UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE DERECHO Y CICENCIAS POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

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“Todo tipo de reproducción del presente documento siempre hacer mención de la fuente del autor y del
repositorio digital para evitar cuestiones legales sobre el delito de plagió y/o piratería”.

La dirección de la Biblioteca
 UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
CARRERA DE DERECHO

TESIS DE GRADO
TESIS PRESENTADA PARA OPTAR EL GRADO DE LICENCIADO EN DERECHO
“IMPOSTERGABLE NECESIDAD DEL ORDENAMIENTO
LEGAL DE LA LEY GENERAL DEL TRABAJO PARA
ESTABLECER SUS LIMITES DE CONTENIDO Y EXTENSIÓN”
POSTULANTE: Juan Marcelo Zambrana Torrelio
TUTOR: Dr. Gonzalo Trigoso Agudo
La Paz - Bolivia
2006

1
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Dios por darme la oportunidad de vivir; y por
sobre todo a mi querida familia, mis padres Juan Carlos y
Gladys por sus reflexiones, su apoyo y sin los cuales no podría
haber llegado donde estoy ahora, a mis queridos hermanos,
(mil gracias), al Dr. Gonzalo Trigoso, por su gran
colaboración en la realización de este trabajo.

2
 DEDICATORIA
A quienes me apoyaron, incentivaron e insistieron en la
realización de este trabajo; no importa el momento, gracias.

“IMPOSTERGABLE NECESIDAD DEL ORDENAMIENTO LEGAL DE LA

LEY GENERAL DEL TRABAJO PARA ESTABLECER
SUS LIMITES DE CONTENIDO Y EXTENSION”

1.- CAPITULO I.- MARCO HISTORICO ACTUAL.

1. ECONOMIA GLOBAL Y NEOLIBERALISMO. 1
2. CRISIS Y FLEXIBILIZACION. 2

3
 3. OBJETIVO DE LOS FLEXIBILIZADORES. 4
4. CAPITAL, SALARIO Y PLUSVALIA. 5
4.1. Capital. 5
4.2. Salario. 6
4.3. Plusvalía. 7
4.4 Formas del Salario. 8
4.4.1. Salario Real. 8
4.4.2. Salario Nominal. 9
5. FORMAS DE SUPERAR LA CRISIS Y AUMENTAR LA GANACIA. 9
5.1. Formas de superar la crisis. 9
5.1.1. La Guerra. 9
5.1.2. La Recesión. 10
5.1.3. La Revolución. 10
5.2. Formas de Aumentar la Ganancia. 10
5.2.1. Incorporación de Tecnología. 10
5.2.2. Mejores Sistemas de Administración. 10
5.2.3. Aumentando la Jornada de Trabajo. 10
5.2.4. Manipulación de la Moneda. 12

2.- CAPITULO II.- DERECHO DEL TRABAJO Y FLEXIBILIZACION.

1. FUNDAMENTOS DEL DERECHO DEL TRABAJO. 14
1.1. Nociones sobre el Derecho. 14
1.2. El Derecho del Trabajo. 17
1.3. Principios del Derecho del Trabajo. 24
1.3.1. Principio Protector. 24
1.3.1.1. “la regla in dubio pro operario”. 25
1.3.1.2. “la regla de la norma más favorable”. 25
1.3.1.3. “la regla de la condición más beneficiosa”. 25
1.3.2. Principio de la irrenunciablidad de los derechos. 26
1.3.3. Principio de la continuidad de la relación laboral. 26
1.3.4. Principio de la primacía de la realidad. 27
1.4. Particularidad del Derecho del Trabajo. 27
2. LEY GENERAL DEL TRABAJO. 28
2.1. Titulo I. Disposiciones Generales. 31

4
 2.2. Título II. Del Contrato de Trabajo. 31
2.3. Título III. De Ciertas Clases de Trabajo. 32
2.4. Título IV. De las Condiciones Generales del Trabajo. 32
2.5. Titulo V. De la Seguridad e Higiene en el Trabajo. 33
2.6. Titulo VI. De la Asistencia Médica y otras Medidas de
Previsión Social. 33
2.7. Título VII. De los Riesgos Profesionales. 34
2.8. Título VIII. Del Seguro Social Obligatorio. 35
2.9. Título IX. De las Organizaciones de Patronos y Trabajadores. 35
2.10. Titulo X. De los Conflictos. 35
2.11. Titulo XI. De las Prescripciones y de las Sanciones. 36
2.12. Título XII. Disposición Especial. 36
3. LA PROPUESTA FLEXIBILIZADORA. 36

3.- CAPITULO III. FLEXIBILIZACION ACTUAL EN BOLIVIA.

1. REALIDAD ECONOMICO-SOCIAL DE LA FLEXIBILIZACION. 39
2. APLICACIONES CNCIENTES DE LA EMPRESA PRIVADA. 40
3. REFLEJO EN LA SUPERESTRUCTURA JURIDICO-POLITICA. 40
3.1. Derecho Individual del Trabajo. 41
3.2. Derecho Colectivo del Trabajo. 42
4. ALGUNOS PROBLEMAS CONCRETOS DE L FLEXIBILIZACION. 42
4.1. Trabajadores Eventuales. 42
4.2. Jornada de Trabajo. 43
4.3. Subcontratación. 44
4.4. Microempresa. 44
4.5. Trabajo a Domicilio a Destajo. 45
4.6. Trabajo de Mujeres y Menores. 46
4.7. Desestructuración del Salario. 46
5. EMPRESA PRIVADA Y SU NECESIDAD DE NORMAS
LABORALES CLARAS. 47
5.1. Seguridad en Inversiones. 48
5.2. Instrucciones del Fondo Monetario de Inversiones (F.M.I.),
Banco Mundial (B.M.) y Banco Interamericano de Desarrollo
(B.I.D.). 48

5
 5.3. Control Social. 48
5.4. Destrucción de los Sindicatos. 49
6. AUTONOMIA RELATIVA DEL DERECHO LABORAL
Y LA FLEXIBILIZACION. 49
7. SINCRETISMO Y CAOS NORMATIVO. 50
8. FLEXIBILIZACION O MODERNIZACION DE LA LEGISLACION
LABORAL. 51

4.- CAPITULO IV. LEY GENERAL DEL TRABAJO Y LEGISLACIÓN

MODIFICATORIA.
1. Titulo I. Disposiciones Generales. 53
2. Título II. Del Contrato de Trabajo. 74
3. Título III. De Ciertas Clases de Trabajo. 98
4. Título IV. De las Condiciones Generales del Trabajo. 102
5. Titulo V. De la Seguridad e Higiene en el Trabajo. 147
6. Titulo VI. De la Asistencia Médica y otras Medidas de Previsión
Social. 148
7. Título VII. De los Riesgos Profesionales. 155
8. Título VIII. Del Seguro Social Obligatorio. 167
9. Título IX. De las Organizaciones de Patronos y Trabajadores. 170
10. Titulo X. De los Conflictos. 175
11. Titulo XI. De las Prescripciones y de las Sanciones. 181
12. Título XII. Disposición Especial. 188
5.- CAPITULO V. EL METODO DEL ORDENAMIENTO JURIDICO EN
MATERIA LABORAL. 190

6.- CAPITULO VI. LA RELACION SOCIAL Y LA RELACION

JURIDICA EN EL DERECHO LABORAL. 194

7.- CAPITULO VII. LA LEGISLACION LABORAL BOLIVIANA COMO

CONRATACION SUJETA A LA DIALECTICA DE LA CORRELACION
DE FUERZAS SOCIALES. 198

8.- CAPITULO VIII. NECESIDAD DE AVANZAR EN L AFORMACION

6
 DE UNA NUEVA LEY GENERAL DEL TRABAJO. 202

9.- CAPITULO IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

1. Conclusiones. 209
2. Recomendaciones. 211

10.- ANEXOS. DISPOSICIONES LEGALES MODIFICATORIAS A LA LEY

GENERAL DEL TRABAJO

11.- ANEXOS. GRÁFICOS, NÚMERO DE VECES QUE FUERON UTILIZADAS

LAS DISTINTAS DIPOSICIONES LEGALES QUE MODIFICARON LA LEY
GENERAL DEL TRABAJO

7
 RESUMEN
Las instituciones y normas jurídicas tienen la virtud de jurídicas aspectos de la vida social que se
dan históricamente, es decir, que en los hechos se produce el racionamiento entre los hombres,
estableciéndose las formas y contenidos de dichas relaciones de manera “natural”, resultando que en
forma posterior el derecho positiva esas relaciones sociales para convertirlas en relaciones jurídicas. El
Derecho debe resolver problemas sociales estén o no positivados, siendo que habrá que recurrir a la
costumbre, la jurisprudencia o la doctrina como fuente formal o rechazar aquello que no está positivado.

El problema no es establecer desde qué momento una nueva norma jurídica deja sin efecto la
anterior o desde qué momento la norma jurídica actúa “creando” derecho allí donde no existía y cómo
aspectos de la vida social se aplican por la sociedad como si fueran el derecho positivo imperante; mientras
aspectos jurídicos pierden eficacia y dejan de ser aplicados en la sociedad, a pesar de que se trate de
derecho vigente, de derecho positivo.

Ese es en realidad el problema que abordamos en el presente trabajo de tesis, en lo referido al

derecho del trabajo en Bolivia, específicamente en lo que respecta a la Ley General del Trabajo, es
importante hacer notar la manera como el mundo del derecho acepta como verdad jurídica inconmovible
la aplicación de normas jurídicas no sólo anacrónicas sino que además modifican una norma jurídica de
mayor jerarquía ya sea en favor de los trabajadores o en beneficio de la clase patronal, sin que exista
explicación positiva alguna.

Han pasado 65 años desde que en mayo de 1939 el Tcnl. Germán Busch Becerra procedió a dictar
el Código del Trabajo, también conocido como Código Busch ya posteriormente, el 8 de diciembre de 1942
el Gobierno del Gral. Enrique Peñaranda ante el peligro del inicio de la huelga general en la empresa
minera Patiño, procede a elevar el Código Busch a la jerarquía de ley y que en la actualidad conocemos
como la Ley General del Trabajo.

En el último tiempo se estuvo hablando bastante sobre la necesidad de modificar la Ley General
del Trabajo, en una posición que fue denominada “flexibilización laboral”, lo que vendría a ser
prácticamente el desmantelamiento de los derechos de los trabajadores, empero, ¿qué es lo que realmente
queda o hay todavía de Ley General del Trabajo?, la realidad demuestra que es muy poco y casi indefinible
o difícil de establecer los límites de la Ley General del Trabajo todavía vigente. Eso es lo que se quiere
establecer en el presente trabajo de tesis, tarea impostergable de ser realizada y demostrada.

8
 Si bien a un principio se consideró que esta norma jurídica era adecuada a la realidad que el país
vivía, en los últimos 20 años y como resultado de la globalización económica se modificó el sistema
económico boliviano, habiendo pasado al estado capitalista de mercado. En lo que respecta al derecho del
trabajo podemos decir que ocurrió otro tanto estos cambios en las condiciones de trabajo vinieron
acompañados de una suerte de disposiciones legales que de manera lenta y constante se han venido
dictando desde agosto de 1985 al presente con la finalidad de terminar de desestructurar el derecho del
trabajo, situación está acompañada de medidas de hecho implementadas directamente por los empresarios
bajo el amparo de la libre contratación y rescisión de contratos y de la libertad de convenir las condiciones
de trabajo que impone el modelo.

Sin embargo la preocupación y aspecto central del presente trabajo de tesis está referida a la
validez y eficacia de la Ley General del Trabajo, es decir, del texto original de la misma del cual
prácticamente son 25 artículos de los 122 de los que consta, que se mantienen constantes y con su redacción
original, el resto ya fue modificado a lo largo de los 65 años indicados. Esto genera una serie de problemas
que tienen que ver con la inseguridad jurídica de las partes, debido a que nadie conoce sobre sus verdaderos
derechos ya que los artículos originales fueron modificados y estas modificaciones lo fueron a su vez en
forma posterior y así sucesivamente resultando de ello que la Ley General del Trabajo en su presentación
de 122 artículos al final supone un texto que en su extensión es mucho mayor, el cual no tiene relación
alguna con concordancias, analogías o jurisprudencia, puesto que algunos artículos de la mencionada ley
fueron modificados o más bien derogados y cambiados; inclusive tenemos el caso de que las disposiciones
legales modificatorias son de diversa jerarquía legal, siendo que en muchos casos debería acatarse a la
disposición legal de mayor jerarquía pero, no es así ya que se obedece a normas inferiores que fueron
impuestas por mucho tiempo y así se consolidaron por la costumbre o por el uso cotidiano de los juristas.

Por tanto ¿De qué disposición legal estamos hablando?, ¿Hasta qué fecha se considera que pueden
aceptarse los cambios como si fueran parte del texto original de la ley?, ¿Cuál el sistema de reordenamiento
de esta disposición?
El derecho debe garantizar la seguridad jurídica y por eso es necesaria una disposición legal
laboral que sea clara y por tanto transparente, cognoscible y accesible a todo ciudadano, pero
principalmente a todo trabajador. Esto debe basarse en un estudio positivo, pero también histórico y social
del tema relativo a los límites de la legislación laboral ya que interesa conocer la razón por la cual
continuamos haciendo referencia a una disposición legal que en los hechos prácticamente está derogada o
abrogada.

9
 En el caso de otras materias del derecho (excepto en materia penal) se ordena principalmente
conforme a la jerarquía de la norma jurídica (la pirámide de Kelsen), a ello además se aplica la forma
cronológica (los posterior deroga a lo anterior), y finalmente se tiene cuidado en el tema de mantener la
legislación sobre la base de los principios que informan a cada materia, sin embargo en materia laboral el
ordenamiento debe realizarse tomando en cuenta la “cuestión social”, la diferencia de peso específico
político, económico y social que existe entre el patrón y el trabajador; si ambos sujetos de la relación
jurídica laboral gozan de la misma protección y los mismos derechos, se trata de una relación civil de
igualdad entre las partes; de suceder ese extremo el derecho del trabajo habría desaparecido para
convertirse en un capítulo más del derecho civil.

En la actualidad incluso, no es propio hablar de Ley General del Trabajo sino de la Legislación
Laboral Boliviana es debido a esto que es imprescindible eliminar las contradicciones entre normas
jurídicas laborales, ya que unas establecen derechos laborales y otras no por eso que se ve en la necesidad
imprescindible de modernizar la Ley General del Trabajo o propiamente la legislación laboral boliviana
dentro de los límites que establecen los principios del derecho del trabajo (protección, irrenunciabilidad,
continuidad laboral, primacía de la realidad, buena fe, razonabilidad e intervención estatal).

La nueva legislación que deberá ser proyectada para que luego de su tratamiento congresal conforme a la
Constitución Política del Estado sea promulgada reflejando la realidad social boliviana debiendo por
supuesto tener la virtud de no constituirse en parte de la flexibilización laboral.

10
 INTRODUCCIÓN
Las instituciones y normas jurídicas tienen la virtud de juridizar aspectos de la vida social. En
realidad, primero existen los hechos sociales que se dan históricamente en la sociedad y muy posteriormente
el derecho los enfoca y los juridiza.

En otras palabras, la realidad social es tan rica y en su desarrollo tan infinita que sería imposible
para el derecho predecir o pronosticar con anticipación a los sucesos que se vayan originando en la sociedad.
El derecho actúa sobre el fenómeno social, pero no sobre la totalidad social, en realidad lo que hace es tomar
una parcela de esa realidad, desde el punto de vista normativo, y una vez que positiviza esa parcela la
juridiza, es decir la observa desde el derecho, más allá de que esa misma realidad social pueda ser estudiada
por otras ciencias como la sociología o la psicología.

A pesar de lo indicado anteriormente, es necesario hacer notar que las relaciones sociales al darse
históricamente en la sociedad, generan fenómenos jurídicos sociales. En otras palabras, las relaciones
sociales preceden a las relaciones jurídicas. Es decir que en los hechos se produce el racionamiento entre
los hombres, estableciéndose las formas y contenidos de dichas relaciones de manera “natural”, resultando
que en forma posterior el derecho positiva esas relaciones sociales para convertirlas en relaciones jurídicas.
Este aspecto hace que cuando estudiemos estas relaciones sociales (aunque no estén positivizadas) desde la
óptica del derecho en realidad estemos en presencia de relaciones sociales que tienen efectos jurídicos. En
otras palabras, es posible que el fenómeno social no esté juridizado pero a pesar de ello su sola existencia y
desarrollo ocasiona y genera derechos y obligaciones en otros ámbitos del derecho que son positivos por
disposición de la norma jurídica.

Estamos pues en presencia de la relación entre sociedad y derecho, pero además entre la causa y el
efecto. El derecho finalmente debe resolver todos los problemas sociales que sean presentados ante sus
órganos jurisdiccionales estén o no positivados, siendo que habrá que recurrir a la costumbre, la
jurisprudencia o la doctrina como fuente formal o rechazar aquello que no está positivado, en cuyo caso el
problema radicará en aceptar que no existen lagunas jurídicas, bajo el axioma de que lo que no está prohibido
por la norma está permitido; pero con este último criterio lo que se hace es cerrar los ojos a la realidad. Es
fácil resolver formalmente el asunto recurriendo al mismo expediente de que una vez que se dicte la norma
jurídica que positive el fenómeno social, será derecho y por tanto contamos desde ese momento con esa
realidad positivada. Pero el problema no es establecer desde qué momento una nueva norma jurídica deja
sin efecto la anterior o desde qué momento la norma jurídica actúa “creando” derecho allí donde no existía.

11
En realidad, lo que es necesario explicar es la relación entre sociedad y derecho, entre la realidad social y
lo formal jurídico, entre la relación social y la relación jurídica. Y ello es fundamental cuando se trata de
intentar explicar cómo aspectos de la vida social se consolidan en las relaciones sociales entre los individuos
y las clases sociales de manera que se aplican por la sociedad como si fueran el derecho positivo imperante;
mientras tanto, aspectos jurídicos propios de la relación entre los sujetos jurídicos pierden eficacia y dejan
de ser aplicados en la sociedad, a pesar de que se trate de derecho vigente, de derecho positivo.

Ese es en realidad el problema que abordamos en el presente trabajo de tesis, en lo referido al

derecho del trabajo en Bolivia, específicamente en lo que respecta a la Ley General del Trabajo.

Algo que es importante hacer notar es la manera como el mundo del derecho acepta como verdad
jurídica inconmovible la aplicación de normas jurídicas no sólo anacrónicas sino que además modifican una
norma jurídica de mayor jerarquía ya a favor de los trabajadores ya en beneficio de la patronal, sin embargo
desde ambas partes se aceptan como verdades positivas dichas modificaciones sin que exista explicación
positiva alguna, excepto la referencia a la doctrina, a la costumbre, la jurisprudencia o la aceptación social
de tal situación.

En el último tiempo se estuvo hablando bastante sobre la necesidad de modificar la Ley General del
Trabajo, en una posición que fue denominada flexibilización laboral, es decir el desmantelamiento de los
derechos de los trabajadores. La posición laboral ha sido constante y uniforme en sentido de defender “su”
Ley General del Trabajo, empero, ¿qué es lo que realmente queda o hay todavía de Ley General del Trabajo?

La realidad demuestra que es muy poco y casi indefinible o difícil de establecer los límites de la
Ley General del Trabajo todavía vigente. En realidad, se trataría de la defensa de la legislación laboral, pero
todavía habrá que establecer de qué legislación estamos hablando, ya que mantener toda la legislación tal y
como está hasta el presente no tiene sentido ya que en ella existen una serie de normas jurídicas que
abiertamente benefician al patrón en grave perjuicio de los derechos de los trabajadores, incluso de derechos
constitucionales.
Por tanto, será necesario avanzar hacia un ordenamiento de la Ley General del Trabajo, pero dicho
ordenamiento debe tener un método propio, propio del derecho y del derecho del trabajo en consecuencia
deberá ser realizado bajo el tamiz del principio de la protección, de la irrenunciabilidad de derechos y otros
derechos laborales que hacen a esta materia.

12
 Eso es lo que se quiere establecer en la presente tesis, tarea impostergable de ser realizada y
demostrada.

2. Delimitación del tema

2.1. Delimitación temática

Nos circunscribimos a lo expresamente establecido en la disposición denominada Ley General del

Trabajo y en las disposiciones legales que se consideran conexas, complementarias, modificatorias,
derogatorias, aclaratorias, que también se encuentran expresamente publicadas en el actual ordenamiento
legal, pero en diferentes legislaciones particulares (Sandoval, Jiménez) que no tienen el carácter oficial pero
que se utilizan como si así fuere. Por tanto, habrá que ir a las fuentes formales del derecho, en el presente
caso la Gaceta Oficial de Bolivia y la Biblioteca del H. Congreso Nacional.

2.2. Delimitación temporal

El tema del trabajo escogido establece que debamos delimitar a partir de mayo de 1939 fecha en
que se dictó el Código Busch hasta mayo del 2004, fecha en se hace un corte para realizar la investigación
del caso.

2.3. Delimitación espacial

Siendo que la disposición legal correspondiente a la Ley General del Trabajo en cuanto a su
jurisdicción y competencia es de aplicación obligatoria para todo el país, deberemos atender a esa
circunstancia.

3. Identificación del problema

Han pasado 65 años desde que se dictó el Código del Trabajo Busch en mayo de 1939 el mismo que
en diciembre de 1942 fuera elevado a rango de ley y que hoy se conoce como la Ley General del Trabajo.

Si bien a un principio se consideró que esta norma jurídica era adecuada a la realidad que el país
vivía, dentro de los moldes impuestos por la rosca minero-feudal, pero que a pesar de ello tal ley traía

13
modernidad y protección a los trabajadores. En los últimos 20 años y como resultado de la globalización
económica se modificó el sistema económico boliviano, habiendo pasado del estado de bienestar inaugurado
en abril de 1952 al estado capitalista de mercado, resultando que como consecuencia de la modificación
económica sufrida en el país prácticamente todas las instituciones estatales y nacionales se han modificado.

En lo que respecta al derecho del trabajo podemos decir que ocurrió otro tanto, ya que las políticas
flexibilizadoras en muy poco tiempo dieron al traste con los derechos y conquistas sociales de los
trabajadores y generaron una suerte de inseguridad jurídica para el trabajo en beneficio de los empresarios.
Estos cambios en las condiciones de trabajo vinieron acompañados de una suerte de disposiciones legales
que de manera lenta y constante se han venido dictando desde agosto de 1985 al presente con la finalidad
de terminar de desestructurar el derecho del trabajo. Esta situación estuvo acompañada también de medidas
de hecho implementadas directamente por los empresarios bajo el amparo de la libre contratación y rescisión
de contratos y de la libertad de convenir las condiciones de trabajo que impone el modelo. Todos estos
antecedentes harto conocidos nos demuestran que el derecho del trabajo como fue conocido ya no existe
más.
Sin embargo, la preocupación y aspecto central del presente trabajo de tesis está referida a la validez
y eficacia de la Ley General del Trabajo. Es decir, del texto original de la misma. Esto porque en forma
generalizada los trabajadores del país reiteradamente proclaman que se debe respetar esta disposición legal
y que no aceptarán ningún cambio. Pero lo que no entendemos es a que texto en especial nos estamos
refiriendo, ya que de la Ley General del Trabajo en su sentido original prácticamente de los 122 artículos
de los que consta solo 25 artículos se mantienen constantes y con su redacción original, y el resto ya fue
modificado a lo largo de los 65 años indicados. Por tanto ¿de qué disposición legal estamos hablando?
¿Hasta qué fecha se considera que pueden aceptarse los cambios como si fueran parte del texto original de
la ley? ¿Cuál el sistema de reordenamiento de esta disposición?

4. Fundamentación e importancia del tema de la tesis

Se trata de un trabajo de capital importancia porque tiene que ver con los límites reales de la Ley
General del Trabajo, razón por la cual se hace imprescindible el conocer cuáles de sus articulados están
vigentes y cuáles no, asimismo cuantificar y sacar porcentajes, para poder evidenciar cuánto de esta
disposición legal todavía está en pie y con pleno vigor que qué otro tanto no. En momentos en que se habla
de flexibilidad de las disposiciones laborales, vale la pena conocer realmente qué y cuánto queda por
flexibilizar.

14
5. Marco de referencia

5.1. Marco histórico

Establecer el contexto histórico de la aparición del derecho del trabajo, del origen del derecho del
trabajo en Bolivia, de saber las causas por las que se dictó el Código del Trabajo Busch y finalmente las
grandes épocas históricas bolivianas por las que atravesó la Ley General del Trabajo hasta nuestros días y
por supuesto la influencia mutua entre historia y dicha disposición legal.

5.2. Marco teórico

Está relacionado al estudio de la disposición denominada Ley General del Trabajo, al análisis de lo
que debe entenderse por derecho positivo, por vigencia de la norma positiva, por la validez y eficacia de las
disposiciones legales, por la derogatoria tácita y social por no aplicación, por la habilitación de normas
inferiores en jerarquía que se aplican con preeminencia sobre la norma jurídica jerárquicamente superior,
por el valor que los juristas y la sociedad le otorga a disposiciones legales que nos superiores a la norma
positiva pero que se aplican como si lo fueran. Es un estudio positivo, pero también histórico y social del
tema relativo a los límites de la legislación laboral ya que interesa conocer la razón por la cual continuamos
haciendo referencia a una disposición legal que en los hechos prácticamente está derogada o abrogada.

6. Hipótesis de trabajo

La hipótesis es un paso fundamental para iniciar ciertos trabajos de investigación, es una respuesta
provisional, una conjetura sujeta a comprobación, que se propone a una pregunta o problema.

Nuestra hipótesis es:

Desde su promulgación la Ley General del Trabajo estuvo siendo modificada al punto que luego de
65 años muy pocos de sus articulados originales se mantienen incólumes, de manera tal que de continuar la
gradual y constante derogatoria de la Ley General del Trabajo tanto por vía de hecho como de derecho la
misma habrá perdido su contenido y extensión a pesar de lo cual los juristas y la sociedad aparentemente

15
continuarán refiriéndose a ella como si en verdad estuviera vigente desconociendo de esta manera sus límites
en cuanto a contenido y extensión.

7. Métodos y técnicas a utilizar en la tesis

7.1. Métodos

7.1.1. Métodos generales

a. Método histórico-lógico

Este método nos ayuda a hacer un seguimiento lógico de los acontecimientos históricos en el tema,
para finalmente encontrar y realizar un mejor análisis relacionando el análisis de la historia y lo social con
lo formal y lo lógico de la norma.
b. Método inductivo

Con este método podemos hacer un estudio comenzando por lo particular, buscando las causas
particulares, para de esta manera llegar a deducir el problema general para así plantear la solución en base
a un estudio minucioso de las causas y plantear soluciones de manera general.

c. Método dialéctico

El método dialéctico es aquel que nos permite realizar el estudio de las contradicciones que generan
pugna en la esencia misma de los hechos, en sus relaciones en los procesos de desarrollo, en tal sentido el
presente método será el que nos ayude a realizar un análisis crítico del problema.

7.1.2. Métodos específicos

a. Método exegético

El cual nos permite determinar cuáles han sido los motivos o causas finales, tanto de los elementos
objetivos y subjetivos que el legislador ha incorporado en nuestro ordenamiento jurídico. Deberá tenerse en

16
cuenta siempre el sub-método gramatical y la intención del legislador para la comprensión de la norma
jurídica.

b. Método de las construcciones jurídicas

Este método plantea analizar todas las instituciones jurídicas que se asemejan y se complementan
para la investigación e interpretación de las mismas en un sentido concatenado e interrelacionado.

8.2. Técnicas a utilizarse

8.2.1. Técnicas bibliográficas

La información general proviene de libros, documentos, boletines, revistas y artículos de prensa

especializados en la materia y el tema que estamos tratando y que nos ayudan a obtener información sobre
el tema de investigación.

