DERECHO PROCESAL PENAL II

1. ¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DEL PROCESO PENAL BAJO EL MARCO

DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL (NCPP) Y EN QUÉ CONSISTE
CADA UNA?

Las etapas del NCPP son las siguientes:

a) Etapa de Investigación Preparatoria.
b) Etapa Intermedia.
c) Etapa de Juzgamiento.
A continuación, desarrollare en qué consiste y cuáles son las características
esenciales de cada etapa:
a) ETAPA DE INVESTIGACION PREPARATORIA
Esta primera fase del proceso penal, está destinada a los actos de
investigación, es decir, a aquellos actos destinados a reunir información que
permita sustentar la imputación a efectuar con la acusación.
En ella se realiza la preparación para el ejercicio de la acción penal a través
del planteamiento de una pretensión punitiva en la acusación, siendo
también posible que se reúna información de descargo.

Se puede agregar que diferentes juristas encuentran en esta etapa de

investigación, dos fases: por un lado, las denominadas diligencias
preliminares; y por otro, la de investigación preparatoria propiamente
dicha. Ambas etapas se manejan con sus propios plazos y tienen una razón
de ser.

Las principales características de esta etapa son:

 Es conducida y dirigida por el Ministerio Público. El poder de la

investigación recae por mandato constitucional en la Fiscalía, y ello incluye
a las diligencias preliminares que realiza la Policía Nacional, la cual se
convierte en un auxilio o apoyo técnico del Fiscal.
 En esta etapa se van a suministrar evidencias que permitan resquebrajar
el principio de presunción de inocencia, labor que recae en el Ministerio
Público. Sin embargo, no exime a la defensa de realizar una labor de
recolección de evidencia o elementos de descargo.
 Tiene un plazo de 120 días naturales, y sólo por causas justificadas
el Fiscal podrá prorrogarla por única vez hasta por un máximo de 60
días naturales adicionales. Tratándose de investigaciones complejas
(en las que se requiera una cantidad significativa de actos de
investigación, numerosos delitos, cantidad importante de imputados o
agraviados, organizaciones criminales o bandas, realización de pericias
que comportan una nutrida documentación o de complicados análisis
técnicos, gestiones procesales fuera del país, etc.), el plazo de
 investigación preparatoria es de ocho meses. En este último supuesto, la
prórroga por igual plazo debe ser concedida por el Juez de la Investigación
Preparatoria.
Debe quedar establecido que el plazo de veinte días que el nuevo Código
Procesal Penal prevé para las diligencias preliminares no es parte del
plazo indicado para la investigación preparatoria, pues constituyen plazos
independientes que deben ser sujetos a control.
 Es una etapa reservada. Este carácter va de la mano con la idea de evitar
que se perturbe u obstaculice la labor del investigador, pero también con
el afán de evitar el prejuzgamiento social y, con ello, la estigmatización del
procesado.
 Interviene el Juez de la Investigación Preparatoria, que no tiene
ninguna participación en la actuación de los medios de prueba. Se
encuentra presente en esta etapa para velar por la legalidad (Juez de
Garantía) y resolver cuestiones de fondo que se presenten en esta fase,
tales como: dar por constituidas a las partes, resolver medios de defensa,
ordenar medidas limitativas de derechos y medidas de protección.
 Concluye con un pronunciamiento del Fiscal. Éste podrá decidir, en un
plazo de 15 días, si formula acusación o requiere el sobreseimiento de la
causa. En este último caso se basará en que el hecho atribuido no se
realizó o no se puede atribuir al imputado, que el hecho imputado no es
típico o concurren causas de justificación o exculpación y si la acción penal
se ha extinguido por alguna de las causas que establece el Código Penal.

b) ETAPA INTERMEDIA.
Esta fase también denominada “Audiencia preliminar o de control de
acusación”, diseñada para sanear el proceso, controlar los resultados de la
investigación preparatoria y preparar lo necesario para el juzgamiento. Para
iniciar el Juzgamiento debe tenerse debidamente establecida la imputación,
que la acusación no contenga ningún error (nombres que no corresponden,
el delito difiere de aquel que fue materia de investigación, entre otros), que
se haya fijado qué está sujeto a controversia y, por lo tanto, qué pruebas
deben ser actuadas en el juzgamiento.

Diferentes juristas señalan que en esta fase existe propósitos múltiples

como:
 Control formal y sustancial de la acusación.
 Deducir y decidir la interposición de medios de defensa
 Solicitar la imposición, modificación o levantamiento de medidas de
coerción.
 Instar un criterio de oportunidad.
 Ofrecer pruebas, cuya admisión está sujeta a la pertinencia, utilidad y
conducencia de la misma, así como pedidos de prueba anticipada.
 Cuestionar el monto de la reparación civil pedida por el fiscal.
 Proponer otra cuestión para una mejor preparación del juicio.
 Las características primordiales de esta etapa son las siguientes:

 Es convocada y dirigida por el Juez de la Investigación Preparatoria.

 Se realizará la Audiencia con la participación de las partes principales. Es
obligatoria la presencia del Fiscal y del abogado defensor, pero no la del
imputado.
 Se puede proponer la aceptación de hechos y la dispensa de pruebas, así
como acuerdos sobre medios de prueba para acreditar determinados
hechos. Se trata, en este caso, de las denominadas convenciones
probatorias, que son acuerdos relativamente vinculantes, pues el Juez,
sólo si resultan irracionales, puede desestimarlas.
 Concluida esta Audiencia, el Juez de la Investigación Preparatoria decide
si expide el auto de enjuiciamiento o dicta el auto de sobreseimiento. El
primero no es recurrible, y el segundo puede ser cuestionado vía el recurso
de apelación.

c) ETAPA DE JUZGAMIENTO
Es la etapa más importante del proceso penal común, puesto que es la etapa
para la realización de los actos de prueba, es decir, cuando se debe efectuar
el análisis y discusión a fin de lograr el convencimiento del Juez sobre
determinada posición.

Esta tercera fase del proceso se realiza sobre la base de la acusación. Las
características más saltantes de esta fase son:

 Es conducida o dirigida por el Juez Unipersonal, Juzgado Colegiado,

según la gravedad del hecho.
 Se requiere la presentación de la teoría o estrategia de caso, contenida en
los alegatos preliminares o de apertura.
 Se rige por los principios de oralidad, inmediación, publicidad, unidad,
contradicción e identidad personal.
 Se introduce el interrogatorio directo y el contrainterrogatorio.
 El orden en la actuación de prueba ya no está guiado por el principio de
preclusión, pues ahora responde a la estrategia o teoría del caso.
2. ¿QUÉ, PRINCIPIOS RIGEN LA ACTIVIDAD PROBATORIA?
Son los siguientes:

LEGITIMIDAD DE LA PRUEBA

• Tiene que ver con alguna prohibición o impedimento que expresamente declare el
ordenamiento jurídico procesal penal respecto a un medio de prueba.
• Trae como consecuencia la exclusión del material probatorio, en nuestro país están
prohibidos aquellos medios de prueba que van contra la dignidad o integridad de las
personas o que afectan sus derechos fundamentales, lo que constituye una
ilegitimidad de fondo; sin embargo, si se ha obtenido fuera de los cauces o
procedimientos preestablecidos, constituye una ilegitimidad de forma. La exclusión
del material probatorio ilegitimo es una garantía que no tiene un reconocimiento
expreso en la Constitución, pero se le ha considerado como un contenido implícito
del Debido Proceso.

LIBERTAD DE LA PRUEBA

• Para alcanzar convicción o certeza no se requiere la utilización de un medio de

prueba determinado. Todos los medios de prueba son admisibles, es decir, se
puede probar con los medios de prueba típicos, como también con aquéllos que no
han sido señalados en la ley.
• Este principio está reconocido en el artículo 157° del NCPP que establece: "Los
hechos que son objeto de prueba pueden ser acreditados por cualquier medio
de prueba permitido por Ley. Excepcionalmente se pueden utilizar otros
distintos siempre que no vulneren los derechos y garantías de las personas".

INMEDIACIÓN

• Implica la necesaria cercanía o proximidad entre el Juzgador y los medios de

prueba, es decir, es el conocimiento inmediato, directo y simultaneo de la prueba por
el Juez con intervencion de los sujetos procesales.

