BALOTARIO
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BALOTARIO
La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN) es una entidad creada
mediante Ley N° 29380, adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Funciones:
Función Normativa: Dictar las disposiciones normativas en el ámbito y la materia de su competencia.
Función de Supervisión, Fiscalización, Control y Sanción:
1. Supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares de los servicios de transporte terrestre en los ámbitos nacional
e internacional, a los conductores habilitados para el servicio y a los titulares y operadores de infraestructura
complementaria de transporte por los incumplimientos o infracciones en que incurran.
2. Supervisar y fiscalizar la circulación de vehículos en la red vial bajo su competencia, velando por el
cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Tránsito y el Reglamento Nacional de Vehículos,
sancionando a quien corresponda por las infracciones e incumplimientos de los mismos.
3. Supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares de autorizaciones, concesionarios y prestadores de servicios
complementarios, inspecciones, certificaciones, verificaciones y otras relacionadas con el transporte y tránsito
terrestre.
4. Administrar el régimen de imposición de papeletas por las infracciones de tránsito detectadas en la red vial
bajo su competencia.
5. Asistir al Ministerio de Transportes y Comunicaciones en todos los aspectos vinculados a la Superintendencia
de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN).
6. Controlar y fiscalizar la ubicación de avisos publicitarios en la red vial en el ámbito de su competencia.
7. Denunciar ante la autoridad competente el incumplimiento de obligaciones ambientales, tributarias y
laborales en la prestación del servicio de transporte terrestre, del cual se tome conocimiento en el ejercicio
de sus competencias.
8. Llevar adelante la ejecución coactiva de las obligaciones pecuniarias derivadas de la fiscalización del transporte
y tránsito terrestre en el marco de la presente Ley, para cuyo efecto la Superintendencia de Transporte
Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN) está facultada para exigir coactivamente el pago de una
acreencia o la ejecución de una obligación de hacer o no hacer, conforme a la Ley N° 26979, Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva, y demás normas.
9. Fiscalizar y sancionar a los que prestan servicio de transporte en los ámbitos nacional o internacional o circulan
por la red vial bajo su competencia, sin contar con autorización o cuando ésta no se encuentre vigente.
10. Ejercer la potestad administrativa sancionadora respecto de los temas señalados en los literales a), b), c), d),
e), f), g), h) e i).
11. Suscribir y ejecutar convenios de colaboración o gestión con otros organismos de los sectores público y privado
para los fines de la supervisión y fiscalización de los temas a su cargo.
12. Suscribir y ejecutar convenios con los gobiernos regionales y locales para brindar capacitación, asistencia
técnica o asumir la supervisión, fiscalización y sanción de los incumplimientos e infracciones en que incurran
los titulares de los servicios de transporte terrestre bajo su competencia, los conductores habilitados para el
servicio o los titulares y operadores de infraestructura complementaria de transporte.
13. Coordinar con los órganos competentes de los gobiernos regionales y locales asuntos de carácter técnico y
normativo relativos a la fiscalización del transporte y tránsito terrestre, así como a los servicios
complementarios, inspecciones, certificaciones y verificaciones relacionadas con el transporte y tránsito
terrestre.
14. Las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN), y las que le sean delegadas de acuerdo a ley.
Visión: País integrado interna y externamente, con servicios e infraestructura de transportes y comunicaciones, que
satisfagan a usuarios y operadores, garantizando el acceso a todos los ciudadanos.
6. ¿En qué norma se definen las condiciones de acceso y permanencia para prestar servicios de transporte?
El Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado por D.S. N° 017-2009-MTC, es la norma que regula
las condiciones de acceso y permanencia para prestar los servicios de transporte. Estas condiciones son de naturaleza
técnica (vehículo, conductor e infraestructura necesaria), legal (patrimonio mínimo, organización legal y cumplimiento
de responsabilidades) y operacional (modelo de negocio y obligaciones). También definen los incumplimientos e
infracciones que dan motivo a la pérdida de las autorizaciones y habilitaciones en el servicio de transporte.
7. ¿En qué normas se definen las características técnicas que deben cumplir los vehículos?
La norma que define las características técnicas que debe cumplir todo vehículo que circula en la red vial está
establecida en el Reglamento Nacional de Vehículos aprobado por D.S. N° 058-2003-MTC. Estos requisitos deben ser
complementados con los que establece el Reglamento Nacional de Administración de Transporte, relacionados con la
prestación del servicio de transporte, y los establecidos por el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de
Tránsito – Código de Tránsito, relacionados con la seguridad en la circulación.
