ACCION

POPULAR

ENCUENTRO IDEOLÓGICO

ACCION POPULAR

Sábado 18 de julio de 2009

 ACCION
POPULAR

• GASTON ACURIO VELARDE

• SANDRO MARIATEGUI CHIAPE
• MESIAS GUEVARA AMASIFUEN
• MARIA EUGENIA NIEVA MUZURRIETA
• JAVIER VELASQUEZ VASQUES
• VICTOR MEDINA CALDERON
• MANUEL BERNALES FLORES
• MANUEL TAFUR DE LA CRUZ
 ACCION
POPULAR

Palabras Bautismales
"Mucho de lo grande que tenemos se lo debemos a la acción popular.

Por acción popular surgió una ciudad misteriosa y poética en la cumbre de la

montaña y se elevaron catedrales sobre los cimientos de los templos paganos. Por
acción popular llegaron a Sacsayhuamán los inmensos monolitos de su triple
muralla.

Es la acción popular perdida en lo remoto del pasado y en la lejanía del porvenir la

que lleva a las comunidades andinas a unirse en el esfuerzo del sembrío y el festejo
de la cosecha.

Por acción popular ha dado frutos el desierto. Fue la acción popular la que inspiró a
Túpac Amaru a su sacrificio, a Castilla sus campañas, a Arequipa sus rebeldías. La
acción popular se expresó en la montonera pierolista cuyas víctimas morían,
anónimamente, sin una queja, por un ideal.

Por acción popular los pueblos apartados de las serranías suplen con su esfuerzo
los olvidos y las postergaciones de los gobiernos centralistas y frívolos.
Por acción popular languidecen las dictaduras y se imponen a los malos magistrados
los candidatos auténticos.

La nueva fuerza cívica que se ha opuesto gallardamente a la triple alianza de la

consigna, del rezago político del pasado y la de un gobierno arbitrario y despótico,
tiene también la honrosa característica de su origen netamente democrático.
Por eso la llamamos y la llamaremos siempre Acción Popular...

Fernando Belaunde Terry (Mensaje por Radio, 7 de julio de 1956)

 ACCION
POPULAR

DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS1

— Afirmamos nuestra voluntad de construir en el Perú una democracia integral como

sistema de vida, pensamiento y organización, basada en la creación cooperativa de
la riqueza y en la distribución equitativa de la renta nacional, a fin de que todos los
peruanos puedan disfrutar racionalmente de los bienes y servicios puestos a
disposición de la colectividad. Esto quiere decir que la democracia política debe
sustentarse en la democracia económica y social, con el fin de asegurar una real y
justa participación en el goce de la riqueza producida en común.

— Defendemos para todos los peruanos, sin excepción, el libre e irrestricto disfrute
de las garantías individuales y sociales que debe reconocer la Constitución de un
Estado democrático a todo ser humano; por lo tanto, rechazamos toda disposición o
procedimiento que tienda a negar, recortar o vulnerar el sentido de la vida
democrática.

— Creemos que la Democracia no se agota en el ejercicio periódico del sufragio,

sino que implica, como deber y derecho, una permanente intervención de los
ciudadanos en todas las manifestaciones de la vida nacional.

— Propugnamos la completa igualdad de derechos entre la mujer y el hombre, en

todos los aspectos de la vida económica, política, social, cultural y familiar, así como
una amplia protección a los derechos de la madre, el niño y el anciano por parte del
Estado. El origen del niño y el estado civil de la madre no serán causales de perjuicio
en sus derechos.

— Afirmamos que el ejercicio de la función pública tiene como único fin, el servicio
de los intereses colectivos, dentro de la más absoluta honestidad, asegurando a los
que la desempeñan, una decorosa retribución.

— Afirmamos que es misión del Estado elevar los niveles de vida del poblador. Con
tal objeto preconizamos el racional desarrollo económico del país como medio
básico para lograr su efectiva y profunda transformación político–social. La Reforma
Agraria, la industrialización y una política social avanzada deben ser las
manifestaciones fundamentales de este proceso.

— Afirmamos que es derecho de los peruanos disfrutar de condiciones vitales de

salubridad, asistencia médica y seguridad social.

1Texto aprobado en 1956 e incorporado como preámbulo del Estatuto del Partido en el XX
Congreso Nacional Extraordinario el 7 de marzo de 2009.
 ACCION
POPULAR

—Proclamamos el derecho de los trabajadores a la conquista y defensa de sus

reivindicaciones sociales, a través de sus organizaciones sindicales.

— Propugnamos la necesidad de su descentralismo económico y administrativo,

sobre la base de un vigoroso desarrollo local, dentro de planeamientos nacionales.

— Afirmamos los derechos inalienables del hombre contra toda forma de

pensamiento y conducta que signifiquen su negación, como las que se dan en la
explotación económica, en el sometimiento de la inteligencia y la voluntad a
directivas no libremente aceptadas, así como en la imposición de formas serviles de
adhesión a instituciones, personas o autoridades.

— Afirmamos que la educación nacional debe estar fundamentalmente al servicio del

desarrollo económico del país y encauzada a estimular en nuestra juventud el pleno
desenvolvimiento de la propia personalidad, así como el deseo de una efectiva
participación en los ideales y problemas de nuestra sociedad, con el fin de prepararla
para asumir una conducta responsable frente a esos problemas. En este sentido, el
sistema educativo ha de ser auténticamente democrático para aprovechar las
capacidades de todos los sectores de la población y ponerlos al servicio de los
ideales y de las transformaciones económicas y sociales que propugnamos.

— Proclamamos nuestro rechazo a toda forma de imperialismo.

 ACCION
POPULAR

ESTATUTO DE ACCION POPULAR

ARTICULO 1 : FUNDACIÓN, DENOMINACIÓN Y SÍMBOLO El Partido Político

fundado por Fernando Belaúnde Terry el 7 de julio de 1956 se denomina Acción
Popular. Se identifica con una sola Bandera, la del Perú; con un solo himno, el de la
Patria; y con un solo lema, Adelante.

El símbolo del Partido es una lampa; de color negro con mango blanco, inscrita en
forma oblicua en la franja blanca de un cuadrado tricolor, rojo, blanco y rojo. La
Lampa representa la profunda tradición peruana por el trabajo solidario que es la
base del bien común.

ARTICULO 2: IDEOLOGÍA Acción Popular es un Partido Democrático, Nacionalista

y Revolucionario que tiene por objeto en la política peruana servir a los intereses del
país.

La Ideología de Acción Popular es El Perú Como Doctrina, cuyos principios se

inspiran en las tradiciones y la historia del Perú. El Perú como Doctrina es un
humanismo situacional y universal. Sus principios y valores básicos son: La Ley de
hermandad, honestidad, laboriosidad, veracidad, lealtad, trabajo pleno,
abastecimiento pleno, libertad plena, cooperación popular, equilibrio hombre-tierra-
agua, equilibrio hombre-energía, equilibrio hombre información, planificación,
mestizaje de la economía, justicia distributiva, culto al trabajo, estado de servicio y
función social de la propiedad, conciencia ecologica, valoracion de la diversidad
cultural, creatividad cientifica y tecnologica, planificación estratejica u económica con
responsabilidad social.

El Partido tiene como meta la consecución de una sociedad justa, concebida según
los principios del Perú como Doctrina.

ARTICULO 3: DERECHOS HUMANOS, DEMOCRACIA Y VALORES

NACIONALES El Partido reconoce, promueve y defiende los derechos humanos, el
sistema de gobierno basado en la democracia representativa y participativa; y los
valores nacionales establecidos en su doctrina, en la Constitución y las leyes.

ARTICULO 4: FINES El Partido tiene como fines específicos los siguientes:

1. Buscar el bienestar de la persona humana.
2. Ser un medio de participación del pueblo peruano en la política nacional.
3. Contribuir a la formación cívica y política de los ciudadanos.
4. Participar en la búsqueda de soluciones a los problemas de la nación, mediante
el estudio permanente de la realidad nacional.
5. Asegurar la vigencia del Sistema Democrático.
 ACCION
POPULAR

6. Defender los derechos humanos consagrados por la Constitución y las leyes del
Perú; así como los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado.
7. Intervenir en los procesos electorales democráticos postulando candidatos.
8. Promover la descentralización política económica y administrativa del país.
9. Contribuir a la Gobernabilidad del Perú.
10. Garantizar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los
aspectos.
 ACCION
POPULAR

L IM I NA R
Por: Sandro Mariátegui Chiape

Aunque Fernando Balaunde Terry no se propuso la elaboración de un método

filosófico de interpretación de la realidad peruana, que sirviera de sustento a sus
ideas políticas. No obstante, su pensamiento genera un sistema de conceptos y
especulaciones que son filosóficos. Partiendo de nuestra realidad concreta construye
su propio esquema conceptual, que es una forma de filosofar.

Belaunde viaja el Perú, pueblo por pueblo. Recorre se geografía, inquiere y

conversa con sus pobladores, aprecia su cultura milenaria, sus hábitos y costumbres
ancestrales, admira las construcciones que realizaron en el pasado y la original
economía que aún pervive. Así llega Belaunde al mejor entendimiento y a la más
justa valoración de lo indígena.

