Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

FILIAL ILAVE

EL SIAF Y SUS MODULOS

DOCENTE: CPC CARMEN DORIS PONGO QUENAYA

 Jeaneth Estela MAMANI MAQUERA

2019
 ÍNDICE

DEDICATORIA ............................................................................................................... 4

INTRODUCCIÓN. .......................................................... Error! Bookmark not defined.

RESUMEN ...................................................................... Error! Bookmark not defined.

El SIAF Y SUS MODULOS ........................................... Error! Bookmark not defined.

¿QUÉ ES EL SIAF-SP? ............................................ Error! Bookmark not defined.

PRINCIPALES OBJETIVOS .................................. Error! Bookmark not defined.

IMPORTANCIA DEL SIAF .................................... Error! Bookmark not defined.

PANTALLA DE REGISTRO DE SIAF ......................... Error! Bookmark not defined.

Cuadro del sistema integrado de Administración financiera (SIAF – SP) .. Error!

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MODULOS ................................................................ Error! Bookmark not defined.

Módulo De Proceso Presupuestario a Nivel de Unidad Ejecutora ................ Error!

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Creación De Una Nueva Meta .................................. Error! Bookmark not defined.

Incorporación del marco presupuestal. ................... Error! Bookmark not defined.

Módulo de proceso presupuestal a nivel de pliego.. Error! Bookmark not defined.

Programación de compromisos anuales (P.C.A.) ... Error! Bookmark not defined.

Modificación de la PCA a través de “ajuste interno”Error! Bookmark not

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..................................................................................... Error! Bookmark not defined.

2
 Modificación de la PCA a través de “solicitud de incremento y disminución”

..................................................................................... Error! Bookmark not defined.

Distribución de la PCA ............................................. Error! Bookmark not defined.

Regresamos al módulo de proceso presupuestal a nivel de unidad ejecutora

..................................................................................... Error! Bookmark not defined.

Priorización de la PCA .............................................. Error! Bookmark not defined.

Módulo Administrativo ............................................. Error! Bookmark not defined.

Matricular las cuentas corrientes aperturadas ....... Error! Bookmark not defined.

Certificaciones y compromisos anuales ................... Error! Bookmark not defined.

Certificación ............................................................... Error! Bookmark not defined.

Compromiso Anual ................................................... Error! Bookmark not defined.

Ejecución de gasto ..................................................... Error! Bookmark not defined.

Fase del compromiso “mensual” .............................. Error! Bookmark not defined.

Fase del devengado .................................................... Error! Bookmark not defined.

Fase del girado ........................................................... Error! Bookmark not defined.

Comprobante de pago sin contabilizar .................... Error! Bookmark not defined.

Modulo contable a nivel ejecutora ........................... Error! Bookmark not defined.

Contabilización de los compromisos anuales. ......... Error! Bookmark not defined.

Contabilización del registro administrativo ............ Error! Bookmark not defined.

Comprobante de pago contabilizad ......................... Error! Bookmark not defined.

CONCLUSIÓN: .............................................................. Error! Bookmark not defined.

3
 DEDICATORIA

El presente trabajo está

4
 por ser la idea concreta
de un futuro de convicción y ejemplo de
lucha constante.

PRESENTACION

El presente trabajo es la síntesis de cuatro meses de practicas en la Municipalidad

Provincial del Collao Ilave, cuya realización ha sido en gran medida satisfactoria para mi

desarrollo personal y profesional.

Escogí como centro practicas el Sector Publico ya que, desde mi lugar de practicante, aun

en poca medida, puedo contribuir con la sociedad.

El informe se presenta en cinco capítulos. El primero incluye las generalidades del centro

de practicas y un glosario de términos que permitirá comprender algunos significados de

las palabras y siglas utilizadas a lo largo del escrito.

5
 INTRODUCCION

De acuerdo al cumplimiento del plan de estudios de la Escuela Profesional de Ciencias

Contables, de la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez sub sede Ilave , se

considera requisito indispensable realizar prácticas Pre-profesionales en el sector Público

para optar el grado académico de bachiller en Ciencias Contables.

Las practicas Pre-profesionales en el Sector Público son muy importantes puesto que

consolidan los conocimientos adquiridos en las aulas universitarias de forma teórica en

su aplicación en al campo laboral, además de brindar orientación y capacitación técnica

profesional a los estudiantes, el apoyo y la orientación de los docentes asesores son

fundamentales en el desenvolvimiento como practicante de un estudiante en la entidad

pública, la incorporación de nuevos conocimientos obtenidos en el trabajo, son la

experiencia que el egresado, contará una vez concluido su formación profesional,

valiéndose de estos conocimientos para su posterior incorporación al campo laboral,

ayudando a la cercanía, de la vida estudiantil a la vida profesional.

El siguiente informe se realizó con la finalidad, de detallar las experiencias, labores

obtenidas durante mi permanencia en mis prácticas Pre profesionales en el sector público.

6
 RESUMEN

El presente informe de prácticas Pre-profesionales, se realizó gracias a la aceptación de

la Municipalidad Provincial el Collao Ilave, que hicieron posible en el desenvolvimiento

de mi persona como practicante, la institución está orientado principalmente a la

participación de los colegiados en la profesión contable, velando por el bienestar,

haciendo cumplir el código de ética del contador, en el presente informe además se ha

mencionado temas recurrentes en el sector público, gracias al acogimiento de la

Municipalidad Provincial el Collao Ilave, en el Programa de Supervisión y Liquidación

de Proyectos que está orientado al trabajo de campo de Obras focalizadas en la provincial

del Collao, de este modo durante todo el proceso de las prácticas públicas pude

desenvolverme satisfactoriamente en las actividades encomendadas, con el apoyo y la

orientación de mis compañeros, adquiriendo la primera experiencia en el campo laboral

e incorporando nuevos conocimientos para mí nueva etapa profesional.

Segunda parte: Las practicas Pre-profesionales en el sector público se desarrolló en la

Municipalidad Provincial el Collao Ilave en la Oficina de Supervicion y Liquidacion de

Obras, en el marco teórico se desarrolla a la descripción del entidad, antecedentes de la

entidad los objetivos políticas, la misión y visión, estructura orgánica, el organigrama, en

el marco teórico se consideraron temas como: Sistema Nacional De Tesorería, Marco

7
Normativo, Principios Regulatorios, Sistema Nacional De Presupuesto Público, Ejercicio

Presupuestario, Proceso Presupuestario, Ejecución Del Gasto Público, SIAF Y SIGA,

posteriormente se trató los problemas encontrados dando a esto la solución, llegando a

las conclusiones y finalmente a las recomendaciones.

I. OBJETIVO

Establecer las normas y procedimientos a seguir para efectuar la liquidación de oficio a

las obras ejecutadas por la entidad con recursos públicos y baja la modalidad de

administración directa y por contrata, que no cuenten con la documentación sustentatorio

técnica ni financiera de gastos.

