2020 - 2022

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES

DISTRITO DE PAUCAS

INFORME DE LA OFICINA DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
DE INVERSIONES
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAS

INTRODUCCIÓN

La formulación de la Programación Multianual de Inversiones (PMI) de la

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAS está a cargo de la OFICINA DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI), como área encargada de las funciones de
Oficina de Programación Multianual De Inversiones, órgano técnico del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones de la Municipalidad Distrital de
Paucas, la que tiene a su cargo la fase de Programación Multianual del Ciclo de
Inversiones.

En el presente programa multianual de inversiones se formula la conformidad a la

directiva para la programación Multianual en el marco del sistema nacional de
programación multianual y gestión de inversiones, mediante el decreto legislativo N°
1252, actualizado al 26 de febrero del 2019, directiva que tiene por objetivo regular y
articular la fase de Programación Multianual del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y La Fase de Programación del Sistema Nacional de
Presupuesto.

La programación multianual de inversiones 2020-2022, se enmarca en las disposiciones

el Decreto Legislativo N.° 1252, que crea el sistema de programación Multianual y gestión
de inversiones, y dispone que dicha programación, debe ser realizada considerando
como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
públicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse estimándose las inversiones
necesarios para el logro de estos, el cual se ajustara anualmente, asimismo establece los
iniciadores de resultados a obtenerse.

Esta programación multianual de inversiones, contiene las prioridades que se propone

ejecutar durante dicho periodo, tomando en cuenta las brechas de inversiones públicas
identificadas, así como su alineamiento con los objetivos nacionales.

En este marco, la Municipalidad Distrital de Paucas ha determinado una cartera de

inversiones priorizada a financiarse total o parcialmente con recursos públicos que
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contribuyen al logro del alcance de las metas e indicadores de resultados de la brecha de

inversión identificadas.

La fase del ciclo de inversión del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones que comprende la elaboración del diagnóstico de la situación de las
brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos y la definición de los objetivos
a alcanzarse respecto a dichas brechas a través de la determinación de metas e
indicadores en un horizonte mínimo de 3 años, vinculándose a los planes sectoriales y
otros de ámbito regional o local.

La Municipalidad Distrital de Paucas, actualmente se encuentra en el proceso de

actualización del Plan de Desarrollo Local Concertado al 2030, el mismo que en su
elaboración ha sido alineado a las políticas y objetivos del CEPLAN, al no contar con el
Plan de Desarrollo Regional Concertado Paucas 2030.

A continuación, se explicará la relación de cada uno de los objetivos estratégicos

planteados en la transparencia económica del CEPLAN con los indicadores planteados
por los sectores para el diagnóstico de brechas de infraestructura y servicios.

I. DIAGNOSTICO DE BRECHAS

1.1. DISTRITO DE PAUCAS

a) UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El distrito de Paucas es uno de los dieciséis que integran la provincia peruana
de Huari ubicada en el Departamento de Ancash, bajo la administración del
Gobierno regional de Ancash. en el Perú. El distrito fue creado el 10 de mayo
de 1955 mediante Ley dada en el segundo gobierno del Presidente Manuel A.
Odría.
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Sus coordenadas son 9°07′59″Sur y 76°54′00″Oeste, tiene una superficie

total de 135.31 km2, está a 3 421 m.s.n.m, la población del 2017 son 2 136
habitantes, con una densidad poblacional de 15.79 hab/km2.

Vía de Acceso: El acceso desde Huaraz a la zona del proyecto es carretera

asfaltada Huaraz – Paucas, a 191.0 kilómetros cuadrados de Huaraz, se llega
con vehículo en 4 horas, con 56 minutos aproximadamente.

 División política y administrativa

El distrito tiene una extensión superficial de 135.31 km2, la población
Distrital es de 2 136 habitantes.

Tabla 1: Distritos de Paucas

Distritos Capital Creación Población Población Área km2 Altitud

política Censo Censo (msnm)
2007 2017
Paucas Paucas 10/05/1955 2 048 2 136 135.31 3 421
Fuente: INEI.

 Limites
El Distrito de Paucas tiene sus límites territoriales con 2 provincias y
2 Distritos que están conformadas en la región Ancash a la cual
pertenecen.

Tabla 2: Limites

ESTE Distrito de Huachis

NORTE Provincia de Huacaybamba
SUR Distrito de Anra
OESTE Provincia de Antonio Raymondi
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 Población, nivel de pobreza y densidad

Tabla 3: Población, nivel pobreza y densidad

INDICADORES GENERALES VALOR AÑO

Nivel de Pobreza (%) 32,5 2013

Tamaño de Población 2 136 2017

Densidad Poblacional (ha/Km2) 15.79 2017

Fuente: INEI.