El acerbo de sus observaciones y sus análisis lo convencen que no hay mejor

fuente de ideas y de enseñanzas, para elaborar un programa que se pueda realizar
desde el gobierno, que el que dicta nuestra propia realidad geográfica, histórica y
cultural, configurando de este modo una ideología, que al emerger de esa realidad,
sirva para transformarla y superarla, ideología que él condensó en la expresión “El
Perú como Doctrina”. Eminentes filósofos, como Francisco Miró Quesada Cantuarias
y Luis Felipe Alarco Larraburre así lo consideran.

Una característica esencialmente notable de Belaunde, es su autenticidad,

fundada en sus propias razones, con las que siempre fue consecuente, tanto como
hombre de pensamiento como político de acción. Belaunde formula sus propuestas
con gran autonomía y libertad teórica.

Observando el mapa de América, Belaunde se pregunta, ¿Por qué la América

del Norte ha alcanzado el alto grado de desarrollo y prosperidad que no ha logrado
América del Sur?. Su respuesta es, porque mientras la América del Norte cuenta con
un gran río, el Mississipi que atraviesa su territorio de norte a sur, formando con sus
afluentes un sistema fluvial que permite irrigar la enorme extensión de tres millones y
medio de kilómetros cuadrados de llanuras feraces, aptas para la agricultura y la
ganadería, y que además aportan más de 20,000 kilómetros de ríos navegables;
nuestra América del Sur está longitudinalmente atravesada por la gran Cordillera de
los Andes, que condiciona el medio geográfico en el que sus pobladores se vieron
obligados a construir andenes para lograr tierras de cultivo. El intenso esfuerzo que
tuvo que desplegar la población andina para vencer su difícil geografía, constituyó el
gran desafío que tuvo que vencer para que nacieran, para su tiempo, las avanzadas
culturas a las que no pudo acceder el aborigen de América del Norte.

La Cordillera Andina da lugar a que los ríos que nacen en sus cumbres sigan
una dirección trasversal, de este a oeste en la costa y de oeste a este en la selva. El
 ACCION
POPULAR

único río que en Sudamérica corre en forma longitudinal es el Río de la Plata, que
da lugar a la gran pampa Argentina.

Si bien en América del Norte cuenta con el Mississipi, consecuentemente

América del Sur requiere de una gran vía colonizadora que, como aquel, la atraviese
de norte a sur, buscando las mejores tierras de cultivo, para desarrollar el basto
territorio. La Carretera Marginal al mismo tiempo servirá para unir las cuencas de
tres grandes ríos, el Orinoco, el Amazonas y el Paraná integrando de este modo la
vía terrestre, con las vías fluviales naturales que desembocan en el Océano
Atlántico, permitiendo la exportación de productos a países altamente desarrollados.

Otro objetivo nacional con que Belaunde dota al país, es el Sistema de

Cooperación Popular, única forma de suplir nuestra falta de recursos financieros. Los
pueblos ponen sus brazos y el Estado los dota de las maquinarias y herramientas
necesarias para realizar las obras que llenen sus sentidas necesidades y
aspiraciones.

Por Cooperación Popular se construyeron caminos, canales, aulas y escuelas y

las pequeñas grandes obras que mejoraron las condiciones de vida de la población
provinciana.

Así Fernando Balaunde Terry ha realizado el primer gran esfuerzo para

elaborar un pensamiento filosófico auténticamente peruano, reconociendo
previamente nuestra realidad geográfica, económica y social, rescatando de
nuestras raíces históricas la fisonomía agraria de la propiedad comunal y la ancestral
vocación indígena por el trabajo comunitario. Sin pretender una radical
independización de la cultura europea que nos trajo la conquista ha querido
mantener el espíritu, aún vivo, de la cultura aborigen. La densa capa indígena no
puede mantenerse ajena a la formación de nuestra nacionalidad. No hay peruanidad
sin el Indio. Este es el gran aporte que hace Belaunde a la política peruana
contemporánea que ha dejado condensado en su magistral fórmula “El Perú como
Doctrina”
 ACCION
POPULAR

LA IDEOLOGIA DE ACCION POPULAR

Por: Manuel H. Tafur de la Cruz

La ideología de Acción Popular se denomina El PERU COMO DOCTRINA y fue

creada por el Jefe y Fundador del Partido Arquitecto Fernando Belaunde Terry.
- ¿Cómo se define El Perú como Doctrina?
De acuerdo a los aportes tanto del Dr. Francisco Miro Quesada Cantuarias en su
libro “Manual Ideológico” y por el Profesor Jorge Díaz León en su obra “El Perú como
Doctrina”, se puede definir como la tesis que establece que la historia, la tradición y
la geografía del Perú son la fuente de inspiración de la acción política del partido.
- ¿Que propone El Perú como Doctrina?
La tesis partidaria plantea en principio un modelo ideal de sociedad.
Este proyecto de sociedad que pretende Acción Popular, es el de una SOCIEDAD
JUSTA, la cual se encuentra inspirada en la organización social del Tawantinsuyu,
sociedad que sin duda alguna avanzó en gran forma hacia el logro de este valor.
Se debe precisar que la ideología acciopopulista, no persigue el retorno al pasado
Tawantinsuyano, sino busca en esa sociedad, la que según el historiador Toynbee,
fue la más justa de las sociedades antiguas, una fuente de inspiración para el Perú
contemporáneo.
En ese sentido los principios que contiene nuestra ideología y cuya realización
permitirá cumplir el ideal de lograr la sociedad justa son los siguientes:
1- LA HERMANDAD
Es la enseñanza fundamental de nuestra historia y es la base sobre la cual se habrá
de organizar la sociedad que propugna Acción Popular. Significa unión, adhesión a
la causa o a la empresa de otros

La hermandad, es el valor que motiva el sentimiento de solidaridad e integración que

debe existir entre los peruanos y es una enseñanza que recogemos del antiguo
Perú, tal como lo señala Fernando Belaunde, citando al Inca Garcilazo de la Vega y
al padre Blas Valera, porque es en esta tierra milenaria que dicho valor se convirtió
en practica cotidiana a través del ayni (trabajo que se realiza según la norma “ hoy
por ti, mañana por mi”) , la minka (trabajo que se realiza según la norma “uno para
todos y todos para uno”) y el huaqui (trabajo basado en apoyo compartido con igual
beneficio).
 ACCION
POPULAR

En el plano de las ideas, la hermandad acciopopulista es la doctrina que el partido

plantea frente al marxismo expresado en la lucha de clases o al individualismo que
suscribe el neo-liberalismo o también frente a las corrientes de nacionalismo
chauvinista y de xenofobia que recusa nuestra herencia occidental, y que como país
fundamentalmente mestizo es parte de nuestra identidad.

2- LA TRIPLE PLENITUD

Principio de carácter socio-económico general, del cual se derivan otros principios

que son los de abastecimiento pleno, el de trabajo pleno y de libertad plena.
En la ideología de Acción Popular, habrá justicia en una sociedad cuando se logre
acceder a la triple plenitud.

A) Abastecimiento Pleno: Consiste en la satisfacción plena de las necesidades

fundamentales del hombre, lo que significa el acceso al alimento, al vestido, a la
vivienda y en el mundo de hoy a la educación.
Al revisar nuestra historia se puede apreciar que la sociedad en la cual se
logro la denominada economía de la abundancia fue en la del antiguo Perú, gracias
al equilibrio hombre-tierra, que a decir de Fernando Belaunde, consistía en
“sincronizar el crecimiento humano con la expansión agrícola, sincronización que dio
como resultado inolvidable el hecho de que en el Perú se acabó con el hambre...”

B) Trabajo Pleno: La idea del trabajo como principio de carácter ideológico en el

“Perú como Doctrina” se sustenta en el legado que recogemos de nuestro pasado
histórico en lo que respecta a la concepción que tenían los antiguos peruanos con
relación al trabajo y que supera largamente el concepto formal de entender
solamente que el trabajo es una actividad física o intelectual organizada en función
de la producción de bienes o servicios.
En el coloniaje, el trabajo no fue un deber, ni un derecho. Fue una penosa obligación
que debían cumplir los peones, hombres inferiores, sobretodo los esclavos. El
trabajo en ese entonces carecía de todo valor ético, concepción totalmente opuesta
 ACCION
POPULAR

a la del antiguo Perú donde tuvo un valor ético de primer nivel, Fernando Belaunde
decía: “En el Perú adquirió el trabajo una alta jerarquía moral...”.
Por ello para Acción Popular, el trabajo es un valor en la medida que es fuente de
riqueza, de bienestar individual y colectivo e instrumento de perfeccionamiento físico
y espiritual, por tanto una sociedad basada en la justicia, será aquella en la cual
exista trabajo pleno.