II. FINALIDAD

Regularizar la situación físico – contable de las obras ejecutadas por la entidad con

recursos públicos y bajo la modalidad de administración directiva y por contrata, que no

cuentan con la documentación técnica – administrativa necesaria, carecen de liquidación

técnica – financiera, que a la fecha reflejan saldos en las cuentas contables, ocasionadas

distorsión en los estados financieros y técnicos de la entidad.

Efectuar la transferencia de obras, que vanan ser liquidadas, a las áreas correspondientes

para su incorporación a la infraestructura Publica y puedan realizar el mantenimiento,

Registro y Control.

8
 CAPITULO I

MARCO TEORICO

1.1 DESCRIPCION DE LA ENTIDAD

1.1.1 Datos General

Razón social : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL EL COLLAO ILAVE

RUC : 20232544920

Tipo de sociedad : INSTITUCION PUBLICA

Dirección legal : Jr. Independencia 210

Distrito : ILAVE

Provincia : EL COLLAO

Región : Puno

Página web :www.municollao.gob.pe

Teléfonos : (051) 552022

1.1.2 DATOS HISTORICOS

9
La ciudad de Ilave forma parte del distrito del mismo nombre que se encuentra en la

provincia de El Collao, de la que es capital, en el departamento de Puno. Esta provincia,

que fue creada recién en 1991, presenta una historia que viene desde muchos años atrás,

según los vestigios arqueológicos hallados en diversos lugares de su ámbito y que

actualmente forman parte de los atractivos turísticos de la localidad.

Entre los sitios de interés que tiene la provincia El Collao se encuentra la Ciudad

Encantada de Ilave. Este lugar se encuentra al suroeste del casco urbano de Ilave, y

aunque la mayor parte de la misma forma parte del distrito de Conduriri, siendo motivo

de atractivo interesante para los turistas que acuden a Ilave. También cuenta con

atractivos monumentales como son sus iglesias de San Miguel y Santa Bárbarae de la

época colonial, las cuales cuentan con valiosas pinturas y la primera con un hermoso altar

tallado en pan de oro.

Época Precolombina

Los trabajos realizados por el Instituto nacional de cultura en la zona de Ilave, han llegado

a identificar asentamientos humanos, pertenecientes al periodo lítico (Estimado 5, 500

A.C.) respectivamente en la cuenca del río Ilave en sus partes altas. Más tarde continuo

esta ocupación en las proximidades del lago durante el periodo formativo. Pero es mucho

más frecuente encontrar evidencia arqueológica pertenecientes a la cultura Tiahuanaco

en el área urbano la ocupación de esta gran cultura parece haber sido más intensiva en

toda zona Ilave, por lo tanto es frecuente hallar cistas y otras formas de estructura lítica y

estructuras arqueológicas.

Época de la Conquista

10
En el año 1563 Ilave ya era un pueblo, esto mismo se deduce por la existencia de una

doctrina a cargo de los dominicos y la edificación del templo San Miguel, tomando en

cuenta al cronista Pedro Cieza de Leon: “hay en el grandes aposentos y antes que fueron

señoreados por los incas, perdieron muchos los señores de este pueblo, de los cuales

cuentan dos señores principales, y los nombres Cari y Yamalla. En este tiempo la cabecera

de los Indios de su majestad, cuyos pueblos se nombran Xuli, Chilave, Acos, Pomata,

Zepita. El cronista expresa:"Cuando yo pasé por aquella parte era corregidor Simón Pinto

y gobernador don Gaspar indio entendido y de buena razón. Son ricos de ganado tienen

muchos de los mantenimientos de los naturales en las Islas y en otra partes tiene ya

mencionadas hay iglesias muy labradas, fundadas las más por el reverendo padre Tomas

de San Martín “la crónica de Perú, 1932, P. 300”.

Época Colonial

Los primeros pobladores que ocuparon el núcleo de la ciudad de Ilave fueron los frailes

de la orden de los dominicos, que mandaron a construir 18 conventos o iglesias entre ellos

Ilave, Juli y Copacabana. Ilave nació en el lugar conocido como Kunkanqullu,

posteriormente se trasladó a orillas del río Ilave. Ilave en su administración dependía de

Chucuito, con su capital de las cajas reales. Posteriormente perteneció al virreinato de

Buenos Aires hasta el año 1796, año en que se separaron para formar parte del virreinato

del Perú. A fines del siglo XVIII el ámbito regional fue dividido políticamente en

partidos, los cuales comprendieron un número de centros poblados.

Época Republicana

Durante el periodo republicano el pueblo de Ilave empieza a tomar una forma urbana y

paulatinamente se asienta los grandes solares que iba poblando. El distrito de Ilave fue

creado en la época de la independencia. El decreto supremo del 2 de mayo de 1854 que

11
reorganizo la demarcación territorial de la provincia de Chucuito y legalizó su

pertenencia. La ley Nº 81 del 30 de setiembre de 1905 elevó la localidad a la categoría de

Villa, conjuntamente con el pueblo de Yunguyo. En el año 1950 por gestión del Doctor

Enrique Gallegos, Diputado por el Departamento de Puno y distinguido hijo de Ilave, es

elevada a la categoría de ciudad, mediante la ley Nº 11830 del 28 de noviembre de 1950,

por quien fuera presidente de la República, don Manual A. Odría.

El 12 de diciembre de 1991 por Ley Nº 25361 se crea la provincia de El Collao,

publicándose dicha norma en El Peruano con fecha 13 de diciembre. En la misma se

reconoce a Ilave como capital de la Provincia de El Collao. Desde entonces, alrededor del

año 1990, los aborígenes del pueblo de Ilave participan en la reivindicación de sus

derechos interviniendo activamente en los gobiernos locales de los cinco distritos.

1.1.3 DATOS GENERALES

La provincia del Collao es una de las trece provincias que conforman el departamento de

puno bajo la administración del gobierno Regional de Puno. Limita por el norte con el

lago Titicaca; por el sur con la provincia de Candarave (Tacna); y, por el oeste con la

Provincia de Mariscal Nieto (Moquegua) y la provincia de Puno.

 Superficie:5600.51 m2

 Poblacion:63878 habitantes

 Idiomas: Español, Quechua y Aymara

 Capital: ilave

 Provincia: El Collao

 Distritos:

12
 El clima en la región andina es frio y seco, la temperatura máxima es de °C, y la

mínima de 14 °C. La temperatura media en Ilave ciudad y provincial, en verano

es de 15° a 22° en invierno de 5° a 16° gracias al efecto termino que produce el

lago Titicaca que durante el día recolecta el calor del sol y en las noches lo libera,

haciendo que esta goce de un clima más cálido que las otras ciudades del altiplano.

 Economía:

La actividad agropecuaria es la principal ocupación en la región, pese a las

frecuentes heladas, sequias o inundaciones. Por otra parte, la infraestructura

de riego es muy poco. Se utiliza tecnología artesanal y mas del 90% de los

cultivos son desarrollados a riego. El trabajo agrícola tiene un carácter

estacional, lo que afecta a la economía de la población. Se siembra papa,

quinua, cebada, oca y habas.

