos en función del porcentaje de
penetración mundial [138]
- 373 -
El 19 de septiembre del año 2016, la compañía eléctrica Abu Dabhi Water and Electricity
Authority, ADWEA, confirmaba la recepción de seis ofertas para la construcción de una
central solar fotovoltaica de 350 MW. El consorcio chino conformado por las compañías
Yinko Solar y Marubeni han presentado el precio comercial más barato hasta la fecha
para la tecnología solar fotovoltaica: 24,2 $/MWh. Es importante, indicar que de las
seis ofertas presentadas, tres propuestas marcaban un nuevo récord mundial en precios
de generación eléctrica, tabla 4.9. Además, uno de los consorcios solares participantes
ofreció un precio de 23$/MWh pero con la condición de construir una central de 1,17
GW. La energía solar fotovoltaica es ya más barata que el mismo combustible fósil que
emplean las centrales de ciclo combinado. Sin duda, una central fotovoltaica de 350 MW
implica un pequeño volumen de energía a inyectar al sistema eléctrico, pero representa un
inmenso valor para el posicionamiento de los sistemas renovables de generación eléctrica
como recambio natural de las centrales eléctricas convencionales a gas y carbón en un
futuro no muy lejano.
La compañía eléctrica Abu Dabhi Water and Electricity Authority, ADWEA, tiene
planificada la construcción de 5000 MW en plantas solares hacia el año 2030, con una
inversión de 13 mil 600 millones de dólares. El objetivo de la compañía de los Emiratos
Árabes Unidos es obtener el 7% del total de la generación eléctrica de procedencia
renovable en el año 2020.
Ranking based
LEC (in fils/ Weighted LEC
Managing Consortium Member IRR (%) on Weighted
kwh) (in fils/KWh)
LEC
10.796 8.888
Marubenl Finko solar 7.00% 1
(USD 2.940c) (USD 2.420c)
11.311 9.404
Masdar EDF PAL 7.00% 2
(USD 3.080c) (USD 2.533c)
11.512 9.543
Tenaga Phelan Energy 7.15% 3
(USD 3.135c) (USD 2.598c)
13.038 10.720
RWE 8-Electric 7.00% 4
(USD 3.550c) (USD 2.919c)
13.840 11.349
JGC First Solar Sojitz 8.46% 5
(USD 3.769c) (USD 3.635c)
15.980 13.349
Kepro Q Celis GSE 7.00% 6
(USD 4.351c) (USD 3.635c)
Source Middle East Solar Industry Association (MESIA)
Tabla 4.9: Precios ofertados para la construcción de una central solar fotovoltaica de 350 MW [138]
Los precios de la tecnología solar fotovoltaica presentados en la subasta de Abu Dabhi

reafirman la sólida tendencia de los últimos años de reducción de los precios de generación
eléctrica fotovoltaica, 80% de reducción en precios los últimos 5 años. La presente
década es testigo del afianzamiento de la energía solar fotovoltaica en uno de los pilares
del proceso de transformación del modelo energético actual: insostenible en el futuro,
fósil, contaminante, caro y poco respetuoso con el medio ambiente y con las futuras
generaciones. La siguiente frontera de las tecnologías renovables es la dominación del
mercado eléctrico tanto en grandes centrales de generación, como en sistemas rurales
aislados y en pequeños sistemas de generación renovable para abonados residenciales,
- 374 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
comerciales e industriales, conectados a la red eléctrica de distribución. En el Perú,

la masiva integración de sistemas renovables en domicilios, comercios e industrias
debería acompañarse con importantes inversiones de modernización y optimización de
las infraestructuras eléctricas de distribución en su proceso de transformación en redes
eléctricas inteligentes.
4.5 La Experiencia Chilena: Energías Renovables y Minería

[138, 139]
Las energías renovables representan el principal recurso primario para la transformación
del modelo energético peruano. Asimismo, los sistemas renovables de generación
eléctrica pueden convertirse en la principal herramienta para la dinamización del sector
eléctrico peruano y para la reducción del nivel de conflictividad social en relación a un
importante número de proyectos mineros, sin entrar en la dimensión de legitimidad de
la propiedad del uso de los recursos mineros y del impacto real de las actividades de
extracción minera en el desarrollo local de las zonas geográficas propietarias de los
recursos. Aunque energías renovables y explotación minera pueden parecer términos
irreconciliables, existen en la actualidad un apreciable número de proyectos mineros,
que emplean tecnologías renovables para suministrar un significativo volumen de energía
a los procesos de producción minera. En este apartado se describe la actualidad de la
integración de energías renovables en la industria minera y la necesidad elaborar un
nuevo entorno normativo para maximizar el aprovechamiento de los recursos renovables
en las explotaciones mineras.
4.5.1 Tecnologías Renovables en las Minas

Las explotaciones mineras emplean fundamentalmente electricidad, calor y derivados de
petróleo en sus diversos procesos de explotación y producción. Cada explotación minera
presenta un patrón de comportamiento específico y una curva de carga de consumo
energético en función del proceso de producción minera. En este sentido, las cargas se
pueden clasificar en cargas de base, intermitentes y variables, figura 4.10. Asimismo,
las energías renovables se pueden clasificar en sistemas gestionables – centrales
geotérmicas, biomasa, minihidroeléctricas y solares termoeléctricas con almacenamiento;
semigestionables – solares fotovoltaicas y termoeléctricas sin almacenamiento; y no
gestionables como los parques eólicos. Las explotaciones mineras pueden disponer de
un mix de energías renovables para satisfacer gran parte de su demanda energética –
electricidad y calor – y, en casos de las minas no conectadas a la red eléctrica convencional,
o sustituir sustancialmente el consumo de derivados de petróleo en la producción de
energía eléctrica y calor.
En mayo del año 2016, el Dr. Roman Günter del Centro de Estudios en Energías
Renovables de la Universidad de Stellenbosch, Sudáfrica, publicó en el Journal of Energy
in Southern Africa el artículo “A Literature Review on the Potencial of Renewable
Electricity Resources for Mining Operations in South Africa” en el que se presenta
una excelente descripción de la actualidad de los proyectos renovables asociados a
explotaciones mineras.
- 375 -
Figura 4.10: Diagrama de suministro energético y demanda energética en las explotaciones

mineras [138]
En el mencionado trabajo, se clasifican hasta 21 proyectos renovables, actualmente

en operación, directamente relacionados con explotaciones mineras. La clasificación
propuesta incluye la empresa minera, la compañía desarrolladora del proyecto renovable,
el nombre de la mina, la localización geográfica, el modelo de negocio, el tipo de
tecnología renovable, la potencia de la instalación y el año de puesta en operación, tabla
4.10.
De los 21 proyectos construidos entre 2011 y 2015, 11 proyectos se encuentran en Chile,
con más 280 MW entre pequeñas instalaciones de menos de 100 kW hasta instalaciones
renovables superiores a 100 MW. Más del 90% de la potencia instalada de sistemas
renovables integrados en explotaciones mineras se encuentran en Chile. Una experiencia
que en el Perú se debe analizar con bastante interés, puesto que desvela la viabilidad
económica de la tecnologías renovables en el suministro de energía para los futuros
proyectos mineros y desbarata el insostenible discurso de exportación de electricidad al
norte de Chile.
Entre las ventajas de la integración de energías renovables en el suministro de energía para
las explotaciones mineras destacan: seguridad en el suministro de energía, contratos de
energía a largo plazo a precios estables, reducción del consumo de derivados de petróleo,
obtención de licencia social para la realización de proyectos mineros y minimización
de los niveles de conflictividad social, reducción de la huella ecológica y de los costes
de operación, eliminación de la necesidad de construir extensas líneas de transmisión
eléctrica y de la probabilidad de desconexiones, reducción de las pérdidas de energía
en los sistemas de transmisión, capacidad de ampliación de los sistemas de generación
renovable por su modularidad, disponibilidad de inyección de potencia reactiva en el
punto de conexión con la red eléctrica convencional.
- 376 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Table 1: Global operating renowable energy projects at mining locations
Date of first
N° Mining cooperation Mine Developer Financing Connection Location Size Source Reference
Operation
Own
1 Antofagasta Minerals El Tesoro Soitec Solar Off-grid Chile 0.06 MW CPV 2013 Soitec (2015)
investment
Own Wind/Hydro/ Vergneet Wind
2 Royal Gold El Toqui Vergnet Off-grid Chile 1.65 MW 2010
investment Diesel Turbines (2014)
Own
3 Río Tinto Diavik Enercon Off-grid Canadá 2.3 MW Wind/Diesel 2012 Enercon 92015)
investment
9 Journal of Energy in Southern Africa
Cronimet
Own Solar PV/ Cronimet Power
4 Cronimet Mining AG Thabazimbi Power Off-grid South África 1 MW 2012
investment Diesel Solutions (2015)
Solutions
Own 3.6 MW/ Wind/ Solar Galaxy Re-sources
5 Galaxy Resources Mt Cattlin Swan Energy Off-grid Australia 2012
investment 1 MW PV/Diesel (2015)
Own Stellar Energy
6 Barrick Gold McCarran Stellar Energy Off-grid USA 1.51 MW Solar PV/Gas 2014
investment (2013)
Own
7 Glencore Reglan Enercon Off-grid Canadá 3 MW Wind/Diesel 2014 Glencore (2015)
investment
Power purchase
8 Mandalay Resources Cerro Bayo Rame Energy agreement Off-grid Chile 1.8 MW Wind/Diesel 2015 Rame Energy (2014)
(PPA)
9 Barrick Gold Veladero Rame Energy PPA Off-grid Argentina 2 MW Wind/Diesel 2014 Rame Energy (2014)
Solar PV/
10 Río Tinto Weipa bauxile First solar PPA Off-grid Australia 6.7 MW storage / 2014 First Solar (2015)
Diesel
.
Solar PV/
11 Santa Gold New Luke Redavia Solar Rental Off-grid Tanzania 1 MW 2014 Redevia (2015)
Vol 27 No 2
Diesel
Societé Nationale Own Mauritania
12 Nouadhibour Vergnet On-grid 4.5MW Wind 2012 SNIMM (2013)
Industrialle Investment Nigueria
Pattern Energy
13 Antofagasta Minerals Los Pelambres Paltern Energy PPA On-grid Chile 115 MW Wind 2014
(2015)
.
Abentoa Solar
14 Antofagasta Minerals El Tesoro Abengoa PPA On-grid Chile 10.5 MW CSP 2012
May 2016
(2015)
Xstrata / Aglo
15 Collahuasi Solarpack PPA On-grid Chile 25 MW Solar PV 2012 Solparpack (2012)
American
16 Quiborax El Águila E-CL PPA On-grid Chile 2.3 MW Solar PV 2013 E-CL (2015)
Rame Energy
17 Barrick Gold Punta Colorada Rame Energy PPA On-grid Chile 20 MW Wind 2011
(2014)
Renewable
Renevable
18 Imagold Rosebel Energy PPA On-grid Suriname 5 MW Solar PV 2014
Energy Re-source
Roseurce Corp
Solar PV/
19 Antofagasta Minerals Chuquicamata Solarparck PPA On-grid Chile 1 MW 2012 Solarparck (2012a)
Diesel
20 Minera Dayton Andacollo Solairedirect PPA On-grid Chile 1.26 MW Solar PV 2013 Solariredirect (2012)
Sun Edison
21 CAP Group Copiapo Sunedison PPA On-grid Chile 100 MW Solar PV 2014
(2013)
Tabla 4.10: Información sobre proyectos renovables integrados en explotaciones mineras entre
2011 y 2014 [138]
4.5.2 La Apuesta Chilena por un Futuro Energético Renovable

El 17 de agosto del año 2016, el Gobierno de Chile subastó 12.430 GWh de energía
eléctrica a inyectar en la red entre el año 2021 y el 2022. La licitación incluyó cinco
bloques horarios y supuso el equivalente a un tercio del suministro eléctrico de los
clientes regulados de los Sistemas Interconectados Interconectado Central, SIC, y del
Norte Grande, SING, por un periodo de 20 años. La subasta realizada es la mayor de la
historia del sector eléctrico en Chile.
Es importante destacar, que la empresa española Solarpack se adjudicó el proyecto de una
planta solar fotovoltaica de 120 MW, ubicada en el desierto de Atacama, con un precio
record mundial de 29,10 dólares/MWh, mejorando en 80 centavos el precio obtenido en
Dubai en mayo del año 2016. Asimismo, el precio más bajo para una instalación eólica
adjudicada en la subasta fue de 38,10 dólares/MWh, mientras que el precio de la energía a
suministrar por una central hidroeléctrica se fijó en 60 dólares/MWh, y el de la geotérmica
en 66 dólares/MWh.
- 377 -
El precio medio obtenido entre todas tecnologías y convencionales fue de 47,6 dólares/
MWh, de los cuales 2/3 proviene de tecnologías eólicas y solares. El precio medio resultó
un 40% menos de lo obtenido en la licitación de octubre del año 2015, que se adjudicaron
en su totalidad las tecnologías renovables. Las centrales eléctricas de gas obtuvieron un
precio de 47 dólares/MWh, y las centrales eléctricas de carbón fijaron el precio de venta
de la energía en 57 dólares/MWh.
La subasta de energía se denominó “Licitación Pública Nacional e Internacional para

el Suministro de Potencia y Energía Eléctrica para abastecer los consumos de clientes
sometidos a regulación de precios (Licitación de Suministro 2015/01)”. La licitación se
inició en mayo del 2015 con el anuncio de Licitación. El 27 de julio del año 2016, 84
empresas presentaron sus ofertas económicas y administrativas para la adjudicación de la
energía subastada. En esta subasta se consideraron 5 Bloques de Suministro:
Bloque de Suministro N°1, vigente desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de diciembre

de 2040, por 3.080 GWh de energía a licitar.
Bloque de Suministro N°2-A, vigente desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de

diciembre de 2040, por 680 GWh de energía a licitar y que estará destinado a abastecer
únicamente los consumos comprendidos entre las 00:00 y las 07:59 horas y entre las
23:00 y 23:59 horas.
Bloque de Suministro N°2-B, vigente desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de

diciembre de 2040, por 1.000 GWh de energía a licitar y que estará destinado a abastecer
únicamente los consumos comprendidos entre las 08:00 y las 17:59 horas.
Bloque de Suministro N°2-C, vigente desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de

diciembre de 2040, por 520 GWh de energía a licitar y que estará destinado a abastecer
únicamente los consumos comprendidos entre las 18:00 y las 22:59 horas.
Bloque de Suministro N°3, vigente desde el 1 de enero de 2022 hasta el 31 de diciembre

de 2041, por 7.150 GWh de energía a licitar.
En relación a garantizar el suministro de energía en Chile para la siguiente década, la

Comisión Nacional de Energía iniciará un nuevo proceso de licitación por 3.800 GWh, a
finales del presente año, con la intención que las centrales adjudicadas inicien su operación
en el año 2023. Asimismo, se prevé otra tanda de subasta de energía para el año 2017, con
una licitación de 7.200 GWh para suministrar desde el año 2024. En 2018 se planifica una
nueva subasta por 8.900GWh, con el objetivo de iniciar el suministro en el año 2025. La
experiencia chilena de integración de energías renovables en las explotaciones mineras
plantea al sector minero peruano evaluar el aprovechamiento de los recursos renovables
existentes en el país para minimizar la dependencia de la volatilidad de los precios de los
productos derivados del petróleo.
Además, la inversión en tecnologías renovables permitirá a las empresas mineras

obtener la licencia social que destrabe varios importantes proyectos mineros en el Perú,
garantizando el suministro de energía a las comunidades de las zonas donde se encuentran
los recursos mineros y elevando su capacidad de desarrollar actividades económicas.
- 378 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Las subastas renovables realizadas a lo largo del año 2016, en países como Chile, México
y Emiratos Árabes Unidos, reafirman la incontestable actualidad y competitividad
económica de las tecnologías renovables, especialmente de los parques eólicos y de
las centrales solares fotovoltaicas. En Chile, la licitación de energía de agosto redujo
el precio de generación fotovoltaica por debajo de los 30 $/MWh. Desde el año 2011,
las compañías mineras chilenas invierten decididamente en proyectos de generación
eléctrica renovable. Evidentemente, precios reducidos en una industria con un intenso
consumo energético elevan capacidad de competir en mejores condiciones en un mercado
internacional, muy afectado por la recesión económica mundial.
En el Perú, las subastas se han convertido en un excepcional mecanismo de sinceramiento

de los precios de la electricidad, pero deberían complementarse con mecanismos
adicionales de promoción de generación renovable. La firma de contratos bilaterales entre
compañías mineras y empresas distribuidoras con empresas de generación renovable
conformaría un excepcional mecanismo de complementariedad a las subastas renovables
de cada dos años y dinamizaría el sector eléctrico peruano.
Por otro lado, la subasta de energía realizada en Chile a mediados del mes de agosto del
2016 ha desvelado precios muy competitivos de las tecnologías renovables, demostrando
que los precios renovables son, en muchos casos, muy inferiores a los precios de las
centrales de ciclo combinado, centrales de carbón y centrales hidroeléctricas. Por tanto,
no existen consideraciones económicas que impidan la maximización de la integración
de energías renovables en un futuro a corto y medio plazo, inexorablemente, asociado un
proceso de transformación del modelo energético.
Finalmente, el volumen de energía subastado en Chile y los procesos de licitación

planificados, certifican la imposibilidad de exportar significativos volúmenes de energía al
vecino del sur. En este sentido, para dinamizar el sector eléctrico peruano, con un supuesto
exceso de potencia instalada actualmente existente, es imprescindible generar demanda
eléctrica en el sector de transporte de personas y mercancías, entre ciudades y en las
grandes ciudades, así como generar demanda en los sistemas de cocción y calentamiento
de agua en las viviendas, que permita la construcción de nuevas centrales eléctricas
RER en los próximas décadas, con el objetivo a largo plazo de sustituir a las centrales
de ciclo combinado y minimizar la construcción de grandes centrales hidroeléctricas.
Para maximizar la integración de tecnologías RER es imperativo agilizar los plazos de
realización de subastas e incrementar el porcentaje de energía eléctrica a subastar.
El discurso vigente de las altas autoridades del sector eléctrico nacional repite incansable
que el sector eléctrico debe iniciar una cruzada de exportación de electricidad,
particularmente al norte de Chile. Lamentablemente, o desconocen la situación del sector
eléctrico chileno y sus planes a futuro, o simplemente pecan de una ignorancia inadmisible
que les anima a confundir sueños con una inesperada y rabiosa realidad.
- 379 -
4.6 La Hora de las Mineras Peruanas

En el Perú, las subastas juegan un rol muy importante en establecimiento de precios.
Sin embargo, las subastas renovables en Chile y en otros países de la región desvelan
la necesidad de introducir serias reformas a las subastas renovables nacionales. Pero,
no sólo es la experiencia de países vecinos y la celeridad de reducción de los precios
renovables lo que obliga a replantear seriamente las subastas nacionales, sino también
la necesidad de dinamizar el sector eléctrico peruano y la perspectiva de sustituir las
centrales de ciclo combinado en un futuro de forma planificada y escalonada. En este
sentido, las subastas deben estar asociadas a un proceso de sustitución de las centrales de
ciclo combinado; a la electrificación del transporte de mercancías y de personas, en las
ciudades y entre ciudades; a la electrificación de actividades domésticas como la cocción
y el calentamiento de agua, en el que se emplean principalmente combustibles fósiles; y a
la modernización y optimización de los sistemas de distribución eléctrica.
Es necesario elaborar la normativa que permita la realización de contratos bilaterales
entre compañías mineras y empresas de generación renovable, que puedan tener en
cartera proyectos renovables poco o no gestionables como las centrales fotovoltaicas
y los parques eólicos, así como proyectos renovables gestionables como la biomasa,
geotérmica e hidroeléctrica. Asimismo, es muy importante establecer los mecanismos
legales y normativos que permitan la participación activa de ElectroPerú en el proceso de
transformación del sistema energético nacional y, por tanto, en los procesos de subasta
y en programas de inversión en proyectos renovables de generación eléctrica. Por otro
lado, las subastas no deben tener plazos mínimos de convocatoria y deben incrementar
sustancialmente los volúmenes de energía a adjudicar para tecnologías renovables,
que permitan reducir los precios ofertados, debido al efecto de escala de los proyectos
renovables. Los reducidos precios de los sistemas renovables son, además, una excepcional
oportunidad de democratizar la propiedad de los sistemas de generación eléctrica en el
sector residencial, comercial e industrial y de modernizar y optimizar los sistemas de
distribución eléctrica en su proceso de transformación en redes eléctricas inteligentes.
Para las empresas mineras, la reducción de los precios de generación renovable es una
excelente oportunidad para obtener contratos bilaterales muy beneficiosos de compra de
energía de procedencia renovable e, incluso, realizar inversiones en proyectos renovables.
La reducción de los precios de energía eléctrica elevaría la rentabilidad de los proyectos
mineros y garantizaría su competitividad en un entorno internacional geopolítico muy
complejo.
Es importante indicar que muchos países predominantemente mineros han iniciado
un proceso muy agresivo de integración de sistemas renovables en sus complejos de
explotación de recursos mineros. El Perú aún está a tiempo de encadenarse aceleradamente
a un proceso de transformación del modelo energético y las compañías mineras
deberán participar activamente y jugar un rol fundamental para no perder el tren de la
competitividad en el mercado internacional minero. Además, los sistemas renovables de
generación eléctrica pueden convertirse en la principal herramienta para la dinamización
del sector eléctrico peruano y para la reducción del nivel de conflictividad social en relación
a un importante número de proyectos mineros, sin entrar en la dimensión de legitimidad
de la propiedad del uso de los recursos mineros y del impacto real de las actividades
- 380 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
de extracción minera en el desarrollo local de las zonas geográficas propietarias de los

recursos mineros.
El sector minero en el Perú representa una de las actividades extractivas más importantes
en el Perú. La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía en su informe “Minería
en Cifras”, de Marzo del 2014, informa que el 55% del total de exportaciones nacionales
del año 2013 correspondieron a producción minera, superando los 23 mil millones de
dólares en ingresos. En el año 2013, los ingresos por exportaciones se redujeron en algo
más de 3000 millones de dólares.
El Estado recaudó 7 mil 700 millones de nuevos soles por impuesto a la renta de
tercera categoría en el año 2012. Por otro lado, el sector minero es uno de los mayores
consumidores de energía eléctrica. La distancia de los yacimientos mineros de las grandes
concentraciones de generación eléctrica – Chilca y Mantaro – condiciona el flujo de
transmisión de energía eléctrica en el Perú. Se propone un análisis de la viabilidad técnica
y económica de la implementación de tecnologías RER en zonas mineras.
4.6.1 Consumo de Energía en el Sector Minero

El Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional – COES
SINAC – en el informe anual, denominado “Estadística de Operación 2014”, se describe
la potencia de máxima demanda asignada al sector minero en horas punta. La demanda
máxima coincidente del sector minero, correspondiente a 26 grandes usuarios libres,
supera ligeramente los 1000 MW de potencia eléctrica en las horas punta, representando
más del 82% de los denominados usuarios libres. En la figura 4.11 se observa la
significativa importancia de la potencia asignada a los usuarios libres sector minero.
Figura 4.11: Demanda máxima de los clientes libres correspondientes al sector minero en el año
2014, COES.
- 381 -
En del sector minero, según datos del COES SINAC, los cinco más grandes usuarios
libres - Southern Perú (194,35 MW, Moquegua), Votorantim Metais Cajamarquilla (177
MW, Lima), Cerro Verde (147 MW, Arequipa), Minera Chinalco (109 MW, Junin),
Antamina (110 MW, Ancash) -, configuran una demanda en potencia coincidente total
igual a 737,35 MW, en la horas punta de máxima demanda. En la figura 4.12 se observa la
evolución del consumo de energía de los cinco mayores usuarios libres del sector minero
con una potencia superior a 100 MW, en el día de máxima demanda anual de potencia
en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional, SEIN. La evolución de la demanda
minera se mantuvo relativamente constante a lo largo del día 11 de noviembre del año
2014, exceptuando a la compañía minera Votorantim Metais Cajamarquilla que redujo su
consumo significativamente a partir de las 18:00.
Figura 4.12: Evolución de la demanda máxima anual de las mineras más importantes en el año
2014, COES.
De la figura 4.12, se deduce que el consumo energía de la compañía minera Southern

Perú, en el día de máxima demanda, sería igual a los aproximadamente 200 MW de
consumo multiplicado por las horas de consumo diario, en este caso 24 horas, resultando
unos 4800 MWh/día.
El diseño de una central de generación eléctrica se realizaría en función de la máxima
potencia a suministrar y del factor de carga correspondiente a la tecnología de generación
empleada. Así, una central hidroeléctrica con un factor de carga de 0,8 podría suministrar
en un momento dado un 20% menos de la potencia máxima instalada, haciendo necesario
el sobredimensionado de la central en potencia instalada. Así, para garantizar los 200 MW
de consumo en potencia de la compañía minera Southern Perú se debería instalar una
central de 240 MW de potencia instalada. Por otro lado, se podría elaborar un proyecto
que no necesariamente cubra toda la demanda de energía de la compañía minera.
- 382 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
4.6.2 Instalaciones Renovables en Moquegua

La compañia Southern Perú se ubica en la región de Moquegua. Moquegua dispone de
un excepcional potencial geotérmico y solar. En febrero del año 2015, en Kenya, entró
en funcionamiento una instalación geotérmica de 280 MW de potencia instalada. En la
mencionada central geotérmica se instaló la turbina geotérmica más grande del mundo con
una potencia instalada de 140 MW. La generación eléctrica geotérmica es una tecnología
muy madura. En el informe de la International Renewable Energy Agency, IRENA,
denominado “Renewable Power Generation Costs in 2014” se indica que el precio de la
energía eléctrica geotérmica varía entre 50-100 $/MWh para los proyectos más recientes.
El proyecto geotérmico más competitivo, en realidad la segunda etapa de una instalación
geotérmica previamente construida, presenta un valor de 40 $/Mwh, figura 4.13. Es
importante indicar que la inversión por MW instalado se reduce significativamente en
función de la profundidad de la temperatura del reservorio. Así, según el anteriormente
mencionado informe de IRENA, el coste por MW para una instalación geotérmica con
un reservorio de 100°C puede ser de 6000 $/MW, en cambio para una central geotérmica
con un resevorio de 350°C, empleando la tecnología geotérmica más moderna, podría
alcanzar un coste de 1000 $/MW. Por tanto, como se observa en la figura siguiente, la
tecnología geotérmica es muy competitiva y se espera que en los próximos años participe
en el mix de generación eléctrica nacional.
Figura 4.13: Evolución del coste de la energía eléctrica generada por las centrales geotérmicas
entre 2007 y 2020, IRENA.
- 383 -
4.6.3 La “Experiencia Renovable” de la Compañía Minera

Shougang Hierro
La compañía china Shougang Hierro explota la mina de hierro más importante del Perú
en la región de Ica. Según el Informe Anual “Estadístico de Operación 2014”, la mina de
hierro presenta una demanda de potencia en las horas punta de 47 MW. La subestación
de la mina se encuentra a escaso 35 kilómetros del parque eólico de Marcona, con una
potencia instalada de 30 MW. Actualmente, se construye una nueva instalación eólica
de 90 MW, denominada parque eólico Tres Hermanas. En total, muy cerca de la mina
existirá un nodo eólico de 120 MW de potencia instalada, que podría suministrar, en
condiciones excepcionales, toda la demanda de energía eléctrica de la mina a lo largo
del día de máxima demanda. Incluso, con un factor de carga del 50%, tal como aparece
en los resultados de la subasta, organizada por el Organismo Supervisor de la Inversión
en Energía y Minería, OSINERGMIN. El Perú cuenta con los suficientes recursos y
potencia renovable para suministrar la demanda máxima y la energía diaria a los grandes
centros de explotación minera del Perú en las horas punta de máxima demanda. En los
próximos años, prácticamente, todas las tecnologías renovables serán muy competitivas
frente a los sistemas convencionales de generación de energía eléctrica. Por lo que sería
muy conveniente iniciar la elaboración del proceso normativo y la modernización y
adaptación del sistema eléctrico de transmisión para un horizonte de integración acelerada
de tecnologías RER al SEIN en el próximo quinquenio.
4.7 Análisis RER vs NES/GSP en un Horizonte a Largo Plazo

[140]
A finales de la primera década del siglo XXI, los detractores de la integración masiva de
las energías renovables durante mucho tiempo argumentaron que los precios de generación
renovable por MWh eran onerosos y escandalosos para un país en vías de desarrollo
como el Perú. Se escandalizan por los precios obtenidos en la primera subasta RER,
pero aceptan silenciosos que el capricho electoral de Ollanta Humala de construcción del
GSP, para alimentar las centrales térmicas del NES, podría costar a los contribuyentes y
usuarios eléctricos casi 19 mil millones de dólares bajo las estimaciones más optimistas y
más de 23 mil millones en el caso más pesimista.
Sencillamente una comparativa que sonroja a cualquier analista energético con algo de
honestidad intelectual. A finales del año 2017, a menos de una década de haber iniciado
las subastas RER en el Perú, los detractores no esconden su sorpresa por la estrepitosa
reducción de precios y funcionalidades de las tecnologías RER para participar activamente
en el sistema eléctrico, pero ahora ya no es precio lo que les desagrada sino la supuesta
incapacidad de los sistemas renovables de inyectar energía en el periodo de máxima
demanda. Palo porque bogas palo porque no bogas.
En el presente estudio se presenta un análisis comparativo del coste de la energía
renovable en el horizonte de 20 años frente al coste del Nodo Energético del Sur y el
GSP, necesario para suministrarle gas barato. Asimismo, se incluye en el cálculo el coste
de la energía eléctrica de procedencia diésel que se estima deberá inyectar el NES por
- 384 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
el retraso de la construcción del GSP entre el año 2020 y 2028, según la información del
COES, alcanzaría unos 51866 GWh.
4.7.1 La “Vergüenza” de la Primera Subasta RER

