PLAN DE GESTIÓN

DEL RIESGO DE
DESASTRES UGEL
JUNIN 2018

“ IDENTIFICO LOS PELIGROS,

REDUZCO LAS
VULNERABILIDADES
Y GESTIONO LOS
RIESGOS DE
DESASTRES”

1
 PRESENTACIÓN

Nuestro país por su ubicación geográfica y especialmente por encontrarse en el círculo de

fuego del pacífico, y ser poseedor de 28 climas de los 32 que existen en el mundo, por su relieve
(cordillera de los andes) y por su llanura amazónica se encuentra expuesta a fenómenos naturales que a
lo largo de nuestra historia nos dan cuenta de infinidad de desastres naturales que han sufrido
poblaciones enteras.

Por otra parte, la ed ucación compromete la coordinación y vinculación activa de los diferentes
organismos, entidades públicas y privadas de todos los sectores, así como su directa relación con la
sociedad civil en l os procesos participativos. Todos los actores relacionados pueden hacer aportes a
las fases de organización representativa de los sistemas de Prevención y Atención de Desastres,
pueden contribuir en que se reconozca en los centros educativos la problemática del riesgo, donde la
estructura del proceso es hacer la coherencia entre la proyección y formación ciudadana con el tema
de Gestión del Riesgo. En síntesis, la educación es fundatnental para el desarrollo, constituye una base
para comprender la dimensión social de los desastres y a partir de allí promover un sistema de
conocimientos y cultura ciudadana frente al riesgo. Para las instituciones educativas en cumplimiento
del mandato constitucional el Ministerio de Educación establecido en la Ley N º 29664 y en sus decretos
reglamentarios la obligatoriedad de desarrollar un proyecto de prevención y atención de desastres, de
manera que se constituya en una herramienta enfocada a lograr tomar acciones de prevención y asumir
comportamientos adecuados en caso de presentarse cualquier tipo de desastre o emergencia, evitando
en primer lugar la pérdida de vidas humanas antes que las materiales.

El estado ha d iseñado políticas orientadas a reducir las consecuencias de estos fenómenos naturales. Siendo uno de ellos la
preparación que busca generar una cultura de gestión del riesgo de desastres en la población, teniendo para ello la escuela
como pilar fündamental para su logro.
La provincia de Junín, no ha estado al margen de estos fenómenos adversos como: Sismos, Inundaciones, Huaicos,
Deslizamientos, Heladas los cuales han originado pérdidas de vidas humanas y económicas. Siendo la UGEL J u n í n el
órgano administrativo descentralizado del sector educación que atiende directamente a las Instituciones Educativas,
orientando ha elaborar su Plan de Gestión del Riesgo de Desastres, que contiene acciones destinadas a la prevención y
red ucción del riesgo; así como a la preparación de los funcionarios y especialistas de ed ucación y administrativos para
responder adecuadamente a eventos adversos y que aseguren la continuidad del servicio educativo; de igual manera orienta
tanto en la sede, como en las instituciones educativas del ámbito territorial, la institucionalización de la gestión del riesgo de
desastres en el sistema educativo provincia de Junín y la implementación de una escuela segura, con acciones específicas que
permita elevar la cultura de prevención de la comunidad educativa, asegurar la integridad física y emocional de los
estudiantes y maestros, garantizando el proceso educativo aún en situaciones de emergencia.

2
 II. INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Gestión de Riesgos de Desastres tiene como sustento legal la Ley de
SINAGERD (Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre) Nº 29664 y su Reglamento el
Decreto Supremo Nº 048-201 1-PCM; con la finalidad de su aplicación administrativa en el
Ministerio de Ed ucación, Direcciones Regionales de Educación y Unidad de Gestión Ed ucativa
Local, con el objetivo de promover una Cultura de Prevención y la formación integral de las
personas. Los desastres naturales son imprevisibles y por lo tanto todas las personas están expuestas a
ellos. Si bien no es posible evitar la presencia de estos eventos catastróficos, ya sean de origen natural
o antrópico, sí es posible que la población esté adecuadamente preparada para reducir sus efectos.
Es importante resaltar que los desastres se pueden prevenir para mitigar o disminuir las consecuensias.

El Estado Peruano mediante Ley 29664 crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres
(SINAGERD), reglamentado mediante el Decreto Supremo N º 048-201 1-PCM, que en su título III
determina la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Precisando en el inciso c del
numeral 21.4 del artículo 21 "Los Planes Sectoriales, Regionales, Provinciales, Municipales y
Distritales de Gestión del Riesgo de Desastres, constituyen instrumentos de la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres".

El M INEDU a través de la Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgos de Desastres ODENAGED
y el Programa Presupuesta] de Red ucción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por
Desastres PREVAED, tiene como propósitos que las instancias de gestión educativa descentralizadas
estén preparadas para respuesta y rehabilitación del servicio educativo ante la ocurrencia de
emergencia por desastres.

En cum plimiento del marco normativo en relación a la Gestión de Riesgo de Desastres la Unidad de Gestión
Educativa Local de Junín ha elaborado su Plan de Gestión del Riesgo de Desastres, la misma que constituye
una herramienta importante para avanzar en este tema, en la que precisamos nuestra acciones, estrategias y
recursos a movilizar, pues como se sabe una comunidad educativa organizada, representa el equipo de apoyo
más confiable para enfrentar una situación de impacto social y emocional ante una emergencia por desastre
natural.

3
En este documento se detalla:

Información General de la UGEL con datos estadísticos actualizados.

Visión y Misión que direccionan el trabajo de la UGEL Junín en la Gestión del Riesgo de
Desastres.
Diagnostico Situacional teniendo en cuenta los peligros y amenazas, así como el recurso humano
con que cuenta la UGEL.
Los objetivos (generales y específicos).

Estimación del riesgo a través de la identificación de los peligros o amenazas.

Análisis Estratégicos de la UGEL para la GRD.

Ejes y objetivos estratégicos de la UGEL.