1. En Terminales Terrestres. Control al inicio del viaje, detección de faltas antes de partir.
También, tiene presencia permanente o control aleatorio.
2. Puntos Fijos (Garitas de Control). Cuenta con 17 garitas en 8 regiones. Ubicadas en zonas
estratégicas de alto tránsito vehicular de ámbito nacional.
3. Operativos Móviles. Se realizan según plan operativo en puntos estratégicos de la
carretera nacional con presencia de la Policía Nacional.
4. Plan de Operaciones Viaje Seguro. Se ejecutan acciones multisectoriales de control y
fiscalización de los servicios de transporte en los feriados largos decretados por el
Estado.
5. Alianzas estratégicas con autoridades. Impulsar convenios con los gobiernos regionales
y convenios de homologación de inspectores. Además, se convocará la realización de
operativos conjuntos.
6. Capacitación a autoridades, transportistas y conductores. Con relación a las normas
legales, procedimientos y técnicas de fiscalización y análisis de accidentes de tránsito.
También se hará campañas de sensibilización sobre los principales accidentes de
tránsito.
Los tipos de vehículos autorizados para el servicio de transporte regular de personas, según el
Reglamento Nacional de Vehículos (aprobado por D.S. N° 058-20303-MTC), son:
● En el ámbito NACIONAL: ómnibus de la Categoría M3, Clase III9
● En el ámbito REGIONAL: ómnibus de la Categoría M3, Clase III
Cuando no existan ómnibus de 8.5 toneladas se podrá autorizar vehículos; y microbús/minibús
de la Categoría M2, Clase III en rutas donde no existan transportistas autorizados
● En el ámbito PROVINCIAL: ómnibus de la categoría M3 Clase I, II o III; vehículos de la
categoría M2 (microbús/minibús), y vehículos de la categoría M1 (taxi)
Asimismo, entre los tipos de vehículos autorizados para el servicio de transporte especial de
personas tenemos:
● En el ámbito nacional: ómnibus de la Categoría M3, Clase III (peso neto vehicular
mínimo de 5 toneladas o M2, Clase III de 3.5 toneladas.
● En el ámbito regional y provincial: ómnibus de la Categoría M3, Clase III (peso neto
vehicular 5 o más toneladas), microbús/minibús de la Categoría M2, Clase III.
1. En la categoría N VEHICULOS:
a. Vehículos N1: PB 3.5 TONELADAS O MENOS
b. Vehículos N2: PB 3.5 TONELADAS HASTA 12 TONELADAS
c. Vehículos N3: PB 12 TONELADAS A MAS
2. En la categoría O REMOLQUES
a. Remolques O1: PB 0.75 TONELADAS O MENOS
b. Remolques O2: PB 0.75 TONELADAS HASTA 3.5 TONELADAS
c. Remolques O3: PB 3.5 TONELADAS HASTA 10 TONELADAS
d. Remolques O4: PB 10 TONELADAS A MAS
Entre las condiciones específicas de operación que debe cumplir el transportista para prestar el
servicio de transporte de mercancías tenemos:
● No realizar en su vehículo el servicio de transporte de personas.
● Recepcionar, en las condiciones pactadas, la mercancía entregada por el usuario.
● Cargar y/o descargar la mercancía en un lugar apropiado (No está permitido el uso de
la vía pública para realizar de manera habitual estas actividades).
● Atender las indicaciones del remitente de la mercancía respecto al transporte de las
mercancías.
● Llevar en cada viaje la guía de remisión y, en su caso, el manifiesto de carga.
● Sujetar, atar y proteger la mercancía con los elementos necesarios, así como efectuar
su correcta estiba para evitar que se desplace o caiga del vehículo.
● Transportar mercancías con las señales o dispositivos de seguridad señalados en el
RTRAN, el RNV y en el presente Reglamento.
● Obtener con anticipación la autorización especial de la autoridad vial responsable en
caso deba transportar bienes cuyas dimensiones o peso superen los máximos
establecidos por el RNV.
● Transportar las mercancías a su destino.
● Entregar las mercancías a los destinatarios señalados por el dador o generador de carga
de acuerdo al contrato.
● Además, el transportista que presta servicio de transporte de mercancías especiales
debe cumplir lo dispuesto en la normativa específica, en el presente Reglamento y las
demás normas que regulan este tipo de transporte.
LOS CONDUCTORES DEBEN SIEMPRE TENER EN CUENTA LO SIGUIENTE:
● Manejar con prudencia y a la defensiva.
● Disminuir la velocidad en las curvas.