En la figura 4.14 se presentan los resultados de la primera subasta RER del año 2010.
Entre biomasa, solar, eólica e hidroeléctrica no superior a 20 MW se asignó una potencia
de 429,108 MW y un cupo de energía anual de 1971,579 GWh. El usuario eléctrico
deberá, en un periodo de 20 años, algo más 3 mil 172 millones de dólares a partir de la
entrada en funcionamiento comercial.
Sorprendentemente, las centrales hidráulicas no superiores a 20 MW son las que más
recaudarán por la energía inyectada en el periodo de 20 años, con 1308 millones de
dólares. Las centrales solares fotovoltaicas presentaron un precio promedio de 221 $/
MWh y recaudarán, al final del periodo de 20 años, casi 725 millones de dólares. A los
detractores de las energías renovables les incomoda y escandaliza ese precio a pagar por
la energía solar fotovoltaica.
La importancia de la primera subasta RER es que permitió desvelar los precios de las
tecnologías renovables en el país, iniciando el largo proceso de transformación del
modelo energético peruano. Se olvida, además, que los precios que se obtuvieron para la
eólica y la solar fotovoltaica eran precios muy competitivos a nivel internacional en esa
coyuntura histórica.
Figura 4.14: Resultados de la primera subasta RER y coste la energía en un horizonte de 20 años
[140]
- 385 -
4.7.2 Evolución del Coste de la Energía RER en un Horizonte de 20

Años
La evolución del coste de la energía ofertada por las tecnologías renovables en la subastas
RER ha posicionado la idea en el sector eléctrico de la necesidad de incrementar el
nivel de penetración de energía renovable en el SEIN que permita iniciar el proceso de
despetrolización y desmetanización del sistemas eléctrico peruano. Lamentablemente, el
pernicioso diseño del funcionamiento del mercado eléctrico ha sustentado el incremento
de la diferencia entre el precio spot marginal y los precios casados en las subastas RER,
como precios garantizados. Resultado, a pesar de la estrepitosa reducción de los precios
de los sistemas renovables de generación, al usuario se le traslada un cargo superior por
la inyección de energía renovable al SEIN. Así, las renovables son los chicos malos del
SEIN, son los que encarecen el precio de la energía eléctrica que paga el usuario eléctrico
y los causantes de todos los problemas del sistema eléctrico peruano.
En la figura 4.15 se observa la reducción de los precios experimentados en las diferentes
tecnologías renovables que participaron en las cuatro primeras subastas RER, exceptuando
la biomasa. Así, los precios promedios de las tecnologías eólica, solar e hidráulica
han pasado de 80,36 $/MWh, 221,09 $/MWh y 60,32 $/MWh, respectivamente, en la
primera subasta RER del año 2010, a 37,71 $/MWh, 48,09 $/MWh y 43,86 $/MWh,
respectivamente, en la cuarta subasta RER del año 2016, figura 2. Asimismo, si en el
año 2010, en promedio las tecnologías renovables ofertaron cada MWh a 80,46 $/MWh,
ya en el año 2016 ese promedio se redujo hasta 43,08 $/MWh. Una reducción del casi
50%, ninguna tecnología de generación puede presumir de un ajuste de precios tan
considerable. En el caso de las tecnologías fósiles, la elevada dependencia del coste de
generación eléctrica de la volatilidad del precio de los derivados de petróleo imposibilita
presentar precios más competitivos que las renovables, exceptuando a las centrales de
ciclo combinado que se benefician del precio subsidiado del gas de Camisea porque una
normativa le permite no declarar los costes de generación reales.
Figura 4.15: Evolución de los precios casados en las subastas RER para diferentes tecnologías
renovables [140]
- 386 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Las cuatro primeras subastas RER han dado como resultado la adjudicación de 1280 MW
de potencia renovable y una energía eléctrica anual de 6140,733 GWh/año. En 20 años
de contrato, los sistemas renovables adjudicados en las subastas RER deberán inyectar al
SEIN aproximadamente 122 mil 814 GWh. El coste que deberá pagar el usuario por la
energía a inyectar por las renovables será de 7 mil 544 millones de dólares, figura 4.16.
El precio promedio resultante de la energía a inyectar por las instalaciones renovables,
en los 20 años de sus correspondientes contratos, es de aproximadamente 61,428 $/
MWh. La quinta subasta RER debería establecer una nueva reducción de los precios de
las diferentes tecnologías renovables, por tanto, reduciría el precio promedio renovable,
analizado en un horizonte de largo plazo. Sin la realización de la primera subasta RER,
con los “onerosos” precios obtenidos, según algunos acuciosos analistas energéticos,
hubiese sido imposible alcanzar el actual nivel competitivo de precios de las tecnologías
renovables.
Figura 4.16: Retribución económica de los sistemas renovables adjudicados en las 4 primeras
subastas [140]
4.7.3 Análisis Comparativo RER vs NES/GSP

La compleja situación actual del sistema eléctrico peruano se desliza hacia una situación
crítica por la paralización de la construcción del GSP y la amenaza real del NES de
generar electricidad a partir de la quema de combustible diésel a precios realmente
inadmisibles. El crecimiento económico del Perú está en peligro por el capricho de
algunas grupos económicos en monetizar el limitado gas de Camisea quemándolo en
las centrales térmicas del NES, construidas para generar una demanda de gas natural
artificiosa en el sur del Perú.
- 387 -
El COES ha estimado que el retraso de la construcción del GSP implicaría la necesidad

de NES de garantizar una generación de 51 mil 866 GWh entre el año 2020 y 2028, figura
4.17. Para un análisis comparativo adecuado, en el intervalo de tiempo indicado, sería
conveniente evaluar el coste económico de la energía de origen diésel a inyectar por el
NES, efecto de las corruptelas de la empresa brasileña Odebrecht y sus supuestos nexos
con una pareja presidencial, hoy en prisión preventiva, y que obligaron a paralizar la
construcción del GSP.
Lo complicado del ejercicio propuesto radica en la imposibilidad de determinar el
precio de la generación eléctrica basada en la quema de un combustible con precios
internacionales tan volátiles como impredecibles. En el año 2016, el precio promedio de
la generación diésel local fue de 165 $/MWh, considerado un precio realmente bajo, se
le denominará escenario optimista. No obstante, el coste de la energía diésel del NES se
estimará a 200 y 250 $/MWh para un escenario moderado y pesimista, respectivamente.
No se descarta incluso que el precio de la generación diésel alcance los 284 $/MWh.
Figura 4.17: Generación diésel esperada del NES por la paralización del GSP entre 2020 y
2028 [140]
Por otro lado, la obsesión del Estado peruano en continuar con la licitación del GSP,
obliga a incluir el coste actual del inconcluso ducto en el análisis comparativo propuesto.
Es difícil imaginar la situación del sistema eléctrico peruano y de la economía nacional
para un escenario de funcionamiento del NES, con inyección de energía diésel al SEIN,
y la aprobación de la ejecución de un maquillado GSP. Un escenario inverosímil, pero
probable por el interés de algunos organismos estatales y empresas privadas en resucitar
a un muerto llamado GSP, esta vez con cargo al presupuesto nacional. Un nuevo asalto al
erario público se prepara en cómodas oficinas.
En la figura 4.18 se presenta la comparativa de costes de generación RER, incluidas
las cuatro primeras subastas frente al coste de construcción y operación del NES en
- 388 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
sus 20 años de contrato, así como, la construcción del GSP, considerando el coste del
contrato con Odebrecht, y el coste de generación del NES de 51866 GWh entre el año
2020 y 2028. Se ha evaluado el caso más optimista de precio de generación diésel: 165
$/MWh. Así, frente a los aproximadamente 7 mil 544 millones de dólares, asociados a la
generación RER, el coste que deberán afrontar los usuarios eléctricos es de más de 18 mil
680 millones de dólares, que incluye el pago por potencia del NES, el coste del GSP y la
generación eléctrica de 51866 GWh, en el NES a diésel a 165 $/MWh. En el caso más
pesimista a diésel a 250 $/MWh, el coste del NES/GSP para el usuario eléctrico ascenderá
a la suculenta suma de más de 23 mil millones de dólares, más del 20% del PIB actual.
Figura 4.18: Análisis comparativo de los costes de generación RER frentes a los costes del NES/
GSP, caso optimista.
Un análisis comparativo de la retribución de la energía a inyectar por los sistemas

renovables, adjudicados en las subastas RER, en un periodo de 20 años, según se estipula
en sus contratos, frente a los costes de la energía a generar por el NES sin su ducto
privado, denominado GSP, desvela un oneroso coste económico para el país.
En los 20 años correspondientes a sus contratos, que abarcaría para las subastas RER un
periodo del 2010 al 2036, los usuarios deberán pagar 7 mil 544 millones de dólares por
122 mil 814 GWh a inyectar al SEIN. En el caso del NES, que según el COES el retraso
del GSP implicaría la generación de electricidad de origen diésel de 51866 GWh entre
el año 2020 y 2028. A la generación de electricidad diésel se le deberá añadir el coste del
pago por potencia de las centrales del NES y de la central de reserva fría de Ilo, equivalente
a más de 2 mil 794 millones de dólares. El coste de la energía quemando diésel se ha
evaluado con un precio de generación de 165 $/MWh, en el caso más optimista. En total
el funcionamiento del NES sin GSP costará a los usuarios eléctricos más de 11 mil 352
millones de dólares.
- 389 -
La construcción del GSP, para información de algunos afiebrados defensores del

gasoducto, en el hipotético caso que se ejecute el proyecto, incrementaría ese coste a 18
mil 680 millones de dólares en el caso más optimista, a precios relativamente reducidos
del diésel. En caso más pesimista esa cifra podría superar los 23 mil millones de dólares.
Realmente, es imposible defender semejante inversión estatal para satisfacer los caprichos
gaseosos de algunos funcionarios y empresas privadas, por más preocupación energética
que pretendan demostrar.
4.8 Dinamismo Renovable o Parálisis Fósil [141]

En el Perú, el sector de generación eléctrica se encuentra en una situación de tensa
espera. El Estado peruano es incapaz de aceptar el gravísimo error estratégico cometido,
asociado a la construcción del Nodo Energético del Sur, NES, – un elefante blanco de
magnitudes faraónicas a pagar por el usuario eléctrico funcione o no –, y se empecina
en el rescate del proyecto del GSP, otra obra faraónica fósil para el suministro de gas
natural al desahuciado NES diésel. El Estado peruano está dispuesto a subvencionar, con
7300 millones de dólares, el negocio privado de las empresas dueñas del NES. El efecto
inmediato de la paralización de la construcción del GSP es el riesgo de funcionamiento
del NES con diésel y la distorsión del comportamiento del mercado eléctrico spot, debido
a un considerable incremento del precio de generación de energía eléctrica, a unos 200
$/MWh. Por otro lado, la conversión de diésel a gas natural del NES hubiera permitido
asumir el esperado crecimiento de la demanda eléctrica nacional. Según datos del COES,
el crecimiento promedio de la demanda eléctrica anual, entre el año 2011 y 2016, fue del
6,5%. En este sentido, los aproximadamente 16000 GWh que el NES debería suministrar
al SEIN, se han desvanecido conjuntamente con el GSP. La única opción para cubrir
el crecimiento de la demanda, en los próximos 4 años, es la integración de sistemas
renovables de generación eléctrica – gestionables y no gestionables – a través de la
convocatoria de subastas RER con carácter de urgencia. La parálisis del sector eléctrico,
debido a un afiebrado e irresponsable optimismo fósil, se puede superar por el contrastado
dinamismo renovable, sustentado en una constante disminución de precios de generación
y capacidad de adaptarse a las exigencias de operación y gestión del sistema eléctrico.
4.8.1 Lineamientos Generales de una Subasta RER de Urgencia

Para que las energías renovables puedan solucionar el gravísimo problema energético
causado por la paralización del GSP y evitar el riesgo de quemar diésel en el NES, es
necesario plantear algunos lineamientos generales. En primer lugar, es imperativo
realizar algunas modificaciones al Decreto Legislativo 1002/2008, debido a la situación
de emergencia del sector de generación eléctrica nacional. Entre los cambios más
importantes se sugiere:
• Incrementar a un 30% el porcentaje de participación de las RER en el suministro

de energía anual, sin considerar a las centrales hidroeléctricas inferiores a 20
MW. Según el COES, la producción eléctrica anual, a finales del año 2016,
fue de 48 mil 326 GWh. Tan sólo 1295 GWh corresponden a las instalaciones
- 390 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
eólicas y solares conectadas al SEIN, un 2,18% de la generación eléctrica del

año 2016. A los 1295 GWh habría que sumarle los 1300 GWh adjudicados en
la 4ta subasta RER. En total, se podría considerar que existen 2600 GWh RER
comprometidos. Para suministrar el 30% de la producción eléctrica total anual y
garantizar el suministro de energía a la creciente demanda, hasta finales del año
2021, habría que subastar en los próximos dos años al menos unos 16000 GWh
en tecnologías RER.
• Permitir la realización de subastas RER en un intervalo de tiempo no inferior
a seis meses. Los 16000 GWh a subastar se podrían distribuir en 2 subastas
de 8000 GWh. 1 subasta por año, una en el año 2018 y otra en el 2019. La
mitad de la energía a subastar debería asignarse a tecnologías renovables
gestionables – geotérmica, biomasa y solar termoeléctrica – y la otra mitad a
tecnologías no gestionables – eólica y solar fotovoltaica. Los detractores de las
energías renovables se opondrán, con todas sus fuerzas, falacias y argumentos,
a la presente propuesta. Intentarán convencer a las autoridades del MINEM
y del OSINERGMIN, que es técnicamente imposible integrar tal volumen de
energía al SEIN, olvidarán que entre las térmicas y las hidroeléctricas producen
47000 GWh/año. Los sistemas de generación a gas e hidroeléctricos pueden
perfectamente, conjuntamente con los sistemas renovables gestionables,
participar en la operación del SEIN. Es importante recordar que ya existen 10000
MW térmicos e hidráulicos para operar y gestionar una masiva integración de
renovables al SEIN.
En segundo lugar, se deberán implementar algunas modificaciones al procedimiento de

realización de las subastas RER con carácter de urgencia:
• Los 16000 GWh a subastar deberán concentrarse en las regiones del sur del Perú
– Ica, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna, puesto que el objetivo principal de la
realización de subastas es adjudicar la energía eléctrica que no podrá ni deberá
suministrar el NES diésel.
• Adicionalmente, se podrán adjudicar hasta 500 GWh, por subasta RER, en centrales
hidroeléctricas, inferiores a 20 MW, preferiblemente, en la zona y centro del país.
• Evaluar la posibilidad de presentar bloques renovables de diferentes tecnologías, en
un porcentaje determinado de sistemas renovables gestionables y no gestionables.
• Evaluar la posibilidad de ofertar sistemas de acumulación para las tecnologías no
gestionables, en un porcentaje determinado de la energía ofertada.
En tercer lugar, se deberán implementar medidas de flexibilización del comportamiento

del mercado eléctrico y del SEIN así como la elaboración de un entorno normativo de
transformación del modelo energético actual:
- 391 -
• Elaboración de una Ley de Transición Energética y Adaptación al Cambio

Climático, que incluya Planes Nacionales y Regionales de Integración de
Energías Renovables, Planes de Ahorro y Eficiencia Energética, Planes de
Aprovechamiento de Residuos Sólidos, Planes de Electrificación del Transporte
Público y Privado, entre otros.
• Elaboración de una Ley de Ordenamiento del Sector Eléctrico que priorice la
integración de energías renovables para la sustitución de las centrales de ciclo
combinado en el Perú, en un horizonte de 10 a 15 años.
• Integración de innovadores servicios auxiliares y mecanismos de gestión de
desvíos en el mercado eléctrico que garanticen la óptima integración técnica
y económica de 16000 GWh de energía renovable en los próximos 4 años.
Entre los servicios y mecanismos de mercado se proponen: la implementación
de mecanismos de compra y venta de energía entre sistemas de generación
renovables y convencionales; la realización de subastas de márgenes de potencia
de reserva rodante secundaria y terciaria; el pago de la energía inyectada en el
servicio de reserva rodante; la realización de contratos bilaterales entre empresas
distribuidoras y clientes libres con empresas de generación renovables.
• Reforzamiento del sistema de transmisión de 500 kV, diseño del sistema de 750
kV.
• Integración regional con el Ecuador, que permita aprovechar la complementariedad
hidráulica existente entre ambos países.
• Asignación de la realización de subastas de centrales hidroeléctricas reversibles
a ProInversión para garantizar la integración adicional de energías renovables
intermitentes en un horizonte de 10 a 15 años.
• Modernización y adaptación de los sistemas eléctricos de distribución a sistemas
inteligentes de distribución, que permitan la máxima integración de energías
renovables así como la implementación de sistemas inteligentes de gestión de
demanda y de acumulación de energía; y de sistemas de medición, adquisición
de información y facturación inteligente.
4.8.2 Coste de las Tecnologías Renovables Gestionables

El Perú posee excepcionales recursos solares y geotérmicos para la construcción de
centrales solares termoeléctricas y centrales geotérmicas. Ambas instalaciones se
caracterizan por ser sistemas renovables gestionables, es decir, tienen un comportamiento
similar a cualquier central térmica convencional. En el caso del potencial geotérmico,
según el “Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía Geotérmica en el Perú”,
publicado por el MINEM, en el año 2012, el potencial total geotérmico del Perú se
estimó en 2860 MW. Existe un total de 640 MW clasificados en campos de prioridad
relativamente alta, denominados rango A y B, con 340 MW y 300 MW de potencial
geotérmico, respectivamente, figura 4.19. Los campos de rango A podrían tener un
desarrollo a corto tiempo sin apoyo gubernamental mientras que los campos de rango
B sólo esperan autorización para la exploración. Por tanto, el Perú dispone del recurso
geotérmico necesario para instalar 640 MW al año 2022.
- 392 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 4.19: Evolución de la capacidad geotérmica instalable entre el año 2016 y 2030 [141]
La experiencia más cercana y reciente de construcción de una instalación geotérmica se

ubica en Antofagasta, al norte de Chile, a 4500 metros sobre el nivel del mar. En marzo
del 2017 se inició la operación de la primera central geotérmica en América del Sur. La
central Cerro Pabellón tiene una potencia total instalada de 48 MW, con dos turbinas
térmicas de 24 MW, y producción anual esperada de 340 GWh, por tanto, un factor de
80%. La inversión realizada, Geotermía del Norte, una sociedad conformada por Enel
Green Power Chile y ENAP, propietaria de la instalación, fue de 320 millones de dólares.
Es importante indicar que en la última subasta renovable, realizada en agosto del año
2016, se ofertó un precio de 66 $/MWh para las instalaciones de generación geotérmicas.
En enero del año 2012, el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático, IPCC,
publicó el informe “Special Report on Renewable Energy Sources and Climate Change
Mitigation”, donde se presentó la relación del coste nivelado de energía, LCOE, en
función del factor de planta y la tecnología de generación de vapor así como de los
costes de operación y mantenimiento, O&M, y de la tasa de descuento para las centrales
geotérmicas, figura 4.20. Se observa que para factores de planta superiores a 85% y costes
de O&M inferiores a 3500 $/kW, el precio de la energía de una instalación geotérmica
es inferior a 60 $/MWh, considerando una vida útil de 25-30 años, una característica a
considerar en los futuros contratos de las subastas a adjudicar.
- 393 -
Es importante indicar que los costes de inversión de las instalaciones geotérmicas de la

exploración y perforación de los pozos de producción e inyección de vapor así como
del diseño y tipo de sistema de generación de vapor para la producción de electricidad –
vapor seco, flash, binario o híbrido.
Según IRENA, International Renewable Energy Agency, entre el año 2007 y 2020,
la evolución del LCOE y del coste de inversión por MW instalado, para instalaciones
geotérmicas, corresponde a las figuras 4.21 y 4.22, respectivamente. El LCOE oscilará
entre los 40-60 $/MWh para potencias instaladas de 100 MW a 300 MW, figura 4.21.
Asimismo, la tendencia del coste de inversión por MW instalado, oscilará de 1500 a
4000 $/kW entre el año 2018 y 2020, independientemente del tamaño de la instalación
geotérmica. Por tanto, una variable para la reducción de costes de los sistemas geotérmicos
es la adjudicación de un significativo volumen de energía. En el caso peruano, se podría
subastar hasta 4000 GWh, equivalente a unos 570 MW geotérmicos con un factor
de planta no inferior a 80% o 7000 horas equivalentes de funcionamiento al año. La
inversión necesaria para la energía y potencia geotérmica propuestos oscilaría entre 855
millones y 2 mil 280 millones de dólares. El Perú captaría inversiones en lugar de regalar
absurdamente 7300 millones de dólares.
- 394 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 4.20: Variación del LCOE en instalaciones geotérmicas en función del factor de planta,
O&M y tasa de descuento [141]
Figura 4.21: Evolución del LCOE en instalaciones geotérmicas en función de la potencia total
instalada [141]
- 395 -
Figura 4.22: Evolución de coste de inversión geotérmico, $/kW, en función de la potencia total
instalada [141]
Finalmente, US Energy Information Adminitration, EIA, en enero del año 2017, publicó
el informe denominado “Annual Energy Outlook 2017 Report with Energy Projections
to 2050”, que presenta proyecciones de LCOE de los sistemas geotérmicos, a conectarse
al sistema eléctrico el año 2022, en los Estados Unidos. Según el mencionado informe, el
LCOE de las instalaciones geotérmicas presentará uno de los precios más competitivos
renovables, que oscilará entre 40 y 55 $/MWh. Se espera la construcción y conexión de
800 MW en sistemas geotérmicos, figura 4.23.
En resumen, la información de instalaciones existente y proyectos en ejecución de
centrales geotérmicas, permite deducir que el LCOE geotérmico podría ser inferior a un
precio de 60 $/MWh, en países con similares características al Perú, como por ejemplo
Chile. No obstante, es importante indicar que este valor puede variar en función de las
características del yacimiento geotérmico y de las características técnicas de la instalación
geotérmica y los costes de O&M.
Los sistemas geotérmicos son instalaciones renovables gestionables que pueden operar
con factores de planta superiores al 80%. El Perú dispone de los recursos geotérmicos para
la instalación de 570 MW de potencia geotérmica al año 2022, con precios de generación
inferiores a 60 $/MWh. Un coste de energía incomparable con los 150-200 $/MWh que
ofrece el impresentable NES, funcionando a diésel.
- 396 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 4.23: Proyección del LCOE geotérmico en $/MWh, comparado otros sistemas de generación
[141]
La segunda tecnología renovable gestionable a analizar son los sistemas de generación

solares termoeléctricos, CSP, Concentrating Solar Power, en terminología anglosajona.
Existen dos tecnologías comerciales para la producción de grandes volúmenes de energía
eléctrica: los sistemas de concentración parabólicos y las torres receptoras con campo de
helióstatos. El condicionante técnico y económico más importante para la instalación de
sistemas solares termoeléctricos es disponer de una radiación solar directa anual, DNI –
Direct Normal Irradiation, en inglés, no inferior a 2000 kWh/m². El sur del Perú cuenta
valores de radiación solar directa anual superiores a 3000 kWh, figura 6. Asimismo, el
LCOE y la capacidad de almacenamiento en sales fundidas, y por tanto, el factor de
planta son parámetros de diseño de las centrales solares termoeléctricas, estrechamente
relacionados con el valor de radiación solar directa anual, DNI.
- 397 -
Figura 4.24: Mapa de DNI solar; LCOE y Factor de Planta de una central CSP en función de
DNI [141]
En la figura 4.24, se observa que las centrales CSP alcanzan valores de LCOE cercanos
a 65 $/MWh para valores de DNI anuales iguales a 3000 kWh/m². En Chile, en el año
2016, en la última subasta renovable, la empresa americana SolarReserve estableció una
oferta record mundial de 63 $/MWh para una central solar termoeléctrica, con 13 horas
de almacenamiento en sales fundidas, conformada por una central CSP de tipo torre
de 260 MW y una instalación fotovoltaica de 150 MW. La central termosolar tendría
capacidad para funcionar 24 horas al día y entregar una energía anual equivalente a
1800 GWh, con un factor de planta cercano al 80% correspondiente a casi 7000 horas
equivalentes de funcionamiento anual. Asimismo, con valores de DNI iguales a 2800
kWh/m², triplicando o cuadruplicando el tamaño del campo solar de una central solar
termoeléctrica sin almacenamiento, SM3 y SM4, es posible alcanzar valores 7000 y 8000
horas equivalentes de funcionamiento, respectivamente, figura 4.24.
- 398 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 4.25: Reajuste de la proyección del LCOE solar termoeléctrico en $/MWh al año 2030,
GASCO.
Los costes de las tecnologías solares termoeléctricas se están reduciendo drásticamente

en los últimos años. Así, en junio del presente año, la Autoridad de Electricidad y Agua
de Dubái, DEWA, anunció que la oferta más baja presentada para la subasta de una
central solar termoeléctrica de 200 MW fue de 9,5 c$/kWh, con un valor anual de DNI
inferior a 2100 kWh, figura 4.25. La central CSP será del tipo torre receptora, con un
sistema de almacenamiento de 12 horas, correspondiente a la primera fase de un mega
parque termoeléctrico solar de 1000 MW de potencia a instalar cerca de Dubái, en los
Emiratos Árabes Unidos. El precio final ofertado es 43% menor que las ofertas más
bajas existentes de centrales termoeléctricas solares en operación o construcción: 169
$/MWh de la central Crescent Dunes de 110 MW, en Estados Unidos, con 10 horas de
almacenamiento; y 163 $/MWh de la Central Noor III de 150 MW, en Marruecos, con 7,5
horas de almacenamiento.
El precio obtenido ha obligado a reajustar las proyecciones de reducción de precios para
las instalaciones solares termoeléctricas. Así la iniciativa del Departamento de Energía de
los Estados Unidos para la proyección de precios de las tecnologías solares hacia al año
2020, denominada SunShot Initiative, se ha reajustado significativamente. El objetivo de
la proyección inicial, para obtener precios de 60 $/MWh en el 2020, se ha reajustado a 30
$/MWh, en el año 2030, figura 5.12. Asimismo, estiman que los precios entre el año 2017
y 2020, debería reducirse de 70 $/MWh hasta 60 $/MWh para alcanzar el objetivo inicial
planteado y disponer de un precio de generación de energía solar termoeléctrica muy
competitiva. Además, se espera que el coste de inversión por kW instalado se reduzca a
3500 $/kW al año 2020, siguiendo la tendencia actual existente, figura 4.26 y 4.27.
- 399 -
Figura 4.26: Evolución del coste de inversión por MW instalado solar termoeléctrico entre 2008
y 2014 [141]
Figura 4.27: Evolución de los costes de inversión por MW instalado en proyectos termoeléctricos
[141]
- 400 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
De las figuras 4.26 y 4.27 se deduce que se ha iniciado un acelerado proceso de reducción
de costes de inversión, $/MW, y costes de generación, $/MWh, para las tecnologías
solares termoeléctricas. Se observa que los factores más importantes en la reducción de
costes de instalación es la radiación directa solar disponible así como el aumento de la
potencia instalada. Asimismo, la reducción de los costes nivelados de la energía solar
termoeléctrica generada, LCOE, se asocia a la integración de sistemas de almacenamiento
térmico, en sales fundidas, y la hibridación con sistemas fotovoltaicos.
Las regiones del sur del Perú disponen de excepcionales recursos solares. Los valores
de la radiación directa solar superan los 3000 kWh/m², superiores incluso a los valores
de radiación existentes en zonas geográficas, con proyectos solares termoeléctricos en
ejecución y aprobados para su construcción, en Marruecos y en los Emiratos Árabes.
En el Perú, la asignación de 4000 GWh para una futura subasta renovables, según la
evolución futura esperable de la tecnología y costes económicos, permitiría construir
660 MW en centrales solares termoeléctricas, con sistemas de almacenamiento de 14
horas y un factor de planta de aproximadamente 70% o 6000 horas equivalentes anuales
de funcionamiento. El LCOE de las instalaciones solares termoeléctricas en el Perú no
debería superar los 60 $/MWh, en el año 2020, y se tendría una inversión esperada que
oscilaría entre los 2640 y 3960 millones de dólares, mucho más inteligente que financiar
los 7300 millones de dólares que requiere el GSP, sin recibir nada a cambio, sólo seguir
encadenados al gas.
4.8.3 Coste de las Tecnologías Renovables No Gestionables

Los parques eólicos y las centrales solares fotovoltaicas se consideran sistemas renovables
de generación eléctrica no gestionables, es decir, presentan una elevada variabilidad.
Actualmente, en el Perú operan 4 parques eólicos, con una potencia total instalada de 232
MW. Asimismo, se encuentran en construcción 3 parques eólicos más, con una potencia
total a instalar de 162 MW. A finales del año 2018, el Perú deberá contar con 394 MW
de potencia eólica instalada. Por tanto, el país cuenta con una importante experiencia
en la instalación de parques eólicos y un talento humano que es necesario preservar
y promocionar. Asimismo, los precios de energía eólica en el Perú se han reducido
sustancialmente entre el año 2010 y 2016, marcando incluso precios record en el mundo,
figura 4.28. En el año 2016, el precio promedio ofertado en la cuarta subasta RER fue de
38 $/MWh a diferencia de los 80 $/MWh, obtenido en la primera subasta RER en el año
2010.
- 401 -
Figura 4.28: Evolución de los precios promedios eólicos ofertados en subastas RER entre 2010 y
2016 [141]
El Ministerio de Energía y Minas, MINEM, estima que el potencial eólico aprovechable

del Perú es de 22000 MW. No obstante, el COES, Comité de Operación Económica del
Sistema, en agosto del 2015, presentó el informe denominado “Máxima Capacidad de
Generación no Convencional (Eólica y Solar Fotovoltaica) a instalar en el SEIN”, que
limita la instalación de potencia eólica y solar a 1656 MW, en el escenario más pesimista,
denominado inyección múltiple, tabla 4.11.
- 402 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Total Total Total

