UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA

Comunidad Educativa al Servicio del Pueblo

UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS SOCIALES

PERIODISMO INFORMACIÓN Y DERECHO
CARRERA DE DERECHO

Tema:

Incumplimiento de Decisiones Legítimas de Autoridad Competente

Asignatura:
Derecho Penal III

Estudiante
Peña Vega María Fernanda

Docente:
Flores Idrovo Luis Manuel

Periodo Académico:
2019
 INCUMPLIMIENTO DE DECISIONES LEGITIMAS DE AUTORIDAD
COMPETENTE

Si bien sabemos el incumplimiento de las decisiones legítimas de autoridad competente es

uno de los delitos contra la eficiencia de la administración pública.1

La administración pública se la define como aquella diligencia en la que los funcionarios

como los servidores públicos eximen para que un Estado constitucional y de Derecho pueda
cumplir con su rol prestacional, es decir la administración pública.

“La persona incumpla ordenes, prohibiciones especificas o legalmente debidas, dirigidas ella
por autoridad jurisdiccional competente en el marco de sus facultades legales, será
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

La o el servidor, militar o policial que se niegue a obedecer o no cumple las ordenes o

resoluciones legitimas de autoridad competente, siempre que al hecho no le corresponda una
pena privativa de libertad superior con arreglo a las disposiciones de este código, será
sancionado con pena privativa de libertad de tres a cinco años. Se aplicará el máximo de la
pena prevista en el inciso segundo de este artículo, cuando la o el servidor militar o policial
desobedezca o se resista a cumplir requerimientos legítimos de la policía, en su función de
agentes de autoridad y auxiliares de la fiscalía general del estado.”

Este delito recibe una ordenación diferente ya sea si ha sido cometido por un ciudadano o ya
sea por parte de un servidor policial o militar.

Sujetos del Delito

Sujeto Activo: Indeterminado, persona, servidor policial o militar.

Sujeto Pasivo: máxima autoridad, Indeterminado

Bien jurídico Vulnerado: La Administración Pública

1
Código Orgánico Integral Penal. Titulo IV. Capitulo Quinto. Art. 282 Incumplimiento de Decisiones
Legitimas de Autoridad Competente
Si bien sabemos el Sujeto Activo es el agente quien ejecuta el acto delictivo y que debe, en
consecuencia, sufrir la pena correspondiente, en muchos casos el sujeto activo suele ser un
solo individuo sin embargo en otros casos serán varios los que realizan el acto en conjunto o
que cooperan a su realización.

El Sujeto pasivo:- es el titular del bien jurídico lesionado por la comisión del delito, también
pueden ser varias personas como una sola, en el lenguaje criminológico suele llamársela
victima sin embargo no suele coincidir en algunos casos con el sujeto pasivo.

El Estado también puede ser lesionado en aquellos bienes jurídicos propios de su naturaleza,
como es la seguridad externa e interna la correcta administración pública.

Objeto del delito.- Conocido también como bien jurídico penalmente protegido, que resulta
lesionado por el acto delictivo y sobre el cual recae el efecto jurídico del delito. (Dr Ernesto
Albán)

Ahora bien si nos concentramos específicamente en los términos en mención como son
“autoridad competente” se puede definir como competente aquella persona que tiene las
condiciones y conocimientos adecuados para realizar un trabajo y desempeñar bien una
función, en cambio el termino autoridad se supone que este tiene como finalidad emitir
disposiciones las cuales deben ser acatadas, en otra palabras va a estar asociado con el poder
público del Estado, dentro de este marco corresponde a los servidores emitir estas
disposiciones según el marco legal constitucional, sin embargo es necesario recalcar que no
está lo suficientemente claro pues según el artículo 82 de la Constitución de la Republica que
establece acerca del principio de la seguridad jurídica. ““El derecho a la seguridad jurídica
se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas,
claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes”

La autoridad se clasifica en personal, funcional, formal y operativa, según el artículo 282 del
COIP no se refiere específicamente a este tipo de autoridades sino más bien se refiere a la
decisión que va a emitir la autoridad pública en el caso de que esta no sea acatada, puesto
que el articulo en estudio no especifica claramente la autoridad a la que se debe someterse
para no ser violentado el principio de seguridad jurídica y esta ser penada.
En el caso de incumplimiento de órdenes o contravenciones específicas o legalmente debidas,
hace mención a las situaciones para concurrir o encuadrar su conducta en el tipo penal de la
referencia. (RAMÍREZ, 2017, pág. 43)

Antiguamente el desacato es lo que hoy en día se conoce como incumplimiento de decisiones

de autoridad competente, el delito de incumplimiento fue creada con la finalidad de que toda
persona procesada cumpla con las respectivas medidas de protección, otorgada por un Juez
competente para brindar seguridad a una persona maltratada. (Jiménez, 2008, pág. 137)

Según la Lengua Española define al Desacato como:

“Falta de respeto a una cosa que se considera sagrada o a una autoridad” (Española., 1997)

Para Cabanellas el desacato es:

….La falta de respeto a los superiores; estrictamente dentro del derecho penal, el delito que
se comete insultando, calumniando, injuriando o amenazando a una autoridad o funcionario
público en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de ellas; ya se infiera 38 la ofensa de
palabra o de hecho, cuando sea en su presencia, o por escrito que se les dirija. (Cabanellas,
Diccionario de Derecho Constitucional, 2008)

Como por ejemplo tal es el caso en que la autoridad cuando emite una orden constitucional
de privación de la libertad, la policía debe de encargarse de detener a la persona por lo cual
no lo hace y se llega a verificar que el ejecutor no lo hacer es decir, esta conducta negativa
es la que sanciona el asambleísta, en este caso se puede observar una intencionalidad
manifiesta de su no cumplimiento por lo que perturba la norma jurídica. (RAMÍREZ, 2017,
pág. 45)

Es decir, por ejemplo en el caso de violencia intrafamiliar, es un tema que ha dado mucho de
qué hablar ya que es uno de los inconvenientes más grandes que oprimen hoy en día a la
sociedad, en este caso se pueden identificar las decisiones legitimas de la autoridad
competente por lo que se puede llegar a determinar si se cumplen o no.

En este caso las personas víctimas de agresión suelen acudir a denunciar a los agresores con
la autoridad competente, por lo cual el juez toma una decisión judicial respeto a las
circunstancias, es decir esta decisión se relaciona con las resoluciones motivadas que dan
los jueces y autoridades en diferentes casos.

Esta decisión debe ser legitimada y expresada por una autoridad competente, la cual debe ser
ejecutada es decir aplicar el cumplimiento de la misma, dentro de este punto nos referimos a
la obediencia, la decisión del juez se debe acatar y cumplir por medio de las entidades
pertinentes.

La legitimidad

Según Ruiz el concepto de legitimidad es:

“la legitimidad es el soberano de las llamadas monarquías absolutas la que busca fortalecer
su poder político, o es el pacto de los súbditos sin embargo se conoce que el proceso de
legitimación no fue absoluto y mucho menos tan secularizado” (Álvarez Ronald, 2015)

La legitimidad en si se refiere a la potestad autoritaria en conformidad con las leyes que rigen
en cada país, es importante distinguir la legalidad con la legitimad, pues la legalidad genera
una obligación jurídica en el acto mientras que la legitimidad genera en cambio una
responsabilidad y sobre todo la declaración de los dictámenes emitidos por la autoridad.

La legalidad

El principio de Legalidad o también conocido para algunos autores principio de reserva tiene
antecedentes anteriores a Beccaria ya que este autor lo coloco como elemento central dentro
de las nuevas concepciones penales según el Art 5. 1 del Coip2 menciona:

“no hay infracción penal, pena, ni proceso penal sin ley anterior al hecho. Este principio rige
incluso cuando la ley penal se remita a otras normas o disposiciones legales para integrarla”

No hay delito sin ley previa.-La ley debe tipificar las conductas en el fututo se consideraran
delictivas; es decir la ley debe ser escrita, previa es decir que rige para el futuro, clara se debe

https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CEDAW/Shared%20Documents/ECU/INT_CEDAW_ARL_ECU_18950_S.
pdf COIP Ecuatoriano. Título II. Capitulo Segundo. Garantías y Principios Rectores del Proceso Penal. Pag. 6
establecer con precisión en que consiste la conducta que se considera delito, estricta no
admite interpretaciones extensivas ni la analogía.

No hay pena sin ley previa.- la ley en este caso determina que sanciones merecerán esas
conductas.

No hay juicio penal sin ley previa.- es necesario que la ley establezca mecanismos procesales
con los cuales se juzgará a los infractores.

No hay condena sin juicio legal.- es decir que nadie sufre una sanción penal si esta no ha sido
establecida en una sentencia firme luego del juicio. (Dr Ernesto Albán, pág. 77)

Incumplimiento

Se refiere a la falta de cumplimiento de los mandatos u órdenes dictadas por la autoridad

competente3

Lo que se busca es proteger el orden público constitucional, y el principio de autoridad en el

que la sociedad confía para el ejercicio de las funciones al servicio de la población. (Moreno
Villarro, 2018, pág. 21)

3
Código Orgánico Integral Penal, (2014), “Capítulo Segundo, Garantías y Principios Rectores del Proceso
Penal”, Asamblea Nacional, Quito.
CONCLUSIÓN

Si bien sabemos el incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad competente se la

llama también desacato, significa por lo tanto no dar cumplimiento a una orden emitida por
quien tiene legitimidad para hacerlo, por cuanto el origen vendría de la división de funciones,
es decir de la función legislativa, ejecutiva y la función judicial ya que cada una tiene sus
diferentes atribuciones.

La función ejecutiva es la encargada de elaborar fundamentos, es representante del Estado,

la función legislativa es la encargada de elaborar leyes, en nuestro ordenamiento jurídico el
presidente de la república también es colegislador, la función judicial es el encargado de
aplicar la normativa, en caso concreto según el Código Orgánico Integral Penal me refiero a
las personas que de alguna manera cometieron un acto ilícito que está catalogado como delito
dentro del ordenamiento jurídico Ecuatoriano., incluso consta dentro del capítulo referente a
la eficiencia de la administración pública, la administración pública y sobre todo en este caso
la función judicial dicta autos, resoluciones y sentencias por cuanto lo que se busca es
cumplimento, en caso de incumpliendo justamente está el Art.- 282 del Código Orgánico
Integral Penal.

Becaria define al principio de legalidad como: “no hay delito ni pena sin ley previa”, es decir
que tanto el tipo penal tiene que estar bien descrito como también la pena, en este caso
concreto considero que la norma esta descrita, al igual que el tipo penal y la conducta, por lo
que el Art 282 cumple a cabalidad el tema de principio de legalidad.

Ejemplo: el incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad competente se puede dar a

menudo en los casos de violencia intrafamiliar, el juez cuando otorga medidas de protección,
si bien sabemos las medidas de protección están establecidas en el Art.- 558 # 2 del COIP,
entre una de las medidas que podemos destacar es aquella en la que menciona el no acercarse
a la víctima, es decir que el conviviente o esposo no debe acercarse a la misma, sin embargo
este se acerca , o en el caso del # 3 cuando menciona el no realizar actos de intimación a la
víctima, en este caso se está incumpliendo con las decisiones legitimas de autoridad
competente, por lo que la policía acude y detienen al mismo.
La efectividad atañe a todos los delitos, el tipo penal es efectivo si hay sentencia
condenatoria, sin embargo existen delitos que ni se cometen es el caso de la manipulación
genética que se no se sabe a cierto que tan efectivo puede llegar a ser este delito, ya que es
necesario tener suficientes pruebas para demostrar la clase del ilícito, en este caso el
incumplimiento de decisiones legitimas los elementos de convicción que en su momento
serán pruebas, se requiere saber en este caso de terceros que vieron que la persona estuvo
incumpliendo con la orden emitida por el juez competente.

Lo que busca el legislador según el Art.- 282 Del Coip es que no se incumpla las decisiones
legítimas emitidas por parte de las autoridades competentes determinadas por la ley, si bien
sabemos esta orden emitida por el legislador es establecida para todos los ciudadanos en
general para que estos a su vez cumplan con estas disposiciones imputadas. Si bien sabemos
el núcleo de este delito se basa específicamente en incumplir las ordenes emitidas por la
autoridad competente, es decir que estas personas que están en uso de sus facultades
presentan una inadecuada conducta, por lo que queda a criterio de los jueces determinar los
parámetros del tal incumplimiento.

Álvarez Ronald. (2015). “Anuario de legitimidad”. Montevideo: Andes S.A.

Dr Ernesto Albán, G. (s.f.). Manual de Derecho Penal Ecuatoriano Parte General . Quito-
Ecuador : Legales S.A.

Española., D. L. (1997). Diccionario Lengua Española.

Jiménez, Q. (2008). La obediencia debida en el CP, análisis de una Causa de Justificación.

Mexico : Editorial bosh .

Moreno Villarro, O. H. (2018). El incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad.

Ambato – Ecuador .

RAMÍREZ, O. L. (2017). Argumentación jurídica sobre el artículo 282 del código. Tulcán-
Ecuador.