● No adelantar en curvas ni en tramos donde no está permitido. Tampoco en zonas de
escasa visibilidad.
● Respetar las señales de tránsito, en especial las reguladoras de velocidad. – No conducir
excediendo las horas de manejo establecidas (5 de día y 4 de noche).
● En rutas largas deberán ser dos conductores, como mínimo.
● No hablar por celular ni comer mientras se conduce.
● Detenerse sólo en puntos autorizados. En caso se brinde el servicio estándar: ofrecer
las garantías de seguridad a los pasajeros, no poner en riesgo a los usuarios de las vías
y no congestionar el tránsito en la carretera.
● Tomar en cuenta las condiciones climatológicas y el estado de la infraestructura vial.
● Brindar las facilidades a los fiscalizadores de la SUTRAN.
● En caso de estar medicado o sentir cansancio, relevarse con el segundo conductor,
incluso antes de cumplir con su turno.
● Recordar la responsabilidad que significa transportar vidas humanas.
● No permitir que los pasajeros viajen en los pasillos del vehículo o cabina del conductor.
Tampoco en las literas o bodegas.
La Ley N° 28256 (Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos) y
el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, aprobado
por D.S. N° 021-2008-MTC, regulan el transporte de materiales y residuos peligrosos, además
tienen el objetivo de preservar la seguridad de las personas, propiedad y medio ambiente.
En el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos se
indica los productos considerados peligrosos, según lo establecido en el Libro Naranja de las
Naciones Unidas, norma supranacional que brinda recomendaciones sobre cantidades,
embalajes, señalizaciones, características de vehículos; las cuales han sido elaboradas por un
comité de expertos del Consejo Económico y Social de la Organización de las Naciones Unidas.
Según este Reglamento, aprobado por D.S. N° 021-2008-MTC y el Libro Naranja de las Naciones
Unidas, los materiales peligrosos se dividen en nueve clases de riesgo:
● Clase 1: Los explosivos
● Clase 2: Los gases
● Clase 3: Los líquidos inflamables
● Clase 4: Los sólidos inflamables
● Clase 5: Las sustancias comburentes y peróxidos orgánicos
● Clase 6: Las sustancias tóxicas y sustancias infecciosas
● Clase 7: Los materiales radioactivos
● Clase 8: Las sustancias corrosivas
● Clase 9: Las sustancias y objetos peligrosos varios
La SUTRAN a través de sus inspectores es la entidad encargada de fiscalizar que las empresas
de transporte realicen de manera adecuada el traslado de materiales y residuos peligrosos,
asegurando el estado óptimo de los materiales transportados, evitando el daño al medio
ambiente y los efectos nocivos contra la salud de las personas involucradas en este tipo de
actividad. Por eso, se debe inspeccionar, documentar, rotular, manejar y estibar correctamente
los materiales a bordo de los vehículos y proporcionar al conductor información oportuna para
tener la confianza de que todos estos procedimientos han sido debidamente cumplidos.
Entre los documentos exigidos para el Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos tenemos:
● Resolución Directoral de la Dirección General de Transporte Terrestre. Tiene una
vigencia de 5 años.
● La Guía del Remitente y Transportista. Describe el material peligroso transportado.
● La Hoja Resumen de Seguridad. Detalla los riesgos, también brinda información sobre
la manipulación, uso, almacenaje y disposición de los materiales peligrosos. Asimismo,
describe los equipos de seguridad a usar para el traslado de los materiales peligrosos.
● Certificado de Inspección Técnica Vehicular. Para el transporte de materiales peligrosos.
Para vehículos con 2 años de antigüedad. – Licencia de Conducir. De acuerdo a la
categoría del vehículo que se conduce.
● SOAT vigente. – Póliza de Seguro. Debe tener vigencia anual, cobertura nacional de
daños personales, materiales y remediación ambiental.
● Estos montos son válidos para cada persona afectada por el accidente y se debe tener
en cuenta que no hay límite para el número de víctimas afectadas. La cobertura
del SOAT protegerá tanto al conductor del vehículo como a los pasajeros que estuvieran
dentro del mismo y a los terceros afectados (por ejemplo, peatones que resultaron
heridos o pasajeros de otro vehículo no asegurado). Este seguro es válido a nivel
nacional, por lo que si lo adquieres en Lima y tienes un accidente en Cajamarca, también
estás cubierto. Es válido por un año y te evitará pagar multas así como afrontar tú mismo
los gastos generados por un accidente.
Los documentos que debes portar evitar una infracción mientras manejas en la vía, son los
siguientes:
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS