Plan de Contingencia Lluvias - Chaca

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE
LLUVIAS INTENSAS DEL DISTRITO DE

CHACA 2019 - 2020
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHACA
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
Creado mediante LEY N° 30387 del 17 de Diciembre del 2015
Tabla de contenido
I. INFORMACIÓN GENERAL.......................................................................................... 5
1.1 MARCO DE REFERENCIA....................................................................................... 5
1.1.1 ANTECEDENTES........................................................................................ .......... 5
1.2 UBICACIÓN............................................................................................................... 5
1.2.1 LÍMITES GEOGRÁFICOS DEL DISTRITO DE CHACA........................................ 8
1.2.2 GERENCIA GEOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO......................................... 9
1.2.3 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO.................................... 9
1.3 DATOS DEMOGRAFICOS...................................................................................... 13
1.3.1 DINÁMICA POBLACIONAL DEL ÁREA DE ESTUDIO....................................... 13
1.3.2 CARACTERÍSTICAS DE GÉNERO..................................................................... 14
1.3.3 CARACTERÍSTICAS DE EDAD......................................................................... 15
1.3.4 CARACTERÍSTICAS DE POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA............ 16
1.3.5 CARACTERÍSTICAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA......................................... 17
1.3.6 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO............................................................... 29
1.4 SITUACION ACTUAL DE LOS SECTORES COMPROMETIDOS PARA AFRONTAR
LA CONTINGENCIA........................................................................................ ...... 20
1.5 SITUACION DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS BASICOS.......... 21
1.6 ANTECEDENTES............................................................................................... .... 21
1.6.1 IMPACTO DEL FENÓMENO EL NIÑO 1997-1998 A NIVEL NACIONAL……... 21
1.6.2 CONDICIONES ATMOSFERICAS...................................................................... 22
II. BASE LEGAL................................................................................................. ............. 25
III. OBJETIVOS DEL PLAN.......................................................................................... 29
3.1. OBJETIVO GENERAL............................................................................................. 29
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS................................................................................... 29
IV. DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO............................................... 30
4.1. IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION DEL PELIGRO.................................... 30
4.2. ANALISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS.............. 31
4.2.1. FACTORES FISICOS……………………….………………………………............. 32
4.2.2. COMUNIDAD……………………………………………………………………………34
4.3. DETERMINACION DEL RIESGO............................................................................ 35
V. ORGANIZACIÓN FRENTE A EMERGENCIAS……................................................... 37
5.1. CONFORMACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO DE GESTIÓN DE RIESGO….…….37
5.2. CONFORMACIÓN DE LAS PLATAFORMAS DE DEFENSAS CIVIL........................ 38
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
VI. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS…................................................................... 43

6.1. PROCEDIMIENTOS DE ALERTA ………………………………………………......... 43
6.2. PROCEDIMIENTOS DE COORDINACION…………............................................. 43
6.3. PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA……………………….…………………,….. 44
6.4. PROCEDIMIENTO PARA LA CONTINUIDAD DE SERVICIOS............................. 45
ANEXOS…….................................................................................................................... 47
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
I. INFORMACIÓN GENERAL
1.1. MARCO DE REFERENCIA
1.1.1. ANTECEDENTES
El distrito de Chaca fue creado mediante Ley del 16 de diciembre de 2015 y

está a una altura de 3,400 metros sobre el nivel del mar, sus temperaturas
medias oscilan entre 8.6 °C. y 7.2 °C. El distrito de Chaca se caracteriza por
ser potencia en cuanto a la producción ganadera de ovinos y vacunos,
además de producción artesanal siendo sus mercados de ventas Huanta y
Ayacucho.
Los desastres ocurridos en el Perú en las últimas décadas, nos han dejado
trágicas y nefastas lecciones que no debemos olvidar, el fenómeno de El Niño
de 1983 provoco cuantiosas pérdidas materiales, que llegaron al 6.2% del PBI
de ese año. Posteriormente el fenómeno de El Niño de los años 1997-98
causo pérdidas catastróficas, en el Norte del Perú que llegaron
aproximadamente en un promedio aproximado de los $ 2’000,000.
La eventual manifestación del Fenómeno de El Niño es un peligro inminente

y el Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
Distrital de Chaca en cumplimiento a lo dispuesto en el D.S. Nº 048-2011-
PCM, y la R.M. N° 276-2012-PCM. Ha identificado el nivel de riesgo existente
en el área de su jurisdicción, generando información sobre peligros,
vulnerabilidades y riesgos, condensada en el presente plan de contingencia,
la cual será integrada para la gestión, prospectiva, correctiva y reactiva de
acuerdo a los lineamientos emitidos por el ente rector del SINAGERD.
Por estas experiencias conocidas, el Plan de Contingencia Local presente

está enmarcada dentro del contexto de lo prescrito por la Ley 29664 y demás
normas conexas con el objeto de establecer los lineamientos y
procedimientos ante la inminencia y ocurrencia de Bajas temperaturas y/o
heladas en el Distrito de Chaca , Región Ayacucho, Perú, deviniendo en un
instrumento de Gestión y normativo que tiene la finalidad de regular el proceso
de coordinación, alerta, movilización y respuesta frente a la ocurrencia de los
fenómenos climatológicos citados en el Distrito de Chaca durante el presente
año.
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
El Alcalde del Gobierno Local de Chaca, con su Grupo de Trabajo para la

Gestión del Riesgo de Desastres y la Plataforma de Defensa Civil en
cumplimiento a las funciones establecidas en materia de gestión del riesgo de
desastres ha formulado el presente plan de contingencia.
1.2. UBICACIÓN
El Distrito de Chaca es un distrito nuevo de la Provincia de Huanta y actualmente es

uno de los doce distritos que conforman la Provincia de Huanta. Su creación política
ha sido posible gracias a la Ley N° 30387 el 16 de diciembre de 2015, en el gobierno
de Ollanta Humala, como resultado de las gestiones de los Comités Pro Creación
establecidas tanto en Lima como en el propio Chaca, tiene una altitud promedio de
3200 m.s.n.m. Sus coordenadas son 12°47 01″ de latitud sur y entre los meridianos
74°12′25″ de longitud oeste.
DEPARTAMENTO : AYACUCHO
PROVINCIA : HUANTA
DISTRITO : CHACA
LOCALIDAD : CHACA Y CENTROS POBLADOS
REGIÓN GEOGRÁFICA : SIERRA
Ubicación geográfica del distrito de CHACA
Población Densidad Nombre Ubicación geográfica

Superficie
Distrito proyectada poblacional de la Categoría
(Km2) Altitud Latitud Longitud
a 2019 (hab./Km2.) capital
(msnm. Sur Oeste
CHACA 105.88 km2 8,028 22.8 CHACA Pueblo 3,390 12°47 01″ 74°12′25″
Fuente: INEI. Población proyectada. T.C: 2.71% Anual.
Limites:
Norte: con los Distritos de Santillana y Uchuraccay

Este: Con el Distrito de Uchuraccay.
Sur: Con el Distrito de Huanta
Oeste: Con el Distrito de Luricocha y la Provincia de Huanta
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
MAPA N° 01
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE EL DISTRITO DE CHACA DENTRO DEL

DEPARTAMENTO DE AYACUCHO Y LA PROVINCIA DE HUANTA.
Cuenta con una sola vía de articulación regional en una longitud de 60 Km. Entre
Huamanga y Huanta - Chaca, los tramos de accesibilidad carrozables son pocos, al
100% desde de los distritos llega la movilidad de manera permanente, y mucho más
permanente de Ayacucho a Huanta tienen transito permanente. La distancia más
larga es al distrito es al distrito de CHACA que comprende 40 Km., desde la ciudad
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
de Huanta, siendo cubierta esta distancia con movilidad comercial de 1 a 1.2 horas.
El 25% de los principales centros poblados se comunican por vía carrozable –Trocha
- Herradura que son cubiertas a pie desde 2 hrs (Pacchancca) hasta en 5 días de
recorrido (Ccarhuacc)
El Distrito de Chaca está subdividida en 4 centros poblados (Chaca, Purus, San

Francisco de Asis Pallcca y Santa Cruz de Llachuas), los cuales a su vez se
encuentran divididos en 21 comunidades y grupos campesinos, 1 centros poblado
urbano, 3 centros poblados rurales.
La Ciudad de Chaca, es la capital del Distrito de Chaca, se encuentra en una planicie,

con relieve irregular, el río Pacchancca atraviesa por el lado norte de la ciudad, que
es el principal tributario del río Mantaro.
1.2.1. LÍMITES GEOGRÁFICOS DEL DISTRITO DE CHACA
El Distrito de Chaca, mediante Ley de creación N° 30387 del 17 de diciembre

del 2015, se localiza en la parte norte del Departamento de Ayacucho, a 100
Km de la capital del departamento.
Chaca, su capital, es la ciudad más meridional del departamento de

Ayacucho, y una de las ciudades más altas del departamento con 3,500
m.s.n.m.
Geográficamente el distrito se ubica entre las Latitudes Sur: 12° 47’ 04’’y,
Longitud Oeste: 74° 24’ 33’’. Su superficie, abarca una extensión de 105.88
km2.
Sus límites Distritales están definidos de la siguiente manera:
 Norte: con los Distritos de Santillana y Uchuraccay

 Este: Con el Distrito de Uchuraccay.
 Sur: Con el Distrito de Huanta
 Oeste: Con el Distrito de Luricocha y la Provincia de Huanta
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
1.2.2. GERENCIA GEOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO
El Distrito de Chaca se divide geográficamente en 21 comunidades

campesinas y 04 centros poblados, cuya superficie total es de 105.88 Km2,
que representa el 2,73 % de la superficie dentro de la provincia.
Sus comunidades son: San Luis, Ramadero, Huillhuecc, Carhuac, Quiñacc,

Jautu Pata, Quisuarpucro, Lambras, Cruzpata, Chocay, Chinchay, Lirio,
Pacchancca, Ingenio (Paccre), Moroccocha, Cruz Ccasa, Parccora, Putca,
Parissa y Saccsahuillca.
Sus centros poblados son: Chaca, Purus, San Francisco de Asis Pallcca y
Santa Cruz de Llachuas.
IMAGEN SATELITAL N° 01
GERENCIA GEOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO
1.2.3. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO
1.2.3.1. GEOMORFOLOGÍA.
Para los efectos del desarrollo del presente estudio se ha recurrido

de información proveniente del instituto Geológico Minero y
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
Metalúrgico del Perú (INGEMMET), relativa a la geología a nivel

regional y complementado con la información recogida durante la
prospección de campo efectuada en la visita al área en estudio.
GEOMORFOLOGÍA REGIONAL
El desarrollo morfológico de una determinada área es el resultado de

numerosos procesos degradacionales y agradacionales ocurridos a
lo largo del tiempo, bajo condiciones estructurales fallas y pliegues
tectónicas y climáticas particulares. La degradación es el proceso
principal reinante en el área que existen grandes desniveles de altitud
en el mayor parte del terreno.
Entre los procesos modeladores del área se encuentran la erosión

fluvial, la remoción en masa (huaycos, deslizamientos y derrumbes),
y también la erosión glaciar esta última no continua en la actualidad
debido a la desaparición de los glaciares.
UNIDADES LITOESTRATIGRAFICAS
El área destinada a la construcción corresponde a una zona de

laderas con pendiente ligera a moderada, con depósitos coluviales y
residuales de suelo correspondiente al cuaternario.
GEOMORFOLOGÍA LOCAL
La geomorfología en el área de estudio es la siguiente:
Laderas
Esta unidad tiene amplia distribución en la zona de estudio

representada casi el 90% del área estudiada, emplazada a las faldas
de una colina que a su vez tienen un control estructural, En el área
se observan laderas a manera de franjas alargadas, con superficie
ligeramente inclinada.
Terrazas
Esta unidad representa el 10% del área de estudio emplazada

principalmente a las faldas de una ladera donde forman pequeñas
terrazas con superficies ligeramente inclinada.
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
1.2.3.2. RECURSO SUELO.
La clasificación de uso mayor de la tierra, nos muestra la utilización

que se le da a este recurso.
1.2.3.3. COBERTURA VEGETAL.
De acuerdo el diagnóstico realizado por el Instituto del Medio

Ambiente IMA – Ayacucho, los suelos con vocación forestal son muy
limitados, como los pequeños bosques de especies nativas siendo
estos poco significativos, Fito geográficamente en la provincia, en
sus pisos alto andinos superiores, constituyen el páramo o puna en
la cual dominan elementos y asociaciones gramíneas, conocidas
como pajonales; y en el fondo de los valles más abrigados así como
en las quebradas menos expuestas al frio se suceden matorrales
asociados con pequeños rodales de queuña (Polylepis besseri,
Polylepis incana), de composición diametrica variable, estos bosques
se hallan en proceso de degradación debido a la tala para la
extracción de leña y habilitación de nuevas áreas de.
1.2.3.4. HIDROGRAFÍA.
La zona de la microcuenca comprende la parte alta de Chaca, de

topografía y pendientes muy complejas, en proceso de erosión
pluvial, eólica y cubierta en su mayor parte por vegetación natural de
baja densidad consistente en leguminosas y gramíneas pequeñas.
El drenaje natural está constituido por una serie de quebradas que

desembocan en el río Pacchancca.
Los suelos de la zona en estudio se pueden asociar dentro del gran

grupo de los suelos rojizos, pardos y oscuros de orígenes diversos,
desarrollados in situ, el relieve ha sufrido modificaciones por acción
de las precipitaciones, habiendo éstas provocado la formación de
cárcavas verticales y horizontales. Los suelos son erosionados de
mediana profundidad, de textura franco arenoso y ligeramente
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
arcilloso, propio de la región Quechua; la estructura es granular y en

forma de blocks angulares o sub angulares medianamente
desarrollada; el color generalmente va de rojizo, pardo y oscuro; la
consistencia suelta y friable, con buena retención de agua y ausencia
de sales en niveles peligrosos para los cultivos.
Como toda zona de la región andina, hay presencia de pequeños

deslizamientos, con presencia de formación de lodos, tomando en
cuenta el trabajo de campo, apreciación visual, podemos considerar
que es de menor intensidad en este caso.
1.2.3.5. INFRAESTRUCTURA VIAL DE EL DISTRITO DE CHACA
El acceso para llegar a la capital del Distrito es por vía terrestres,

que se detalla a continuación:
A nivel Regional: Ayacucho – Huanta – Chaca
Carretera asfaltada-afirmada, Tramo Ayacucho – Huanta -

Luricocha asfaltado, luego carretera afirmada tramo Luricocha -
Chaca. Las empresas de transporte prestan servicio diario de
transporte, los pasajeros se trasladan con mucha facilidad en el
ámbito mencionado, se facilita el comercio y otras actividades
cotidianas de la población.
A nivel Distrital y Urbano:
La ciudad de Chaca representa el centro de desplazamientos de las

personas en el ámbito urbano, distrital y comunidades, lo que refleja
una fortaleza de acceso, y el movimiento de las unidades vehiculares
como combis, taxis y moto taxis en sus diferentes horarios facilitan el
traslado de la población.
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
RUTAS DE ACCESO HACIA EL ÁREA DE ESTUDIO.
FUENTE: MTC
1.3. DATOS DEMOGRAFICOS
1.3.1. DINÁMICA POBLACIONAL DEL ÁREA DE ESTUDIO
El distrito de Chaca tiene una población de 2,262 habitantes; según el censo

del INEI del año 2017. La tasa de crecimiento intercensal (1993 – 2007) del
distrito de Chaca es de 0.87%, esto se debe a que en los últimos años se ha
producido una migración de la población a otros lugares en busca de trabajo,
siendo los destinos principales las ciudades de la costa, y la ciudad de
Ayacucho.
POBLACIÓN DISTRITO DE CHACA – CENSO 2017.
POBLACION TASA CREC.

AMBITO
2007 2017 2007-2017
REGION AYACUCHO 612,498 650,498 1.06%
PROVINCIA DE HUANTA 93,360 95,904 1.03%
DISTRITO DE CHACA 2,262
FUENTE: Elaboración propia en base a datos INEI 2007 y 2017.
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
TASA INTER CENSAL DE CRECIMIENTO – DISTRITO DE CHACA.
Para el distrito de chaca, por ser de reciente creación, se adoptará la tasa de

crecimiento de la provincia de Huanta, que es de 1.03%, de ello se tiene una
tasa de crecimiento anual de 0.10% anual.
ACTUALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CHACA.
Actualización Poblacional
T.C.A. 0.27%
Años Departamento Provincia Distrito Población
2017 AYACUCHO HUANTA CHACA 2,262

FUENTE: Elaboración propia en base a datos INEI 2007 y 2017.
1.3.2. CARACTERÍSTICAS DE GÉNERO
En la ciudad de Chaca, según datos del Censo de Población y vivienda del

año 2017, se puede observar que la diferencia proporcional de géneros no es
significativa.
DISTRIBUCIÓN DE GÉNEROS EN LA CIUDAD DE CHACA.
Acumulado
Sexo Casos %
%
Hombre 1 046 46,26% 46,26%
Mujer 1 216 53,74% 100,00%
Total 2 262 100,00% 100,00%

FUENTE: Elaboración propia en base a datos INEI 2007.
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
1.3.3. CARACTERÍSTICAS DE EDAD
En el año 2007, las edades de mayor proporción en la ciudad de Chaca fueron

aquellas situadas entre las edades de 05 y 14 años, quienes representaron al
26.31% de la población.
DISTRIBUCIÓN DE EDADES EN LA CIUDAD DE CHACA.
Edad en grupos
Casos % Acumulado %
quinquenales
De 0 a 4 años 250 11,05% 11,05%
De 5 a 9 años 284 12,55% 23,60%
De 10 a 14 años 311 13,76% 37,36%
De 15 a 19 años 248 10,94% 48,31%
De 20 a 24 años 171 7,58% 55,89%
De 25 a 29 años 125 5,54% 61,43%
De 30 a 34 años 130 5,76% 67,19%
De 35 a 39 años 128 5,66% 72,85%
De 40 a 44 años 123 5,45% 78,29%
De 45 a 49 años 95 4,20% 82,50%
De 50 a 54 años 99 4,36% 86,85%
De 55 a 59 años 67 2,96% 89,81%
De 60 a 64 años 64 2,81% 92,62%
De 65 a 69 años 57 2,53% 95,15%
De 70 a 74 años 41 1,83% 96,98%
De 75 a 79 años 47 2,06% 99,03%
De 80 a 84 años 15 0,64% 99,68%
De 85 a 89 años 5 0,23% 99,91%
De 90 a 94 años 1 0,05% 99,95%
De 95 a más 1 0,05% 100,00%
Total 2 262 100,00% 100,00%
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico UF PIP MPE en base a datos INEI 2017.
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
1.3.4. CARACTERÍSTICAS DE POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
Es importante ver la participación de la población en la interacción de

mercados, esto con el fin de poder observar y afirmar que la población cuenta
con poder adquisitivo para sus necesidades.
Según la base de datos del INEI 2007, existe una PEA ocupada, en la ciudad
de Chaca, de 8,107 personas que representa el 39.21% de la población
analizada; y 631 personas que pertenecen a la PEA no ocupada que simboliza
un 3.05% de dicha población.
PEA EN EL DISTRITO DE CHACA EN VALORES ABSOLUTOS.
Sexo
Actividad
Hombre Mujer Total
PEA ocupada 128 28 156
PEA desocupada 740 1029 1,769
No PEA 178 159 337
Total 1,046 1,216 2,262