Matriz de Acción.

La UG EL Junín al dar a conocer su Plan de Gestión del Riesgo de Desastres busca promover la
participación activa de la comunidad educativa, autoridades y sectores institucionales del ámbito de
nuestra provincia para crear en nuestra población una cultura de prevención, asimismo a través de
ella buscamos articular nuestras acciones con los Planes de Gestión del Riesgo de Desastre de las
Instituciones Ed ucativas de nuestra J urisdicción y con el Plan de Gestión del Riesgo de la Plataforma
Provincial de Defensa Civil.

Nuestro Plan promueve procesos de formación y generación de capacidades para la prevención y

red ucción del riesgo de desastres de su entorno y una adecuada preparación de respuesta y el
restablecimiento temprano del servicio educativo en situaciones de emergencia del personal directivo,
docente, administrativo, de servicio, alumnado y padres de familia. Buscando como fin último una
"ESCUELA SEGURA FRENTE A RIESGOS DE DESASTRES".

4
 ANTECEDENTES.

En la década del 90, con la "Declaración del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales" los
conceptos de prevención y mitigación ganaron vigencia, sobre los enfoques centrados en la respuesta a los desastres; en la
última década, se formuló el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, aprobado con D.S. NºOO l -A-2004-
DE/SG, dicho plan definió objetivos estrategias y programas d irigidos a la prevención, mitigación del riesgo,
preparación, atención de emergencias, así como la rehabilitación en caso de desastres; posteriormente con los acuerdos de
las Conferencias Mundiales sobre la Reducción de los Desastres en Hyogo (2005) y Sendai (2015), los países asumieron un
conjunto de compromisos en GRD.

El Gobierno Nacional en el marco de la modernización, descentralización y reforma del Estado, ha creado el

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, a través de la Ley Nº 29664 y su reglamento
D.S. Nº 048 -201 1-PCM; el 02 de noviembre del 2012, mediante Decreto Supremo Nº 1 11-2012-PCM, se
aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, que contiene principios, objetivos prioritarios,
lineamientos estratégicos, que orientan la actuación de todos los actores involucrados de manera articulada y
participativa, cuyo fin es proteger la integridad de la vida de las personas, sus medios de vida y tender hacia
el desarrollo sostenible del País.
El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014 -2021, Plan Bicentenario eje estratégico sobre oportunidades y
acceso a los servicios, así como el Plan de Gestión del Riesgo del Sector Educación en el año 2016 (PSGRD-MINEDU 2015-
2021), La Resolucion Ministerial Nº 627 y 644-2015-MIN EDU, que aprueba las normas técnicas y orientaciones para el
desarrollo de las activid ades ed ucativas para el año 20l7 y especifica las responsabilidades de la UGEL, el Plan de
Desarrollo Estratégico del Gobierno Local de la Provincia de J u n í n , los planes operativos institucionales de la DREJ y
la UGEL Junín, el Plan Operativo Anual del PREVAED 068 "Escuelas Seguras", entre otros. La u bicación de la UGEL -
Junín, con su variabilidad geográfica y climática, plantea riesgos con diversos grados de peligrosidad para las diferentes
Instituciones Educativas de la provincia de Junín, en caso de producirse un evento desastroso. Situación que el Sector
Educación en la provincia de Junín afrontara con efectividad.

Por ello la Comisión de Gestión del Riesgo de la UGEL- Junín, en el 2016 inicia el proceso de elaboración del
Plan de Gestión del Riesgo de Desastres, con la participación de los especialistas de las diferentes áreas y el
asesoramiento técnico de la Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres - ODENAGED
del Ministerio de Educación en el marco del Programa Presupuesta! PREVAED 0068 Escuela Segura.
El presente Plan de Gestión del Riesgo ha sido reajustado, actualizado y aprobado mediante RD cada año de
acuerdo a las necesidades, estableciéndose los lineamientos que orientan la Gestión del Riesgo de
desastres en sus componentes prospectivo, correctivo y de respuesta.

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III. ACRÓNIMOS.

ACC: Adaptación al Cambio Climático.

APAFA: Asociación de Padres de Familia
CENEPRED: Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres.
CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. Centro
COE: de Operaciones de Emergencia.
COEN: Centro de operaciones de Emergencia Nacional.
COEL: Centro de Operaciones de Emergencia Local.
COER: Centro de Operaciones de Emergencia Regional.
CONEI: Consejo Educativo [nstitucional
DHN: Dirección de Hidrografía y Navegación. Dirección
DREJ: Regional de Educación de Junín

ESCALE: Sistema de la Unidad de la Unidad de Estadística Educativa. Federación

FI RC: Internacional de la Cruz Roja.

FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Gestión

GRD: de R iesgos y Desastres.

II.EE.: Instituciones Educativas. Instituto

IGP: Geofísico del Perú

INDECI: Instituto Nacional de Defensa Civil.

INEI: Instituto Nacional de Estadística Informática. Marco

MAH: de Acuerdo de Hyogo.

MAS: Marco de Acuerdo de Sendai.

MINAGRI: Ministerio de Agricultura

MINAM: Ministerio del Ambiente.

MINEDU: Mi nisterio de Educación. Ministerio

MINSA: de Salud.

MIMP: Ministerio dela Mujer y Poblaciones Vulnerables.

MOF. Manual de Organización y Funciones.

MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

ODENAGED: Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres. Organismo No

ONG: Gubernamental.
Organización de las Naciones Unidas.
ONU:

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 PAT: Plan An ual de Trabajo.
PCM:
Presidencia del Consejo de Ministros. Proyecto Educativo Institucional
Programa de Naciones Unidades para el Desarrol lo.
P.E.I.: Plan de Prevención y Red ucción del Riesgo de Desastres. Programa de Red ucción de la
PNUD: Vulnerabilidad y Atención de Emergencias y Desastres.
PPRRD: Programa Nacional de Infraestructura Educativa Plan
de Riesgos y Gestión de Desastres.
PREVAED:
Plan Operativo Anual.
PRONIED:
Plan Operativo Institucional
PRGD:
Red ucción de los Desastres Naturales. Reglamento
POA:
de Organización y Funciones. Servicio Nacional de
POI:
Meteorología e Hidrología. Servicio Nacional de
RDN:
Sanidad Agraria.
ROF:
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
SENAMHI:
Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación. Sistema de
SENASA:
Información para la Gestión de Riesgo de Desastres.
SINAGERD:
Unidad de Gestión Educativa Local
SINPAD:
United Nations Children's Fund - Programa de Naciones Unidas para la
SIGRID:
Infancia
UGEL:
UNICEF:

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MARCO NORMATIVO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL SECTOR EDUCACIÓN

a) A nivel Internacional:

 Marco de SENDAI-2015 para la Reducción del Riesgo de Desastres con el fin de sentar las bases
para mitigar los daños causados por los desastres naturales (terremotos, ciclones, inundaciones,
sequías, tornados...) hasta 2030.
 Marco de Acción de HYOGO — MAH. Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres,
Kobe, enero del 2005
 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), protocólo de
KYOTO.
 Normas INEE.

 Resolución NO 44236, Asamblea General de las Naciones Unidas, 1989.

b) A nivel Nacional:

 Constitución Política del Perú Numeral 22 del Artículo 06 y 20

 Ley General de Educación N O 28044.
 Ley NO 29949 Ley de la Reforma Educativa y su reglamento.

 Ley N O 29664 SINAGERD.

 Ley 28411 - Ley General de Presupuesto.

 Resolución Ministerial NO 276-2012-PCM, que aprueban directiva "Lineamientos para la

Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la GRD en los 'Tres Niveles de
Gobierno".

 Resolución Ministerial NO 627 2016 — MINEDU, Normas y Orientaciones para el Desarrollo

del Año Escolar 2018

 Decreto Supremo NO 048-201 1-PCM, Reglamento de la Ley que crea ef SINAGERD.

 Decreto Supremo N O 017 2012 aprueban la Política Nacional de Educación Ambiental.

 Decreto de Urgencia 024 2010 dictan medidas económicas y financieras para la creación del
Programa Presupuestal Estratégico para la Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de
Emergencia por Desastres en el marco de un PPR.

 Resolución Ministerial N O 185-2015-PCM Aprueban "Lineamientos para la Implementación de los

Procesos de la Gestión Reactiva”

A nivel Regional:

 RM. N° 066-2018-MINEDU conformación de las Brigadas de Protección Escolar.

 Directiva N° 016-2018-GRJ-DGP. Orientaciones para contrarestar los fenómenos de heladas,

friajes del ámbito de la dirección Regional de Educación Junin.

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 DIAGNOSTICO DE RIESGO DE DESASTRES EN LA PROVINCIA DE JUNIN.

De acuerdo a la le Ley del SINAGERD se define la Gestión del Riesgo de Desastres como un proceso
social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de
desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las políticas nacionales, con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible (Art. 3°, Ley N° 29664).

El Decreto supremo N O 048-201 1 -PCM, Reglamento de la Ley de creación del SINAGERD,

define el peligro como la probabilidad. de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen
natural o inducido por la acción humana, se presenta en un lugar específico, con una cierta intensidad y
en un período de tiempo y frecuencia definidos. La identificación de peligros como el conjunto de
actividades de localización, estudio y vigilancia de peligros y su potencial de daño, que forma parte del
proceso de estimación del riesgo. De acuerdo a la ubicación y localización, morfología y clima, de las
II.EE que integran por su localización en el ámbito jurisdiccional de la DREJ; se han establecido los
siguientes patrones predominantes de peligro natural y antrópico.

3.1. Principales peligros:

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 3.1.1. Peligro Generado por el Fenómeno Geodinámica Interna:

Entre los que afecta a la provincia de Junín tenemos a

a) Sismo:

Estos movimientos se producen por el choque de las placas tectónicas. La colisión libera energía mientras los
materiales de la corteza terrestre se reorganizan para volver a alcanzar el equilibrio mecánico.

En el Centro del país incluyendo el espacio geográfico de la Región Junín, se mantiene latente un
silencio sísmico, que técnicamente significa una acumulación de energía en la profundidad superficie de
la corteza terrestre; esta situación mantiene en estado de alerta al Instituto Geofísico del Perú y a los
investigadores y científicos nacionales, más aun si se tiene conocimiento que en la Región existen fallas
geológicas en Huancayo (Huaytapallana) Satipo (Gran Pajonal) y de Jauja (Ricrán), habiéndose
manifèstado en los años 1969 y 1947 respectivamente con saldo de daños a la vida e infraestructura.

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 3.1.2. Peligro Generado por el Fenómeno Geodinámica Externo:

a) Huaycos (Deslizamiento de suelos y rocas)

Es el desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de lodo y bloques de roca de
grandes dimensiones, que se moviliza a gran velocidad a través de quebradas o valles. Se forman en las
partes altas de las micro cuencas saturando el suelo produciendose en época de lluvia.
La provincia de Junín es vulnerable a este fenómeno hidrometeorológico que afecta a gran parte de la
provincial y ha sus II.EE de los distritos de Carhuamayo, Ulcumayo, Ondores.

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Peligro Generado por el Fenómeno Hidrometeorológico y Oceanográfico
a) Heladas:

Este evento meteorológico, se considera a los descensos térmicos a punto de congelar el agua,
capaces de causar daños. Durante el día la superficie de la tierra es irradiada por el sol,
transportando energía produciéndose procesos fisicos como la absorción de energía calentando
el suelo, las plantas, cuerpos de agua, etc. Al ponerse el Sol la superficie de la tierra emite energía
hacia la atmósfera generando una pérdida de energía, lo que se traduce en un enfriamiento. En
este fenómeno la atmósfera tiene un papel importante. Si el cielo está despejado, es decir sin
presencia de nubes, neblina o un mínimo porcentaje de humedad, la energía emitida por la
superficie del suelo no se reflejará de vuelta a la tierra, y no se conservará una temperatura
relativamente agradable para las personas.