Total
S/E del Sitio Vnon GENER GENE Inyección Inyección Inyección
Área CMGNC en
Candidato (kV) EÓLICA SOLAR Simple Múltiple Múltiple
el SEIN
(MW) por Sitio por Área
ZORRITOS 220.0 X 150 80

TALARA 220.0 X X 430 80
PARIÑAS 220.0 X X 230 80
PIURTA OESTE 220.0 X X 540 80
Área 720
LA NIÑA 220.0 X X 600 80
Norte
CHICLAYO OESTE 220.0 X 500 80
FELAM 220.0 X 270 80
GUADALUPE 220.0 X 550 80
CUPISNIQUE 220.0 X 340 80
HUACHO 220.0 X 350 80
ICA 220.0 X X 150 80
Área 332
MARCONA 220.0 X X 300 80
Centro 1
TRES HERMANAS 220.0 X X 12 12 1656
OCOÑA 500.0 X 500 80
SAN JOSE 500.0 X X 500 80
MONTALVO 500.0 X 500 80
SOCABAYA 220.0 X 340 80
SANTUARIO 138.0 X 140 80
REPARTICION 138.0 X 85 40
Área
MAJES 138.0 X 80 42 604
Sur Oeste
TOQUEPALA 138.0 X 0 0
ARICOTA 2 138.0 X 0 0
CAMANA 138.0 X 90 42
ILO3 138.0 X 20 80
LOS HEROES 220.0 X 70 80
Tabla 4.11: Máxima capacidad de generación RER eólica y solar fotovoltaica a instalar en el SEIN
[141]
En los últimos años, los precios de generación eólica han continuado con su constante
reducción. En Estados Unidos, los precios eólicos han experimentado un porcentaje de
reducción del 66% en los últimos 7 años. En el año 2016, el rango de precios eólicos osciló
entre 32 y 62 $/MWh, cuando en el año 2009, esos precios oscilaban entre 101 y 169 $/
MWh, figura 4.29. En el mayo del año 2017, en Europa, Alemania y España realizaron
subastas renovables, donde se ofertaron precios eólicos extremadamente bajos: 57,1 €/
MWh y 43 €/MWh, respectivamente, considerando que los factores de planta alemanes
y españoles son inferiores a 2500 horas equivalentes anuales de funcionamiento. En la
última subasta de agosto del 2017, en Alemania, los precios eólicos se desplomaron hasta
42,8 €/MWh. Asimismo, entre enero del año 2016 y enero del año 2017, en Estados
Unidos, los contratos PPA eólicos presentaron valores promedios alrededor de los 20 $/
MWh, figura 4.30. Las reducciones de precios eólicos, experimentados en los últimos
meses en el mundo, permite deducir que mercados eléctricos tan competitivos, como el
americano y el europeo, aún tienen un margen adicional de reducción del precio de la
energía eólica, que deberá reflejarse en los mercados renovables emergentes de América
del Sur.
- 403 -
Figura 4.29: Evolución de los precios de energía eólica, LCOE, $,€/MWh, en Estados Unidos y
Europa [141]
Figura 4.30: Evolución de los precios de energía eólica, contratos PPA, en Estados Unidos, 1995-
2017 [141]
- 404 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En el Perú, según estudios del COES, con la infraestructura eléctrica actual sería posible
instalar 1000 MW de potencia eólica adicional hacia el año 2021. Si se consideran
factores de planta correspondientes a 4000 horas equivalentes de funcionamiento, en las
próximas subastas se podría proponer un volumen de energía igual a 4000 GWh. La
inversión esperada debería oscilar entre los 1500 y 2000 millones de dólares y los valores
de precio de la energía eólica debería encontrarse en un rango entre 20 y 30 $/MWh. Se
obtendría un importante volumen de energía a precios muy competitivos, en un escenario
local de falta de descubrimientos de gas natural nacional. Las líneas de transmisión del
sistema eléctrico peruano deberán ser reforzadas significativamente para que en un futuro
no muy lejano, 10-15 años, puedan integrar la suficiente energía renovable para desplazar
la producción de las centrales térmicas de ciclo combinado del Nodo Térmico de Chilca,
NTCh.
No parece muy descabellado, iniciar a planificar un sistema de transmisión de 750 kV
o un sistema de transmisión en corriente continua de alta tensión, que permita trasladar
grandes bloques de energía de las futuras centrales geotérmicas y termoeléctricas solares
del sur o de los nodos eólicos del norte y del sur hacia la ciudad de Lima.
En relación a los sistemas solares fotovoltaicos. Las instalaciones fotovoltaicas han
experimentado las mayores reducciones, en costes de instalación y en costes de generación
eléctrica, en los últimos años, figura 4.31. El año 2016, los precios de generación solar
superaron la barrera de los 30 $/MWh. Así, en septiembre, en una subasta renovable
realizada en Emiratos Árabes, se presentó una oferta de 24,2 $/MWh. Un mes antes, en
Chile se adjudicó una instalación fotovoltaica con una oferta de 29,1 centavos por kWh.
En el Perú, en la subasta realizada en febrero del año 2016, se adjudicaron dos centrales
solares fotovoltaicas de 144,5 MW y 40 MW, con ofertas de 47,98 $/MWh y 48,5 $/
MWh, respectivamente, estableciendo un precio promedio de 48,09 $/MWh a diferencia
del precio promedio, obtenido en la primera subasta del año 2010 igual a 221 $/MWh,
figura 4.31.
Figura 4.31: Evolución de los precios promedios fotovoltaicos en subastas RER entre 2010 y
2016 [141]
- 405 -
En los Estados Unidos, desde el año 2009 al año 2016, los precios de energía fotovoltaica
para los grandes sistemas fotovoltaicos fijos, no residenciales, han caído un 85%, de 394
$/MWh a 61 $/MWh en 7 años, figura 4.32. En junio del año 2017, la consultora GTM
Research publicó el informe “PV System Pricing H1 2017: Breakdowns and Forecasts”.
En el mencionado informe se indica que, en el primer trimestre del año 2017, los
precios de los paneles fotovoltaicos han alcanzado un valor de 40 c$/Wp, exceptuando
en Alemania. La reducción de precios de los paneles fotovoltaicos ha permitido reducir
significativamente los precios de generación solar fotovoltaica para grandes instalaciones.
Así, en el primer trimestre del año 2017, el coste de inversión de los grandes sistemas
fotovoltaicos fijos, no residenciales, ha alcanzado valores promedio de 1$ por Wp
instalado, y muy por debajo de 1 $/Wp en varios países como Egipto, México, China
e India, figura 4.33. El coste promedio de instalación fotovoltaica es un 6% inferior al
precio del trimestre anterior.
Figura 4.32: Evolución de los precios de energía solar fotovoltaica, LCOE, $,€/MWh, en Estados
Unidos [141]
- 406 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 4.33: Evolución de costes de los paneles y costes de instalación fotovoltaica en Q1 del
2017 [141]
- 407 -
GTM Research asegura que los costes de instalación de sistemas fotovoltaicos solares
se puede reducir en un 27% adicional hasta el año 2022, un 4,4% de media anual. No
obstante, los últimos costes de instalación de sistemas fotovoltaicos alcanzados en la
India, 0,65 $ por Wp instalado, permiten prever reducciones inimaginables en los costes
de instalación y en los precios de energía en los próximos años. Según el informe “PV
System Pricing H1 2017: Breakdowns and Forecasts” de la consultora GTM Research,
los costes de instalación de sistemas fotovoltaicos de gran tamaño oscilarían entre 0,5 y
1,0 $ por Wp instalado, en diferentes países del mundo, figura 4.34.
Figura 4.34: Evolución esperada de los costes de inversión en instalaciones fotovoltaicas entre
2013-2022 [141]
En el Perú, a inicios del año 2017, operan 5 centrales solares fotovoltaicas, con una
potencia instalada total de 96 MW. Se encuentra en construcción 184,5 MW fotovoltaicos,
adjudicados en la cuarta subasta RER del año 2016. A mediados del año 2018, el Perú
ya dispone de 280,5 MW de potencia solar fotovoltaica instalada. La instalación de 1500
MW de potencia solar fotovoltaica, hasta el año 2021, requeriría de un territorio de 36
km², es decir, un cuadrado de 6 km x 6 km. Es muy probable, que esas instalaciones
fotovoltaicas se ubiquen en el sur del Perú, puesto que a diferencia de los parques eólicos,
todas se han construido en las regiones de Arequipa, Moquegua y Tacna. Si se consideran
2800 horas equivalentes anuales de funcionamiento, se necesitarían 1450 MW de potencia
fotovoltaica para suministrar 4000 GWh anuales al SEIN, en el sur del Perú, justo al
lado del NES, evitando que pueda quemar diésel e incrementar los precios de la energía
en el mercado mayorista y eliminando un perverso sabotaje a la economía nacional. La
instalación de 1450 MW en el sur del Perú permitiría captar una inversión entre 1500
y 2000 millones de dólares, generando muchos puestos de trabajo y dinamizando la
economía del sur del Perú.
- 408 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
4.8.4 Dinamismo Renovable en Inversiones de Generación

Eléctrica
Si el Estado peruano decidiese resolver, de manera inteligente, el embrollo energético en
el que se encuentra gracias al GSP y al NES, es decir, realizando subastas por un valor
de 16000 GWh, sería conveniente realizar un cálculo grueso de las inversiones que se
captarían en el sector de generación eléctrica en el Perú. En la tabla 5.2, se presentan
las características técnicas y económicas de las instalaciones renovables gestionables y
no gestionables a subastar en el Perú, así como el cálculo orientativo de las inversiones
que se podrían captar, durante el año 2018 y 2020, para dinamizar el paralizado
sistema eléctrico peruano. A diferencia del NES y del GSP que sólo implican un gasto
innecesario y perjudicial para el país, la integración de 16000 GWh de energía renovable
al SEIN permitirá captar entre 6 mil y 10 mil millones de dólares, evitando, además, el
funcionamiento del artificioso y contaminante NES y la construcción del inefable GSP.
Rango
Rango Rango Inversiones
Factor de Horas
Tecnología MW GWh Coste Inversión LCOE$/ Esperadas
Planta Equivalentes
Miles $/MW MWh Mln – Max
Millones $
Geotérmica 570 4000 ∼80% 7000 1500-4000 50-60 855-2280
CSP 660 4000 ∼68.5% 6000 4000-6000 50-60 2640-3960
Eólica 1000 4000 ∼45% 4000 1500-2000 20-30 1500-2000
Fotovoltaica 1450 4000 ∼32% 2800 1000-1500 20-30 1450-2175
Total/Promedios 3680 16000 ∼48% 4232,8 ∼1751- ∼2830 35-45 1595-10415
NES Diesel
2000 16000 90% 8000 ∼1000 150-200 -2000/1-1000*
*Incluido GSP
Tabla 4.12: Características técnicas y económicas de sistemas RER para una subasta de
16000 GWh.
El sistema eléctrico peruano se encuentra en un momento crucial. Es necesario adoptar

decisiones que pueden marcar el futuro energético del Perú. Las energías renovables
pueden solucionar el embrollo energético y la parálisis económica del sector de generación
nacional. El país recibirá una importante inyección de inversiones y será capaz de
afrontar, con seguridad, los grandes desafíos de un nuevo sistema energético peruano,
despetrolizado, desmetanizado, renovable, sostenible, económicamente competitivo y
respetuoso con el medio ambiente. Es la hora de las energías renovables y es el momento
de mirar hacia adelante para construir un nuevo y necesario escenario energético para
garantizar el futuro de las siguientes generaciones.
- 409 -
4.9 Los Desafíos de la Gestión Integral de Residuos Sólidos

Urbanos [142]
En el Perú, la gestión integral de los residuos sólidos y aguas residuales es uno de los más
grandes desafíos del siglo XXI. La gestión municipal de los residuos sólidos se reduce
a la eliminación visual de la basura en vertederos incontrolados a cielo abierto, rellenos
sanitarios y plantas de incineración, una solución inmediata pero sin perspectiva a largo
plazo, sin futuro. En el mundo, estos sistemas de tratamiento de residuos sólidos están
siendo abandonados por las emisiones de gases de efecto invernadero, emanaciones de
sustancias contaminantes a la atmósfera y lixiviados al subsuelo así como por las graves
afectaciones a la salud que conllevan para las poblaciones aledañas. La gestión integral de
residuos debe priorizar la concientización de los ciudadanos en una cultura de sobriedad
y sencillez consumidora, que coadyuve a la reducción del uso de bienes y servicios, y por
tanto, minimice la generación de desperdicios y el consumo de materias primas y energía,
favoreciendo la conservación de los recursos naturales para futuras generaciones. Otro
pilar fundamental en la gestión integral de residuos es fomentar e incentivar la activa
participación ciudadana en la reutilización y reciclaje de los residuos generados.
Finalmente, si es imposible reducir, reutilizar o reciclar el residuo generado, tan sólo
entonces, se deberá proceder a su recuperación en las plantas de tratamiento para la
obtención de materias primas, que servirán para la elaboración de nuevos productos,
susceptibles de reutilizarse, y para la generación de productos energéticos – combustibles
líquidos, gas, calor y electricidad. El enterramiento y la incineración, equivalente
a esconder la basura bajo la alfombra en términos domésticos, deben ser prácticas
absolutamente erradicadas en una estrategia de gestión integral de residuos sólidos a largo
plazo.
4.9.1 Breve Descripción de la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos

en el Mundo
En el mundo, en el año 2012, un informe del Banco Mundial estimó que se generaron 1,3
billones de residuos sólidos urbanos, equivalente a 1,2 kg por persona al día. La generación
per cápita de residuos sólidos urbanos tiende a aumentar en función del ingreso nacional
bruto según ISWA, International Solid Waste Association, figura 4.35. En Canadá, una
persona genera cada año unos 900 kilogramos de residuos sólidos mientras que en muchos
países africanos menos de 200 kg/año.
- 410 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 4.35: Generación de residuos urbanos per cápita en función del ingreso nacional bruto por
países [142]
La composición de los residuos sólidos urbanos depende, asimismo, principalmente

del nivel de desarrollo económico. Los países industrializados presentan porcentajes de
residuos orgánicos inferiores a los de países en vías de desarrollo. Así, en París, sólo el
20% del total de los residuos urbanos son desechos orgánicos mientras que en Lima,
aproximadamente el 50% de los residuos urbanos son desechos orgánicos, figura 4.36.
La composición orgánica es de especial importancia para la valorización energética de
los residuos municipales. Para garantizar la obtención de energía en las incineradoras se
requiere un promedio calorífico neto de los residuos no inferiores a 7 MJ/kg.
Figura 4.36: Generación de residuos urbanos per cápita en función del ingreso nacional bruto por
países [142]
- 411 -
Asimismo, la estrategia de gestión integral de los residuos sólidos difiere entre los países
industrializados y en vías de desarrollo. Ciudades como Adelaida, San Francisco, Atenas
y Rotterdam disponen de un sistema de gestión integral de residuos sólidos urbanos que
garantiza el 100% de cobertura en la recolección de basura y el 100% en la eliminación
controlada de desechos en vertederos, rellenos sanitarios controlados e incineradoras.
Asimismo, en las ciudades anteriormente indicadas se obtiene el 54%, 48%, 24% y 23%,
respectivamente, en porcentaje de reciclaje del total de basura recogida, figura 4.37. En
los países industrializados, la gestión integral de los residuos sólidos municipales es una
prioridad de salud pública y medioambiental.
Por otro lado, la recolección de basura en Dhaka, Kampala y Monrovia no supera el 55%,
50% y 37%, respectivamente, del total de basura generada, desvelando la precariedad
de un servicio regular de recogida de basura en esas ciudades. En Quezon City, Lahore
y Bangalore existe una actividad informal de reciclaje que permite alcanzar niveles
propios de países industrializados: 39%, 35% y 32%, respectivamente. La existencia de
redes de reciclaje informal puede implicar una barrera en la implementación de políticas
integrales de gestión de los residuos sólidos municipales y en la eliminación controlada
de los desperdicios.
Figura 4.37: Tratamiento de los residuos sólidos urbanos en diferentes ciudades del mundo [142]
En Europa, entre los años 1995 y 2013, la gestión integral de residuos sólidos urbanos
ha reducido sustancialmente la eliminación de basura en vertederos y rellenos sanitarios
controlados, figura 4.38. En el mismo periodo, se observa un sustancial incremento del
empleo de incineradoras con recuperación energética, de la obtención de material reciclado
y del aprovechamiento de residuos orgánicos en compostaje y digestión anaeróbica
para la obtención de biogás. En la Unión Europea, las limitaciones impuestas al uso de
- 412 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
vertederos y rellenos sanitarios y la apuesta por el empleo de incineradoras, plantas de

reciclaje, compostaje y digestión anaeróbica ha permitido reducir las emisiones netas de
CO2, causadas por los residuos sólidos urbanos, figura 4.39. En la Unión Europea se ha
impuesto el objetivo de reciclar hasta el 65% del total de los residuos urbanos hasta el año
2020, si se cumple el objetivo propuesto, el nivel de emisiones netas de CO2 - diferencia
entre las emisiones directas emitidas y las emisiones evitada -, alcanzará un valor igual
a cero.
Figura 4.38: Evolución de los sistemas de tratamiento de RSU en Europa entre 1995 y 2013, [142]
Figura 4.39: Evolución de la reducción de emisiones netas de CO2 en la Unión Europea entre 1990
y 2012 [142]
- 413 -
Finalmente, es importante indicar que dentro de las tecnologías de aprovechamiento

energético de los residuos sólidos urbanos, en los últimos años, ha irrumpido una nueva
tecnología de gasificación, basada en la obtención de gas de síntesis por plasma. La
gasificación por plasma permitiría la recuperación energética en bloques de 100, 290 y
1000 toneladas diarias de basura, con capacidad de generación eléctrica neta de 39, 9 y 3
MW, respectivamente, figura 4.40 y 4.41, así como en la tabla 4.13.
La producción de energía eléctrica neta de las plantas de gasificación por plasma es
equivalente a 816 kWh/ton, a diferencia de las plantas de incineración y gasificación,
iguales a 544 kWh/ton y 685 kWh/ton, respectivamente. El coste de inversión de una
planta de gasificación por plasma para el tratamiento de 1000 toneladas diarias de residuos
sólidos es aproximadamente unos 230 millones de dólares.
Figura 4.40: Clasificación de las tecnologías de tratamiento y aprovechamiento energético de

RSU [142]
- 414 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 4.41: Características técnicas y energéticas del sistema de gasificación de RSU por
plasma [142]
Combined
Syngas
Syngas Cycle
Gasifer Capacity Chemical
Produced Power FT Liquids
(TPD of Energy, Fossil Fuel
Model (NM3/ Plant BPD/BPY
MSW) HHV
hour) (MW gross
(GJ/year)
and net)
G 65 1000 65000 4,100,000 58/39 785/287,000 670,000
W 15 290 15000 976,000 174/9 188/68,000 160,000
P5 100 5000 323,000 4,5/3 62/23,000 50,000
Tabla 4.13: Características técnicas y energéticas de los sistemas de gasificación de RSU por
plasma [142]
4.9.2 Situación de Emergencia de la Gestión de Residuos Sólidos

Urbanos en el Perú
En diciembre del año 2016, el Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI,
publicó el “Anuario de Estadísticas Ambientales 2016” que proporciona información
actualizada de la generación y tratamiento de los residuos urbanos en el Perú. Según el
mencionado informe, en el año 2015 en 77 de las 1842 municipalidades existentes no
se realizó la recogida de residuos sólidos urbanos. Por tanto, el nivel de cobertura de
recogida de basura en el Perú es igual al 95,82%. En el Perú se generan, en promedio al
día, 20 millones 894 mil 646 kilogramos de residuos urbanos, casi 21 mil toneladas de
basura al día. Por tanto, al año unos 7 millones 626 mil 545 toneladas de basura.
- 415 -
Según el INEI, 1278 municipalidades envían sus desperdicios a botaderos a cielo

abierto; 572 municipalidades entierran sus desechos en rellenos sanitarios, controlados
e incontrolados; 464 realizan el reciclaje de los residuos urbanos recogidos. En Lima
Metropolitana, 17 municipalidades, destinan un porcentaje de los residuos urbanos a un
proceso de reciclaje, en ningún caso superior al 30% del total de la basura generada;
363 vierten su basura directamente en los ríos, con la correspondiente contaminación
de cauces y del mar; y finalmente, 69 municipalidades incineran o queman sus residuos.
Se deduce de la información presentada por el INEI que sólo el 26% de las municipalidades
destinan al menos una parte de la recogida de basura al reciclaje, de las cuales tan sólo
el 5% disponen de una planta de reciclaje, el 20% se asume realizan el reciclaje de los
residuos de manera informal.
El INEI informa que en Lima Metropolitana se generan más de 9 mil 200 toneladas
de residuos sólidos urbanos al día. La Provincia Constitucional del Callao produce casi
1000 toneladas al día de desperdicios. En total, Lima Metropolitana y el Callao producen
más de 10 mil 200 toneladas diarias de residuos sólidos urbanos, inadecuadamente
gestionados. Es importante indicar, que en 20 años, la generación de residuos sólidos
urbanos en Lima Metropolitana se podría duplicar. Así, en el año 2035, se generarían 20
mil toneladas diarias de basura. En Lima Metropolitana se produce aproximadamente
1 kilogramo de desperdicios por persona y día, la más alta del país, mientras que las
regiones de Amazonas y Huancavelica presentan los menores valores promedio per cápita
y día en generación de residuos, 0,3 y 0,2 kilogramos, respectivamente, figura 4.42.
Figura 4.42: Valor promedio de generación de residuos sólidos urbanos por persona y día en el Perú
[141]
- 416 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
4.9.3 Análisis Comparativo de los Sistemas de Aprovechamiento

Energético de Residuos Sólidos Urbanos
Finalmente, se presenta un análisis comparativo de las características técnicas e inversión
inicial de tres plantas europeas, con diferentes tecnologías de recuperación energética
de residuos sólidos urbanos – incineración, gasificación convencional y gasificación
por plasma –, adaptadas para el aprovechamiento de los residuos sólidos municipales
generados en Lima Metropolitana y en la Provincia Constitucional del Callao. El análisis
comparativo permite evaluar las características técnicas y económicas de tres diferentes
tecnologías de recuperación energética de los residuos sólidos, en funcionamiento o en
proceso de construcción en Europa.
Se emplearon los datos de la planta de incineración de Amager Bakke, en Dinamarca,

en funcionamiento desde marzo del año 2017; de la planta de gasificación convencional
de Kymijärvi II, en Finlandia, en funcionamiento desde el año 2014; y de la planta de
gasificación por plasma de Tees Valley TV1, en Reino Unido, en proceso de puesta en
marcha.
En el caso de la tecnología de gasificación por plasma se plantean 3 escenarios, asociados

a tres diferentes niveles de reciclaje en Lima Metropolitana: 10%, 20% y 30% de la
generación de residuos sólidos al año 2015 Por tanto, se propone gasificar, mediante la
tecnología plasma, los residuos que no se puedan reciclar en un tratamiento previo. Se
empleará para el análisis la implementación del gasificador plasma G65, con una capacidad
de tratamiento de 1000 toneladas de residuos sólidos urbanos al día, correspondiente a la
planta de Tees Valley en Reino Unido. Para las tecnologías de gasificación convencional
e incineración se consideró que las plantas emplearían toda la generación de basura
recogida en Lima Metropolitana y en la Provincia Constitucional del Callao.
En la tabla 4.14, se presenta los resultados de la propuesta de recuperación energética de

la basura Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, empleando las tres
tecnologías analizadas.
- 417 -
Número de Potencia Generación Inversión

% Gasificación
% Reciclado Toneladas/día gasificadores Eléctrica Neta Eléctrica Neta Total Millones
Plasma
G85 MW GWh $
10% 90% 9000 9 351 ∼3075 GWh 270
20% 80% 8000 8 312 ∼2733 GWh 1840
30% 70% 7000 7 273 ∼23941 GWh 1610
Potencia Generación Inversión

% Gasificación Número de
% Reciclado Toneladas/día Eléctrica Neta Eléctrica Neta TotalMillones
convencional gasificadores
MW GWh $
0% 100 10274 15 514 4500 3000
Líneas Potencia Generación Inversión

% Reciclado % Incineración Toneladas/día Incineración/ Eléctrica Neta Eléctrica Neta Total Millones
Calderas MW GWh $
0% 100 10950 10x2 0-630 MW ∼5520 6700
Tabla 4.14: Valor promedio de generación de residuos sólidos urbanos por persona y día en el
Perú [141]
La solución al problema de una inadecuada gestión de los residuos sólidos urbanos en

Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao exigiría la construcción de
entre 7 y 9 plantas de recuperación energética, idénticas a la construida en Tees Valley, con
una inversión de entre 1610 y 2070 millones de dólares, para la gasificación por plasma
de los desperdicios y la obtención entre 2391 y 3075 GWh anuales. En caso de preferir
una planta de gasificación convencional, la inversión necesaria sería de 3000 millones
de dólares para la construcción de 15 plantas de recuperación energética idénticas a la
planta Kymijärvi II, en Finlandia. Las plantas de incineración no deberían ser una opción
a evaluar en el Perú, no obstante, la utilización de esa tecnología exigiría una inversión de
6700 millones de dólares para la construcción de 10 plantas de incineración idénticas a la
planta de Amager Bakke, en Dinamarca.
En el año 2015, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental en su informe
“Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial” concluye
que:
• En el Perú, no existe una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos

municipales.
• Tan sólo existen doce rellenos sanitarios para una población superior a treinta y
tres millones de habitantes.
• No existen las infraestructuras destinadas a la disposición final de residuos
procedentes de las actividades de la construcción y demolición.
- 418 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• Las deficiencias observadas durante las supervisiones realizadas en el año 2013

y 2014 continúan presentándose en el año 2015.
• Las municipalidades provinciales cumplen las exigencias formales, pero no

realizan un manejo y gestión adecuada de los residuos sólidos.
• De las 195 municipalidades provinciales, solo el 42% cuenta con un programa de

segregación de residuos y un 47% tiene un Plan Integral de Gestión Ambiental..
En Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, el valor de la inversión

económica exigida para la valorización energética de los residuos sólidos urbanos por
gasificación por plasma es aproximadamente equivalente a lo que deberán pagar los
usuarios finales por la existencia del Nodo Energético del Sur a diésel, con muchas
probabilidades de no entrar nunca en funcionamiento. Asimismo, la inversión económica
en el tratamiento y recuperación energética de los residuos sólidos urbanos, con cualquiera
de las tres tecnologías analizadas, que debería realizar el Estado peruano en los próximos
años, sería inferior a los 7300 millones de dólares dispuestos a pagar por la construcción
del Gasoducto Sur Peruano.
4.10 Análisis de las Políticas y Proyectos Ejecutados de

Electrificación Rural
4.10.1 Planes Nacionales de Energía Rural
La complejidad de la electrificación rural en el Perú se caracteriza por la dispersión de
las comunidades rurales, las elevadas distancias existentes a la red eléctrica, el reducido
consumo eléctrico de los usuarios así como el nivel de pobreza y, por tanto, el bajo
poder adquisitivo de los habitantes de las zonas rurales aisladas del Perú. Además, la
infraestructura vial y social: salud, educación, vivienda, saneamiento y obras agrícolas
es extremadamente deficiente, dificultando la participación de agentes privados en
la promoción e instalación de instalaciones eléctricas en zonas aisladas rurales sin la
intervención del Estado.
Por otro lado, el acceso a la energía, y en particular a la energía eléctrica, para las
comunidades rurales aisladas implica un impacto social de especial importancia,
puesto que integra y conecta las poblaciones rurales a la modernidad y al mundo
a través de las tecnologías de comunicación, a los servicios de educación y salud.
Asimismo, la electrificación de las comunidades rurales facilita las labores domésticas
y la implementación de actividades de usos productivos: bombeo de agua y sistemas
de regadíos, procesamiento de granos, despulpadoras de café, pequeñas panificadoras,
pequeñas soldadoras y aserraderos, líneas de tratamiento de leche y congeladoras entre
otras pequeñas industrias.
- 419 -
En el año 1993, se creó la Dirección Ejecutiva de Proyectos, DEP, encargada de la

ejecución de proyectos de electrificación en zonas rurales, aisladas y de frontera a nivel
nacional. En el año 2006, se crea la Dirección General de Electrificación Rural - DGER
como organismo nacional competente en materia de electrificación rural, encargada de
coordinar con los gobiernos regionales y locales así como con las empresas concesionarias
de distribución eléctrica y de electrificación rural la ejecución de obras de electrificación
rural, operación o mantenimiento.
El Ministerio de Energía y Minas ejecuta, a través de la Dirección General de Electrificación
Rural, el Plan Nacional de Energía Rural, empleando 4 alternativas en el siguiente orden
de prioridad [144]:
• Extensión de redes del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional, SEIN, y/o la

de los Sistemas Aislados, SSAA, a partir de las cuales se desarrollan los Sistemas
Eléctricos Rurales, SER.
• Implementación de los Sistemas Fotovoltaicos de uso doméstico o comunal, en
áreas geográficas con potenciales solares como en las zonas de sierra y selva.
• Construcción de Pequeñas Centrales Hidroeléctricas y sus sistemas eléctricos
asociados, principalmente en las zonas ubicadas desde los andes hacia las
vertientes occidentales y orientales.
• Finalmente, la cuarta alternativa es la instalación de pequeñas turbinas eólicas en
valles intermedios andinos y en las cercanías del litoral de la costa
Figura 4.43: Evolución del coeficiente de electrificación rural entre los años 1993 y 2015 [144].
- 420 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
La ejecución de los diferentes planes nacionales de electrificación rural ha permitido

incrementar el coeficiente de electrificación rural del 7% al 76% entre los años 1993 y
2015, figura 4.43. La implementación del Plan Nacional de Electrificación Rural, en el
periodo 2016-2025, permitiría incrementar el coeficiente de electrificación rural hasta un
valor de 99,8%, figura 4.44 [144].
Figura 4.44: Evolución esperada del coeficiente de electrificación rural entre los años 2015 y
2025 [144].
La reducción de los costes de instalación de los sistemas solares fotovoltaicos ha

despertado el interés del Estado peruano en la ejecución de proyectos de electrificación
solar fotovoltaica en zonas rurales aisladas para el suministro de energía eléctrica en
viviendas, centros comunales, escuelas y hospitales rurales. Según el Plan Maestro de
Electrificación Rural del año 2008 existían aproximadamente 1 millón 200 mil viviendas
sin acceso a la energía eléctrica, 850 mil viviendas se electrificarían por extensión de la
red eléctrica y 280 mil viviendas se electrificarán con sistemas fotovoltaicos.
Al año 2016, sólo habrían 80 mil viviendas sin electrificación, figura 4.45 [145]. Existían
33 mil 701 comunidades y 361 mil 847 viviendas a electrificar con sistemas renovables
de los cuales 519 comunidades, con 18 mil 498 viviendas, se electrificarían a través de
mini/micro centrales hidroeléctricas, mientras 33 mil 182 comunidades y 343 mil 349
viviendas serían electrificadas por sistemas fotovoltaicos.
- 421 -
Figura 4.45: Sistemas fotovoltaico domésticos instalados en diferentes regiones del Perú, DGER
[145].
El Plan Maestro de Electrificación Rural para el periodo 2008-2020 seleccionó 10 mil