 Ubicación y Localización

UBICACIÓN POLÍTICA

Región : Ancash

Departamento : Ancash

Provincia: : Huari

Distrito : Paucas

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Sector : Callejón de Conchucos

Cordillera : Sur Este

Altitud Media : 3 421 m.s.n.m.

Coordenadas UTM : 9°07’59’’ Latitud Sur,

76°54’00’’ Longitud Oeste

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Ilustración 1: Provincia de Huari

PROVINCIA DE HUARI DISTRITO DE PAUCAS

b) RECOPILACIÓN DE LOS IB POR CADA UNA DE LAS FUNCIONES EN LAS

QUE TENGA COMPETENCIA LA ENTIDAD.
Para la elaboración multianual de inversiones, se hizo la recopilación de
diversas fuentes, tanto como del CENTRO NACIONAL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO (CEPLAN), los indicadores de brechas aprobadas por el sector
y las fuentes secundarias de otros entes superiores a la nuestra.

1. SECTOR SALUD

Tabla 1: Brecha Sector Salud

Función 1:
N° Nombre del Indicador de Brecha: Valor del Indicador
SALUD de Brecha
1 Acceso al seguro de salud 12.9%
Fuente: CEPLAN, Elaboración propia
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Análisis:

El sector salud del distrito posee una brecha del 12.9% de población que
no accede al seguro de salud, generando diversos problemas como: la
anemia en niños, desnutrición y el aumento de la tasa de mortalidad de los
habitantes que deben ser atendidos.

La inversión en este sector debe de ser priorizada con énfasis a la mejora y

ampliación del centro de salud, hasta e incluso la creación de nuevas
infraestructuras.

Según la CEPLAN, el porcentaje de desnutrición crónica en niños menores

de 5 años en el año 2018, es del 29.3%, por encima del promedio nacional,
siendo un problema priorizado a enfrentar por la entidad debido a su
importancia y su alta brecha. Esto debido a que el Distrito de Masin cuenta
con una deficiencia en la infraestructura y equipamiento en su puesto de
salud que posee en su área geográfica para atender la población de su
distrito.

El valor de la brecha fue obtenido de la CEPLAN basándonos a los

lineamientos propuestos, debido a que el sector no realizo los cálculos
exactos a nivel Distrital.
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2. SECTOR EDUCACIÓN

Tabla 2: Brecha Sector Educación

Función 1:
N° Nombre del Indicador de Brecha Valor del Indicador de
Brecha
EDUCACIÓN Calidad Cobertura
Porcentaje de locales educativos con el servicio de educación 66.67% S/I
inicial con capacidad instalada inadecuada
Porcentaje de locales educativos con el servicio de educación 100% S/I
primaria con capacidad instalada inadecuada
Porcentaje de locales educativos con el servicio de educación 100% S/I
secundaria con capacidad instalada inadecuada
Fuente: PMI MINEDU, Elaboración propia

**Si el Sector no cuenta con valores del indicador a nivel de región, provincia o distrito, en el casillero
correspondiente consignar: S/I

Análisis:

La población del Distrito de Paucas, cuenta con una brecha de calidad

promedio de 100% en los dos indicadores que se muestra en la tabla, que
vienen ser los locales de educación primaria y secundaria; educación
inicial tiene una calidad promedio de 66.67%. la calidad educativa genera
oportunidades de prosperidad para ende desarrollo de los pueblos, con la
formación de capital humano y así generar mejores niveles de producción.

Los locales de educación inicial con capacidad instalada inadecuada cuenta

con una 66.67% de niños menores a 6 años no están siendo coberturado
por el servicio, pero con la realidad que se percibe en el Distrito evidencia
también que existen una pequeña proporción de niños de ámbito rural que
no acceden a la educación en nivel inicial por diversos motivos (lejanía,
pobreza, entre otros); los locales de educación primaria cuenta con el
100% de brecha en cobertura, de igual manera existe una brecha del 100%
en el porcentaje de locales educativos de nivel secundaria con capacidad
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instalada inadecuada, El sector Educación está asociado con el sector Salud

y Transportes, la población afectada son los habitantes en edad escolar que
6 a 12 años. El Distrito de Paucas cuenta con 11 infraestructuras (Escale
MINEDU) educativas, conformadas por los tres niveles educativos, existe
una brecha de valor bajo en los tres niveles, y 3 instituciones en inicial no
escolarizado. Siendo el sector educación uno de los importantes, se deberá
implementar inversiones de ampliación para reducir la brecha de
cobertura y mejoramiento para la calidad que posee.

3. SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

Tabla 3: Brecha Sector vivienda, construcción y saneamiento

Función 1:

N° Nombre del Indicador de Brecha Valor del Indicador

de Brecha
3 VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO Urbano Rural

Servicio de agua por red publica 59% 76%

Servicio de alcantarillado u otras formas de disposición 48% 38%

sanitaria de excretas
Fuente: PMI MVCS, Elaboración propia.

Análisis:

La población del Distrito de Paucas, posee una brecha de su población que

no cuenta con el servicio de agua por red pública, la cual está conformada
por el ámbito urbano con una brecha del 28.9% de población que no accede
al dicho servicio, y el ámbito rural con una brecha de 23.6% de población
que no accede al servicio.
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4. SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

Tabla 4: Brecha Sector transporte y comunicaciones

Función 1:

N° Nombre del Indicador de Brecha Valor del Indicador

SECTOR TRANSPORTE Y de Brecha
COMUNICACIONES
4 % de la Vial Vecinal No Pavimentada 48.57%
con Inadecuados Niveles de Servicio.
% de la Red Vial Vecinal por Pavimentar S/I

% de la Red de Caminos de Herradura S/I

no intervenidos

Fuente: PMI MTC, Elaboración propia

Análisis:

El Distrito de Paucas posee una brecha de 48.57% de red de la vía vecinal

no pavimentada con adecuados niveles de servicio, siendo este un valor
alto, debido a la importancia del transporte para la población que habita
en el área de esta, también existe brechas que no están identificadas por el
sector, de red vial vecinal por pavimentar, y red de caminos de herradura
no intervenidas, sin embargo con el énfasis de la realidad percibida en la
distrito existe muchas redes vecinales que no están pavimentas ni
demarcadas debidamente, al igual las redes de caminos de herradura,
perdiendo acceso a los anexos y centros poblados de los distritos que
conforman el distrito, así generando una brecha asociada con el sector
Educación, por el poco acceso y también una brecha de acceso al mercado,
ya que la población de la parte rural tiene una economía dedicado a la
agricultura, una parte destinada a la venta y otra al autoconsumo.

Se debe invertir la implementación de inversiones para intervenir en las

redes vecinales por pavimentar, caminos de herradura, y el cierre de
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brecha de la pavimentación de red vial vecinal que tiene inadecuados

servicios.

5. SECTOR AMBIENTE.

Tabla 5: Brecha Sector Ambiente

Función 1:

N° Nombre del Indicador de Brecha: Valor del Indicador

Ambiente de Brecha
5 % de la población no atendida por un 53.77%
servicio adecuado de limpieza pública
Fuente: PMI MINAM, Elaboración propia

Análisis:

El Distrito de Paucas cuenta con un servicio de limpieza pública con una

brecha de 53.77 % de la población que no accede a este servicio, más de la
mitad de la población desecha sus residuos sólidos al campo, quemándolas,
enterrando en campo y de otras no recomendadas generando la
proliferación de vectores de importancia sanitaria y molestia pública entre
ellas se encuentra, las moscas, ratas que encuentran en los residuos sólidos
su medio alimenticio y su hábitat, y transmiten diversas enfermedades,
que van asociadas y atendidas por el sector salud.

El valor de la brecha fue obtenida solo a nivel nacional, debido a que el

sector no realiza los cálculos correspondientes y no se cuenta con los datos
primarios ni secundarios del sector a nivel, Distrital ni provincial. Todo
esto con el fin de tener una referencia al problema que se necesita
enfrentar en el sector ambiental.
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6. SECTOR AGRICULTURA Y RIEGO

Tabla 6: Brecha Sector Agricultura y Riego

Función 1:

N° Nombre del Indicador de Brecha: Valor del Indicador de

AGRICULTURA Y RIEGO Brecha
6 % de sistemas de riego 57%

% de hectáreas sin riego 62.7%

Riego tecnificado, % de hectáreas sin

riego 90.5%

Fuente: PMI MINAGRI, Elaboración propia.

Análisis:

En el sector de agricultura y riego existe una brecha del 57% de sistemas

de riego y 62.7% de hectáreas que necesitan ser regadas que va vinculado
con la infraestructura de riego, debido a la que el distrito de Paucas tiene
potencial agrícola, y una agricultura con un gran porcentaje destinada a
venta, es fundamental implementar ampliación de infraestructura para
mejorar la cobertura y el mejoramiento para mejorar la calidad.

En el indicador de riego tecnificado es más amplia con 90.5% de hectáreas

sin riego, la tecnificación de riego se refiere al aprovechamiento eficiente
de los recursos acuíferos, a partir del uso adecuado de la tecnología en
beneficio de la agricultura.

El valor de la brecha fue obtenida solo a nivel nacional, debido a que el

sector no realiza los cálculos correspondientes y no se cuenta con los datos
primarios ni secundarios del sector a nivel distrital y provincial. Todo esto
con el fin de tener una referencia al problema que se necesita enfrentar en
el sector ambiental.
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7. SECTOR ENERGÍA Y MINAS

Tabla 7: Brecha Sector Energía y Minas.