C) Libertad Plena: La libertad es inherente al ser humano. No puede hablarse de

una sociedad justa, si sus miembros son privados de ella. En ese sentido el sistema
de gobierno que comprobadamente la garantiza es la democracia, cuya herencia nos
viene de la antigua Grecia y de la Revolución Francesa.
Pero en el antiguo Perú, existió en el ayllu una institución que se denominó el
“camachicoc”, que era una asamblea donde participaban tanto hombres, como
mujeres de la comunidad. Era libre y democrática, y en ella se discutían los
problemas locales adoptándose las decisiones mediante el voto de sus miembros.
Por ello, se puede concluir que si bien es cierto que el concepto de libertad y
democracia nos viene del extranjero, aquí en el Perú surgieron, como se ha
señalado, instituciones donde la democracia era la esencia de la organización, por lo
cual la ideología del partido recoge este principio, justificándose la defensa que a lo
largo de su historia ha efectuado Acción Popular de la democracia como sistema de
gobierno.

3- EL TRIPLE CULTO
La sociedad justa será una sociedad de hombres y mujeres laboriosos, honestos y
veraces.
Es decir, se rendirá culto, culto a la verdad, culto a la honradez y al trabajo.
Estos principios de carácter ético son un legado del antiguo Perú y se expresa en los
preceptos andinos del Ama Llulla (No seas mentiroso), Ama Sua (No seas ladrón) y
Ama Quella (No seas ocioso).
La ideología de Acción Popular, considera que en la medida que una sociedad se rija
por los principios de la veracidad, la honestidad y la laboriosidad existiría en ella más
armonía y no ocurrirán los abusos e injusticias que se aprecian en el mundo
 ACCION
POPULAR

contemporáneo. La práctica de estos tres valores contribuirán a que los miembros de

una organización social sean sinceros desterrándose el engaño y la calumnia,
existirá respeto por los bienes ajenos, tanto de los privados como los estatales,
eliminándose la corrupción, lográndose el bienestar general como consecuencia del
trabajo pleno.
4- MESTIZAJE DE LA ECONOMIA

Este principio propone un sistema económico acorde con nuestra realidad en virtud
del cual se armonice el polo moderno y desarrollado de nuestra economía con el
polo de economía arcaico y de subsistencia que existe en nuestro país.
De la conexión de ambos se logrará que el sector poblacional más atrasado y
marginal del Perú progrese a efectos de que pueda ser incorporado a la economía
moderna, superando la bipolaridad existente, fenómeno característico de los países
subdesarrollados.
El Presidente Belaunde al respecto señalaba: “La solución radica en la posibilidad de
que estas dos fuerzas, surgida la una de las entrañas del país y venida, la otra, de
fuera, se fusionen, como ha ocurrido con españoles e indios, para crear una
economía mestiza, auténticamente nuestra en la transición inevitable hacia el mundo
contemporáneo” (El Pensamiento Político... de Luis Felipe Alarco).
El mejor ejemplo de lo que significa el mestizaje económico llevado a la realidad es
la cooperación popular.

5- LA PLANIFICACIÓN

La planificación en el Perú, fue la base fundamental sobre la cual se construyó el

Imperio Incaico, tanto en sus relaciones económicas como en lo que a su
organización territorial se refiere. Es así como se logró el abastecimiento pleno al
sincronizar el crecimiento poblacional con la entrega de tierras de cultivo. A decir de
Fernando Belaunde “En el Imperio Incaico cada nuevo pálpito de vida humana fue
recibido con un nuevo brote de vida vegetal”.
De igual forma, el sistema vial desarrollado en el Imperio Incaico unificó el territorio
permitiendo de esa forma gobernar en conjunto.
 ACCION
POPULAR

En el Perú, debe rescatarse la tradición planificadora como una enseñanza que

recogemos de nuestra historia.
En el mundo moderno, la planificación es una herramienta de primer orden para
lograr el desarrollo y el bienestar de los pueblos. En la medida que esté enmarcada
dentro de un sistema democrático será un instrumento que nos conducirá hacia la
justicia como fue en el antiguo Perú, al lograr el equilibrio hombre-tierra.

6- LA CONQUISTA DEL PERU POR LOS PERUANOS

Es un principio que se deriva de la propia definición del Perú como Doctrina.
En ese sentido tanto la historia y geografía de nuestro país nos señalan que el
territorio patrio representa un reto permanente por lo abrupto y rebelde, imponiendo
la obligación de estudiarlo y someterlo con la finalidad de que sea un instrumento de
bienestar colectivo como fué en el Tawantinsuyo.
Este principio nos indica que debemos aprovechar nuestros recursos naturales a
efecto de conquistar nuestro desarrollo y como lo señala el Dr. Miro Quesada implica
también que se debe buscar soluciones peruanas a nuestros problemas.

ANEXO:
EL PERU COMO DOCTRINA FRENTE A LA GLOBALIZACIÓN

La globalización como fenómeno contemporáneo ha traído sin duda alguna grandes

beneficios a la humanidad fundamentalmente en lo que se refiere a que buena parte
del mundo tenga acceso al conocimiento y a los avances científicos y tecnológicos
que no hubiera sido posible lograr en otras épocas.
Pero también, en el devenir de su desarrollo la globalización ha significado según
Joseph Stiglitz (Premio Nobel de Economía 2,001), el empobrecimiento de millones
de personas sobretodo en los países en proceso
de desarrollo, así como también se ha constituido en una amenaza a la identidad y
los valores culturales de las naciones en las cuales se pretende aplicar los modelos
unilaterales y de carácter universal que son propios de este fenómeno, no
respetando la soberanía y la realidad de dichos países.
 ACCION
POPULAR

El citado autor precisa que la globalización ha dado grandes resultados en los países
en los que fue adaptada a sus propias condiciones y ritmos, es decir en los lugares
en donde no renunciaron a su identidad, no sometiéndose a los modelos impuestos
por los centros de poder financiero los cuales se pretenden aplicar sin tener en
cuenta que cada país, tiene sus propias características y representa realidades
culturales y económicas particulares.
En este orden de ideas y siguiendo el razonamiento del Profesor Stiglitz la ideología
de Acción Popular, es la tesis que con mayor consistencia nos permitirá aprovechar
y adaptar las ideas que formula la globalización por cuanto a diferencia de los grupos
de izquierda radical o de carácter nacionalista chauvinista que rechazan sus aportes,
o de la corriente neo-liberal que enarbola la supremacía del mercado adoptando
alienadamente las tesis del Fondo Monetario Internacional, el “Perú como Doctrina”,
no niega el valor de las ideas así como los aportes que vienen del extranjero, por el
contrario estos son incorporados y adaptados a la realidad peruana por tratarse de
una ideología mestiza tal como la define su creador y en la que pueden coexistir
aportes de occidente con lo autóctono siendo ella una propuesta coherente y viable
de tradición con modernidad.
Se debe agregar que Acción Popular, propugna una globalización sustentada en la
hermandad lo que permitirá que países como el Perú no pierdan su identidad, ni su
soberanía. El mensaje del partido es que nos debemos abrir al mundo, conservando
e inspirándonos en nuestro legado ancestral valorando el aporte que viene del
exterior.
 ACCION
POPULAR

REAFIRMACIÓN ACCIOPOPULISTA
Por: Mesías Guevara Amasifuen

No cabe la menor duda, que nos ha tocado actuar en un escenario turbulento, muy
propio de nuestros tiempos; agitado por infinidad de problemas políticos,
económicos, sociales y tecnológicos. Las condiciones de perturbación e
incertidumbre derivan, en parte, de un contexto internacional alterado por los efectos
de una severa crisis del sistema financiero mundial; y, en cuanto a nuestro país se
refiere, propiamente, como consecuencia directa de una larga y notoria pérdida de
rumbo en la política.

Nuestro pueblo, el Perú, demanda hoy más que nunca la instauración de una
sociedad elevada, donde imperen la justicia, solidaridad, seguridad, el orden e
igualdad de oportunidades; por ello, somos conscientes que mientras nuestra vida
cotidiana y futuro, sigan siendo afectados por la corrupción, el desempleo y pobreza,
la realidad nos enrostrará dramáticos indicadores de mortalidad, morbilidad,
desnutrición y analfabetismo, que son el natural caldo de cultivo de la violencia
social.

Por ello, es necesario y urgente construir un país que nos permita a todos los
peruanos vivir en paz y armonía, sin exclusiones ni temores, con pleno respeto a la
diversidad cultural, igualdad de oportunidades y bienestar. Urge construir una Patria
grande, transformar nuestro país en una gran nación democrática, donde reine la
verdad, la justicia, y honradez; que permita a nosotros sus hijos, disfrutar del trabajo
pleno y la bonanza, en un ambiente de armonía y reconciliación de la conciencia
nacional.

Tenemos pues ante nosotros, como prioritaria necesidad nacional, el gran reto de
transformar el Estado y satisfacer las demandas sociales inaplazables; para lo cual
debemos tener la capacidad de generar capacidad de gestión regional y local, sin
reproducir nuevos centralismos: eliminando de raíz el negocio del poder en provecho
propio, y el gasto fiscal improductivo; removiendo de esta manera, las formas
mercantilistas de gobernar, que generan privilegio, marginación y más pobreza.