829 comunidades con 10 viviendas o más, correspondientes a 261 mil 520 viviendas,
con un límite anual de 30 mil instalaciones solares fotovoltaicas. Hasta el año 2007, la
Dirección de Ejecución de Proyectos del MINEM instaló 4200 sistemas fotovoltaicos
domésticos en 156 localidades de diferentes regiones del país, figura 4.46 [146]. Esta
experiencia se puede considerar como la primera demostración de masificación de
sistemas fotovoltaicos en zonas rurales aisladas, aunque en el año 2000, en la Región
Loreto y Ucayali se instalaron 195 sistemas solares fotovoltaicos.
Figura 4.46: Sistemas fotovoltaicos domésticos instalados en diferentes regiones del Perú al año
2007 [146].
- 422 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Otra experiencia de interés en la integración de energías renovables fue el programa

Eurosolar que proporciona servicios básicos comunitarios en zonas rurales aisladas:
escuelas, postas de salud y locales comunales. El programa consistió en la instalación de
130 kits de un sistema híbrido solar-eólico de 1,4 kW. El kit contenía: 1 aerogenerador,
6 paneles solares, 1 antena satelital, 5 laptop, 1 purificador de agua, 1 refrigerador para
vacunas y otros. El programa atendió 130 comunidades beneficiadas en 10 regiones del
país, figura 4.47, con una inversión de 7 millones 577 mil dólares [146].
Figura 4.47: Mapa de implementación de instalaciones híbridas eólico-solares del Programa

Eurosolar [146].
En junio de 2008 se inició la operación de 20 Sistemas Híbridos Eólico - Fotovoltaico

de 150 W unifamiliares (aerogenerador de 100 W y módulo de 50 W), instalados en
la comunidad de Campo Alegre, distrito de Namora, provincia de Cajamarca, Región
Cajamarca. Una microempresa local se encarga de la administración del proyecto,
recibiendo la capacitación necesaria a nivel técnico y administrativo para garantizar la
sostenibilidad y administración del sistema renovable de generación eléctrica.
En total, según información de la Dirección General de Electrificación Rural, DGER,
entre los años 1993 y 2014, asociados a diversos programas y proyectos, con financiación
estatal y organismos internacionales, se instalaron 23 mil 993 sistemas fotovoltaicos
domésticos, SFD, y 159 sistemas fotovoltaicos comunales, SFC, tabla 4.15 y figura 4.48,
en diferentes regiones del Perú [147].
- 423 -
Es importante indicar que en la Macro Región Nor Oriental se instalaron 14 mil 164
sistemas fotovoltaicos domésticos, casi el 60% del total de sistemas solares instalados
entre los años 1993 y 2014. En Piura, Cajamarca y Loreto se electrificaron, con sistemas
fotovoltaicos, 2 mil 146; 4 mil 221 y 5 mil 993 viviendas, respectivamente, desvelando
que estas regiones presentan un importante número de comunidades aisladas a electrificar
y la existencia de un excelente recurso solar. El número de viviendas, y por tanto, las
comunidades rurales aisladas electrificadas al año 2014, es inferior a las 280 mil viviendas
que se estimaba electrificar con instalaciones solares en el Plan Maestro de Electrificación
Rural
NOMBRE DEL PROGRAMA/ SFD SFC AÑO DE

N° DEPARTAMENTOS
PROYECTO (Unidad) (Unidad) INSTALACIÓN
Proyecto PER/96/028- Sistemas

1 Nacional 1523 1996-2002
Fotovoltaicos Domiciliarios
Proyecto PER/98/G31 –Sistemas Cajamarca, Loreto,
2 4,200 2007
Fotovoltaico domiciliarios Pasco y Ucayali
Proyecto PER/98/G31- Sistemas
3 Puno 1 2006
Fotovoltaico productivo
Programa Núcleos Ejecutores – Sistemas
4 Amazonas 28 2011
Fotovoltaicos Comunales
Proyecto PER/98/G31 Sistema Híbrido
5 Cajamarca 20 2006
Eólico-Fotovoltaico
6 Programa EURO-SOLAR Nacional 130 2011
Proyectos Sistemas Fotovoltaico

7 7 departamentos 7 790 2013
Domiciliarios – DPR
Proyectos Sistemas Domiciliarios –
FONER I
Proyectos Sistemas Domiciliarios –
FONER II
TOTAL 23 993 159
Tabla 4.15: Sistemas fotovoltaicos instalados en diferentes regiones del Perú entre el año 1993 y
2014 [147].
- 424 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 4.48: Sistemas fotovoltaicos domésticos instalados por regiones entre el año 1993 y 2014
[147].
4.10.2 Primera Subasta RER Off Grid

En septiembre del año 2013, el MINEM publicó la convocatoria de la primera subasta
RER para suministro de energía en áreas no conectadas a red. La convocatoria exigía
instalar hasta 500 mil sistemas fotovoltaicos en tres diferentes zonas del país: norte, sur
y centro, con una primera entrega mínima de 150 mil sistemas solares y una segunda
entrega final de hasta 350 mil instalaciones fotovoltaicas en plazos sucesivos a partir de
julio 2015, que incluirán escuelas y centros de salud que tendrían acceso a la energía
eléctrica, figura 4.49 [146].
En diciembre del año 2014, el Ministerio de Energía y Minas dio la buena pro a la
empresa ganadora de la primera subasta off grid: Ergon Perú SAC, que se encargaría de
la instalación, operación y mantenimiento de las instalaciones solares fotovoltaicas en las
tres zonas durante 15 años. En la tabla 4.16 se presentan las ofertas ganadoras presentadas
por Ergon Perú por cada zona subastada. El Estado peruano deberá desembolsar en 15
años por instalación, operación y mantenimiento de las instalaciones solares fotovoltaicas
un total de 428 millones 740 mil dólares [148].
- 425 -
Figura 4.49: Sistemas fotovoltaicos a instalar según la convocatoria de la primera subasta off grid
del año 2013 [146].
Remuneración Cantidad Mínima Costo Anual

Zona Adjudicatario Anual de domicilios Unitario (US$/
(US$ / año) equivalentes Año-domicilio)
Norte Ergon Perú SAC 11 351 664 68 400 166
Centro Ergon Perú SAC 8 860 950 54 375 163
Sur Ergon Perú SAC 8 370 054 51 975 161
Tabla 4.16: Ofertas ganadoras de Ergon Perú para la instalación de sistemas solares en la primera
subasta off grid [148].
- 426 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Área No conectada a Red: Zona Norte

Actividad Descripción de actividades
Cantidad Mínima Requerida Instalaciones RER Autónomas Adicionales
Puesta en Operación Comercial de RET1 RER2 RER3 Total RET1 RER2 RER3 Total
Instalaciones RER Autónomas
63000 280 1200 64480 10605 57 492 11154
Cantidad comprometida total 75634
Área No conectada a Red: Zona Norte

5500 175 650 55825 5692 62 331 6085
Área No conectada a Red: Zona Sur

52000 175 410 52585 3643 37 229 3909
Área No conectada a Red: Proyecto (Zona Norte, Centro y Sur)

170000 630 2260 172890 19940 156 1052 21148
Fuente: Cronograma de Ejecución, oficio P001-C1-ERG-MEM-C-007-2017
Figura 4.50: Sistemas fotovoltaicos a instalar según la convocatoria de la primera subasta off grid
del año 2014 [149].
Figura 4.51: Calendario de instalación de sistemas solares fotovoltaicos de la primera subasta

renovable off grid [149].
- 427 -
Por otro lado, es importante indicar que la firma de la buena pro desveló una importante
reducción del número de sistemas fotovoltaicos a instalar. De los 500 mil sistemas solares,
inicialmente convocados, se redujeron a tan sólo 194 mil 038 instalaciones fotovoltaicas,
figura 4.50 [149]. El calendario de entrega y puesta en marcha de las instalaciones solares
establece que, a finales de octubre del año 2016, Ergon Perú deberá entregar las primeras
6000 instalaciones solares, 2000 en cada zona subastada, figura 4.51 [149]. Asimismo, a
finales de abril del año 2019, se deberán haber instalado 172 mil 890 sistemas fotovoltaicos
adicionales.
Finalmente, entre junio y diciembre del año 2019 se deberán instalar los últimos 21 mil
148 sistemas solares. Se estima que la inversión total de implementación de los 194 mil
038 sistemas fotovoltaicos es de alrededor de 200 millones de dólares. Las características
técnicas de los tres tipos de sistemas fotovoltaicos a instalar se presentan en la tabla 4.17
[149]. Entre los requisitos técnicos mínimos que deberán cumplir los componentes de los
sistemas solares destacan [149]:
• Los equipos a ser instalados serán nuevos, y, en ningún caso, la antigüedad de

fabricación será mayor a dos años respecto de la fecha de cierre.
• En el caso de las baterías, la antigüedad de fabricación no podrá ser mayor a un
año respecto de la fecha de cierre, es decir, de la firma de contrato de inversión.
El sistema de remuneración para los sistemas solares fotovoltaicos en áreas no conectadas

a red es diferente a los sistemas de generación en zonas conectadas al SEIN. El ingreso
garantizado se conforma de dos partes: la remuneración de una tarifa a pagar por los
usuarios de las zonas no conectadas, establecido por Osinergmin, y unas compensaciones
sociales - aportes como el FISE, FOSE y otros - que son recolectados por las distribuidoras
y posteriormente transferidos a un Fideicomiso.
Tipo 2
Tipo 1 Tipo 3
N° Elemento Entidades de
Viviendas Escuelas
salud
1 Energía disponible mínima por día 180 Wh 900 Wh 1800 Wh

2 Tensión del sistema 12 Vcc 220-240 Vca 220-240 Vca
3 Generador fotovoltaico (potencia mínima) 85 Wp 5 veces Tipo 1 10 veces Tipo 1
4 Controlador de carga (información exportable a PC) 10 A Apropiado Tipo 2 Apropiado Tipo 3
5 Batería (no menor) 90 Ah 360 Ah 720 Ah
6 Inversor (información exportable a PC) 800 VA 1200 VA
7 Lámparas LED (3 unidades) 10 W – 600 lm
8 Tomacorriente Polaridad definida
9 Tomta para cargador universal de celular 1
Tabla 4.17: Características técnicas de los tres tipos de sistemas solares a instalar en la primera
subasta off grid [149].
- 428 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
A finales de junio del año 2017, el MINEM anunciaba que Ergon Perú había finalizado
la instalación de los primeros 6000 sistemas solares fotovoltaicos. Se constata un retraso
de 8 meses en la entrega del primer tramo de sistemas fotovoltaicos por discrepancias
entre el Ministerio y la empresa ganadora de la subasta off grid. El 28 de marzo, Ergon
Perú, anunció la aprobación de un préstamo de largo plazo de 13 años por un monto
de 143 millones de dólares. El Fideicomiso, con los flujos de caja provenientes de los
fondos de contribuciones sociales FOSE y FISE, aproximadamente unos 28 millones
de dólares anuales, es la garantía del crédito que le permitirá a Ergon Perú financiar
la instalación, operación y mantenimiento de sistemas fotovoltaicos off-grid. La masiva
instalación de sistemas fotovoltaicos no resuelve el problema de electrificación rural,
solo sirve políticamente para simular que el coeficiente de electrificación nacional y
rural sea cercano al 99%. No permite realizar alguna actividad productiva a localidades
aisladas, solo un poco de luz y mucho entretenimiento. Además, no se ha justificado
adecuadamente una inversión de 500 millones de dolares, conociendo que los precios
de las celdas FV han caído y continúan cayendo exponencialmente en los últimos años.
4.11 Instalaciones Híbridas Rurales Aisladas Emblemáticas

4.11.1 Sistema Rural Aislado Híbrido Hidro-Solar Fotovoltaico
Los sistemas híbridos renovables implican el aprovechamiento de al menos dos
tecnologías renovables. Las instalaciones híbridas renovables tienen la principal ventaja
de garantizar una producción eléctrica más estable que con una sólo fuente renovable. En
algunos casos los sistemas híbridos renovables se compensan, por ejemplo, una reducción
de la generación solar puede ser compensada por el aumento de la generación hidráulica.
Asimismo, los sistemas híbridos garantizan un coste de producción más barata que un
sistema híbrido fósil – diésel-eólica o diésel-solar. Los sistemas híbridos renovables
tienen una elevada capacidad de producción eléctrica, haciendo económicamente viables
la implementación de propuestas de uso productivo y favoreciendo la integración socio-
económica de las comunidades rurales.
La instalación híbrida permite la generación de energía eléctrica durante 24 horas y

opera tanto en épocas de estación de lluvias y estación seca. El sistema híbrido instalado
combina una instalación hidráulica tipo submarino, sumergida en el río, con una
instalación fotovoltaica. La instalación es fácilmente escalable y adaptable a diferentes
niveles de consumo de las comunidades amazónicas. El sistema híbrido integra un sistema
de tratamiento y purificación de agua, así como un sistema inteligente de monitorización
y gestión de la demanda para usos productivos como pequeño talleres, procesamiento de
alimentos, fabricación de hielo, etc. En la figura 4.52 se presenta un esquema básico de
la instalación híbrida hidro-fotovoltaica. Se observa de la figura 4.52, que la comunidad
puede emplear el antiguo generador eléctrico a diésel como sistema de generación de
respaldo, para eventos excepcionales y sequías.
- 429 -
Figura 4.52: Esquema básico de una instalación híbrida hidro-fotovoltaica [150].
En el año 2014, en la comunidad Marisol, en el río Huayabamba, se instaló un sistema

de generación eléctrica híbrido hidráulico-fotovoltaico. En la comunidad rural amazónica
de Marisol, dedicada a la producción de cacao, hay 45 viviendas, una escuela, una iglesia
y un pequeño taller de carpintería. Antes de la instalación del sistema híbrido tenía un
suministro eléctrico de 4 a 6 horas desde un generador diésel eléctrico. El sistema de
aprovechamiento hidráulico instalado es un turbina sumergida en el río, sin necesidad
de obra civil de importancia, presas, cámaras de regulación o tuberías de descarga.
La turbina opera a una velocidad de entre 1.5 a 3.5 m/s y produce el máximo valor de
potencia instalada de 5 kW a 2.75 m/s.
El sistema híbrido de la comunidad amazónica de Marisol consta de:
- 1 turbina eólica de 5 kW
- 1 sistema fotovoltaico de 1,5 kWp
- 1 generador diésel de 5 kW
- 1 banco de baterías de 16 kWh
- 430 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 4.53: Esquema básico de una instalación híbrida hidro-fotovoltaica [151].
En la figura 4.53 se presenta la generación de energía eléctrica en el sistema híbrido

hidro-solar fotovoltaico de la comunidad de Marisol en un año de operación normal.
Se observa que en los meses de lluvia se maximiza la generación hidroeléctrica y se
minimiza el uso del generador diésel [151]. Asimismo, en la estación seca, la generación
del sistema solar fotovoltaico se incrementa ligeramente. El coste de la instalación de
un sistema híbrido renovable, con las características técnicas anteriormente indicadas,
es de aproximadamente unos 33 mil €uros, unos 40 mil dólares. Asimismo, el coste
de la electricidad generada es de aproximadamente 30 c$/kWh, según la información
proporcionada por la empresa que suministra el sistema híbrido [152].
Figura 4.54: Análisis comparativo de una instalación híbrida hidro-fotovoltaica y otros sistemas de
generación [150].
- 431 -
Asimismo, en [150] se presenta un análisis comparativo del coste económico entre un

sistema híbrido hidro-solar fotovoltaico y un sistema híbrido diésel-solar fotovoltaico, así
como con un sistema diésel, figura 4.54. Se observa que el coste de la energía del sistema
híbrido hidro-solar fotovoltaico, aproximadamente 29,8 c$/kWh, es significativamente
inferior a los sistemas diésel e híbrido diésel-solar fotovoltaico, 1,742 $/kWh y 78,7 c$/
kWh, respectivamente.
Existe en el Perú una segunda experiencia de sistema híbrido hidro-solar fotovoltaico,

localizado en la comunidad amazónica aislada de Bellavista, en la Región de Loreto, con
acceso únicamente en bote por el río Napo. La comunidad cuenta con alrededor de 200
personas. Antes de la instalación del sistema hidro-solar fotovoltaico no tenían acceso
a la energía eléctrica. El sistema híbrido de la comunidad de Bellavista cuenta con los
siguientes elementos:
- 2 turbinas hidráulicas, un sistema solar fotovoltaico y un generador eléctrico a

diésel
- 1 banco de baterías de 20 kWh que se conecta a las cargas a través de un sistema

inteligente de gestión de la demanda.
El sistema híbrido hidro-solar fotovoltaico no sólo suministra electricidad a las viviendas

de la comunidad. Adicionalmente, suministra energía eléctrica al sistema de alumbrado
público, al sistema de potabilización del agua y a una pequeña fábrica de hielo.
4.11.2 Sistema Rural Aislado Híbrido Eólico-Solar Fotovoltaico

En la caleta de pescadores de Laguna Grande, ubicada dentro de la Reserva Nacional
de Paracas, en la Región Ica, al sur de Lima, se ha instalado un sistema eólico-solar
fotovoltaico que suministra energía renovable y garantiza la realización de actividades
productivas en zonas aisladas de la costa peruana. El micro-red eléctrico aislado híbrido
tiene una potencia instalada de 14 kW, conformada por pequeñas turbinas eólicas y un
sistema solar fotovoltaico. El sistema híbrido eólico-solar fotovoltaico, financiado por el
Banco Interamericano de Desarrollo, BID, resultó ganador del concurso de innovación
energética IDEAS en al año 2014. Entre 280 empresas de 26 países diferentes se
seleccionaron 6. En la figura 4.55 se presenta un esquema básico del sistema eólico-solar
fotovoltaico, instalado en la caleta de pescadores de Laguna Grande [153].
- 432 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 4.55: Esquema básico del sistema híbrido eólico-solar fotovoltaico de generación eléctrica
[153
La instalación híbrida eólico-solar fotovoltaica consta de los siguientes elementos [153]:
- 1 sistema fotovoltaico de 6 kWp
- 2 turbinas eólicas de 3 kW eólicos
- 1 banco de baterías de 38 kWh
- Inversores con una capacida de 8 kW
- 400 metros de red de distribución
- 35 contratos de suministro
El sistema eólico se complementan adecuadamente, así la producción de energía eléctrica

de origen eólico en la noche alivia el funcionamiento del sistema de almacenamiento,
figura 4.56. Asimismo, en la figura 4.56 se presenta la operación del sistema híbrido en 3
casos: un día bueno, un día medio y un día flojo. Se observa que incluso en el caso más
pesimista, un día flojo, el sistema satisface la demanda eléctrica de la caleta de pescadores,
conformada por sistemas de iluminación domésticos y del muelle, una congeladora
comunitaria, cargador de baterías para embarcaciones y una planta desalinizadora.
- 433 -
Figura 4.56: Interacción del sistema solar fotovoltaico y del sistema eólico en un día normal de
funcionamiento [153].
Figura 4.57: Operación del sistema híbrido eólico-solar fotovoltaico en tres diferentes casos de
variación del recurso [153].
- 434 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
El costo de la energía del sistema híbrido eólico-solar fotovoltaico de Laguna Grande

considerando la inversión inicial de los equipos, el recambio de baterías cada 5 años, el
coste de mantenimiento mensual, repuestos y gastos generales del comité administrativo
en 20 años de vida útil es igual a 0,7 soles/kWh. El coste de la energía eléctrica que
factura la empresa Electrodunas en el distrito de Paracas es de 0.74 soles/kWh. En el
caso que el suministro eléctrico se realizará con un grupo electrógeno diésel de 15 kW la
energía eléctrica costaría entre 1,2 a 1,3 soles/kWh.
4.12 Conclusiones
Las tecnologías renovables, conjuntamente con los planes de ahorro y eficiencia
energética se han convertido en uno de los pilares de la lucha ante el cambio climático
y el agotamiento de los recursos fósiles a escala global. Los grandes bloques regionales
como la Unión Europea, Estados Unidos, China e India han desarrollado interesantes
mecanismos normativos de promoción e integración de tecnologías renovables en sus
respectivos sistemas energéticos.
En el Perú, el modelo de subasta para la promoción de las tecnologías RER de generación
eléctrica han dado muy buenos resultados. Las cuatro primeras subastas realizadas en el
país han permitido sincerar los precios y han demostrado la competitividad económica
de las tecnologías RER ante las centrales de ciclo combinado, sin considerar que éstas
disponen de un precio subsidiado del recurso primario energético y los usuarios eléctricos
han subsidiado la construcción del ducto desde Camisea. Además, la emisión de humos
contaminantes se transforma en un pasivo social que deben asumir todos los ciudadanos
peruanos. No obstante, la integración de las tecnologías RER gracias al mecanismo
de subasta no está integrado en un Plan Nacional de Energías Renovables, generando
desconfianza en los inversores puesto, que según la normativa peruana, las subastas de
pueden realizar en un plazo no inferior a dos años. El modelo de subastas peruano ha
agotado sus posibilidades y debe ser profundamente revisado para crear la condiciones
de integración de sistemas renovables gestionables como las centrales geotérmicas, las
centrales solar termoeléctricas y las centrales de aprovechamiento de residuos agrícolas,
ganaderos y de residuos sólidos urbanos, que aún no han alcanzado los niveles de
competitividad económica de los parques eólicos y las instalaciones solares fotovoltaicas.
En el año 2016 se realizaron subastas en cuatro países de América Latina: Perú, Chile,
México y Argentina. Las subastas de bloques de energía renovable es el mecanismo
preferido en los países latinoamericanos para la promoción de los sistemas renovables
de generación eléctrica. Los resultados obtenidos en las subastas han sido espectaculares
y se han roto varios records mundiales en precios de generación de energía en parques
eólicos y centrales solares fotovoltaicas. Las excelentes condiciones del recurso eólico y
solar en países como Perú, Chile y México han permitido obtener precios muy reducidos
de la energía renovable. Los excelentes resultados obtenidos en los países de la región
latinoamericana han motivado que en diferentes países europeos se haya optado por
el mecanismo de subasta para continuar con la promoción de energías renovables.
No obstante, es importante indicar que el mecanismo de subasta ha evolucionado a
propuestas de subastas muy complejas como el caso mexicano y español, que incluyen
restricciones de funcionamiento del sistema eléctrico o porcentajes de producción local
de componentes de los sistemas renovables.
- 435 -
Una de las experiencias más interesantes en el sector renovable es la constatación de la

revolución fotovoltaica experimentada en la última década. Hoy, en muchos países del
mundo se discute el problema de paridad del precio de la energía fotovoltaica con el precio
de venta de energía eléctrica al usuario. La revolución fotovoltaica ya es una incontestable
realidad y varios países del mundo han desarrollado interesantes mecanismos de integración
de sistemas fotovoltaicos en los sistemas de distribución eléctrica como el net metering
o el net billing, que han permitido una significativa conexión de sistemas fotovoltaicas
en países como Alemania, Australia, Chile y Brasil. En el futuro, la penetración de un
significativo volumen de energía eléctrica en los sistemas de distribución residencial,
comercial e industriales exige la modernización de los sistemas de distribución y su
adaptación e incluso reconversión es sistemas inteligentes para garantizar el correcto
funcionamiento del sistema eléctrico ante la masiva integración de sistemas renovables
intermitentes e instalación sistemas de almacenamiento.
Otra experiencia muy interesante, en la integración de energías renovables, es la

experiencia chilena en el aprovechamiento de recursos renovables en la industria minera.
La incesante reducción de los precios de generación renovables, así como los excelentes
recursos solares y eólicos de Chile ha promovido el uso de sistemas renovables de
generación eléctrica y térmica en diversos procesos de las mineras. La industria minera
chilena ha aumentado su competitividad comercial gracias a la reducción del gasto en
energía eléctrica. La normativa chilena permite a las empresas mineras firmar contratos
de compra de energía a sistemas renovables e incluso invertir en la construcción de
instalaciones renovables para consumo propio. Es importante indicar, que las mineras
peruanas se han visto beneficiadas por los reducidos precios de las tarifas para los clientes
libres, debido al exceso de oferta existente. Esta situación, ha desmotivado el interés
de las mineras peruanas en la construcción de instalaciones renovables o en la firma de
contratos de compra de energía a empresas con sistemas de generación renovables.
La paralización de la construcción del GSP y la existencia de un exceso de potencia instalada

diésel ha derivado en una situación extremadamente anómala en el funcionamiento del
mercado eléctrico peruano. Los reducidos precios de la energía eléctrica obtenidos en el
mercado spot ha aumentado el pago por la prima renovable, incitando a muchos analistas
a acusar a las energías renovables de encarecer el precio de la energía para los clientes
regulados, es decir, los que pagan la tarifa eléctrica y no tienen capacidad de negociar
precios de la energía, como lo pueden hacer los clientes libres. En este estudio se presenta
un análisis comparativo de los precios a pagar por el precio de la energía renovable con
los precios a pagar por la construcción y mantenimiento del GSP y de las centrales a diésel
del NES. En los 20 años correspondientes a los contratos de generación renovable, que
abarcaría para las subastas RER un periodo del 2010 al 2036, los usuarios deberán pagar
7 mil 544 millones de dólares por 122 mil 814 GWh a inyectar al SEIN, en el periodo
indicado. Así, frente a los aproximadamente 7 mil 544 millones de dólares, asociados a
la generación RER, el coste que deberán afrontar los usuarios eléctricos es de más de 18
mil 680 millones de dólares, que incluye el pago por potencia del NES, el coste del GSP y
la generación eléctrica de 51866 GWh, en el NES a diésel a 165 $/MWh. En el caso más
pesimista a diésel a 250 $/MWh, el coste del NES/GSP para el usuario eléctrico ascenderá
a la suculenta suma de más de 23 mil millones de dólares, más del 20% del PIB actual.
- 436 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Ante la parálisis de inversión en el sector eléctrico que implica la construcción del GSP,
la necesidad de reemplazar la potencial producción de energía de origen diésel en el
NES para garantizar el suministro de electricidad en el país implica la construcción de
un importante número de sistemas renovables gestionables y no gestionables. El destape
de las corruptelas de Odebrecht y la paralización de la construcción del GSP proporciona
una gran oportunidad al sector energético renovable peruano para sustituir la energía
producible en el NES por energía renovable. El Estado peruano, en lugar de perder el
tiempo en estudiar y financiar nuevas propuestas de un gasoducto al sur, debería promover
una subasta de 16 mil GWh para desplazar al NES de un hipotético funcionamiento por
la paralización del GSP. En este sentido, la quinta subasta RER se debería transformar en
el punto de partida para evitar el funcionamiento del NES y su peligroso impacto en la
economía del país.
Un aspecto poco estudiado en el Perú es el aprovechamiento de los residuos sólidos
urbanos para la generación de energía eléctrica. En el Perú, sólo en la ciudad de Lima
existen dos instalaciones de aprovechamiento de la generación de biogás en rellenos
sanitarios. Es importante indicar que los rellenos sanitarios para la obtención de biogás
y, posterior, generación de energía eléctrica, es una tecnología en franco retroceso en
Europa y Estados Unidos. Asimismo, la tecnología de incineración de residuos está siendo
muy confrontado y se ha prohibido su funcionamiento en países europeos en la próxima
década. Por tanto, el aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos exige una solución
integral que se basa en el reciclaje y reutilización de los residuos así como la obtención
de biogás y electricidad, con ayuda de tecnologías menos peligrosas y contaminantes que
la incineración y los rellenos sanitarios. Una de las tecnologías más innovadoras en el
aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos y generación de energías eléctrica es la
tecnología de obtención de gas síntesis por plasma. En el mundo ya existe una experiencia
de varias décadas en la operación de los sistemas de aprovechamiento de residuos sólidos
por plasma, que podrían ser evaluados para su implementación en el Perú.
En relación a la electrificación rural, la implementación de los Planes Nacionales de
Energía Rural, iniciados entre los años 1993 y 2015, ha reducido el número de viviendas
sin electrificar a 80 mil viviendas. Al año 2016, existían 33 mil 701 comunidades y 361 mil
847 viviendas a electrificar con sistemas renovables de los cuales 519 comunidades, con
18 mil 498 viviendas, se electrificarían a través de mini/micro centrales hidroeléctricas,
mientras 33 mil 182 comunidades y 343 mil 349 viviendas serían electrificadas por
sistemas fotovoltaicos. Por otro lado, en el año 2013 se realizó la primera subasta
renvable Off Grid, con el objetivo de instalar hasta 500 mil sistemas fotovoltaicos en tres
diferentes zonas del país: norte, sur y centro. A finales de junio del año 2017, el MINEM
anunciaba que Ergon Perú había finalizado la instalación de los primeros 6000 sistemas
solares fotovoltaicos. Se constata un retraso de 8 meses en la entrega del primer tramo de
sistemas fotovoltaicos por discrepancias entre el Ministerio y la empresa ganadora de la
subasta off grid. La masiva instalación de sistemas fotovoltaicos no resuelve el problema
de electrificación rural, solo sirve políticamente para simular que el coeficiente de
electrificación nacional y rural sea cercano al 99%. No permite realizar alguna actividad
productiva a localidades aisladas, solo un poco de luz y mucho entretenimiento. Además,
no se ha justificado adecuadamente una inversión de 500 millones de dólares, conociendo
que los precios de las celdas FV han caído y continúan cayendo exponencialmente en los
últimos años.
- 437 -
Finalmente, se describen dos experiencias de instalaciones híbridas renovables de

generación eléctrica especialmente idóneas para zonas aisladas del Perú. Los sistemas
híbridos renovables implican el aprovechamiento de al menos dos tecnologías renovables.
Las instalaciones híbridas renovables tienen la principal ventaja de garantizar una
producción eléctrica más estable que con una sólo fuente renovable. Así, en la comunidad
de Marisol en la Región de San Martín, se ejecutó la construcción de un sistema híbrido
hidráulico-solar fotovoltaico. La instalación híbrida permite la generación de energía
eléctrica durante 24 horas y opera tanto en épocas de estación de lluvias y estación seca. El
sistema híbrido instalado combina una instalación hidráulica tipo submarino, sumergida
en el río, con una instalación fotovoltaica. La instalación es fácilmente escalable y
adaptable a diferentes niveles de consumo de las comunidades amazónicas. Asimismo,
en la caleta de pescadores de Laguna Grande, ubicada dentro de la Reserva Nacional
de Paracas, en la Región Ica, al sur de Lima, se ejecutó la instalación de un sistema
eólico-solar fotovoltaico que suministra energía renovable y garantiza la realización de
actividades productivas en zonas aisladas de la costa del Perú.
- 438 -
V.
LINEAMIENTOS
ESTRATÉGICOS Y
PROPUESTAS DE
INTEGRACIÓN DE
SISTEMAS RENOVABLES
EN LA MACRO REGIÓN
NOR ORIENTAL DEL PERÚ
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
5.1 Lineamientos Estratégicos de Transformación

Energética para la Macro Región Nor Oriental
La Macro Región Nor Oriental se caracteriza por englobar la única región del país
eléctricamente aislada del resto del país: la Región Loreto. El aislamiento “energético”
implica que todas las actividades económicas de Loreto dependan exclusivamente de
la existencia de derivados de petróleo. En este sentido parece lógico presentar unos
lineamientos estratégicos separados para las regiones de la Macro Región Nor Oriental,
conectados al SEIN, y para la Región Loreto.
En cualquier caso, la Macro Región Nor Oriental tiene una significativa dependencia de
derivados de petróleo en diferentes sectores económicos como el transporte, industrial,
comercial y residencial, en concordancia con la situación del sector energético del país.
La estrategia de despetrolización en la Macro Región Nor Oriental para la sustitución a
largo plazo de los derivados de petróleo de deberá basar en:
• La electrificación del transporte público y privado y del consumo de combustible

fósiles en sectores residenciales, comerciales e industriales de GLP, un proceso
que se conoce como la electrificación de procesos térmicos, electrificación de
la energía.
• La evaluación de la capacidad de producción de biocombustibles y biogás
de tercera generación, sin afectación de territorios agrícolas de elevada
biodiversidad, especialmente en la selva peruana, que permita garantizar la
sustitución de combustible fósil en los buques pesqueros, en el transporte aéreo,
en el sector turístico, en los vehículos y sistemas de mecanización del sector
agrícola intensivo así como en el transporte militar, de seguridad, emergencias,
bomberos, policías, etc.
• La reconversión de la modernizada refinería de Talara en una biorefinería
que permita la sustitución de productos derivados del petróleo con el
aprovechamiento de los importantes recursos agrícolas, ganaderos e industriales
de la Macro Región Nor Oriental del Perú.
En la actualidad, la dependencia del gas natural en la Macro Región Nor Oriental,

excluyendo a la Región Loreto, es actualmente insignificante. En el capítulo 1 del presente
estudio se describió la existencia de varios proyectos de ampliación de la infraestructura
gasífera en las regiones del Nor Oeste del Perú, que implicaría un incremento injustificado
de la dependencia de gas natural. En el Perú, el gas natural es un hidrocarburo sin reservas
probadas suficientes para garantizar la sostenibilidad energética de su empleo en un
horizonte de varias décadas.
Asimismo, la forzosa ejecución de la construcción de infraestructuras gasíferas implicaría
la necesidad de búsqueda de sustitutos de gas natural para garantizar el suministro
energético de las anteriormente mencionadas infraestructuras en construcción o en
- 441 -
proyecto. En este sentido, el Estado peruano aún está a tiempo de evitar la posibilidad de
que la infraestructura gasífera de Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad se conviertan
en elefantes blancos energéticos, monumentos a la ineficiencia y mediocridad estatal y la
corrupción público-privada.
En el sector eléctrico, los sistemas renovables de generación eléctrica son los principales
productores de energía eléctrica en las regiones de la Macro Región Nor Oriental,
conectadas al SEIN, exceptuando la Región Loreto. El sistema eléctrico de la Región
Loreto amerita un análisis especial y separado, puesto que la generación eléctrica se basa
exclusivamente en la combustión de derivados de petróleo. Las regiones de la Macro
Región Nor Oriental conectadas al SEIN son importadores netos de electricidad desde
la zona central del SEIN, que concentra la mayor aglomeración de centrales térmicas a
gas natural. En este sentido, la elaboración y ejecución de un Plan Regional de Energías
Renovables permitirá minimizar la importación de energía eléctrica desde la zona centro
del SEIN coadyuvará directamente a la desmetanización y desdieselización del sector
eléctrico peruano en las próxima décadas, y a un proceso de transición energética hacia
un sistema energético renovable, sostenible y respetuoso con el medio ambiente y con las
futuras generaciones.
El Plan de Energías Renovables deberá incluir, además, no sólo la integración de sistemas
renovables gestionables y no gestionables a gran escala en el SEIN, sino también deberá
fomentar la instalación de pequeños sistemas renovables de generación eléctrica en
industrias, comercios, edificios y viviendas. La promoción e instalación de sistemas
renovables de generación distribuida en la Macro Región Nor Oriental permitiría
maximizar el aprovechamiento de los recursos solares y eólicos tanto en la costa como en
los valles interandinos, incrementando la seguridad del suministro eléctrico.
Adicionalmente, los siguientes lineamientos estratégicos regionales deberán complementar
la elaboración e implementación de un Plan Regional de Energías Renovables:
• La implementación de un Plan Regional de Ahorro y Eficiencia Energética, con

el objetivo de reducir significativamente la intensidad energética y el consumo
energético en diferentes sectores de la economía regional.
• La implementación de sistemas solares de generación térmica para usos
domésticos, comerciales e industriales, que minimicen el uso de energía eléctrica.
• El aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos y rurales – agrícolas,
pesqueros y ganaderos – para la generación de energía eléctrica y para
la generación de biogás, con posteriores usos de generación térmica, y
biocombustibles.
• La implementación de sistemas de distribución inteligentes, que garanticen
un óptimo funcionamiento del sistema eléctrico interconectado ante la masiva
integración y penetración de sistemas renovables distribuidos de generación
eléctrica y almacenamiento de energía, basados en una gestión inteligente de la
demanda y los sistemas de telemedición inteligentes.
- 442 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
• La elaboración e implementación de una estrategia comunicacional que

promocione una cultura de sencillez y sobriedad energética dirigida a las futuras
generaciones.
5.2 Estrategia Energética de Descarbonización de la

5.2.1 Estrategia Post-Petróleo de Loreto
El aislamiento geográfico de la Región Loreto explica que sea la región del país más
dependiente de los derivados del petróleo. El transporte – terrestre, fluvial y aéreo –,
la generación eléctrica y el GLP para usos domésticos, comerciales e industriales están
directamente relacionados con la ingesta fósil. El Estado peruano apuesta por la conexión
eléctrica de Iquitos al SEIN a través de la Línea de Transmisión Eléctrica de Alta Tensión
Moyobamba-Iquitos. Una propuesta sin apoyo de las comunidades amazónicas, que no
serán beneficiadas por la existencia de la línea eléctrica, pero que implica un gravísimo e
irreparable impacto medioambiental para sus actividades económicas.
El trazado de la línea requiere una servidumbre de paso, conformada por la distancia entre
los conductores extremos más la denominada distancia de seguridad, que elimine el riesgo
de avería debido a la caída de algún árbol sobre la línea de transmisión. Por tanto, existirá
un pasillo de servidumbre que se convertirá en una autopista para traficantes de tierra y
madera, o simplemente invasores en búsqueda apropiarse de territorio para actividades
agrícolas y ganaderas. En este artículo se propone una estrategia energética regional post-
petróleo para la región Loreto, que evite la construcción de infraestructuras asociadas a
un irreversible impacto medioambiental y social para las comunidades amazónicas.
• Loreto, Región 100% Fósil

En el informe de OSINERGMIN “Análisis de Resultados de las Actividades de
Comercialización de Hidrocarburos, 1er semestre del año 2017” se presenta el consumo
de combustibles líquidos y GLP en la Región Loreto en el transporte, generación eléctrica
y usos domésticos, comerciales e industriales. Así, entre enero y junio del año 2017, en
Loreto se consumieron 907 mil barriles de combustibles líquidos y 8 mil 600 barriles
de GLP, envasado y a granel. Es importante indicar que, en el año 2016, en el Perú se
consumieron 68 millones 600 mil barriles de combustibles líquidos y 20 millones 100 mil
barriles de GLP.
Electro Oriente es una empresa estatal de derecho privado, encargada del servicio de
generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica en un área
geográfica equivalente a 478.415,09 km2 (37,22% del territorio nacional). El área de
concesión de distribución de Electro Oriente abarca 466,65 km2, incluyendo las regiones
de Loreto, San Martín, Amazonas y algunas provincias del norte de Cajamarca. Según la
información de Electro Oriente, en el año 2015, la Unidad Loreto generó 345,64 GWh en
12 centrales térmicas a diésel,
- 443 -
Figura 5.1.
Después de la ciudad de Iquitos, las ciudades de Nauta, Requena, Contamana y

Caballacocha son las poblaciones con mayor consumo eléctrico, aproximadamente, 5
GWh anuales, cada una. Un sistema fotovoltaico aislado de 5 MW, con un sistema de
almacenamiento, y una extensión de 8 hectáreas, permitiría garantizar el suministro
eléctrico de las poblaciones anteriormente indicadas, sin considerar la implementación
de un plan de sustitución de aparatos eléctricos domésticos ineficientes y sustitución de
sistemas de iluminación fluorescente o incandescente por luminarias LED.
- 444 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
PRODUCCIÓN POR CENTRALES

Acumulado Acumulado Acumulado Var. % Var. %
Tipo
Código Centrales Eléctricas
Ene-Dic.2013 Ene-Dic.2014 Ene-Dic.2015 2015/2014 2014/2013
Unidad Operativa Loreto 298,605.627 316,993.258 345,639.001 9.0% 6.2%
33010767 T C.T.Iquitos Diesel 34,825.28 24,987.15 23,491.33 -6.0% -28.2%
33010793 T C.T.Iquitos Residual 245,175.62 271,380.07 298,079.40 9.8% 10.7%
00000000 T C.T. Caballococha 3,978.19 4,479.02 5,038.81 12.5% 12.6%
53023414 T C.T. El Estrecho - 198.74 501.50 152.3% -
33010993 T C.T. Requena 4,994.40 5,291.44 5,811.64 9.8% 5.9%
33011093 T C.T. Contamana 4,348.49 4,676.37 5,037.80 7.7% 7.5%
33011193 T C.T. Nauta 3,880.46 4,380.50 4,892.26 11.7% 12.9%
43047494 T C.T. Lagunas - - 442.00 - -
43094599 T C.T. Tamshyacu 924.61 987.95 1,122.28 13.6% 6.9%
53023514 T C.T. Gran Perú - 5.88 10.23 73.8% -
43094699 T C.T. Indiana 478.58 606.14 760.48 25.5% 26.7%
43096499 T C.T. Orellana - - 451.29 - -
Unidad Operativa San Martín 47,078.71 55,678.91 60,196.20 8.1% 18.3%
31024193 H C.H. Gera 42,560.51 48,571.95 47,842.01 -1.5% 14.1%
33010893 T C.T.Yurimaguas(*) 266.16 180.26 727.07 302.2% -32.3%
33011293 T C.T. Tarapoto 4,197.87 6,581.17 7,728.24 13.2% 63.2%
33011393 T C.T. Moyobamba 52.40 75.08 1,227.59 1527.1% 43.3%
Unidad Operativa Amazon-Cajamarc 99,132.10 109,621.50 100,195.99 8.6% 10.6%
31077997 H C.H. Cadic 23,567.81 25,158.96 26,601.51 5.8% 6.8%
53200204 T C.T. Bagua Grande - - 73.42 - -
53202349 T C.T.Chachapoyas-El 1,778.82 1,873.21 2,428.85 29.7% 5.3%
31078897 H C.H. La Pelda 22,335.88 20,911.57 17,966.10 -14.1% -6.4%
51017302 H C.H. Quanda 7,302.80 19,512.90 19,045.53 -2.4% 167.2%
64010914 H C.H. Nuevo Seasme - 471.42 1,290.08 173.7% -
41027393 H C.H. Pucará - 811.21 1,920.53 136.7% -
41113900 H C.H. Tabaconas - 75.48 192.76 155.4% -
Fuente: Base de datos SISGEN - ELOR
Figura 5.1: Generación de energía eléctrica por unidades operativas en el año 2015, Electro Oriente
[127].
Las centrales térmicas de Iquitos a diésel y Residual generaron 23,5 y 298 GWh,
respectivamente. En el año 2015, la ciudad de Iquitos consumió el 93% del total de
energía eléctrica generada en la región Loreto. Es importante indicar que la central solar
de Rubí, en Moquegua, con 144 MW de potencia instalada, generará 415 GWh/año a un
precio de 47,98 $/MWh, ocupando unas 300 Ha. El precio ofertado por la central solar
es sustancialmente inferior al precio de generación con petróleo en Iquitos. En el caso
de Iquitos es necesario evaluar un sistema híbrido solar fotovoltaico e hidroeléctrico,
además, de un sistema de almacenamiento y aprovechamiento de residuos sólidos.
- 445 -
La Región Loreto es una de las zonas geográficas de mayor producción de petróleo en

el Perú. PeruPetro, en el “Informe de Actividades de Mayo del año 2018”, presenta el
mapa de lotes de contratos en explotación y la producción de crudo en la Región Loreto.
Actualmente, en la Región Loreto existen 6 lotes con contrato de explotación; 5 lotes
con contrato de exploración, figura 5.2. Los lotes 8, 31B/D, 31E y 192 produjeron, en
conjunto, en mayo del año 2018 unos 15 mil 897 barriles diarios [131]. Los lotes 64 y 67,
con contratos de explotación, se encuentran en situación de suspensión de sus obligaciones
por fuerza mayor. En el lote 64 se están realizando actividades previas a la presentación
del estudio de impacto ambiental, EIA. El lote 67 ha paralizado su producción debido a
las contingencias sufridas por el Oleoducto Nor Peruano, ONP. El lote 39 es un área de
exploración muy controvertida en situación de exploración suspendida por la existencia
de comunidades amazónicas no contactadas en una de las zonas con mayor biodiversidad
del planeta. Los lotes 39, 95, 100, 103 y 116 se encuentran en exploración suspendida
por fuerza mayor.
Figura 5.2: Lotes con contratos en explotación y exploración en la Región Loreto [131]
- 446 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En la tabla 5.1 se presenta un resumen de la información de los lotes en explotación y en

exploración en la Región Loreto, correspondiente a la producción y reservas probadas,
probables y posibles existentes.
PRODUCCIÓN
RESERVAS RESERVAS RESERVAS
CRUDO
LOTE OPERADOR CONTRATO PROBADAS PROBABLES POSIBLES
MAYO 2018
MB MB MB
Barriles Diarios
8 Pluspetrol Norte Explotación 5488 35,636.0 4,676.0 817.0
Actividades
64 Geopark Perú --- 31,441.0 24,005.0 29,986.0
Previas EIA
Perenco Peru
67 Petroleum Otros motivos --- 110,345.0 87,800.0 92,700.0
Limited
Pacific Stratus
192 Explotación 10409 102,003.0 0.0 0.0
Energy del Perú
Perenco Peru
Periodo de
39 Petroleum --- 375,000.0
Retención
Limited
Gran Tierra Periodo de
95 --- 61,500.0 113,000.0
Energy Peru Retención
Pacific Stratus
116 Aspectos Sociales --- --- --- ---
Energy del Perú
Maple Gas
31 B/D Corporation del Explotación 0.0 677.8 432.7 738.0
Perú
Maple Gas
31 E Corporation del Explotación 0.0 240.4 75.9 231.8
Perú
Compañía
100 Consultora de Otros Motivos --- --- --- ---
Petróleo
103 Talisman Perú Otros Motivos --- --- --- ---
TOTAL, sin considerar Lote 39 15897 342,843.2 116,989.6 124,472.8
Tabla 5.1: Lotes en explotación de la Macro Región Nor Oriental, y otras Regiones del Perú [131]
Según los datos Perúpetro, a finales del año 2017, en la Región Loreto se extrajeron
3 millones 557 mil 580 barriles de petróleo, un promedio de 9747 barriles diarios.
Simplificando el análisis energético, la Región Loreto produce más barriles de crudo que
los derivados de petróleo que consume, por tanto, es autosuficiente en recursos fósiles.
Con las reservas probadas existentes en la región Loreto, unos 342 millones de barriles
de petróleo crudo, permitirían satisfacer la demanda energética actual de la región durante
más de 170 años.
No obstante, al ritmo de extracción actual, las reservas probadas tan sólo alcanzarían
para 96 años, puesto que Loreto exporta petróleo fuera de sus territorios. Sin considerar
que, según la información proporcionada por Perúpetro, el lote 39 podría disponer de
más de 142 millones y 669 millones de barriles en recursos contingentes y recursos
prospectivos, respectivamente. Tampoco, se considera la información proporcionada por
- 447 -
la empresa Gran Tierra en relación al descubrimiento de petróleo realizado en el lote 95:

61,5 millones de barriles de petróleo entre reservas probadas y 113 millones de barriles
de petróleo entre reservas probables y posibles, en rojo en la tabla 3.8.
Por otro lado, si se valorizan la reservas probadas de petróleo a un precio de 70$/barril,
precio actual del petróleo, el volumen de negocio sería de más de 23 mil 900 millones
de dólares. Los cálculos realizados en este apartado, simplemente pretenden reflejar la
importancia económica y los escenarios futuros de un recurso fósil existente en la Región
Loreto. Evidentemente, en el cálculo se podrían incluir las reservas probables y posibles
de los lotes en exploración y explotación, así como diferentes escenarios futuros de
precios del barril de petróleo.
Si fuese posible extraer todas las reservas probadas, probables y posibles existentes en
la actualidad en la Región Loreto, algo muy poco probable, el volumen de negocio en el
sector petrolero superaría 40 mil millones de dólares. En cualquier caso, según el entorno
normativo vigente sólo un porcentaje insignificante de los 40 mil millones de dólares
antes mencionado será recaudado por la Región Loreto.
Finalmente, tanto el Ministerio de Energía y Minas, MINEM, como PeruPetro han previsto
un crecimiento de la producción de petróleo a nivel nacional y regional. En la tabla 5.2,
se presenta la evolución de la producción de petróleo en la Región Loreto entre los años
2017 y 2021 en barriles diarios para los diferentes lotes en explotación. Específicamente,
la Región Loreto pasará de producir 3 millones 904 mil 405 barriles de petróleo en 2017
a 15 millones 604 mil 845 barriles en 2021. Es decir, a finales del año 2021 se habrán
extraído 38 millones 686 mil 350 barriles entre 2017 y 2021. El volumen de negocio a
un precio de 70$/barril superaría los 2700 millones de dólares en 5 años. A un nivel de
extracción de 15 millones de barriles de petróleo anuales, las reservas probadas de la
Región Loreto se extinguirán en 20 años. Por tanto, según la previsión de extracción de
crudo del Estado peruano, la Región Loreto en menos de dos décadas podría enfrentarse
a la necesidad de implementar una estrategia de despetrolización para un periodo futuro
de inexistencia de crudo e ingresos por canon y sobrecanon.
2017 2018 2019 2020 2021

LOTE Barriles Barriles Barriles Barriles Barriles
diarios diarios diarios diarios diarios
8 7208 5315 4597 4716 4152
31B/D 100 66 64 80 57
31E 60 49 44 41 38
64 0 0 0 3068 6703
67 0 2000 2000 6000 12000
192 3329 5000 9500 10000 19800
Total,
Barriles 3904405 4536950 5914825 8725325 15604865
Anuales
Tabla 5.2: Previsión de la producción de petróleo en la Región Loreto entre los años 2017 y
2021 [128]
- 448 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
5.2.2 Loreto, Estrategia de Transición Energética Renovable

Frente a la política extractivista, pública y privada, sin una visión de futuro para las
comunidades y poblaciones amazónicas, se propone la elaboración de una estrategia
regional de transición petrolera. El objetivo fundamental de la mencionada estrategia de
transición energética es plantear las fases de un desacoplamiento regional del petróleo y
una transición soberana y respetuosa con el medio ambiente hacia un modelo novedoso
e innovador que permita a las poblaciones amazónicas a sentar las bases de un desarrollo
sostenible basado en recursos autóctonos y renovables.
En una perspectiva a corto plazo, las comunidades amazónicas deberán plantear una
moratoria de exploración en la selva y proceder a una auditoría de los yacimientos en
explotación y evaluar el impacto medioambiental causado, así como las inversiones
que deberán realizar las empresas privadas o estatales, nacionales y extranjeras, con
un compromiso en firme antes de la aprobación de la firma del contrato de concesión.
Las comunidades amazónicas deberán fiscalizar la remediación efectiva de los pasivos
medioambientales antes de la finalización de los contratos.
En una perspectiva a largo plazo, la explotación de petróleo en la Región Loreto es

un asunto de inseguridad medioambiental, alimentaria y de salud pública más que de
seguridad energética. El petróleo que se descubre en la selva es de mala calidad, reducidos
volúmenes y presenta elevados riesgos para la biodiversidad de la Amazonía peruana. Por
lo tanto, el planteamiento lógico es iniciar un proceso de electrificación del transporte
público y privado y de los servicios domésticos, comerciales e industriales de las grandes
poblaciones la región Loreto y de las comunidades amazónicas aisladas. La eficiencia
energética, la construcción bioclimática y las energías renovables – solar, hidráulica y
biomasa – así como el aprovechamiento de los residuos sólidos y aguas residuales deberán
ser la base de la generación de energía eléctrica y térmica en las grandes poblaciones y en
las comunidades amazónicas aisladas.
La estrategia regional de transición petrolera deberá basarse en los siguientes lineamientos

generales:
- Riguroso respeto medioambiental en las actividades de exploración, explotación,

transporte y distribución del crudo.
- Gestión regional y fiscalización comunitaria de la adecuada utilización del canon

y sobrecanon petrolero.
- Inversión de los recursos económicos obtenidos de las actividades petroleras

en la:
- 449 -
• Implementación de planes de eficiencia y ahorro energético en el sector

doméstico, comercial e industrial.
• Construcción de viviendas y edificios públicos de emisiones cero basado en

criterios bioclimáticos y ahorro energético.
• Construcción de sistemas renovables de generación térmica y eléctrica –

solar, hidráulica y biomasa.
• Construcción de instalaciones de aprovechamiento energético de residuos

sólidos y aguas residuales en las grandes poblaciones y en las comunidades
amazónicas aisladas.
• Electrificación del sistema de transporte público y privado de la ciudad de

Iquitos.
• Actualización y modernización del sistema de distribución eléctrica, con el

objetivo de construir un sistema de distribución inteligente en la ciudad de
Iquitos.
• Reconversión de la refinería de Iquitos en una biorrefinería
- Capacitación en una cultura de sencillez y sobriedad energética en organismos

públicos, escuelas y universidades
Es imprescindible elaborar estudios de los flujos energéticos, costes de inversión y

reducción de volúmenes de contaminación ambiental de un sistema aislado de generación
eléctrica para la ciudad de Iquitos, basado en la implementación de planes de ahorro y
eficiencia energética; integración de sistemas renovables; aprovechamiento energético de
los residuos sólidos y aguas residuales; en la construcción de viviendas y edificaciones
bioclimáticas; la modernización del sistema de distribución eléctrica que permita integrar
las modernas tecnologías de microgrids y generación distribuida con fuentes RER, como
un paso previo a la implementación de redes inteligentes; y en la reconversión de la
refinería de Iquitos en una biorrefinería. Asimismo, se deberá elaborar una propuesta
de la integración de sistemas híbridos – solar, hidráulica y biomasa – en comunidades
amazónicas aisladas, que permita la promoción y establecimiento de actividades
económicas comunales.
En la Región Loreto, la explotación de petróleo durante más de 45 años no se

transformado en mejoras de las condiciones de vida en las comunidades amazónicas. Al
contrario la explotación de petróleo se ha convertido en una herramienta de destrucción
intergeneracional. Las futuras generaciones de las comunidades amazónicas no dispondrán
de los recursos naturales necesarios y suficientes para satisfacer mínimamente sus
necesidades alimentarias, afectando su milenaria relación con la naturaleza y el territorio
e identidad colectiva.
- 450 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Además, en este sentido, las reservas existentes de crudo en la Región Loreto desvelan
que el petróleo es un recurso fósil que puede entrar en franco agotamiento en las próximas
décadas, afectando seriamente el presupuesto de la región. Es imprescindible que la
Región Loreto aproveche al máximo los recursos económicos a obtener de la explotación
remanente petrolera para iniciar un proceso de transformación del sistema energético
regional, que permita abordar con éxito un futuro no lejano sin petróleo y evitar un posible
colapso social regional. Las organizaciones sociales deberán jugar un rol principal en la
elaboración de una estrategia regional post-petróleo.
5.2.3 Estrategia Energética Sostenible de Iquitos

El suministro eléctrico de la ciudad de Iquitos conforma el sistema eléctrico aislado más
importante del país. El importante crecimiento de la demanda eléctrica ha motivado
la aparición de diferentes propuestas técnicas que presentan un importante impacto
medioambiental en la Amazonía peruana y una viabilidad económica cuanto menos
discutible. En este artículo, se presentan las líneas generales de una estrategia energética
sostenible para el sistema aislado de Iquitos basado en la eficiencia energética y en el
aprovechamiento de las energías renovables de la zona.
• Proyectos de generación eléctrica en el Sistema Aislado de Iquitos
Iquitos con una población de casi 500 mil habitantes es una de las ciudades más grandes
del mundo sin conexión terrestre con el resto del país. El suministro eléctrico de la
ciudad de Iquitos pertenece al Sistema Aislado Iquitos no conectado al SEIN. La potencia
instalada del Sistema Aislado de Iquitos es de aproximadamente 48,4 MW, el único
sistema de generación eléctrica es la Central Térmica de Iquitos con pequeños grupos
de distinta potencia que emplean petróleo residual y destilado D2. Según Electro Oriente
S.A., empresa que opera el Sistema Aislado de Iquitos, en 15 años se podrí duplicar la
demanda de generación eléctrica. Por tanto, hacia el año 2027, la potencia instalada del
sistema aislado debería ser de 100 MW. Para satisfacer el incremento de la demanda
eléctrica se ha propuesto la evaluación técnica y ejecución de los siguientes proyectos:
- Ampliación de la Central Térmica de Iquitos en 20 MW adicionales. La convocato-

ria de compra de bienes para la ampliación de la central térmica se anunció en abril
del 2012 en la página web de Electro Oriente S.A. El valor referencial asciende a
algo más de 22 millones de €uros, incluido los impuestos de Ley, seguros, trans-
porte, inspecciones, pruebas, importaciones y cualquier otro concepto que incida en
el costo total de los bienes, instalación y puesta en operación de la Central Térmica.
- Construcción de la Línea de Transmisión Moyobamba-Iquitos de 220 kV. En julio

del 2011, ProInversión, Agencia de Promoción de la Inversión Privada en el Perú,
publicó la convocatoria internacional para otorgar en concesión el diseño, financia-
- 451 -
miento, construcción, operación y mantenimiento del proyecto “Línea de Transmis-

ión 220 kV Moyobamba-Iquitos y Subestaciones Asociadas” por un periodo de 30
años desde su Puesta en Operación Comercial. En un comunicado de la Presidencia
de la República de julio del 2012 se estima que el coste de la línea de transmisión
podría alcanzar los 540 millones de dólares. En la información facilitada para el
concurso por ProInversión se estima una inversión de 454 millones de dólares. En
abril se anunció que el 5 de junio se efectuará la presentación de ofertas económicas
y buena pro del concurso público internacional para la concesión del proyecto Línea
de Transmisión 220 kV Moyobamba-Iquitos y Subestaciones Asociadas.
- Construcción de una Central de Reserva Fría de 70 MW. En julio del 2012, ProIn-
versión, publicó la convocatoria internacional para otorgar la concesión del proyec-
to “Suministro de Energía para Iquitos”, que en una primera etapa operará en base a
un régimen regular de suministro eléctrico que culminará cuando se inicie la Puesta
en Operación Comercial de la Línea de Transmisión Moyobamba- Iquitos. En la
segunda etapa, con la mencionada línea en operación, el suministro será en la condi-
ción de Reserva Fría. El servicio de suministro de energía eléctrica será respaldado
por el Adjudicatario con el compromiso de instalar una planta térmica conformada
con unidades de una capacidad total igual a 70 MW. La inversión de la construcción
de reserva fría puede ser de aproximadamente 100 millones de dólares. En mayo
del año 2013 se otorgó la Buena Pro para la construcción de la central a GERENT
DO BRASIL. El Concesionario está obligado a diseñar, financiar, construir, operar
y mantener la central que tendrá una capacidad de 70 a 80,5 MW, que operará en
forma inicial con combustible Petróleo Industrial N°6, también se podrá utilizar gas
natural, cuando se disponga del mismo, u otro combustible,
- Construcción de la Central Hidroeléctrica de Mazan de 150 MW. En febrero del

2012, el Gobierno Regional de Loreto aprobó la incorporación del proyecto “Cen-
tral Hidroeléctrica de Mazan de 150 MW, que incluye el sistema de Transmisión
Mazan-Iquitos de 220 kV” al proceso de promoción de la inversión privada y con-
tratación para la elaboración del estudio de pre inversión con estudios definitivos de
ingeniería e impacto ambiental. La Central Hidroeléctrica de Mazan sería del tipo
agua fluyente. La instalación hidroeléctrica dispondría de un desnivel de 6 metros
entre los ríos Napo y Amazonas, que aprovecharía el caudal transvasado de los
ríos Napo y Mazán al Amazonas por medio de canales de captación sin necesidad
de embalse en el lugar de la bocatoma. En mayo del 2012, el Consorcio Lahmeyer
International GMBH-Lahmeyer Agua y Energía S.A se adjudicó la Buena Pro para
la realización del expediente técnico de la Central Hidroeléctrica de Mazan por un
monto de casi 15 millones de Nuevos Soles. La inversión prevista para la construc-
ción de la central hidroeléctrica de Mazan podría ser de 500 millones de dólares. La
central de Mazan se ha convertido en un tema controversial por la gran cantidad de
diversos estudios realizados. En febrero del 2014, el Gobierno Regional de Loreto
inició un proceso de licitación internacional para ofertar una nueva potencia de 450
MW y 1250 millones de dólares de inversión en la nueva propuesta de la central
de Mazan. Expertos y analistas internacionales coinciden que la central de Mazan
implica serios impactos medioambientales y se duda de la viabilidad económica de
- 452 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
la propuesta. Existen zonas en el Perú con mucho mayor potencial hidroeléctrico y

rentabilidad económica.
- Construcción de una instalación fotovoltaica de 10 MW. La convocatoria de

contratación del servicio de consultoría para la implementación de una central
fotovoltaica se publicó en julio del 2012 en la página web de Electro Oriente.
• Lineamientos de una Estrategia Energética Sostenible Aislada
Exceptuando el estudio técnico para la construcción de una instalación fotovoltaica de

10 MW, las restantes propuestas de generación eléctrica en el sistema aislado de Iquitos
implican una inversión de casi 2000 millones de dólares, además, de serios e irreversibles
impactos medioambientales. Un elevado coste del suministro eléctrico para una Región
del Perú donde casi el 50% de la población pertenece al segmento de pobreza y el 20%
al segmento de extrema pobreza. Un 25% de la población de la Región Loreto sufre
desnutrición crónica.
La ciudad de Iquitos y poblados aledaños disponen de un sistema energético 100%

dependiente del petróleo. La dependencia energética fósil de la ciudad de Iquitos es una
situación inaceptable pero más incomprensible resulta la visión energética cortoplacista
que por un lado pretende mantener la adicción de Iquitos a los derivados de petróleo y
por otro lado abordar proyectos inviables desde el punto de vista económico, técnico y
medioambiental como la construcción de una línea de transmisión de 600 kilómetros a
través de una selva virgen, la construcción de una central de reserva fría, que encarecería
el precio de la energía eléctrica y una central hidroeléctrica que despierta serias dudas
sobre su viabilidad técnica y rentabilidad económica.
Se proponen unos lineamientos generales sobre una estrategia energética sostenible que
permita transformar el sistema energético de Iquitos de 100% fósil a 100% renovable a
finales del año de 2030.
• Evaluar el potencial energético de los recursos renovables de Iquitos y las zonas

aledañas.
• Elaborar un Plan de Eficiencia Energética que permita reducir la tendencia creciente

de la demanda eléctrica y evite la construcción de centrales térmicas e hidroeléctri-
cas adicionales.
• Establecer un plan de auditorías energéticas que emitan un certificado de consumo

energético de las instalaciones industriales, residenciales y comerciales y las medi-
das necesarias para la reducción del consumo de calor y electricidad.
• Crear una empresa municipal de transporte y movilidad sostenible que elabore una
plan de electrificación del transporte urbano de la ciudad, que establezca un plan
de masificación del uso de vías ciclistas y que desmotive el empleo del transporte
privado.
- 453 -
• Aprovechar las emisiones de CO2 de la refinería y de la central térmica de Iquitos

para la producción de biodiésel a partir de microalgas con el objetivo de reemplazar
de forma escalonada la dependencia de Iquitos del petróleo.
• Evaluar la implementación de sistemas geotérmicos para la climatización de edifi-

cios emblemáticos de la ciudad de Iquitos para evaluar y optimizar su aplicación
masiva en los distritos de la ciudad.
• Elaborar un plan de promoción de empleo masivo de sistemas solares térmicos para

la obtención de agua caliente sanitaria.
• Elaborar el entorno normativo adecuado para la autogeneración eléctrica con ayuda

de instalaciones fotovoltaicas e instalaciones de biomasa en edificios residenciales,
comerciales e industriales.
• Evaluar la viabilidad técnica de aprovechamiento de residuos urbanos sólidos y

líquidos para la producción de energía eléctrica y biogás.
• Elaborar el expediente técnico de una instalación eléctrica de aprovechamiento de

cultivos energéticos de 30 MW, que no compitan con productos alimentación.
• Maximizar la potencia instalada en sistemas fotovoltaicos distribuidos en función

de estudios técnicos de integración renovable en el sistema aislado de Iquitos.
• Realizar estudios de integración de sistemas híbridos solar fotovoltaico e hidráuli-

co, que permita el aprovechamiento del potencial hidráulico, existente en los ríos
amazónicos cercanos a la ciudad de Iquitos, en sistemas de conversión hidroeléctri-
cos sin necesidad de construir grandes obras civiles o presas.
• Elaborar una normativa técnica de edificación sostenible adecuada a las condiciones

climatológicas de la selva peruana que permita minimizar el consumo energético
en nuevas edificaciones y a partir del año 2021, e introducir la obligatoriedad de
construcción edificios residenciales, comerciales e industriales de emisiones cero.
• Crear un Centro de Investigación en Energías Renovables y Eficiencia Energética

en la que participen activamente las universidades de la ciudad y que centre sus
esfuerzos en elaborar planes de sostenibilidad energética para la ciudad de Iquitos.
Iquitos es una ciudad altamente dependiente de recursos fósiles que se agotan y encarecen
rápidamente. Una visión cortoplacista pretende encadenar a Iquitos a una dependencia
fósil suicida en las próximas décadas. Se pretende invertir cientos de millones de dólares
en proyectos inviables y no se evalúa la posibilidad de transformar el sistema energético
fósil de Iquitos en un sistema renovable aislado basado en el ahorro y la eficiencia
energética y en el masivo empleo de tecnologías renovables.
- 454 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
5.3 Electrificación Renovable de Iquitos [143]

5.3.1 Sistema de Generación Renovable, Sostenible y Competitivo
La curva diaria de demanda de Iquitos puede ser cubierta principalmente por dos
tecnologías técnicamente maduras, económicamente competitivas y que aprovechan
recursos autóctonos: la energía solar fotovoltaica y el aprovechamiento de los residuos
sólidos urbanos en Iquitos. Por tanto, la propuesta de suministro eléctrico renovable se
basará en la construcción de:
- Una central de aprovechamiento de residuos sólidos urbanos, RSU, que podría

cubrir la carga base de la curva de demanda.
- Una central solar fotovoltaica con un sistema de almacenamiento en baterías de
litio que realizará el seguimiento a la variación de la demanda eléctrica.
Es importante indicar que en la propuesta no se considera otras opciones adicionales

que permitirían reducir el consumo eléctrico futuro, evitando la construcción de nuevas
instalaciones eléctricas, tales como:
- La implementación de planes de ahorro y eficiencia energética que permitan
reducir el consumo energético en el sector doméstico, comercial e industrial tales
como: la renovación de los aparatos eléctricos domésticos y el calentamiento de
agua con sistemas solares térmicos.
- La sustitución de luminarias ineficientes por luminarias LED, la implementación
de sistemas de control inteligente de la iluminación interior y exterior tanto en
edificios públicos como en el alumbrado público.
- La integración de paneles fotovoltaicos en edificios públicos y privados.
- La modernización y actualización del sistema de distribución eléctrica de Iquitos
que permitiría reducir las pérdidas de energía de un 10% a un 4%.
- La construcción de un sistema de aprovechamiento de aguas residuales que
permitiría obtener biogás y su empleo en el sistema de transporte urbano. La
construcción de estaciones depuradoras de aguas residuales, EDAR, para la
generación de energía eléctrica y calor exige un estudio muy detallado para
definir su tamaño. Además, habitualmente generar la misma energía eléctrica
que consumen en los EDAR más modernos y optimizados.
- La construcción de un sistema de gasificación de residuos forestales o de cultivos
energéticos que permitiría obtener combustibles líquidos, bio-productos y
productos químicos, integrado en un esquema de construcción de biorrefinerías.
- La generación eléctrica a partir de biomasa basada en la fabricación de pellets,
obtenidos a partir de residuos agrícolas y ganaderos.
- 455 -
Es importante indicar, que debido a los costes actuales de los modernos sistemas de
almacenamiento sería muy conveniente iniciar el proceso de sustitución de derivados
de petróleo en el sector eléctrico de forma escalonada. Así en una primera fase sólo se
construiría una central solar fotovoltaica que suministre al menos la potencia máxima en
las horas de mayor intensidad solar sin ningún sistema de almacenamiento.
5.3.2 Aspectos Técnicos y Económicos de una Planta de

Aprovechamiento de RSU
El suministro de la demanda eléctrica base de Iquitos se puede garantizar con la
construcción de una planta de tratamiento y valorización energética de RSU. Según
la información extraída de la curva de demanda eléctrica de Iquitos, la carga base es
de aproximadamente 22 MW. La construcción de una planta de tratamiento de RSU
permitiría obtener gas de síntesis, mediante la gasificación por plasma para su empleo
en una central de ciclo combinado, conformada por turbinas de gas, un generador de
vapor de recuperación de calor y una turbina de vapor. La energía eléctrica se podrá
inyectar al sistema aislado de Iquitos y el calor térmico se podría emplear en diversos usos
industriales y en la climatización de edificios públicos y privados.
El “Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Iquitos 2011-2021” presenta información
de la generación de residuos sólidos urbanos en Iquitos correspondientes al año 2009.
En el año 2009, la generación total de residuos sólidos urbanos en Iquitos fue de 492,75
toneladas al día. La empresa Westinghouse dispone de tres gasificadores comerciales
para la obtención de biogás. En la tabla 4.13 se presentan las características técnicas y
energéticas de los gasificadores por plasma de residuos sólidos urbanos. Por tanto, en
Iquitos se podría construir una planta de valorización energética de RSU conformada
por 1 gasificador de plasma capaz de tratar 290 t/día y 2 gasificadores de 100 t/día,
con una potencia instalada neta de 9 MW y 2x3 MW, respectivamente. Puesto que los
valores de los residuos corresponden al año 2009 es muy probable que en la actualidad
el volumen de residuos recogidos se haya incrementado, existiendo la posibilidad de
instalar un gasificador adicional de 3 MW. En total, la planta tendría capacidad de tratar
490 toneladas diarias de residuos y una potencia instalada de 15 MW, con una generación
diaria de 360 MWh. La inversión necesaria para la planta de tratamiento de residuos
sólidos urbanos en Iquitos sería de aproximadamente 120 millones de dólares. Para cubrir
la demanda diaria de 900 MWh, los 540 MWh restantes deberán ser suministrados por la
central solar fotovoltaica con almacenamiento de litio.
5.3.3 Aspectos Técnicos y Económicos de una Central Fotovoltaica

con Almacenamiento
Un sistema de generación fotovoltaica con almacenamiento en baterías de litio se
encargaría de realizar el seguimiento de la demanda en los periodos de rampa de aumento/
reducción de la demanda y en el periodo de máxima demanda, así como entre las 9:00
y 17:00, cuando la demanda se mantiene relativamente constante, alrededor de 42 MW.
La propuesta sería construir una instalación fotovoltaica de 3x60 MW y un sistema de
- 456 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
almacenamiento de 3x30 MW – 360 MWh. La inversión en la central solar fotovoltaica

de 180 MW sería de aproximadamente 200 millones de dólares, y un precio de la energía
generada entre 70-80$/MWh considerando los precios de la última central solar construida
en el Perú: la central solar de Rubí, en Moquegua, con 144 MW de potencia instalada,
una inversión de 170 millones de dólares y una producción esperada de 415 GWh/año a
48 $/MWh.
Según datos del “Atlas Solar del Perú”, abril es el mes con menor irradiación en Iquitos.
Por tanto, en abril, se considerará un valor de 3,25 horas-sol para el cálculo de la energía
diaria a suministrar por la instalación fotovoltaica. Así, en abril, la instalación de 180 MW
suministraría en promedio diario 585 MWh, superior a los 540 MWh necesarios para
cubrir los 900 MWh de demanda diaria.
Finalmente, para el cálculo de la inversión del sistema de almacenamiento en baterías de
litio de 3x30 MW – 360 MWh se considerará la evolución de precios esperada en el año
2018 para los sistemas de almacenamiento según el informee “Lazard›s Levelized Cost
of Storage Analysis – Versión 3.0” de noviembre de 2017, figura 5.3. Para el año 2018,
el precio de los sistemas de almacenamiento de litio tendría un coste de 268 $/MWh.
Así, el coste de inversión en el sistema de almacenamiento de 3x30 MW – 360 MWh
sería de 105 millones de dólares. La inversión total en la central solar fotovoltaica con
almacenamiento en baterías de litio será igual a 305 millones de dólares.
Figura 5.3: Costos nivelados no subsidiados de diferentes tecnologías de almacenamiento en $/

MWh [142]
- 457 -
En la tabla 5.3, se presentan las características técnicas y económicas del sistema de

generación alternativo para Iquitos en comparación con la Central Térmica de Iquitos
Nueva y la Línea de Transmisión Moyobamba-Iquitos. La propuesta alternativa suministra
la energía diaria necesaria para Iquitos y reduce sustancialmente la inversión inicial a
realizar, las emisiones de CO2 y las hectáreas ocupadas de territorio, minimizando el
impacto medioambiental y solucionando el grave problema de falta de tratamiento de
residuos sólidos urbanos. En una futura subasta renovable sería adecuado incluir en
una subasta RER la posibilidad de subastar energía eléctrica solar y aprovechamiento
energético de RSU para el sistema eléctrico aislado de Iquitos, con el objetivo de sustituir
el consumo de combustibles fósiles en la generación eléctrica aislada.
Es importante indicar que la implementación de la propuesta de construcción de una

central solar fotovoltaica, con una potencia instalada de 180 MW, se podría ejecutar en
tres fases, en un periodo de 6 años:
Fase I: 60-70 MW, sin sistema de almacenamiento.
Fase II: 60-70 MW, con un sistema de almacenamiento de 30 MW y 120 MWh/día
Fase III: 60-70 MW, con un sistema de almacenamiento de 60 MW y 240 MWh/día.
Máxima
Potencia Horas
Generación Inversión Emisiones Ha
Tipo de Instalación Instalada Funcionamiento
Energía Millones $ Ton CO2/ año Ocupadas
Neta MW Diario en horas
Diaria MWh
Planta de Tratamiento RSU 15
24 360 120 52560 20
Gasificación Plasma (9-2x3)
3,25
Central Solar Fotovoltaica 3x60 585 200 --- 200
(abril)
Sistema de Almacenamiento
3x30 4 360 105 --- ---
Baterías Litio
Total Renovable 195 --- 945 425 52.560 220
Central Térmica Nueva
77 24 1848 108 295.650 10
Iquitos
Línea de Transmisión
120 24 2880 500 --- 1500
Moyobamba-Iquitos
Total Fósil --- 608 295.650 1510
Tabla 5.3: Características técnicas y económicas de los sistemas de generación propuestos para
Iquitos [142]
- 458 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
5.4 Iquitos: Sistemas Renovables y Almacenamiento Energético

[164]
El 23 de noviembre del año 2018, por Resolución Ministerial del MINEM, se creó una
Comisión Sectorial con el objetivo de formular propuestas para garantizar el desarrollo
energético integral y sostenible de la Región Loreto. Asimismo, en el Segundo Simposio
de Energías Renovables, organizado por la Universidad de Piura, en diciembre del
año pasado, el Presidente del COES indicó la necesidad de profundizar y analizar la
información existente sobre proyectos de integración de instalaciones renovables con
almacenamiento energético en el SEIN. La presente propuesta responde al desafío
planteado por el Presidente del COES y proporciona información de interés para la
Comisión Sectorial de Desarrollo Energético Integral y Sostenible de la Región Loreto
en relación al diseño e implementación de un sistema renovable de generación eléctrica
con almacenamiento energético en baterías en la ciudad de Iquitos. En un anterior
artículo se describió la propuesta del diseño e implementación en Iquitos de un sistema
de aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos y de sistema de generación solar
fotovoltaico con almacenamiento de energía. El sistema de aprovechamiento de residuos
sólidos urbanos, con 15 MW de potencia instalada, suministraría energía en base, mientras
que la central solar fotovoltaica, con una potencia instalada de 180 MW y un sistema
almacenamiento de energía de 90 MW-4 horas, se encargaría del seguimiento horario
de la demanda eléctrica a lo largo del día. El sistema anteriormente indicado se podría
combinar con la integración masificada de pequeños sistemas fotovoltaicos en edificios
públicos, residenciales, comerciales e industriales de la ciudad de Iquitos, permitiendo
reducir la potencia instalada de una gran instalación fotovoltaica centralizada.
5.4.1 Tecnologías de Almacenamiento Energético

Los sistemas de almacenamiento energético se clasifican en mecánicos, eléctricos,
electro-químicos, térmicos y pilas de hidrógeno. Las baterías electro-químicas disponen
de un rango de potencia desde 1 kW hasta 100 MW y de un tiempo de descarga de algunos
segundos a varias horas, figura 5.4 y figura 5.5. En tanto que las centrales hidráulicas de
bombeo y los sistemas de compresión de aire tienen un rango de potencia entre 100 MW
y 1 GW y un tiempo de descarga de varias horas.
- 459 -
Figura 5.4: Clasificación y características técnicas de los sistemas de almacenamiento energético,

Climat Council of Australia.
Figura 5.5: Rangos de potencia, volúmenes de energía y tiempos de descarga de los sistemas de
almacenamiento energético, ATA Insights.
- 460 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En el año 2017, la potencia instalada global de los sistemas de almacenamiento de

bombeo hidráulico fue de 169 mil MW, el 97,8% del total de sistemas de almacenamiento
actualmente existentes en el mundo, figura 5.6. Aproximadamente unos 3840 MW se
distribuyen entre diferentes sistemas de almacenamiento energético como los sistemas de
aire comprimido, CAES, volantes de inercia y baterías eléctricas, entre las que destacan
las batería de ion-litio, plomo ácido, sulfuro de sodio y las prometedoras baterías de
flujo, que exigen un análisis especial. Entre los años 2007 y 2017, la potencia instalada
global de las baterías de ion-litio han experimentado un incremento del 99%, alcanzando
a finales del año 2017 una valor de 2600 MW y conformando el 77% del total de la
potencia instalada de los sistemas de almacenamiento electro-químicos. Es importante
indicar que las baterías de sulfuro de sodio, NaS, con 530 MW ya superaron a los sistemas
de almacenamiento de aire comprimido, figura 5.6.
Figura 5.6: Potencia instalada de diferentes sistemas de almacenamiento energético en el año 2017,
Department of Energy.
Los sistemas de almacenamiento energético participan activamente en diferentes

servicios auxiliares y funcionalidades del sistema eléctrico, tabla 5.4. Así, por ejemplo,
las centrales de bombeo pueden participar en el ajuste de los precios en las horas pico y en
la disposición de capacidad de reserva de potencia en periodos de tiempo de 2 a 6 horas.
Los ultra condensadores y los volantes de inercia se pueden emplear para el seguimiento
de las rampas de generación de los sistemas renovables y en el control de tensión y
frecuencia en periodos de algunos segundos a 15 minutos. Por otro lado, las baterías
electro-químicas avanzadas pueden participar en prácticamente todas los servicios
auxiliares y funcionalidades exigidas por los modernos sistemas eléctricos con alta
penetración de sistemas renovables de generación eléctrica y con una elevada necesidad
de flexibilizar los procedimientos de control y operación en la red de distribución eléctrica
y en la gestión inteligente de la demanda, tabla 5.4.
- 461 -
Capacity Discharge Cycles

Application Requeriment Classification per Year Applicable Technologies
Advanced Batteries,
Compressed Air Energy
Peak Pricing Arbitrage 4-6 hours Bulk Storage 200-400
Storage (CAES), Pumped
Storage
Advanced Batteries, CAES,
Generation Capacity 2-6 hours Bulk Storage 200-600
Pumped Storage
Transmission and
distribution (T&D) 2-4 hours Bulk Storage 201-600 Advanced Batteries, CAES
Asset Capacity
Ancillary/Power Advanced Batteries,
Frenquency Regulation 1-15 mins 1,000-20,000
Services Flywheels, Ultracapacitors
Ancillary /Power Li-ion, Advanced Lead-Acid,
Volt/VAR Support 1-15 mins 1,000-20,000
Services Flywheels, Ultracapacitors
Renewables Ramping/ Ancillary/Power Advanced Batteries,
1-15 mins 500-10,000
Smoothing Services Flywheels, Ultracapacitors
(Source: Navigant Research)
Tabla 5.4: Funcionalidades de los diferentes sistemas de almacenamiento energético en la operación

del sistema eléctrico, IFC & ESMAP.
De las actuales baterías electro-químicas se podría destacar a las que probablemente

tienen un prometedor rango de innovación: las baterías de ion litio, de flujo redox y de
plomo ácido avanzadas, figura 5.7. La masificación de las baterías de ion-litio se debe
fundamentalmente a su acelerada reducción de precios y a sus características técnicas,
especialmente a su reducido nivel de degradación con los años, la elevada profundidad
de descarga y ciclos de descarga, 5% en 5 años, entre el 90% y 95%, y entre 1000 y
10000 ciclos, respectivamente, figura 5.8 y tabla 5.5. Las baterías de flujo disponen de un
reducido nivel de degradación con el paso de los años, 0,7%, que implica un reducción
de gastos de reemplazo de baterías, además de un elevado número de ciclos de descarga,
más de 10000, y de un elevado potencial de reducción de costes, entre 2016 y 2030 se
podría reducir su precio de 500 $/kWh a 120 $/kWh, según IRENA. Entre las baterías de
flujo, las más evolucionadas son las baterías de flujo redox de vanadio. Sin embargo, la
eficiencia de las baterías de flujo es sustancialmente inferior a las baterías de litio, 70%
frente a 95% de las baterías de ion-litio. No obstante, las baterías de flujo evolucionan
rápidamente hacia el manejo de grandes volúmenes de energía y reducidos tiempos de
descarga.
- 462 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 5.7: Rangos de potencia, volúmenes de energía y tiempos de descarga de las baterías electro-
químicas más importantes, ATA Insights.
Figura 5.8: Niveles de degradación y potencial de reducción de costes de las baterías electro-
químicas, ATA Insights.
- 463 -
Battery Type Depth of Discharge Round Trip Efficiency Life Cycles
Lithium-ion 90-95% 92-96% 1,000-10,000
Flow 100% 70% 10,000+
Lead-acid 50% 80-82% 1,500
Tabla 5.5: Características técnicas de diferentes sistemas de almacenamiento energético en baterías

electro-químicas, IFC & ESMAP.
La evolución de los costes de los sistemas de almacenamiento energético está

estrechamente relacionado con la implementación de nuevos proyectos, figura 5.9 y 5.10
En la figura 5.9 se observa el gran potencial de reducción de precios que existe para las
baterías de ion-litio y de flujo que podrían pasar de algo más de 800 $/kWh, en el año
2014, a menos de 400 $/kWh, en el año 2024.
Figura 5.9: Evolución esperada de los costes de sistemas de almacenamiento entre los años 2014 y
2024, IFC & ESMAP.
- 464 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
Figura 5.10: Evolución esperada de la potencia instalada de los sistemas de almacenamiento

energético entre los años 2016 y 2025, FCI.
En la figura 5.10 se observa que la potencia instalada en sistemas energéticos de

almacenamiento alcanzaría un valor superior a 20 GW e ingresos superiores a 25 mil
millones de dólares. En el año 2025, China y Estados Unidos concentrarán más de la
mitad de la potencia instalada global, algo más de 12 GW. Finalmente, previsiones más
actualizadas de la evolución de los precios de los sistemas de almacenamiento de ion-litio,
que incluye no sólo las celdas, baterías y sistemas de control electrónico sino también la
instalación, costes de ingeniería y ejecución de los proyectos, y puesta en marcha de los
sistemas de almacenamiento indican que los costes de inversión de las baterías de ion-
litio se podrían reducir de 818 $/kWh a 229 $/kWh entre el 2015 y 2020, figura 5.11.
Figura 5.11: Evolución esperada de los costes de los sistemas de almacenamiento de ion-litio entre
los años 2015 y 2020, Taylor Gunn, Cobank.
- 465 -
Finalmente, en noviembre del año 2018, se presentó el estudio “Lazard’s Leveleaed

Coste of Storage Analysis – Version 4.0”, que evalúa y presenta un análisis comparativo
de los precios nivelados de los sistemas de almacenamiento energético. En la figura 5.12
se observa que una instalación solar fotovoltaica con un sistema de almacenamiento
energético, basada en baterías de ion-litio, para su conexión al sistema eléctrico oscila
entre 108 $/MWh y 140 $/MWh. Valores muy competitivos, incluso para el sistema
eléctrico aislado de Iquitos, con costes de generación diésel superiores a 200 $/MWh, sin
considerar el beneficio medioambiental y la insostenibilidad de continuar con un sistema
de generación basado en un recurso fósil caro, escaso y contaminante.
Figura 5.12: Análisis comparativo de los costes nivelados de los sistemas de almacenamiento de
ion-litio en el año 2018, Lazard.
La evolución de los costes de las baterías de flujo de vanadio y zinc también son muy
competitivas en la actualidad, con la ventaja que en las baterías de flujo, a diferencia de
las baterías de ion-litio, no existe posibilidad de sobrecalentamiento e incendio de la celda
por inestabilidad térmica.
- 466 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
5.4.2 Sistemas Solares Fotovoltaicos con Almacenamiento

Energéticos en Baterías Electro-químicas
El 9 de enero del año 2019, en Hawái, la empresa de distribución eléctrica Kauaʻi Island
Utility Cooperative inauguró la instalación fotovoltaica Lawa’i Solar de 28 MW de
potencia instalada con un sistema de almacenamiento de 20MW – 5 horas, capaz de
suministrar 100 MWh en 5 horas, el sistema de almacenamiento en baterías eléctricas más
grande del mundo en la actualidad. El Estado de Hawaii tiene como objetivo suministrar
el 100% de la demanda eléctrica anual con energías renovables en el año 2045. La nueva
instalación fotovoltaica con almacenamiento suministrará el 11% del total de la demanda
eléctrica anual de la isla de Kaua’i y permitirá que el 50% del suministro eléctrico total
sea de origen renovable. El coste de la energía suministrada por la instalación solar
fotovoltaica con almacenamiento será de 110 $/MWh, gracias a la firma de un contrato
de venta de energía, PPA, durante 25 años, que garantiza un ahorro de 3,7 millones de
galones de diesel cada año, con un coste aproximado de 11 millones de dólares anuales.
Por otro lado, en enero del presente año, la mayor empresa suministradora de energía
eléctrica del Estado de Hawái, Hawaiian Electric Industries, presentó al organismo
gubernamental regulador de empresas públicas de los Estados Unidos, Public Utilities
Commission, para su revisión 5.6 propuestas de proyectos solares fotovoltaicos con
almacenamiento, con una potencia a instalar de 262 MW y 262 MW/1024MWh, tabla
3. Se observa que los precios propuestos en los proyectos solares con almacenamiento
oscilan entre 80 y 120 $/MWh, muy por debajo de los 330 $/MWh que cuesta generar
energía eléctrico quemando derivados de petróleo. El ejemplo de Hawái es de particular
importancia para la ciudad de Iquitos, puesto que tanto las ciudades de Hawái como
Iquitos conforman islas eléctricas sin conexión a los sistemas eléctricos convencionales.
Project Cost per

Island Developer Size Storage
name KWh
Waikoloa 30 120
Hawaii AES $0.08
Solar MW MWh
Hale 30 120
Hawaii Innergex $0.09
Kuawehi MW MWh
Kuihelani 60 240
Maui AES $0.08
Solar MW MWh
Paeahu 15 60
Maui Innergex $0.12
Solar MW MWh
174 Power 52 208
Hoohana Oahu $0.10
Global MW MWh
Mililani I 39 156
Oahu Clearway $0.09
Solar MW MWh
Waiawa 36 144
Oahu Clearway $0.10
Solar MW MWh
Tabla 5.6: Propuestas de proyectos solares fotovoltaicos con almacenamiento en baterías a instalar
en Hawaii, USA, PV Magazine.
- 467 -
5.4.3 Propuesta de Generación Fotovoltaica con Almacenamiento

en Baterías de Litio
La solución propuesta por el Estado peruano para garantizar el suministro eléctrico
a Iquitos es la construcción de la Central Térmica de Iquitos Nueva y de la Línea de
Transmisión de Moyobamba-Iquitos. El coste de inversión inicial de la línea era de
499 millones de dólares, que posteriormente se elevó a 798 millones de dólares, lo que
hubiese implicado un pago anual de 112 millones de dólares durante 30 años, en total 3
mil 360 millones de dólares a pagar por los usuarios finales por la construcción, operación
y mantenimiento de una línea transmisión de casi 600 kilómetros. Otra corruptela más a
investigar por el Poder Judicial peruano. Aunque el proyecto se paralizó eso no exime que
se realice una investigación sobre este posible pernicioso negociado.
Además, el impacto medioambiental de la construcción y operación de la línea
Moyobamba-Iquitos se ha calculado en base a una deforestación potencial de más de
24000 hectáreas y unas emisiones equivalentes a más de 4 millones de toneladas de CO2,
según un estudio coordinado por Alberto Chirif, denominado, “Deforestación en tiempos
de cambio climático”. El impacto económico de la deforestación y de las emisiones de
efecto invernadero sería equivalentes a 174 millones de dólares.
Potencia Máxima LCOE,

