MAPEO DE ACTORES

Debido a los hechos ocurridos se hizo un llamado de Auxilio nacional e internacional

ante el genocidio iniciado contra el pueblo de Cajamarca por parte del Gobierno
peruano. Ante la imposición por la vía de la fuerza, que hasta el momento
ha cobrado la vida de tres hermanos de Cajamarca, perpetrado por el Gobierno de
Ollanta Humala, para imponer el mega proyecto Conga rechazado por el pueblo de
Cajamarca, la declaración en “estado de emergencia” y el violento secuestro del
ex sacerdote Marco Arana, la persecución de los principales líderes. Las
organizaciones indígenas, sociedad civil y colectivos sociales del Perú abajo
firmantes, piden auxilio nacional e internacional de manera URGENTE y decimos
lo siguiente:

 Rechazamos y condenamos enérgicamente la imposición violenta del mega

proyecto Conga y el genocidio desatado contra humildes campesinos y
rondas de la región de Cajamarca que en las últimas 24 horas ha cobrado la
vida de Eleuterio García Rojas, José Faustino Silva Sánchez y uno de ellos
un joven de apenas 17 años, el cual constituye tres muertos, más de 20
heridos y 15 detenidos. Lo cual constituye una flagrante violación de los
derechos humanos.
 Respecto a los sucesos de Celendín del día 3 de julio, rechazamos las
imputaciones de personajes y funcionarios del gobierno como Reinaldo
Núñez Campos director regional de Salud de Cajamarca, que conjuntamente
a varios medios de comunicación pretenden montar una campaña de
difamación contra la movilización en defensa del agua y la vida que vienen
sosteniendo los hermanos y hermanas cajamarquinos.
 Planteamos la necesidad de construir un diálogo que incorpore a todos los
involucrados en el conflicto, que la empresa minera deje de lado su soberbia
y malas prácticas, y que el estado más allá de poner condiciones, trate de
escuchar a las diferentes partes y desarrolle capacidad de interlocución
directa, sin violencia o represión de por
medio.
 No a la criminalización de la protesta. Por nuestros caídos. Ni una muerte
más.
 Si al agro.
 Si a la vida.
 Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) deben revisarse. La cartera del
Ambiente debe contar con mayor poder sobre las inversiones más significativas.
Sus órganos de línea, como el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA), deben tener el nivel técnico de las entidades que desarrollan
los EIA por encargo de las mineras para así fiscalizar el proceso. Estos estudios
no deben ser más un trámite burocrático, sino el lugar donde se sembrarán las
semillas del entendimiento.
Asociación interétnica de desarrollo de la selva peruana AIDESP
Confederacion Nacional Agraria CNA
Confederación Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería – CONACAMI
Organización Nacional de Mujeres Indígenas Anadinas y Amazónicas –
ONAMIAP
Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas,
Nativas y Asalariadas del Perú- FEMUCARINAP
Confederación Campesina del Perú – CCP
PDTG

PUBLICO META

¿Cuáles son las personas/los grupos determinantes para impulsar /frenar un cambio
social?
Las comunidades afectadas (Cajamarca, Bambamarca, Celedín) buscaron de todas las
formas frenar la extracción de oro que se encontraba debajo de la laguna El Perol ya que
destruiría su laguna de la cual ellos consumen el agua, así mismo dañando a las plantas
como los bofedales y animales, instituciones que defienden la biodiversidad ambiental
como el CONACAMI, MINAM, se pronunciaron ante esta problemática:

Conacami 20/04/12.- La Confederación Nacional de Comunidades del Perú Afectadas

por la Minería (CONACAMI), rechaza la imposición del proyecto minero Conga en
Cajamarca y convoca a sus 18 bases regionales a una movilización nacional, tal y como
fue el acuerdo de su última Asamblea.

Ante el anuncio presidencial la tarde de ayer, de dar viabilidad al proyecto Conga, por
encima de la decisión del pueblo de Cajamarca, el presidente de la CONACAMI Magdiel
Carrion Pintado, rechazó la forma como el Gobierno de Ollanta Humala viene
imponiendo por encima de de la voluntad del pueblo de Cajamarca.

Carrion Pintado quien se encuentra realizando reuniones y coordinaciones con las rondas
campesinas y los principales líderes de Celendín, Bambamarca y Cajamarca, hizo el
llamado a sus 18 bases regionales y CORECAMIs, quienes anunciaron una movilización
nacional en los próximos días.