Por ello, somos conscientes, que para encontrar y sostener el rumbo, que nos
permita salir del subdesarrollo, es necesaria una actuación conjunta y solidaria de
todos nosotros, en un marco de pleno respeto a los derechos ciudadanos y
cumplimiento de los deberes correspondientes. Con mayor razón aún, si tomamos
en cuenta que la transformación de un país debe sustentarse en la sabiduría
creadora y acción solidaria de los pueblos, forjando ciudadanía, democracia y
desarrollo, desde abajo; reconociéndonos para el efecto, como un país heredero de
una cultura milenaria que supo encontrar, en la participación social, el pilar
fundamental de su desarrollo; y estableciendo para ello, un sistema de innovación
nacional que nos permita generar conocimiento científico y desarrollo tecnológico.
 ACCION
POPULAR

Por ello, resulta necesario crear una infraestructura básica apropiada, para viabilizar
esta voluntad de hacer Patria; y para lo cual, urge emprender grandes obras de tipo
vial, hidráulico, energético, de telecomunicaciones y de vivienda, sin las cuales
seguiremos atrapados en el subdesarrollo, en medio de grandes limitaciones
materiales, estratégicas e instrumentales. Correligionarios, si esa es la ruta y el
camino a seguir, entonces les propongo que rescatemos la tradición vial, hidráulica,
planificadora y de ayuda mutua, que heredamos de las sociedades prehispánicas y
que nos ayudará, sin duda, a consolidar la Conquista del Perú por los peruanos.

Pero la tarea sería inútil si no atendemos al ser humano, razón de ser de todo este
esfuerzo nacional; por lo que resulta básico promover el desarrollo de sus
capacidades, y sentimientos basados en sólidos principios éticos y morales; que le
permitan desenvolverse en todos los campos del saber y en la gestión de
actividades económicas, sin desnaturalizar los grandes fines que la Nación toda
persigue.

Esto se complementa con el fomento, innovación y planificación de actividades

emprendedoras, sin abandonar la espiritualidad que todo ser humano debe cultivar
por sí mismo, alentado por políticas rectoras que el Estado brinde, teniendo como
meta final la realización del ser humano y la satisfacción plena de sus necesidades.
Superando el atraso no sólo mediante la justa distribución del tener, sino también
con la no por ello menos justa distribución del saber, y el fortalecimiento de la
autoestima nacional, habremos efectuado una verdadera revolución en todo sentido.

Reafirmémonos en la necesidad de un esfuerzo conjunto para abatir la pobreza. Es

necesario contar con más inversión, en más espacios y más manos, siempre
orientada a los fines ya antedichos; para esto se ha de emprender una cruzada
nacional que culmine con brindar educación de calidad y cultura a todos nuestros
compatriotas. Es decir, mejorando el saber; y, en su dimensión de calificación
laboral, generando empleo productivo, potenciando e innovando el aparato
productivo, creando infraestructura, incrementando nuestras exportaciones,
distribuyendo el ingreso con equidad e integrando las economías excluidas del país
al mercado nacional y global.

Siguiendo los sabios consejos del mandato ancestral, hemos de optar por una
cultura de paz y laboriosidad, donde los hombres y mujeres que habiten en nuestro
territorio, tengan las mismas oportunidades de realización: y nuestros niños disfruten
a plenitud de su inocencia, creciendo sanos, fuertes y con aptitud para continuar
desarrollando todas sus potencialidades; donde nuestra juventud viva el presente y
anticipe el porvenir con esperanza y sin frustraciones; donde los ancianos sean
vistos con respeto y escuchados; es decir, nos obligamos a construir sin demora una
gran Nación, donde impere la justicia social.

Debemos afirmar nuestro profundo amor por el Perú, el respeto a su ordenamiento

jurídico; y la unión entre todos sus hijos; reconociendo la unidad nacional basada en
 ACCION
POPULAR

la diversidad cultural; valorada ésta como un recurso real, para potenciar el

desarrollo. Asimismo, expresamos nuestro respeto y admiración por los peruanos,
que en base a su esfuerzo y honestidad han sabido construir riqueza con
emprendimiento y tenacidad, y muchos de ellos bajo condiciones no siempre
propicias.

Estos ejemplos, nos han de dar luces para poder visualizar los mejores caminos de
prosperidad y bienestar, sin olvidar jamás que lo más noble y valioso que tiene
nuestra Patria es el peruano. Por eso: hermanos campesinos, obreros, artesanos,
comerciantes, estudiantes y educadores, profesionales, trabajadores y empresarios
de todos los campos de la actividad humana, hombres y mujeres de todas las
edades y ámbitos del territorio nacional, donde quiera que se encuentren, recuerden
siempre que todos somos indispensables en la tarea de hacer Patria y
engrandecerla.

Finalmente, con mucha satisfacción debemos expresar, que recorrer el Perú nos
llena de vitalidad. La nobleza de su gente, la biodiversidad que por doquier se
manifiesta y nuestro inestimable patrimonio histórico-cultural, afirman de hecho
nuestra confianza en nosotros mismos, y eleva nuestra autoestima. Elevemos una
plegaria al Todopoderoso, para que guíe nuestros pasos por la senda de la
sabiduría, nos dé la suficiente humildad para seguir aprendiendo a auscultar el alma
popular, tener la capacidad de escucha para entender las cosas, rescatar las
enseñanzas del Perú milenario, y reflexionar sobre sus pétreos mensajes, para
poder forjar nuestra verdadera identidad nacional.

De igual modo, que nos dé la sabiduría necesaria para administrar adecuadamente

los recursos naturales que generosamente nos continua brindando la madre
naturaleza, en beneficio de todos y no sólo de un grupo minoritario. Estoy seguro
que los peruanos, sin exclusiones, saldremos adelante, convocando para el efecto a
todas las voluntades en torno a los grandes objetivos nacionales compartidos,
incluso ahora, en la particular coyuntura que nos afecta al igual que el resto de los
países del mundo.

Démonos las manos y hagamos la gran cadena, para que en combinación con las
fuerzas telúricas de los Andes, nos dé la energía que nos permita caminar con
firmeza y esperanza hacia el mañana prometedor.

Fundamentos ideológicos

Todo Partido político que se precie ser tal debe tener una ideología. A través de la
ideología se establece la sociedad ideal que se aspira alcanzar, y es esta
concepción la que proporciona el marco de orientación para la acción política.
 ACCION
POPULAR

A diferencia de otros partidos, Belaunde se inspiró en nuestra propia Patria. “Pocas

naciones en el mundo tienen el raro privilegio de contener en su propio suelo, la
fuente de inspiración de una doctrina, el Perú es una de ellas (Belaunde, 1956)”.

El Perú como Doctrina constituye una ideología y como tal debemos estudiarla, al
hacerlo damos valor a nuestra historia, nuestra peruanidad. Al hacerlo nos
reconocemos a nosotros mismos, es decir, afirmamos nuestra identidad y nuestra
unidad posible en la diversidad.

Grandes maestros, ilustres peruanos como Francisco Miró-Quesada Cantuarias,

Jorge Díaz León, Felipe Alarco, entre otros, han estudiado y sistematizado
filosóficamente el pensamiento ideológico y programático del Arquitecto Fernando
Belaunde Terry.

La ideología

Es la fundamentación de la praxis política y, según el filósofo francés Destutt de

Tracy, es la ciencia de las ideas. En nuestros días, se dice que la ideología “es el
conjunto de principios, valores y normas ético-sociales, que orgánica y
racionalmente sistematizados, sirven para orientar, fundamentar y explicar la acción
política”.

Partes de una ideología:

Toda ideología, consta de tres de partes:

- La sociedad ideal que se aspira alcanzar.
- La comparación entre la sociedad ideal y la sociedad real.
- La precisión de los cambios que deberían efectuarse en la sociedad real, para
poder llegar a la sociedad ideal.

Métodos de construcción ideológica

Podemos decir que existen dos métodos:

- El Filosófico-Deductivo, que se caracteriza por construir una teoría, que por su
propia naturaleza suele ser relativamente abstracta y especulativa. El
problema aquí emerge cuando se adoptan modelos pensados para otras
realidades y que en nuestra situación concreta resultan impertinentes, tal
como ocurre con los partidos políticos cuyas doctrinas se basan en ideologías
europeas.
- El Científico- Inductivo, que parte de aspectos concretos de la realidad de
cada país y que avanzando en un proceso de encadenamiento, de la parte al
todo, hace posible reconocer la vinculación entre la realidad y la teoría. Aquí
se busca aprender de la propia realidad, para establecer las posibilidades de
solución de sus problemas.
 ACCION
POPULAR

El Perú como doctrina

De la historia, tradiciones y geografía del Perú podemos desprender enseñanzas

diversas, de tipo político, social, económico y ético. Acción Popular apoya su praxis
política en tales enseñanzas, las mismas que fundamentan sus programas y planes
de gobierno. “No olvidemos que el Perú es una Patria antigua y que a lo largo de su
vida milenaria ha dado muestras de eficacia, ha enfrentado victoriosamente a
desafíos gigantescos” (Fernando Belaunde 1956).