La provincia de Junín es vulnerable a este fenómeno hidrometeorológico que afecta a gran parte
de la provincial y ha sus II.EE de los distritos de Carhuamayo, Ulcumayo, Ondores.

b) Friaje:

Consiste el ingreso de masas de aire frío superficial desde el sur del continente hacia la selva
durante el segundo y tercer trimestre del año. Afectan principalmente a las localidades ubicadas
en la selva baja de Junin.

Este fenómeno está acompañado de fuertes lluvias, descargas eléctricas, neblinas y vientos
ráfaga que pueden alcanzar los 50 kilómetros por hora. Las temperaturas máximas suelen marcar
los 4 grados.

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 La provincia de Junín es vulnerable a este fenómeno hidrometeorológico que afecta a gran parte
de la provincial y ha sus II.EE de los distritos de Carhuamayo, Ulcumayo, Ondores.

c) Indundaciones:

Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan fa capacidad
de campo del suelo, el volumen máximo de transporte del río es superado y el cauce principal
se desborda e inunda los terrenos circundantes Las llanuras de inundación (franjas de
inundación) son áreas de superficie adyacente a ríos o riachuelos, sujetas a inundaciones
recurrentes. Debido a su naturaleza cambiante. las llanuras de inundación y otras áreas
inundables deben ser examinadas para precisar la manera en que pueden afectar al desarrollo o
ser afectadas por él.
La provincia de Junín es vulnerable a este fenómeno hidrometeorológico afecta a gran parte de la
provincia, considerando los niveles 1, 2, 3 y 4. Las II.EE afectadas en la provincia de Junín es de 170,
perjudicándose a 6 918 estudiantes y 626 docentes, estos datos son directamente tomados de fuente
del COE MINEDU.

15
16
3.1.3. Peligro Generado por la acción Humana:

Los eventos antrópicos (también conocidos Como inducidos) son aquellos producidos por la Imano
del hombre. Actividades cotidianas y productivas eiecutadas por el ser humano; pueden generar en
cualquier momento peligros y consecuentemente provocar una situación de emergencia, entre ellos
tenemos los siguientes:

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 6.2 Impacto en la población educativa y las escuelas

CUADRO DE RESUMEN DE EMERGENCIA Y DAÑOS

OCURRIDOS EN LA REGION JUNIN

6.2.1. Descripción de los principales peligros asociados a los fenómenos naturales de la Reion
Junin

En este espacio se describira de acuerdo al manual del CENEPRED los parámetros

y ponderación de los niveles de peligrosidad la provincia de Concepción como se
detalla a continuación:
 6.3. Condiciones de Vulnerabilidad
 POBLACIÓN DE ESTUDIANTES MATRICULADOS PÚBLICOS Y
PRIVADOS

La UGEL - Junín, como unidad ejecutora Nº 309, es una instancia estratégica del sector educación
en el ámbito de la Provincia de Junín, ubicado en la Región o Departamento de Jun ín, por
cuanto es el ente rector del proceso educativo, que gestiona la cal idad de la enseñanza y aprend
izaje, basado en los principios de derecho, equidad y justicia; según las Bases de la
Descentralización Nº 27783 del año 2002, las competencias de la educación es compartida en los
tres niveles de gobierno: nacional, regional y local; su finalidad está orientada a que los y las
estudiantes logren aprendizajes de calidad y se desarrollen como ciudadanos tal como refiere el
Proyecto Ed ucativo Nacional; de igual manera el quehacer educativo, está considerado en los
diferentes Planes de desarrollo o estratégicos del estado, en este marco, la UGEL - Junín, asume
la responsabilidad rectora ejecutora de este proceso indispensable para la mejora de la calidad de
la vida humana; La Ley

 POBLACIÓN DE DOCENTES A ENTIDADES PÚBLICOS Y

PRIVADOS

NÚMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA,

SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2018
Etapa, modalidad y nivel Gestión Área Pública Privada
Total
educativo Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
708 644 64 580 128 516 128 64 -
Total
626 565 61 498 128 437 128 61 -
Básica Regular
81 75 6 64 17 58 17 6 -
Inicial 1/
246 217 29 174 72 145 72 29 -
Primaria
299 273 26 260 39 234 39 26 -
Secundaria
13 13 - 13 - 13 - - -
Básica Alternativa
5 5 - 5 - 5 - - -
Básica Especial
10 7 3 10 - 7 - - -
Técnico-Productiva
54 54 - 54 - 54 - - -
Superior No Universitaria
1 1 - 1 - 1 - - -
Pedagógica
53 53 - 53 - 53 - - -
Tecnológica
- - - - - - - - -
Artística
Nota: Corresponde a la suma del número de personas que desempeñan labor docente, directiva o en el aula, en
cada institución educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial.
Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no escolarizados
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar.
  LOCALES DE EE.EE PÚBLICOS Y PRIVADOS

 LOCALES II.EE. DECLARADOS EN EMERGENCIA POR

VULNERABILIDAD

Fuente: áyea de infraestructura de la DREJ

6.4. Condiciones de vulnerabilidad en la region por exposición a los principales peligros con
mayor poténcia destructiva y probabilidad de ocurrencia.