PEA EN EL DISTRITO DE CHACA EN VALORES PORCENTUALES.
Sexo
Actividad
Hombre Mujer Total
PEA ocupada 5.66% 1.24% 6.90%
PEA desocupada 32.71% 45.49% 78.21%
No PEA 7.87% 7.03% 14.90%
Total 46.24% 53.76% 100.00%

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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
1.3.5. CARACTERÍSTICAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
La información estadística del INEI al año 2007, refleja que la actividad

relacionada al comercio por menor, es la que más se ejerce dentro de la
ciudad de Chaca, dicha actividad registra al 21.50% de la población. Seguida
de actividades relacionadas a la explotación de minas y canteras con un
12.29%, cabe resaltar que la presencia de empresas mineras ejerce un fuerte
impacto social y económico en la población de la ciudad.
ACTIVIDADES PRINCIPALES DENTRO DEL DISTRITO DE CHACA.
La semana pasada, según sección, ¿A qué actividad

Casos % Acumulado %
se dedicó el negocio?
A. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 273 89,51% 89,51%
C. Industrias manufactureras 2 0,66% 90,16%
F. Construcción 4 1,31% 91,48%
G. Comercio al por mayor y al por menor; reparación de

6 1,97% 93,44%
vehículos automotores y motocicletas
H. Transporte y almacenamiento 1 0,33% 93,77%
I. Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 4 1,31% 95,08%
M. Actividades profesionales, científicas y técnicas 3 0,98% 96,07%
N. Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2 0,66% 96,72%
O. Administración pública y defensa; planes de

4 1,31% 98,03%
seguridad social de afiliación obligatoria
P. Enseñanza 2 0,66% 98,69%
Q. Actividades de atención de la salud humana y de

2 0,66% 99,34%
asistencia social
S. Otras actividades de servicios 1 0,33% 99,67%
T. Actividades de los hogares como empleadores;

actividades no diferenciadas de los hogares como 1 0,33% 100,00%
productores de bienes y servicios para uso propio
Total 305 100,00% 100,00%

FUENTE: Elaboración equipo Técnico en base a datos INEI 2017.
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
1.3.5.1. ACTIVIDAD COMERCIAL
Principal actividad económica de la ciudad de Chaca; tiene como

ocupación principal de la población a la agricultura y la artesanía..
1.3.5.2. ACTIVIDAD MINERA
La actividad minera aún se realiza labores de minería artesanal o

ilegal dentro del área de influencia, por lo cual el gobierno regional
implemento un proyecto dirigido a estas personas para llevarlas a la
formalización.
1.3.5.3. ACTIVIDAD TURÍSTICA
Actividad de gran potencial, actualmente viene siendo desarrollada

por los transportistas que ofrecen sus servicios a Moroccocha; ellos
realizan el recorrido Chaca - Moroccocha. Y claro, también realizan
visitas particulares a los demás atractivos cercanos a la ciudad de
Chaca.
A continuación, haremos referencia a los principales atractivos

turísticos que se pueden conocer a partir de la ciudad de Chaca.
LAGUNA DE MOROCCOCHA.
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HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
1.3.6. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
El Índice de Desarrollo Humano (IDH), trata de medir tres campos importantes

de la vida de las personas, la esperanza de vida al nacer, el logro educativo y
el ingreso familiar per cápita.
El distrito de Chaca, según el Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2010

publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
tiene el nivel de Desarrollo Humano: Medio bajo.
IDH DEL DISTRITO DE CHACA
Se tienen datos de índice de desarrollo humano a nivel distrital, sólo hasta el

año 2012, el distrito de Chaca se creó a finales del año 2015, por lo que se
tomara como dato el IDH del Distrito de Santillana.
Índice de Desarrollo Humano departamental, provincial y distrital 2012.

Re-Calculado según la nueva metodología, PNUD (2010)
DEPARTAMENTO Población con Años de

Índice de
Esperanza de Educ. educación Ingreso familiar
Población Desarrollo
Ubigeo Provincia vida al nacer secundaria (Poblac. 25 y per cápita
Humano
2012 completa más)
N.S.
Distrito habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking años ranking ranking
mes
050000 AYACUCHO 666,029 15 0.3336 23 70.22 21 43.59 23 6.38 22 358.7 22
050400 Huanta 102,619 59 0.2897 136 72.87 106 36.51 133 5.25 160 287.2 137
050401 1 Huanta 44,643 130 0.3182 865 72.08 1107 50.00 772 6.01 1092 298.0 987
050402 2 Ayahuanco 12,047 439 0.1785 1710 66.92 1584 24.90 1444 3.55 1796 149.5 1620
050403 3 Huamanguilla 5,088 858 0.2875 1064 75.75 566 47.87 815 5.55 1259 229.7 1263
050404 4 Iguain 2,984 1149 0.2142 1556 75.33 619 15.64 1683 4.77 1551 194.7 1414
050405 5 Luricocha 5,052 860 0.2321 1449 73.59 884 31.36 1260 4.95 1487 179.3 1480
050406 6 Santillana 7,207 667 0.1550 1789 75.76 562 17.83 1622 3.37 1812 112.3 1762
050407 7 Sivia 12,259 431 0.2895 1052 75.20 642 22.51 1499 5.17 1394 344.2 837
050408 8 Llochegua 13,339 398 0.3408 761 71.37 1201 25.15 1440 5.95 1112 501.0 469
Fuente: Informe del Índice de Desarrollo departamental, provincial y distrital

Metodología PNUD 2010.
18
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
RESUMEN DE DATOS SOCIO DEMOGRAFIOS DE LOS CENTROS

POBLADOS DEL DISTRITO DE CHACA
Elementos expuestos
Población con 1 NBI (%)
Nivel de susceptibilidad
Nivel de vulnerabilidad
Centro poblado
Nivel de riesgo
Departamento
por heladas
Provincia
Población Viviendas
Distrito
Ocupadas
0 a 5 años
60 años a
5 a 10
Total
Total
años
más
AYACUCHO HUANTA CHACA CHACA 38.3 Baja Bajo Bajo 962 139 153 78 326 256
AYACUCHO HUANTA CHACA SAN LUIS 62.1 Medio Alto Alto 58 6 6 6 25 16
AYACUCHO HUANTA CHACA LLACCHUAS 55.7 Alta Medio Alto 210 28 30 18 62 54
AYACUCHO HUANTA CHACA RAMADERO 100.0 Alta Muy alta Muy alto 5 0 1 0 5 3
AYACUCHO HUANTA CHACA CARHUAC 40.0 Alta Medio Alto 50 11 8 2 30 17
AYACUCHO HUANTA CHACA QUIÑACC 49.2 Medio Medio Medio 63 7 10 9 35 23
AYACUCHO HUANTA CHACA JAUTU PATA 66.7 Medio Alto Alto 18 2 1 4 13 6
AYACUCHO HUANTA CHACA PURUS 39.2 Medio Bajo Medio 176 25 22 27 96 47
AYACUCHO HUANTA CHACA PALLCCA 43.7 Medio Medio Medio 135 19 28 13 58 37
AYACUCHO HUANTA CHACA QUISUARPUCRO 100.0 Medio Muy alta Alto 19 4 2 2 10 9
AYACUCHO HUANTA CHACA LAMBRAS 46.7 Medio Medio Medio 75 5 9 9 33 26
AYACUCHO HUANTA CHACA CRUZPATA 18.2 Medio Muy baja Medio 11 3 2 2 6 5
AYACUCHO HUANTA CHACA CHOCAY 36.4 Baja Bajo Bajo 22 1 0 6 15 9
AYACUCHO HUANTA CHACA CHINCHAY 34.1 Baja Bajo Bajo 44 2 3 17 31 18
AYACUCHO HUANTA CHACA LIRIO 100.0 Medio Muy alta Alto 4 0 1 0 1 1
AYACUCHO HUANTA CHACA PACCHANCCA 37.3 Medio Bajo Medio 134 17 22 17 64 44
AYACUCHO HUANTA CHACA INGENIO (PACCRE) 46.3 Medio Medio Medio 41 3 6 8 39 17
AYACUCHO HUANTA CHACA MOROCCOCHA 90.0 Alta Muy alta Muy alto 30 8 4 0 11 11
AYACUCHO HUANTA CHACA CRUZ CCASA 100.0 Alta Muy alta Muy alto 2 0 0 0 2 1
AYACUCHO HUANTA CHACA PARCCORA 61.3 Alta Alto Alto 75 10 12 4 32 19
AYACUCHO HUANTA CHACA PUTCA 100.0 Medio Muy alta Alto 1 0 0 0 5 1
AYACUCHO HUANTA CHACA PARISSA 73.7 Medio Alto Alto 19 2 2 0 6 6
AYACUCHO HUANTA CHACA SACCSAHUILLCA 100.0 Alta Muy alta Muy alto 8 0 1 0 4 2
FUENTE: NIVEL DE RIESGOS POR HELADAS SEGÚN DISTRITOS, POBLACIÓN