Es el primer productor de ovinos y auquénidos y, por tanto, de lana en el país

pese a que la ganadería esta limitada por factores climáticos, ya que en

temporadas del año se sufre de fuertes sequias que reducen las especiales.

Es el segundo productor nacional de truchas para exportación, el Lago Titicaca

produce una variada y numerosa vida hidrobiológicas. Las especies mas

sobresalientes son las truchas, el pejerrey, carachi, ishpi y el suche. La pesca

se realiza artesanalmente ya sea individual o familiar.

 Educación

Colegios públicos y privados:

 Educación Inicial

 Educación Primaria 80.

 Educación Secundaria 28.

Universidades:

13
 o Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez

o Universidad San Carlos

1.1.4 ORGANIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL EL

COLLAO ILAVE

A. NATURALEZA

La Municipalidad Provincial de El Collao Ilave, es un órgano de gobierno

promotor del desarrollo local personeria jurídica de derecho publico, con

autonomía política, económica y administrativa en los asutos municipales de

su competencia dentro de su juridiccion, aplicando las leyes y disposiciones

que de manera general y de conformidad con la Constitucion Politica del Peru

y el derecho internacional que rigen para los gobiernos locales de nivel

provincia.

B. FINALIDAD

La Municipalidad Provincial de El Collao Ilave tiene las siguientes

finalidades:

 Presentar al vecindario, consolidando la democracia representativa y

participativa en su gestión, comprometiéndola para su propio

desarrollo con identidad.

 Prestar los servicios públicos y locales a su cargo a fin de satisfacer la

demanda de la población, ejerciendo la función conciliadora.

 Promover el desarrollo integral, sostenible y armónico de la

circunscripción de la Provincia de El Collao Ilave.

C. OBJETIVOS

Son objetivos institucionales de la Municipalidad Provincial de El Collao

Ilave:

14
  Consolidar la democracia representativa y participativa con identidad

atravez de promoción y participación vecinal a nivel urbano y rural en

la gestión municipal.

 Fortalezer el tejido social y productivo de la circunscripción con el

objeto de promover el desarrollo, económico, social y ambiental.

 Prestar eficazmente los servicios públicos locales a cargo de la

municipalidad provincial de El Collao Ilave, afin de satisfacer las

demandas de la población.

 Gerenciar eficientemente los procesos que se desarrollan en la

Municipalidad y los recursos con que cuenta la misma.

 Mejorar la competividad local y la calidad del medio ambiente con

obras de infraestructura vial, urbana – rural y de expansión de áreas

verdes.

1.1.5 ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE

La Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial de El Collao Ilave se

constituye por los siguientes aspectos jerárquicos.

- Concejo Municipal

- Alcaldía

- Gerencia Municipal

- Gerencia – Oficina

- Unidad

- Programas Municipales desconcentrados

15
 Para asegurar el cumplimiento de sus fines y competencia, la Municipalidad

Provincial de El Collao Ilave.

a) Órganos de Gobierno:

- Consejo Municipal

- Alcaldía

b) Órganos Consultivos de Coordinación y Participación:

- Comision de regidores

- Consejo de Coordinacion Local Provincial de El Collao Ilave

- Junta de Delegados Vecinales Comunales

- Comité Provincial de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil

- Comité Multisectorial de Desarrollo

c) Órgano de Control:

- Oficina de Control Institucional

d) Órgano de Defensa Judicial:

- Procuraduría Publica Municipal

e) Órgano de Dirección:

- Gerencia Municipal

f) Órganos de Asesoría:

a. Oficina de Planificación y Desarrollo

i. Unidad de Presupuesto, racionalización y estadística

ii. Unidad de Planes, inversión pública y cooperación internacional

b. Oficina y Asesoría Jurídica

16
g) Órganos de Apoyo:

ORGANO DE APOYO

a) Oficina de Secretaria General y Relaciones Publicas

i. Tramite Documentario y Archivo General

ii. Relaciones Publicas

iii. Resolución y Apoyo al Consejo Municipal

ORGANO DE APOYO EJECUTIVO

b) Oficina de Administración

i. Unidad de Recursos Humanos

ii. Unidad de Contabilidad

iii. Unidad de Tesorería

iv. Unidad de Logística y Patrimonio

h) Órganos de Línea:

a. Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural – DUR

i. Unidad de Estudios, proyectos de inversión y supervisión

ii. Unidad de Obras públicas, liquidación y equipo mecánico

iii. Unidad de Catastro y habilitaciones urbano rural

b. Gerencia de Desarrollo Económico Social – DESUR

i. Unidad de Desarrollo Económico, participación ciudadana y Registro

Civil Estadístico

ii. Unidad de Diversidad Cultural, deporte y turismo

iii. Unidad de Seguridad Ciudadana, Transporté y circulación vial

17
 iv. Unidad de Protección Ambiental y regulación del Comercio

i) Órganos Desconcentrados:

Programas Municipales:

a. Programa Instituto Vial Provincial – IVP

b. Programa de Asistencia Social y Seguridad Alimentaria – ASSA

c. Programa Defensoría Municipal del Niño Adolescente DEMUNA y de

Asistencia a Discapacitados (OMAPED)

d. Programa de Terminales Terrestres

e. Programa Camal Municipal – CM

f. Programa de Centro de Producción y Desarrollo Rural – CEPRODER

g. Programa de Administración Tributaria y Rentas – ATR

j) Órganos Descentralizados:

a. Servicentro Municipal S.A.C.

b. Empresa Emusem S.A.C.

1.1.6 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE

18
1.1.7 DESCRIPCION DEL AREA DE PRACTICAS

El área en el cual se desarrollaron las practicas pre profesionales del Sector

Publico, fue en la oficina de Supervisión y Liquidación de Proyectos, comité

permanente de recepción, Liquidación y Transferencia de Obras.

1.1.7.1 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LIQUIDACIONES.

RESPONSABLE

TECNICO

RESPONSABLE

FINANCIERO

19
 SECRETARIO

1.2 MARCO TEORICO ESPECIFICO

1.2.1 ADMINISTRACION PUBLICA

La administración pública es lado práctico y comercial del gobierno ya que su finalidad

es que los negocios se realicen eficientemente, mediante la administración, el gobierno

hace frente a aquellas necesidades de la sociedad, esto a la vez se caracteriza por tener

una división por poderes relacionados con fines del estado en la determinación de las

políticas públicas. La administración pública es un término empleado para asignar al

conjunto de órganos dependientes del poder ejecutivo que se encarga de planear,

organizar, dirigir y controlar las actividades pendientes a la satisfacción de las

necesidades de los gobernados, estos órganos de la administración pública existen y

funcionan al amparo de normas legales en las cuales estas apoyan tanto su estructura

como su competencia y funcionamiento. Podemos entonces determinar que La

Administración Pública es una organización a través de la cual se ejerce la acción del

gobierno de acuerdo con ley, el presupuesto, las normas y reglamentos, orientada al

establecimiento de metas y objetivos, a la ejecución de actividades, al control y

evaluación de la gestión del estado.