De acuerdo al manual del CENEPRED, la región Junín y de acuerdo al diagnóstico

estadístico se valora la dimensión social, económica y ambiental respecto a su
vulnerabilidad, donde a nivel socia] el promedio es de 0.20, en la dimensión social es
de 0.328 y en la dimensión social es de 0.101 como se muestra a continuación.
DIMENSIÓN EXPOSICIÓN VALOR PROEDI
COMPONENTES O
PONDERAD
O
SOCIAL GRUPO ETARIO 0.26
0.260
SERVICIOS EDUCATIVOS EXPUESTOS 0.26

SERVICIOS DE SALUD TERCIARIOS 0.26

EONOMICO LOCALIZACIÓN DE LA EDIFICACIÓN 0.26

SERVICIO BASICO DE AGUA POTABLE Y 0.134

SANEAMIENTO
SERVICIO DE EMPRESAS ELECTRICAS 0.134
EXPUESTAS
SERVICIO DE EMPRESAS DE 0.503
0.328
DISTRIBUCION DE COMBUSTIBLE Y
GAS
SERVICIO DE EMPRESAS DE 0.503
TRANSPORTE EXPUESTAS
ÁREA AGRCOLA 0.503
SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES 0.134
AMBIENTAL DEFORESTACION 0.068
ESPECIES DE LA FLORA Y LA FAUNA 0.134 0.101
PERDIDA DE SUELO Y AGUA 0.068

FUENTE: Equipo Formulador y manual del CENEPRED

6.5. Vulnerabilidad de la infraestructura educativa a nivel de la región

6.6. Escenarios de riesgo.
En un escenario de riesgo, la gravedad de los daños se sitúa justamente en aquellos lugares donde
la susceptibilidad social, económica y ambiental es mayor. Desde este punto de vista, los espacios
precariamente asentados relacionados a grupos sociales de Inayor concentración, con altos niveles
de pobreza y donde la resiliencia es Inenor, contribuyen a la gravedad de dichos escenarios de
riesgo.

Fuente: PLAN MULTISECTORIAL DE HELADAS Y FRIAJE

6.7. Estimación de la Población Educativa Vulnerable por Exposicion a los Peligros
Originados por Fenomenos Naturales e Inducidos por la Accion Humana

Se trabajara con el peligro que es el sismo, Radiacion Solar. La hipótesis

trabajara con riesgo bajo que es menor a 25%, riesgo alto con 75% y
riesgo muy alto con 1000

Nivel de Riesgo

de de

En el cuadro se presenta el escenario o hipótesis con un total de 3,293 II.EE y se

simulará con los respectivos niveles de riesgo y se verá los efectos ante las pérdidas de
docentes, estudiantes, como se muestra a continuación luego de las variaciones del riesgo
disminuir en valores porcentuales las perdidas disminuyen. como es el caso, vamos
disminuyendo el riego en II.EE.

En 2059 II.EE, 164590 alumnos y 1051 docentes, estos valores fueron trabados
con 75% 500 0 y 25% de nivel de riesgo.
 En este último escenario la región Junín fueron trabajados con 76%, 51% y 26% y
1% de nivel de riesgo donde se puede observar, que las pérdidas son aún mucho
menos, en las tres variables.

6.8. Elaboración de mapas por cada pelígro existente en el ámbito de Junín

 6.8.1. Elaboración de mapas por cada pelígro existente en el ámbito de Educacion
Junín.

Mapa de peligo de sismo

Mapa de peligro de heladas
Mapa de peligo de Friaje

Mapa de peligro de huaycos

Mapa de peligro de indundaciones

7. ANALISIS ESTRATEGICO DE LA UGEL PARA LA GRD.

7.1. Organización y Gestión para la Gestión del Riesgo de Desastres

 Prever el desarrollo de las actividades de GRD de manera obligatoria para las comisiones
constituidas por los funcionarios de la GRE.

 Se activa plenamente incorporándose a la crisis en caso de emergencia, desastre.

 Convoca a través de su secretaría técnica a otras jefaturas, áreas, direcciones, de la GRELL,

cuando Io considere pertinente a fin de solicitar el apoyo necesario para el cumplimiento de
sus funciones.

7.2. Funciones establecidas para la GRD en el ámbito Regional, Local e Institución

Educativa de Junín:

7.2.1. Funciones de la Comisión de GRD de la GRE:

 Implementa los procesos de estimación de riesgos, prevención, reducción
de riesgos, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.

 Promueve una cultura de prevención y reducción de riesgos, contribuyendo

a mejorar el apoyo a la implementación de estimación de riesgos.

 Propicia las condiciones de seguridad a fin de evitar y prevenir daños en la

comunidad educativa del ámbito de su responsabilidad territorial.

 Estimula y fomenta la prevención en la comunidad educativa describiendo

las amenazas, vulnerabilidad y riesgo.

 Propone medidas necesarias para la disminución de las vulnerabilidades.

 Prever el desarrollo de las actividades de GRD de manera obligatoria para
las comisiones constituidas por los funcionarios de la GRE.

 Se activa plenamente incorporándose a la crisis en caso de emergencia,

desastre o su Inminencia.

 Convoca a. través de su secretaría técnica a otras jefaturas, áreas,

direcciones, de la GRELI, cuando Io considere pertinente, a fin de solicitar
el apoyo necesario para el cumplimiento de sus funciones.
 7.2.2. Funciones establecidas para la GRD en el ámbito local e Institución
Educativa:
 Elabora y cumple con el plan de actividades anual que oriente el funcionamiento
de la Comisión de GRD

 Difunde el reglamento de funcionamiento interno de la comisión de GRD.

 Formula, implementa, evalúa y actualiza el plan territorial de operaciones de

emergencia de la UGEL.

 Formula, implementa, evalúa y actualiza el plan de continuidad operativa de la

UGEL

 Ejecutar acciones de asistencia técnica y asesoría para la generación de normas,

instrumentos y mecanismos específicos y complementarios para apoyar la
incorporación de ta UGEL en los procesos institucionales de la UGEL e IIEE y
la constitución de comisiones de UGEL — II -EE respectivamente.

 Ejecuta acciones integradas y descentralizadas frente a la emergencia para la

continuidad y/o restitución del servicio educativo en el ámbito de su territorio.

Incorpora a los responsables de las diversas dependencias de la dirección cuando el caso lo requiera.

 Organiza y lidera la mesa temática local de educación en emergencia.

 Cumple y hace cumplir las funciones establecidas para la comisión de la UGEL

a las II.EE.

 Implementa la secretaría técnica (ambiente, equipos y personal).

 Implementa el COE (ambiente, equipos y personal).

 Solicita a los integrantes de comisión de GRD reporte de las actividades

priorizadas programadas y ejecutadas para la GRD para el ámbito territorial.

 Apoya y promueve acciones conjuntas con otras instancias de articulación y

participación para la GRD.

7.2.3. Funciones de la Secretaría Técnica de la Comisión de GRD:

 Organiza las reuniones de la comisión convocadas por el presidente.

 Propone al presidente de la comisión el proyecto de agenda de sesiones y lleva
registro de actas o memorias de reunión.

 Coordina con los representantes de los órganos conformantes de la comisión

 para implementar y ejecutar los acuerdos tomados.

 Propone al presidente de la comisión, el plan anual de actividades y realiza el

seguimiento de su ejecución.

 Integra y consolida las acciones en materia de GRD que propongan y acuerden

las unidades orgánicas integrantes de la comisión, en el marco de sus
competencias.

 Coordina la elaboración de proyectos y normas para la GR D. a ser

presentados por los integrantes de comisión, en el marco de sus competencias.

 Propone el reglamento interno de funcionamiento de la comisión.

 Mantiene el acervo documentario debidamente ordenado y actualizado.

 Coordina, lidera y organiza el COE o Centro de Monitoreo y Seguimiento.

7.2.4. Funciones de los Integrantes de la Comisión de GRD de la UGEL:

 Participa de acuerdo a sus competencias, en la formulación de normas y planes
para los procesos de la GRD, estimación del riesgo, preparación, respuesta,
rehabilitación y reconstrucción. Participa de acuerdo a sus competencias en la
planificación, implementación y ejecución de los procesos de la GRD.

 Forma sobre los avances de la implementación de los procesos de la GRD en el

ámbito de sus competencias.

 Participa en las sesiones/reuniones de la comisión.

 Coordina en lo que corresponde a su competencia con los integrantes de la

plataforma de defensa civil, para la ejecución de acciones de preparación, respuesta
y rehabilitación en caso de emergencia o desastre.

 Integra las comisiones y/o equipos según demanda de la secretaría técnica en

cualquier tiempo para desarrollar uno o más procesos de la GRD.

 Se constituye a la sala de crisis y articula, de aclierdo a sus competencias con el

COE cuando sea requerido.
7.3.Analisis Estratégicos:
N° CARGO NOMBRES Y APELLIDOS
01 PRESIDENTE Lic. Cesar JUSTINO REYES ARAUJO
DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL

02 COMISION EDUCATIVA Lic. Jeny CONDOR CAJACHAGUA

JEFA DEL AREA DE GESTION PEDAGOGICA
Prof. JOSUE AGUILAR GUERE
JEFE DEL AREA DE GESTION INSTITUCIONAL
EDWIN ROGER RICALDI HUAYNATE
JEFE DEL AREA DE ADMINISTRACION

03 SECRETARIA EJECUTIVA NANCY CONDOR DE LA ROSA

COORDINADOR LOCAL PREVAED

04 COMISION OPERATIVA EQUIPO DE PREVENCION Y REDUCCION (BRIGADA DE

SEÑALIZACION)
Mg. David Hugo ROJAS ARIAS
ESPECIALISTA DE EDUCACION AMBIENTAL
PRIMARIA Mg. Edwin Luis MATEO RUPAY
ESPECIALISTA DE EDUCACION
Lic. Lucia María LEON SOLORZANO
ESPECIALISTA DE EDUCACION PRIMARIA
Mg. Doris Betty SAEBZ CHUMBES
ESPECIALISTA DE
Mg. Yeny Luz LAZO PRESENTACION
ESPECIALISTA DE EDUCACION SECUNDARIA
Mg. José Fernando PANDO CASO
ESPECIALISTA DE EDUCACION SECUNDARIA
Helen Rosalia SALAZAR BALDEON
RESPONSABLE DE SECRETARIA DE ESCALAFON
Lic. Pablo HUARANGA CAJAHUANCA
ESPECIALISTA DE EDUCACION PRIMARIA
EQUIPO DE MITIGACION (BRIGADA DE PRIMEROS
AUXILIOS)
Lic. Yuber Nelson GINES BAQUERIZO
RESPONSABLE DE PLANIFICACION
Tec. Adm. Felipe CAMARENA ESTEBAN
RESPONSABLE DE RENUMERACIONES
Tec. Adm. Rudy Ángel MATEO VENTOCILLA
RESPONSABLE DE SECRETARIA GENERAL Y PATRIMONIO
EQUIPO DE RESPUESTA (BRIGADA DE EVALUACION)
Tec. Adm. Felipe CAMARENA ESTEBAN
JEFE DE PERSONAL
Bach. Miguel Ángel BULLON CASTILLA
RESPONSABLE DE RACIONALIZACION Y FINANZAS
KARIN
SECRETARIA DE DIRECCION
Luz Balbín MONTERO
RESPONSABLE DE PLANIFICACION Y ESTADISTICA
 CPC. Joel Nilton NAVARRO ASTUVILCA
ESPECIALISTA DE CONTABILIDAD
BRIGADA DE BUSQUEDA Y SALVAMENTO
Judith Natalia CARMELO ESPINOZA
RESPONSABLE DE ALMACEN
Indira Evelin RICALDI VICTORIO
RESPONSABLE DE ABASTECIMIENTO

2°- RECONOCER, a los miembros designados en la presente Resolución

Directoral quienes asumirán sus funciones bajo responsabilidad, de acuerdo a lo
establecido en las normas legales vigentes.
3° - DISPONER, que la Oficina de Secretaria General
8.CONTENIDO DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE DE LA UGEL 2018-
2021

8.1 Articulación del Plan Sectorial del MINEDU, Política e Instrumentos de Gestión a Nivel
Nacional

El Plan de gestión de Riesgo de la UGEL JUNIN , El Plan Sectorial de Gestión del Riesgo de
Desastres del Ministerio de Educación, es un instrumento de planificación, que se sustenta en la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, y que involucra a todos los actores de la
comunidad educativa y la sociedad civil, interactuando de manera articulada y participativa, con la
finalidad de proteger la integridad de la vida de las personas, su infraestructura y propender hacia
un desarrollo sostenible de la educación, creando comunidades educativas saludables con escuelas
seguras. Actuará bajo los cuatro objetivos prioritarios de la Política Nacional de Gestión de Riesgo
de Desastres; como son:

 Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión de Riesgo de Desastres a través del

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, para la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno.
 Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo de Desastres a través de la planificación del
desarrollo y la priorización de los recursos humanos, materiales y financieros.
 Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo
sostenible.

8.2 Visión y Misión de la UGEL Junín.

8.2.1 Visión.

La UGEL JUNIN gestiona eficiente y eficazmente el Sistema de Gestion de Riesgo

garantiza la continuidad del servicio educativo con instituciones seguras, saludables y
resilientes articulandose multisectorialmente con una capacidadde comunicación
inmediata.

8.2.2 Mision.

La UGEL JUNIN son un órgano que utiliza los procesos de Gestión de Riesgo de
Desastres fortaleciendo las capacidades en sus diferentes instancias de gestión, para
actuar de forma inmediata y oportuna frente a los riesgos existentes a fin de asegurar la
integridad de la comunidad educative.
 8.3 OBJETIVOS

8.3.1 Objetivo General.

Fortalecer las capacidades individuales e institucionales que permite prevenir, reducir y

responder a riesgo de manera participativa y oportuna para garantizar lacontinuidad del
servicio educativo.

9. Ejes y Objetivos Estrategicos de la UGEL JUNIN.

9.1 Ejes Estrategicos

El Plan sectorial de GRD se estructura en base a 5 ejes estrategicos o campos de

actuación, cada uno de los cuales contiene objetivos especificos, acciones
estrategicos, metas e indicadores, bajo una concepción sistematica.
 9.2 Tabla ejes Estrategicos.

Es la línea básicas de desarrollo, Agrupan un

objetivo o varios que tienen un ámbito común y son coherentes con la misión y la visión.

EJES DEFINICIÓN
Orientado al desarrollo de una organización(estructura orgánica y
funcionamiento de una escuela segura), eficiente y eficaz en el
1. Eje estratégico marco del proceso de descentralización y modernización del estado,
de en los diversos niveles de gestión (institucional y pedagógica, para
Institucionalidad la gobernabilidad ; en el marco de la política y el sistema nacional
de gestión del riesgo de desastres y como unidad ejecutora del
programa de reducción de la vulnerabilidad y la generación de
capacidades de respuesta frente a la emergencia.
Se parte de la consideración esencial de que el principal recurso para
la GRD son los recursos humanos de la comunidad educativa, los
mismos que deben contar con los conocimientos, aptitudes, actitudes
2. Eje Estratégico y destrezas necesarias para garantizar la conducción y participación
de Capacidades activa y consiente en las acciones antes, durante y después de la
emergencia o desastre, contribuyendo en el manejo y gestión de los
diversos componentes y procesos de la GRD; para garantizar la vida
de las personas y la continuidad del servicio educativo.
En la perspectiva de contar con la información actualizada y el
conocimiento profundo(cualitativo y cuantitativo), de la realidad
socio ambiental de la comunidad educativa, los peligros, la
Eje Estratégico de vulnerabilidad y el riesgo, mediante el manejo integrado de los
Información y componentes y procesos para la GRD; en coordinación con los
Comunicación actores locales y recogiendo los saberes tradicionales y fortaleciendo
la identidad local y la construcción de una ciudadanía solidaria para
la resiliencia y la sustentabilidad; garantizando el acceso y difusión
de la información.
En el entendido de garantizar la seguridad funcional y estructural,
así como las condiciones físicas necesarias para el desarrollo óptimo
de la prestación del servicio educativo, considerando la totalidad de
3. Eje Estratégico
modalidades y niveles educativos, adaptados a las necesidades de
de Seguridad e
los distintos grupos etarios en las diversas condiciones climáticas,
Infraestructura
para garantizar la seguridad y el confort de los educandos y
prestadores del servicio; aun en condiciones de desastre y/o
emergencia
Para garantizar los medios financieros adecuadospara la ejecucion
de las acciones de prevención, reducción y respuesta frente a los
desastres y/o emergencias; con una prespectiva de corto, mediano y
largo plazo. Estableciendo las condiciones basicas para la gestion de
recursos a nivel local.
Regional, nacional e internacional. Por ello tendrá un diseño de
objetivos y actividades seguido de las actividades planteados para
4. Ejes Financieros los ejes.

Como estrategia de financiamiento cada Dirección del Ministerio de

Educación incorpora en su Plan Operativo Anual los objetivos y
actividades del Plan Sectorial de Gestión del Riesgo de Desastres a
ejecutar en el año, programándose las metas anuales tomando en
cuenta las metas del PSGRD – MINEDU 2018-2021.
9.2.1 Objetivos y Ejes Estrategicos UGEL JUNIN.

EJES OBJESTIVOS

Fortalecer la gestion del Riesgo en las Instancias de gestion

Educativa.
E.1: Institucionalidad
Coordinar intersectorialmente acciones de prevención, reducción y
respuesta ante factores de riesgo para generar sinergias en favor de
la comunidad educativa del entorno de la UGEL Junín

E2: Capacidades Fortalecer las capacidades de la comunidad educativa para

implementar y ejecutar las politicas estrategicas de GRD

E.3: Informacion y Fortalecer un sistema de comunicación permanente en la UGEL

Comunicación Junín y las II.EE en la GRD.

Establecersistemasde alerta entre las instancias educativas frente al

peligro inminente.

