Ministerio de Educación

Centro de Estudio Superior de Panamá S.A.

Sede Aguadulce

Técnico en Inglés

Trabajo de Informática

Tema:
La Educación en Panamá

Profesora:
Yaslei Vergara

Estudiante:
Carmen Hernández
2 – 726 – 1880

Fecha de entrega:
18 de mayo de 2019

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 Contenido

Introducción ...................................................................... Error! Bookmark not defined.

OBJETIVO GENERAL ........................................................ Error! Bookmark not defined.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................... Error! Bookmark not defined.
Conceptos Generales ....................................................... Error! Bookmark not defined.
División de la educación panameña ............................ Error! Bookmark not defined.
Niveles educativos de Panamá ..................................... Error! Bookmark not defined.
Nivel Preescolar .......................................................... Error! Bookmark not defined.
Nivel Primario.............................................................. Error! Bookmark not defined.
Nivel Secundario o Pre-Media ................................... Error! Bookmark not defined.
Nivel de Educación Media .......................................... Error! Bookmark not defined.
Educación Superior .................................................... Error! Bookmark not defined.
La Educación en Panamá ................................................. Error! Bookmark not defined.
Fortalezas y debilidades de nuestro país: .................. Error! Bookmark not defined.
Problemas que afectan áreas de difícil acceso ........... Error! Bookmark not defined.
Metas Educativas ........................................................... Error! Bookmark not defined.
Conclusión ......................................................................... Error! Bookmark not defined.
Bibliografía ........................................................................ Error! Bookmark not defined.

Tabla de Imágenes

Ilustración 1. En zonas rurales se espera la transformación positiva de la

educación .................................................................................................................... 10
Ilustración 2. A pesar de algunos avances, la etapa pre – media sigue siendo
vulnerable .................................................................................................................... 13
Ilustración 3. Falta de agua potable en zona rural de Macaracas ........................... 15

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 INTRODUCCIÓN

El presente documento hace referencia a la situación educativa del país en diversos

niveles de enseñanza; haciendo énfasis en la importancia de mejorar la calidad
educativa de manera integral y lleva como título “La Educación en Panamá”.

El propósito es mostrar las carencias o dificultades que existe en nuestro país, sobre la
educación.
Mostrar las fortalezas y debilidades del mismo, entre otras características que son
importantes conocer en cuanto a educación se refiere.

A su vez se mostrarán mejoras eficientes en cuanto a metas que ayuden en el avance

y crecimiento de la educación panameña en el sector escolar.

iv
OBJETIVO GENERAL
- Conocer la problemática que existe en la educación en Panamá; brindando
ayuda en el mejoramiento del mismo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Implementar mejoras a nivel educativo.
- Aplicar dichas mejoras a la mayor brevedad posible, para lograr resultados a
mediano y largo plazo

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CONCEPTOS GENERALES

División de la educación panameña

La educación en Panamá se divide en 5 etapas:
- Preescolar
- Primaria
- Pre-Media o Secundaria
- Media o Bachillerato
- Terciaria o Universidad
-
El país cuenta con una tasa bruta de matrícula de 79,7%, lo que lo convierte en el líder
de la región centroamericana. El índice de educación de Panamá fue de 0,888 para 2007,
el cual entra en la categoría de Alto, siendo uno de los más altos de Latinoamérica.

Niveles educativos de Panamá

Nivel Preescolar
El nivel preescolar está dirigido a los niños de entre 4 y 5 años; Existen dos etapas de
educación, el pre-kínder y el Kínder, ambas con una duración de 1 año cada una.

Nivel Primario
El nivel de primaria, tiene una duración de 6 años y está dirigido a los alumnos de entre
los seis y los doce años. Se imparten materias básicas como Español, Inglés,
Matemáticas, Ciencias, Artes, Música, Informática, etc.