EXPUESTA – BASE TOTAL DE CENEPRED
1.4. SITUACION ACTUAL DE LOS SECTORES COMPROMETIDOS PARA

AFRONTAR LA CONTINGENCIA
El grupo de trabajo de defensa civil de la municipalidad distrital de Chaca

conformada por sus distintos órganos de Línea en atención a la R.M N°276-2012-
PCM, se encuentra totalmente comprometida para planificar, dirigir y ejecutar
acciones, en coordinación con la plataforma de defensa civil ante situaciones de
19
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
emergencia, y es por ello se presenta el presente plan de contingencia ante los

fenómenos de bajas temperaturas y/o heladas en nuestro distrito de Chaca.
Los órganos de línea de la Municipalidad son las siguientes:
Gerencia Municipal, Sub Gerencia de Infraestructura y Obras Públicas, Sub Gerencia

de Desarrollo Económico y Medio Ambiente, Sub Gerencia de Desarrollo Social y
Servicios Públicos.
1.5. SITUACION DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS BASICOS
Actualmente en la localidad de Chaca – Distrito de Chaca; el almacenamiento y

manipulación del agua no es el adecuado y existe un alto riesgo de contaminación, a
eso se suma el inadecuado sistema de alcantarillado, disposición de aguas pluviales
y la ausencia de tratamiento de aguas residuales. Así mismo la falta de conocimientos
sobre adecuadas prácticas de higiene de la población, la propagación de
enfermedades gastrointestinales y de la piel constituye en ello un factor de
contaminación, en especial las viviendas que se encuentran ubicadas en las
periferias y margen del Paqchancca, por la contaminación que se viene registrando
y la falta de servicio de saneamiento. (Diagnostico situacional UF PIP MPE). Es por
ello que a través de la ejecución del proyecto “Mejoramiento y Ampliación, del sistema
de agua potable, alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales en el
centro poblado de Chaca, distrito Chaca, provincia de Huanta - departamento de
Ayacucho”, se mejorara con los servicios de agua potable y alcantarillado, el cual
tiene su estudio a nivel de expediente técnico en fase de evaluación.
Estos servicios se vienen brindando a través de la JASS, asesorado por la Sub

Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente.
1.6. ANTECEDENTES
1.6.1. IMPACTO DEL FENÓMENO EL NIÑO 1997-1998 A NIVEL NACIONAL
- Se perdieron 296 vidas, 730 heridos, 631,104 damnificados. La

infraestructura básica afectada fue de 74,800 y la destruida de 62,107
casas, 811 escuelas y 557 establecimientos de salud, 54,075 hectáreas
de cultivo, más de 8,000 Km. de carreteras y 90 puentes colapsados. Los
20
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
daños en infraestructura han sido estimados en 1,000 millones de dólares.

Las pérdidas en exportaciones fueron 752 millones de dólares.
- Las cifras de daños superaron a los del evento de 1,982/83.
- Los departamento más afectados se considera a Piura con 220,460
damnificados y 16,892 viviendas destruidas, seguido de la Libertad con
71,627 damnificados y 12,089 viviendas destruidas, Lambayeque con
74,196 damnificados y 16,892 viviendas destruidas. En la parte Sur, Ica
con 57,530 damnificados, 1,607 viviendas destruidas.
- En la Selva se presentó un alto número de damnificados, Loreto con
50,191 damnificados, pérdidas de sus cultivos.
- En el Sector Salud, en el Departamento de Piura, 5 Centros de Salud se
destruyeron y 511 resultaron afectados, mientras que la infraestructura de
agua y desagüe se interrumpió en varios puntos del territorio. Se
presentaron 168.575 casos de males diarreicos agudos, 7,868 casos de
cólera; 238,561 casos de lames respiratorios agudos; 11,241 casos de
neumonía; 31,103 casos de malaria; 394 casos de dengue; 24,690 casos
de conjuntivitis.
1.6.2. CONDICIONES ATMOSFERICAS
1.6.2.1. CLIMATOLOGÍA.
El distrito de Chaca el clima se clasifica como cálido y templado. En

invierno hay en Chaca mucho menos lluvia que en verano. La
clasificación del clima de Köppen-Geiger es Cwb. La temperatura
media anual es 11.9 ° C en Chaca. En un año, la precipitación media
es 860 mm.
La menor cantidad de lluvia ocurre en junio. El promedio de este mes

es 12 mm. 152 mm, mientras que la caída media en marzo. El mes
en el que tiene las mayores precipitaciones del año. Las
temperaturas son más altas en promedio en noviembre, alrededor de
13.2 °C. El mes más frío del año es de 10.1 °C en el medio de junio.
La variación en la precipitación entre los meses más secos y más
húmedos es140 mm. Las temperaturas medias varían durante el año
en un 3.1 °C.
21
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
Las lluvias intensas, granizadas, nevadas de origen natural y el

cambio climático en el Distrito de Chaca , generan frecuentes
afectaciones, determinando condiciones adversas a la salud, las
actividades agrícolas, y pecuarias, se evidencian con sequias.
En el distrito de Chaca, se presentan granizadas, nevadas, lluvias

intensas, sequías; deslizamientos, desbordes de los ríos las que son
parte de variabilidad climática propia del fenómeno climático. Dichas
precipitaciones cuando son intensas causan incremento de casos y
fallecidos por neumonía en niños menores de 5 años y adultos
mayores a 60 años.
Las precipitaciones constituyen un peligro en función de su

intensidad, del tiempo o intervalos con que caen, porque
podrían dañar y afectar negativamente el desarrollo de las
actividades productivas y la infraestructura física, incluyendo las
viviendas, pero si estas no se dan se produce escases del recurso
hídrico y consecuentemente las sequias que afectan las actividades
agrícolas y pecuarias.
Las precipitaciones, Afectan en diversas formas a la población, sin

embargo entre los meses de Noviembre a marzo, estas
precipitaciones son más continuas, presentándose como un peligro
potencial de presentarse como intensas.
Según su origen las precipitaciones se pueden clasificar en

tres tipos fundamentales: convectivas, procedentes de sistemas
frontales o de tipo ciclónico y de origen orográfico. Las primeras van
asociadas en verano al fuerte calentamiento que experimenta la
superficie de la tierra o en general cuando sobre una superficie
caliente pasa aire húmedo e inestable.
En las de tipo frontal o ciclónico el mecanismo esencial es el ascenso

de aire frío por convergencia horizontal de corrientes en una zona
de bajas presiones y por último, las de tipo orográfico están
causadas porque los sistemas montañosos pueden impulsar las
corrientes ascendentes, frenar la velocidad de los sistemas frontales
22
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
o producir en los valles un efecto “embudo” que origina una

convergencia y elevación de corrientes ascendentes
Las Lluvias y heladas generan un impacto negativo, debido

básicamente a la intensidad y duración.
Por ser un distrito que se sitúa por encima de los 3,500 m. Chaca
tiene un clima con estaciones bien marcadas, como se muestra en
las siguientes características:
 De diciembre hacia abril : Lluvioso–húmedo, con 836 mm

de precipitación pluvial promedio.
 De Mayo hacia Agosto : Época Seca; 99.9 mm de precipitación
pluvial promedio con situaciones de baja temperatura y heladas
por debajo de los 0° C desde horas 1:00 a.m. a 6:00 a.m.
 Agosto a noviembre : Intermedio, denominado de transición; las
características climatológicas de consumo y recarga son
equilibradas, siendo estas fechas donde se originan los
incendios forestales.
23
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
II. BASE LEGAL
Ley Nº 29664, Ley de Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres-SINAGERD y sus modificatorias.
Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Ley N° 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. Ley N° 27972 – Ley
Orgánica de Municipalidades.
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley 29664 que crea el

SINAGERD; norma que establece lo siguiente:
Artículo 21.- La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
21.4: Así mismo Constituye instrumentos de la política nacional de la gestión del

riesgo de desastres:
a) Plan Nacional de Operaciones de Emergencias.

b) Los programas presupuestales estratégicos.
c) Planes sectoriales, regionales, municipales y distritales de gestión del riesgo
de desastres.
d) Planes de Desarrollo.
e) Planes de Prevención y Reducción del Riesgo.
Artículo 39.- De los Planes específicos por proceso
39.1: En concordancia con la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

las entidades públicas en todos los niveles de gobierno formulan, aprueban y
ejecutan entre otros, los siguientes planes:
a) Planes de Educación Comunitaria

b) Planes de prevención y reducción de riesgo de desastres. c) Planes de
preparación.
c) Planes de Operaciones de emergencia
d) Planes de Rehabilitación f) Planes de Contingencia
Articulo 41.4.- Los Gobiernos Regionales y locales priorizan la asignación de

recursos en la formulación de presupuesto de cada ejercicio fiscal para brindar ayuda
directa e inmediata a las personas damnificadas y afectadas, para ejecutar las
24
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
acciones que recuperen rápidamente el servicio básico perdido y la rehabilitación de

la infraestructura pública dañada. Así mismo cubrirán el reabastecimiento de los
almacenes de ayuda humanitaria.
Articulo 41.5.- Las entidades públicas priorizan la asignación de recursos

presupuestales, para el desarrollo de los procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastre, preferentemente en lo referido a la atención de emergencias y el proceso
de reconstrucción.
Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, como Política Nacional de cumplimiento obligatorio.
Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión del

Riesgo de Desastres 2014-2021.
Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco de

responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastres en las entidades del Estado
en los tres niveles de Gobierno.
Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM que aprueba los lineamientos para la

constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres.
Resolución Ministerial Nº 180-2013-PCM que aprueba los Lineamientos para la

organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
D.S. 111-2012-PCM Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
D.S. 055-2013-PCM Creación de la Secretaria de Gestión del Riesgo de Desastres
D.S. 034-2014-PCM Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
D.S. 074-2014-PCM Norma Complementaria sobre la declaratoria de Estado de

Emergencia por desastre o peligro inminente en el marco de la Ley 29664
LEY Nº 29664, “Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres”:

Norma que establece lo siguiente:
Artículo 9.- Composición del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres:
a) La Presidencia del Consejo de Ministros

b) Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
c) Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
25
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
d) Desastres (CENEPRED).
e) Instituto de Defensa Civil (INDECI).
f) Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
g) Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN).
h) Entidades Públicas, Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú, entidades
privadas y la sociedad civil.
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, reglamento de la ley 29664 que crea el

SINAGERD:
Artículo 11.- Los Gobiernos Regionales y Locales cumplen las siguientes funciones,
en adición a las establecidas en el artículo 14° de la Ley N° 29664 Y conforme a las
leyes orgánicas correspondientes:
11.1 Incorporan en sus procesos de planificación, de ordenamiento territorial, de

gestión ambiental y de inversión pública, la Gestión del Riesgo de Desastres. Para
esto se realizara un análisis de los proyectos de desarrollo e inversión con el fin de
asegurar que se identifica:
a) La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla.

b) La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la
infraestructura o el entorno y las medidas necesarias para su prevención,
reducción y/o control.
c) La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su
ámbito de acción.
11.2 Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de

condicionamiento territorial, así como en las zonificaciones que se realicen las
consideraciones pertinentes de existencia de amenazas y condiciones de
vulnerabilidad, siguiendo los Lineamientos y con el apoyo técnico del CENEPRED y
de las instituciones competentes.
11.3 Identifican el nivel de riesgo existente en sus áreas de jurisdicción y establecen

un plan de gestión correctiva del riesgo, en el cual se establecen medidas de carácter
permanente en el contexto del desarrollo e inversión. Para ello cuentan con el apoyo
técnico del CENEPRED y de las instituciones competentes.
11.4 En los casos de peligro inminente establecen los mecanismos necesarios de

preparación para la atención a la emergencia con el apoyo del INDECI.
26
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
11.5 Priorizan, dentro de su estrategia financiera para la Gestión del Riesgo de

Desastres, los aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la población
de desastres con alta probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los
gastos por impactos recurrentes previsibles.
11.6 Generan información sobre peligros vulnerabilidades y riesgo de acuerdo a los

Lineamientos emitidos por el ente rector del SINAGERD, la cual será sistematizada
e integrada para la gesti6n prospectiva y correctiva.
11.7 Los Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los grupos de
trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulación
para la formulación de normas y planes, evaluaci6n y organizaci6n de los procesos
de Gesti6n del Riesgo de Desastres en el ámbito de su competencia. Estos grupos
coordinaran y articularan la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en el marco
del SINAGERD. Los grupos de trabajo estarán integrados por los responsables
de los órganos y unidades orgánicas competentes de sus respectivos gobiernos.
11.8 Los Órganos y unidades orgánicas de los gobiernos Regionales y Locales

deberán incorporar e implementar en su gestión, los procesos de estimación,
prevención, reducción de riesgo, reconstrucción, preparación, respuesta y
rehabilitación, transversalmente en el ámbito de sus funciones.
11.9 Los Gobiernos Regionales operan los Almacenes Regionales de Bienes de

Ayuda Humanitaria, y los Gobiernos Locales, en convenio con los Gobiernos
Regionales, operan los Almacenes Locales
Resolución Ministerial Nº 188-2015-PCM. Lineamientos para la formulación y

aprobación de Planes de Contingencia.
27
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
III. OBJETIVOS DEL PLAN
3.1. OBJETIVO GENERAL
Normar y orientar el planeamiento, preparación y accionar del Sistema Nacional de

Gestión de Riesgo de Desastres, en las fases de prevención específica, de
preparación y de respuesta, articulando un conjunto de acciones orientadas a
prevenir, reducir, atender y reparar los daños a las personas y bienes que pudiera
causar la ocurrencia del Fenómeno Lluvias Intensas 2019 - 2020, en el Distrito de
Chaca.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3.2.1 En la Prevención Específica:
Objetivo Específico 1.- Reducir los probables daños que se pudieran

ocasionar en las poblaciones ubicadas en el ámbito del escenario sensible de
afectación.
Objetivo Específico 2.- Proteger la producción e infraestructura

económica y social en riego frente al probable impacto del evento.
Objetivo Específico 3.- Evitar la paralización o interrupción de los

servicios públicos esenciales en las ciudades y pueblos ubicados en el
escenario de afectación considerado.
3.2.2 En la Preparación:
Objetivo Específico 1.- Preparar programas de Información y Educación

Pública sobre el evento y acciones de respuesta ante emergencias específicas.
Objetivo Específico 2.- Conformar, capacitar y activar grupos especializados

en la administración de desastres para que participen en la atención de las
emergencias, saneamiento ambiental y vigilancia.
Objetivo Específico 3.- Fortalecer las organizaciones comunitarias

involucrándolas en actividades de planificación, gestión y control de situaciones
críticas.
28
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
3.2.3 En la Respuesta y Rehabilitación:
Objetivo Específico 1.- Reducir las pérdidas de vidas humanas y el número

de damnificados que puedan resultar de la contingencia, además de prevenir
efectos secundarios sobre la salud.
Objetivo Especifico 2.- Satisfacer las necesidades vitales de alimentación,

agua potable, techo y abrigo de la población afectada.
Objetivo Específico 3.- Garantizar el mantenimiento del orden, la

autoridad y los servicios asistenciales en las zonas afectadas.
Objetivo Específico 4.- Restablecer las condiciones para que el proceso del
desarrollo se reinicie y fortalecer las relaciones sociales y económicas de la
población afectada, a fin de garantizar un tratamiento integral de acciones
futuras ante la repetición del evento.
Objetivo Específico 5.- Rehabilitar y reparar la infraestructura física necesaria

y proyectar la reconstrucción para la recuperación de las relaciones sociales y
productivas bajo nuevas y mejores condiciones de seguridad para las
poblaciones afectadas.
29
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
IV. DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO
La Municipalidad Distrital de Chaca, frente al fenómeno de Lluvias Intensas 2019 - 2020,

donde puede presentarse una serie de cambios climatológicos, tiene escenario de riesgo
potencial, los cuales se encuentran ubicados en las localidades de Pacchancca,
Pallcca, Purus, LLacchuas.
La jurisdicción de la Municipalidad Distrital de Chaca, por la variedad en su territorio, tiene

una diversidad en sus altitudes. Esto hace propicio la presencia de zonas climáticas y micro
climas, donde se asocia a la presencia de lluvias intensas de Diciembre a Abril, con la
posible consecuencia de precipitaciones pluviales en los distintos lugares del distrito de
Chaca con las consiguientes ocurrencias de eventos adversos como deslizamientos,
aluviones, huaycos, inundaciones y otros eventos ligados a estas condiciones climáticas.
Asimismo, las vías principales las conforman carreteras afirmadas y trochas, en donde se
presentan una serie de accidentes vehiculares por el mal estado de las mismas y el
aumento de tránsito por la migración de la población hacia la selva en estos meses.
4.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO
Peligros
Eventos Naturales: Lluvias torrenciales, deslizamientos, huaycos, inundaciones. Eventos

Antrópicos: Violencia social, accidentes de tránsitos masivos, incendios. Eventos Adversos
de origen social: Brotes Epidémicos de enfermedades trazadoras:
Transmitidas por Agua o Alimentos (EDAS, Cólera), Metaxénicas (Dengue, Bartonellosis),

Enfermedades Dermatológicas, Enfermedades Oculares, Trastornos Mentales.
Estos eventos se pueden presentar con determinada intensidad, localización y duración y

afecta adversamente a las personas, infraestructura, producción, bienes y servicios.
Probable Causa de Generación del Suceso:
Eventos Naturales
 Estacionalidad de las Lluvias

 Factores Climatológicos adversos
 Deforestación
 Carácter Cíclico
30
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
 Desplazamiento del Sistema de Presión Atmosférica del Pacífico Sur Oriental hacia
el Oeste.
Eventos Antrópicos
 Hábitos y Estilos de vida

 Pobres condiciones de saneamiento ambiental
 Conflictos locales preexistentes
 Actos temerarios de los conductores y/o peatones
 Lugares de concertación masiva de población (playas)
 Consumo de licor
 Mal estado de las carreteras y caminos por falta de mantenimiento y condiciones
climatológicas adversas.
 Mal estado e incremento de parque automotor.
Fecha de Probable Ocurrencia
- Para Lluvias Torrenciales: los meses de diciembre 2019 a mayo 2020.

- Deslizamientos, Huaycos e inundaciones: Los meses de febrero a marzo 2019.
- Brotes de Enfermedades Transmitidas por Alimentos: diciembre 2019 a mayo 2020.
- Brotes de Enfermedades Metaxénicas (Dengue: Enero a marzo 2020)
(Bartonellosis: Marzo-abril 2020).
- Accidentes de tránsito masivos: octubre 2019 - abril del 2020, con mayor
incidencia en fechas festivas o fines de semana (feriados largos).
Magnitud: Sucesos con compromiso individual o colectivo de población de la jurisdicción

de La Municipalidad Distrital de Chaca.
Duración: Impredecible de acuerdo al tipo de evento, puede ser horas, días, semanas. Con
mayor Probabilidad en los meses comprendidos de enero a abril del 2020.
4.2. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS
La Vulnerabilidad es el factor interno del riesgo, representa la susceptibilidad o fragilidad

de un elemento que está expuesto (población, infraestructura, actividades productivas, etc.)
a un determinado evento o fenómeno peligroso.
La vulnerabilidad se expresa en formas físicas y en formas de actuar en relación al medio

natural.
31
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
La vulnerabilidad se va configurando en el proceso de desarrollo de los pueblos, es

determinada por el modelo de desarrollo que adopta cada país o región.
El modelo es la forma como están definidas las políticas que orientan la actuación de los
actores de desarrollo, condiciona la actitud y la práctica de las empresas, personas y
comunidades. Las decisiones y acciones que realizan los actores de desarrollo producen
vulnerabilidad.
Los factores de vulnerabilidad que predisponen a la población a ser afectada por las
distintas amenazas que presenta el territorio son diversos, entre éstos se destacan la
pobreza, la concentración poblacional en unos sectores y la dispersión en otros, el mal uso
del suelo, la deforestación, la contaminación ambiental y los deficientes servicios básicos.
4.2.1. FACTORES FÍSICOS
a.1.- VULNERABILIDAD FÍSICA DE LAS VIVIENDAS
a.1.1.- UBICACIÓN DE LAS VIVIENDAS
Son más vulnerables a inundaciones las viviendas ubicadas al borde del río y
ante deslizamientos, las ubicadas en las quebradas o cerca de canteras
a.1.2.- CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DE LAS VIVIENDAS O

EDIFICACIONES.
Son más vulnerables a inundaciones y sismos aquellas edificaciones cuyo

material de construcción es de adobe (en Piste representan casi el 93%) y se
encuentran en mal o muy mal estado de conservación (en Piste son el 23%).
Además, ante sismos si son de 2 o más pisos, son más vulnerables (32%).
Es importante señalar que la gran mayoría no tienen cimentaciones
revestidas, por lo que son débiles frente a la acción del agua.
FACTORES SOCIALES
La vulnerabilidad social del distrito se expresa en cuatro tipos, todos relacionados en

las formas de comportamiento de la población, sistemas educativos, políticos,
culturales, organizativos e institucionales, manifestándose de la siguiente manera:
POLÍTICA
Se manifiesta de la siguiente manera:
32
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
- Existe inestabilidad de funcionarios por cambios de gobierno nacional,

regional y local.
- Poca relación entre las instituciones del gobierno y las autoridades locales.
- Falta de priorización de necesidades de gestión de riesgos (fortalecimiento de
capacidades, obras de mitigación).
- Centralización y capacidad de gestión.
- Falta de aplicación territorial de estrategias y políticas nacionales.
- Falta de programas de atención a la niñez y adolescentes en alto riesgo.
INSTITUCIONAL
Entre algunos factores importantes se encuentran:
- Falta de coordinación interinstitucional.

- Burocracia, carencia de recursos, así como alta centralización.
- Limitada capacidad en las instituciones para atender y/o resolver algunos
problemas de la provincia.
- Instituciones no contemplan en su presupuesto una partida para las acciones
de prevención, mitigación y atención a desastres.
- Carencia de programas de asistencia técnica en la provincia y distritos,
reflejando en la práctica una actividad agrícola de pan llevar con técnicas
tradicionales de producción.
- No se capacita sobre prácticas de manejo y conservación de suelos y aguas,
poniendo en riesgo la fertilidad de los suelos.
CULTURAL
La vulnerabilidad cultural se manifiesta de la siguiente manera:
- Percepción de los fenómenos como algo que tiene que ocurrir, o que son
castigos de la naturaleza, jugando un papel importante las influencias
religiosas, lo que tiene ver.
- Sentido de pertenencia obstaculiza la percepción del riesgo, así como las
costumbres.
- Crecimiento de la población que conlleva a una mayor demanda de los bienes
y servicios.
- Muchas madres solteras cabeza de familia.
33
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
ORGANIZATIVA
Ésta se presenta de la siguiente manera:
- La falta de participación ciudadana en el empoderamiento de actitudes que

conlleven a una conciencia amplia sobre los diferentes elementos que
originan el riesgo con el que viven.
- Falta de organización del Comité Provincial de Defensa Civil.
- Inexistencia de planes de trabajo coordinados entre las distintas comisiones
del Comité Provincial de Defensa Civil.
- Falta de coordinación entre los miembros del Comité provincial y Distritales
de Defensa Civil.
- No hay mecanismo de coordinación y seguimiento establecido que
mantengan activos los comités distritales de Defensa Civil y falta de Comités
vecinales urbanos y rurales.
EDUCATIVA
La vulnerabilidad educativa tiene múltiples expresiones, entre ellas están:
- Falta de un programa educativo sobre acciones de prevención, mitigación y

atención a desastres dirigidos a la población y en especial a los estudiantes.
- Falta de programas de capacitación a los docentes ante situaciones de
desastre y fomento de una cultura de prevención.
- Falta de conocimiento referente al riesgo.
- Inexistencia de espacios de diálogo para su capacitación con los diferentes
actores.
- Falta de programas de Capacitación y tecnificación para agricultores,
ganaderos y mano de obra en la construcción.
- Falta de oportunidad y disponibilidad de recursos para optar a estudios
superiores.
- Falta de capacitación de las instituciones en temas de Defensa Civil:
Funciones de las comisiones, conocimientos de herramientas básicas de
manejo de emergencia: EDAN, SINPAD, ESFERA, LSSSUMA, SAT,
SOPORTE BÁSICO.
4.2.2. COMUNIDAD
a) Elementos Demográficos:
34
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
En función de las amenazas descritas, en toda la población que habita en la

jurisdicción de la Municipalidad Distrital de Chaca con mayor riesgo en aquella
población que habita en la rivera de los ríos de la Cuenca del Atlántico Central. Desde
las Localidades de las alturas de Llacchuas, Purus, Pallcca, Pacchancca, hasta la de
los distritos donde desemboca.
Factores Adversos de la Vulnerabilidad:
- Insuficiente cultura de prevención de la población sobre eventos adversos que

los lleva a cometer actos imprudentes, ignorar las normas de seguridad a todo
nivel y exponer su vida y la de sus acompañantes.
- Población Susceptible de entrar en pánico rápidamente y generar respuestas
inadecuadas una vez que se presenta el evento.
- Viviendas precarias, escasez de servicios públicos.
- Infraestructuras públicas deficientes, que puede colapsar rápidamente,
interrumpiendo el servicio y/o constituyéndose en trampas mortales para los
trabajadores y usuarios.
- Los Establecimientos de salud tienen un parque automotor insuficiente y en
mal estado, lo que dificulta y retrasa las actividades de transporte de víctimas,
monitoreo, asistencia técnica y traslado de ayuda ante eventos adversos.
Factores Positivos:
- La red de establecimientos de salud asegura la presencia en las localidades

próximas y que unido a la red de comunicaciones del Hospital, permite un
rápido conocimiento de los accidentes que demandan respuesta de salud.
- Policía Nacional del Perú que durante eventos de esta naturaleza hace un
despliegue con sus unidades de Policía de Carreteras y de rescate en
diversos caminos que conducen a las zonas afectadas.
- En el escenario urbano se realiza un estrecho trabajo de coordinación para la
intervención entre Instituciones como las Oficinas de Defensa Civil de las
Municipalidades, UGEL, Cruz Roja, PNP, Compañía de Bomberos, con mayor
participación de los Gobiernos Locales.
4.3. DETERMINACION DEL RIESGO
35
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
Producto de las condiciones de vulnerabilidad, podría generarse un número variado de

daños a la integridad física de la población, como se pueden citar los siguientes:
Sobre la Población:
- Muertes cuyo número es variable según el tipo de evento.

- Politraumatizados de diversa consideración.
- Ahogamiento por inmersión
- Intoxicaciones alimentarias.
- Síndromes ansiosos.
- Infecciones Respiratorias Agudas.
- Enfermedad Diarreica Aguda.
- Dermatosis.
- Brotes de Enfermedades Metaxénicas: Bartonellosis, Leihsmaniasis
- Brotes de Rabia Silvestre
- Brotes de Dengue Clásico
- Desplazamiento de grupos poblacionales.
Riesgo Identificado
1. Para Lluvias torrenciales, deslizamientos y huaycos: Alto, en las localidades de la

provincia de sierra de La Municipalidad Distrital de Chaca, durante los meses de
Diciembre a Marzo, requiere de acciones de mitigación, preparación y alerta,
definidas de acuerdo al marco legal vigente y de respuesta inmediata según
magnitud de los efectos del evento sobre la salud de la población y la operatividad
de los servicios de salud afectados.
2. Para Inundaciones, Moderado, en las localidades ubicadas en la rivera de los ríos
de la Cuenca del Pacífico que atraviesa toda nuestra jurisdicción.
3. Para Accidentes de Tránsito: Alto, según lo descrito, sobre todo en las localidades
en las cuales atraviesa la carretera Panamericana Norte y para todos aquellos
pasajeros que discurran por ellas. Adicionalmente al factor climático derivado de los
eventos que pueda generar el fenómeno del Niño no se debe olvidar en riesgo en
las carreteras de penetración y trocha de por sí en muy mal estado, que se agrava
con las lluvias y huaycos.
4. Para Brotes Epidémicos: Moderado a Alto, de acuerdo al perfil epidemiológico de
cada zona y según las condiciones ya descritas.
36
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
V. ORGANIZACIÓN FRENTE A EMERGENCIAS
El objetivo de la organización frente a emergencias es lograr el desarrollo de manera

uniforme los procedimientos técnicos, administrativos y legales para la constitución de los
Grupos de Trabajo en los tres niveles de Gobierno, considerando las propias
características sociales, culturales, laborales, económicas y políticas de las diferentes
jurisdicciones en los niveles nacional, regional y local, así como la disponibilidad y cantidad
de personal en cada entidad.
La ley N° 29664 “Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres” en el
numeral 14.2 del artículo 14° establece que los Presidentes Regionales y los alcaldes son
las máximas autoridades responsables de los procesos de la Gestión de Riesgo de
Desastres dentro de sus respectivos ámbitos de competencia. Los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales son los principales ejecutores de las acciones de gestión
del riesgo de desastres.
5.1. CONFORMACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO DE GESTIÓN DE RIESGO DE

DESASTRES
El Reglamento de la Ley del SINAGERD, aprobado mediante el D. S. N° 048-2011-PCM,

en su numeral 11.7 del artículo 11° precisa que los presidentes regionales y los alcaldes
constituyen y presiden los grupos de trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres, como
espacios internos de articulación para la formulación de normas y planes, evaluación y
organización de los procesos de Gestión de Riesgo de Desastres en el ámbito de su
competencia; éstos Grupos coordinarán y articularán la gestión prospectiva, correctiva y
reactiva en el marco del SINAGERD. Los Grupos de Trabajo estarán integrados por los
responsables de los órganos y unidades orgánicas competentes de sus respectivos
gobiernos.
En los numerales 18.1, 18.2, 18.3 y 18.4 del artículo 18° se establecen las funciones de los
Grupos de Trabajo, destacando la participación e integración de esfuerzos de las entidades
públicas, el sector privado y la ciudadanía en general para la efectiva operatividad de los
procesos del SINAGERD articulándolos dentro de los mecanismos institucionales y
armonizando las decisiones de la Gestión de Riesgo de Desastres con otras políticas
transversales de desarrollo.
Entre las funciones que corresponde a los integrantes del grupo de trabajo de la gestión
del riego de desastres tenemos:
37
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
a. Coordinan y articulan la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres- SINAGERD.
b. Promueven la formulación de normas y planes para facilitar las acciones de su
competencia.
c. Asumen la evaluación, organización, supervisión, fiscalización y ejecución de los
procesos de la gestión del riesgo de desastres en el ámbito de su competencia.
d. Promueven la participación e integración de esfuerzos de las entidades públicas,
el sector privado y la ciudadanía en general para la efectiva operatividad de
los procesos del SINAGERD.
e. Articulan la gestión del riesgo de desastres dentro de los mecanismos
institucionales, en su nivel correspondiente.
f. Coordinan la articulación de sus decisiones en el marco de la integración y
armonización de la política nacional de gestión del riesgo de desastres, con las
otras políticas de desarrollo Nacional, Regional y Local.
g. Articulan la gestión prospectiva y gestión correctiva en los procesos de
planificación y coordinan la implementación de los procesos de estimación,
prevención y reducción del riesgo y también de la reconstrucción.
h. Articulan la gestión reactiva y coordinan los procesos de preparación,
respuesta y rehabilitación del SINAGERD con el sistema de seguridad y defensa
nacional.
i. Constituyen e implementan la “Secretaría de coordinación”, la misma que brindará
el apoyo técnico y propondrá las agendas de trabajo al Presidente o titular de la
Entidad.
j. Promueven el cumplimiento de las funciones de los Sectores, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, establecidas en la Ley y su Reglamento del
SINAGERD, cada uno en su nivel.
k. Elaborar la propuesta de modificación del ROF en su nivel correspondiente, para
lograr el total cumplimiento de las funciones inherentes a la Gestión del Riesgo del
Desastres por parte de las Unidades Orgánicas conformantes.
l. Diseñar y normar con el apoyo técnico del CENEPRED y el INDECI, los planes y
programas para el fortalecimiento de capacidades de los actores de la gestión del
riesgo por procesos, a nivel nacional, regional y local según corresponda.
m. Otras que de acuerdo a necesidad de gestión se definan al interior del Grupo de
Trabajo, las mismas que serían propuestas por el Presidente del Grupo.
5.2. CONFORMACIÓN DE LAS PLATAFORMAS DE DEFENSAS CIVIL
38
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
Las Plataformas de defensa civil son espacios permanentes de participación, coordinación

y convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, que se constituyen en
elementos de apoyo para los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
La convergencia de esfuerzos e integración de propuestas involucra a las capacidades

y acciones de todos los actores de la sociedad en el ámbito de su competencia, en apoyo
a las acciones de preparación, respuesta y rehabilitación cuya responsabilidad es
del gobierno regional y gobiernos locales.
Mediante Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, se aprueba el Reglamento de la Ley N°

29664, señala en su artículo 19, numeral 19.1, en concordancia con la Resolución
Ministerial N° 180-2013-PCM, aprueba los Lineamientos para la Organización, Constitución
y Funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil, menciona que; “Las Plataformas de
Defensa Civil son espacios permanentes de participación, coordinación, convergencia
de esfuerzos e integración de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo
para la preparación, respuesta y rehabilitación”, que la convergencia de esfuerzos e
integración de propuestas involucra a las capacidades y acciones de todos los actores de
la sociedad en su ámbito de competencia.
En los lineamientos para la organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas

de Defensa Civil, menciona que; el Presidente Regional y el Alcalde, constituyen, presiden
y convocan las Plataformas de Defensa Civil; conformada por entidades públicas, privadas,
organizaciones sociales y humanitarias, entre otras vinculadas a la Gestión Reactiva,
promoviendo su participación en estricta observancia a los derechos y obligaciones que la
Ley reconoce.
La Plataforma de Defensa Civil del distrito de Chaca, Tiene las siguientes funciones:
5.2.1. Funciones Generales

a) Aprobar el Reglamento de Funcionamiento Interno de la Plataforma de Defensa
Civil con el voto aprobatorio de la mitad más uno de sus integrantes.
b) Elaborar y aprobar en el primer trimestre de cada año, el Plan de Trabajo Anual
que contenga las actividades de Gestión Reactiva a desarrollar, las cuales deben
guardar concordancia con el Programa Anual de Actividades del Grupo de
Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres - GTGRD del Distrito de Chaca.
c) Proponer al Distrito de Chaca, normas, protocolos y procedimientos relativos a
los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
39
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
d) Proporcionar al Distrito de Chaca, información sobre los recursos disponibles de

los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, con el objeto de contribuir con
sus capacidades operativas, de organización y logística, a la Gestión Reactiva.
e) La Plataforma de Defensa Civil se reunirán como mínimo trimestralmente,
para tratar temas relacionados con los procesos de preparación respuesta
y rehabilitación, desarrollando principalmente:
 Participación en la atención a afectados y damnificados, en caso de
emergencia o desastre, a requerimiento del Grupo de Trabajo de la Gestión
del Riesgo de Desastres del Distrito de Chaca.
 Apoyo en la implementación del mecanismo de voluntariado en emergencia
y rehabilitación, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el INDECI.
 Contribución en la formulación o adecuación de planes referidos a los
procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
 Contribución para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas,
organizacionales, técnicas y de investigación del Distrito de Chaca.
 Participación en el desarrollo y fortalecimiento de los Sistemas de Alerta
Temprana.
 Apoyo con integrantes debidamente formados, en la aplicación del EDAN a
solicitud del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de desastres.
 Participación en el desarrollo de acciones relacionadas a la rehabilitación
de los servicios básicos, normalización progresiva de los medios de vida,
de acuerdo a como disponga el Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo
de Desastres.
5.2.2. Funciones Específicas

5.2.2.1. Funciones del Presidente de la Plataforma de Defensa Civil.
 Organizar y constituir la Plataforma de Defensa Civil, mediante
Resolución de Alcaldía.
 Convocar, presidir y participar en las sesiones de la Plataforma
de Defensa Civil. Esta función es indelegable.
 Impulsar la convergencia de esfuerzos e integración de
propuestas en apoyo a los procesos de la Gestión Reactiva.
 Incluir las acciones desarrolladas por la Plataforma de Defensa
Civil en la Memoria Anual del distrito de Chaca.
40
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
 Remitir al Gobierno Regional de Lima, en forma anual, el

informe consolidado del cumplimiento del Plan de Trabajo de
la Plataforma de Defensa Civil distrital.
 Disponer se facilite un ambiente físico debidamente
implementado, donde se reúnan los integrantes de la Plataforma
de Defensa Civil.
5.2.2.2. Funciones de la Secretaria Técnica de la Plataforma de

Defensa Civil
 Presentar al Presidente de la Plataforma de Defensa Civil del
Distrito de Chaca, el proyecto de agenda de las sesiones
programadas.
 Elaborar y proponer el Reglamento de funcionamiento interno de
la Plataforma de Defensa Civil.
 Llevar el registro de actas y mantener el acervo documentario.
 Elaborar y proponer el Plan de Trabajo Anual.
 Realizar seguimiento al cumplimiento del Plan de Trabajo e
informar del mismo al Presidente de la Plataforma de Defensa
Civil.
 Contar con un directorio actualizado de los integrantes de la
Plataforma de Defensa Civil y del Grupo de Trabajo de
Gestión de Riesgo de Desastres.
 Asesorar a los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil en
lo que corresponde a los procesos de la Gestión Reactiva.
 Mantener informados a los integrantes de la Plataforma de
Defensa Civil, respecto a las diversas actividades relacionadas
a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
 Presentar, al Gobierno distrital de Chaca, los acuerdos de la
Plataforma de Defensa Civil.
 Apoyar en la elaboración del EDAN en coordinación con los
funcionarios de la Oficina de Defensa Civil.
 En adición a sus funciones, consolidará los Planes de Trabajo
de su Plataforma de Defensa Civil con la de los distritos de la
Provincia.
41
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
5.2.2.3. Funciones de los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil.

 Cumplir con el Plan de Trabajo Anual de la Plataforma de
Defensa Civil del distrito de Chaca.
 Participar en los procesos de Preparación, Respuesta y
Rehabilitación, a solicitud del Presidente de la Plataforma de
Defensa Civil.
 Participar en la elaboración de propuestas de normas,
protocolos y procedimientos relacionados a la Gestión Reactiva.
 Conformar grupos técnicos especializados en Gestión Reactiva,
a requerimiento del presidente de la Plataforma de Defensa civil.
42
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
VI. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS

6.1. PROCEDIMIENTO DE ALERTA
Ante la situación de abundantes precipitaciones pluviales, la situación de riesgo es

permanente, teniendo que activar los viles del Sistema de Alerta temprana, por intermedio
de las entidades técnico científicas de nuestra región:
6.1.1. Alerta Amarilla:
Reuniones de trabajo con los integrantes de la plataforma de defensa civil, para poder
preparar a la población.
6.1.2. Alerta Naranja:
Evacuación de las zonas de alto riesgo, coordinando con los voluntarios en

emergencias y rehabilitación (antes denominado brigadas de defensa civil)
6.1.3. Alerta Roja:
Instalación del equipo técnico en el Centro de Operaciones de emergencia, para

procesamiento de la información de las emergencias y/o desastres que se presentan.
Procedimiento de Alerta llamada también Fase Previa se tendrá los siguientes:
 Actualizado el Directorio de Brigadistas de Defensa Civil, policías, bomberos,

Centro de Salud.
 Se tiene que realizar permanente monitoreo, en coordinación con las
unidades competentes.
 Elaboración de bitácoras.
6.2. PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN
El presente Plan de contingencia, entrará en vigencia para el planeamiento, a partir de su

recepción, debiéndose poner en ejecución ante una operación de emergencia.
 Se adaptará a cada situación prevista y a los medios disponibles existentes y de

acuerdo a las funciones de su competencia.
 Se deberá tener el Plan de Contingencia Socializada, para la ejecución rápida.
43
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
 Los Presidentes de los grupos de trabajo de la gestión del riesgo de desastres

deberán presentarán su Plan de Trabajo, y deberán mantener estrecha
coordinación con integrantes de la plataforma de defensa civil del Gobierno Distrital
de Chaca para su ejecución.
 El Centro de Operaciones de Emergencia Gobierno Distrital de Chaca, deberá
entregar su Carpeta de Trabajo conteniendo los datos que por función debe
disponer para monitorear en las diversas acciones del presente.
 La alarma para los integrantes de la plataforma de defensa civil en las instalaciones
del Centro de Operaciones de Emergencia, donde se reunirán ante los siguientes
situaciones:
(1) Ante una situación de eminente Emergencia producto del accionar de las lluvias.
(2) Ante el llamado de las Radio Locales y Radio Programas del Perú (RPP).
Todas las acciones que demande hacer frente a una emergencia, serán
centralizadas y canalizadas al Centro de Operaciones de Emergencia del
Gobierno regional de Lima.
 Gestionar ante el Gobierno Provincial, Gobierno Regional la implementación e

Instalación del Almacén, para las primeras ayudas a los ciudadanos.
 Se deberá gestionar, estructurar capacitación para los comunicadores sociales.
 Coordinar con las unidades de primera respuesta como los Bomberos, Centro de
Salud, Policías, Brigadistas de Defensa Civil.
6.3. PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA.
Para el manejo operativo de las emergencias se tendrá en cuenta los siguientes

procedimientos:
 Primeros 30 minutos de lanzada la Alerta Roja- Escenario Catastrófico.

 Evacuación de las zonas de riesgo, hacia las zonas moderado o bajo.
 Primeras 8 horas de lanzada la Alerta Roja- Escenario Catastrófico.

 Implementación de zonas logísticas.
 Implementación de sistemas de comunicación
 Operaciones de rescate y salvamento de recursos locales.
44
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM

 Evaluación de daños y análisis de necesidades EDAN.
 Administración de Recursos Locales.
 Implementación de Hospitales de campaña
 Implementación de Puente aéreo.
 Evacuación aérea de lesionados.

 Administración de recursos externos.
 Operaciones de rescate con recursos externos
 Implementación de zonas seguras con recursos adicionales-Ayuda humanitaria.

 Reunión de trabajo permanente con los integrantes del Grupo de Trabajo de la
Gestión del Riesgo de Desastres.
 Instalación de la plataforma de defensa civil.
 Evaluación de la respuesta.
 Convocatoria a los sectores para la reconstrucción de la zona afectada por el
impacto.
6.4. PROCEDIMIENTO PARA LA CONTINUIDAD DE SERVICIOS
El procedimiento para la normalización de los servicios básicos son los siguientes:
 Normalizar las actividades en las zonas afectadas por los desastres para avanzar
el restablecimiento gradual de las condiciones de vida, la infraestructura y la
seguridad en las zonas afectadas.
 El restablecimiento de las líneas vitales y los servicios básicos, la provisión de
vivienda temporal, la orientación en el tratamiento de personas afectadas, a fin de
asegurar unas condiciones básicas de vida.
 Mediante la rehabilitación se cumplen los alcances de las operaciones de
emergencia y, por lo tanto se dejan las bases sentadas para dar inicio a otro de los
procesos de la gestión del riesgo de desastres, relacionados con la reconstrucción,
que permite establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas
afectadas, reduciendo los factores de riesgo y garantizando la recuperación física,
económica y social de nuestra comunidad.
45
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
 Debe implementarse elementos de emergencia de manera que no se interrumpa

los servicios de primera necesidad.
 *Bombas de Agua
 Grupos electrógenos
 Proveer carpas, Módulos.
46
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
ANEXOS
47
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
48

Plan de Contingencia Lluvias - Chaca

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PLAN DE CONTINGENCIA ANTE

LLUVIAS INTENSAS DEL DISTRITO DE

VI. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS…................................................................... 43

1.1. MARCO DE REFERENCIA

El distrito de Chaca fue creado mediante Ley del 16 de diciembre de 2015 y

La eventual manifestación del Fenómeno de El Niño es un peligro inminente

Por estas experiencias conocidas, el Plan de Contingencia Local presente

El Alcalde del Gobierno Local de Chaca, con su Grupo de Trabajo para la

El Distrito de Chaca es un distrito nuevo de la Provincia de Huanta y actualmente es

Ubicación geográfica del distrito de CHACA

Población Densidad Nombre Ubicación geográfica

Fuente: INEI. Población proyectada. T.C: 2.71% Anual.

Norte: con los Distritos de Santillana y Uchuraccay

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE EL DISTRITO DE CHACA DENTRO DEL

El Distrito de Chaca está subdividida en 4 centros poblados (Chaca, Purus, San

La Ciudad de Chaca, es la capital del Distrito de Chaca, se encuentra en una planicie,

1.2.1. LÍMITES GEOGRÁFICOS DEL DISTRITO DE CHACA

El Distrito de Chaca, mediante Ley de creación N° 30387 del 17 de diciembre

Chaca, su capital, es la ciudad más meridional del departamento de

Sus límites Distritales están definidos de la siguiente manera:

 Norte: con los Distritos de Santillana y Uchuraccay

1.2.2. GERENCIA GEOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO

El Distrito de Chaca se divide geográficamente en 21 comunidades

Sus comunidades son: San Luis, Ramadero, Huillhuecc, Carhuac, Quiñacc,

GERENCIA GEOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO

1.2.3. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO

Para los efectos del desarrollo del presente estudio se ha recurrido

Metalúrgico del Perú (INGEMMET), relativa a la geología a nivel

El desarrollo morfológico de una determinada área es el resultado de

Entre los procesos modeladores del área se encuentran la erosión

El área destinada a la construcción corresponde a una zona de

La geomorfología en el área de estudio es la siguiente:

Esta unidad tiene amplia distribución en la zona de estudio

Esta unidad representa el 10% del área de estudio emplazada

1.2.3.2. RECURSO SUELO.

La clasificación de uso mayor de la tierra, nos muestra la utilización

1.2.3.3. COBERTURA VEGETAL.

De acuerdo el diagnóstico realizado por el Instituto del Medio

La zona de la microcuenca comprende la parte alta de Chaca, de

El drenaje natural está constituido por una serie de quebradas que

Los suelos de la zona en estudio se pueden asociar dentro del gran

arcilloso, propio de la región Quechua; la estructura es granular y en

Como toda zona de la región andina, hay presencia de pequeños

1.2.3.5. INFRAESTRUCTURA VIAL DE EL DISTRITO DE CHACA

El acceso para llegar a la capital del Distrito es por vía terrestres,

A nivel Regional: Ayacucho – Huanta – Chaca

Carretera asfaltada-afirmada, Tramo Ayacucho – Huanta -

A nivel Distrital y Urbano:

La ciudad de Chaca representa el centro de desplazamientos de las

RUTAS DE ACCESO HACIA EL ÁREA DE ESTUDIO.

1.3. DATOS DEMOGRAFICOS

1.3.1. DINÁMICA POBLACIONAL DEL ÁREA DE ESTUDIO

El distrito de Chaca tiene una población de 2,262 habitantes; según el censo

POBLACIÓN DISTRITO DE CHACA – CENSO 2017.

POBLACION TASA CREC.

TASA INTER CENSAL DE CRECIMIENTO – DISTRITO DE CHACA.

Para el distrito de chaca, por ser de reciente creación, se adoptará la tasa de

ACTUALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CHACA.