Horas Emisiones Superficie
Instalada Generación Precio Inversión
Tipo de Instalación Funcionamiento Ton CO2/ Ocupada,
Neta Energía Nivelado, Millones $
Diario año Ha
MW Diaria, MWh $/MWh
Planta de
15
Tratamiento RSU 24 360 120-150 120 52.560 20
(9-2x3)
Gasificación Plasma
Central Solar 3,25/4.25
3x60 585/765 200 --- 220
Fotovoltaica (abril/agosto)
Sistema de 108-140
Almacenamiento 3x30 4 360 150 --- 2
Baterías Litio
Total Renovable/RSU 195 --- 945/1125 108-150 470 52.560 242
Central Térmica Nueva
77 24 1848 > 200 108 295.650 10
Iquitos
Línea de Transmisión
120 24 2880 > 228-340 798 4.000.000 9000/24461
Moyobamba-Iquitos
Total Fosil --- > 200-340 968 295.650 9010/24471
Tabla 5.7: Características técnicas y económicas de los sistemas de generación propuestos para la
ciudad de Iquitos.
En resumen, el Estado peruano estaba decidido a regalar entre 2 mil 250 y 3 mil 360
millones de dólares y trasladar un impacto de 174 millones a las comunidades amazónicas
en concepto de deforestación y emisiones de gases de efecto invernadero, sin cuantificar
el enorme impacto social por la llegada de colonos y traficantes de madera y recursos
naturales. Hoy el Estado peruano con una inversión cercana a 500 millones de dólares
- 468 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
podría garantizar el suministro de energía eléctrica a Iquitos, empleando recursos

renovables y solucionar el grave problema de la contaminación medioambiental por el
pésimo sistema de recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos en la ciudad de
Iquitos. Si la línea de transmisión hubiese suministrado 900 MWh diarios durante 30
años, considerando un pago anual de 75 millones de dólares por la línea de transmisión, el
coste de la energía eléctrica hubiese superado los 228 $/MWh, mientras que si se hubiese
pagado 112 millones de dólares anuales por la operación y mantenimiento de la línea de
transmisión, el coste de la energía eléctrica en la ciudad de Iquitos hubiese superado los
340 $/MWh, tabla 5.7.
En resumen, los miles de millones de dólares que el Estado tenía presupuestado
pagar durante 30 años por una línea de transmisión con un gran impacto social y
medioambiental, los puede invertir en la licitación, construcción y operación de un
sistema de aprovechamiento de residuos sólidos urbanos y una o varias centrales solares
fotovoltaicas con almacenamiento en baterías de ion-litio, además, de la modernización
de la redes de distribución de la ciudad de Iquitos, con unas perdidas eléctricas promedio
superiores al 12%.
5.5 Integración de Sistemas Renovables en la Zona Norte

del SEIN
Actualmente, las regiones de la Macro Región Nor Oriental, conectados al SEIN,
exceptuando la Región Loreto, importan desde la zona central del SEIN, casi 4000 GWh
al año. La ejecución y puesta en marcha de los nuevos proyectos RER, adjudicados
en las cuatro subastas realizadas, permitirá reducir la importación de energía eléctrica
desde el SEIN en 3000 GWh/año. La experiencia nacional en integración de sistemas
renovables, así como, las experiencias regionales de ejecución de proyectos renovables
de generación eléctrica certifican la posibilidad de suministrar un significativo volumen
de energía eléctrica renovable al sistema eléctrico. En el estudio analizado se ha obviado
el crecimiento de la demanda eléctrica en los próximos años, así como el volumen de
energía necesario para la electrificación del transporte, con el objetivo de sustituir el uso
de derivados de petróleo. Evidentemente, la implementación de un Plan Regional de
Ahorro y Eficiencia Energética debería tener como objetivo maximizar el crecimiento
de la demanda. En cualquier caso, para posibles incrementos de la demanda eléctrica o
volúmenes de energía necesarios asignar para la electrificación del transporte se puede
considerar, en base a las características del recursos eólico y solar en el país, así como a la
experiencia de construcción de parques eólicos y centrales solares fotovoltaicas, que un
parque eólico de 120 MW puede generar anualmente 550 GWh mientras que una central
solar fotovoltaica de 150 MW puede inyectar al SEIN 400 GWh anuales. Es decir, ambas
instalaciones renovables pueden generar casi 1000 GWh de energía eléctrica anual.
- 469 -
Energía
Tipo Potencia Factor
Barra de Anual
Tecnología Postor Proyecto Instalada Planta
Suministro Ofertada
RER MW %
GWh
1ra Subasta RER
Eólica Cobra Perú S.A. Talara Talara 220 kV 14,40 45,13 56,938
Wind & Alternative
Solar Plan Solar Piura Piura Oeste 220 kV 1,00 24,0 2,1
Energy
2da Subasta RER
Nordwind S.A.C. Cerro de Chocan Piura Oeste 220 kV 60,0 51,2 238,68
Generadora Eólica
INKA IA Guadalupe 220 kV 32,0 47,5 128,16
Inka I S.A.
Eólica
Generadora Eólica
INKA II Talara 220 kV 34,2 45,13 131,92
Inka II S.A.
Energía Renovable
Talara II Talara 220 kV 39,0 40,41 138,06
del Norte
Central
Volcan Energy
Hidroeléctrica Cajamarca 220 kV 15,0 70,0 78,84
Perú S.A.
Llaucano
Aluz C&O Perú Carhuaquero
San Lorenzo 8 72,0 42,0
Hidráulica S.A.C. 138 kV
Empresa de
Minicentral
Generación Chiclayo Oeste
Hidroeléctrica 1,0 75% 7,0
Eléctrica de 220 kV
Patapo
Chancay S.A.C.
4ta Subasta RER

Consorcio Aldener
CE La Brea Pariñas 220 kV 60 221,443
Petromont
Enel Green Power Parque Eólico Chiclayo Oeste
72 346,328
Perú Mórrope 220 kV
Eólica
Invenergy Perú
Cerro Chocan Piura Oeste 220 kV 80 281,757
Wind S.R.L.
Invenergy Perú
José Quiñones Reque 220 kV 90 353,548
Wind S.R.L.
Alfa Centauro 1 Planta Fotovoltaica
Tocache 138 kV 49,5 101,6
S.A.C. Santa Bertha
Solar
Consorcio Power
TRE BD Talara Talara 220 kV 20,0 47,3
Plant
Consorcio Chiclayo Oeste
Canteras 0,44 2,24
Tinajones 22.9 kV
Consorcio Carhuaquero
Saltos Bajos 2 0,32 1,88
Tinajones 22,9 kV
Tinajones 22,9 kV
Tinajones 22,9 kV
Tinajones 22,9 kV
Hidráulica
Consorcio Chiclayo Oeste
Desaguadero 0,44 2,17
Tinajones 22.9 kV
Tambogrande
San Lorenzo Piura Oeste 220 kV 9,5 31,2
Hydro S.A.C.
Tambogrande
Yuscay Piura Oeste 220 kV 3,0 11,7
Hydro S.A.C.
Generadora Chiclayo Oeste
Zaña II 9,22 44,74
Catache S.A.C 220 kV
Hidoreléctrica Trujillo Norte
Cola I 13,1 85,0
Cola S.A. 220 kV
Total --- 613,4 43,96 2362,104
Tabla 5:8 Características técnicas y económicas de los proyectos RER propuestos en la subastas
renovables.
- 470 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
En la tabla 5.8 se presentan las características técnicas de los proyectos renovables

presentados en las cuatro subastas realizadas en el Perú entre los años 2010 y 2016. Se
observa que la potencia total a instalar por los proyectos presentados, si se llegasen a
ejecutar, sería equivalente a 613,4 MW. La energía ofertada total anual por los proyectos
renovables listados en la tabla 5.8 sería igual a 2362 GWh/año. La instalación de los
sistemas renovables en la Macro Región Nor Oriental, no adjudicados en las subastas,
permitiría reducir la importación de energía eléctrica desde la zona norte del SEIN hasta
el 20% de la demanda eléctrica actual. Para reducir al 100% la importación de electricidad
sería suficiente construir un parque eólico de 150 MW o una central solar fotovoltaica de
200 MW. En este sentido, se demuestra que es perfectamente viable suministrar el 100%
de la energía eléctrica necesaria en la Macro Región Nor Oriental.
Es importante indicar, que adicionalmente a la instalación de grandes instalaciones

renovables en la Macro Región Nor Oriental, es necesario evaluar la posibilidad de reducir
la importación de energía eléctrica desde la zona central del SEIN o cubrir parcialmente
el aumento de la demanda eléctrica, con la incorporación masiva de pequeños sistemas de
generación eléctrica renovable en los edificios residenciales, comerciales e industriales.
Los sistemas de generación distribuida en coordinación con sistemas de gestión inteligente
de la demanda podrían optimizar la integración de sistemas de generación renovable y
almacenamiento en las redes de distribución eléctrica. Asimismo, la integración en los
edificios residenciales, comerciales e industriales de sistemas renovables de generación
térmica para el calentamiento de agua sanitaria permitiría la sustitución de un significativo
volumen de GLP en la Macro Región Nor Oriental destinado a usos térmicos.
5.6 Integración de Sistemas Renovables en Comunidades

Aisladas de Loreto
La Región Loreto se caracteriza por estar aislada del Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional, y por tanto, el consumo eléctrico en la ciudad de Iquitos, así como en las
poblaciones más importantes y en las comunidades amazónicas es cubierto por sistemas
térmicos a diésel. En apartados anteriores se demostró la posibilidad de implementar
un sistema híbrido de generación eléctrica, basado en un sistema de gasificación de los
residuos sólidos urbanos y en la instalación de una central solar fotovoltaica, con un
sistema de almacenamiento, que garantizaría el suministro eléctrico de la ciudad de
Iquitos. En la mencionada propuesta no se incluyó la posibilidad de incluir la instalación
de turbinas hidroeléctricas sumergidas en los ríos amazónicos, que permitirían disponer
de una aportación adicional de energía eléctrica renovable, denominadas turbinas
hidrocinéticas, que en la actualidad se encuentran en un rápido proceso de madurez
tecnológica. El incremento de la potencia instalada unitaria de las turbinas hidrocinéticas
convertirá a estos sistemas de conversión en una opción interesante para el suministro de
energía eléctrica tanto en grandes poblaciones como en comunidades amazónicas de la
selva del Perú. En este sentido, la ciudad de Iquitos podría contar con una significativa
aportación eléctrica adicional modular desde las turbinas hidrocinéticas, instaladas en
ríos amazónicos.
- 471 -
En la propuesta de integración descrita para el suministro de energía eléctrica de Iquitos no

se ha incluido una serie de opciones tecnológicas existente que permitiría un significativo
ahorro de energía eléctrica en la demanda eléctrica global de la ciudad de Iquitos, entre
las que destacan:
- La integración de sistemas de generaciones térmicas domésticas, comerciales
- La sustitución de sistemas de iluminación ineficientes por luminarias LED
- La integración masiva de pequeños sistemas solares fotovoltaicos en edificios

residenciales, comerciales e industriales.
Para una propuesta de sustitución de combustible fósil en la generación eléctrica de la

Región Loreto es necesario clasificar los tipos de sistemas térmicos existentes. Según la
información existente en OSINERGIN, en la Región Loreto existen 9 localidades con una
potencia instalada superior a 100 kW e inferior a 2 MW, exceptuando la ciudad de Iquitos.
Asimismo, existen casi 180 pequeñas instalaciones térmicas inferiores a 100 kW.
Las experiencias nacionales e internacionales demuestran que la evolución tecnológica

de los sistemas fotovoltaicos hace viable la instalación de sistemas solares fotovoltaicos
para la generación eléctrica en la Región Loreto y zonas rurales inaccesibles de la costa
y sierra de la Macro Región Nor Oriental. Los sistemas fotovoltaicos se caracterizan por
ser modulares, por lo que pueden fácilmente ser instalados y cubrir la demanda eléctrica,
con el acompañamiento de un adecuado sistema de almacenamiento. Así, una pequeña
instalación fotovoltaica de 5 kW, puede replicarse 10 veces para garantizar el suministro
eléctrico de una comunidad más poblada, alcanzando una potencia instalada de 50 kW.
Dos subsistemas de 50 kW, garantizarían una potencia instalada de 100 kW.
Por otro lado, las turbinas hidrocinéticas disponen de potencias comerciales que oscilan
entre 200 W y 10 kW, por lo que podrían aportar un importante volumen de energía a
las poblaciones amazónicas, conectadas de forma modular para alcanzar las potencias
eléctricas deseadas y garantizar un suministro eléctrico ininterrumpido durante 24 horas.
La instalación de un sistema híbrido hidro-solar fotovoltaico es una excelente opción

técnica y económica para el suministro eléctrico de las comunidades amazónicas inferiores
a 100 kW. En este sentido, una central híbrida hidro-solar fotovoltaica compuesta de una
turbina de 5 kW y una instalación fotovoltaica de 10 kW, podría reemplazar la misma
energía que una instalación térmica de 10 kW funcionando 10 horas al día a potencia
nominal, algo bastante inusual en la selva peruana, puesto que el suministro eléctrico
desde un grupo electrógeno térmico se realiza durante unas cuantas horas al día.
- 472 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
5.7 Conclusiones
La transformación del modelo energético de la Macro Región Nor Oriental exige la
elaboración y desarrollo de unos lineamientos generales de transición energética, así
como la implementación de sistemas renovables de generación eléctrica, que permitan
minimizar la importación de energía eléctrica de la zona central del SEIN y la sustitución
de derivados de petróleo en la Región Loreto, tanto en las grandes ciudades, poblaciones
medianas y comunidades amazónicas. Para demostrar la viabilidad técnica de la
integración de sistemas renovables en el SEIN se utilizaron los proyectos renovables,
ubicados geográficamente en las regiones pertenecientes a la Macro Región Nor Oriental
y que fueron rechazados en las subastas RER realizadas en el Perú. Se demostró que
una hipotética implementación de los proyectos renovables rechazados en la subasta
permitiría reducir a un 20% la importación de energía eléctrica desde el SEIN. Para cubrir
el 20% de energía remanente sería suficiente construir un parque eólico de 150 MW o una
instalación solar fotovoltaica de 200 MW.
Asimismo, se demostró que la demanda de energía eléctrica en la ciudad de Iquitos podría
ser suministrada por un sistema de aprovechamiento energético de los residuos sólidos
urbanos y por una instalación solar fotovoltaica con almacenamiento en baterías de litio.
Por otro lado, se insiste en la necesidad de implementar planes de ahorro y eficiencia
energética y sistemas inteligentes de gestión de la demanda, que permitan una óptima
integración de las energías renovables en el sistema de distribución de Iquitos.
Finalmente, se describe la necesidad de diseñar e implementar sistemas híbridos
hidráulicos-solares fotovoltaicos en las comunidades amazónicas de la Región Loreto. La
característica modular de los sistemas híbridos – turbina hidráulica y panel fotovoltaico
– permite adaptarse fácilmente a las variaciones y aumentos de la demanda eléctrica y
garantizar el suministro eléctrico las 24 horas del día.
- 473 -
VI.
REFLEXIONES FINALES
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
El presente estudio tiene como principal objetivo demostrar la viabilidad técnica y

económica de un proceso de transformación del sistema energético peruano, en general, y
de la Macro Región Nor Oriental en particular. Actualmente, el Perú presenta una elevada
dependencia del petróleo y del gas natural en sus actividades económicas, y por tanto, el
modelo de crecimiento se puede ver seriamente afectado, generando las condiciones de
riesgo para el advenimiento de caos social e inestabilidad política.
La justificación de iniciar cuanto antes un proceso de transición energética desde un sistema
altamente dependiente de recursos fósiles, insostenible en el largo plazo, contaminante
e irrespetuoso con las futuras generaciones, se sustenta en el inicio de un periodo de
elevada inestabilidad de los precios de los derivados del crudo, debido al agotamiento de
los recursos petrolíferos y la irrupción de crudos no convencionales, mucho más caros
de extraer y refinar que los crudos convencionales. Asimismo, la producción de crudo en
el país se ha reducido significativamente en las últimas décadas. Y a pesar de la creación
de nuevas condiciones contractuales para la exploración y explotación de petróleo, no
siempre beneficiosas para el país, se avizora un horizonte de estancamiento, e incluso
de reducción adicional de la producción nacional, debido a la conflictividad y cerrada
negativa de las comunidades amazónicas en permitir explorar y mucho menos explotar
petróleo en sus territorios ancestrales. Una situación que afectaría la rentabilidad de la
modernización de la refinería de Talara y plantearía la necesidad de un debate nacional
sobre el futuro de PetroPerú en un escenario de despetrolización del sistema de transporte
en las ciudades y entre ciudades, público y privado, de personas y mercancías.
Por otro lado, el Estado peruano, envalentonado por el descubrimiento de Camisea,
ha apostado por la metanización del sistema energético, y particularmente del sector
eléctrico. El despreocupado optimismo del Estado peruano se refleja en la concesión
de infraestructura de transmisión y distribución de gas natural, a lo largo y ancho del
país, denominado masificación del gas natural. La irresponsabilidad y corrupción del
Estado peruano en relación al uso del gas natural se materializa, especialmente, en la
paralización de la construcción del gasoducto sur peruano. En su afiebrada predisposición
por la metanización del sector eléctrico, el Estado peruano creo una demanda ficticia
en el sur del Perú, con la concesión de centrales térmicas a diésel. Una vez finalizada
la construcción del gasoducto sur peruano, las centrales diésel del NES funcionarían a
gas natural. Lamentablemente, las corruptelas entre la constructora del GSP, la empresa
brasileña Odebrecht, y el Estado peruano desvaneció el sueño de los dueños de las
centrales del NES de quemar gas barato, y acaparar una suculenta porción del mercado
eléctrico. Por el contrario, la irresponsabilidad del Estado peruano ha degenerado en
una inusual situación en el sector eléctrico peruano. Los reducidos precios de la energía
eléctrica en el mercado spot, debido al exceso de oferta, que el mismo Estado peruano
fomentó, se han transformado en una subvención descarada de los usuarios regulados
hacia los usuarios libres, principalmente a las empresas mineras. Adicionalmente, en
los últimos años, en el Perú no se han descubierto importantes reservas de gas natural,
disparando todas las alarmas en relación a la existencia de suficiente gas natural para
satisfacer la demanda de los próximos 20 años. El gas natural es una nueva oportunidad
perdida para el desarrollo del Perú. El Estado peruano, en lugar de iniciar un proceso
de industrialización de tan preciado y escaso recurso, prefirió entregarlo a compañías
privadas y fomentar la ineficiente quema del gas natural en centrales de ciclo combinado.
- 477 -
Por otro lado, hoy por hoy, las tecnologías renovables no sólo han demostrado que
son económicamente muy competitivas, en relación a las tecnologías convencionales
de generación eléctrica, sino que pueden participar activamente en el proceso de
transformación del modelo energético peruano. Los excelentes recursos eólicos en el norte
del Perú, especialmente en las regiones de la Macro Región Norte, pueden satisfacer un
importante segmento de la demanda regional. En el sur del Perú, el excepcional potencial
solar puede garantizar la generación de un importante volumen de energía renovable en
centrales solares fotovoltaicas y en centrales solares termoeléctricas, que en conjunto
pueden garantizar la demanda eléctrica de la industria minera de la zona sur del país.
Asimismo, existe un nada despreciable potencial geotérmico y de biomasa que aportaría
la estabilidad necesaria a la intermitencia de las instalaciones solares y eólicas.
Una parte importante del presente estudio contiene una serie de artículos publicados
en diferentes revistas especializadas del sector energético peruano y que han sido
recopilados de tal manera que conformen una estructura orgánica, que puede desvelar
la intencionalidad de un trabajo espontáneo y no premeditado. Es necesario indicar,
que muchos temas se han quedado fuera del estudio, pero se entiende que el número de
páginas ya parece excesivo para un estudio sobre la situación energética nacional y el
planteamiento de la construcción de modelo energético sostenible y renovable. La principal
y declarada intención que acompaña al presente estudio es realizar una crítica seria del
modelo energético peruano fósil y posicionar la necesidad de iniciar un debate nacional
sobre las fases de construcción de un modelo energético sostenible a largo plazo que
garantice la invulnerabilidad energética del Perú, basada en el aprovechamiento racional
de sus recursos naturales renovables, la optimización de los procesos de transformación y
consumo de energía, la democratización del acceso a la energía para los grupos sociales
más vulnerables y la conservación de la naturaleza en zonas de inigualable biodiversidad.
- 478 -
VII.
REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
[1] Informe de Actividades, Noviembre 2018, Perúpetro.
[2] Revista Zona Petrolera, N.º 14, Diciembre 2017, Perúpetro.
[3] Estadística Anual de Hidrocarburos, Diciembre 2017, Perúpetro.
[4] Rafael Zoeger Nuñez, Presidente del Directorio de Perúpetro, “Impacto de las
Actividades de Exploración y Explotación de Lotes Petroleros”, Lima, Agosto
2016.
[5] Asaid Bandach Gallegos, Gerencia Técnica y de Recursos de Información,

Perúpetro, “Situación Actual y Potencial Hidrocarburífero en el Perú”, Lima,
Enero 2018.
[6] “Impacto Económico de la Producción de Hidrocarburos en el Perú”, Sociedad

Peruana de Hidrocarburos, 2014.
[7] Estadísticas, Producción Hidrocarburos, Petróleo, Página WEB Oficial de

Perúpetro, www.perupetro.com
[8] Rafael Zoeger Nuñez, Presidente del Directorio de Perúpetro, “Situación Actual
de los Hidrocarburos: Reservas Probadas, Recursos y Mercados”, Lima, Febrero
2016.
[9] Rafael Zoeger Nuñez, Presidente del Directorio de Perúpetro, “Situación

Presente de la Gestión de Contratos Petroleros”, Lima, Abril 2016.
[10] Informe de Actividades, Enero 2018, Perúpetro
[11] Rafael Zoeger Nuñez, Presidente del Directorio de Perúpetro, “Petróleo,

Modernización de la Refinería de Talara; PetroPerú y Estado Actual del Oleoducto
Nor Peruano”, Lima, Mayo 2017.
[12] Reporte de Canon y Sobrecanon Petrolero, Primer Semestre del 2016, Sociedad
Nacional de Minería, Petróleo y Energía.
[13] “Canon Petrolero en el Noroeste”, Presentación de Perúpetro, Septiembre 2012.
[14] José Herrera Campoblanco, Gerente de Protección Ambiental y Relaciones

Comunitarias de Perupetro, “Aspectos Importantes de la Exploración y
Explotación de Hidrocarburos del País”, Lima, Abril 2016.
[15] Reporte Semestral de Monitoreo del Mercado de Hidrocarburos, Primer Semestre

del 2019, Año 7 – No 12 – Septiembre del 2018, Supervisión de Comercialización
de Hidrocarburos, OSINERGMIN.
- 481 -
[16] Análisis de Resultados de las Actividades de Comercialización de Hidrocarburos,

Primer Semestre del 2017, Año 6, Nº 10, Julio 2017, OSINERGMIN.
[17] Informe Plan de Desarrollo de los Recursos de Hidrocarburos 2017-2021,

Dirección General de Hidrocarburos, 2016, Ministerio de Energía y Minas.
[18] Para No Retroceder: Realidad y Riesgo de la Desigualdad en el Perú, Documento

de Trabajo N°1, Octubre 2015, OXFAM.
[19] Evolución de la Pobreza Monetaria en el Perú, 2016, Instituto Nacional de

Estadística e Informática, Lima, Mayo 2017.
[20] Nicolas Lynch, “Perú: La Prosperidad Falaz”, Revista Nueva Sociedad N° 248,
Noviembre-Diciembre de 2013.
[21] Plan de Desarrollo Regional Concertado de Tumbes 2017-2030, Gerencia

Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
Gobierno Regional de Tumbes, Marzo 2017.
[22] Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de Talara 2012-2021,

Gerencia Municipal, Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Municipalidad
Provincial de Talara, Julio 2013.
[23] Plan de Desarrollo Regional Concertado de Piura 2016-2021, Centro Regional

de Planeamiento Estratégico, Gobierno Regional de Piura, Enero 2013.
[24] Áreas Naturales Protegidas del Perú 2011-2015, Conservación para el Desarrollo,
Informes Sectoriales Ambiente 4, Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado, SERNANP, Ministerio de Ambiente, Junio 2016.
[25] Plan de Desarrollo Regional Concertado “Loreto al 2021” Actualización,

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, Gobierno Regional de Loreto, Octubre 2015.
[26] Comisión Investigadora Multipatidaria para Determinar las Responsabilidades

de los Funcionarios y Personas Naturales e Instituciones Públicas y Privadas que
Resulten Responsables por los Derrames de Petróleo ocurrido en el Oleoducto
Norperuano. Tercera Sesión Ordinaria, Oleoducto Nor Peruano, César Gutiérrez
Peña, Enero 2017.
[27] Tessy Torres Sánchez, Presidenta del Consejo Directivo del Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, OEFA, “Derrames en Loreto y Amazonas:
PetroPerú – Oleoducto Nor Peruano”, Lima, 2017.
- 482 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
[28] Anuario Estadístico de Hidrocarburos 2015, Dirección General de Hidrocarburos,

Ministerio de Energía y Minas del Perú, MINEM.
[29] Rafael Zoeger Nuñez, Presidente del Directorio de Perúpetro, “Concesión de

Lotes Petroleros y Gasíferos: Reservas y Proyectos”, Lima, Octubre 2015.
[30] Gustavo Vásquez Guevara, Tesorero de Perúpetro, “Canon Petrolero y Gasífero”,

Lima, Junio 2012.
[31] La Industria de Gas Natural en el Perú: A Diez Años del Proyecto Camisea,
OSINERGMIN, Lima, Marzo 2017.
[32] Boletín Informativo de Gas Natural 2016-I, División de Supervisión de Gas

Natural, OSINERGMIN.
[33] Reporte Semestral de Monitoreo del Mercado de Gas Natural, Segundo Semestre
del 2017, Año 7 – N° 11 – Octubre 2018, Supervisión de Comercialización de
Hidrocarburos, OSINERGMIN.
[34] Ing. Freddy López Moreno – Supervisor de la Gerencia de Fiscalización de Gas

Natural, OSINERGMIN, “Aspectos Importantes de la Exploración y Explotación
de Hidrocarburos del País”, Lima, 2013.
[35] Concesión de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos en la Región

Piura, PROMIGAS, Septiembre 2015.
[36] La Industria de Gas Natural en el Perú: A Diez Años del Proyecto Camisea,
OSINERGMIN, Lima, Marzo 2017.
[37] El Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) Perú hacia el año 2016,
Blog del Dr. Jorge Luis Mirez Tarrillo.
[38] Informe Estadístico 2017, COES-SINAC, Comité de Operación Económica del

Sistema Interconectado Nacional, Lima, Marzo 2018.
[39] Plan Nacional de Electrificación Rural, PNER, Periodo 2011-2020, Dirección

General de Electrificación Rural, Ministerio de Energía y Minas, Lima, Diciembre
2010.
[40] Diagramas Unifilares de las Instalaciones de Generación y Transmisión, División

de Supervisión de Electricidad, OSINERGMIN, Lima, Agosto 2017.
[41] Centrales Eléctricas a Cargo de Empresas Distribuidoras, División de Supervisión

de Electricidad, OSINERGMIN, Lima, Febrero 2015.
- 483 -
[42] Supervisión de Contratos de Proyectos de Generación y Transmisión de

Energía Eléctrica en Construcción, División de Supervisión de Electricidad,
OSINERGMIN, Lima, Enero 2018.
[43] Compendio de Centrales Hidroeléctricas y Térmicas de las Centrales de

Distribución. Volumen II. Sistemas Aislados, División de Supervisión de
Electricidad, OSINERGMIN, Lima, Febrero 2015.
[44] Centrales Eléctricas a Cargo de Municipalidades y Entidades Públicas, División

de Supervisión de Electricidad, OSINERGMIN, Lima, Diciembre 2014.
[45] Anuario Ejecutivo de Electricidad 2016, Dirección de Estudios y Promoción

Eléctrica, Dirección General de Electricidad, Ministerio de Energía y Minas,
Lima, Abril 2017.
[46] Infografía PROINVERSION, Agencia de Promoción de la Inversión Privada -

Perú, Linea de Transmisión Moyobamba-Iquitos: Conectando Iquitos al Sistema
Eléctrico Nacional.
[47] Instalaciones de Generación Aislada en Alerta, Cuarto Trimestre 2017, División

de Supervisión de Electricidad, OSINERGMIN, Lima, Marzo 2018.
[48] Prestación del Servicio Público de Electricidad en Sistemas Aislados, ELECTRO

ORIENTE, Unidad Generación Sistemas Aislados, División de Supervisión de
Electricidad, OSINERGMIN, Lima, Abril 2013.
[49] Memoria Anual del año 2016, Empresa Distribuidora Electro Oriente, 2017.
[50] Prestación del Servicio Público de Electricidad en Sistemas Aislados, ELECTRO

ORIENTE, Unidad Generación Sistemas Aislados, División de Supervisión de
Electricidad, OSINERGMIN, Lima, 2014.
[51] Anuario Estadístico 2017, Gerencia de Regulación de Tarifas, División de

