PLAN DE DESARROLLO LOCAL MUNICIPIO DE CARAPARÍ

1. DIAGNÓSTIVO DEL VALOR EXISTENTE EN EL MUNICIPIO DE CARAPARI

a) Identificación de cadenas y OECA´s

Según el Plan Estratégico de Desarrollo Comunal (PEDC) de Caraparí 2006 – 2010, los principales cultivos
tradicionales son: la Papa (Desiré – Kallpa Runa), Maíz (Cubano) y Maní (Patillo – Chancha) le siguen en
categoría la caña y camote.

En ese sentido, se presentara las Cadenas de la Papa, Maíz y Maní, extraídos del documento “Priorización y
Estado del Arte de las Cadenas Productivas del Departamento de Tarija”1 y del compilado del 1er. Censo
Nacional de OECA’s:
ESLABON DE LA CADENA DE LA PAPA
INSTITUCIONES DE APOYO
SEPA PROIMPA Fundación Altiplano OECA APAFAB OECA AMUPROSA

Productores de Semilla Producción de papa comercia Organizaciones de Productores Comercialización Transformación

APROSEPAIS
OMCSA
TUCUMILLA
Estos actores son en su mayoría Existen asociaciones que
PAPACHACRA En este eslabón tenemos
pequeños agricultores producen semilla de mejor
LADERAS como actores a los No existen
campesinos, que podrían categoría para proveer a
AGRITEC rescatistas, acopiadores, transformadores de papa
fortalecerse si constituyeran organizaciones que están
AVILES mayoristas y minoristas.
asociaciones. empezando en la producción
RODRIGUEZ
SEDAG
SOPRASUR

Empresa Chipitas Empresa PIM Empresa Las Delicias Empresa Frutillita Empresa Lucana
SERVICIOS DE APOYO

ESLABON DE LA CADENA DEL MANÍ

INSTITUCIONES DE APOYO
Municipio de Carapari ONG TRADES FUNDACIÓN CHACO PROIMPA SEDAG

Preproducción Producción primaria Servicios poscosecha Transformación Comercialización

Los propios productores,
Asociación de Mujeres de
eventualmente
Bermejo: Cuentan con una
Suministro de insumos, comercializan en las
maquinaria despicadora con Industria alimenticia.
semillas, equipos y Productores (básicamente ciudades más próximas.
capacidad de 10 a 12 bolsas Empresas familiares.
maquinarias. familias): Bastantes limitados Las asociaciones de
por hora, una peladora y Empresas
Proveedores de para sus labores productivas. productores: FEDEAGRO,
seleccionadora con semiindustriales.
servicios. ASOPROMANI.
capacidad de 15 quintales
Comerciantes mayoristas.
por hora.
Comerciantes minoristas.

Empresa MERK2
SERVICIOS DE APOYO
ESLABON DE LA CADENA DEL MAÍZ
INSTITUCIONES DE APOYO
ASOPROMAIZ OECA APAFAB PROIMPA FUNDACIÓN VALLES ASOMAIZ

Preproducción Producción Comercialización

Está compuesta por los

Eslabón concentrado en la labor que realizan
proveedores de
los productores (básicamente familias), en su Los comercializadores del maíz pueden ser:
semillas, insumos,
mayoría agricultores de bajos ingresos, quienes Distribuidores como ser: acopiador, mayorista,
equipo y maquinaria,
están muy limitados en la producción debido a detallista. Consumidores finales: hogares,
además de los
que la mayoría todavía utiliza los sistemas de hoteles, restaurantes, y otros.
proveedores de
producción tradicional, que son deficientes.
servicios.

Empresa Walita Empresa Ivonne Molineras Santa Cruz Molineras Oruro Molineras Potosí
SERVICIOS DE APOYO

1
Estudio financiado por el Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV), en el marco del Programa de Fortalecimiento
Institucional (PFI) suscrito con la Prefectura del Departamento de Tarija.

1
 b) Selección de cadena y justificación

El municipio de Caraparí, de acuerdo al ranking2 de producción agropecuaria-piscícola a nivel nacional, es

el 8vo productor en producción de maíz, considerándose como alternativa de potencial productivo. Además
según cartografía el basto terreno es apto potencial productivo para la siembra del maíz.

También, la oferta de productos derivados del maíz se considera: a) Crudos, para la alimentación humana;
b) Precocidos, para alimentación humana; c) Crudos, para alimentación zootécnica; d) Precocidos, para
alimentación zootécnica.