9. Bibliografía

REPÚBLICA DE BOLIVIA. Archivo del Honorable Congreso Nacional. Ley General del Trabajo, 1942.
CAPRILES RICO, REMBERTO. Derecho Social Básico. La Paz - 1948.
MALDONADO, ABRAHAM. Legislación Social Boliviana. La Paz - 1949.
OSORIO, MANUEL. Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales. Barcelona - 1965.
JIMÉNEZ SANJINEZ, RAÚL. Compilación de Leyes Sociales de Bolivia. La Paz - 1980.
SANDOVAL RODRÍGUEZ, ISAAC. Digesto Laboral Boliviano (2do. Tomo) La Paz - 1987.
CERRONI, UMBERTO. Marx y el Derecho Moderno. México - 1998.
SANDOVAL RODRÍGUEZ, ISAAC. Legislación del Trabajo. La Paz - 1999.
SANDOVAL RODRÍGUEZ, ISAAC. Derecho Moderno y Derecho del Trabajo. Santa Cruz - 1999.
TRIGOSO AGUDO, GONZALO. Código Procesal del Trabajo. La Paz - 2003.
KELSEN, HANS. Teoría Pura del Derecho. Buenos Aires - 2003.
RÉPUBLICA DE BOLIVIA. Gaceta Oficial de Bolivia. Constitución Política del Estado. La Paz - 2004.
ZEGADA SAAVEDRA, LUIS. Legislación Laboral Actualizada. Cochabamba – 2005.

17
 CAPÍTULO I
MARCO HISTÓRICO ACTUAL

1. ECONOMIA GLOBAL Y NEOLIBERALISMO

La transformación económica operada en la Unión Soviética y los países socialistas de Europa del
Este en la última década (en la República Popular de China la transición controlada y pacífica se inició a
fines de 1970) y su consiguiente viraje hacia el modo de producción capitalista, han permitido que los
EE.UU. y sus aliados Japón y la Unión Europea tengan un dominio económico sobre el resto de naciones.
Ese dominio se traduce en su correlato político, jurídico y militar.i

A fines de la década de 1970 núcleos universitarios en Harvard, se liberan de las doctrinas

keynesianas y en base a trabajos como los de Friedman orientan la teoría económica hacia el libre mercado
y la privatización a ultranza.

La implementación de este tipo de economía en los EE.UU., la posterior caída del socialismo
occidental (excepto Cuba), implican la posibilidad política para consolidar el poderío norteamericano
mundial.

A ese efecto se aprobaron: El Plan Backer en economía, Plan Bennet en política internacional y
narcotráfico, Documentos de Santa Fe 1, 2 y 3 en Geoestrategia, Plan Busch respecto al dominio militar
continental; todo lo cual supone la imposición de la Economía Neoliberal a las naciones latinoamericanas,
por intermedio del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.ii

Por Neoliberalismo se entiende a la ideología de la clase burguesa o capitalista (son lo mismo) en

esta fase imperialista. Supone la liberalización del mercado o desregulación, en base a la apropiación
absoluta por parte de la empresa privada o capitalista de los medios de producción (minas, bancos, fábricas,
ferrocarriles, medios de comunicación, transporte, tierra); el redimensionamiento del Estado (achicamiento
y despido de trabajadores) no es más que la transferencia de las funciones y servicios públicos a la empresa
privada; en esencia el Gobierno es la junta superior de los empresarios privados que dirigen las políticas

i “GEOESTRATEGIA Y DOMINACIÓN” Ramírez Santiesteban, Edgar. Edit. G&G, La Paz 1999.

ii Ibid.

18
necesarias para el cumplimiento de los fines de su clase, utilizando para ello los aparatos represivos,
ideológicos y técnico-administrativos del Estado; la Gobernabilidad es esencial para violar los principios
democráticos de pluralidad, y para conseguir verdaderas dictaduras en plena democracia, ya que se tiene el
control secante sobre los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; el Derecho y la Justicia se amoldan a las
nuevas leyes que consagran al neoliberalismo; las instituciones sociales, grupos de presión, partidos, son
eliminadas o convertidas al neoliberalismo.

Por lo tanto, el neoliberalismo es una doctrina global cuyo objetivo es el control político y
apropiación económica de la sociedad y sus instituciones para conseguir mayores ganancias y garantizar la
continuidad de sus negocios. Es decir, no es otra cosa que la reorganización de las relaciones de producción
sociales para lucrar mejor.

2. CRISIS Y FLEXIBILIZACION

El modo de producción capitalista es anárquico, los empresarios privados al competir por el control
de los mercados producen tantas mercancías que luego no pueden comercializar (vender), debido a esa
superproducción de bienes la economía entra en crisis, puesto que las mercancías deben ser almacenadas
(stocks) hasta que puedan ser vendidas, mientras eso suceda las empresas se cierran y los trabajadores son
despedidos, lo cual ocasiona que ante el desempleo no hay salarios ni sueldos, por tanto tampoco existe la
posibilidad para que la sociedad compre y consuma las mercancías almacenadas. La crisis de sobre-
producción es un mal del sistema capitalista, es cíclica, es decir que cada determinada cantidad de años se
repite.iii

El tema de la Flexibilización comenzó a tratarse en Europa a fines del año 1970 como una solución
y respuesta al desempleo para lo cual se utilizaron las siguientes medidas entre otras: jubilación masiva de
trabajadores, cuya carga económica asume el Estado, con la prohibición de que vuelvan a trabajar bajo
dependencia patronal; prohibición del pluriempleo, obligando a que cada individuo únicamente tenga un
trabajo en el cual gane lo necesario para desarrollar su vida; se incentivó a las empresas para la contratación
de la mayor cantidad de trabajadores; se disminuyó la semana de trabajo (de 48 ó 40 horas generalizadas a
36, 35 ó 34 semanales), para que en las restantes puedan trabajar otras personas; se eliminaron las horas

“INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ECONÓMICA MARXISTA” Mandel, Ernesto. Ediciones Norte, Buenos Aires 1983, pags.
iii

15 y 16 en referencia a la teoría del valor, es decir la existencia de un plusvalor (plusvalía) producto del trabajo del obrero en el
tiempo de trabajo adicional que beneficia directamente al patrón, siendo que en el tiempo de trabajo necesario el trabajador ya
generó las mercancías suficientes como cubrir los costos del capital constante o monto económico con el cual el patrón produce sus
mercancías.

19
extras para que nuevos trabajadores utilicen ese tiempo.

Se entiende que la idea funciona siempre y cuando exista una sociedad políticamente organizada
que sea capaz de subvencionar los gastos que supone la flexibilización y que está dispuesta a eliminar o
paliar en gran parte el desempleo, un requisito sine-quanon es que los salarios sean lo suficientemente altos
para que el trabajador y su familia puedan reponer sus medios de existencia (canasta familiar) en forma
normal.iv

Sin embargo, entrada la década de 1980 y aparecido el neoliberalismo, cambia el contenido de la

flexibilización. En su lugar el Neoliberalismo incluye y consolida normas jurídicas socio-económicas que
protegen a los empresarios privados y destruyen las conquistas sociales de los trabajadores. Su función --
ahora-- no es combatir el desempleo, sino garantizar la mayor ganancia de los empresarios a costa de
aquellas medidas que a un principio fueron impuestas para favorecer a la sociedad.v Es la llamada
desregulación laboral. Ya no existen derechos especiales para los trabajadores, sino la ley de la oferta y la
demanda. Es la aplicación pura de la economía neoliberal, la liberalización del mercado laboral. El lugar
del Derecho Laboral viene a ser ocupado por el Derecho Civil, absolutizando el JUS VARIANDI (o el
derecho que tiene el patrón de variar las condiciones de trabajo siempre que no afecte a la esencia del
convenio laboral) como norma fundamental del derecho laboral.vi

3. OBJETIVO DE LOS FLEXIBILIZADORES

iv Ibid. Mandel se pregunta “¿qué es la plusvalía? y responde: podemos ya dar una respuesta a esta pregunta, desde el punto de vista
del valor en la teoría marxista. La plusvalía no es otra cosa que la forma monetaria del producto social excedente, es decir, la forma
monetaria de esa parte de su producción que el trabajador abandona al propietario de los medios de producción sin recibir nada en
cambio”. Pag. 31.
v Ibid. En el Capítulo III intitulado El Neocapitalismo Mandel a partir de las páginas 100 y siguientes señala los siguientes aspectos:

“Otro reverso de la medalla del neocapitalismo es el conjunto de fenómenos a los que se alude sumariamente con el rótulo de
“economía concertada”, “programación económica”, o bien “planificación indicativa”. Es otra forma de intervención deliberada en
la economía, contraria al espíritu clásico del capitalismo, pero caracterizada por el hecho de que no depende esencialmente de los
poderes públicos, sino que es el resultado de una colaboración, de una integración, entre aquéllos y los grupos capitalistas privados…
¿Cómo se explica esta tendencia general a la planificación indicativa, a la programación económica o a la economía concertada?
Hay que partir de una necesidad real del gran capital, que deriva precisamente del fenómeno que hemos descrito en la primera parte
de nuestra exposición. Hablamos de la aceleración del ritmo de renovación del capital fijo, de las instalaciones mecánicas, como
consecuencia de una revolución tecnológica más o menos permanente. Pero esto quiere decir que es necesario amortizar inversiones
cada vez más grandes en un lapso cada vez más corto. Es indudable que hay que calcular y planificar esta amortización con toda la
exactitud posible, para proteger a la economía contra fluctuaciones a corto plazo, que pueden sumir en el caos a empresas que
trabajan con decenas de millones de francos (moneda francesa anterior al euro). En este hecho fundamental reside la causa de la
programación económica capitalista, de la tendencia a la economía concertada… En último análisis, la programación capitalista no
es otra cosa que la extensión, o más bien la coordinación, a escala nacional, de lo que ya se hacía en la gran empresa capitalista o
en el grupo capitalista, trusts o cartel, que abarca una serie de empresas.”
vi “DERECHO MODERNO Y DERECHO DEL TRABAJO” Sandoval Rodríguez, Isaac. Edit. Asociación Iberoamericana de

Derecho del Trabajo y Seguridad Social, Regional Santa Cruz. 1998 - 1999.

20
 Los "flexibilizadores" (capitalistas = burgueses = empresarios privados) al plantear la sustitución
de la Ley General del Trabajo, no buscan mejorar las relaciones obrero-patronales, ni siquiera ordenar y
sistematizar el Derecho Laboral actual, su interés primordial es conseguir mayor ganancia a costa del trabajo
de obreros y empleados.vii

Se puede utilizar el ejemplo de la Ley de Pensiones (Ley No. 1732), en la cual el interés de la
burguesía consistió en asaltar los dineros (reservas bancarias y aportes mensuales) de los trabajadores, en
arrebatarles parte del salario, en adueñarse de los patrimonios (inmuebles, movilidades, líneas telefónicas)
de los Fondos Complementarios; en ningún caso la burguesía ha tenido el menor interés en mejorar la
seguridad social; toda la maquinaria estatal movilizada y su aparato propagandístico a los que recurrieron
(parlamentarios, ejército, policía, Bono Sol, AFPs.) para consolidar sus intereses económicos, es un engaño
para justificar el atraco y atraer a la trampa a los trabajadores. No les interesa cómo funcione la seguridad
social.

En el caso de la flexibilización de las normas laborales la idea es la misma. La burguesía necesita

crear una nueva ley, eso les va a traer algunos problemas de carácter técnico, sin embargo, el negocio que
existe de por medio es tan importante y la ganancia tan alta, que hay que justificar a como dé lugar la
implementación de la nueva ley.

Debe quedar claro que el UNICO y EXCLUSIVO interés de la empresa privada es hacer mejor
negocio a costa del trabajo (entiéndase fuerza de trabajo) de sus obreros y empleados.
No hay que buscar las razones de la flexibilización laboral en el cambio de la filosofía, el desarrollo
del espíritu humano, los avances del derecho, estas razones se reducen al aumento de la ganancia del patrón;
sin embargo, si bien el interés y el mecanismo para conseguir ese aumento de la ganancia es económico,
para efectivizarse precisa subordinar a la superestructura jurídico-política. En otras palabras, la clave para
hacer el negocio ya existe, pero para que funcione hay que modificar la Ley General del Trabajo, caso
contrario sería un delito.

De ahí se desprende la necesidad para la burguesía para cambiar la ley, aunque al presente los
neoliberales flexibilizadores ya impusieron en los hechos la flexibilización en algunos sectores productivos,
tal como lo veremos en su momento.

El problema radica, en que los inversores extranjeros para arriesgar su capital en Bolivia no sólo

vii “DERECHO DEL TRABAJO Y FLEXIBILIZACIÓN LABORAL” Trigoso Agudo, Gonzalo. Sin edit. La Paz 1997.

21
necesitan las seguridades que les pueden dar los Empresarios, el Ejército, la Policía, el Ministerio de Trabajo
y algunos dirigentes sindicales corruptos; sino que necesitan garantizarse con el texto escrito de una ley. Y
como nuestros empresarios privados no pueden desarrollar al país sino a costa de hipotecarlo o venderlo al
capital privado extranjero, se ven en la necesidad de aprobar el nuevo instrumento legal laboral.

4. CAPITAL, SALARIO Y PLUSVALÍA

4.1. CAPITAL

Todo empresario privado antes de iniciar una actividad productiva, planifica y calcula los gastos en
los cuales incurrirá. Esta inversión que realizará se denomina Capital, y se subdivide en Capital Constante
y Capital Variable. La asignación de mayores o menores recursos a uno u otro capital se denomina
Composición Orgánica del Capital.

Ahora bien, supongamos que el empresario privado invertirá en la producción de tejidos y para ese
fin tiene asignado por ejemplo un capital de Bs. 100.000.-

La Composición Orgánica del Capital podrá ser la siguiente:

Capital Constante Bs. 60.000.-

Capital Variable Bs. 40.000.-
Composición Orgánica del Capital Bs. 100.000.-

El Capital Constante está compuesto de todos los gastos fijos que demanda la producción, vale
decir: edificios, maquinaria, luz, agua, teléfono, materia prima, embalajes, combustibles, impuestos, gastos
de reserva para amortización de maquinaria.

El Capital Variable está compuesto únicamente por los gastos que se realizarán para el pago de
salarios a los obreros, es decir el presupuesto o partida para pago de sueldos o salarios.

El Valor de toda mercancía se descompone en dos partes, un valor conservado y un valor nuevo. La
fuerza de trabajo del obrero cumple una doble función, conserva los valores existentes (capital constante) y
crea un valor nuevo compuesto por su salario y la plusvalía o ganancia del patrón (el Valor de Uso de la

22
fuerza de Trabajo crea el nuevo valor).

Una parte del nuevo valor la recibe el obrero; es el valor correspondiente a su salario. La otra parte,
la plusvalía, la acapara el capitalista sin ofrecer compensación por ella.

Para poder recuperar el capitalista su inversión (capital constante y capital variable) además de
obtener su ganancia (plusvalía), tiene que vender las mercancías; de esa manera nuevamente se convierten
en capital (dinero) dichas mercancías.

4.2. SALARIO

El precio de las mercancías está dado por el tiempo de trabajo socialmente necesario para su
producción. Lo mismo, el valor del salario del obrero depende del tiempo de trabajo necesario para producir
la mercancía fuerza de trabajo necesaria para la producción del resto de mercancías. La Fuerza de Trabajo
(manual e intelectual del trabajador) sólo en el Modo de Producción Capitalista se constituye en Mercancía;
sin embargo, el Valor de Uso de la Fuerza de trabajo es la única mercancía que tiene la capacidad de crear
un valor superior al propio, crea un plus valor o plusvalía.viii

4.3. PLUSVALÍA

Durante la jornada laboral, el patrón divide el horario de trabajo en dos partes, la primera se
denomina Tiempo de Trabajo Necesario y la segunda se denomina Tiempo de Trabajo Adicional o Plus
trabajo. Durante las horas correspondientes al Tiempo de Trabajo Necesario, el trabajador produce las
mercancías suficientes como para reponer todos los gastos correspondientes a la inversión realizada del
Capital Constante (edificios, electricidad, materia prima, impuestos). Durante el Tiempo de Trabajo
Adicional, el trabajador produce las suficientes mercancías como para reponer el gasto que se realizará para
la cancelación de su salario con un plus valor o aumento de la inversión realizada, denominado Plusvalía,
que se convierte en la ganancia o utilidad del empresario.ix

viii “INTRODUCCIÓN A LA ECONOMÍA POLÍTICA MARXISTA” Coggiola, Osvaldo. Edit. Trinchera O.T. La Paz 2002.
ix Ibid.

23
S A L A R I O:

TIEMPO DE TRABAJO NECESARIO TIEMPO DE TRABAJO ADICIONAL

4 HORAS 4 HORAS
Capital Constante = Bs. 2.000 Capital Variable = Bs. 1.000
Capital Variable = Bs. 1.000 Merc. Producidas = Bs. 2.000
Pago de Salarios = Bs.1.000 Plusvalía = Bs. 1.000

Del cuadro anterior se observa que el trabajador en las primeras horas del trabajo ya ha repuesto la
inversión realizada por el patrón de su Capital Constante con la producción de mercancías que se realizarán
o venderán en esa cantidad. Es decir que el patrón invirtió un Capital Constante de Bs. 2.000.- y en cuatro
horas de trabajo del trabajador se produjeron mercancías por el valor de otros Bs. 2.000, de tal forma que
existe un equilibrio entre lo invertido y lo producido.

En cambio, se observa que en las subsiguientes horas de trabajo adicional el patrón o capitalista no
sólo que recupera la inversión de su Capital Variable para cancelar los salarios de sus trabajadores, sino que
además se beneficia con el aumento del dinero invertido gracias a la Plusvalía o trabajo adicional del obrero
que crea un aumento de la riqueza original o del capital con el que se inició el proceso de la producción. El
patrón invirtió Bs. 1.000.- para el pago de salarios, sin embargo en cuatro horas de trabajo de los trabajadores
se han producido mercancías por el valor de Bs. 2.000.-, de tal manera que vendidas o realizadas esas
mercancías, se pagarán los salarios con Bs. 1.000.-, y quedan como ganancia o plusvalía para el patrón Bs.
1.000.- Esta plusvalía no es ganancia que se produce al vender la mercancía en los mercados, esta plusvalía
se origina directamente del trabajo del trabajador no pagado por el patrón.

¿Cómo se calcula el precio del valor Fuerza de Trabajo? El obrero solamente posee su energía
manual e intelectual. El patrón compra esa Fuerza de Trabajo pagando a cambio el Salario. El salario es el
precio del valor fuerza de trabajo y se calcula como en todas las otras mercancías, por el Tiempo de Trabajo
Socialmente Necesario para producirlo. ¿Cómo se produce o reproduce la Fuerza de Trabajo? ¿Cómo puede
calcularse la manera de reproducir la Fuerza de Trabajo? Únicamente estableciendo la cantidad de
mercancías que el Trabajador necesita para reproducir su fuerza de trabajo diariamente, de tal manera que
cada día al amanecer se encuentre en condiciones de presentarse en la fábrica o empresa para trabajar
empleando esa fuerza de trabajo. Por tal motivo el salario está relacionado con las mercancías necesarias
para que el trabajador y su familia puedan subsistir (sus hijos son los futuros obreros, en ellos se reproduce
la fuerza de trabajo del futuro).

24
4.4. FORMAS DEL SALARIO

Ahora bien, los patrones constantemente están viendo la manera de disminuir sus costos y aumentar
las ganancias, todo ello a costa del salario del proletario.

Una manera habitual de hacerlo es mediante la desvalorización de la moneda y mediante la

Inflación. De ello se tiene que el salario puede ser entendido de la siguiente manerax.

4.4.1. SALARIO REAL

Es el pago o salario (calidad de moneda o medio de pago) que recibe el proletario por la venta de su
fuerza de trabajo y que sirve y alcanza para que pueda adquirir y/o comprar todas las mercancías necesarias
para reproducir su fuerza de trabajo y atender las necesidades de su familia.

4.4.2. SALARIO NOMINAL

Es el pago o salario (cantidad de moneda o medio de pago) que recibe el proletario por la venta de
su fuerza de trabajo y que está representado por valores numéricos, que no necesariamente alcanzan para la
compra de las mercancías necesarias para reproducir su fuerza de trabajo.

Es importante que los trabajadores busquen que el salario que se pague sea el real que se convino
con el patrón y no así el nominal que es manipulado por el patrón capitalista. Esto puede hacerse calculando
el monto del salario a tipo de cambio del dólar, en la fecha del aumento salarial y luego en la fecha de
presentación del Pliego de Peticiones, para ver en cuánto se devaluó el salario producto de la inflación
monetaria.

x Ibid.

25
5. FORMAS DE SUPERAR LA CRISIS Y AUMENTAR LA
GANANCIA

5.1. FORMAS DE SUPERAR LA CRISIS

Ya dijimos que la crisis se produce como efecto de la excesiva producción de mercancías que no
pueden ser absorbidas (compradas y consumidas) por el mercado, en consecuencia, quedan almacenadas
(stock) y hay que esperar a que se vendan, eso supone la suspensión de las actividades productivas (hasta
que se produzca dicha venta) y el cierre de las empresas con el despido de los trabajadores.
De manera general las formas que existen de superar las crisis económicas son:

5.1.1. LA GUERRA

Ya que mediante ella se procede a la eliminación física de los desocupados mediante la muerte en
los campos de batalla; asimismo, el esfuerzo de guerra es tan grande que todas las mercancías son utilizadas
en la campaña si es que no son tomadas como botín por los vencedores.

5.1.2. LA RECESIÓN

Es la solución que generalmente practican los patrones o capitalistas, ya que proceden al cierre de
las empresas y despido de los trabajadores. Durante ese periodo de crisis y confusión por el que la sociedad
atraviesa, los capitalistas desde el aparato estatal se apropian y benefician con todas las riquezas nacionales
y estatales, de tal manera que pueden sortear la crisis con mayores y mejores ventajas que las clases sociales
desposeídas que tienen que soportar todo el peso y rigor de la crisis económica. Este periodo puede durar
varios años, y supone miseria, desocupación, enfermedad y muerte para los trabajadores.

5.1.3. LA REVOLUCIÓN

La revolución significa el cambio del modo de producción, y la toma del Estado por parte de una o
varias clases sociales oprimidas. En nuestra época y pese a todos los acontecimientos mundiales, la
revolución social únicamente puede llevar a imponer el modo de producción socialista, basado en la
propiedad social de los medios de producción, a diferencia del modo de producción capitalista basado en la
propiedad privada e individual sobre dichos medios de producción (minas, fábricas, tierra, bancos,

26
transportes, comunicaciones).

5.2. FORMAS DE AUMENTAR LA GANANCIA

Los patrones en su afán de competencia y para obtener mayores ganancias utilizan varios sistemas:

5.2.1. INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍA

Siendo la competencia entre capitalistas en el mercado el mayor problema para la venta de

mercancías, existirá un empate entre ellos con graves perjuicios para su producción total, si es que todos
tienen la misma tecnología y maquinaria. Producirían lo mismo con el mismo costo y precio, así como de
la misma calidad, lo cual haría que el comprador se surta de uno u otro capitalista sin mayor problema. Eso
hace que la competencia también se produzca a nivel tecnológico, de tal manera que los capitalistas para
derrotar a sus competidores deben incorporar cada cierto tiempo nueva tecnología a sus empresas, en
consecuencia, tecnología hace bajar el costo de producción y abarata el producto, permitiendo vender el
total de la mercancía en el mercado superando de esa manera a los competidores.

5.2.2. MEJORES SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN

Debido a una mala organización administrativa de los trabajadores y de los sistemas de trabajo
dentro de una empresa, los costos de las mercancías suben, siendo que, si se administra tanto la calidad
como cantidad de ese trabajo, mejora la producción, disminuye su costo y aumenta en consecuencia la
ganancia. En los últimos años se habló mucho de Calidad Total y/o Excelencia Total, esto supone la
organización administrativa en las unidades productivas de manera que la eficiencia y responsabilidad sean
la base de la producción. Los sistemas administrativos modernos nacieron con los estudios de Taylor, Fayol
y Ford, quienes demostraron que, organizando a los trabajadores en forma correcta, y repartiendo el trabajo
por especialidades, así como mejorando las condiciones generales de la empresa, el rendimiento y
productividad puede elevarse en porcentajes desconocidos hasta entonces, todo ello sin aumentar las horas
de trabajo y sin subir los costos de producción. Se busca entonces mejorar las condiciones generales que
hacen al trabajo cotidiano en la empresa y mediante la aplicación científica de estos sistemas administrativos
permitir a la empresa mejorar sus ganancias sin invertir un centavo para ello.

27
5.2.3. AUMENTANDO LA JORNADA DE TRABAJO

Los dos anteriores sistemas estudiados tienen un común denominador, que radica en que no se toca
la jornada de trabajo, en un caso se incorpora tecnología de punta y en el otro se mejora el sistema de
administración de personal.

En cambio, en este nuevo sistema, lo que se busca es aumentar la ganancia mediante el aumento de
las horas de trabajo. La conquista de la Jornada de Ocho Horas que ahora se conmemora cada primero de
mayo, fue un triunfo para los trabajadores. Sin embargo, los patrones no lo ven así, y ha sido siempre su
sueño el poder destruir esa conquista y aumentar las horas de trabajo a 12, 14, 16 ó 18 horas. Es obvio, que
en las primeras horas del tiempo de trabajo necesario la inversión será repuesta, y en el tiempo de trabajo
adicional, las ganancias de plusvalía son mucho más jugosas. Cuando los capitalistas son incapaces de
incorporar tecnología o de mejorar sus sistemas de administración, buscan acrecentar sus ganancias
mediante la extensión de la jornada de trabajo, con lo cual la ganancia y productividad recae sobre las
espaldas del trabajador, pero sin que exista un aumento salarial o retribución económica por las horas
adicionales de trabajo. Una forma descarada de realizar esto es el denominado Trabajo a Destajo.

5.2.4. MANIPULACIÓN DE LA MONEDA

Es otra forma de garantizar ganancia a los capitalistas, esta vez la cuestión está en disminuir el
salario del trabajador sin que este se percate de que eso está sucediendo. Anualmente y a comienzo de la
gestión, el Gobierno calcula el porcentaje de la devaluación monetaria para dicha gestión fiscal. Esa
información es dada a conocer a los empresarios, los cuales calculan en base a ella sus costos.

Los capitalistas hacen sus cálculos en dólares y compran y pagan todo en dólares, menos los salarios
que son pagados en bolivianos, de tal manera que a medida que pasan los meses el salario real del obrero
disminuye, aunque nominalmente siga siendo el mismo, como, por ejemplo:

Tipo de Cambio $us 1 x Vd. 5 $us 1 x Vd. 5.5 $us 1 x Bs. 6

Periodo Enero/2004 Junio/2004 Diciembre/2004
SALARIO REAL $us 200 $us 180 $us 160
SALARIO NOMINAL Bs. 1.000 Bs.1.000 Bs.1.000
(Se supone una devaluación del 10% semestral)

28
 Como se puede apreciar, el monto del salario nominal se mantiene constante, no disminuye, sin
embargo, como nuestra moneda está basada en el Dólar, en los hechos el salario real del trabajador ha
disminuido. En el mes de Enero/2004 podía comprar mercancías por el valor de Doscientos Dólares, en
cambio en el mes de diciembre únicamente comprará mercancías por el valor de Ciento sesenta Dólares.
Los otros Cuarenta Dólares, han pasado a poder del capitalista, que tiene una ganancia adicional.

Los porcentajes de los llamados aumentos salariales no cubren el verdadero índice de la inflación y
devaluación monetaria, de tal manera que ni son un aumento al salario real ni equivalen al verdadero índice
de devaluación.

Por eso en los Pliegos Petitorios, primero tiene que pedirse la Reposición Salarial, es decir la
devolución del monto de salario nominal devaluado respecto al dólar, y en segundo lugar recién el
Incremento Salarial que se crea conveniente.

Si atendemos la forma que tienen los capitalistas de calcular los precios de las mercancías, vamos a
ver que la mercancía está valorada a la par del dólar norteamericano ($us). Si se produce inflación entonces
los precios calculados en bolivianos (Bs.) de las mercancías suben, porque el precio real está calculado en
dólares. Sin embargo, los salarios que están calculados en dólares a comienzo de la gestión no sufren ningún
aumento y su pago continúa realizándose en bolivianos (Bs.), de donde se tiene que los patrones logran
obtener una ganancia adicional a costa del salario del trabajador.

29
 CAPÍTULO II
DERECHO DEL TRABAJO Y FLEXIBILIZACIÓN

1. FUNDAMENTOS DEL DERECHO DEL TRABAJO

1.1. NOCIONES SOBRE EL DERECHO

Existe coincidencia en definir al Derecho como el conjunto de normas jurídicas que regulan las
relaciones de los individuos entre sí y entre estos y el Estado; sin embargo, este conjunto de normas jurídicas
(sistema para otros) tiene un origen y contexto social. Ese origen y contexto es el Modo de Producción,
entendido como la totalidad social que abarca a la Estructura Económica (relaciones de producción y fuerzas
productivas) y a la Superestructura Ideológica (ideología y lo político-jurídico). Es la Estructura Económica
o Base Material la que determina en última instancia el sentido y movimiento de los fenómenos, procesos y
cosas de la superestructura (entre ellos el derecho), la cual se encuentra en una relación de correspondencia
con la Estructura Económica. Ello no quita que los niveles superestructurales posean una autonomía relativa,
producto de su propia naturaleza y dinámica sustancial, tal el caso del normativismo del Derecho
(positivismo, neopositivismo, logicismo, neokantismo, formalismo jurídicos).xi

Sin ánimo de ingresar en una polémica, podemos señalar que en los Estados donde un Modo de
Producción es el hegemónico tanto en calidad como en cantidad, es decir, donde dicho Modo de Producción
se presenta en un estado de pureza ya sea por su propia evolución merced a sus condicionantes históricos, o
al desarrollo posterior del mismo que le permite históricamente alcanzar esa calidad, en lo que se denomina
equi-finalidad, se dará la situación de que el fenómeno del derecho se presentará como un sistema de normas,
es decir como un complejo jurídico total correspondiente a su estructura económica totalizadora en el marco
de una sola matriz eco-social. Por el contrario en los estados cuyo desarrollo es desigual y de economía
combinada, donde si bien un Modo de Producción es el hegemónico, en cambio existe un abigarramiento,
superposición o yuxtaposición de varios otros modos de producción que dan lugar a que la formación socio-
económica esté compuesta por la interrelación de varios otros modos de producción, donde la matriz
económica de la formación social está dirigida por el modo de producción de punta o vanguardia, pero a
remolque de otros modos de producción que frenan ese avance o intentan desviarlo, creando un triángulo

xi“INTRODUCCIÓN AL DERECHO” Vinogradoff, Paul. Edit. Fondo de Cultura Económica (Breviarios). Primera reimpresión
en Chile 1993.

30
de fuerzas que responde al valor intrínseco de cada modo de producción y su relación respecto a la totalidad,
en estos casos no se puede hablar de un sistema de derecho integrado, sino por el contrario de un conjunto
de normas jurídicas que buscan una identificación nacional-estatal o económico-social que en todo caso
corresponde a diferentes sistemáticas, conforme diferentes son los modos de producción al interior de la
formación social. De tal manera que la contradicción estaría planteada por una entropía de carácter jurídico
entre el derecho representante de las clases sociales económicamente dominantes que representan al modo
de producción de punta o vanguardia, respecto a las formas y correspondencias jurídicas pertenecientes a
otros modos de producción que permanecen en el precapitalismo o que son expresión de formas de
acumulación originarias de socialismo, que se desarrollan en el tiempo presente con proyección al futuro.
Ello permite señalar que la hegemonía de clase o bloque histórico de poder difícilmente podrá consolidarse
desde la sociedad política sobre toda la sociedad civil; o en otras palabras, supone que al existir estas otras
contradicciones en la base económica de la sociedad, tales contradicciones se reflejan en la superestructura
jurídica, de tal manera que no existe una posibilidad de dominio absoluto Natural, de una parte de la sociedad
respecto a la otra, se dan relaciones de conflicto múltiple.

Se entiende que la contradicción fundamental en un Tipo de Derecho dado (por el modo de

producción), es la legalización (validez y eficacia de la norma) de la apropiación por una clase social (o
bloque histórico) de los Medios de Producción y el consiguiente despojo por estos de las demás clases
sociales (masas = clases oprimidas). Ello implica que es también el intento de legitimación
(fundamentalmente ideológico), justificación e imposición de una determinada Relación Social de
Producción basada en el tipo de propiedad impuesto por las clases sociales económicamente dominantes de
los Medios de Producción. Asimismo, busca consolidar todos los factores reales y materiales de las
Relaciones Técnicas de Producción de las clases sociales propietarias. Todo lo anterior se refiere a las
sociedades en las cuales los Modos de Producción suponen la existencia de propiedad privada y consiguiente
división social en clases antagónicas y/o contrapuestas entre sí.

El aspecto o elemento dinámico de la unidad y lucha de contrarios de esta contradicción denominada

derecho, está constituido por las clases sociales oprimidas, que al existir (pertenecer y permanecer) situadas
en la Estructura Económica también son susceptibles de crear, modificar o extinguir la superestructura.
Aunque subordinados en el sistema social, erigen constantemente ideología y formas jurídico-estatales
germinales, ideas y realidades que contrapuestas con las dominantes constituyen la materialización de la
lucha de clases, y en consecuencia el objeto jurídico sobre el cual versa la apropiación de las riquezas
naturales y sociales entre los sujetos de derecho denominados para nuestro entender como clases sociales.
Este elemento dinámico está constituido por las Fuerzas Productivas, principalmente por la Fuerza de

31
Trabajo del proletariado, debido al carácter de la economía actual basada en la producción industrial de
mercancías, lo que hace que las clases polares o fundamentales sean burguesía y proletariado. Es obvio que,
en países como Bolivia, el proletariado constituye minoría, de ahí la importancia de la alianza estratégica
entre obreros-campesinos y clases medias para consumar la revolución social y nacional liberadora de todo
el Estado Boliviano.

La contradicción principal tendrá relación con la Formación eco-social de la que se trate, en nuestro
caso la República de Bolivia en la época actual. Esta contradicción se encuentra sobredeterminada por
muchos factores externos e internos. Si bien son las contradicciones internas las que determinan el carácter
de las cosas, procesos o fenómenos, no es menos evidente que su desarrollo está condicionado por las
contradicciones externas, debido a que el mundo material no es sólo un todo en desarrollo, sino que se
encuentra concatenado y articulado, sus objetos y fenómenos no se desarrollan por sí mismos, aisladamente,
sino indisolublemente ligados, unidos con otros objetos y fenómenos, siendo dicha influencia recíproca. En
este caso la sobredeterminación de la contradicción principal en su aspecto externo más importante está
condicionada por la globalización de la economía, la ausencia de la bipolaridad de sistemas socio-
económicos, y la implementación imperialista del neoliberalismo. Por su parte, la sobredeterminación
interna de la contradicción principal radica en el proceso de desestructuración del Estado de 1952 que se
realiza desde 1985, que supone el conflicto casi finalizado entre lo estatal-nacional y la privatización-
capitalización, neoliberalización de la economía, la búsqueda de hegemonía ideológica por parte de la
burguesía respecto a la sociedad basada en modelos individualistas y la implementación de un sistema
jurídico-estatal bajo su control monopólico.

Las condicionantes del Derecho Boliviano actual emergen de los factores enumerados, pero también
de su propia estructura dialéctica interna y propia (como la esencia que hace que Bolivia sea lo que es y no
sea otro Estado) como disciplina del conocimiento, interpretación y aplicación de normas legales a los
hechos, actos o negocios jurídicos, o lo que es lo mismo a los hechos o fenómenos sociales.

Esta contradicción que más bien podría definirse como oposición de ideas y discursos respecto a la
realidad, es decir la superación de contradicciones ideológico-jurídicas mediante el conocimiento para crear
una verdadera ciencia del derecho que refleje la realidad, pero con capacidad para modificarla (reacción
dialéctica de la superestructura sobre la estructura) al basarse en las leyes del desarrollo social, se relaciona
con una fuerte superestructura que fuera creada por el Estado de 1952 o lo que significó para los trabajadores
el ideario de la Revolución Nacional. No sólo que la conciencia socio-política de los trabajadores y las otras
clases subalternas se niega a permitir el paso a los sistemas neoliberales, con lo que combate la intención

32
hegemónica ideológica de la burguesía, sino que las condiciones económicas y los choques estructurales
hacen que estos rechazos semiconscientes asuman formas reales de existencia social, que se manifiestan en
las huelgas, marchas, toma de minas u otras empresas, buscando recuperar las conquistas y los derechos
obtenidos en el periodo de la cresta revolucionaria de 1952.

No es necesario indicar que la superestructura jurídico-política también está siendo desmontada, de

ahí que la lucha por imponer nuevos patrones de acumulación económica, tropieza con la necesaria
transformación de las normas legales de 1952, y de allí la implementación de una nueva legislación nacional
de carácter neoliberal, que lentamente y con muchas contradicciones, lagunas y negligencias jurídicas se
viene imponiendo a partir de su modelo paradigmático el Decreto Supremo No. 21060 de 29 de Agosto de
1985.

1.2. EL DERECHO DEL TRABAJO

Sólo en las sociedades históricamente divididas en clases sociales existe el conflicto económico
entre ellas y por tanto la lucha de clases. La sociedad ha conocido etapas históricas donde no existió
apropiación sobre los medios de producción, es decir no existió la propiedad privada y en consecuencia
tampoco la división de la sociedad en clases sociales. Es lo que se conoce como Modo de Producción
Comunista Primitivo. Que va desde que el HOMBRE transcurre de recolector, cazador y nómada, hasta que
se asienta o sedentariza en un territorio y se convierte en agricultor y pastor. Es lo que existió con los
pobladores antiguos de nuestro territorio actual, cuando se organizaron los ayllus o comunas. El sistema
comunario es una constante en el desarrollo de casi todos los pueblos del mundo.

Una vez que aparece la apropiación del hombre sobre los medios de producción, la sociedad se
dividió en clases sociales, y desde entonces asistimos a la lucha de estas clases que se constituye en el motor
de la historia.

En las sociedades de clase como la esclavista, tributaria, semi-feudal, mita y capitalista, que son las
que existieron en nuestro territorio y sobre nuestra población, si bien existió lucha de clases, estado y
derecho; en cambio, cabe señalar que por mucho que se hubieran dictado normas legales respecto a la
organización del trabajo (ama llulla, ama sua, ama kella inkásico o las ordenanzas del Virrey Toledo), dichas
normas no constituyen derecho del trabajo o laboral.

El Derecho Laboral o del Trabajo, es producto del modo de producción capitalista. Para existir

33
precisa de la libertad del trabajador que permite que venda su fuerza de trabajo por el precio de un salario
al capitalista/burgués propietario del medio de producción para la producción de mercancías destinadas
esencialmente a su realización o venta en el mercado.

El Derecho Laboral nace en consecuencia como una forma de regular jurídicamente las relaciones
sociales de compra-venta de la fuerza de trabajo del proletario al capitalista/burgués, en consecuencia
establece las condiciones bajo las cuales se realizará esa compra-venta, toda vez que no se trata de la
traslación del dominio de un título o bien que se realiza en un instante único, como la compra-venta de una
casa o automóvil, sino que supone una relación de “tracto sucesivo”, o relación continua que se va operando
hora a hora y día a día durante muchos años.

Si bien el Derecho General es una expresión que corresponde a la superestructura de las sociedades
divididas en clases sociales, el Derecho del Trabajo corresponde a la superestructura jurídica del Modo de
Producción Capitalista. No es un Derecho de las masas (clases sociales oprimidas), ni lo es de la clase
proletaria; ello porque no representa sus intereses históricos clasistas, vale decir no es el camino de la
liberación hacia la construcción del Modo de Producción Socialista. Sin embargo, sin ser un derecho de
clase para el proletariado, se constituye en un instrumento y en un espacio importantísimo desde donde los
trabajadores pueden lograr una serie de conquistas sociales y pueden conseguir una mejor redistribución de
la Riqueza Nacional en favor de los desposeídos.

El Derecho del Trabajo, es pues un derecho abigarrado en el sentido de que pertenece como derecho
a la burguesía, sin embargo, refleja y representa intereses inmediatos (salarialistas o economicistas) del
proletariado y las otras clases oprimidas.

Este reflejo se da a partir de la necesaria manifestación en la superestructura social de los intereses

de las fuerzas productivas (vale decir la fuerza de trabajo humana), mismas que son parte de la estructura
económica y que existen en constante conflicto respecto a las relaciones de producción (tipo de propiedad
capitalista sobre los medios de producción). La superestructura es reflejo de la estructura, entonces también
debe reflejar a las fuerzas productivas. Pero este reflejo se realiza bajo los moldes que imponen el Estado y
Derecho burgués, con sus reglas de juego o Normas Jurídicas, organizadas en correspondencia o
concordancia a su estructura económica. Empero, necesariamente debe expresar los intereses económicos
en juego; en otras palabras se debe expresar en la superestructura el conflicto económico entre el capital y
el trabajo, entre la apropiación de la plusvalía por parte del capitalista y la pelea del proletario por hacerse
de ese plus valor; es decir se debe expresar la Lucha de Clases. Si el Estado y el Derecho no incorporan esta

34
lucha de clases, motor dialéctico de la historia, dándole un sentido y dirección, abandonan su papel de
defensores-mediadores en favor de los explotadores contra los explotados; cosa por otro lado imposible de
lograr, puesto que el Estado y el Derecho son inherentes en las sociedades de clases, esto significa que no
pueden ser eliminados de la sociedad mientras en esta exista propiedad privada sobre los medios de
producción, la existencia de este tipo de propiedad presupone la existencia del estado y del derecho, a ello
se refieren (o debería ser así) quienes definen al estado y derecho como “el lugar o espacio donde se
cohesionan los niveles de la formación eco-social (vale decir la economía, ideología y derecho-estado) y
donde se les otorga un sentido y dirección”, es decir que este lugar existe necesariamente; por tanto en “este”
lugar se inscribe también la lucha de clases.

La sociedad capitalista en sus orígenes negó la existencia de las asociaciones, ya que defendía el
individualismo. Durante la Revolución Francesa en 1793 se dictó la Ley Chapellier que prohibía la
existencia de sociedades, asociaciones y otras que no fueran el propio individuo.

Desde entonces, los sindicatos que se formaron fueron reprimidos en Europa y Norteamérica. Pero
los trabajadores siguieron creando sindicatos, pese a que sobre los sindicalistas pesaba la pena de muerte.
Tuvieron que pasar muchos años hasta que los patrones y el Estado acepten la existencia de los sindicatos.
Los trabajadores sindicalizados comenzaron a exigir derechos, que de a poco fueron concedidos o
arrancados, y de esa manera comenzó a existir un derecho, aunque burgués, que ciertamente favorecía a los
trabajadores.

La lucha por estos derechos o conquistas socio-laborales, se inscribe en el ideario socialista del siglo
pasado como parte de su programa mínimo a exigir a los Estados (el programa máximo se refiere a los
intereses históricos estratégicos de clase). Sin embargo, como la lucha se realiza sobre ambos programas,
constantemente la lucha va a llevar hacia la toma del Estado vía insurreccional (la Revolución Europea de
1848, o la Comuna de Paris en 1871-72); o también se va a mediatizar mediante la aprobación de normas
jurídicas y leyes más benignas debido a la lucha de los partidos políticos social-demócratas en los
parlamentos.