E4: seguridad Evaluar las condiciones de lainfraestructura de las II.EE para

Infraestructura desarrollar un programa de mejoramiento de los locales escolares
priorizados por su nivel de vulnerabilidad.

E.5: Financiero Establecer condiciones basicas para la sostenibilidad económica de

las politicas y estrategias para la gestión de riesgos en las diferentes
instancias de gestion educative en coordinacion conlos aliados
estratégicos,durante la duración del Plan de GRD
10. MATRIZ DE ACCIONES

Matriz de Objetivos Estratégicos y Específicos del Plan Regional de Gestión del Riesgo de Desastres 2018-2021.
ANEXOS
 I.- Funciones establecidas para la GRD en el
ámbito Regional, Local e Institución Educativa de Junín:

 Implementa los procesos de estimación de riesgos, prevención,

reducción de riesgos, preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción.
Funciones de la Comisión de GRD de la GRE

 Promueve una cultura de prevención y reducción de riesgos,

contribuyendo a mejorar el apoyo a la implementación de estimación
de riesgos.

 Propicia las condiciones de seguridad a fin de evitar y prevenir daños

en la comunidad educativa del ámbito de su responsabilidad territorial.

 Estimula y fomenta la prevención en la comunidad educativa

describiendo las amenazas, vulnerabilidad y riesgo.

 Propone medidas necesarias para la disminución de las

vulnerabilidades.
 Prever el desarrollo de las actividades de GRD de manera obligatoria
para las comisiones constituidas por los funcionarios de la GRE.

 Se activa plenamente incorporándose a la crisis en caso de emergencia,

desastre o su Inminencia.

 Convoca a. través de su secretaría técnica a otras jefaturas, áreas,

direcciones, de la GRELI, cuando Io considere pertinente, a fin de
solicitar el apoyo necesario para el cumplimiento de sus funciones.
  Elabora y cumple con el plan de actividades anual que oriente el
funcionamiento de la Comisión de GRD

Funciones establecidas para la GRD en el ámbito local e Institución Educativa  Difunde el reglamento de funcionamiento interno de la comisión de GRD.

 Formula, implementa, evalúa y actualiza el plan territorial de operaciones

de emergencia de la UGEL.

 Formula, implementa, evalúa y actualiza el plan de continuidad operativa

de la UGEL

 Ejecutar acciones de asistencia técnica y asesoría para la generación de

normas, instrumentos y mecanismos específicos y complementarios para
apoyar la incorporación de ta UGEL en los procesos institucionales de la
UGEL e I.E y la constitución de comisiones de UGEL — II -EE
respectivamente.

 Ejecuta acciones integradas y descentralizadas frente a la emergencia para

la continuidad y/o restitución del servicio educativo en el ámbito de su
territorio.

Incorpora a los responsables de las diversas dependencias de la dirección

cuando el caso lo requiera.
 Organiza y lidera la mesa temática local de educación en emergencia.

 Cumple y hace cumplir las funciones establecidas para la comisión de la

UGEL a las II.EE.

 Implementa la secretaría técnica (ambiente, equipos y personal).

 Implementa el COE (ambiente, equipos y personal).

 Solicita a los integrantes de comisión de GRD reporte de las actividades

priorizadas programadas y ejecutadas para la GRD para el ámbito
territorial.

 Apoya y promueve acciones conjuntas con otras instancias de articulación

y participación para la GRD.
  Organiza las reuniones de la comisión convocadas por el presidente.
 Propone al presidente de la comisión el proyecto de agenda de sesiones y

Funciones de la Secretaría Técnica de la Comisión de GRD

lleva registro de actas o memorias de reunión.

 Coord ina con los representantes de los órganos conformantes de la

comisión para implementar y ejecutar los acuerdos tomados.

 Propone al presidente de la comisión, el plan anual de actividades y realiza

el seguimiento de su ejecución.

 Integra y consolida las acciones en materia de GRD que propongan y

acuerden las unidades orgánicas integrantes de la comisión, en el marco de
sus competencias.

 Coordina la elaboración de proyectos y normas para la GR D. a ser

presentados por los integrantes de comisión, en el marco de sus
competencias.

 Propone el reglamento interno de funcionamiento de la comisión.

 Mantiene el acervo documentario debidamente ordenado y actualizado.

 Coordina, lidera y organiza el COE o Centro de Monitoreo y Seguimiento.

  articipa de acuerdo a sus competencias, en la formulación de normas y

Funciones de los Integrantes de la Comisión

planes para los procesos de la GRD, estimación del riesgo, preparación,
respuesta, rehabilitación y reconstrucción. Participa de acuerdo a sus

de GRD de la UGEL competencias en la planificación, implementación y ejecución de los

procesos de la GRD.

 Forma sobre los avances de la implementación de los procesos de la GRD

en el ámbito de sus competencias.

 Participa en las sesiones/reuniones de la comisión.

 Coordina en lo que corresponde a su competencia con los integrantes de la

plataforma de defensa civil, para la ejecución de acciones de preparación,
respuesta y rehabilitación en caso de emergencia o desastre.

 Integra las comisiones y/o equipos según demanda de la secretaría técnica en

cualquier tiempo para desarrollar uno o más procesos de la GRD.

 Se constituye a la sala de crisis y articula, de aclierdo a sus competencias

con el COE cuando sea requerido.

II.-REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

a) MANUAL

 Guia de CENEPRED
 Guia Metedologica PPRRD-SECTOR ECONOMICO
 MANUAL PARA LA EVALUACION DE RIESGOS ORIGINADOS POR LOS FENOMENOS
NATURALES-CENTRED
PLAN GRD 2017 UGEL JUNIN.

b) VIA WEB

http://cenepred.gob.pe/web/

http://inpad.indeci.gob.pe

http://prodescentralizacion.org.pe

http://www.minedu.gob.pe/fenomeno-el-nino/pdf/guia-plan-de-gestion-de-riesgo-2015.pdf