Al mismo tiempo, el maíz es un alimento base para la población en general y se consume de manera directa
e indirecta: a) de manera directa, podemos mencionar el choclo, sopas, humintas, en grano, mote, bebidas,
harinas, mazamorras y b) de forma indirecta: carnes, huevos, leche, hojuelas, harinas compuestas, pastas y
otros.

Con el terreno apto para la siembra se pretende instaurar la certificación de semillas de maíz híbridos en
climas húmedos preferentemente para la industria avícola y para el consumo humano, ambos caracterizados
por su alta productividad y calidad que destacan por su tolerancia a factores bióticos y abióticos adversos.

Asimismo, la tecnología en el eslabón de la producción es deficiente, puesto que no se tiene la maquinaria

necesaria para el secado de grano de la semilla.

c) Fuerzas de movilización de la Cadena del Maíz

Según Goodman y Brown (1998), del total de 260 razas de maíz descritas para América, 132 son originarias
de la zona andina entre ellas las zonas con clima cálido y húmedo.

En ese sentido, el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA) realizo un estudio basado
en el análisis de la proteína CP4 EPSPS que se aplicó a semilla y granos de maíz recolectados en centros de
comercialización del Departamento de Tarija, que confirmó la presencia de cultivos de maíz transgénico en
los campos agrícolas.

El contar con una semilla certificada apta para el consumo humano y animal es muy importate, sin que esta
pueda ser transgénico y con las técnicas necesarias de secado del grano de la semilla; y convertir al municipio
de Caraparí como el “Centro de origen del maíz Boliviano”.

2. DEFINICIÓN DEL ENFOQUE TEÓRICO DE ABORDAJE.

Enmarcados en el Plan Territorial de Desarrollo Integral de Caraparí se busca enfocar la generación de

nuevas fuentes de empleo en mejores condiciones respecto al nivel de ingresos mediante el apoyo al

2
ATLAS de Potencialidades Productivas en Bolivia del MDPyEP

2
establecimiento de nuevas tecnologías en el eslabón de la producción y diversificar las semillas certificadas,
con el propósito de crear el “Centro de origen del maíz de Bolivia”

a) Conceptos a ser utilizados en la propuesta

- Secadora de granos: es una máquina agrícola que reduce la humedad de los granos cosechados a
un nivel compatible con un almacenaje seguro.
- Maíz grano córneo: Tipo de maíz que se caracteriza porque sus granos son de naturaleza
predominantemente vítrea (más de la mitad de la constitución de su endosperma); también se le
reconoce como de tipo duro.
- Maíz grano dentado: Tipo de maiź cuyos granos son de naturaleza almidonosa (la mitad o más de
la constitución de su endosperma) y presentan una hendidura pronunciada en su orona, libre de
granos de maiź blanco para ensilaje y maíz choclero.
- Muestra primaria: Cantidad de granos extraid́ a de una parte del lote, y a la cual se le conoce
también como muestra elemental, porción o incremento.
- Muestra global: Cantidad de granos formada por la reunión, mezcla y división de las muestras
primarias extraid́ as de un lote. Se le conoce también como muestra compuesta o bruta.
- Muestra de envío: Cantidad de granos representativa de la calidad del lote destinada al examen y
análisis de laboratorio, la cual ha sido obtenida por reducción de la muestra global.

b) Explicación de cómo está garantizada la diversificación

Inicialmente se puede ver la creciente demanda de cereales hechos de maíz principalmente por el hecho que,
a diferencia del trigo, no contiene gluten. Sumado a que el maíz es procesable no sólo para cereales, sino
que también puede ser transformado a harina; siendo éste un insumo para la creación de pastas, pan,
palomitas de maíz, entre otros. Sin embargo, el maíz también puede ser procesado mediante molienda
húmeda para obtener colorantes, almidones, glucosa, aceite, entre otros.

Es en este sentido que se busca la certificación del grano del maíz que se siembre en climas húmedos. Desde
un punto de diversificación se prevé que en Caraparí se certifiquen semillas de maíz híbridos y los mismo
reciban la certificación internacional para luego el municipio sea el “Centro de origen del maíz de Bolivia”
por los diferentes tipos de maíz y consumo.

3. HERRAMIENTAS DE DESARROLLO A SER EMPLEADA

a) Selección de herramienta y justificación

El municipio de Caraparí es el centro con mayor potencial hidrocarburífero detectado por el Ministerio de
Hidrocarburos y en ella se situá YPFB Chaco S.A.; a través de Decreto Supremo N° 2195, de 26 de
noviembre de 2014, se establece mecanismo para la asignación porcentual de la compensación financiera
por impactos socio ambientales de las Actividades, Obras o Proyectos hidrocarburíferos.

3
En ese sentido, se prevé que YPFB Chaco S.A. realice RSE en el marco normativo establecido y que monto
asignado sea destinado para la compra de maquinarias para el secado de maíz, así como, parte del dinero sea
destinado a contratar Asistencia técnica agropecuaria para el asesoramiento personalizado en materia de
producción agrícola y tecnología, en el marco de un Programa de Desarrollo de Proveedores

b) Diseño de la herramienta

Los agricultores poseen semillas certificadas con el objetivo de incrementar la producción de maíz en su
amplia gama de variedades, registradas y certificadas con el alto grado de rendimiento para los cultivos,
resultado de asistencias técnicas para la cadena productiva y la adquisición a través de una RSE de YPFB
Chaco para la compra de maquinarias secadoras de maíz y con esto se mejoraría el IVHA para las
asociaciones de productores de Caraparí.

i. Actores involucrados

En correspondencia a la guía metodológica del mapeo, se consideraron organizaciones que desarrollan

acciones directas en el sector, que podrían verse afectadas por el problema o las propuestas de solución, que
no estaban directamente afectadas pero tienen interés en el sector programático, que cuentan con
información, experiencia o recursos para implementar acciones, que son necesarias para la adopción o
implementación de políticas y que consideran tienen derecho a estar involucradas en las decisiones
relacionadas con un sector.

En la cadena de valores del maíz participan una serie de actores, entre los cuáles se destacan:

Tipo de
Descripción
organizaciones
NIVEL NACIONAL
• Ministerios
NIVEL DEPARTAMENTAL
• GADT
PÚBLICAS
• Entidades dependientes de la
Gobernación (SEDAG)
NIVEL MUNICIPAL
• GAMC
PRIVADAS • Empresas YPFB Chaco
• Cooperación internacional
SIN FINES DE • Organizacionales de convenio
LUCRO • ONG
• Asociaciones
• Organizaciones Municipales
SOCIALES • Productivas Agrícolas
• OECAS

ii. Responsabilidades

ORGANIZACIONES RESPONSABILIDADES
Proveedores de ServiciosInstituciones públicas y privadas que prestan diversos servicios y asistencia técnica a los
productores. También funcionan como reguladores del mercado.
Proveedores de Insumos, Empresas que proveen diversos insumos para el cultivo (semillas, fertilizantes,
Maquinarias y Equipos agroquímicos, etc), y diversas maquinarias y equipos, así como también a las empresas
empacadoras para la exportación.

4
 Productor Representa el principal eslabón de la cadena de valor. Podemos diferenciar a los productores
en tres grandes grupos, cada uno con características y necesidades propias.
a) Microproductor. Cultivan para consumo y comercializa sus excedentes a los
mercados locales. Representa el elemento de la cadena más vulnerable y mantiene
un sistema de producción ancestral basado en la generación.
b) Pequeño y Mediano Productor. Orienta su cultivo a clientes determinados.
Adapta la tecnología a sus necesidades y maneja generalmente semillas criollas
mejoradas.
c) Gran Productor. Direcciona su cultivo a los mercados externos. Manejo un cultivo
totalmente mecanizado, con altos rendimientos y mantiene una asesoría constante
en diversos ámbitos.
Industrias local pequeña de Este eslabón de alta transformación es de escaso desarrollo en el área de influencia, aunque
Alimentos existen empresas que trabajan de forma muy limitada
Comerciante Este eslabón es el último de la cadena antes de llegar al consumidor final y está compuesto
por varios integrantes entre ellos los supermercados, mercados populares, almacenes,
vendedores ambulantes, entre otros.

iii. Acciones para Sostenibilidad

Las siguientes actividades deberán ser cumplidas según lineamientos de la propuesta de estrategias:

 La utilización de semillas mejoradas y de buena calidad correspondientes a cultivares apropiados

para cada grupo de productores
 Aplicación de conjuntos tecnológicos ventajosos (secadoras de maíz), poniendo énfasis en principios
de sostenibilidad en todos los aspectos, adecuados a la realidad y necesidad de cada grupo de
productores.
 Fortalecer y desarrollar mayores vínculos de relacionamiento entre las asociaciones de productores
con compradores industriales, exportadores, y organismos de apoyo para mejorar la productividad,
reducir las pérdidas pos cosecha, aumentar la participación de los productores en la cadena y en el
precio.
 Aumento de la eficiencia de la producción a través de la intensificación de la asistencia técnica y la
habilitación de líneas de créditos que permitan modernizar la producción maicera en el país, en el
sector de los productores más débiles.
 Adopción de normas de calidad que favorezcan la comercialización del producto.
 Aprovechar al máximo la asistencia en el sector de las entidades de cooperación internacional,
procurando complementar y armonizar la ejecución de los programas y proyectos.
 Mejoramiento del proceso y divulgación de información de mercado procedente de la investigación
de mercados (nacional e internacional) y diagnósticos de zonas productoras para la gestión de
comercialización del producto a nivel del productor.

Considerando el horizonte de lo descrito anteriormente el PDES propone las siguientes acciones:

 Promover programas y proyectos para el impulso en el país de iniciativas vinculadas a la sociedad del
conocimiento y a la economía creativa.
 Constituir equipos de investigadores para el desarrollo de programas de innovación tecnológica en
alimentos.

5
 Instalar plantas con la capacidad de producir investigación. Desarrollar mecanismos para incorporar
centros de investigación y empresas públicas y privadas, y entidades del sector privado y comunitario3.
iv. Calendario de la propuesta

MESES
N° Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A.1.1. Reunión de los beneficiarios con los
1
responsables del proyecto.
A.1.2. dos talleres de capacitación en manejo adecuado de
2
las semillas e innovaciones técnicas.
3 A.2.1. dos talleres de capacitación en sector agrícola.
4 A.3.1. Análisis del contexto Global.
5 A.3.2. Análisis del contexto local y nacional.
6 A.3.3. dos talleres de capacitación en Sanidad Animal.
A.3.4. Un taller de capacitación en manejo contable y
7
administración de recursos económicos.
8 A.3.5. Informe final y cierre del proyecto

4. Identificación de riesgos
a. Posibles riesgos y medidas para atenuarlos

En Tarija persisten las relaciones conflictivas entre las capitanías guaraní, las centrales campesinas, los
gobiernos municipales y los gobiernos regionales por la falta de claridad en cuanto a sus competencias y la
ausencia de mecanismos de coordinación directos.

Además, existen relaciones fluctuantes entre los gobiernos municipales, organizaciones y asociaciones
productivas porque aún no se han desarrollado mecanismos de coordinación permanente para ser
beneficiados por el Decreto Supremo N° 2195.

El proceso de consulta a los pobladores seria la principal evidencia de la necesidad de reforzar los canales
de comunicación de las instituciones con la ciudadanía para aprovechar la experiencia de los miembros de
los expertos que conocen de manera específica la propuesta planteada (certificación de semillas e innovación
tecnológica a través del secado de maíz). Eso también permitiría sumar la información puntual y considerar
las expectativas de la ciudadanía en la discusión y análisis en Foros Ciudadanos, logrando establecer un
diagnóstico y propuestas objetivas que atiendan de manera estratégica los retos del desarrollo económico,
social y urbano de Caraparí.

3
Plan de Desarrollo Económico Social - PDES

6
 ANEXO

Principales factores que determinan el nivel de influencia de los actores para el desarrollo de la cadena
de valor del Maíz

Actores Factores
Cadena de valor productiva  Ingresos
 Estatus
 Apoyo al desarrollo local
 Mejoramiento de la nutrición
 ahorro de divisas
 Generación de empleos
Pre-Producción, proveedores de  Constituirse en una vanguardia de investigación y apoyo a los
semillas productores
Producción área tradicional  Seguridad alimentaria
 Aumento de ingresos familiares
 acceso a créditos blandos
Comercialización Intermedia  Utilidades Mayores
Procesamiento Primario  Utilidades
 Control del contrabando
Procesamiento Industrial  Utilidades
 Desarrollo Industrial regional
 Promoción al consumo de productos nacionales
Comercialización final  Beneficios/Utilidades
Consumo  Ingresos familiares
 Alimentación
 Conciencia por consumir lo nuestro