PUBLICIDAD DEL DEBATE

• Su actuación se realizará verbalmente, aunque se conserve lo dicho en un acta o

cualquier otro medio técnico. Asimismo la prueba se analiza y se discute en el ljuicio
de manera publica, salvo casos exceptuados.

PERTINENCIA DE LA PRUEBA

• En virtud de este principio, debe existir relación entre el hecho o circunstancia que
se quiere acreditar con el elemento de prueba que se pretende utilizar para ello.
Diferentes Juristas definen la pertinencia como la necesaria relación directa o
indirecta que debe guardar la fuente de prueba, el medio de prueba y la actividad
probatoria.
• En el parágrafo 2 del artículo 155° del NCPP se establece que "sólo podrán ser
excluidas las que no sean pertinentes"

COMUNIDAD DE LA PRUEBA

• El medio de prueba ofrecido y actuado en el proceso queda vinculado a él y deja de

pertenecer a quien lo aportó, lo que implica que pueda ser utilizado o invocado por
cualquiera de las partes.
3. ¿EXPLIQUE USTED SOBRE LAS MEDIDAS DE COERCIÓN PERSONAL?
Las medidas de coerción personal son aquellas que recaen sobre la persona
del procesado o de terceros, limitando su libertad física; tienen sólo efectos de
mero aseguramiento. Entre ellas se encuentran:

a. La detención.
b. La Prisión Preventiva.
c. La Comparecencia.
d. La Internación preventiva.
e. El impedimento de salida.

A continuación desarrollare cada una de estas medidas:

a. LA DETENCION
Esta medida afecta la libertad ambulatoria o locomotora y en nuestro código
establece los siguientes tipos:

a.1. La detencion Policial

Es realizada por la autoridad policial en caso de flagrante delito. La flagrancia
comprende cuatro supuestos, que son habilitados en el artículo 259° del
NCPP y son:

 Flagrancia en sentido estricto, es decir, descubrir al autor en el momento

que está cometiendo el delito, como popularmente se dice: "con las manos
en la masa".
 Cuasiflagrancia, es decir, el caso del agente perseguido y detenido
inmediatamente después de haber delinquido.
 La persona es identificada por el agraviado o por un testigo o por un
medio audiovisual o dispositivos o equipos que permiten registrar la
imagen dentro de las 24 horas de producido el hecho.
 El sujeto es encontrado con efectos o instrumentos procedentes del
delito o empleados para la comisión del delito que indiquen su
participación en el mismo, dentro de las 24 horas de producido el hecho.

a.2. El Arresto Ciudadano

Esta medida que autoriza a los ciudadanos a conducir al presunto autor de

un hecho criminal ante la autoridad policial entró en vigencia en todo el país
en julio de 2009 mediante laLey N° 29372.

Las condiciones para su aplicación son las siguientes:

 Sólo es posible que se efectué en flagrancia en sentido estricto.
 Autoriza al ciudadano a conducir de inmediato (lo que supone el término de
la distancia) al arrestado ante la autoridad policial, no al encierro o privación
de la libertad.
 Autoriza al ciudadano a recoger las cosas que constituyan el cuerpo del
delito.
 Se debe redactar un acta sobre las condiciones de entrega.

a.3. Detencion preliminar por mandato judicial

Con la Ley Nº 27379 se incorporó en nuestra legislación este tipo de

detención. La detención preliminar por mandato judicial es la medida de
privación de la libertad que se impone antes del inicio formal del proceso,
pero con autorización del Juez de la Investigación Preparatoria.

En un primer momento se reguló su aplicación en forma restringida y

extraordinaria, por ejemplo, para los delitos cometidos por organizaciones
criminales que hayan utilizado recursos públicos o con la intervención de
funcionarios y servidores públicos, delitos de peligro común, delitos
tributarios y delitos aduaneros -siempre que participen varias personas u
organizaciones criminales-, terrorismo y tráfico ilícito de drogas, contra la
Humanidad y contra el Estado y la Defensa Nacional.