Nivel Secundario o Pre-Media

La siguiente etapa la constituye el ciclo pre-media con 3 años de duración, dirigido a los
alumnos entre 12 y 15 años de edad. Al finalizar este nivel el alumno recibe el Certificado
de Educación Básica General. Objetivo: Favorecer que todos los alumnos y alumnas de
edad escolar alcancen, de acuerdo con sus potencialidades, el pleno desarrollo de sus
capacidades, habilidades y destrezas. Asimismo, que contribuyan activamente a la
defensa, conservación y mejora del medio ambiente como elemento determinante de la

vi
calidad de vida. Las áreas de estudio son: ciencias, mecanografía, artística, artes
industriales, música, matemáticas, comercio, educación física e inglés

Nivel de Educación Media

El Instituto Nacional de Panamá fue una de las primeras escuelas de educación medias
fundadas.
El ciclo de Educación media bachillerato tiene una duración de 3 años (2 años como
mínimo en algunas escuelas) y está dirigido a los alumnos de entre los 15 y 18 años. Al
finalizar esta etapa el alumno recibe el Diploma de Bachiller en alguna de las siguientes
modalidades:
Ciencias (O Bachillerato General)
Humanidades
Comercio
Informática
Agropecuaria
Pedagogía
Publicidad
Turismo
Marítima
Industrias
Artes
Objetivo: Orientar a los jóvenes de una manera más disciplinada y prepararlos para la
etapa superior.

Educación Superior
La educación superior en la República de Panamá se divide en 2 tipos: Superior
Universitario y Superior no Universitario. La Educación superior Universitaria se imparte
en varias Universidades oficiales y particulares.

vii
Las universidades oficales o estatales son entidades educativas autónomas del estado
dedicadas al desarrollo humano y a la formación profesional de alta calidad a un costo
accesible. Son las encargadas de fiscalizar que la educación profesional que se da en
las universidades privadas cumpla con los más altos estándares de calidad, también son
las encargadas de homologar los títulos obtenidos en las universidades de otros países.

viii
 LA EDUCACIÓN EN PANAMÁ

Los diferentes estudios y pruebas realizados arrojan resultados insuficientes en el

rendimiento académico del alumnado panameño, lo cual se hace urgente reestructurar
la manera de enseñar de los docentes, atendiendo a un mundo virtualmente globalizado.
La educación es una tarea y responsabilidad que corresponde a toda la sociedad.

La tarea de educar es un desafío que se da en todos los niveles educativos del país; sin
embargo, la cobertura de la enseñanza alcanza hoy día en nuestro país avances
significativos a pequeños pasos tanto en el nivel de preescolar como en el universitario.
Sin embargo, existen abismos en materia educativa en las regiones comarcales y en las
provincias de Darién y Bocas del Toro, entre otras.

La asistencia educativa en los primeros niveles es satisfactoria casi en su totalidad, pero,

al avanzar a pre – media y media, disminuye aproximadamente de un nivel de
aproximadamente 96% a un 68% y de ahí, posteriormente, sólo llegan a la universidad
un 52% de los estudiantes. Solamente cada quince (15) de cien (100) estudiantes que
se matriculan en la universidad obtienen un título universitario.

El analfabetismo afecta en su mayor parte áreas rurales y comarcales marcadas por el

flagelo de la pobreza. En estas regiones es notable observar la deserción escolar, en
los primeros años de escolaridad; situación que dificulta el desarrollo de nuestro país.

Nuestro sistema educativo está expuesto a grandes tempestades respecto a diversas

situaciones, tales como:
 Una gran brecha digital, pues no existen las mismas oportunidades para áreas
rurales y comarcales, en comparación a otras áreas del país.
 La falta de oportunidades y desigualdades en parámetros de educación, salud y
alimentación lo que afecta la calidad de vida de las personas.

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  En las pruebas de calidad educativa como PISA Y SERCE se ven resultados
preocupantes que apuntan a la toma de decisiones para mejorar el status
educativo.
 La mayor tasa de deserción es en las comarcas como Kuna Yala y Ngäbe Buglé
lo cual registra un 20%.
 La educación parvularia es de relevante importancia para lograr las bases del éxito
en materia educativa. Las metas educativas están orientadas a la consecución
de objetivos como:
 El logro de asistencia de infantes en el jardín de preescolar, lo que se extiende al
nivel de primaria, premedia y media. Posteriormente, se espera que la calidad
educativa alcance los grados de educación superior. La equidad educativa es
difícil de lograr en nuestro sistema educativo.

Nuestro país se ve inmerso en procesos de transformación en el área de transporte,

comunicaciones, economía, educación, comercio, turismo, etc. lo que demanda personal
profesional capacitado, tarea que podemos realizar si trabajamos unidos para lograr una
mejor educación, sin capitalismos egoístas y apatía a nuevos avances que ofrece el
mundo de hoy día.

Ilustración 1. En zonas rurales se espera la transformación positiva de la

educación

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 Fortalezas y debilidades de nuestro país:

Panamá ha alcanzado grandes logros en cuanto a:

 Competividad
 Grado de inversión
 Recepción de inversión internacional
 Un gran destino turístico.

Y ha alcanzado bajas calificaciones en:

 Percepción de corrupción
 Baja calidad educativa
 Alto endeudamiento
 Aumento de la inseguridad
 Poca infraestructura en el área metropolitana.
 Debemos proponernos sobrepasar estas expectativas y fortalecer nuestra imagen
como país y ciudadanos comprometidos.

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organización de

Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) recomiendan
a los países de Iberoamérica aumentar de forma sistemática el presupuesto educativo
incluido Panamá. En nuestro país, la educación universitaria cuadruplica el gasto
educativo invertido en los niveles de preescolar y primaria.

Es necesario retomar y reestructurar la estructura educativa de un país para eliminar

disparidades educativas existentes en el sistema y este programa debe comenzar desde
las raíces lo que implica la atención en el nivel de preescolar, lo que es el cimiento de las
bases del desarrollo humano para una vida exitosa en sociedad. La educación infantil
es ofertada por más de 2,500 instituciones educativas, además existen otros centros de
atención infantil como Centros Familiares y Comunitarios de Educación Inicial
(CEFACEI), Educación Inicial en el Hogar (EIH), Centros de Educación Inicial

11
Comunitaria (CEIC) y los especializados del Ministerio de Desarrollo Social. En nuestro
sistema educativo necesitamos más docentes preparados en el nivel de preescolar.

La educación primaria es la que sigue en el aprendizaje y es muy importante en el

desarrollo del ser humano. Sin embargo, no existe equidad entre la educación de áreas
indígenas, áreas rurales de difícil acceso y áreas accesibles que cuentan con los
recursos y la tecnología necesaria para lograr adquirir aprendizajes significativos. La
mayor deserción escolar se da por tanto, en áreas comarcales y rurales de difícil acceso,
muchos de estos niños se dedican al trabajo infantil, lo que impide el logro de una
formación académica sólida.

Estudios de la CEPAL y la OIE atribuyen la repitencia y el fracaso escolar en la

educación de los países latinoamericanos a las disparidades sociales, a la gestión
educativa y a los recursos destinados a la educación, la organización y funcionamiento
de las escuelas, a la capacitación de los docentes, a las condiciones en las que
desempeñan su trabajo y a las propias actitudes de los alumnos, condicionadas, a su
vez, por su entorno social, familiar, cultural y educativo.

Atendiendo a algunos estudios, los estudiantes con mayor rendimiento académico se

enmarcan en el 20% cuyos padres poseen una educación a nivel superior.

Lastimosamente, según estudios realizados por el SERCE se determinó que los

docentes panameños tienen deficiencias marcadas en su formación académica lo que
repercute en el proceso de aprendizaje que se lleva a cabo a diario en las aulas.

Con respecto al desempeño en matemáticas de los estudiantes de 6to grado, Panamá

se clasifica entre los países latinoamericanos con los promedios más bajos, pues los
estudiantes no alcanzaron siquiera el primer nivel. Igual situación ocurre en las pruebas
de lectura para el 3er grado, en el que el país se ubica con calificaciones similares a
Ecuador, Guatemala, Nicaragua, Paraguay, Perú y República Dominicana. Panamá tiene

12
un 11% de sus estudiantes que están por debajo del Nivel I de desempeño en lectura, lo
que implica que no logran localizar en un texto corto, información con un solo significado.

El nivel de premedia atiende a alumnos entre 12 y 14 años. En este nivel se continúa y

profundiza la formación integral de los alumnos, con un amplio período de exploración y
orientación vocacional de sus intereses y capacidades, en el contexto de una educación
de carácter universal, general y cultural, de acuerdo con el MEDUCA. Con la educación
media, se concluyen los 14 años de educación formal. Este nivel de enseñanza atiende
a jóvenes entre 15 y 18 años. El objetivo a cumplir es la formación cultural del estudiante,
ofreciendo una formación en opciones específicas, a efectos de prepararlo para el trabajo
productivo y proseguir estudios superiores.

Ilustración 2. A pesar de algunos avances, la etapa pre – media sigue siendo

vulnerable

La UNESCO enfatiza que la falta de competencias en nuestros estudiantes transmitidos

por el entorno escolar son limitantes en el desarrollo y creatividad del estudiante lo que
genera un incremento en la pobreza, desempleo y trastornos sociales.

Según UNESCO, “las necesidades de aprendizaje de los jóvenes son muy amplias;
comprenden no solamente las competencias necesarias para ganarse la vida, sino

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también un desarrollo personal que siente las bases de una vida gratificante.” Destaca el
mismo informe, que los jóvenes que han crecido en condición de pobreza y exclusión
tienen más probabilidades de haber cursado pocos estudios o de haber abandonado la
escuela y, por lo tanto, tienen menos posibilidades de desarrollar competencias para
empleos dignos, en el sector formal.

Tanto la CEPAL como la UNESCO resaltan la importancia del desarrollo de habilidades

y competencias básicas en nuestros estudiantes, sólo así, se podrán rebasar barreras
de desigualdad y se mejorará la calidad de vida.

En Panamá, se han triplicado la cantidad de jóvenes en edades de 15 a 19 años con

grandes déficits educativos lo que implica el poco acceso al campo laboral. Sin embargo,
MEDUCA aporta que del 10% registrado en el 2010 en repitencia, para el año 2012 está
realidad tuvo una disminución de un 2.7%.

Los niveles de repitencia se incrementan en nuestro país en los niveles de premedia y

media. Algunas de las provincias más afectadas atendiendo a estudios realizados del
2007 al 2010 fueron Herrera y Bocas del Toro, realidad que no ha tenido grandes
variaciones. Esto es sinónimo de pérdida para el estado y la familia panameña tanto en
parámetros económicos como psicosociales.

También las provincias de Panamá, Darién y las comarcas no escapan de esta realidad,
quizá la alternativa de la beca universal permitió bajar los índices de fracasos en una
pequeña minoría, pero falta mucho por lograr.

Problemas que afectan áreas de difícil acceso

Muchos niños y adultos residentes en las comarcas no cuentan con el agua potable
necesaria en el diario vivir, lo que pone en riesgo su salud.

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 Ilustración 3. Falta de agua potable en zona rural de Macaracas

Es triste ver que en este siglo existan escuelas privadas del agua y electricidad sobre
todo en las comarcas. La pobreza que enmarca las áreas poco accesibles y comarcas
son factores que muchas veces influyen negativamente en el rendimiento académico
de los estudiantes llevándoles a la repitencia.

Esto ocurre en la Comarca Emberá donde la carencia de este vital líquido es latente y
afecta en gran parte la salud del alumnado y el resto de la comunidad. Por otra parte,
está la falta de energía eléctrica, la cual crea grandes vacíos porque se hace imposible
utilizar herramientas tecnológicas que facilitan el aprendizaje y abren nuevos caminos
del conocimiento a nuestros discentes. La falta de conectividad abre una gran brecha
digital de desigualdad en la educación panameña lo que dificulta lograr avances
significativos que permitan optimizar el aprendizaje.