¿Cómo perciben el problema/la situación?

El candidato presidencial Ollanta Humala prometió al pueblo de Cajamarca que
defendería sus lagunas (agua); sin embargo, una vez en el poder, el Presidente Ollanta
olvidó las promesas de campaña y apoyó el inicio del proyecto Conga, generando que la
población de Cajamarca, en su mayoría, sienta repudio hacia él. El 28 de julio del
presente año, asumió la presidencia Pedro Pablo Kuczynski, quien tiene escenarios no
muy distintos al de su antecesor, en la Región Cajamarca.

¿Qué tipo de medios escuchan, miran o leen?

El problema fue el Boom del momento ya que personas ligadas al periodismo siguieron
paso a paso este grave suceso como el reportaje de Proyecto CONGA en el programa de
televisión PUNTO FINAL, periódicos como El Comercio,etc.

¿Cómo deberían involucrarse?

El conflicto, tal como constata el Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca, surge
justamente frente a las dimensiones de esta nueva aventura de Newmont, que luego de
los desastres de Yanacocha y del pretendido Cerro Quilish, ha ido constituyendo un negro
prontuario en la provincia. Algunas de las cifras del proyecto que aparecen en el
cuestionado estudio de impacto ambiental presentado por la empresa: Constaría de 2 tajos
abiertos, uno de ellos de 2 km de largo y 1 km de profundidad, emplazado sobre la laguna
el Perol, que tiene 15 millones de años. Removería 92,000 toneladas de roca al día por 17
años, depositando los desmontes (su basura) sobre la laguna Azul. Esta laguna más las
bofedales circundantes dan vida al río Jadibamba.

Por otro lado, el promedio de 85,000 toneladas de relaves tóxicos que generarían al día,
durante al menos 17 años, los depositarían en relaves ubicados en un área de 700 hectáreas
que constituyen las nacientes del río Jadibamba, principal río del distrito de Huasmín del
que las comunidades usan para la agricultura, ganadería y consumo humano.

Tipos de participación: ¿directa o indirecta?

Participación directa por parte de los comuneros que hicieron rondas campesinas,
protestas en contra de este proyecto minero.
¿nivel de compromiso (información, consulta, toma de decisiones)?

A través de diversas opiniones los pobladores y las diversas instituciones llegaron a un

acuerdo de que no se ejecute el proyecto por generar diversos impactos ambientales.

MENSAJES Y ACTIVIDAD / CANAL

Mensajes
 Si queremos tener un futuro mejor, tenemos que darle vida, a las oportunidades
que se nos presentan.
 Una comunidad satisfecha con el logro de un proyecto, es aquella que se nutre de
la información que brinda el proyecto, sobre sus ventajas y desventajas que posee
y las soluciones que brindan al respecto.

Actividad
 Realizar exposiciones con respecto al proyecto en la comunidad en que se
ejecutara.
 Difundir el proyecto por radios en emisoras que mayormente frecuenta la
comunidad.
  Mediante afiches en la cual explique los procesos del proyecto, que les da
beneficio en el consumo del agua.
 Y para los jóvenes se difundiría por las redes sociales ya que es un acceso más
viable.

RECURSOS

 Recursos humanos:

 integrantes del equipo y la docente del curso.

 Recursos intelectuales:

 los softwares (Word, Excel) a utilizar para guardar información y

sistematizarla.
 Plataformas de internet para buscar la información necesaria.

 Recursos económicos:
 Laptop.
 Apuntes

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
10/11/2019

11/11/2019

12/11/2019

13/11/2019

14/11/2019
7/11/2019

8/11/2019

9/11/2019

ACTIVIDAD INICIO FIN

Reunion del equipo de trabajo 7/11/2019 7/11/2019
Asesoria por parte del docente del curso 7/11/2019 7/11/2019
Recopilar material necesario para las charlas 8/11/2019 13/11/2019
Exposicion del tema encargado 14/11/2019 14/11/2019

PRODUCTOS / SEGUIMIENTOS
Productos:

En las inmediaciones de proyecto conga existen cerca de 40 lagunas y mas de 100

hectáreas de bofedales y humedales, que se perderían para siempre. Además, existen
parajes que brindan valiosos servicios ambientales pues son zonas de purificación del
aire, reciclaje de nutrientes, provisión y regulación de agua; de todo lo mencionado, el
aspecto mas critico para la vida de las sociedades que dependen de ellas, es el de provisión
de agua