1.2.2 SECTOR PUBLICO

Es una agrupación de un conjunto de actividades económicas y sociales, cuyo objetivo es

la unificación de política, es decir el conjunto de organismos que realizan las actividades

empresariales del estado.

20
68. 59 Es el conjunto de entidades gubernamentales a través de las cuales se ejerce la

función del gobierno, se realizan las actividades productivas y la prestación de servicios

que el gobierno deja a su cargo.

1.2.3 MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA:

 Ley N° 2812- Ley marco de la administración financiera del sector público.

 Ley N° 28693 - Ley General del sistema nacional de tesorería.

 Ley N° 29158 – Ley orgánica del poder ejecutivo.

 Leyes orgánicas de los gobiernos regionales y de las municipalidades.

1.2.4 PRINCIPIOS REGULATORIOS:

1. Unidad de caja

Entendemos por este principio que toda entidad estatal tiene un solo órganos dentro de su

organigrama que se encarga de la gestión o manejo de los fondos de financiamiento y

gasto de dicha entidad.

2. Marco normativo Economicidad:

Mediante este principio, la administración y posterior uso de los fondos debe realizar de

manera eficiente, así como también debe haber un control, o seguimiento permanente

para vigilar que dichos fondos hayan sido aplicados correctamente conforme se

presupuestó, pero sin que estas medidas de control acarreen un mayor desembolso.

3. Veracidad:

Absolutamente todas las autorizaciones y operaciones que se realizan en la unidad de caja

sobre el manejo o disponibilidad de los fondos se deberán tener necesariamente la

documentación pertinente que certifique la veracidad de la operación.

21
 4. Oportunidad:

Están obligadas las entidades del sector público a realizar los respectivos depósitos en las

cuentas corrientes, respetando siempre los plazos a fin de contar con saldos reales y

disponibles en cualquier momento.

5. Programación

Los ingresos y los gastos se deben proyectar con anticipación para poder proveer la

disposición de los excedentes, o de ser el caso la financiación de los déficits.

6. Seguridad:

Con respecto a la documentación que sustentan las operaciones, los sujetos que hacen uso

o disponen de los fondos deben reunir la suficiente documentación o pruebas que

concurren en la ecuación del gasto, que demuestran la referencia del mismo y conservar

lo, caja única del tesoro público.

1.2.5 INTEGRANTES DEL SISTEMA

El Sistema Nacional De Tesorería está integrado por la Dirección Nacional Del Tesoro

Público, dependientes del Viceministerio De Hacienda y por Las Unidades Ejecutoras a

través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados

con el sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del sector público que

administran dichos fondos, las mismas que son responsables de velar por el cumplimiento

de las normas y procedimientos que emite el órgano rector (LEY 28693)

Conformación del sistema:

A nivel central: en este nivel, la Dirección Nacional Del Tesoro Público Del Ministerio

De Economía Y Finanzas es el órgano rector del sistema, es decir aquel encargado de:

- Aprobar la normatividad General del sistema

22
 - Implementar y ejecutar los procedimientos y operaciones correspondientes en el

marco de sus atribuciones.

Nivel descentralizado u operativo: conformado por:

- Unidades ejecutoras

- Dependencias equivalentes en las entidades del sector público.

Cada uno de estos órganos con su correspondiente tesorería u oficinas que hagan las veces

de ésta. Para efectos de comprender qué es una Unidad Ejecutora o dependencia

equivalente, debemos tomar en cuenta lo que establecido por la Ley N° 28112 – Ley

marco de la administración financiera del sector público, donde nos señala que se

entenderá como una Unidad Ejecutora, aquella dependencia orgánica que cuenta con un

nivel de descentralización administrativa que:

- Detiene y recaude ingresos

- Registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas de

información a sobre el avance y/o cumplimiento de metas.

- Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o se encarga

de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.

1.2.7 TESORO PÚBLICO

Son aquellos recursos o elementos de un estado (Nacional O Regional) tiene carácter

entre diferentes actividades, acciones medidas que los que llevar a cabo el tesoro público

se compone de un sinfín de elementos y es una mezcla entre todos los ingresos (que se

realiza principalmente a través de un foro de todo tipo de impuestos) y de los ingresos

(pagos, inversiones, etc.)

23
En tesoro público es sin duda uno de los elementos más importantes con los que se pueden

contar un estado ya que lo financia toda las medidas proyectos que ese estado tenga para

el país por región en cuestión a gobernar

1.2.8 CUENTA PRINCIPAL DEL TESORO PÚBLICO

Cuenta bancaria ordinaria abierta a nombre de la Dirección Nacional del Tesoro (DNTP)

Público el Banco de la Nación, en la que se centraliza los fondos que administra y registra.

1.2.9 PRESUPUESTO PÚBLICO

Según el Ministerio de Economía y Finanzas, (2011). (Recuperado en www.mef.gob.pe).

El Presupuesto Público es una herramienta de política y gestión pública, mediante el cual

se asignan recursos y se determinan gastos, que permita cumplir las funciones del Estado

y cubrir los objetivos trazados en los planes de política económica y social, de mediano

y largo plazo.

Según la Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto, en el Artículo N° 8, establece

que: El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las

entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional

(POI). Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a

atender durante el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector

Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.

Por el ámbito de aprobación de los presupuestos, estos están conformados por la Ley del

presupuesto del sector público.

Es la estimación cuantificable de los ingresos y costos cuya estructura expresan las

asignaciones de recursos a nivel de fuentes y egresos, sustentando las decisiones directas

24
asumidas por el agente económico a través de ejecución de actividades, programa,

subprograma y proyectos.

Es una herramienta de gestión financiera que permite anticiparse a la toma de decisiones,

a través de la estimación oportuna de costos e ingresos, cuyo calculo obedece a un sistema

presupuestal vigente, que se inicia con la programación y coordinación presupuestaria,

continuando con la formulación, ejecución, control y evaluación presupuestal para

periodos establecidos, mediante la delegación de responsabilidades en las distintas

instancias administrativas y operativas para la materialización de la actividad económica.

La actividad presupuestaria no solo implica el cálculo anticipado o la correcta estimación

cuantitativa de gastos e ingresos, más que una anticipación numérica es un Sistema

Integral del manejo apropiado de costos o gastos, para la fijación de funciones,

actividades, programas, y proyectos.

Presupuesto es la estimación y programación de los ingresos y gastos del gobierno,

sistematizados a las condiciones inherentes de las funciones del Estado, con la finalidad

de llevar a cabo un conjunto de actividades, programas, cuya coordinación y

programación anual se realiza a través de la Dirección Nacional de Presupuesto.

Por otro lado, presupuesto implica determinar los datos cuantitativos necesarios (costo y

límites de gastos) para la aplicación de los procedimientos.

1.2.10 SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

Según el Ministerio de Economía y Finanzas, (2011). (Recuperado en www.mef.gob.pe).

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso

presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases; está integrado

por la Dirección General del Presupuesto Público, dependiente del Viceministerio de

Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las

25
cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las

entidades y organismos del Sector Público que administran fondos públicos.