Distribución Eléctrica, OSINERGMIN, 2018.
[52] Alberto Ríos Villacorta, “La Metanización del Sector Eléctrico Peruano”, Blog
Perú: Modelo Energético Sostenible, Junio 2015; www.albertorios.eu/?p=2047.
[53] Alberto Ríos Villacorta, “El Chantaje diésel del Nodo Energético del Sur”, Blog
Perú: Modelo Energético Sostenible, Abril 2017; www.albertorios.eu/?p=2286.
[54] Alberto Ríos Villacorta, “La Extraña Bendición del Exceso de Reserva”,
Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Diciembre 2015; www.albertorios.
eu/?p=2120.
- 484 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
[55] Alberto Ríos Villacorta, “Sobreoferta diésel, Amenaza del NES y la Opción
del NER”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Diciembre 2017; www.
albertorios.eu/?p=2521.
[56] Alberto Ríos Villacorta, “La Cruda Realidad del Petróleo en el Perú”, Madrid,
Febrero 2013, www.albertorios.eu/?p=1348.
[57] Pacific Rubiales, Planes y Proyectos en Tumbes, Foro Regional de Electricidad e

Hidrocarburos, Oficina Regional OSINERGMIN, Tumbes, Agosto 2014.
[58] Fichas de Contratos en Explotación, Abril 2017, Perúpetro.
[59] Boletín Informativo 2012, Boletín de Hidrocarburos Líquidos, Gerencia de

Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos, OSINERGMIN, 2016
[60] Alberto Ríos Villacorta, “Perúpetro y la Ilusión de las Cifras”, Madrid, Noviembre
2013, www.albertorios.eu/?p=1742.
[61] Estadística Petrolera 2013, Perúpetro.
[62] International Bidding Round No. PERUPETRO-003-2014 Hydrocarbon

Opportunities in 7 Blocks Subandean Basins, Presentación de Perúpetro,
December, 2014.
[63] Aurelio Ochoa Alencastre, “Oportunidades de inversión en el creciente sector

petrolero del Perú”, Perúpetro, Enero, 2012.
[64] Potencial Geológico y Exploratorio del Lote 192, Cuenca Marañón, Perú,
Gerencia de Exploración, Perúpetro, Mayo 2015.
[65] José de Echave, ¿Invitados a la Mesa Grande?, El Crecimiento del Sector

Extractivo, la Participación Indigena/Campesina en Procesos Multiactores y la
Presencia Canadiense en el Perú, Diciembre 2010 (revisado con información
adicional en noviembre 2011), The North-South Institute y CooperAcción,
Accion Solidaria para el Desarrollo.
[66] Yaizha Campanario Baqué y Pedro Gracias Hierro, ¿El Caso de la Empresa
Española Repsol, Empresas domiciliadas en países ratiicantes del convenio 169-
OIT operando en territorios de pueblos indígenas en Perú, Coordinación por los
Derechos de los Pueblos Indígenas (CODPI), 2013.
[67] Mapa de Pozos Exploratorios del Perú, Página WEB Oficial de Perúpetro. www.
perupetro.com
- 485 -
[68] Luis Ortigas Cuneo, “A Focus on New Heavy Oil Developments - Peru”,
Chairman of the Board, World Heavy Oil Congress, March 2013.
[69] Gustavo Navarro Valdivia, “Estado Situacional, Perspectiva y Proyectos de

PetroPerú”, Gerente del Área de Producción y Planeamientos, Julio 2012.
[70] Gran Tierra Energy, Investor Presentation, RBC Global Energy & Power
Executive Congress, Junio 2015.
[71] CEPSA, Plan de Participación Ciudadana, Estudio de Impacto Ambiental

Detallado del Proyecto de Desarrollo e Instalaciones de Producción del Lote
131, GEMA, Servicios Geográficos & Medio Ambiente S.A.C., Mayo 2016.
[72] CEPSA, Estudio de Impacto Ambiental para el Programa de Adquisición Sísmica

2D, Lote 131, Domus, Consultoría Ambiental S.A.C., Diciembre 2010
[73] Infografia El Comercio, “Cepsa lleva Lote 131 a producción”, Noviembre 2015.
[74] Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Dirección Nacional de Eficiencia

Energética, “Plan Energético Nacional 2014-2025”, Lima, Noviembre 2014.
[75] Luis Ortigas Cúneo, Presidente del Directorio de Perúpetro, “Oportunidades de

Inversión en Hidrocarburos en el Upstream bajo el Escenario Actual”, Lima,
Julio 2015.
[76] Ministerio de Energía y Minas, MINEM, Dirección General de Hidrocarburos,

“Plan de Desarrollo de los Recursos de Hidrocarburos 2017 – 2021”, Abril 2017.
[77] Presentación Corporativa de Perúpetro, “Reformas para Impulsar la Reactivación

Sostenible del Sector Hidrocarburos - Upstream”, Lima, Enero 2017.
[78] Rafael Zoeger Nuñez, Presidente del Directorio de Perúpetro, “Reforma

del Marco Regulatorio en el Sector Hidrocarburos”, Conferencia: Cambios
Regulatorios para hacer mas Atractivo el Upstream en el Peru”, Lima, Marzo
2017.
[79] Rafael Zoeger Nuñez, Presidente del Directorio de Perúpetro, “Cambios

Regulatorios para hacer más Atractivo el Upstream en el Perú”, Foro de Agencias
de Hidrocarburos, Conferencia de Petróleo y Gas, ARPEL 2017, Abril 2017.
[80] Pedro Arce Chirinos, Gerente de Planeamiento y Control de Gestión, “Impacto de

las Actividades de Hidrocarburos en el Desarrollo Económico del País PNEPH”,
Foro Potencial de Hidrocarburos del Perú”, Lima, Abril 2018.
- 486 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
[81] Seferino Yesquen León, Socio Consultor Hidrocarburos Consulting, “Potencial

de Petróleo y Gas en el Perú, Escenarios Futuros ”, Lima, Agosto 2017.
[82] Kjell Aleklett, Michael Lardelli, “Peaking at Peak Oil”, Springer, New York,
2012
[83] Potencial Hidrocarburífero del Perú, Nuevos Contratos, Presentación Corporativa,

Perúpetro, Abril 2018.
[84] Juan Carlos Huyhua, Supervisión Técnica de Contratos, Perúpetro, “Contratos

de Hidrocarburos Lotes 88, 56, 57, 58”, Lima, Enero 2018.
[85] Alberto Ríos Villacorta, “El Cenit de la Producción de Camisea”, Blog Perú:
Modelo Energético Sostenible, Abril 2017; www.albertorios.eu/?p=2295.
[86] Anuario Estadístico de Hidrocarburos 2016, Dirección General de Hidrocarburos,

Ministerio de Energía y Minas del Perú, MINEM.
[87] Mario Gonzales, “Reformas Regulatorias”, VI Congreso del Día de la Energía,

Octubre 2017.
[88] Boletin Mensual Mayo 2018, Comité de Operación Económica del Sistema
Interconectado Nacional, COES SINAC.
[89] Cesar Butrón, Presidente del COES, “Subsector Eléctrico”, VI Congreso del Día
de la Energía, Octubre 2017.
[90] Informe de Diagnóstico de las Condiciones Operativas del SEIN, Periodo 2019
- 2028, Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional,
COES SINAC, Febrero 2017.
[91] Datos del Banco Mundial, https://datos.bancomundial.org.
[92] Juan Ramírez y José Luis Vásquez, “Circulante y PBI en el Perú: ¿relación de
causalidad? (Enero 2000 - diciembre 2013)”, Revista Moneda, Banco Central de
Reserva del Perú, N° 158, páginas 11-15, 2014.
[93] Actualización de proyecciones de crecimiento de América Latina y el Caribe en

2017 y 2018, Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL.
[94] Proyecciones Económicas, Ministerio de Economía y Finanzas, Portal de

Transparencia Económica, www.mef.gob.pe/es/proyecciones-macroeconomicas
[95] Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI, Informe Técnico N.º 2,

Producto Interno Bruto Trimestral, “Comportamiento de la Economía Peruana
en el Tercer Trimestre del 2018”, Lima, Noviembre 2018.
- 487 -
[96] Ministerio de Energía y Minas, MINEM, Dirección Nacional de Eficiencia

Energética, “Balance Nacional de Energía 2016”, Lima, Diciembre 2017.
[97] Iris Cárdenas, Dirección Nacional de Eficiencia Energética, Ministerio de

Energía y Minas, MINEM, “Plan Energético Nacional 2014-2025”, Perú Energía
2015, III Conferencia de Petróleo, Gas y Electricidad, Lima, Febrero 2015.
[98] Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI, “Panorama de la Economía

Peruana: 1950-2017”, Lima, Mayo 2018.
[99] Edwin Quintanilla Acosta, Vice Ministro de Energía y Minas, Ministerio de

Energía y Minas, MINEM, “ La Eficiencia Energética en el Perú”, V Diálogo
Político sobre Eficiencia Energética en América Latina y el Caribe: Mercados de
Eficiencia Energética, Octubre 2014.
[100] Alberto Ríos Villacorta, “Futuro de la Energía en Perú: Estrategias energéticas

sostenibles”, International Rivers & Forum Solidaridad Perú, Primera Edición,
Junio 2016.
[101] Ministerio de Energía y Minas, MINEM, “Plan Referencial del Uso Eficiente de
la Energía 2009-2018”, Lima, Octubre 2009.
[102] Alberto Ríos Villacorta, “El Ocaso de la Economía del Petróleo”, Blog Perú:
Modelo Energético Sostenible, Marzo 2012; www.albertorios.eu/?p=386.
[103] Alberto Ríos Villacorta, “La Recesión Global y el Precio del Petróleo”, Blog Perú:
Modelo Energético Sostenible, Febrero 2015; www.albertorios.eu/?p=1966.
[104] Alberto Ríos Villacorta, “El Binomio Crisis Energética-Crisis Económica”,

Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Octubre 2012; www.albertorios.
eu/?p=1189.
[105] Alberto Ríos Villacorta, “World Energy Outlook 2012: Sueños y Realidad”, Blog
Perú: Modelo Energético Sostenible, Enero 2013; www.albertorios.eu/?p=1335.
[106] Alberto Ríos Villacorta, “Los inescrutables caminos del precio del petróleo”, Blog
Perú: Modelo Energético Sostenible, Junio 2016; www.albertorios.eu/?p=2163.
[107] Alberto Ríos Villacorta, “El Harakiri Amaericano y la Impasible OPEP”, Blog
Perú: Modelo Energético Sostenible, Mayo 2015; www.albertorios.eu/?p=2028.
[108] Alberto Ríos Villacorta, “Las Regalías del Lote 192: La Coyuntura Mundial
y Nacional”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Febrero 2018; www.
- 488 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
[109] Alberto Ríos Villacorta, “Refinería de Talara y Política Petrolera Nacional”, Blog
Perú: Modelo Energético Sostenible, Marzo 2018; www.albertorios.eu/?p=2548.
[110] Alberto Ríos Villacorta, “Estrategia Nacional de Transición Petrolera”, Blog

Perú: Modelo Energético Sostenible, Abril 2013; www.albertorios.eu/?p=1422.
[111] Alberto Ríos Villacorta, “La Ecuación Transporte-Energía”, Revista Electricidad

Perú, Revista de Actualidad de Generación, Transmisión y Distribución de
Energía Eléctrica N.º 31, Mayo 2016.
[112] Alberto Ríos Villacorta, “El Desafío de la Electrificación del Transporte”, Blog
Perú: Modelo Energético Sostenible, Madrid, Junio 2013; www.albertorios.
eu/?p=1559.
[113] Alberto Ríos Villacorta, “Estrategia de Despetrolización del Transporte del

Perú”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Mayo 2012; www.albertorios.
eu/?p= 940.
[114] Alberto Ríos Villacorta, “La Multimillonaria Obsesión del Subterráneo de

Lima”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Abril 2014; www.albertorios.
eu/?p=1831.
[115] Alberto Ríos Villacorta, “Refinería de Talara y Estrategia Nacional”, Blog Perú:
[116] Alberto Ríos Villacorta, “El Futuro de PetroPerú: Un Análisis Desapasionado”,

Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Agosto 2017; www.albertorios.
eu/?p=2409.
[117] Alberto Ríos Villacorta, “El Gas de Camisea, Un Regalo de Dios”, Blog Perú:
Modelo Energético Sostenible, Diciembre 2011; www.albertorios.eu/?p=165.
[118] Alberto Ríos Villacorta, “Peter Schwartz y el Gasoducto Nor Chileno”, Blog Perú:
Modelo Energético Sostenible, Octubre 2014; www.albertorios.eu/?p=1911.
[119] Alberto Ríos Villacorta, “GSP, Soberanía Nacional y Sostenibilidad Energética”,

Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Febrero 2017; www.albertorios.
eu/?p=2268.
[120] Alberto Ríos Villacorta, “Escenarios Energéticos Post-Camisea”, Blog Perú:

[121] Alberto Ríos Villacorta, “Moratoria diésel del Nodo Energético del Sur”, Blog
Perú: Modelo Energético Sostenible, Agosto 2017; www.albertorios.eu/?p=2341.
- 489 -
[122] Alberto Ríos Villacorta, “GSP: Ingresos Garantizados y Corrupción Política”,

Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Julio 2017; www.albertorios.
eu/?p=2318.
[123] Alberto Ríos Villacorta, “Propuesta Conceptual de un Nuevo Gasoducto del

Sur”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Agosto 2017; www.albertorios.
eu/?p=2347.
[124] Alberto Ríos Villacorta, “Hidro-Exportación, Un Desastre Medioambiental

Anunciado”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Octubre 2014; www.
[125] Alberto Ríos Villacorta, “El Desafío Hidroeléctrico Peruano”, Blog Perú: Modelo
Energético Sostenible, Noviembre 2014; www.albertorios.eu/?p=1939.
[126] Alberto Ríos Villacorta, “Chaglla y el Fortalecimiento de ElectroPerú”, Blog

Perú: Modelo Energético Sostenible, Diciembre 2017; www.albertorios.
eu/?p=2552.
[127] Alberto Ríos Villacorta, “Loreto: Estrategia Regional Post-Petróleo”, Blog Perú:
Modelo Energético Sostenible, Noviembre 2017; www.albertorios.eu/?p=2494.
[128] Alberto Ríos Villacorta, “Estrategia Energética Sostenible Iquitos 2030”,

Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Octubre 2012; www.albertorios.
eu/?p=1176.
[129] Alberto Ríos Villacorta, “COP 20: Perú, El Alumno Aventajado”, Blog Perú:
[130] Alberto Ríos Villacorta, “Las Emisiones de la Refinería de Talara”, Blog Perú:
Modelo Energético Sostenible, Septiembre 2012; www.albertorios.eu/?p=1156.
[131] Informe de Actividades, Mayo 2018, Perúpetro
[132] Revista Energiminas. Revista de Energía y Minería, “Las Tecnologías RER en

Horizonte Eléctrico Peruano”. Edición Nº 40, 2015.
[133] Alberto Ríos Villacorta, “Perú Energía 2015 y la Superstición Nuclear”, Blog
Perú: Modelo Energético Sostenible, Marzo 2015; www.albertorios.eu/?p=1990.
[134] Alberto Ríos Villacorta, “Luces y Sombras de la Integración de Tecnologías

RER en el Perú”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Enero 2014; www.
[135] Alberto Ríos Villacorta, “El Final del Modelo de Subastas RER”, Blog Perú:
- 490 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
[136] Alberto Ríos Villacorta, “Análisis de las Subastas RER del año 2016”, Blog Perú:
[137] Alberto Ríos Villacorta, “Revolución Fotovoltaica y Democratización

Energética”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Noviembre 2015; www.
[138] Alberto Ríos Villacorta, “Subastas Renovables y Competitividad de la Industria

Minera”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Septiembre 2016; www.
[139] Alberto Ríos Villacorta, “La Experiencia Chilena: Energías Renovables y

Minería”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Septiembre 2016; www.
[140] Alberto Ríos Villacorta, “Análisis RER vs NES/GSP en un Horizonte a Largo

Plazo”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Diciembre 2017; www.
[141] Alberto Ríos Villacorta, “Dinamismo Renovable o Parálisis Fósil”, Blog Perú:
Modelo Energético Sostenible, Agosto 2017; www.albertorios.eu/?p=2429.
[142] Alberto Ríos Villacorta, “Los Desafíos de la Gestión Integral de Residuos

Urbanos”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Noviembre 2017; www.
[143] Alberto Ríos Villacorta, “Electrificación Renovable de Iquitos”, Blog Perú:

[144] Plan Nacional de Electrificación Rural, PNER, Periodo 2016-2025, Dirección

General de Electrificación Rural, Ministerio de Energía y Minas, Lima, Diciembre
2015.
[145] Estudio del Plan Maestro de Electrificación Rural con Energía Renovable en
la República del Perú, Informe Final, Agencia de Cooperación Internacional
de Japón; Electric Power Development Co., Ltd; Nippon Koei Co., Ltd., Lima,
Agosto 2008.
[146] Electrificación Rural Masiva con Sistemas Fotovoltaicos Autónomos en Áreas

no conectados a Red, Dirección General de Electrificación Rural, Tumbes,
Septiembre 2013.
[147] Plan Nacional de Electrificación Rural, Dirección General de Electrificación

Rural, Lima, Octubre 2014.
- 491 -
[148] Victor Ormeño Salcedo, Gerente Adjunto de Regulación Tarifaria; Arturo Vásquez
Cordano, Gerente de Estudios Económicos; OSINERGMIN, “Competitividad de
las Energías Renovables: Experiencia del Perú”, Lima, Diciembre 2014.
[149] Cesar Alfredo Peña Ramos, OSINERGMIN, “Supervisión de Proyectos de

Electrificación con Sistemas Fotovoltaicos”, Lima, 2017.
[150] Erika Gómez, Responsable de Ventas, Smart Hydro Power GmbH, “Suministro
de Electricidad, Calor y Refrigeración Descentralizada con Energías Renovables
en el Perú”, Abril, 2016.
[151] Dr. Karl Reinhard Kolmsee Smart Hydro Power, Founder and CEO, and Serge
Remy, Studer Innotec Head Sales & Marketing, “PV-Hydro with Smart Hydro
Power + Suder Innotec”.
[152] https://www.smart-hydro.de/decentralized-rural-electrification-projects-
worldwide/peru-rural-electrification/#project.
[153] Mg. Ing. Franco Canziani Amico, Waira Energía SAC, “Micro-redes Eléctricas
Autónomas para Usos Productivos en Zonas Rurales”, Huancayo, Perú,
Noviembre 2016.
[154] Informe de Actividades, Diciembre 2017, Perúpetro.
[155] Boletín Informativo de Gas Natural, Gerencia de Regulación de Tarifas, División

de Gas Natural, OSINERGMIN, Mayo 2018.
[156] Estadística Mensual de Hidrocarburos, Noviembre 2018, Perúpetro.
[157] Alberto Ríos Villacorta, “El Futuro del Petróleo. Un futuro de Riesgo”, Blog Perú:
Modelo Energético Sostenible, Octubre 2018; www.albertorios.eu/?p=2194.
[158] Alberto Ríos Villacorta, “El Fantasma de PPK en la Nueva Ley de Orgánica de
Hidrocarburos”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Octubre 2018; www.
[159] Seferino Yesquen León, Presidente de Perúpetro, “Perúpetro en el Marco de la

Nueva Ley de Hidrocarburos”, Lima, Julio 2018.
[160] Alberto Ríos Villacorta, “Claves para el Debate sobre el Futuro del Petróleo en
el Perú”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Noviembre 2018; www.
[161] Alberto Ríos Villacorta, “Aritmética del Gas de Camisea. Una Transición
Energética Forzada”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Noviembre
2018; www.albertorios.eu/?p=2815.
- 492 -
RegiónS.Nor
Pretell Domínguez
Oriental del Perú
[162] Presentación de Perúpetro, 16° Conferencia La Hora del Gas, “Potencial de

Reservas Probadas y Probables e Iniciativas para la Promoción de Inversiones”,
Lima, Agosto 2018.
[163] Alberto Ríos Villacorta, “Voluntarismo Estatal y Colapso del Enlace Centro-Sur”,
Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Noviembre 2018; www.albertorios.
eu/?p=2885.
[164] Alberto Ríos Villacorta, “Iquitos: Sistemas Renovables y Almacenamiento

Energético”, Blog Perú: Modelo Energético Sostenible, Enero 2019; www.
- 493 -
AGRADECIMIENTOS
El presente trabajo contiene una serie de estudios publicados en diferentes revistas
energéticas nacionales e internacionales, debidamente actualizados, así como trabajos
inéditos y especialmente realizados para el presente libro. Un trabajo de muchos años que
cuenta con la inestimable colaboración de muchos amigos y colaboradores en la sombra
del anonimato. Quiero agradecer muy especialmente a Rómulo Torres, Doris Portocarrero
y Monti Aguirre por ofrecerme la oportunidad de trabajar en un tema de tanta actualidad e
importancia para el Perú: la presentación de propuestas concretas para la transformación
del modelo energético nacional, y en particular de la Macro Región Nor Oriental del Perú.
Un particular reconocimiento a Jaime Luyo, Coordinador del Doctorado en Ciencias

con mención en Energética, por la aportación de interesantes ideas en el proceso de
estructuración del libro y por la revisión de un estudio tan amplio como apasionante; y
por darme la oportunidad de asesorar a los futuros doctores energéticos del Perú en sus
tesis doctorales. A Jorge Cabrera, Decano de la Facultad de Ingeniería y a Miguel Shinno,
Coordinador de Ingeniería Industrial de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas,
por invitarme cada año a formar alumnos en proyectos renovables y sostenibles, y
participar activamente en la creación de una cantera invalorable de futuros ingenieros con
una visión transformadora del Perú, una fuente inagotable de inspiración de nuevas ideas
y propuestas. A Edwin Quintanilla, Ex-Viceministro de Energía y Minas, por permitirme
trabajar en diferentes proyectos de OSINERGMIN y del MINEM y en la impartición de
cursos de sostenibilidad energética en la Maestría de Gestión de la Energía y de diseño de
parques eólicos y centrales solares fotovoltaicas en el Diplomado en Energías Renovables
de la Universidad ESAN.
Quiero advertir que el presente trabajo expresa mi profunda preocupación por la

necesidad de fomentar un debate nacional energético que asiente la idea de un inexorable
e impostergable proceso de transformación energética. Actualmente, en el Perú, los
límites energéticos de las reservas de recursos fósiles existentes y el potencial impacto
de continuar con el extractivismo hidrocarburífero en la sostenibilidad de la economía
nacional y en la biodiversidad del mar peruano y de la Amazonía peruana obligan no
sólo a sustentar el desarrollo económico futuro del país en un sistema energético, basado
en la maximización de la integración de energías renovables, en la implementación de
planes de eficiencia y ahorro, y en una cultura de sobriedad y sencillez energética, sino
a replantear y modificar radicalmente las bases del modelo económico de crecimiento
infinito.
BIOGRAFÍA
Alberto Ríos Villacorta nació en Lima el 13 de septiembre del año 1969. Finalizó sus
estudios secundarios en el Colegio Experimental de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos en el año 1985. Ingresó a la Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica
de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en febrero del año 1987. Ese mismo
año obtuvo una beca del Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas para
continuar sus estudios superiores en ingeniería. En el año 1993 se graduó en Ingeniería
Eléctrica, con la especialidad en Sistemas y Redes Eléctricas, en el Instituto Politécnico
de Bielorrusia. Obtuvo su Master en Energías Renovables por la Universidad Europea de
Madrid y Doctorado en Ingeniería Eléctrica por la Universidad Carlos III de Madrid, en
los años 2004 y 2007, respectivamente.
Ha sido Profesor Ayudante en la Universidad Carlos III de Madrid, entre los años 1998
y 2001 y Profesor Adjunto en la Universidad Europea de Madrid, entre los años 2001 y
2014. Director Técnico de Energy to Quality, Laboratorio de Ensayos de Turbinas Eólicas
y Simulaciones de Parques Eólicos, entre los años 2005 y 2006; y Director del Master
Oficial de Energías Renovables de la Universidad Europea de Madrid, entre los años 2007
y 2011. En al año 2009, el Colegio de Ingenieros del Perú le confirió un Reconocimiento
en Honor al Mérito por su destacado ejercicio profesional al servicio de la Ingeniería.
Ese mismo año, se le otorgó el Premio de EDP University Challenge Madrid 2009 con el
trabajo “Estudio Comparativo del Sistema de Transmisión de Parques Eólicos Offshore”.
Entre los años 2014 y 2016 fue Investigador Postdoctoral Prometeo en la Universidad
Técnica de Ambato. Desde abril del año 2017 es Profesor Titular Principal de la Facultad
de Ingeniería en Sistemas, Electrónica e Industrial en la Universidad Técnica de Ambato,
Ecuador, en las asignaturas de Circuitos Eléctricos e Instalaciones Eléctricas.
Autor de más de 30 artículos científicos indexados y varios libros de energías renovables

y proyectos de investigación relacionados con la temática de integración de energías
renovables y estrategias de sostenibilidad energética, compagina sus actividades de
docencia e investigación con la asesoría a organismos nacionales e internacionales,
públicos y privados. Es Profesor Internacional de la Maestría y Diplomado Internacional
en Gestión de la Energía y del Diplomado Internacional en Energías Renovables de la
Universidad ESAN, Lima, Perú; Profesor Visitante de la Universidad Peruana de Ciencias
Aplicadas, Lima, Perú; y Profesor Internacional del Doctorado en Ciencias con Mención
en Energética, Universidad Nacional de Ingeniería, Lima, Perú. Además, es colaborador
asiduo de revistas especializadas en el sector energético peruano.

PROPUESTAS RENOVABLES 25-06-2019 Final Baja

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PROPUESTAS RENOVABLES 25-06-2019 Final Baja

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

PROPUESTAS RENOVABLES 25-06-2019 Final Baja

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PROPUESTAS

Dr. Ing. Alberto Ríos Villacorta

Lima, Perú, Enero 2019

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................23

1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA

1.1 Sector Petróleo ..................................................................................................29

1.1.1 Situación de los Lotes de Exploración y Explotación .......................................29

1.1.2 Evolución de los Contratos de Exploración y Explotación ...............................34

1.1.3 Producción Nacional de Crudo..........................................................................35

1.1.4 Inversiones en los Lotes de Exploración y Explotación...................................40

1.1.5 Regalías, Canon y Sobrecanon del Petróleo......................................................45

1.1.6 Estructura y Balance de la Oferta-Demanda de Derivados de Petróleo ............54

1.1.7 Reservas Estimadas de Crudo ...........................................................................60

1.1.8 Impacto Socio-Económico y Medioambiental ..................................................62

1.2 Sector Gas Natural.............................................................................................75

1.2.1 Producción Nacional de Gas Natural ................................................................75

1.2.2 Regalías, Canon y Sobrecanon del Gas Natural ...............................................77

1.2.3 Estructura y Balance de la Oferta-Demanda de Gas Natural ............................80

1.2.4 Reservas Estimadas de Gas Natural ..................................................................94

1.3.2 Sistema Eléctrico Aislado de Loreto ...............................................................114

1.3.3 Sistema Eléctrico Aislado de Iquitos ...............................................................116

1.3.4 Balance Generación/Consumo de Energía Eléctrica .......................................119

1.3.5 Metanización del Sistema Eléctrico ................................................................126

1.3.6 Diéselización del Sistema Eléctrico ................................................................127

1.3.7 Nodo Energético del Sur y Exceso de Reserva de Potencia............................131

1.3.8 Exceso de Oferta Diésel y Amenaza del NES .................................................136

1.3.9 Voluntarismo Estatal y Colapso del Enlace Centro-Sur ..................................141

1.4 Conclusiones ...................................................................................................148

2. PROYECCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y DEMANDA

2.1 Proyección de la Producción y Demanda de Petróleo.....................................157

2.1.1 Estimación de la Producción de Crudo Diferida en Lotes Conflictivos ..........158

2.1.2 Actualización de las Predicciones del MINEM y Perúpetro ...........................172

2.1.3 Perúpetro y el Plan Nacional de Exploración y Producción de

2.1.4 Pronósticos del Presidente de Perúpetro .........................................................179

2.1.5 Recursos Potenciales de los Nuevos Contratos en Lotes Offshore .................180

2.1.6 Proyección de la Demanda de Hidrocarburos Líquidos ..................................182

2.2 Proyección de la Producción y Demanda de Gas Natural ...............................183

2.2.1 Proyecciones de la Producción de Gas Natural ...............................................183

2.3 Producción de la Demanda de Energía Eléctrica ............................................191

2.3.1 Impacto del Exceso de Oferta Diésel en el Mercado Spot ..............................191

2.3.2 Proyecciones de la Oferta Eléctrica.................................................................195

2.3.3 Proyecciones de la Demanda Eléctrica ...........................................................198

2.4 Conclusiones ...................................................................................................201

3. ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN DEL MODELO

3.1 Dependencia del Modelo Energético Actual de los Recursos Fósiles.............207

3.1.1 Evolución del PBI del Perú .............................................................................207

3.1.2 Análisis de la Matriz Energética Nacional del año 2016 ................................208

3.1.3 Proyección del Consumo de Energía del Plan Nacional Energético

3.2 Lineamientos Generales de una Estrategia de Transformación del Modelo

3.2.1 Elaboración de Proyecciones Energéticas Eficientes ......................................216

3.2.2 Elaboración de Planes de Ahorro y Eficiencia Energética ..............................218

3.2.3 Integración de Energías Renovables ...............................................................219

3.2.4 Integración de Sistemas Renovables de Cogeneración ...................................221

3.2.5 Optimización de los Sistemas de Transmisión y Distribución Eléctrica .........222

3.3 Análisis del Actual Escenario Energético Mundial .........................................222

3.3.1 El Ocaso de la Economía Mundial del Petróleo ..............................................223

3.3.2 Volatilidad de Precios y Destrucción de la Oferta/Demanda ..........................229

3.3.6 Nuevo Ciclo Alcista de los Precios del Petróleo .............................................255