Existen pasivos que han dejado contaminados los ríos del valle del Llaucano, por ello, la
población no tiene un recuerdo positivo de la minería. Por todo lo antes mencionado, la
empresa consultora y la empresa minera pudieron conocer perfectamente de la resistencia,
lo que posiblemente llevó a la decisión de no tomar en cuenta a la población de El Tambo.
Lo mismo pasó con las poblaciones aledañas a estas lagunas que serían las afectadas, la
falta de comunicación

Seguimiento:
El EIA que se tendría que realizar en Conga tendría que tomar en cuenta a los Centros
Poblados, por ello, es preciso señalar que el problema del establecimiento del área de
influencia debe ser solucionado lo más pronto posible, ya que existe la posibilidad de la
generación de nuevos conflictos a causa de estas lagunas en las normas mineras y
ambientales.
Sin ordenamiento territorial no llegamos a ningún lado. Se debe definir un sistema único
de concesiones, que debe aplicarse en un mismo mapa para todos los sectores y ser
público, para tranquilidad de la población. No debe haber más superposiciones entre las
concesiones mineras, forestales o los parques y bosques protegidos. Este mecanismo será
clave para que el Estado se transforme en un árbitro salomónico entre las empresas y las
comunidades, donde todos conozcan las reglas del juego.

INDICADORES DE ÉXITO
Indicadores de impacto ambiental como la realizada por el Ministerio de Minas y Energía.
Dicha metodología se ajusta a los objetivos de este proyecto. Para el Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial se diseñaron indicadores de diferentes tipos,
esto se trabajó en conjunto con algunos miembros del Sector de Agroquímicos de la
Dirección de Licencias, Permisos y Tramites Ambientales del Ministerio, con quienes en
conjunto se definieron los objetivos que deberían cumplir los indicadores, determinando
las áreas temáticas que se querían trabajar y finalmente se desarrolló la propuesta de
indicadores, de los cuales, fueron escogidos para la evaluación y seguimiento de los
planes de manejo ambiental, todos estos siendo indicadores de cumplimiento puesto que
se busca medir el desempeño de dicho estudio, desempeño de las capacitaciones y
cumplimiento de las medidas de protección ambiental; y cuatro indicadores de Estado
monitoreando instalaciones, infraestructura, ambiente y comunidades. El objetivo del
conjunto de indicadores de evaluación y seguimiento ambiental, es medir el cumplimiento
de los Planes de Manejo Ambiental y obligaciones de las resoluciones de las empresas
productoras de plaguicidas. Con el fin de verificar que se estén llevando a cabo las
actividades programadas de manejo ambiental que han sido propuestas por cada una de
las empresas, medir el cumplimiento de la normatividad nacional y regional, controlar los
impactos ambiéntales
SISTEMAS DE MEDICIÓN

Fase 1. Identificación de las actividades que se van a desarrollar durante la ejecución del

PMRRA; las cuales se dividen en dos componentes, la recuperación y restauración

ambiental y el manejo ambiental del proceso.
Fase 2. Revisión y análisis de la propuesta de manejo ambiental derivado de la ejecución
del PMRRA, para la identificación de acciones y sus respectivos indicadores de
seguimiento.

Fase 3. Identificación de las necesidades de información para el seguimiento y monitoreo

a los procesos de restauración y recuperación, como por ejemplo la programación
establecida para desarrollar los programas, las etapas de cada programa, etc.

Identificación de las necesidades de información para el seguimiento y monitoreo de los

programas de manejo ambiental contemplados en el PMRRA, principalmente lo que tiene
que ver con la programación de mediciones y monitoreos ambientales.

Fase 4. Diseño conceptual de la estructuración de indicadores de evaluación y

seguimiento. En esta fase se definen claramente los indicadores a utilizar para cada uno
de los programas que integran los dos componentes del plan de manejo recuperación y
restauración ambiental PMRRA.

Fase 5. Elaboración de un sistema de indicadores de evaluación y seguimiento al

PMRRA. Con base en lo planteado en las estrategias de aplicación del Sistema de Gestión
Ambiental Municipal SIGAM se organizan los indicadores necesarios para la evaluación
y seguimiento de los procesos de recuperación y restauración en predios mineros.

La técnica de investigación es el estudio de caso; el cual consiste en el estudio de uno o

muy pocos elementos de forma detallada, elegidos por cualidades particulares que los
diferencian de otros elementos de determinado universo. Si bien estos estudios no
pretenden comprobar hipótesis, si sugieren la dirección para estudios futuros.

Para el estudio se escogió un caso representativo del proceso de recuperación y

restauración de los predios mineros, con lo que se pretende hacer un análisis lo más
profundo y exhaustivo posible que permita dar pautas para un conocimiento amplio de la
realidad de estos procesos y así plantear perspectivas orientadas hacia la búsqueda de
indicadores de seguimiento por parte de la autoridad ambiental.

Revisión y análisis de la propuesta de manejo ambiental derivado de la ejecución del

PMRRA

El componente de manejo ambiental para la ejecución del PMRRA de Cantarrana

contiene dos capítulos principales: a) Identificación de impactos generados y su
evaluación y b) Acciones del plan de manejo ambiental para la ejecución del PMRRA.

Se presenta la matriz de identificación y clasificación de impactos generados en cada una

de las fases del proyecto, estas son: la fase de actividades preliminares al PMRRA, la fase
de actividades durante la ejecución del PMRRA y la fase de actividades a implementar
después de la ejecución del PMRRA. Luego de la identificación y clasificación de
impactos, se presenta la matriz de caracterización y valoración de los impactos.
De acuerdo con lo anterior se formulan en el segundo capítulo, los programas de manejo
ambiental encaminados a mitigar, corregir y/o compensar los impactos generados en la
ejecución del PMRRA; con una breve descripción de cada uno.

El Plan de manejo ambiental no presenta estrategias de organización, comunicación y

control que permitan una implementación exitosa.

De igual manera, no se plantea una estructura de los programas de manejo ambiental, en

donde se especifiquen los objetivos, las metas, la fase o fases en las cuales se
implementarán las medidas, los impactos a controlar, el personal requerido,
los indicadores de seguimiento y el responsable de la ejecución. Los anteriores son
aspectos fundamentales para una adecuada y exitosa implementación del plan de manejo
ambiental.

Identificación de las necesidades de información para el seguimiento y monitoreo a

los procesos de restauración y recuperación

En primer lugar, para la evaluación de los programas del PMRRA, se requiere la siguiente
información:

1. Los programas con sus respectivas metas

2. El área total a recuperar en el predio Cantarrana
3. La programación de la ejecución de cada uno de los programas
4. La programación de las metas físicas de cada programa
5. La programación de los recursos financieros a ejecutar
6. La programación de reuniones informativas, socialización y proyectos
concertados con la comunidad

Teniendo en cuenta los aspectos de recuperación y restauración ambiental a los cuales se

les debe hacer seguimiento, es necesario contar con la siguiente información:

1. Presupuesto asignado a cada uno de los programas

2. Las metas previstas en cada uno de los programas
3. Definición de las actividades a desarrollar en cada uno de los programas
4. Identificación de las unidades físicas a desarrollar, por ejemplo los metros cúbicos
de material, metros lineales de cunetas y zanjas, metros cuadrados de
empradización, etc.
5. Identificación de los proyectos a ejecutar en cada uno de los programas.

Elaboración de un sistema de indicadores de seguimiento al PMRRA

Indicadores ambientales y de gestión

Un indicador puede definirse como un parámetro o estimativo, derivado de otros
parámetros que dan información acerca de un fenómeno determinado y su significado
trasciende las propiedades asociadas directamente con el valor de dicho parámetro
(MMA-IDEA 2002).

Los indicadores ambientales se utilizan para obtener información sobre el cumplimiento

de las metas de gestión, y con ello establecer los logros y los avances registrados a partir
de la ejecución de programas y proyectos ambientales. Medir la evolución de los procesos
permite determinar el impacto real de las acciones sobre la calidad ambiental del área de
estudio.

Para diseñar un sistema de indicadores de seguimiento a los procesos de recuperación y

restauración ambiental de las AOM, se requiere tener claridad sobre los objetivos y las
metas ambientales propuestas y contar con la información base necesaria, para lograr así
el propósito de mejoramiento continuo.

Bajo este contexto, aquí se formula un sistema de indicadores para el seguimiento del
PMRRA de Cantarrana basado en la metodología establecida en la estrategia de
aplicación del SIGAM, haciendo un análisis para establecer el tipo de información
necesaria para la operacionalización de cada indicador.

De acuerdo con lo planteado en la estrategia de aplicación del SIGAM (MMA-IDEA

2002), el seguimiento y monitoreo se pueden fundamentar en los siguientes aspectos:

 El grado de cumplimiento de objetivos con relación a las metas,

 Los cambios en el status de los indicadores (a partir de las acciones ejecutadas) y
 La magnitud de dichos cambios

Como se mencionó anteriormente, el PMRRA de Cantarrana está dividido en dos

componentes; el primero, la recuperación y restauración ambiental y el segundo, el
manejo ambiental de las acciones de recuperación y restauración. De acuerdo con esto se
formula un sistema de indicadores dividido en tres partes:

 Indicadores generales para la evaluación los programas del PMRRA de

Cantarrana.
 Indicadores de seguimiento, que se enfocan hacia la medición del grado de
cumplimiento de los subprogramas del programa de recuperación morfológica y
restauración ambiental.
 Indicadores de monitoreo para los subprogramas del manejo ambiental de la
ejecución del PMRRA.
Análisis de los factores endógenos y exógenos

Según lo planteado por MMA (2002) Para evaluar el cumplimiento de los programas de
recuperación morfológica y restauración ambiental es importante analizar los factores
endógenos y exógenos.

Los factores endógenos son todas aquellas condiciones y circunstancias de manejo

interno de la gerencia del PMRRA, que puedan alterar los objetivos, tareas, compromisos
y cronogramas y por ende la consecución de las metas y que pudieron ser previstas o
evitadas, o que pueden ser controladas, corregidas o ajustadas una vez sean detectadas.

Esta información se puede obtener a partir de las observaciones que se consignan en los
formatos de Seguimiento y Evaluación, y son básicamente las situaciones que han
afectado el normal desarrollo del proyecto o programa de PMRRA.

Los factores exógenos son todas aquellas condiciones y circunstancias que NO dependen
del manejo o voluntad de la administración del PMRRA, sobre las cuales no tiene
injerencia ni dominio, pero que pueden facilitar o entorpecer el cumplimiento de los
objetivos, tareas y compromisos y por ende la consecución de las metas.

En la figura 2 se propone la ficha para el seguimiento a los subprogramas de acuerdo con

los indicadores planteados.

Indicadores programa de Manejo de emisiones atmosféricas y manejo de ruido

Proyecto de seguimiento y monitoreo: Control calidad del aire y ruido

 Objetivos

Cumplir con los niveles máximos permisibles de emisiones atmosféricas y ruido.

Realizar el monitoreo respectivo con el fin de verificar de manera continua las

emisiones atmosféricas y de ruido.

 Garantizar que se tomen las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental

para la prevención y mitigación de impactos generados por el funcionamiento
patios de acopio, parque vehicular, maquinaria y frentes de obra.

Metas

 Cumplir con los niveles de ruido y emisiones atmosféricas establecidos en las

normas vigentes, en especial con las Resoluciones 619 de 1997 y 601 de 2006
para emisiones por fuentes fijas y Ley 769 de 2002 para fuentes móviles. Con
respecto a emisiones sonoras la Resolución 627 de 2006, Resoluciones expedidas
por el MAVDT.
  Realizar monitoreo de partículas, gases NOx y ruido en los frentes de trabajo antes
de iniciar el proceso constructivo y posteriormente, de acuerdo con la periodicidad
planteada en el plan de manejo ambiental.

Indicadores Subprograma de Movilización de equipos y maquinaria

Proyecto de seguimiento y monitoreo: Traslado de maquinaria y equipo

 Objetivos

 Garantizar que se ejecuten las medidas establecidas en el plan de manejo

ambiental para la movilización de equipos y maquinaria.
 Verificar el cumplimiento de las normas vigentes de seguridad para el traslado de
maquinaria y equipos.

 Metas

 Tener el 100% de seguridad para el traslado equipos y maquinaria

 Indicadores de calificación o cumplimiento

 Porcentaje (%) de cumplimiento de las normas vigentes para la movilización de

maquinaria y equipos de construcción
 Porcentaje (%) de cumplimiento de las normas vigentes sobre la revisión técnico
mecánica de los vehículos de transporte pesado

 Unidad de medida

 Porcentaje (%) de cumplimiento