“El Perú como Doctrina, es la tesis de que la historia y la tradición del pueblo
peruano deben ser fuente de inspiración de la acción política” (Miro Quesada 1966)

Características del Perú como Doctrina

- Situacional. Se inspira en el estudio e interpretación de la realidad social,

económica, cultural, etno histórica y arqueológica del Perú.
- Nacionalista. Proclama que la inspiración para resolver los problemas
nacionales debe ser hallada en la realidad misma del Perú.
- Inductiva. Su razonamiento lógico va de la propia realidad social, económica,
cultural e institucional hacia la explicitación de principios generales y
orientadores.
- Abierta. Recupera aportes de nuestra historia y, al par, se nutre de influencias
universales saludables y asimilables.
- Integradora. Busca asegurar un diálogo productivo, esto es constituir un
puente entre la cultura andina y la occidental.
- Humanista. Sitúa en primer lugar el valor de la dignidad humana, la del pueblo
peruano, y por consiguiente la de todos los hombres. Es valor se constituye
en el fin primordial y último de toda acción política, económica y/o social,
conforme al principio “autotélico”. Por eso se opone radicalmente a todo tipo
de opresión, dictadura, explotación, racismo y discriminación entre los
hombres. La vocación humanista del Perú Como Doctrina le confiere carácter
de universal.
- Democrática. Asume el ideal de la sociedad justa, aquella en la cual las
jerarquías son funcionales y se establecen mediante una representatividad
legítima de toda la colectividad ( Villata 2002).

La Doctrina del Perú.

En 1956 Fernando Belaunde Terry, puntualizó, no beberemos de ninguna fuente

ideológica internacional, leeremos el mensaje de la historia, huaquearemos las
enseñanzas en las tumbas y con esas enseñanzas forjaremos nuestra ideología que
se sintetizará en la frase: El Perú como Doctrina.
 ACCION
POPULAR

Principios ideológicos

- Principios de carácter ético:

Laboriosidad, veracidad y honestidad. Estos principios se expresan a través

del culto al trabajo en la vida diaria, de la correspondencia a establecer entre
la razón y los hechos, y de la rectitud e integridad a imprimir en todos los
actos.
La Ley de la Hermandad. Es luz que nos guía por el camino de la justicia. Nos
impele a hacer nuestros los problemas de los demás y a trabajar en conjunto
por resolverlos. Constituye la alternativa acciopopulista a la lucha de clases
del marxismo y al egoísmo liberal.

- Principios de carácter socioeconómico:

Trabajo pleno. El sistema debe ser capaz de ofrecer seguridad ocupacional a

todos los miembros de la colectividad. El estado está obligado a velar por el
bienestar social mediante la democratización de las oportunidades de trabajo.
Equilibrio hombre-energía. La energía es para el desarrollo industrial como el
oxígeno para la vida, por lo tanto es tarea prioritaria superar todo riesgo o
limitación que derive de un déficit energético. No basta cubrir la demanda, es
necesario tener una razonable reserva de energía que nos preserve de
cualquier riesgo.
Abastecimiento pleno. Es posible si existe una economía de la abundancia y
una ética del abastecimiento. La ética del abastecimiento obliga moralmente a
distribuir los bienes en forma equitativa con el objeto de lograr la realización
integral del hombre. La economía de la abundancia depende de la producción
(ecuación tierra agua).
Libertad plena. A semejanza del ayllu prehispánico que permitió la práctica de
una democracia social y económica, la sociedad deseable es aquella que nos
permita una vida libre de miseria y un orden con libertad de creencias
religiosas y libertad de expresión.

Equilibrio hombre-información. En estos tiempos en que el conocimiento es un

capital de primer orden, resulta indispensable asegurar el acceso a la
información por todos los medios posibles. Es preciso que nuestro país esté
en condiciones de participar en las redes globales del conocimiento y de
gestar en ellas los espacios propicios para el desarrollo individual y colectivo
de sus ciudadanos.

- Principios de carácter sociocultural:

Mestizaje. Nos orienta a tomar conciencia de la pluriculturalidad de nuestro

país, para subsanar el desgarramiento inicial que se polariza en dos extremos
igualmente cuestionables:
o Un hispanismo negador de lo nativo.
 ACCION
POPULAR

o Un indigenismo recusador de lo occidental.

Manejo territorial. Se expresa en la conciencia geográfica.
o Valoración del territorio
o Humanización del territorio
o Atención al territorio en la configuración de planes futuros
o Identificación de los retos y dificultades que plantea la configuración del
territorio.

- Principios de carácter político-administrativo:

La planificación. En la escena contemporánea se observa cómo la
planificación ha sido puesta en la orden del día. Desde la Revolución Rusa, el
mundo ha otorgado a la planificación un rol importante en el manejo de la
economía, pero esto no es completamente nuevo para nosotros. Si revisamos
la historia peruana, conforme al mensaje de nuestro jefe y fundador, el
arquitecto Fernando Belaunde Terry, acogiendo el análisis prolijo de nuestro
ilustre filósofo el Dr. Francisco Miró-Quesada Cantuarias, encontraremos que
la palabra planificación era familiar para el Perú antiguo en su esencia y en su
acción. En este sentido, como peruanos y acciopopulistas, asumimos la
importancia de hacer esfuerzos sistemáticos en orden al diseño coherente de
los propósitos, objetivos, políticas y estrategias básicas para desarrollar
nuestro país. El estado de servicio. Nuestro ideario inspirado en la historia
postula un Estado democrático que promueva el desarrollo y la economía
nacional; con fuerte énfasis en:
o Desarrollo de la infraestructura
o Justicia
o Seguridad
o Salud
o Educación
o Seguridad social
o Crédito y fomento
o Integración.
o Equilibrio hombre-tierra.

Todas estas enseñanzas fundamentan la praxis política de Acción Popular (Diaz

León 1992).
 ACCION
POPULAR

¿Qué enseñanzas se ha encontrado leyendo el mensaje de la historia? FBT y los

ideólogos de Acción Popular han encontrado las siguientes enseñanzas (Diaz León
1992):

La sociedad ideal en “El Perú como Doctrina”

“El Perú como doctrina” tiene como meta suprema la sociedad justa, que es aquella
donde reina la justicia. Habrá justicia cuando exista trabajo pleno, abastecimiento
pleno y libertad plena, es decir, cuando logremos establecer la sociedad de la triple
plenitud (Díaz León 1992) .

Nuestra Ideología, reclama justicia para todos los peruanos a través de:
- La tierra que sustenta
- El techo que cobija
- La libertad que ennoblece
- La educación que libera.

La Justicia es uno de los valores éticos más elevados. Para grandes filósofos la
Justicia es la reina y señora de las virtudes, para otros es un valor esencial en el
funcionamiento del Estado. El “Digesto” romano contenía la siguiente definición:
Justicia es la perpetua y constante voluntad de dar a cada uno según su derecho.

Para alcanzar la justicia no se debe olvidar algo tan importante como el aspecto
moral. Es menester rendir culto a la verdad, a la honradez y al trabajo. Estos
principios iluminan el camino que lleva hacia la justicia.

La conquista del Perú por los peruanos

Es una filosofía de desarrollo que se sustenta en:

- La tradición hidráulica
- La tradición vial
- La tradición planificadora
- La ayuda mutua

Programas con sustento en los principios del Perú como doctrina:

La ideología del Perú como doctrina se refleja en los programas nacionales

implementados en los dos gobiernos constitucionales de Fernando Belaunde Terry.

- La ley de la hermandad, inspiró el Programa Nacional de Cooperación

Popular.
- La libertad plena, se tradujo en la irrestricta libertad de prensa.
- La participación plena, fue el eje de la permanente defensa de la democracia.
- El mestizaje de la economía, concepto manejado en el fortalecimiento
financiero del Estado y del Banco de la Nación.
 ACCION
POPULAR

- Las 5 Cs del desarrollo, estuvieron presentes en el conjunto de la

infraestructura desarrollada:
o C, canales (con los que se incrementó la frontera agrícola)
o C, caminos (que consolidaron una gran red vial nacional)
o C, cables (que fueron parte importante del programa nacional de
electrificación)
o C, casas (meta central del programa nacional de vivienda y de la creación
del Banco de Materiales)
o C, colegios (cuya construcción fue componente básico del Programa
Nacional de Educación)
- La ecuación hombre-tierra-agua, se tuvo en mente para planificar y desarrollar
el incremento de la frontera agrícola, así como el Programa de Nacional de
Irrigaciones.
- La conciencia geográfica, fue el marco de acción en la colonización de la
selva, la marcha al este y la epopeya de la tierra.