Álvarez, J. F. y Álvarez A. (2011). Presupuesto Público Comentado 2011, Presupuesto

por resultados y Presupuesto Participativo. Lima: Instituto Pacifico S.A.C. Define al

Sistema Nacional de Presupuesto como el conjunto de órganos, normas y procedimientos

que conducen al proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del sector

público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.

1.2.11 INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

PÚBLICO.

El Sistema Nacional de Presupuesto está integrado por la Dirección General del

Presupuesto Público, dependiente del Vice ministerio de Hacienda y por las Unidades

Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos

relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector

Público que administran fondos públicos, las mismas que son las responsables de velar

por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano rector.

INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

1.2.12 LA DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO.

La Dirección Nacional del Presupuesto Público, como la más alta autoridad técnico

normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones técnico-funcionales con la

Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pública y ejerce sus

funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la

Administración Financiera del Sector Público - Ley N° 28112.

Son atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:

26
 • Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso

presupuestario;

• Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público;

• Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;

• Regular la programación mensual del Presupuesto de Ingresos y

Gastos;

• Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica

presupuestaria; y,

• ¡Emitir opinión autorizada en materia presupuesta! de manera

exclusiva y excluyente en el Sector Público.

1.2.13. EJERCICIO PRESUPUESTARIO

El ejercicio presupuestario comprende el año fiscal y el periodo de regulación.

a) Año Fiscal, en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y

gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado, se inicia el 1 de enero y culmina el 31

de diciembre. Solo durante dicho periodo se aplican los ingresos percibidos, cualquiera

sea el periodo del que se deriven, así como se ejecutan las obligaciones de gasto que se

hayan devengado hasta el último día del mes de diciembre, siempre que corresponda a

los créditos presupuestarios aprobados en los Presupuestos.

b) Periodo de Regulación, en el que se complementa el registro de la información de

ingresos y gastos de las entidades sin excepción; será determinado por la Dirección

Nacional del Presupuesto Público mediante Directiva, conjuntamente con los órganos

rectores de las otras sistemas de administración financiera; sin exceder el 31 de marzo de

cada año.

27
 1.2.14. IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO:

Las organizaciones son parte de un medio económico en el que predomina la

incertidumbre. Por ello deben planear todas sus actividades si desean seguir

superviviendo, ya que mientras más incertidumbre exista hacia el futuro, mayores riesgos

tendrán que correr.

En otro término, se podrían afirmar que mientras menos sea el grado de acierto o de

predicción, más se debe investigar sobre el futuro de las organizaciones y establecer cada

vez, un mayor número de elementos de control para conocer oportunamente los diferentes

factores y el grado de influencia que ellos tienen en los resultados finales de un negocio.

El presupuesto surge como herramienta moderna de control; está relacionado con los

distintos aspectos administrativos, contables y financieros de la empresa.

1.2.14 OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO

Planeación.- Se entiende por planeación el conocimiento del camino por seguir, con

unificación y sistematización de actividades por medio de las cuales se establecen los

objetivos de la institución y organización necesaria para alcanzar; el presupuesto en sí, es

un plan esencialmente numérico que anticipa a las operaciones que pretende llevar a cabo.

Organización.- La organización es una estructura técnica de las relaciones que debe

existir entre las funciones, niveles y actividades de los materiales humanos de una entidad,

con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados.

Coordinación.- Significa el desarrollo y mantenimiento armonioso de las actividades de

la entidad con el fin de evitar situaciones de equilibrio entre las diferentes secciones que

integran su organización

Dirección.- Es la Función ejecutiva para guiar, concluir e inspeccionar o supervisar a los

subordinados de acuerdo a lo planeado; de tal manera que el presupuesto es una

28
herramienta de enorme utilidad para la toma de decisiones, políticas a seguir y visión de

conjunto.

Control.- Es la acción por medio del cual se aprecia si los planes y objetivos se están

cumpliendo con acción controladora del presupuesto se establece al haber la

comparación, entre este los resultados obtenidos, los cual conduce a la determinación de

las variaciones.

1.2.15. EL PROCESO PRESUPUESTARIO:

Fase de Programación.

En esta fase los gobiernos revisan sus planes estratégicos con el objetivo de alinear las

acciones del presupuesto con los objetivos estratégicos institucionales OEI, e incorporan

los acuerdos del proceso de presupuesto participativo y las nuevas acciones que prevén

ejecutar.

Asimismo, establecen los montos requeridos para financiar dichas acciones priorizadas,

haciendo el análisis de restricción presupuestal y la identificación de productos y

resultados a ser alcanzados.

Fase de Formulación.

En esta fase se establecen las categorías formales de la estructura funcional programática

que serán utilizadas por el gobierno local, señalándose incluso el máximo nivel de

desagregación de las categorías del gasto. Es decir, desde la Función hasta el

Componente, pasando por los Programas, Subprogramas y Actividades y/o Proyectos.

Dado que en esta fase se cuenta con la información completa sobre disponibilidad de

recursos, se realiza la asignación financiera al mayor nivel de detalle.

Fase de Aprobación.

29
Acto por el cual se fija legalmente el total del crédito presupuestario, que comprende el

límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. En el caso de los Pliegos del

Gobierno Nacional, los créditos presupuestarios se establecen en la Ley Anual de

Presupuesto del Sector Público, los mismos que para su ejecución requieren de su

formalización a través de la aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura. En el

caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los créditos presupuestarios son establecidos

en sus respectivos Presupuestos Institucionales de Apertura considerando los montos que

les aprueba la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público. En el caso de las Empresas

y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo.

30
Fase de Ejecución.

La Ejecución Presupuestaria es realizada por las entidades a las cuales se les ha asignado

el presupuesto. En esta fase se ejecutan los ingresos y los egresos, los cuales deben

guardar relación con lo previsto en el presupuesto, las etapas de la ejecución del gasto

público son:

Fase de Evaluación.

Es la fase en la cual se realiza la medición de resultados obtenidos y el análisis de las

variaciones físicas y financieras observadas, en relación a lo aprobado en los Presupuestos

del Sector Publico, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño, de

eficacia, de eficiencia en la Ejecución del Gasto.

1.2.16 FINALIDAD DEL PRESUPUESTO:

• Instrumento de Política Económica.- Expresa la decisión del gobierno, cuyas

acciones y efectos es la de la distribución del ingreso anual.

• Instrumento de Programación.- Es un medio de programación económica,

coordinación y planificación de las actividades que deberá desarrollar cada organismo del

estado.

• Sistema Administrativo y Mecanismo de Operación.- Solo a través del

presupuesto puede realizarse las operaciones administrativas. Dentro de los sistemas

administrativos constituye la movilización para la ejecución de los programas,

autorización legal para recaudar ingresos públicos y ejecutar los gastos necesarios para el

logro de las metas.

31
1.2.17. LA ENTIDAD PÚBLICA.