Función 1:

N° Nombre del Indicador de Brecha: Valor del Indicador de Brecha

ENERGÍA Y MINAS
7 % de viviendas en el ámbito rural que 21%
no cuentan con servicio eléctrico
Fuente: PMI ENERGIA Y MINAS, Elaboración propia

Análisis:

En el sector de energía y minas la brecha competente para el Distrito de

Paucas es el porcentaje de viviendas en el ámbito rural que no cuentan con
servicio eléctrico, con una brecha identificada por el sector del 21% de la
población rural, sin cobertura de este servicio, la zona rural del Distrito
cuenta con el 21.53% de la población total según el Censo 2007, es
importante la electrificación rural para frenar la migración rural-urbana y
dejar la zonas agrícolas abandonadas por la búsqueda de mejores
oportunidades en el sector urbano.

8. SECTOR INTERIOR

a. FUNCIÓN: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD

b. GRUPO FUNCIONAL: SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL

Tabla 8: Brecha Sector Interior

Función 1:
N° Nombre del Indicador de Brecha Valor del Indicador de Brecha
8 INTERIOR Calidad
Porcentaje de sectores a nivel de 72.1%
distrito que no cuentan con medios
de vigilancia adecuada
Fuente: PMI MINITER, Elaboración propia.
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Análisis:

En el Sector Interior, la función: Orden Público y Seguridad, que tiene como

grupo funcional: Seguridad Vecinal y Comunal, que es competente como
entidad para el Distrito de Paucas, posee una brecha de calidad del 72.1%,
lo que significa que, del total de los sectores pertenecientes al distrito, el
72.1% no cuenta con los medios de vigilancia adecuados para brindar el
servicio de seguridad ciudadana local a la población en su entorno
geográfico. Al igual también cuenta con el 27.9% de brecha en cobertura,
lo que significa que el 72.1% de la población de los sectores que conforman
el distrito, no son atendidos por el servicio de seguridad ciudadana, con las
diferentes modalidades como cámaras de seguridad, patrullaje integrado,
servicio de serenazgo, etc. La seguridad ciudadana está asociada al turismo
del Distrito de Paucas, la cual tiene potencial turístico debido a sus riquezas
paisajísticas, lagunas y su sitio arqueológico que posee.

9. SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

a. FUNCIÓN: TURISMO
b. GRUPO FUNCIONAL: PROMOCIÓN AL TURISMO

Tabla 9: Brecha Sector Comercio Exterior y Turismo

Función 1:

N° Nombre del Indicador de Brecha: Valor del Indicador

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO de Brecha
9 Porcentaje de recursos turísticos 100 %
inventariados priorizados que no brindan
adecuados servicios turísticos públicos
Fuente: PMI MINCETUR, Elaboración propia.
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Análisis:

El sector comercio exterior y turismo, como grupo funcional: Promoción al

Turismo el Distrito de Paucas, posee una brecha de 100% del porcentaje
de recursos turísticos inventariados priorizados que no brindan
adecuados servicios turísticos públicos, el Distrito posee potencial
turístico vivencial, rural, ecológico, aventura e incluso en las festividades
que se celebra la cual necesita la implementación de recursos públicos
para poder ser explotada y así generar empleo e ingresos para la población.

10. SECTOR PRODUCCIÓN

a. FUNCIÓN: COMERCIO
b. GRUPO FUNCIONAL: PROMOCIÓN DEL COMERCIO INTERNO

Tabla 10: Brecha Sector Producción

Función 1:

N° Nombre del Indicador de Brecha: Valor del Indicador

PRODUCCIÓN de Brecha
11 Porcentaje de mercados de abasto 46%
minoristas que operan en condiciones
inadecuadas
Fuente: PMI MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN, Elaboración propia.

Análisis:

La brecha para el sector de Producción con el grupo funcional de

promoción al comercio interno que como objetivo tiene la Accesibilidad a
la adquisición de productos de primera necesidad, al por menor (Mercados
de Abastos Minoristas de Gestión Pública) no cuenta con indicador
establecido a nivel provincial ni distrital, solo se cuenta la brecha nacional
que es de 46%, en el Distrito de Paucas con el énfasis a la realidad
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percibida, es necesario incorporar un mejoramiento de su mercado de

Abastos municipal, con el fin de mejorar la calidad de la infraestructura y
la cobertura, al igual que generar empleo para los comerciantes minoristas
y mayoristas del Distrito. El Distrito de Paucas cuenta con potencial
agrícola, con un porcentaje alto destinado al mercado.