Constitución política

CAPÍTULO CUARTO - Minería Y Metalurgia

Artículo 369 I. El Estado será responsable de las riquezas mineralógicas que se encuentren en
el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicación será regulada por la ley. Se
reconoce como actores productivos a la industria minera estatal, industria minera privada y
sociedades cooperativas. II. Los recursos naturales no metálicos existentes en los salares,
salmueras, evaporíticos, azufres y otros, son de carácter estratégico para el país. III. Será
responsabilidad del Estado la dirección de la política minera y metalúrgica, así como el
fomento, promoción y control de la actividad minera. IV. El Estado ejercerá control y
fiscalización en toda la cadena productiva minera y sobre las actividades que desarrollen los
titulares de derechos mineros, contratos mineros o derechos preconstituidos.

Artículo 370 I. El Estado otorgará derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribirá
contratos mineros con personas individuales y colectivas previo cumplimiento de las normas
establecidas en la ley. II. El Estado promoverá y fortalecerá las cooperativas mineras para que
contribuyan al desarrollo económico social del país. III. El derecho minero en toda la cadena
productiva así como los contratos mineros tienen que cumplir una función económica social
ejercida directamente por sus titulares. IV. El derecho minero que comprende las inversiones y
trabajo en la prospección, exploración, explotación, concentración, industria o
comercialización de los minerales o metales es de dominio de los titulares. La ley definirá los
alcances de este derecho. 85 V. El contrato minero obligará a los beneficiarios a desarrollar la
actividad minera para satisfacer el interés económico social. El incumplimiento de esta
obligación dará lugar a su resolución inmediata. VI. El Estado, a través de sus entidades
autárquicas, promoverá y desarrollará políticas de administración, prospección, exploración,
explotación, industrialización, comercialización, evaluación e información técnica, geológica y
científica de los recursos naturales no renovables para el desarrollo minero. Artículo 371 I. Las
áreas de explotación minera otorgadas por contrato son intransferibles, inembargables e
intransmisibles por sucesión hereditaria. II. El domicilio legal de las empresas mineras se
establecerá en la jurisdicción local donde se realice la mayor explotación minera.

Artículo 372 I. Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros nacionalzados, sus
plantas industriales y sus fundiciones, los cuales no podrán ser transferidos o adjudicados en
propiedad a empresas privadas por ningún título. II. La dirección y administración superiores
de la industria minera estarán a cargo de una entidad autárquica con las atribuciones que
determine la ley. III. El Estado deberá participar en la industrialización y comercialización de los
recursos mineralógicos metálicos y no metálicos, regulado mediante la ley. IV. Las nuevas
empresas autárquicas creadas por el Estado establecerán su domicilio legal en los
departamentos de mayor producción minera, Potosí y Oruro.

LEY DE MINERIA Y METALURGIA

Artículo 2. (DOMINIO Y DERECHO PROPIETARIO DEL PUEBLO BOLIVIANO).

I. Los recursos minerales, cualquiera sea su origen o forma de presentación existentes en

el suelo y subsuelo del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, son de propiedad y
dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano; su administración
corresponde al Estado con sujeción a lo previsto en la presente Ley.
II. Ninguna persona natural o colectiva, aun siendo propietaria del suelo, podrá invocar la
propiedad sobre los recursos minerales que se encuentren en el suelo y subsuelo.

Artículo 3. (ALCANCES Y EXCLUSIONES).

I. La presente Ley alcanza a todas las actividades mineras que se realicen sobre los
recursos minerales que se encuentran en el suelo y subsuelo del territorio boliviano,
cualquiera sea su origen o el estado en el que se presenten, incluyendo granitos, mármoles,
travertino, pizarras, areniscas, arcillas y otras rocas; minerales industriales como yeso, sal,
mica, asbesto, fosfatos, bentonita, baritina, azufre, fluorita, salmueras, boratos, carbonatos,
magnesita, caliza; piedras semipreciosas: cristal de roca y variedades de cuarzo, ágata,
amatista, granates, topacio, berilo, sodalita, citrino y piedras preciosas como diamantes,
esmeraldas y otras; y tierras raras.

II. Gas, petróleo y demás hidrocarburos, aguas minero medicinales, recursos

geotérmicos, están fuera del alcance de la presente Ley.

PRINCIPIOS Y DEFINICIONES DE LA LEY DE MINERÍA Y METALURGIA

Artículo 5. (PRINCIPIOS).

Son principios de la presente Ley:

a) Función Económica Social.

b) Interés Económico Social.

c) Intransferibilidad e intransmisibilidad del área minera.

d) Seguridad jurídica para los actores productivos mineros en toda la cadena productiva.
El Estado otorga, reconoce, respeta y garantiza los derechos mineros, protege la inversión y el
ejercicio pleno de sus actividades, en cumplimiento de la Constitución Política del Estado.

e) Responsabilidad Social en el aprovechamiento de recursos mineros en el marco del

desarrollo sustentable, orientado a mejorar la calidad de vida de las y los bolivianos.

f) Sustentabilidad del desarrollo del sector minero, a través de la promoción de

inversiones.

g) Reciprocidad con la Madre Tierra. El desarrollo de las actividades mineras deberá

regirse en el marco de lo establecido en la Constitución Política del Estado, la Ley Nº 300 de 15
de octubre de 2012, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, y otra
normativa legal aplicable.

h) Protección a Naciones y Pueblos Indígena Originarios en situación de Alta

Vulnerabilidad. El Desarrollo de las actividades mineras deberá considerar los cuidados de
protección a las naciones y pueblos indígena originarios en situación de alta vulnerabilidad,
cuando corresponda.

Artículo 6. (BASES PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD MINERA).

Son bases prioritarias para el desarrollo de la actividad minera:

a) Prospección y exploración como actividades imprescindibles de los actores productivos
mineros: estatal, privados y cooperativas mineras, para ampliar y desarrollar el potencial
minero en todo el territorio boliviano.

b) Industrialización minero metalúrgica por el carácter estratégico para el desarrollo

industrial de recursos minerales.

c) Investigación, formación y desarrollo tecnológico para el cambio cualitativo y

cuantitativo de la minería y metalurgia del país.

d) Promoción de la inversión como función y obligación del Estado para promover

políticas para la inversión en el sector minero en toda la cadena productiva.

e) Igualdad de oportunidades y garantías para todos los actores productivos mineros

considerando su naturaleza jurídica diferenciada, en el acceso a la otorgación y
reconocimiento de derechos mineros.

f) Derechos laborales y sociales como obligación de los actores productivos mineros para
garantizar derechos laborales y sociales de los trabajadores mineros; prohibiéndose la
servidumbre, el trabajo infantil y la discriminación laboral por razón de género.

g) Seguridad industrial que obliga al cumplimiento de las normas de salud y seguridad

ocupacional en toda la actividad minera.

h) Protección del medio ambiente como obligación en el desarrollo de actividades

mineras, se rige por las normas ambientales.

Artículo 7. (TERMINOLOGÍA).

En la presente Ley se entiende por:

a) Autorizaciones Transitorias Especiales o "ATE’s" (y su singular), de acuerdo con el

Decreto Supremo Nº 726 de fecha 6 de diciembre 2010, se refieren a las ex-concesiones
mineras reguladas por la Ley Nº 1777, Código de Minería, de fecha 17 de marzo de 1997, y sus
modificaciones y reglamentos, vigentes con anterioridad a la publicación de la presente Ley,
incluyendo los efectos derogatorios de dicho Código según lo dispuesto por la Sentencia
Constitucional Nº 032, de fecha 10 de mayo 4 de 2006. Las ATE’s constituyen también áreas
mineras o parajes mineros según lo previsto en los Artículos 13, 14 y 15 de la presente Ley.
b) AJAM se refiere a la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera, establecida de
acuerdo con la presente Ley.

c) El término “mineral” o “minerales” comprende a los minerales metálicos y no

metálicos.

d) RM se refiere a la Regalía Minera.

e) COSEEP es el Consejo Superior Estratégico de las Empresas Públicas.

CAPÍTULO III

Artículo 10. (CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS).

Para fines de la presente Ley, la cadena productiva minera comprende las siguientes
actividades:

a) Cateo. Búsqueda rudimentaria de indicios de mineralización en superficie.

b) Prospección. Búsqueda de indicios de mineralización en el suelo y subsuelo mediante

métodos geológicos, geoquímicos, geofísicos y otros empleando instrumentos y técnicas
apropiadas.

c) Prospección Aérea. Búsqueda de indicios de mineralización en el suelo y subsuelo

desde el aire, mediante métodos y técnicas de precisión.

d) Exploración. La determinación de la dimensión y características del yacimiento, de la

cantidad y calidad del mineral, y su evaluación para fines de desarrollo minero.

e) Explotación. La preparación y desarrollo de un yacimiento o mina, la extracción del

mineral, su transporte a bocamina o plantas de tratamiento o concentración.

f) Beneficio o Concentración. Procesos físicos, químicos y tecnológicos destinados a

elevar el contenido útil o ley del mineral.

g) Fundición y Refinación. Procesos de conversión de productos minerales y metales, en

metales de alta pureza.
h) Comercialización de Minerales y Metales. Compra-venta interna o externa de
minerales o metales.

i) Industrialización. Para efectos de la presente Ley, se entiende como el proceso de

transformación de minerales y metales en bienes de capital, bienes de consumo intermedio y
bienes de consumo final, cuando la materia prima es resultado de la actividad minera.

Artículo 11. (RECURSOS MINERALES Y SU DIVERSIFICACIÓN).

I. El Estado Plurinacional de Bolivia, a través de sus entidades y empresas competentes y

con la participación de los actores productivos mineros, promoverá e incentivará la
diversificación de las actividades mineras en todo el territorio para explotar racionalmente
rocas ornamentales, minerales industriales, minerales evaporíticos, piedras preciosas y
semipreciosas, tierras raras y similares.

II. El Estado Plurinacional de Bolivia, a través de sus organismos especializados,

investigará, conocerá y controlará la presencia de minerales acompañantes al mineral
principal, que tengan valor comercial para fines del pago de Regalías Mineras.

Artículo 13. (ÁREA MINERA, PARAJES MINEROS Y PRIORIDAD).

I. Área Minera es la extensión geográfica destinada a la realización de actividades de

prospección, exploración y explotación, junto con otras de la cadena productiva minera,
definidas en la presente Ley, en la cual el titular ejerce sus derechos mineros.

II. Son Parajes Mineros: los residuos, bocaminas, niveles, desmontes, colas, escorias,
relaves, pallacos y similares, considerados con anterioridad a la presente Ley en forma
independiente o separada de las Autorizaciones Transitorias Especiales.

III. Por ser los recursos minerales, de propiedad y dominio del pueblo boliviano,
administrados por el Estado de acuerdo con esta Ley, las áreas mineras y los parajes mineros
son intransferibles, inembargables y no son susceptibles de sucesión hereditaria.

IV. Para fines de reconocimiento o de adecuación de derechos previstos en la presente

Ley, las ex-concesiones mineras por pertenencias o cuadrículas denominadas Autorizaciones
Transitorias Especiales de acuerdo al Decreto Supremo Nº 726, de fecha 6 de diciembre de
2010, tienen áreas mineras sobre las que se reconocen derechos pre-constituidos o derechos
adquiridos.

V. Respecto de áreas libres, la hora y fecha de recepción de la solicitud de Licencia de

Prospección y Exploración o contrato administrativo minero, cumpliendo los requisitos de Ley,
determina el derecho de prioridad para la continuidad del trámite.
Artículo 14. (UNIDAD DE MEDIDA DEL ÁREA MINERA Y CONSOLIDACIONES).

I. La unidad de medida del área minera es la cuadrícula. La cuadrícula tiene la forma de

una pirámide invertida, cuyo vértice inferior es el centro de la tierra, su límite exterior en la
superficie del suelo corresponde planimétricamente a un cuadrado de quinientos metros por
lado, con una extensión total de veinticinco hectáreas. Sus vértices superficiales están
determinados mediante coordenadas de la proyección Universal y Transversal de Mercator -
UTM, referidas al Sistema Geodésico Mundial - WGS-84. Una cuadrícula no es susceptible de
división material.

II. Cuando una o varias Autorizaciones Transitorias Especiales - ATE’s de un mismo titular
por pertenencias, se encuentren en su integridad en una o más cuadrículas en áreas francas o
libres, las mismas quedan consolidadas a las respectivas cuadrículas, a los fines de su
adecuación a contrato administrativo minero.

III. Cuando un titular por pertenencias que se encuentran dentro de una o varias
cuadrículas de otro titular, no solicite adecuación a contrato administrativo minero, dichas
pertenencias quedarán consolidadas automáticamente a favor del titular de las cuadrículas, sin
perjuicio de las obligaciones de este último de acuerdo con la presente Ley. El titular de
cuadrículas deberá incorporar dicha nueva área en sus Planes de Trabajo e Inversión o Planes
de Trabajo y Desarrollo, según corresponda.

IV. Cuando se hubieren adecuado áreas por pertenencias y por cuadrículas sobrepuestas
de diferentes titulares, y el titular por pertenencias pierde sus derechos de acuerdo con la
presente Ley, el titular por cuadrículas las consolidará previa notificación dispuesta por el
director competente y resolución confirmatoria. El titular de cuadrículas deberá incorporar
dicha nueva área en sus Planes de Trabajo e Inversión o Planes de Trabajo y Desarrollo, según
corresponda.

V. Salvo por lo dispuesto en los Parágrafos anteriores, el área minera por pertenencias no
consolidada a cuadrículas, mantiene sus características físicas originales a los fines de la
presente Ley.

Artículo 15. (CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA MINERA).

I. El Área Minera como extensión geográfica está formada por una o más cuadrículas
colindantes al menos por un lado.

II. Las cuadrículas están orientadas de Norte a Sur y registradas en el cuadriculado minero
nacional preparado por el Instituto Geográfico Militar - IGM y el ex-Servicio Técnico de Minas -
SETMIN.
III. Cada cuadrícula se identifica por la coordenada en su vértice sudoeste y se ubica por el
número de la Hoja de la Carta Geográfica Nacional a escala 1:50.000 publicada por el Instituto
Geográfico Militar - IGM y por el sistema matricial de cuadriculado minero establecido por el
ex-Servicio Técnico de Minas - SETMIN. Una cuadrícula deberá ubicarse en el terreno por las
coordenadas Universal y Transversal de Mercator - UTM de cada uno de sus vértices.

IV. Sólo en zonas de frontera internacional y en las franjas de traslapo de las zonas 19, 20
y 21 de la proyección Universal Transversal de Mercator - UTM, pueden existir cuadrículas que
tengan menos de veinticinco (25) hectáreas y no tengan los quinientos (500) metros por lado.

V. Cuando un titular goce de derechos por cuadrículas siendo al mismo tiempo titular de
pertenencias superpuestas por las cuadrículas, las primeras quedan automáticamente
consolidadas en las cuadrículas, a los fines de adecuación a la presente Ley.

Artículo 17. (FUNCIÓN ECONÓMICA SOCIAL).

I. La función económica social se cumple con el desarrollo de las actividades mineras,

precautelando su sustentabilidad, la generación de empleo respetando la dignidad y derechos
laborales y sociales de los trabajadores mineros, en beneficio de la sociedad, del interés
colectivo y de su titular, cuyo incumplimiento y régimen sancionatorio se rige por las normas
específicas aplicables a cada materia.

II. Las Empresas Públicas Mineras cumplirán la Función Económica Social de acuerdo a
planes empresariales, corporativos, la política minera y estrategias del sector minero.

Artículo 19. (PARTICIPACIÓN DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA, ORIGINARIO

CAMPESINOS).

Las Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos, gozan del derecho a la participación
en los beneficios de la explotación de los recursos minerales en sus territorios, conforme al
régimen regalitario minero, sin perjuicio de las medidas y compensaciones que correspondan
de acuerdo con el régimen de consulta previa establecida en la presente Ley.

Artículo 22. (PLANES DE TRABAJO, CONTROL Y FISCALIZACIÓN).

I. Los Planes de Trabajo e Inversión para los actores productivos mineros estatales y
privados o Planes de Trabajo y Desarrollo para las cooperativas mineras, requeridos en la
presente Ley, se elaborarán y presentarán tomando en cuenta la ubicación, características
geológicas, mineras, metalúrgicas, de acuerdo a lo que corresponda al actor productivo
minero, según lo establecido en el Artículo 128 y en el inciso d) del Parágrafo II del Artículo 140
de la presente Ley. Estarán acompañados de un presupuesto y cronograma de actividades
iniciales propuestas.

II. Los planes podrán ser integrales o desagregados por actividades o proyectos, de
implementación periódica y progresiva, en fases o etapas, los mismos podrán modificarse o
actualizarse, según sus avances.
III. Las modificaciones o actualizaciones significativas deberán ser comunicadas a la AJAM,
con la debida justificación técnica y financiera.

IV. Los Planes de Trabajo y Presupuesto Financiero de las actividades de prospección y

exploración serán estimaciones que podrán ajustarse periódicamente. Los ajustes significativos
serán comunicados a la AJAM.

V. A los fines de verificación del cumplimiento de sus obligaciones, los titulares de

derechos bajo contratos administrativos mineros presentarán anualmente a la AJAM un
informe documentado acerca del avance de sus actividades y trabajos desarrollados en la
gestión de acuerdo con sus planes vigentes.

VI. El Ministerio de Minería y Metalurgia, responsable del sector minero nacional a través
del Viceministerio de Política Minera, Regulación y Fiscalización, en coordinación con la AJAM,
controlará y fiscalizará el cumplimiento de las actividades mineras en base a los Planes de
Trabajo e Inversión y Planes de Trabajo y Desarrollo, e informes previstos en el Parágrafo V del
presente Artículo, de acuerdo al procedimiento establecido en los Parágrafos siguientes y en
norma específica complementaria emitida por el Ministerio de Minería y Metalurgia.

VII. La AJAM, adjuntando providencia, remitirá al Ministerio de Minería y Metalurgia, copia

de los Planes de Trabajo e Inversión y Planes de Trabajo y Desarrollo e informes para fines de
verificación respecto de cada contrato administrativo minero.

VIII. El Viceministerio de Política Minera, Regulación y Fiscalización del Ministerio de

Minería y Metalurgia, previa notificación al titular de derechos mineros, realizará en las fechas
programadas inspecciones en las instalaciones o en las áreas mineras bajo contrato, las cuales
tendrán lugar diez (10) días hábiles administrativos después de dicha notificación.

IX. Realizadas las inspecciones señaladas en el Parágrafo anterior, el Viceministerio de

Política Minera, Regulación y Fiscalización, emitirá el informe respectivo en el plazo de quince
(15) días hábiles administrativos a partir de la fecha de conclusión de la inspección, con el que
será notificado el titular del Derecho Minero. De no existir observación, en el plazo de quince
(15) días hábiles administrativos, remitirá dicho informe a la AJAM, para la emisión de la
resolución que corresponda.

X. La AJAM, en el plazo de diez (10) días hábiles administrativos computables a partir de

la recepción del informe del Viceministerio de Política Minera, Regulación y Fiscalización,
iniciará el procedimiento de resolución del contrato dispuesto en el Artículo 117, cuando se
establezca la existencia de una causal de resolución de acuerdo con la presente Ley.
XI. Los actores mineros en ejercicio de sus derechos podrán interponer los recursos
establecidos en la presente Ley.

Artículo 23. (GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES).

I. Por ser los recursos minerales de carácter estratégico competencia exclusiva, y la

creación de empresas públicas mineras estratégicas competencia privativa del nivel central del
Estado, de acuerdo a la Constitución Política del Estado, los gobiernos autónomos
departamentales y municipales, no podrán constituir unidades o empresas mineras
departamentales, regionales y/o municipales, ni participar en las actividades de prospección,
exploración, explotación, beneficio o concentración, fundición o refinación y comercialización.

II. El nivel central del Estado con participación de los gobiernos autónomos
departamentales y municipales, mediante empresas públicas intergubernamentales, podrán
dedicarse a la actividad de transformación con fines industriales en base a minerales y metales
producidos por los actores productivos mineros, de acuerdo a lo previsto en la Constitución
Política del Estado y la Ley N° 466, de la Empresa Pública.

III. La recaudación por concepto de Regalía Minera - RM, será transferida en forma directa
y automática a través del sistema bancario en los porcentajes definidos en la presente Ley, a
las cuentas fiscales de los gobiernos autónomos departamentales y gobiernos autónomos
municipales.

IV. La administración, recaudación, percepción y fiscalización de la Regalía Minera - RM

corresponde a los gobiernos autónomos departamentales.