Constituye Entidad Pública, en adelante Entidad, única y exclusivamente para los efectos

de la Ley General, todo organismo con personería jurídica comprendido en los niveles de

Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus respectivos

Organismos Públicos Descentralizados y empresas, creados o por crearse; los Fondos,

sean de derecho público o privado cuando este último reciba transferencias de fondos

públicos; las empresas en las que el Estado ejerza el control accionario; y los Organismos

Constitucionalmente Autónomos.

Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Públicas a las que se le aprueba un

crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público.

1.2.18 EL TITULAR DE LA ENTIDAD.

El Titular de una Entidad es la más alta Autoridad Ejecutiva. En materia presupuestal es

responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o Concejo Municipal, el

Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, según sea el caso. Dicha

Autoridad puede delegar sus funciones en materia presupuestal cuando lo establezca

expresamente la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Público o la norma de

creación de la Entidad. El Titular es responsable solidario con el delegado.

1.2.19. LA OFICINA DE PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD.

La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el Proceso

Presupuestario de la Entidad, sujetándose a las disposiciones que emita la DNPP, para

cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la información que se genere así

como coordina y controla la información de ejecución de ingresos y gastos autorizados

en los Presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el marco límite de los

créditos presupuestarios aprobados.

32
1.2.20 GASTOS PÚBLICOS

Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gastos de capital y

servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios

respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y

acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos institucionales.

1.2.21 EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO

La ejecución del gasto público comprende las etapas siguientes:

a. COMPROMISO

El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los

trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un

importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los créditos

presupuestarios, en el Marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones

presupuestarias realizadas. El compromiso se efectúa con posterioridad a la generación

de la obligación nacida de acuerdo a Ley, Contrato o convenio. El compromiso debe

afectarse previamente a la correspondencia cadena de gasto, reduciendo su importe del

saldo disponible del crédito presupuestario, a través del respectivo documento oficial.

b. DEVENGADO

El Devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligación de pago, derivada

de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación documental

ante el órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor. El

reconocimiento de la obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional, en forma

definitiva, con cargo a la correspondiente cadena de gasto.

El devengado es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de

Tesorería.

33
 c. GIRADO

El girado es el acto mediante el cual se emite el cheque para su obligación de pago, con

documento sustentatorios, es regulado según las Normas del Sistema Nacional de

Tesorería.

GIRO DE CHEQUES

Los cheques para el pago de las obligaciones contraídas por las adquisiciones de bienes

y/o servicios deben ser girados a nombre del beneficiario o del proveedor.

Para el caso de personas naturales con negocio, el cheque deberá ser girado a nombre de

la persona natural.

El monto total de los cheques girados u órdenes cursadas mensualmente no debe exceder

el total de las autorizaciones de giro aprobadas por cada grupo genérico de gasto durante

el mismo periodo, bajo responsabilidad de los funcionarios titulares de la respectiva

subcuenta bancaria de gasto.

El banco de la Nación solo efectivizara cheques girados contra subcuentas bancarias de

gasto, siempre y cuando sea presentada dentro de los treinta (30) días contados a partir de

la fecha de giro.

d. PAGO

El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la

obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial

correspondiente, Se prohíbe efectuar pago de obligaciones no devengados.

El pago es regulado en forma específica por la Normas del Sistema Nacional de Tesorería.

34
MODALIDADES DE PAGO

El pago de las obligaciones contraídas por el estado se efectúa mediante las siguientes

modalidades:

Cheques o cartas-orden giradas con cargo a las cuentas bancarias de la unidad ejecutora.

Abonos en cuentas bancarias individuales abiertas en entidades del sistema financiero

nacional a nombre del beneficiario del pago.

Pago en efectivo, cuando se trate de conceptos tales como jornales, propinas, servicios

bancarios, y otros conforme a lo que establezca en las directivas de tesorería.

Pagos por medios electrónicos. La DNTP autoriza el uso de medios de pago electrónico

a efectos de la cancelación de las obligaciones que contraen las unidades ejecutoras

señalando los criterios o mecanismos que permitan asegurar la oportunidad, seguridad e

integridad de su uso.(ALVAREZ ILLANES, 2006b, págs. G-4)

1.2.21 MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

Los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios contenidos en los

Presupuestos del Sector Publico solo podrán ser modificados durante el ejercicio

presupuestario, dentro de los límites y con arreglo al procedimiento establecido en el

presente sub. Capítulo, mediante:

o Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional.

o Modificaciones en el Nivel Funcional Programático.

1.2.22 INTEGRACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS

Los Presupuestos de todas las Entidades comprendidas en el presente CAPÍTULO serán

integrados por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, para fines de información

y otras acciones vinculadas a las diferentes fases del proceso presupuestario.

35
ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DE LOS FONDOS

PÚBLICOS

Comprende:

A. Administración de Ingresos

o Programación

o Determinación

o Recaudación o captación

o Apertura de cuentas y subcuentas corrientes

o Depósito

o Custodia

B. Administración del Gasto Público

• Programación del gasto

• Ejecución financiera del gasto

• Evaluación y control financiero

C. Administración de la deuda publica

1.2.23. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL

SECTOR PÚBLICO (SIAF–SP)

CONCEPTO

Los Sistemas Integrados De Administración Financiera (SIAF) son sistemas informáticos

que automatizan los procedimientos financieros necesarios para registrar los recursos

públicos recaudados y aplicarlos a la concreción de los objetivos del sector público.

36
Permite administrar mejorar y supervisar las operaciones de ingresos y gastos de las

entidades del estado, además de permitir la integración de los procesos presupuestarios,

contables y de tesorería de cada entidad, todos estos datos se registran en el SIAF

(Ministerio De Economía Y Finanzas), cabe resaltar que esta información también se

utiliza para la elaboración de reportes registro de otros organismos del Estado Peruano

como la dirección General De Presupuesto Público, La Dirección General Del Tesoro

Público Y La Dirección General De Contabilidad Pública.

EN SIAF SE REGISTRA LA SIGUIENTE INFORMACIÓN:

- Fecha en que se realizó la operación

- Quien recibió pago.

- El concepto de gasto ingreso.

- Quien realizó.

- La fuente de financiamiento que se utilizó.

- Cuál es el proyecto en que se realizó el gasto.

- . Concepto por el cual se recaudaron los fondos.

- La fuente de financiamiento por el cual se recaudan fondos.

- Fechas de recaudación y depósito de los fondos

1.2.24 IMPORTANCIA DEL SIAF-SP

El SIAF-SP a automatizado el proceso más importante del MEF, como es el presupuesto

del Sector Público, que comprende el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales ,Locales

y la generación de La Cuenta General De La República, constituye un soporte para

ordenar las Finanzas Públicas a partir del registro único del presupuesto del estado en

todas sus fases de formulación programación, aprobación, ejecución y evaluación, la

gestión de pagaduría a proveedores y a través de un sistema electrónico seguro.

37
1.2.25 OBJETIVOS DEL SIAF

Los objetivos del SIAF son los siguientes:

 Registrar en forma integral todas las operaciones que se producen en los órganos

públicos (ingresos y gastos).

 Presentar información contable adecuada y oportuna con el nivel de detalle

suficiente.