Tareas pendientes:

Hay un conjunto de tareas pendientes que se espera consolidar. Entre ellas, no

podemos dejar de mencionar:
- La revolución Azul (manejar nuestro mar como fuente invalorable de riqueza)
- Integrar al país con la infraestructura vial
- Teñir de verde el arenal
- Desarrollar el modelo económico del mestizaje de la economía
- Revelar la Patria a sí misma
- Establecer la justicia plena
- Continuar con la epopeya de la tierra, para dominar la naturaleza desafiante
- Desarrollar la C de comunicaciones (Las telecomunicaciones en la conquista
de los peruanos)
- Desarrollar la C de conocimiento (La ecuación hombre-conocimiento)
- Desarrollar la C de conservación de la ecología.
- Consolidar la alianza generacional (Ley de la hermandad)
- Elevar el autoestima del peruano (la conquista del peruano por si mismo)
- Restituir en las políticas de Estado, las cuales actualmente están quebradas:
o La tradición hidráulica
o La tradición vial
o La tradición planificadora.
- La valoración del capital cultural de la nación
- La formulación de un Plan de Desarrollo Nacional.
- Desarrollar la C de Ciencia y Tecnología.
- Desarrollar la C de Competitividad.
- Desarrollar la C de Crédito.
- Protección de la biodiversidad y del patrimonio histórico y cultural.
- Ordenamiento territorial.
- Modernización de la agricultura
 ACCION
POPULAR

PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS

Tomadas de los pronunciamientos públicos emitidos por el CEN 2007-2009

• Implementar una auténtica Política anticorrupción, tal como se empezó a

diseñar en el Gobierno de Transición del Dr. Valentín Paniagua Corazao.
• Apoyar a la pequeña y micro empresa con créditos, acceso a las nuevas
tecnologías y búsqueda de mercados.
• Impulsar y promover las actividades económicas, en los principales sectores
productivos, que incorporen mayor valor agregado, competitivo en la
economía globalizada.
• Incrementar el presupuesto público para educación, salud, nutrición infantil y
servicios básicos, en estricto cumplimiento del Acuerdo Nacional.
• Reformar la política energética preservando nuestros recursos, de tal manera
que garanticen la seguridad energética del país, y se promueva la inversión
en la diversificación de la matriz energética.
• Renegociar los contratos de recursos mineros y energéticos, que permitan
una participación justa y equitativa del Estado peruano en los excesos de
ganancias por la explotación de nuestros recursos, basados en los elevados
precios internacionales de los metales.
• Destinar recursos, en similar proporción a la de los países más competitivos
de América Latina, para el desarrollo de la ciencia, tecnología, investigación e
innovación.
• Promover la capacidad exportadora, el desarrollo tecnológico y la
productividad, en base a políticas de promoción comercial, que estén
acompañadas de acciones concretas.
• Tomar medidas en la implementación del TLC con los Estados Unidos, que
resguarden la economía y los intereses del sector agropecuario nacional,
especialmente de los pequeños agricultores.
• Priorizar el fomento a las ventajas estratégicas, geopolíticas, comparativas y
competitivas de nuestro país, que son, fundamentalmente, nuestra
biodiversidad y nuestra capacidad de producciones orgánicas a gran escala.
• Trazar políticas de mediano y largo plazo, ahora que el país cuenta con
mayores recursos fiscales, para fortalecer instituciones tutelares como las que
conforman la Administración de Justicia y la Policía Nacional.
• Consolidar el desarrollo regional – sectorial, mediante una mayor autonomía
en las decisiones de gobierno.
• Convocar a las mejores capacidades del país para las tareas de gobierno.
• Fortalecer nuestra diplomacia y la defensa nacional
 ACCION
POPULAR

POLÍTICAS DE ESTADO
Por: Manuel Arce Zagaceta

La respuesta adecuada al desafío que plantean las cifras demográficas, a

semejanza de la que dieron las culturas pre-hispánicas, es una política de Estado,
que nutrida por nuestra Historia y Geografía emprenda los siguientes proyectos:

1.- Manejo de cuencas, en base a programas integrales de reconstrucción de

andenes, acueductos, presas e infiltración de aguas pluviales: Metas: Un millón de
hectáreas bajo cultivo sobre andenes y la máxima captación de las aguas que
durante 4 meses al año se precipitan sobre las regiones altoandinas, a fin de
convertir a éstas en la gran fuente de ocupación rentable de la población rural, de
abastecimiento alimenticio de la población urbana, así como de excedentes
exportables.
2.- Recuperación de pastos, forestas y camélidos altoandinos. Metas: 15 millones de
hectáreas de pastos sembrados e irrigados, 40 millones de camélidos y 3 millones
de hectáreas de forestas de ladera y puna en base a especies andinas, como
fuentes de energía doméstica de la población rural y defensa contra la erosión y el
empobrecimiento de la capa arable de los suelos de ladera.
3.- Incremento de la productividad como medio de expansión de la frontera agrícola
(crecimiento vertical) mediante la organización del Centro de Excelencia de
Biotecnología aplicada a la Agricultura que concentre a los mejores talentos
peruanos en Fitopatología, Entomología, Fisiología post-cosecha, Genética
Molecular, Cultivos de Tejidos, Biología Molecular e Ingeniería Genética.
4.- Transvase de aguas de la vertiente oriental a la occidental, como fuente de
aprovisionamiento de agua potable, irrigación de tierras y energía.
5.- Transporte masivo y veloz de pasajeros y carga, sustentado en la energía
eléctrica, buscando el menor consumo posible de hidrocarburos.
6.- Dotación de energía a las áreas rurales, en base a fuentes no convencionales
(energía solar, eólica, biodigestores, gasógenos,etc.).
7.- Modificación de la estructura primaria de nuestras exportaciones por la de
productos de alto valor agregado y alto contenido tecnológico, capaces de competir
en el mercado globalizado.
8.- Educación: Formación acelerada y masiva de cuadros técnicos, científicos y de
investigación, requeridos por los programas anteriores, en base a la recuperación de
los científicos peruanos que trabajan en empresas de biotecnología e instituciones
académicas de los países desarrollados.
 ACCION
POPULAR

EL ABASTECIMIENTO PLENO Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Por: María Eugenia Nieva Muzurrieta

El ideal de nuestro partido Acción Popular, es la convivencia en una sociedad justa,

orientándonos a la consecución del bien común, nos referimos a la justicia
distributiva al buscar el equilibrio hombre – tierra - agua, elementos que simbolizan lo
necesario para erradicar el hambre, la lucha contra este flagelo es uno de los
objetivos mundiales, solo será posible si conseguimos la seguridad alimentaria,
tema tocado a nivel mundial en campañas promovidas por todos los gobiernos y
entidades como la OEA, ONU, FDA, entre otras, nuestro partido Acción Popular se
ocupo desde sus inicios de este problema, siempre predicamos del abastecimiento
pleno que modernamente es lo mismo que seguridad alimentaria ya que esta se
define como el contar con los alimentos en cantidades suficientes y en condiciones
adecuadas a fin de satisfacer las necesidades.

El desarrollo de los países se ve reflejado en el bienestar de sus ciudadanos, en ello

juega un papel muy importante el Agro, en especial la Industria Alimentaria, que trata
todos los aspectos de la producción de alimentos, constituyéndose en parte esencial
de la cadena alimenticia, siendo el inicio de esta, la agricultura y la ganadería;
ambas se desarrollan en función del más noble de los fines: el bienestar del ser
humano, quien como consumidor constituye el otro extremo de la cadena.

El consumidor toma conciencia de la influencia de la alimentación en su salud y en

su desarrollo integral y Los Industriales o productores a su vez demanda del agro y
de la ganadería materias primas e insumos con caracteres adecuados de calidad y
rendimiento. En nuestro País contamos con materia prima, especialmente la nativa
como la papa, maca, tarwi, carnes de camélidos, etc.; tenemos climas adecuados,
tierras y sobre todo agua dulce (cuya escasez es un gran problema mundial),
tecnología heredada de nuestros ancestros y profesionales competentes.
En la actualidad, falta una estrategia de protección a nuestras industrias y una
adecuada comercialización; muchos de nuestros productores compiten en desigual
condiciones con las empresas extranjeras algunas de ellas nos ofrecen productos
subvencionados por sus gobiernos, el Estado debe cumplir su papel promotor y
regulador en defensa de nuestras industrias.

La industria de los alimentos, es una de las actividades industriales más importante

del mundo, en muchos países, el 10 y el 15% de las Industrias se dedican al
procesamiento y la conservación de alimentos. Es grande la responsabilidad de los
profesionales en el campo de la tecnología de los alimentos ya que al ser una
ciencia multidisciplinaria que recurre a la química, la bioquímica, la física, la
ingeniería de procesos y la gestión industrial, la composición, conservación, la
comercialización, etc. exige obtener productos sanos, nutritivos, agradables,
económicos, con los estándares de calidad requeridos.