Sus presupuestos son los siguientes:

 Suficiencia probatoria. La existencia de razones plausibles para

considerar que una persona ha cometido un delito cuya pena privativa de
libertad sea superior a cuatro años, ello cuando no se presente el supuesto
de flagrancia.
 Eludir el juzgamiento. Cuando siendo sorprendido en flagrancia y
estando detenido en un centro especial, decide fugar.

La detención preliminar también deberá efectuarse en un plazo de 24 horas,

y en los casos de tráfico ilícito de drogas, terrorismo y espionaje, por no más
de quince días naturales.

En estos casos se prevé que el Juez de la Investigación Preparatoria pueda

constituirse al lugar donde se encuentra el detenido y averiguar los motivos
de su privación de libertad; además, se puede disponer su inmediato
reconocimiento médico legal.

La detención preliminar puede ser incomunicada. Para ello deben

observarse los siguientes presupuestos materiales y formales:
  Es posible en los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas,
o por un delito sancionado con pena privativa de libertad superior a los seis
años.
 A pedido del Fiscal.
 Por mandato motivado del Juez de la investigación preparatoria.
 Puede ser adoptada por un plazo no mayor de diez días, siempre que no
exceda el plazo de detención.
 No comprende al abogado defensor.
 El auto que dispone la detención preliminar incomunicada puede ser
impugnada vía el recurso de apelación, que deberá concederse sin efecto
suspensivo. El plazo para la apelación es de un día.

La detención preliminar está sujeta a convalidación del Juez de la

Investigación Preparatoria cuando, vencido el plazo, se considera que
subsisten las razones que motivaron esta detención.

El Juez deberá efectuar la convalidación en una Audiencia con la presencia

del Fiscal, el imputado y su defensor. La detención convalidada sólo tendrá
un plazo de siete días naturales, luego del cual se tendrá que definir la
situación jurídica del imputado.

b. LA PRISION PREVENTIVA
Es una medida estrictamente jurisdiccional que se adopta a instancia del
Ministerio Público, cuando resulte imprescindible privar de la libertad al
imputado para conjurar un peligro de fuga o un riesgo de entorpecimiento de
la investigación. Algunos juristas la definen como la privación de la libertad
ambulatoria decretada por el Juez Penal al inicio o en el curso del proceso,
tanto para asegurar el sometimiento del encausado a la aplicación de una
pena con prognosis grave o relativamente grave, como también para evitar,
al mismo tiempo, que perturbe la actividad probatoria.

Presupuestos:
En el nuevo ordenamiento procesal se encuentran regulados los
presupuestos materiales en el artículo 268°. La exigencia es la misma, en
cuanto a que deban darse en forma conjunta, puesto que dichos
presupuestos son concurrentes:
 Prueba suficiente sobre la comisión de un delito doloso o culposo y
de la vinculación del imputado con los hechos investigados: En el
nuevo Código Procesal Penal se establece, en el artículo 268° parágrafo
1 literal a), que deben existir fundados y graves elementos de convicción
que permitan establecer razonablemente la existencia de la comisión del
delito y que se vincule al imputado como autor o partícipe del mismo. El
 presupuesto de suficiencia probatoria se mantiene en la regulación de
prisión preventiva, advirtiendo que, cuando se refieren a “elementos de
convicción”, el legislador considera la existencia de datos objetivos
(evidencias) que introducidos en el proceso permiten establecer como
ciertos o probables los hechos investigados.

 Pena probable superior de cuatro años.- Este presupuesto se encuentra

previsto en el artículo 268°.1 del nuevo Código Procesal Penal.
El Juez tiene que realizar un cálculo de probabilidades o prognosis de la pena
que podría recaer en el imputado, teniendo en cuenta una serie de
variables, como la pena conminada, el grado de participación y las
condiciones personales. La pena por imponerse debe ser superior a los
cuatro años de pena privativa de libertad.

 Peligro procesal: Es el verdadero sustento de la medida cautelar, que no

se presume, sino que debe estar fundado en circunstancias objetivas.
Consiste en la posibilidad de que el imputado, por sus antecedentes u
otras circunstancias, rehúya el juzgamiento o perturbe la actividad
probatoria, es decir, existe un peligro de fuga y un peligro de
perturbación o de entorpecimiento.