Los resultados que arrojaron las pruebas PISA aplicadas a estudiantes de premedia
fueron preocupantes ya que de los países participantes, Panamá estuvo entre los últimos
cuatro, lo que indica que hay un déficit en áreas como matemática, español y ciencias
naturales. Panamá invierte en educación y estos resultados no van de la mano a esta
realidad. Una gran parte de los estudiantes egresados de las escuelas con un título de

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bachillerato no logran alcanzar el índice mínimo requerido para optar por una carrera
universitaria.

Poseer un título universitario abre un abanico de oportunidades que permite a las

personas una mejor calidad de vida. En Panamá, las mujeres encabezan las listas de
asistencia a la universidad, ya que cada de 10 estudiantes, 6 resultan ser mujeres.

Hay alrededor de cuarenta universidades en el país incluyendo universidades públicas y

privadas. Las mismas ofertan una gran cantidad de carreras a nivel de licenciatura y
técnicos, ha habido cambios en algunos de los requisitos de graduación, los trabajos de
investigación han pasado a una segunda opción predominando como trabajo de grado
las dos asignaturas de maestría o prácticas laborales.

Con la promulgación de la Ley 30 de 25 de julio del 2006, se crea el Consejo de

Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá (CONEAUPA) para el mejoramiento
de la calidad de la educación superior universitaria.

Metas Educativas
La comisión educativa de la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá
presentó siete propuestas de Agenda País para abordar el sistema educativo entre las
que destacan:

- Lograr el compromiso político previo a las elecciones como un marco de respaldo

a la ruta que debe seguirse en la educación durante la siguiente administración.

- Designar profesionales capacitados al Ministerio de Educación (MEDUCA), la

Secretaría Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación (SENACYT) y el Instituto
Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano
(INADEH), alejados de la política y capaces de ejecutar políticas sectoriales.

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- Establecer espacios de diálogo y consenso en el periodo de transición de
gobierno, así como políticas de Estado en educación que ayuden al mejoramiento
de la calidad del sistema educativo.

- Fortalecer la relación de las empresas con las Universidades, el INADEH y las

escuelas para incidir en la pertinencia de los contenidos curriculares, la
capacitación de docentes, formación técnica y profesional, así como la inserción
laboral de los egresados del sistema educativo.

- Establecer mecanismos de acreditación que ayuden a fortalecer el sistema de la

educación superior y técnico-vocacional a través de las universidades y los
institutos de formación.

- La creación de un Observatorio de la Educación Independiente formado en alianza

con entidades gubernamentales y organismos representativos de la sociedad.

- Revisar el uso y la distribución del Seguro Educativo para que su aplicación sea
efectiva en beneficio de los docentes, estudiantes y trabajadores.

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 CONCLUSIÓN

El sistema educativo en Panamá ha tenido mejoras a pasos lentos, es por ellos, que a
través de este documento, se ha analizado las problemáticas de la educación.
Es necesario dar relevancia a la educación, por las futuras generaciones, la cultura de
los pueblos depende de la enseñanza que se recibe, no solo del hogar, sino de los
conocimientos teóricos / prácticos de los educadores hacia el alumnado.
Con las propuestas se busca mejorar la calidad de educación en nuestro país, para un
mejor progreso, no solo tomando en cuenta las críticas, sino ser agentes de cambios en
una sociedad donde se enfatice la práctica de valores e implementarlos en la educación.

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 BIBLIOGRAFÍA

(2019), https://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_educativo_de_Panam%C3%A1

Barreno, Lourdes, (2018), La Educación en Panamá, 5 Metas para Mejorar, Panamá,

MEDUCA, http://www.educapanama.edu.pa/?q=articulos-educativos/la-educacion-en-
panama-5-metas-para-mejorar

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