Analicemos el desarrollo de la industria de los alimentos; en la antigüedad, el

hombre descubrió cómo moler trigo, el maíz entre dos piedras para obtener harina;
 ACCION
POPULAR

después, en Hungría, se descubrió la molienda con rodillos, (que hoy nos sirve para
obtener la harina refinada); luego con el fermento y horno obtuvieron los panes. En
el transcurso del último medio siglo, tras los trabajos del estadounidense Clarence
Birdseye se ha introducido en el mercado el uso de la congelación rápida; en la
conservación de carnes el uso del ahumado y el “charqui” , se usa el blanqueo en
agua caliente (80 a 90 °C), o al vapor, para destru ir la actividad enzimático, el uso de
la pasteurización (HTST, UHT), Otro éxito de la tecnología alimentaría fue el helado,
el café instantáneo (atomizado), los productos liofilizados, en el mercado
encontramos esencias que pueden sustituir y mejorar sabores como el humo liquido
etc. Si trataríamos sobre la conservación de los alimentos serán también
sorprendentes los logros, si tratamos de los empaques y diseños de equipos seria
extenso comentar, pero la humanidad avanza, la tecnología y la modernidad no tiene
limite, la industria esta en este medio competitivo en busca de la calidad total.

El estar en los primeros años de este nuevo siglo, representa un momento de

inflexión en la economía de América Latina. Los procesos de la reforma económica,
unidas a la globalización de los mercados mundiales, han tenido un profundo
impacto sobre la estructura económica y el pensamiento político de la región.
Pasada la fase del ajuste y de la recesión, el desafío actual consiste en consolidar el
crecimiento económico y lograr una mayor equidad. Es la etapa donde cobra vital
importancia modernizar los sectores agrícolas, pecuarios y agroalimentarios
(cultivos, ganadería, área forestal, pesca y agroindustrias), como parte de un
esfuerzo regional para aumentar la competitividad. A su vez, el contexto rural de
América Latina muestra una dramática situación de pobreza, lo que constituye un
enorme desafío social y político para los países de la región. La política rural afecta
no solo a quienes la padecen directamente sino que además alimenta los fenómenos
de violencia rural, la producción y comercialización de cultivos ilícitos y la
inseguridad en la tenencia de la tierra. Los altos niveles de pobreza y la cada vez
peor distribución desigual del ingreso, demandan un nuevo consenso en cuanto a
políticas rurales (desarrollo rural) a nivel regional para reducir la pobreza rural y
eliminar la pobreza extrema en nuestros países.

El Perú por la biodiversidad existente, por las condiciones de climas, por la

concurrencia de factores, somos privilegiados en materia prima y capacidad
profesional; pero la falta de inversión privada y un planeamiento estratégico nacional
no posibilitan desarrollar estas fortalezas nacionales, tenemos que considerar los
desafíos de la bioenergía y del cambio climático, así como la actual situación de
aumento de los precios de los alimentos, que está teniendo efectos adversos sobre
la seguridad alimentaria.

Acción Popular cuenta con las herramientas que nos dejo la cultura Inca donde la
buena distribución, la preocupación por el abastecimiento pleno, la tecnología de
producción, de riego, siembra, el trabajo comunal, entre otros hizo posible el auge de
este imperio, que juntamente con nuestra teoría del mestizaje de la economía, con
una justa distribución , con la tecnología , los avances científicos, y especialmente
con la práctica del culto al trabajo y la cooperación popular nos comprometemos con
 ACCION
POPULAR

buscar eliminar el hambre y a garantizar alimentos para todos, es decir conseguir la

SEGURIDAD ALIMENTARIA.

HABLANDO DE COOPERACIÓN POPULAR

Por: J. Manuel Bernales Flores
El sistema de COOPERACION POPULAR (COOPOP) es creado, en el mes de
agosto de 1963; durante el primer gobierno (1963-1968) del Presidente de la
Republica Arquitecto Fernando Belaunde Terry, bajo el siguiente concepto
“Cooperación Popular es la convivencia del sistema de trabajo colectivo y
voluntario de los pueblos por el bien común del pasado andino, con el
moderno sistema monetario que nos trajeron los conquistadores y que se ha
perfeccionado en el mundo”. Lo llamo el mestizaje de la economía y se creó no
para las zonas metropolitanas que están casi por completo incorporadas al mundo
moderno, al sistema bancario, a un sistema contractual; si no, precisamente para los
pueblos olvidados, los pueblos perdidos en la lejanía y en las altitudes, y para los
villorrios selváticos. Este sistema esta basado en la practica ancestral del trabajo
colectivo para el bien común, mediante el, los pueblos y comunidades ejercitando su
iniciativa y esfuerzo desinteresado, procuran el bienestar dentro de un desarrollo
comunal dinámico que los incorpore plenamente a la vida económica y social del
país, reafirmando la identidad nacional, y organiza el respaldo que el Estado presta a
esta acción colectiva, en los aspectos técnico y económico como herramientas,
materiales, maquinarias y equipos de ingeniería necesitados para la ejecución de
pequeñas laboras en los pueblos y caseríos..
Los programas de Cooperación Popular han sido reconocidos internacionalmente
como uno de los ejemplos mas exitosos de aplicación de tecnología intermedia en la
solución de problemas de ámbito rural y urbano de incipiente desarrollo. Esta es la
oportunidad de restablecerlo como un Sistema Nacional de Cooperación Popular,
para que cumpla con los fines que fuera creado debido a que los organismos
financieros y cooperantes internacionales, vienen desde hace mucho tiempo
solicitando un mayor esfuerzo en la lucha para recortar la pobreza para impulsar el
crecimiento y de este modo salir del subdesarrollo en que nos encontramos, sobre
todo en las zonas rurales del país. Ante esta situación se me presentan las
siguientes interrogantes:
¿Es algo por hacer ó algo ya hecho? Puedo decir que la COOPERACION
POPULAR es un fenómeno que se dio y se mantiene perenne en la conciencia y
existencia del poblador peruano, debido a su carácter ancestral; ya que puede ser
entendido como una coexistencia de dos culturas; la del imperio incaico con la
moderna donde se han dado esta fusión o mezcla en la que ha quedado y queda
una influencia de una cultura sobre la otra. Debido a que varios elementos al
 ACCION
POPULAR

incorporarse dan resultados positivos en su aplicación como solución a las

dificultades de las poblaciones rurales y marginales.
¿Qué se espera del sistema de Cooperación Popular? Se espera la aplicación
del trabajo intensivo en mano de obra, sistemas de tecnología moderna, que eleven
la productividad. Así mismo se puede plantear que los proyectos basados en el
sistema de Cooperación Popular deben incorporar una propuesta de integración
Rural-Urbana, que garantice su viabilidad, no importando la envergadura del
proyecto.
¿Quiénes deben integrar el sistema de Cooperación Popular? Básicamente
debe estar integrado por los trabajadores del sector rural, comunero, artesano e
indígena, así mismo deben incorporarse la comunidad universitaria y profesional, las
que con su concurso y de los comuneros y artesanos pueda darse un proceso de
interculturalidad, donde los comuneros y artesano aprendan de los profesionales y a
la vez los profesionales aprendan de los comuneros y artesanos, de tal forma que se
de un conocimiento real de la realidad nacional, como es el caso que se da en
México donde el programa de voluntariado se convierte en Ley Federal y en
obligatorio para todos los estudiantes universitarios, debido a que se convirtió en un
pre-requisito para su graduación.

Deformación del concepto de Cooperación Popular: Posteriormente durante el

gobierno Aprista (1985-1990), si bien no se desmonto el Sistema de Cooperación
Popular, a ella se le encargo realizar un programa de ayuda a las poblaciones más
necesitadas dándole un toque participativo, pero poco a poco fue apartándose; este
programa se denomino PAIT, el que fue muy distinto, fue temporal y asalariado. En
la medida que el interés del programa PAIT era mostrar que podía generar mucho
empleo en el medio rural andino, no tuvo reparo en violar las viejas practicas de
trabajo comunal convirtiendo a los comuneros en jornalero y restando posibilidades
para que verdaderamente se sintieran dueños de las obras que ejecutaban. En las
capitales la naturaleza del trabajo del PAIT era la realización de obras locales como
limpieza de calles, recojo de residuos sólidos, parchado de pistas, de veredas y otras
obras de ornato local sin mayor trascendencia de desarrollo.
Posteriormente el siguiente gobierno del presidente Alberto FUJIMORI (1990-2000),
quien desactiva parcialmente el sistema de Cooperación Popular y crea un sistema
parecido denominado FONCODES (1991); organismo vigente, pero que no cumple
esencialmente con la meta de fortalecer la economía incipiente del Perú, mediante el
trabajo comunitario con miras al bien común. FONCODES, ha realizado trabajos de
poca escala en el uso intensivo de mano de obra de la comunidad beneficiada; y lo
mismo ha sucedido durante el periodo que ha transcurrido de este gobierno del
presidente TOLEDO (2001-2006); fue desactivado y asumidos todos sus activos por
FONCODES.
Conclusiones
El sistema es positivo, durante el segundo gobierno del ex presidente Fernando
Belaunde Terry lo demuestran, las más de quince mil obras ejecutadas, una
inversión pública valorizada en 860 millones de soles, a pesar de una asignación
presupuestal de tan solo de 260 millones de soles. Hoy con las reservas existentes y
 ACCION
POPULAR