PELIGRO DE ENTORPECIMIENTO DE LA
PELIGRO DE FUGA
ACTIVIDAD PROBATORIA
•Arraigo en el país del imputado: domicilio, •Riesgo razonable de que destruirá,
asiento de la familia, negocios o trabajo y modificará, ocultará, falsificará o suprimirá
las facilidades para abandonar el país elementos de prueba.
definitivamente o permanecer oculto. •Influencia para que los coimputados,
•Gravedad de la pena que le espera como testigos o peritos informen falsamente o se
resultado del procedimiento comporten de manera desleal o reticente.
•Importancia del daño resarcible y la actitud •Peligro de que pueda inducir a tros a
que el imputado adopta frente a él. realizar dichos comportamientos.
•Comportamiento del imputado durante el
procedimiento.

Duración de la Prisión Preventiva

El nuevo Código Procesal Penal prevé un plazo para la prisión preventiva.
En el artículo 272° se establece que la prisión preventiva no puede durar
más de nueve meses y, tratándose de casos complejos, no más de
dieciocho meses.

c. LA COMPARECENCIA
 Es la situación jurídica por la cual el inculpado se encuentra en plena libertad
ambulatoria, pero sujeto a determinadas reglas y obligaciones impuestas por
el órgano jurisdiccional.
Supone, en cierto modo, una mínima restricción de la libertad personal. La
comparecencia se dicta cuando no corresponda la prisión preventiva, esto
es, cuando no exista suficiencia probatoria o la pena por imponerse, en caso
de condena, no supere los cuatro años de privación de libertad o no exista
peligro procesal.

El nuevo Código Procesal Penal distingue dos formas de comparecencia:

 Comparecencia simple. Consiste en la obligación que se impone al

imputado de concurrir todas las veces que sea citado por el juzgado. De
no hacerlo, se procede a la conducción compulsiva o conducción por la
fuerza. Esta medida se dictará cuando el Fiscal Provincial no solicite la
prisión preventiva.

 Comparecencia con restricciones. Además de comparecer, lleva

consigo otras medidas adicionales. Se aplica a los que no les corresponde
prisión preventiva, pero existe determinado riesgo de no comparecencia o
entorpecimiento de la actividad probatoria.

d. LA DETENCION DOMICILIARIA
Consiste en la privación de la libertad ambulatoria del imputado obligándolo
a permanecer en su domicilio o en custodia de otra persona que puede ser
o no la autoridad policial.
El imputado puede estudiar, trabajar, etc. No es una prisión porque el
imputado puede desarrollar normalmente sus actividades cotidianas.
El NCPP., restringe la aplicación de esta medida para supuestos
excepcionales, que no se basan en el peligro procesal como en algún
momento se sostuvo en nuestros Tribunales, sino en la imposibilidad de
aplicar la prisión preventiva al imputado. Estos supuestos son los
siguientes:
 El imputado es mayor de 65 años.
 Adolece de una enfermedad grave o incurable.
 Sufre una grave incapacidad física permanente que afecta su capacidad
de desplazamiento.
 Es una madre gestante.
Deberá cumplirse esta medida en el domicilio del imputado o en el lugar que
el Juez designe, bajo custodia policial, de una entidad pública o de las
 personas designadas para tal fin. Se puede acumular a esta medida el pago
de una caución.
El plazo para la detención domiciliaria es el mismo que el previsto para la
prisión preventiva.
La medida de comparecencia y las restricciones impuestas por el Juez
deben ser notificadas al imputado.

e. IMPEDIMENTO DE SALIDA DEL PAIS

Esta medida restringe al imputado o a un testigo importante el derecho de
transitar libremente por el territorio nacional, salir del mismo o de la localidad
donde domicilia.
El impedimento de salida del país tiene como finalidad evitar la fuga o
entorpecimiento de la actividad probatoria, de tal manera que sirve para
garantizar la indagación de la verdad.

Los requisitos para su aplicación son los siguientes:

 El requerimiento del Fiscal debe ser fundamentado.

 El Fiscal deberá precisar los datos de identidad de la persona afectada.
 No puede durar más de cuatro meses; en el caso de testigos no puede
durar más de treinta días.
 Procede la prolongación del impedimento en el supuesto de imputados por
un plazo igual.
 El impedimento de salida cesará para los testigos una vez rendida su
declaración.

f. SUSPENSIÓN PREVENTIVA DE DERECHOS

Las medidas estudiadas están previstas en el artículo 298° del NCPP, y son
las siguientes:

 Suspensión temporal del ejercicio de la patria potestad, tutela o

curatela: Esta medida se adopta frente a quienes tienen deberes
especiales con menores o incapaces por mandato de la ley o de un juez,
dañando los bienes que corresponden a las personas que están bajo su
tutela o custodia. Es el caso de las lesiones ocasionadas por quienes
ejercen la patria potestad, la tutela, la curatela; la retención de menor o
incapaz, violación de personas que se encuentran bajo su autoridad o
vigilancia, etc.
 Suspensión temporal del ejercicio de cargo, empleo o comisión de
carácter público: Es posible su aplicación en delitos cometidos por
 funcionarios o servidores públicos, como la celebración de un matrimonio
ilegal, peculado, concusión, entre otros.
 Prohibición temporal de ejercer actividades profesionales,
comerciales o empresariales: Se aplica a delitos en los que el resultado
típico es producto del desarrollo de una profesión, actividad comercial o
industrial o de un oficio. Se podría considerar en el caso del homicidio
culposo que resulta de la inobservancia de deberes de cuidado, o en el
aborto que interviene un médico, obstetra, farmacéutico o cualquier
profesional sanitario, etc.
 Suspensión temporal de la autorización para conducir vehículos o
portar armas de fuego: Cuando como consecuencia del desarrollo de la
actividad se produzca la muerte, por ejemplo en un accidente de tránsito,
o ese mismo resultado al portar un arma de fuego.
 Prohibición de aproximarse al ofendido o su familia, la obligación de
abandonar el lugar que compartían o suspender las visitas: Se adopta
como una medida de protección, cuando la víctima tiene un vínculo de
parentesco o una relación conyugal o convivencial, que implique
cohabitación o una relación continúa.
4. ¿QUÉ, VENTAJAS Y DESVENTAJAS HAY EN EL NUEVO PROCESO PENAL
PERUANO?
VENTAJAS DESVENTAJAS
• CELERIDAD EN LOS PROCESOS: El NCPP • GESTIÓN DE AUDIENCIAS: El Poder Judicial
ciertamente tiene muchas ventajas entre ellas la cuenta con juzgados unipersonales, colegiados, sala
celeridad en los procesos penales, evitando así la de apelaciones y juez de investigación preparatoria.
prescripción y la excarcelación por exceso del plazo, Cada distrito judicial cuenta con un administrador del
la correcta aplicación de la prisión preventiva como módulo del NCPP, quien suele ser un ingeniero de
medida cautelar convirtiendo la libertad del procesado sistemas, en algunos casos administrador o incluso
en la regla y no la excepción, la aplicación de salidas asistente social, lo cual es un avance en comparación
alternativas, mecanismos que permiten el respeto al al sistema anterior. Sin embargo, este administrador
Debido Proceso y del derecho que tiene toda persona no tiene autonomía y está supeditado
a ser juzgada en un Plazo Razonable. En el distrito jerárquicamente al Presidente de la Corte Superior,
judicial de Cañete en el cual el NCPP está vigente incluso como su personal de confianza, lo que trae
desde diciembre de 2009 según la información como consecuencia en algunos casos que cuando el
proporcionada por la Administración de dicha Corte presidente termina su mandato, se cambie de
Superior, se observa la celeridad de las audiencias administrador.
que demoran en algunos casos 37 minutos. Así, • ADECUACIÓN NORMATIVA: Es necesario modificar
procesos que antes tardaban 3 años o más en algunos artículos del NCPP que posibilitan malas
resolverse especialmente en caso de delitos prácticas como: 120º, 136º y 361º que regulan el
complejos como Tráfico Ilícito de Drogas, Violación de registro de la audiencia en acta y el contenido del
Menores y Robo Agravado, ahora se resuelven en expediente. El artículo 361º establece que el acta
menos de dos horas. Con ello se resuelve contendrá una síntesis de lo actuado en la audiencia,
rápidamente la situación jurídica del procesado y se sin embargo los jueces de investigación preparatoria,
obtiene la reparación casi inmediata para la víctima, la unipersonales y asistentes judiciales con los que me
cual había quedado relegada con el sistema anterior. entreviste manifestaron su preocupación porque los
Este sin duda constituye un gran avance en la miembros del colegiado y la Sala de Apelaciones (en
implementación del NCPP. algunos distritos judiciales) los “obligan a transcribir
• REDUCCIÓN DE LOS INTERNOS PROCESADOS: todo el audio”, a sacar copias certificadas de la
Según la información estadística publicada en el carpeta fiscal y “cocer expedientes”. Esto
portal del INPE en el distrito judicial de Tacna especialmente en los distritos de Tacna y Moquegua
(vigencia del NCPP abril 2008), el NCPP ha generado (en Ilo provincia de Moquegua encontré expedientes
un impacto positivo en la aplicación de la prisión cocidos). Esta mala práctica de los operadores
preventiva. En noviembre de 2007 antes de la judiciales en el registro de audiencias, sin duda
vigencia del NCPP en dicho distrito judicial el número constituye un grave riesgo para la oralidad en el
de internos procesados era mayor al número de proceso penal.
internos sentenciados. Actualmente, después de casi • NOTIFICACIONES: Un problema que he podido
dos años de vigencia del NCPP en dicho distrito observar es que los asistentes administrativos
judicial se observa una importante disminución de los continúan dando prioridad a la “notificación formal”
internos procesados en casi 4 veces en comparación por encima de la efectiva concurrencia de las partes
con los internos sentenciados. a la audiencia. Esta situación estaría ocasionando
• RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS: El también que se frustren las audiencias, toda vez que
nuevo sistema procesal penal se caracteriza por es suficiente que se “notifique por escrito y
afirmar los principios básicos de un proceso penal válidamente a una parte” para programar la audiencia,
respetuoso de los derechos humanos y protector de la sin asegurar realmente la presencia de las partes. En
seguridad ciudadana. Siendo un sistema que deja de efecto, las partes a pesar de ser notificadas en
lado el modelo inquisitivo en el cual las funciones de audiencia, exigen la notificación escrita para asistir a
investigación y enjuiciamiento se encuentran reunidas las mismas (o llevar a sus medios de prueba). Así, si
en una sola persona, el juez frente al cual el individuo la cédula de notificación no llega con la debida
está en posición de inferioridad. Además de ser un anticipación a la realización de la audiencia, para
modelo caracterizado por la escrituralidad, lo que notificar a testigos por ejemplo, estos no asisten a la
ciertamente implica la voluminosidad de los audiencia afectando la realización del juicio oral.
expedientes, afectando la celeridad de los procesos • DEBILIDAD EN TÉCNICAS DE LITIGACIÓN ORAL:
penales, en los que está en juego uno de los En las audiencias de juzgamiento a las que se ha
principales derechos fundamentales como es la podido asistir los jueces tienen que orientar a las
libertad personal. partes sobre como y cuando formular objeciones,
• COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL: La como plantear su teoría del caso, sus alegatos finales
coordinación interinstitucional para llevar adelante el entre otros. Incluso en la solicitud de medidas
proceso de implementación entre las instituciones cautelares como la prisión preventiva tienen que
involucradas en el proceso de reforma, está invocar a los fiscales que se limiten a sustentar los
avanzando lentamente, por ejemplo entre la Policía presupuestos para su pedido y a los abogados
Nacional y el Ministerio Público en el departamento de defensores que haga sus descargos
Arequipa, se están haciendo algunos acuerdos por correspondientes. Se les indica que no es una
escrito para solucionar ciertos temas propios de la audiencia en a que se deba considerar el tema
coordinación que debe haber entre ambas probatorio. En algunos casos, los jueces son quienes
instituciones, en la etapa de investigación. Asimismo, formulan las objeciones, aún cuando eso no
se ha podido observar la coordinación entre las 4 corresponde al sistema acusatorio, pues afecta la
instituciones involucradas en el proceso de reforma imparcialidad del juzgador.
en las reuniones de las comisiones distritales de
implementación (CDI)
5. ¿CREE UD. QUE LA APLICACIÓN DEL NCPP EN LOS DISTRITOS
JUDICIALES DE LIMA Y CALLAO ES UNA NECESIDAD?

El nuevo Código Procesal Penal (NCPP) fue promulgado hace más de 8 años
por Decretos Legislativos 957 y 958 (julio 2004) para reemplazar al Código de
Procedimientos Penales de 1940 (ley 9024) vigente más de 60 años, como una
urgente necesidad para ejecutar un cambio estructural en el sistema de justicia,
en su funcionamiento en materia penal, y que cuente con la confianza de la
sociedad. En este nuevo instrumento legal prevalece el sistema oral, el corte
acusatorio, los plazos estrictos y el proceso común, donde el fiscal asume la
responsabilidad de la investigación en coordinación con la Policía Nacional,
todo lo cual supone mayor celeridad en las investigaciones y sentencias
judiciales.

En el Plan de Implementación del NCPP, aprobado con DS 013-2005-JUS, en

su primer cronograma de implementación progresiva de 32 distritos judiciales
(período 2006-2011) figura Lima norte en el 2010 y Lima el 2011, pero este
cronograma ha sufrido 7 modificaciones, siendo la última publicada el 20 de
diciembre pasado (DS 019-2012) desplazándose nuevamente la
implementación del NCPP en Lima norte, Lima sur, y Lima y Callao hasta
diciembre de 2014 (donde desde abril 2011 es aplicado solo en delitos de
corrupción de funcionarios).

Este nuevo modelo procesal definiéndolo como un revolucionario cambio de

ordenamiento jurídico con relación al “obsoleto procedimiento penal anterior,
que se había convertido en un lastre”, y asimismo, en febrero de 2012, confirmó
la entrada en vigencia de este NCPP en Lima y Callao a partir de octubre 2012,
pero contrariamente, ha sido relegada por más de 2 años, hasta diciembre 2014.

Bajo este panorama es preocupante que por razones presupuestales el NCPP

se aleje cada vez más de los distritos judiciales en Lima y Callao obligándolos
a continuar usando el obsoleto Código de Procedimientos Penales de 1940, a
pesar de tratarse de distritos con mayores cantidades de problemas judiciales
que en los 23 distritos judiciales del país (de 32 en total) donde ya se aplica este
instrumento legal.

Es inexplicable la falta de voluntad política del gobierno para cubrir el

requerimiento presupuestario para la implementación del NCPP en Lima y
Callao, a pesar que el 2012 solo ejecutó el 75% en proyectos de inversión, y el
Ministerio de Justicia –según su portal de transparencia, hasta el tercer
trimestre– no ha realizado gasto alguno en proyectos de inversión para
 mejoramiento de los servicios de justicia, habiendo ejecutado solo el 52.87% de
su presupuesto.

6. BIBLIOGRAFIA
 http://basesconstitucionalesdelncpp.blogspot.com/2011/09/analisis
-positivos-y-negativos-del.html#!/2011/09/analisis-positivos-y-
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 http://basesconstitucionalesdelncpp.blogspot.com/2011/09/analisis
-positivos-y-negativos-del.html#!/2011/11/el-derecho-penal.html
 http://blog.pucp.edu.pe/item/23889/la-estructura-del-proceso-
penal-comun-en-el-nuevo-codigo-procesal-penal
1) ¿Cuáles son las etapas del proceso penal bajo el marco del Nuevo Código Procesal
Penal (NCPP) y en qué consiste cada una?

2) ¿Qué, principios rigen la actividad probatoria?

3) ¿Explique Usted sobre las medidas de coerción personal?

4) ¿Qué, ventajas y desventajas hay en el nuevo proceso penal peruano?.

5) ¿Cree Ud. que la aplicación del NCPP en los distritos judiciales de Lima y Callao es
una necesidad?