 Fortalecer las labores de control interno gerencial.

 Suministrar información para la adecuada toma de decisiones.

 Facilitar la auditoria interna y externa.

 Contribuir a mejorar la gerencia de la administración financiera gubernamental.

 Controlar los fondos públicos (recursos financieros).

1.2.26 OPERACIONES DE GASTOS

En el ciclo de Gasto, las Unidades Ejecutoras registran sus operaciones cada una de las

cuales incluye las fases de Compromiso, Devengado, Girado Y Pagado. El registro del

compromiso es el acto mediante cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trámites

legalmente establecidos, y se efectúan con posterioridad a la generación de la obligación

de acuerdo con la Ley.

Implica el uso de un clasificador de gastos a nivel de partidas específicas, una fuente de

financiamiento y la meta correspondiente. El SIAF verificar sí esa operación está al borde

al calendario de compromisos. La unidad ejecutora sólo puede comprometer dentro del

mef vigente del calendario. Este registro se sustenta en una orden de compra o servicio,

planilla, etc.

38
El registro del devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligación de pago

derivada de un gasto aprobado y comprometido que se produce previa acreditación

documental. Este registro se sustenta en la factura, boleta, etc. El registro de pagado es el

acto mediante el cual se extingue en forma parcial o total el monto de la obligación

reconocida debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente,

además, requiere un devengado previo.

1.2.27 OPERACIONES DE INGRESOS

En el ciclo de ingreso, las unidades ejecutoras registran las fases de determinado

(proyección de ingresos) y recaudado (ingresos efectivamente recaudados).

1.2.27 EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA (SIGA)

Es un sistema informático que contribuye al ordenamiento y simplificación de los

procesos administrativos en el marco de las normas establecidas por los órganos rectores

de los sistemas administrativos del estado.

Es una herramienta de ayuda para el área de abastecimiento, que le permitirá Administrar,

Registrar, Controlar, Elaborar, Revisar y emitir información acerca de la adquisición de

bienes y/o servicios realizados por la Unidad Ejecutora (UE) en el marco del

cumplimiento de sus metas institucionales.

La Unidad Ejecutora puede Elaborarse Cuadro De Necesidades, El Plan Anual De

Adquisiciones Y Contrataciones, Sus Requerimientos De Bienes Y Servicios, realizar

procesos de selección, llevar el control de existencias, entre otros.

Continuando la idea de integridad y no de duplicidad de esfuerzos. Este módulo trabajo

con una base de datos en ORACLE.

39
1.2.28 IMPORTANCIA DEL SIGA MEF

Apoya la mejora de la eficiencia de la gestión de las unidades ejecutoras en los procesos

de almacenamiento control patrimonial.

Es un sistema de registro único que permite realizar:

 La generación de las órdenes de compra y de servicio.

 Generación de los comprobantes de salida del almacén

 Registro contabilización de los movimientos en el almacén.

 Registro y control de los bienes patrimoniales.

 Contiene un catálogo único de bienes, servicios y otros.

 Es un sistema que utiliza motores de base de datos Oracle.

 Su implementación requieren una revisión y adecuación de procesos en la medida

que su adquisición refuerza el orden y la programación.

Es un sistema que contribuye al ordenamiento y simplificación de los procesos de la

gestión administrativa en el marco de las normas vigentes.

Es un sistema integrado que elabora los procesos técnicos de abastecimiento en, la gestión

patrimonial y el presupuesto por resultados.

Tiene una estructura por sus módulos que permite que la implementación sea realizada

por etapas.

 Módulos del siga MEF

 Módulo de logística (siga ML)

 Módulo de patrimonio (siga MP maneja todo las operaciones de los activos fijos

y sus movimientos como altas y bajas)

40
  Módulo de presupuesto por resultados. Siga PPR

 Módulo de bienes corrientes – siga MBC (sirve para controlar aquellos bienes de

difícil control).

 Módulo de tesorería (controla y maneja el registro de viáticos y caja chica)

SIGA Y SIAF.

Es una herramienta informática que cuenta con un interfaz con el SIAF, es decir, nosotros

podemos hacer interfaces de certificación presupuestal, de compromiso manual,

compromiso mensual y devengado, también nos permite cargar una meta aprobada nueva,

el marco PIM y el PCA que exteriorización de la cadena de gasto. Todas estas interfaces

se comunican automáticamente con el SIAF.

Este sistema informático (SIGA) simplificar los procesos administrativos siguiendo las

normas establecidas por los órganos rectores de los sistemas administrativos del estado.

Es una aplicación en la cual se ve plasmada toda la normatividad relacionada a las

contrataciones y adquisiciones del estado y en cada una de las interfaces y opciones que

tiene este sistema se puede apreciar todo el proceso logístico que va desde la generación

de los pedidos, el proceso de selección y posteriormente se generan ya sean los contratos,

las órdenes de compra o de servicio.

Asimismo, se dice que es una de las principales fortalezas de este sistema es contar con

una herramienta de interface de interacción con el SIAF. El Ministerio De Economía Y

finanzas (MEF) es quien proporciona una plataforma a las unidades ejecutoras que

cumplan con ciertos requerimientos técnicos luego de cumplir los requisitos está

implementación se hace de forma gratuita lo cual supone una gran ventaja para las

unidades ejecutoras de aquí un sistema similar en el sector privado tendría un alto costo

41
o para la unidad ejecutora. Cabe destacar que este sistema brinda diferentes tipos de

acceso de acuerdo a las funciones que realiza cada usuario dentro de la entidad.

Por otro lado lo que se quiere lograr pronto, es conseguir un interfaz con él SEACE, que

es otra plataforma que nos va a permitir integrar estos trece sistemas. El SIAF, SEACE

Y SIGA son sistemas que se relacionan para poder cumplir, la normativa de entes rectores

del estado en cuanto a la normativa de contrataciones del estado.

Permitiendo:

 Manejo ordenador de todo el proceso previo al registro SIAF.

 Simplificación de los procesos administrativos.

 Información oportuna de la calidad.

 Disponibilidad de información de costos.

1.2.29 VENTAJAS DEL SIGA MEF

 Mejorar la calidad de ejecución.

 Ordenamiento.

 Disminución de malas prácticas (transparencia).

 Cumplimiento con entes rectores.

 Información sistematizada

 Compras corporativas, consulta de precios, toma de decisiones.

 Simplificación de procesos

 Ahorro de recursos.

 mayor productividad.

42
1.3 MARCO CONCEPTUAL

ADMINISTRACION PÚBLICA

Organización a través de la cual se ejerce la función de gobierno y se desarrollan los

procesos productivos de bienes servicios que el gobierno decide tomar o mantener a su

cargo.

CONTROL DE EXISTENCIAS VALORADAS DE ALMACEN (KADEX)

Los Kárdex tienen por finalidad establecer el registro permanente de los inventarios,

suministrar información del movimiento de entradas o salidas de los artículos o materiales

en el almacén así como determinar las existencias totales y unitarias debidamente

valorizadas.

CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO DE PRESUPUESTO

Es el ordenamiento de los gastos públicos de acuerdo a su aplicación inmediata en

términos de bienes y servicios por comprar.

DOCUMENTOS FUENTE

Son aquellos documentos probatorios de los actos realizados por la administración

pública.

43
ECONOMIA

Comprende las relaciones micro y macro económica de una entidad.

DEVENGADO

El devengado es la obligación de pago que asume un pliego presupuestario como

consecuencia del respectivo compromiso contraído. Comprende la liquidación, la

identificación del acreedor y la determinación del monto, a través del respectivo

documento oficial.

EFICACIA

Se refiere al grado de avance y/o cumplimiento de una determinada variable respecto a la

programación prevista. Para efecto de la evaluación presupuestal, la eficacia se aplica al

grado de ejecución de los ingresos y gastos respecto al Presupuesto Institucional de

Apertura (PIA) y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), así como al grado de

cumplimiento de las metas presupuestarias.

EFICIENCIA

El Indicador de Eficiencia relaciona dos variables, permitiendo mostrar la optimización

de los insumos (entendiéndose como la mejor combinación y la menor utilización de

recursos para producir bienes y servicios) empleados para el cumplimiento de las metas

presupuestarias. Los insumos son los recursos financieros, humanos y materiales

empleados para la consecución de las metas. Para efectos de la elaboración de la

evaluación institucional, este indicador contrasta los recursos financieros y las metas.

FONDOS PÚBLICOS

Todos los recursos financieros de carácter tributario y no tributario que se generan,

obtienen u originan en la producción o prestación de bienes y servicios que las unidades

44
ejecutoras o entidades públicas realizan, con arreglo a Ley. Se orientan a la atención de

los gastos del presupuesto público.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Es una modalidad de clasificación presupuestaria de los Ingresos del Estado. De acuerdo

al origen de los recursos que comprende cada Fuente de Financiamiento, se distinguen

en: Recursos Ordinarios, Canon y Sobre canon, Participación en Rentas de Aduanas,

Contribuciones a Fondos, Fondo de Compensación Municipal, Otros Impuestos

Municipales, Recursos Directamente Recaudados, Recursos por operaciones oficiales de

crédito interno, recursos por operaciones oficiales de crédito externo, y, donaciones y

transferencias.

INVENTARIO FÍSICO

Tiene por finalidad constatar la veracidad de las existencias mediante el conteo, medición

y peso de los artículos que se encuentran en uso en cada dependencia y en los diferentes

almacenes de la entidad, para facilitar su comparación con los saldos registrados en los

libros para una de los cuentas del mayor.

META PRESUPUESTARIA

Es la expresión concreta, cuantificable y medible que caracteriza el(los) producto(s)

final(es) de las actividades y proyectos establecidos para el año fiscal.

Se compone de tres (3) elementos, a saber:

(i) Finalidad (Precisión del objeto de la meta).

(ii) Unidad de Medida (magnitud a utilizar para su medición).

(iii) Cantidad (el número de Unidades de Medida que se espera alcanzar).

45
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (MOF).

Es un documento normativo que describe las funciones específicas a nivel de cargo o

puesto de trabajo, desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales

establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), así como en base a

los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro para Asignación de Personal.

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF)

Es un documento normativo que contiene disposiciones técnico administrativas que

completan, regulan y fijan la Estructura Orgánica con sujeción a su naturaleza, fines y

funciones establecidas en las normas legales que le dan origen y otras disposiciones

establecidas en las normas legales que le dan origen y otras disposiciones

complementarias, y precisa sus funciones y responsabilidades hasta el nivel de órgano.

ORDEN DE SERVICIO

Tiene por finalidad servir como documento fuente en la unidad de adquisiciones, para

formalizar el contrato de servicios no personales, entre la entidad y trabajador.

ORDEN DE COMPRA – GUIA DE INTERNAMIENTO

Tiene por finalidad servir como documento fuente en la unidad de adquisiciones, para

formalizar el convenio de compra entre la dirección de logística y el proveedor, en

cumplimiento de la buena pro otorgado por la unidad de adquisiciones.

Es un documento mixto que se utiliza tanto en el sistema de Contabilidad y en el sistema

de abastecimientos; en abastecimiento se utiliza para sustentar el proceso administrativo

de compra de bienes corrientes y de capital que efectúe la administración pública.

46
PEDIDO COMPROBANTE DE SALIDA (PECOSA)

Se le considera como documento fuente de la unidad de abastecimiento, almacén y tiene

por finalidad facilitar el pedido o despacho de los artículos de cada dependencia, así como

de información contable de los artículos egresados del almacén.

EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

El conjunto ínter relacionado de políticas, objetivos, normas, atribuciones,

procedimientos y procesos técnicos orientados al racional flujo, dotación o suministro,

empleo y conservación de medios materiales; así como aquellas acciones especializadas,

trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivos que

desarrollan las entidades integrantes de la administración pública”.

SIAF

Los Sistemas Integrados De Administración Financiera (SIAF) son sistemas informáticos

que automatizan los procedimientos financieros necesarios para registrar los recursos

públicos recaudados y aplicarlos a la concreción de los objetivos del sector público.

SIGA -MEF

Es una herramienta de ayuda para el área de abastecimiento, que le permitirá administrar,

registrar, controlar, elaborar y revisar y emitir información acerca de la adquisición de

bienes y/o o servicios realizados por la Unidad Ejecutora en el marco del cumplimiento

de sus metas institucionales.

47
 CAPITULO II

DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

El periodo de practicas Pre Profesionales en el Sector Publico, las realice en la

Municipalidad Provincial de El Collao Ilave, específicamente en la oficina de Supervicion

y Liquidación de Proyectos.

Las labores realizadas durante el periodo de Practicas Pre . Profesionales han sido una

experiencia muy valiosa, después de haber aprendido l parte teorica en las aulas

universitarias, ahora he plasmado esa teoría en la parte practica de esa manera he

adquirido conocimientos prácticos para mi formación profesional en la especialidad de

Ciencias Contables.

Durante mi permanencia en la entidad en la Oficina de Supervisión y Liquidación de

Proyectos, realice mis labores eminentemente de todo el proceso que se realiza en las

instituciones, haciendo posible queme familiarice con las normas vigentes.

2.1 GENERALIDADES

A. PERIODO DE PRACTICAS PRE – PROFESIONALES

Inicio 20 de octubre del 2019

Termino 20 de febrero del 2019

B. HORARIO DE PRACTICAS

8:00 am hasta las 4:00 pm

C. DOCUMENTOS UTILIZADOS

 Planillas de remuneraciones.

 Órdenes de compra y servicio.

 Comprobante de pago (facturas, boletas, tickets, etc.).

48
 D. MATERIALES UTILIZADOS

 Laptop

 Memoria USB

 Fotocopiadora

 Hojas Bond

 Útiles de escritorio (lapicero, resaltador, lapiz,etc)

E.

1.2.3

1.2.4

1.3

1.3.1.1

1.3.2

49
1.3.3

50