Iniciada la primera Guerra Mundial en 1914, algunas tendencias socialistas van a llamar a la
revolución social contra la guerra inter-imperialista. En Rusia el Partido Bolchevique impulsó la gran
Revolución de octubre de 1917. Una vez triunfante y en el poder se dictan las medidas económicas
necesarias para socializar la propiedad de los medios de producción en favor de toda la sociedad y se
comienza a construir el Estado y el Derecho socialista. En esta época se verá plasmada en su legislación

35
todo el programa mínimo de reivindicaciones por el que se estuvo luchando tanto tiempo, ello por supuesto
implica los derechos y conquistas laborales, de la seguridad social, vivienda, salud, educación e higiene y
seguridad industrial y ocupacional.xii

Finalizada la 1ra. Guerra Mundial en 1918, una ola de protestas, rebeliones y revoluciones se
apodera de Europa, en países como Finlandia, Hungría y Alemania se producen también revoluciones
socialistas que serán aplastadas posteriormente por la burguesía; sin embargo una cosa queda clara para
todas las clases sociales y es que la dominación no puede seguir tan impune y descarada; se hace necesario
que dentro de las funciones técnico-administrativas del Estado se incluyan sistemas de regulación de la
explotación de la fuerza de trabajo humana, esto significa que las otras funciones particulares del Estado
(coercitiva e ideológica) se reorganizan en base a la nueva organización del proceso de la producción
económica, basada en normas que defienden y protegen el capital humano o fuerza de trabajo, bajo el
entendido de que la superexplotación del trabajador no sólo que destruye recursos humanos importantes
para el capitalismo, sino que ocasiona graves problemas sociales que amenazan su dominación, de tal
manera que el postulado de Marx de que el Estado es la agrupación gerencial de la clase dominante para
defensa de sus intereses históricos, se manifiesta en toda su expresión, puesto que el Estado burgués busca
que la explotación de la fuerza de trabajo se realice en la forma menos inhumana, en beneficio de todos los
capitalistas, evitando que algunos de ellos por su angurria de lograr más ganancia pongan en riesgo la
dominación general de la clase económicamente poderosa, vale decir la burguesía.

Bajo estos postulados generales y al calor de la presión de las luchas obreras es que se crea el
Derecho del Trabajo, como un conjunto de normas jurídicas que regula la relación obrero-patronal. La
Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.) es creada mediante el Tratado de Paz que puso fin a la 1ra.
Guerra Mundial entre las potencias Aliadas y Alemania, que se firmó en Versalles el 28 de Junio 1919. De
esta forma al decir de Sandóval R. “El Derecho de Trabajo alcanza su universalidad y legitimación oficial,
convirtiéndose en la norma que regula las relaciones de trabajo dependiente. Esto es, que busca según las
palabras del Tratado, lograr la paz en base a la justicia social”.xiii
De lo anterior se desprenden dos conclusiones: la primera relativa a que el Derecho del Trabajo o
Laboral no es un derecho perteneciente al proletariado, puesto que en el fondo solamente racionaliza y
“humaniza” la explotación del trabajador; la segunda, que aunque no sea un derecho de clase para el
proletariado, sirve para enfrentar y combatir al capitalismo en mejores condiciones, logrando que la riqueza

xii “HISTORIA DE LA GRAN REVOLUCIÓN SOCIALISTA DE OCTUBRE” Academia de Ciencias de la URSS – Instituto de
Historia. P. Soboliev, E. Guimpelson, G. Trukan y F. Chebaevski. Edit. Progreso, Moscú – sin año.
xiii Conferencia ofrecida en el I. Colegio Departamental de Abogados de La Paz auspiciada por la Asociación de Abogados

Laboralistas Regional La Paz en febrero de 1992.

36
nacional en el modo de producción capitalista se redistribuya en forma más justa entre las clases sociales,
restando utilidades al burgués y dando paso a gérmenes de acumulación originaria socialista (dentro del
marco dialéctico de la unidad y lucha de contrarios que necesariamente se presuponen).

Se tiene entonces que el Derecho del Trabajo, pese a la ideología jurídica proteccionista en favor de
trabajador de que está impregnada, continúa siendo un instrumento de dominación de clase.
El fundamento ideológico Derecho del Trabajo es un reflejo del choque que se da en la base
económica de la sociedad entre las fuerzas productivas y las relaciones de producción. Responde entonces
a la siguiente secuencia: tipo de propiedad privada capitalista sobre los medios de producción, lucha de
clases para mejorar la situación económico-social de los trabajadores, canalización y/o formalización de esa
sublevación en el marco del Estado y Derecho capitalista.

Pero cada forma o materialización del Derecho responde a la manifestación de la diversidad social.
La sociedad es tan rica en cuanto a las posibilidades de sus relaciones que para cada una de estas expresiones
existe un Derecho especial o particular. La totalidad de estos derechos hacen al Derecho General. Me refiero
a que los asuntos relacionados con la familia son objeto del derecho de familia, lo que corresponde al
derecho de sancionar del Estado sobre los delincuentes al derecho penal, los contratos al derecho civil, la
propiedad y usos de la tierra al derecho agrario, y según el caso los derechos minero, tributario, municipal,
educativo, constitucional, administrativo, procesal, menor, social, comercial, internacional; es decir tantos
derechos especiales como expresiones sociales de las relaciones humanas y de clase existen en la sociedad.

Cada uno de estos derechos refleja una forma particular de las relaciones de los hombres en la
sociedad dentro de un modo de producción dado, en una formación eco-social. De esta manera, no se puede
predicar en forma generalizada sobre el concepto de un derecho particular para todos los modos de
producción, o en otras palabras, el nivel superestructural jurídico-político refleja (se sobre entiende que no
en forma mecánica, puesto que a su vez reacciona sobre la estructura económica merced a la interrelación
dialéctica que existe, y que posee autonomía relativa, tal por ejemplo la teoría de la norma jurídica
kelseniana) la estructura económica, por la cual está condicionada en última instancia por la Ley de la
Correspondencia o la Teoría de la Concordancia que se manifiesta como la relación interna necesaria que
existe entre estos procesos u objetos. De tal manera que, por ejemplo el Derecho de Familia en la Polinesia
de la barbarie, en Roma esclavista, o en los ayllus comunarios, únicamente tendrá relación con el Derecho
de Familia capitalista actual en lo que se refiere a expresiones generales como que todos ellos tratan sobre
las relaciones jurídicas en la familia, pero sus notas características o esenciales, es decir lo que hace que
cada uno de estos derechos sea el derecho que es y no otro derecho, es abismalmente diferente; de ahí la

37
diferencia de contenidos en una misma aparente forma (filosófica-conceptual), es decir el matrimonio por
grupos entre todos los hombres y todas las mujeres, con la comunidad de sexo entre ellos o lo que
actualmente de acuerdo a nuestra valoración moral denominamos promiscuidad fue natural en una época de
la humanidad, todos eran los padres y madres de todos los hijos, porque nadie podía demostrar o establecer
su filiación respecto a algún hombre en particular, o el matrimonio por contrato que se registra en Roma
con la subordinación plena de la mujer quien debe abandonar su clan y sus anteriores relaciones con lo que
ahora denominaríamos su verdadera familia, o el matrimonio reglamentado en las tribus o naciones de los
Andes de carácter totémico, y finalmente lo que conocemos como familia en la actualidad con la igualdad
de derechos entre los sexos; todos los ejemplos anteriores contrastados con sus bases económico-sociales,
quedan perfectamente explicados en cuando a su existencia necesaria.

De lo anterior se infiere que existen tantos Tipos de Derecho (Derecho General) como Modos de
Producción existan en la humanidad. Y también se implica que existen tantas Formas Jurídicas (Derechos
Particulares) como las expresadas en una determinada formación eco-social.

Los Derechos Particulares, entonces, expresan determinadas formas de relacionamiento social entre
los hombres, dichos nexos sociales están determinados por las relaciones sociales de producción, de cuyas
múltiples manifestaciones nacen las formas jurídicas que denominamos derechos particulares.

El Derecho del Trabajo es pues un Derecho Particular, que está inmerso e indisolublemente ligado
y forma parte esencial del Derecho General, pero no de cualquier derecho general, sino única y
exclusivamente del Tipo de Derecho del Modo de Producción Capitalista. Ahora bien, la Forma del Derecho
varía de un Estado Capitalista a otro, conforme el capitalismo se ha originado y desarrollado en cada Estado
particular. Es decir, depende de la Formación eco-social del Estado en cuestión, o lo que es lo mismo, está
determinado por las condicionantes históricas concretas que ha vivido cada Estado en su desarrollo
económico, es la manera particular en la que se expresa el sistema capitalista; de ahí por tanto que varíen
las legislaciones de un Estado a otro dentro del mismo modo de producción capitalista.

Cada Derecho Particular, estudia una parcela o una manifestación especial de la compleja realidad.
El Derecho del Trabajo es el conjunto de principios y normas jurídicas correspondientes a la relación obrero-
patronal.

38
1.3. PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO

Los principios son las bases o fuentes más generales y fundamentales que hacen al conocimiento de
un objeto, fenómeno o proceso. “Un principio jurídico fundamental es algo que debemos admitir como
supuesto de todo ordenamiento jurídico. Informa la totalidad del mismo y aflora de modo expreso en
múltiples y diferentes normas, en las cuales muchas veces el legislador se ve precisado a aludirlo”
(“Enciclopedia Jurídica Omeba”).

Los principios del Derecho del Trabajo al decir de Américo Plá Rodríguez son:
 Principio Protector, el cual se puede concretar en estas tres ideas:
a) In dubio, pro operario;
b) Regla de la aplicación de la norma más favorable;
c) Regla de la condición más beneficiosa.
 Principio de la Irrenunciabilidad de los derechos.
 Principio de la continuidad de la relación laboral.
 Principio de la Primacía de la Realidad.
 Principio de la Razonabilidad.
 Principio de la Buena Fe.

En lo que se refiere a nuestro trabajo, únicamente hablaremos de los cuatro primeros principios.

1.3.1. PRINCIPIO PROTECTOR

Es el fundamento esencial del Derecho del Trabajo, puesto que lo hace diferente de los demás
derechos. En todos los derechos particulares, el legislador busca la igualdad jurídica entre las partes, la
protección similar de los derechos de las partes. En cambio, en el Derecho del Trabajo se parte de la realidad
social, en la cual se encuentra que el capitalista y el obrero no son iguales, puesto que el primero es
propietario de la empresa, goza de fortuna económica, de poder político; empero, el trabajador únicamente
tiene su fuerza de trabajo (manual e intelectual) que es vendida al capitalista a cambio de un salario para
poder sobrevivir. De esta relación se evidencia la diferencia esencial entre uno y otro, según el lugar que
ocupan en el proceso de la producción. Esta desigualdad social es nivelada por el Derecho del Trabajo, que
al proteger en mayor medida al trabajador y otorgarle más derechos, permite crear un ambiente ficticio de
equilibrio jurídico entre las partes.

39
 El principio protector se divide en tres partes, y tomamos de I. Sandoval R. su análisis sobre ellas:

1.3.1.1. LA REGLA IN DUBIO PRO OPERARIO

Encierra el criterio que la autoridad administrativa o judicial debe asumir para elegir entre varios
sentidos posibles de una norma, aquel que sea más favorable al trabajador. O sea, siguiendo a Mario L.
Deveali, rechazando el principio admitido en el derecho privado, según el cual los casos dudosos deben
resolverse en favor del deudor (in dubio, pro reo).

1.3.1.2. LA REGLA DE LA NORMA MÁS FAVORABLE

Determina que en caso que haya más de una norma aplicable, deba optarse por aquella que sea más
favorable, aunque no sea la que hubiera correspondido según los criterios sobre la jerarquía de las normas.
Esto es, rompiendo la pirámide de Kelsen sobre el orden piramidal de las normas, el admitirse la posibilidad
de derogaciones por disposiciones de menor grado, cuando estas resulten más beneficiosas para los sujetos
protegidos, para los trabajadores.

1.3.1.3. LA REGLA DE LA CONDICIÓN MÁS BENEFICIOSA

Criterio por el cual la aplicación de una nueva norma laboral nunca debe servir para disminuir las
condiciones más favorables en que pudiera hallarse un trabajador. De esta manera, toda norma posterior
habrá de respetar aquellas condiciones que resulten más beneficiosas para los trabajadores. Ratificándose
que las condiciones más favorables que haya podido alcanzar el trabajador, deben ser respetadas.

1.3.2. PRINCIPIO DE LA IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS

Conforme a Plá Rodríguez debe entenderse como la “imposibilidad jurídica de privarse

voluntariamente de un o más ventajas concedidas por el derecho laboral en beneficio propio”. La
Constitución Política del Estado en su Artículo 162 y el Artículo 4to. de la Ley General del Trabajo
establecen en Bolivia la irrenunciabilidad de los derechos del trabajador, por el ser el Derecho del Trabajo
de orden público, en consecuencia de cumplimiento obligatorio, ello implica que ningún trabajador puede
renunciar a lo que por derecho le corresponde, es decir que toda renuncia que realice de sus derechos es nula
conforme a ley, y que en consecuencia existe toda la potestad jurídica de recuperar lo renunciado, por más

40
que hubiera firmado documentos privados o públicos respecto a la renuncia. En otras palabras, aun siendo
de su voluntad e interés la renuncia a derechos sociales, no lo puede hacer.

1.3.3. PRINCIPIO DE LA CONTINUIDAD DE LA RELACION LABORAL

Con Sandoval R. diremos que este principio “parte de la presunción jurídica que el contrato de
trabajo es un contrato de trabajo sucesivo, o sea, que la relación laboral no se agota mediante la realización
instantánea de cierto acto, sino que dura en el tiempo. La relación de trabajo no es efímera, sino que
presupone una vinculación que se prolonga en busca de la seguridad del trabajador. La continuidad en el
trabajo es una derivación y consecuencia del principio protector, ya que el proseguir trabajando, obviamente,
es más beneficioso que haber quedado desocupado”.

Los alcances de este principio según Plá Rodríguez son:

 Preferencia por los contratos de duración indefinida.
 Amplitud para la admisión de las transformaciones del contrato.
 Facilidad para mantener el contrato a pesar de los incumplimientos o nulidades en que se haya
incurrido.
 Resistencia a admitir la rescisión unilateral del contrato por voluntad patronal.
 Interpretación de las interrupciones de los contratos como simples suspensiones.
 Prolongación del contrato en casos de sustitución del empleador.

1.3.4. PRINCIPIO DE LA PRIMACÍA DE LA REALIDAD

Plá Rodríguez señala que “el principio de la primacía de la realidad significa que en caso de
discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo que surge de documentos o acuerdos, debe darse
preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos”. Analizando este principio
Krotoschin indica que “por consiguiente, no interesa tanto el contrato de trabajo sino que la relación de
trabajo en el sentido de hecho jurídico debe prevalecer sobre el acto jurídico de aquél”. Se trata entonces de
que por encima de lo que pueda establecer el contrato (verbal o escrito), lo que vale es la verdadera relación
laboral que existe entre el patrón y el trabajador. De esa manera no importa que los contratos puedan
establecer las condiciones de trabajo que crea conveniente el patrón, puesto que lo que interesa es el
verdadero trabajo y las condiciones reales en las cuales se realiza este, de tal manera que se tiene que atender
a la realidad laboral y no a lo que puedan decir los contratos o documentos suscritos entre partes.

41
1.4. PARTICULARIDAD DEL DERECHO DEL TRABAJO

Los principios señalados hacen la diferencia entre el Derecho del Trabajo y el resto de derechos
particulares (penal, civil, familiar, comercio, tributario, constitucional) Empero, pese a su carácter
proteccionista, no puede ser considerado como un árbitro social entre las clases, ya que en última instancia
responde a los intereses de la clase económicamente dominante que controla el poder estatal, a la que sirve
porque legaliza y legitima la Ley del Valor, es decir la apropiación de la Plusvalía en favor de la burguesía.

Pero a pesar de que el Derecho del Trabajo cumple con el objetivo fundamental de sancionar y
legalizar la Ley del Valor en los hechos y en la realidad, en cambio formalmente favorece a los trabajadores.
Porque a nivel de la superestructura y en base a sus principios establece una desigualdad formal entre el
patrón y el trabajador ante la “ley”. Esto significa que formalmente y normativamente hablando, el Derecho
del Trabajo no es un derecho igual, no es un derecho imparcial y equitativo. El Derecho del Trabajo reconoce
la existencia de la desigualdad en la base social, material y económica de la sociedad, reconoce la
denominada “cuestión social”, es decir la diferencia entre el poder económico y político del patrón contra
la miseria y desamparo del trabajador. El Derecho del Trabajo entiende esa diferencia real y trata de
compensarla, de superarla a partir de conceder mayores derechos y garantías a los trabajadores en el plano
jurídico, para que puedan defenderse de la patronal. Por eso es un derecho desigual, beneficia a los
trabajadores por el carácter protector de sus principios y normatividad. Es una manera de igualar ante la ley
a patrones y trabajadores, de que jurídicamente se encuentren en las mismas condiciones, el patrón que tiene
mayor poder en la realidad, tiene menos derechos laborales ante el trabajador que con sus mayores derechos
laborales compensa su situación de desamparo social.

Si este concepto o categoría fundamental del derecho laboral de desigualdad jurídica en favor del
trabajador es cambiada o eliminada, entonces dejará de existir el Derecho del Trabajo.

Así como el Derecho Penal Moderno se funda en “ampliar lo favorable y restringir lo odioso” para
el delincuente, y su no aplicación supone la desaparición de las mínimas normas penales como en el caso
de la Ley 1008 (Sustancias Controladas y narcotráfico); o así como el Derecho Agrario se funda en que “la
tierra es del que la trabaja” y si se liberaliza la tierra desaparece la legislación agraria para dar paso a la civil
y mercantil; asimismo, si se modifica el carácter protectivo en favor del trabajador del Derecho del Trabajo,
nos encontraremos ante una legislación de carácter civil y comercial que no es más derecho laboral.

42
2. LEY GENERAL DEL TRABAJO

La legislación laboral boliviana está impregnada del espíritu protector con que nació el Derecho
Social en general tal como lo vimos anteriormente. Ello debido a la influencia europea en cuanto al
pensamiento marxista y social-demócrata, y también seguramente a la Revolución mexicana y la
Constitución social de Querétaro.

Raúl Castro Niño de Guzmán refiere que “la primera disposición legal concreta que alcanza en sus
beneficios a empleados y obreros es la Ley de 23 de noviembre de 1915 promulgada en el gobierno de
Ismael Montes, que establece el descanso dominical, con excepción del servicio doméstico, aplicable
solamente en las capitales de departamento. Como otra disposición importante de esta primera etapa de la
vida republicana tenemos el Decreto Supremo del 29 de septiembre de 1920, de legalización del derecho de
huelga”.

Pero en realidad la legislación laboral sobre bases ideológicas liberales corresponde a la creación
de la República. Hay que recordar que la superestructura jurídico-política boliviana era ya capitalista.

En fecha 29 de Agosto de 1825 se dicta Resolución disponiendo la Vigencia del Decreto del Cuzco,
indicando “que se ejecute en estas provincia el decreto espedido en el Cuzco el 4 de Julio último, como
también (sic.) los de la misma fecha que favorecen á los indios”. El Decreto disponía entre otros “que ningún
individuo del Estado ecsija (sic.) directa ó indirectamente el servicio personal de los peruanos indijenas
(sic.), sin que preceda un contrato libre del precio de su trabajo”.xiv

También existe la Orden de 17 de julio de 1826 que reza: “Secretaría de guerra.- Palacio de
gobierno. Al ser, comandante general (sic.) del distrito de... Sirvase Ud., prevenir en la órden jeneral de la
plaza, que el soldado que tome á cualquier indio, y lo ocupe, sea en lo que fuere, sin pagarle, será castigado
con doscientos palos, estando U.S. á la mira de que se cumpla estrictamente, pues así lo dispone S.E. el
Presidente de la República, de cuya orden lo digo á U.S." (sic).xv

Ya desde la Ley de 3 de agosto de 1826 se establecen los días feriados en la República. El Descanso
Dominical queda consagrado por Ley de 23 de noviembre de 1915. La Ley de 20 de febrero de 1920 dispone

xiv“HISTORIA DE BOLIVIA” Sandóval Rodríguez, Isaac. Edit. Talleres de Industrias Gráficas Sirena Color. Santa Cruz – Bolivia
1999, 3era. Edición.
xv Ibid.

43
la obligación de servicio médico y botica sin imponer recargo ni descuento alguno a los empleados y obreros
en las empresas mineras. El Decreto de 26 de Septiembre de 1920 establece el Derecho a la Huelga, con el
único requisito para los trabajadores de que se anuncien con 8 días de anticipación en los servicios de luz,
agua, tranvías, ferrocarriles, hospitales o casas de beneficencias; en el resto de los casos basta el anuncio de
5 días; si bien existe la institución de la conciliación y arbitraje, está debe realizarse paralelamente a la
huelga que entonces es legal, esta disposición era mucho más avanzada que la actual que existe para la
huelga. La Ley de Accidentes de Trabajo se dicta el 19 de enero de 1924 y se reglamenta por Decreto
Supremo de 21 de Julio de 1924. Por Ley de 21 de noviembre de 1924 se establece la jornada obligatoria
de trabajo de sólo 8 horas diarias disponiéndose que el trabajo mayor sea computado como hora extra y
remunerado en proporción al duplo de los sueldos ordinarios. La Ley de 18 de marzo de 1926 organiza el
Departamento Nacional del Trabajo. También se aprueba el Decreto Reglamentario de 16 de marzo de 1925
que aclara los derechos de los empleados. La Ley de 25 de enero de 1924 establece el ahorro obligatorio
para obreros, en base al descuento del 5%. La Ley de 22 de mayo de 1935 crea la Caja de Seguro y Ahorro
Obrero. El Decreto Ley de 2 de Junio de 1936 da nacimiento al Ministerio del Trabajo.xvi

La Constitución Social Boliviana dictada en 1938 por Germán Busch establece los derechos sociales
para los trabajadores bolivianos. La Constitución Política del Estado de 1938 que fue el número 12 de
Bolivia establece el Régimen Social en sus artículos 121 al 130 disponiendo la protección del trabajador,
los beneficios sociales, reconocimiento de las asociaciones profesionales, el contrato colectivo y el derecho
a huelga.

La Constitución Política del Estado número 13 de 1935 dictada por Gualberto Villarroel incluye en
su artículo 127 la disposición de que “la Ley determinará el sistema de participación de los empleados y
obreros en los beneficios de las empresas”, es decir, las Primas y otros.

La Constitución Política del Estado número 15 de 1962 de Paz Estensoro establece los contratos
individuales y colectivos el salario mínimo, la jornada máxima, el trabajo de mujeres y menores, el descanso
semanal y anual remunerado, los feriados, aguinaldos, primas y sistemas de participación en utilidades,
indemnización, desahucio y otros.

"El proyecto de Código de Trabajo --al decir de Raúl Castro Niño de Guzmán, fue-- elaborado por
los Jefes de Trabajo y Catedráticos de Derecho del Trabajo del país, no obstante de que mereció críticas
favorables de la O.I.T., del Presidente del Colegio de Abogados de Montevideo, del Ex-Presidente de la

xvi Ibid.

44
República de Chile José Irrueta Goyena, fue rechazado en 1939 y a su vez, el Presidente Germán Busch con
el Ministro de Trabajo Roberto Jordán Pando, encomendaron la redacción de la Ley General del Trabajo al
señor Remberto Capriles Rico que por entonces desempeñaba el cargo de oficial Mayor del Ministerio del
Trabajo, siendo luego promulgada por D.L. de 24 de mayo de 1939. Conforme a las críticas vertidas, este
D.L. fue estudiado precipitadamente, inspirado en escasos textos como la Ley Mejicana del Trabajo de 1931,
el Código del Trabajo de Chile de 1931 y tal vez alguna otra legislación laboral. Este cuerpo legal fue
promulgado como consecuencia de las reacciones sociales de post-guerra que vivió Bolivia, después de la
contienda con el Paraguay de 1932 a 1935".(sic)

“Dictado que fue el D.L. surgieron las críticas por provenir de un gobierno de facto y porque se
afectaba a leyes fundamentales. Ante esta situación el propio Poder Ejecutivo mediante circular de 28 de
julio de 1939 suspendió su vigencia en parte, especialmente en lo referente a los riesgos profesionales. Esta
suspensión produjo un desconcierto. De otra parte, la Corte Suprema de Justicia en varios casos declaró la
inconstitucionalidad del D.L. por provenir de un gobierno de facto. Constitucionalizado el país, el Poder
Ejecutivo, remitió a la Cámara de Diputados en 1942, un nuevo proyecto de Código de Trabajo redactado
por Remberto Capriles y Gastón Arduz, proyecto que también fue rechazado; pero, elevó al rango de Ley
el D.L. General de Trabajo de 1939. En tal virtud, la actual Ley General del Trabajo fue promulgada en
8/XII/42 y posteriormente reglamentada por D.S. de 13 de agosto de 1943”.(sic)

La Ley General del Trabajo, conforme a sus títulos se organiza de la siguiente manera:

2.1.* Título I. Disposiciones Generales

Artículos 1° al 4°. Establece los derechos y obligaciones laborales así como las jurisdicción de la
Ley; el concepto de patrón que la persona natural o jurídica que proporciona trabajo por cuenta propia o
ajena para la ejecución o explotación de una obra o empresa, y el concepto de empleado y obrero que es
trabajador por cuenta ajena que prestan servicios de carácter intelectual y material o manual; y la
irrenunciabilidad de derechos de los trabajadores.

2.2.* Título II. Del Contrato de Trabajo

En III Capítulos. Artículos 5° al 31°. Dispone que los contratos pueden ser individuales o colectivos,
verbales o escritos, se interpretan por los usos y costumbres de l a localidad, la capacidad jurídica para pactar
contratos desde los 18 años y el derecho de los mayores de 14 años para trabajar con permiso de sus padres,

45
los gastos de movilidad cuando el trabajo se verifica a más de 2 Km. ; la responsabilidad de los nuevos
patrones respecto a los trabajadores; el carácter indefinido o fijo del contrato la obligación de pago de
Beneficios Sociales por despido intempestivo; el Quinquenio; el privilegio y prelación en el pago de
Beneficios Sociales en caso de quiebra, clausura, liquidación o muerte del propietario; las causales legales
de despido; el pre-aviso; la indemnización en base al promedio de los tres últimos totales ganados salariales;
la obligación del contrato colectivo entre las partes que lo celebran y todas las modalidades del mismo; los
contratos de aprendizaje; el contrato de enganche.

2.3.* Título III. De Ciertas Clases de Trabajo

En II Capítulos. Artículos 32° al 40°. Establece el trabajo a domicilio por cuenta ajena; el trabajo
doméstico en los menesteres propios del servicio del hogar.

2.4.* Titulo IV. De las Condiciones Generales del Trabajo

En VIII Capítulos. Artículos 33° al 66°. Dispone los días hábiles para el trabajo durante el año, con
excepción de feriados civiles (10 días: 1ro. de Enero, Lunes y Martes de Carnaval, Viernes Santo, primero
de Mayo, Corpus Christi, 6 de Agosto, primero de Noviembre, 25 de Diciembre y Efeméride
Departamental), estableciéndose por el Decreto Supremo No 14260 la compensación por el día Lunes de
los días feriados que coincidan con Domingo; en el caso de los domingos, se establece que se pagará el
triple por hora trabajada; se establece la vacación anual mediante una escala que va desde los 15 días para
los que trabajan de 1 año a 2 años, hasta los 30 días para los que trabajan más de 10 años, promediándose
los últimos 90 días trabajados para el pago de la vacación; la jornada efectiva de trabajo no excederá de 8
horas por día y de 48 horas por semana para varones y 40 horas semanales para mujeres; la jornada de
trabajo nocturno es la que se practica entre horas veinte y seis de la mañana; el descanso durante la jornada
de trabajo deberá ser de al menos 2 horas; también establece la obligación del pago de salario como pago
por el trabajo; se establece el salario mínimo a pagarse en general; la hora extraordinaria y los días feriados
se pagarán con el 100% de recargo; el trabajo nocturno con el 25 al 50% de recargo según los casos; el
trabajo efectuado en Domingo se paga triple conforme a la Ley de 29 de Octubre de 1959; se establece el
bono de producción, definido como una remuneración adicional, por un esfuerzo productivo también
adicional destinado a superar una determinada meta de producción, concertada entre la empresa y el
sindicato; el Decreto Supremo 19518 define la Categoría como una determinada posición dentro de una
escala salarial construida en base a la responsabilidad, calificación, experiencia o destreza adquirida; se
establece el Bono de antigüedad con una escala que va desde el 5% por 2 a 4 años de trabajo, hasta el 50%

46
por 25 o más años trabajados; se establece el bono profesional; también se crea la Prima anual, debiendo ser
cancelada obligatoriamente por las empresas que hubieran obtenido utilidades al finalizar el año, otorgando
a los trabajadores el valor de un mes de sueldo o salario; se dispone el pago de Aguinaldo que es un sueldo
anual complementario; se prohíbe el trabajo de menores de 14 años, salvo los aprendices; se prohíbe el
trabajo de mujeres y menores en labores peligrosas, insalubres o pesadas, o lo que se denomina saturnismo;
la Ley No. 975 dispone la estabilidad laboral de la mujer embarazada hasta un año después del nacimiento
del hijo; se establecen los ascensos para cubrir las vacancias en el trabajo; se dispone la jubilación
obligatoria, ahora sujeta a la Ley No. 1732 de pensiones.