considerando que el Perú cuenta con el privilegio de disponer de cientos de brazos

en las comunidades rurales que ancestralmente practican la ayuda mutua para
construir obras de bien común; se podría conseguir logros importantes en el
desarrollo social de las zonas rurales y marginadas del Perú.
Somos concientes que los gobiernos locales Provinciales y Distritales, son los que
fundamentalmente representan al Estado frente a la población y son estas entidades
las que tiene una relación mas cercana con los ciudadanos debido a la serie de
funciones que cumplen y que inciden de una u otra forma en la esfera de estos, los
ciudadanos, ocasionando una interacción constante entre ellos. Y son estas
entidades las que cuentan con presupuestos muy exiguos y que sus ingresos no les
permiten desarrollar las inversiones; y las que se hacen son de tan poca
trascendencia que no se crea la infraestructura social, lo que hace casi imposible el
desarrollo local y el recurrir a un endeudamiento interno o externo es casi imposible.
Por otro lado esperar que la obra necesaria sea ejecutada por el gobierno regional,
es otro tema de larga espera, puesto que al termino del ejercicio fiscal concluye en
proyectos olvidados. Y esto es una constante que año a año viene sucediendo a
nivel de los gobiernos locales, siendo este uno de los principales motivos del
permanente atraso.
Por otro lado el gobierno regional o el gobierno central no tiene dentro de sus
prioridades la solución de la problemática local; motivo por el cual el transcurrir del
tiempo se va agravando la problemática local con la aparición de distintos y
diferentes factores que determinan el atraso de las localidades; se puede describir
tales factores como la problemática limítrofe que no se debate en el poder legislativo,
la deficiente comunicación fluvial y terrestre, la migración de los sectores jóvenes de
la población a las capitales en forma permanente; en busca de empleo o de mejor
ingreso, y por concerniente la explosión demográfica en la capital; la que genera el
desempleo y el subempleo y el abandono del agro, entre otros factores, tenemos los
sociales, como la falta de normas de interrelación entre lo económico y lo legal, una
mayor integración a nivel local entre los ciudadanos y ejercer su ciudadanía -la que
en la mayoría de sus casos desconoce sus derechos-, falta una coordinación
conjunta en el territorio y sobre todo la falta de confianza en el sector Público. Ahora
hay factores positivos innatos de la ciudadanía los que le permiten a los ciudadanos
actuar sin perder las esperanzas; estos factores son los que considero fueron
rescatados por el ex presidente de la República del Perú, el arquitecto Fernando
Belaunde Terry; los valores morales ya descritos líneas arriba y la hermandad en el
trabajo voluntario en la búsqueda del bien común, expresados en el Sistema de
Cooperación Popular.
De este análisis nace el planteamiento aplicar el sistema de Cooperación Popular al
ámbito municipal local , de manera tal que cada municipio priorice sus proyectos y
las ejecute de acuerdo a sus necesidades; las principales inversiones deben estar
destinadas a las de infraestructura local como caminos de penetración rural, obras
de saneamiento básico, electrificación, agua, desagüe y alcantarillado, represas y
mini represas, nuevos canales de riego y mejoramiento de los existentes,
reservorios, obras de embalse, bocatomas y compuertas, la incorporación de nuevas
áreas agrícolas productivas, puentes, caminos y carreteras, así como el
mejoramiento y mantenimiento de los existentes muros de contención entre otros. Y
 ACCION
POPULAR

en el sector de educación y salud, la creación y construcción de postas médicas y

aulas educativas así como su mejoramiento constante. De manera tal que serian
muchos los brazos de hombres y mujeres que a nivel nacional se pondrían a trabajar
en provecho propio y de sus comunidades; creando la infraestructura de desarrollo
que devendrá en la creación de empleo y la incorporación de amplios sectores a la
economía nacional y a su sector productivo.

LA MODERNIZACION DEL NACIONALISMO EN EL SIGLO XXI

Por: Victor Medina Calderon

La fuerza del moderno nacionalismo deriva preferentemente de su capacidad no sólo

para crear un sentido de identidad nacional sino para aportar soluciones a los
conflictos. En un espacio político corroído por la duda y la fragmentación – como se
ha comprobado recientemente con los conflictos en la selva y sierra, especialmente -
, con decadencia de las ideologías absolutas y carente de ideologías capaces de
generar significado alguno en la vida de los seres humanos, el moderno
nacionalismo se convierte en una energía de alta potencialidad. El moderno
nacionalismo, viene a ser un substituto de factores de integración en una sociedad
que se desintegra, que peligrosamente se fragmenta. Cuando la sociedad fracasa o
está a punto de fracasar, por la vigencia de un excesivo pragmatismo, utilitarismo
partidario, paternalismo cómplice como el que vivimos en el presente con el
alanismo que ha enterrado al aprismo hayista, que protege a la corrupción palaciega
y a empresarios cómplices, la Nación protegida por un nacionalismo consecuente y
leal, protector de lo nuestro y defensor de los pobres y ciudadanos trabajadores y
emprendedores que crean riqueza distributiva, aparece como la mejor garantía de
convivencia, respeto, honestidad y desarrollo.

La cultura propia, la tierra, los mitos, los símbolos, la tradición, la cooperación

popular y la voluntad de construir un futuro son elementos básicos que favorecen el
nacimiento de una conciencia común. Y una vez que esto sucede se estará en
condiciones de afrontar con la debida contundencia las soluciones deseadas.

No debemos olvidar que los pueblos del mundo siempre han utilizado la iniciativa
individual y los recursos locales para satisfacer sus necesidades básicas. La
presencia de economías tradicionales, en las diversas zonas apartadas de los
territorios especialmente de los países en desarrollo – llamados también
emergentes, como China, Brasil, India, México, Argentina, Chile, Perú, entre otros –
y de economías modernas en las naciones desarrolladas- que hoy padecen la crisis
económica y financiera más grave de la historia de la economía mundial - obliga a
plantear soluciones intermedias que permiten mejorar la distribución de los ingresos
y de los recursos humanos y naturales y permite también reducir la desocupación, la
pobreza, el hambre crónico y el abandono cultural, educativo y social.

El Perú no es, no podría ser, ajeno a esta realidad. El mundo globalizado está en
grave crisis, nuestro país está en crisis económica, financiera, energética,
 ACCION
POPULAR

estructural, educativa, moral, nuestro deber como acciopopulistas debe la decisión

de vivir la crisis como oportunidad, para no seguir padeciéndola como castigo.

Conformamos una sociedad que no siempre participa de las decisiones que se

elaboran en los grandes centros de poder. Mientras los países desarrollados
compiten entre sí, en la industria, la tecnología, las comunicaciones, el comercio, las
finanzas, a nosotros sólo nos toca sufrir la crisis en sus aspectos negativos.

Creemos en Acción Popular que hoy más que nunca es posible, es necesario
cambiar ese destino y lograr que las dificultades funciones como un acicate para la
transformación.

Al término de la primera década del siglo XXI, en una sociedad globalizada en crisis,
los autènticos nacionalismos – no los nacionalismos chauvinistas – no han dicho la
última palabra. Ni mucho menos. Son más necesarios que nunca . Claro que ya no
vale basarse en la etnia, en el origen, sino en la convicción.

Centrar el nacionalismo sólo en el pasado y no en el porvenir es propio de

nacionalismos limitados. El porvenir de los pueblos es pluricultural, multiétnico
policéntrico, descentralizado, con soberanías compartidas, sin barreras, donde sólo
perdurarán con voz propia en la historia, los pueblos con un proyecto propio, con una
DOCTRINA PROPIA, una tecnología de vanguardia, gran fortaleza en la
interrelación con los demás y una confianza en sí que les haga buscar su identidad
en sí mismos y no en diferencias de los demás y menos aún, de los más próximos.

Los pueblos , en definitiva, con capacidad para acoger y no excluir al diferente – en

el caso nuestro a los campesinos de la sierra y de la selva, a los agricultores de la
costa, a los mineros del socavón, a los pescadores del mar, a los pobres de las
ciudades – es el NACIONALISMO DEL SIGLO XXI. Es lo que ahora en la ciencia
política se llama el nacionalismo de los ciudadanos de convicción, de afirmación, de
construcción, de integración, de democracia, de honestidad y de ética solidaria, en
vez del nacionalismo étnico, de linaje, de negación, de exclusión ( como el
nacionalismo fascista de Mussolini, el nazista de Hitler, el fundamentalismo oriental,
entre muchos otros de triste recordación ). El nacionalismo no es una teoría arcaica,
es una parte fundamental e ineludible del mundo moderno. De hecho, su explicación
se basa en que el nacionalismo aparece en la transición de la sociedad agraria al
mundo industrial y de éste al mundo de la competitividad, de la productividad, de la
producción masiva como consecuencia de los modos de producción de los pueblos
con tradición e identidad cultural y social, como es el caso, por ejemplo, de la China
Continental, de la India, de Japón, de España, Argentina, México, Canadá, Brasil,
Francia, Italia, entre otros.