2.5.* Título V. De la Seguridad e Higiene en el Trabajo

Artículos 67° al 72°. Sus disposiciones han sido superadas por el Decreto Ley No. 16998 que puso
en vigencia la denominada Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar.

2.6.* Título VI. De la Asistencia Médica y otras Medidas de Previsión Social

En IV Capítulos. Artículos 73° al 78°. Establece la obligación para las empresas de mantener un
servicio permanente de médico y botica sin recargo ni descuento alguno a los trabajadores de su
dependencia; dispone la obligación para las empresas que ocupen más de 200 obreros y disten más de 10
Km. de la población más cercana de construir campamentos para los trabajadores y sus familias con médico
y botiquín; existencia de almacenes de aprovisionamiento para los campamentos; se obliga a las empresas
que tengan más de 50 trabajadores para pagar los gastos de perfeccionamiento técnico en centros de
enseñanza nacional o extranjeros de un trabajador o su hijo.

2.7.* Título VII. De los Riesgos Profesionales

En IV Capítulos. Artículos 79° al 98°. Establece que toda empresa está obligada a pagar a sus
trabajadores indemnizaciones por los accidentes o enfermedades profesionales ocurridas por razón del
trabajo, exista o no culpa o negligencia por parte suya o la del trabajador. Se define el Accidente de Trabajo
como toda lesión traumática o alteración funcional, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la
muerte originada por una fuerza inherente al trabajo en las condiciones establecidas anteriormente. Se define
la Enfermedad Profesional como todas las resultantes del trabajo y que presentan lesiones orgánicas o
trastornos funcionales, permanentes y temporales. La aplicación de estas disposiciones está en desuso por

47
la aplicación de los seguros a largo o corto plazo de la Caja Nacional de Salud y ahora de las A.F.P.s; aunque
el Ministerio del Trabajo tiene competencia sobre riesgos (accidentes y enfermedades) cuando se trata de
trabajadores no afiliados al seguro social, y en todos los de indemnización por antigüedad emergentes de la
conclusión del contrato por muerte, incapacidad absoluta y permanente. Se establecen los grados de
incapacidad y de las indemnizaciones correspondientes, clasificadas en: a) muerte; b) Incapacidad absoluta
y permanente; c) incapacidad absoluta y temporal; d) incapacidad parcial y permanente; e) incapacidad
parcial y temporal. Se dispone que tienen derecho a cobrar la indemnización por riesgos profesionales: la
viuda, concubina, los hijos, y en caso de no existir estos los padres y los hermanos. Se establece que el
abandono del trabajo por causa de muerte no producida por accidente de trabajo ni motivada por enfermedad
profesional, se reputa como retiro forzoso debiéndose pagar el desahucio y resto de beneficios sociales. Las
indemnizaciones deben pagarse sobre la base del salario que resulte del promedio ganado en los últimos
noventa días trabajados, precedentes al día del accidente, o de aquél en que se declaró la enfermedad
profesional. Las indemnizaciones son inembargables, irrenunciables e intransferibles, están exentas del pago
de impuestos al Servicio Nacional de Impuestos Internos; los créditos por indemnizaciones gozarán de
prelación en caso de quiebra. Además, se establece la obligación del patrón de proporcionar gratuitamente
atención médica y farmacéutica en caso de accidentes y enfermedades profesionales, incluso
hospitalización, el hecho de que la Caja Nacional de Salud otorgue prestaciones en especie, no elimina la
obligación de la atención médica. Es obligatorio que los patrones tengan puestos de auxilio y botiquines con
drogas, medicinas y otros elementos necesarios para los primeros auxilios. Si los trabajadores son menos de
30 deberá haber un sanitario en la empresa, si los trabajadores son más de 30 deberá haber un médico. El
reconocimiento médico de los trabajadores a tiempo de suscribir el contrato es obligatorio.

2.8.* Título VIII. Del Seguro Social Obligatorio

En I Capítulo. Artículos 97° al 98°. Se instituye la protección del trabajador en los casos de riesgo
profesional, así como pago de indemnizaciones, rentas y pensiones. Estas disposiciones están derogadas por
la aplicación del Código de Seguridad Social de 14 de diciembre de 1956 y por la Ley de Pensiones No.
1732 de 29 de noviembre de 1996.

2.9.* Título IX. De las Organizaciones de Patronos y Trabajadores

En I Capítulo. Artículos 99° al 104°. Dispone el reconocimiento de asociación patronal. Reconoce

y garantiza la sindicalización medio de defensa, representación, asistencia, educación y cultura de los
trabajadores, así como el fuero sindical en cuanto garantía para sus dirigentes por las actividades que

48
desplieguen en el ejercicio específico de su mandato, no pudiendo éstos ser perseguidos ni presos. Se
establece el derecho de huelga. La finalidad del sindicato es la defensa de los intereses colectivos que
representa. Tiene facultad para celebrar contratos colectivos, hacer valer derechos, representar a sus
miembros, crear escuelas profesionales e industriales, bibliotecas, cooperativas de producción y consumo.
Los sindicatos deben dirigirse por un comité responsable. Las relaciones entre el Poder Público y los
trabajadores se harán por las federaciones departamentales o confederaciones nacionales. No puede
constituirse un sindicato con menos de 20 trabajadores ni con menos del 50 por ciento de los trabajadores
de una empresa, en estos casos se elige un representante que goza también del fuero. No podrán organizarse
sindicalmente los funcionarios públicos, cualquiera sea su categoría y condición.

2.10.* Título X. De los Conflictos

En II Capítulos. Artículos 105° al 119°. Establece el procedimiento de la Conciliación y Arbitraje,

que debe aplicarse antes de iniciar la huelga o el lock-out, caso contrario serán declarados ilegales. Los
sindicatos que solucionen sus Pliegos de reclamaciones con el patrón deben remitirlo al Inspector del
Trabajo, para que en 24 horas lo haga conocer al patrón y fijará Audiencia de conciliación a las 72 horas,
constituyéndose la Junta de Conciliación con el Inspector como presidente y dos representantes por la parte
patronal y otros dos por la parte laboral. La Junta no se disolverá hasta llegar a un acuerdo conciliatorio.
Pero si no logra el acuerdo se constituirá el Tribunal Arbitral compuesto por el Director General del Trabajo
y un representante por parte. El Tribunal Arbitral recibirá prueba con un término de 7 días y dictará su Laudo
Arbitral (sentencia administrativa) pasados los 15 días. El Laudo es obligatorio: a) cuando las partes
convengan; b) cuando el conflicto afecte a los servicios públicos de carácter imprescindible; c) cuando por
resolución especial el Ejecutivo así lo determine. Fracasadas las gestiones de conciliación y arbitraje, los
trabajadores podrán declarar la huelga, y los patrones el lock-out.

2.11.* Título XI. De las Prescripciones y de las Sanciones

Artículos 120° al 121°. Establece que las acciones y derechos de esta ley, se extinguirán en el
término de dos años de haber nacido. Asimismo, indica los montos pecuniarios por multas y sanciones que
deberán cancelar quienes infrinjan las leyes sociales, considerándose una infracción cada caso individual de
infracción.

49
2.12.* Título XII. Disposición Especial

Artículo 122°. Establece incompatibilidad de funciones de ejecutivos de empresas privadas para

dirigir o administrar instituciones de créditos que manejen intereses de carácter público.xvii

3. LA PROPUESTA FLEXIBILIZADORA

El sustento teórico de la propuesta de la Confederación de Empresarios privados de Bolivia se basa

en el trabajo titulado “CONSIDERACIONES SOBRE LA REFORMA DE LA LEGISLACION
LABORAL”, preparado por la Unidad de Análisis de Políticas Económicas (UDAPE), que señala que “la
legislación laboral tiene consecuencias importantes en el comportamiento de toda la economía” por lo que
“para ser coherente con su nuevo papel, el Estado debe abstenerse de formar parte de las negociaciones
colectivas o de intervenir en la determinación de las condiciones individuales de trabajo. Así lo exige el
incremento de la inversión y de la productividad laboral, que son factores claves del desarrollo”. Entiende
como defectos de la actual legislación laboral: a) La incertidumbre que afecta a la relación laboral y sobre
todo a la inversión privada; b) que representa costos laborales elevados; c) excesiva participación del Estado;
y, d) procedimientos inadecuados respecto a los sindicatos, negociación colectiva y huelga. Encuentra que
existen sectores que tienen ventajas laborales intolerables como bancarios, periodistas, y trabajadores
aeronáuticos respecto al resto de los trabajadores.

Como solución plantea que la nueva normativa laboral debe establecer: una jornada laboral diaria
de 8 horas con más 4 horas extras adicionales (total de 12 horas de trabajo por día), sin que exista obligación
de pagar adicionalmente por las horas extras a no ser un 25% adicional contra el 100% actual; supresión de
la jornada de 40 horas semanales; abrogar la jornada especial de trabajo nocturno que tiene 7 horas máximo,
liberalizando dicha jornada, eliminando el pago de sobrecargo al trabajo nocturno que actualmente oscila
entre un 25% y 50%; pactar jornadas de trabajo en grupos cuya duración máxima se aplique sólo al promedio
trabajado en tres semanas; eliminar la norma que dispone 2 horas como descanso mínimo total dentro de la
jornada cuyo rango debe ser entre media y una hora; autorizar el trabajo en domingos y sábados pasadas las
1 horas, con jornadas de 8 horas; establecer que por acuerdo de partes se trabaje en forma continua dos y
hasta tres semanas sin descanso, debiendo otorgarse días de compensación correspondientes; disminuir
número de feriados no laborales; eliminar la norma que establece como no laborable el lunes cuando el

Todo este análisis tomado de la obra “DERECHO DEL TRABAJO Y FLEXIBILIZACIÓN LABORAL” de Gonzalo Trigoso
xvii

según datos citados anteriormente.

50
feriado cae en domingo; establecer 15 días hábiles de vacaciones en los primeros 10 años de antigüedad y
luego incrementar un día por cada tres años de antigüedad, hasta un máximo de 20 días hábiles; establecer
la compensación de la vacación por dinero; no debe cancelarse la prima por ser un impuesto adicional a las
utilidades, dejándola a la libre negociación; reducir el bono de antigüedad a la mitad; eliminar el bono de
frontera; eliminar el bono de producción; eliminar el subsidio de lactancia; legalizar los contratos eventuales
que deben generalizarse a todos los trabajadores; elevar a rango de ley el Artículo 55 del Decreto Supremo
21060; disminuir el periodo de pre-aviso de 3 meses a 1 mes; revisar las indemnizaciones por despidos;
eliminar normas sectoriales como la de bancarios y periodistas; afiliación voluntaria a sindicatos; fomentar
la pluralidad sindical al interior de las empresas e instituciones para que el trabajador pueda escoger entre
por lo menos dos sindicatos; la cuota sindical económica sólo deber ser obligatoria para los afiliados de cada
sindicato dentro de la empresa; nuevas reglas sobre elección de dirigentes, quórum de asambleas
constitución y disolución de sindicatos, duración máxima de dirigentes, número máximo de horas de
permiso semanal para los dirigentes, pago de sus permisos y comisión sindical a cargo de la organización
sindical; asegurar libertad de trabajo y contratación eliminando trabas como la obligatoria pertenencia y
afiliación a un Colegio de Profesionales, asociación o gremio; negociación colectiva con menor intervención
del Estado, quitándole el papel de mediador o árbitro, pudiendo recurrirse a mediadores o árbitros privados;
negociación colectiva por empresas; prohibición de nuevas negociaciones o huelga durante la vigencia del
contrato colectivo; prohibición de huelgas políticas o regionales; contratación de reemplazantes durante la
huelga.

51
 CAPÍTULO III
FLEXIBILIZACIÓN ACTUAL EN BOLIVIA

1. REALIDAD ECONOMICO - SOCIAL DE LA FLEXIBILIDAD

No es una ironía ni una contradicción el que los trabajadores bolivianos en forma organizada y a
una sola voz rechacen la “flexibilización” y que declaren que la combatirán en caso de que se la apruebe,
siendo que en los hechos la “flexibilización” ya se viene aplicando.

Es decir, por un lado, nos oponemos a su posible aplicación y por otra resulta que ya está en
ejecución.

Es que la realidad es dialéctica, puesto que las cosas son y al mismo tiempo no lo son. Nos
encontramos ante un claro ejemplo social de la unidad y lucha de contrarios, donde el elemento dinámico
constituido por la fuerza de trabajo está siendo destruido por el elemento antiguo que se niega a ser superado
es decir las relaciones de producción. De esa manera ambos conviven y se presuponen. En lo jurídico-social,
supone la expresión de la entropía (magnitud que determina el grado de desorden interno) de la normativa
laboral.

En términos sociales y no filosóficos significa que una vez que se implementa el proyecto neoliberal
en Bolivia con el Decreto Supremo 21060, se opera un cambio en la base económica material de la sociedad,
la privatización de la economía cuyo correlato va a ser la privatización de las relaciones sociales de
producción, suponiendo la creación de nuevas relaciones jurídicas entre el capital y el trabajo.

De tal manera que en medio, al margen o a pesar del ordenamiento jurídico laboral boliviano se
estructura la nueva economía privatizada suponiendo una nueva relación obrero-patronal impuesta por la
correlación de fuerzas favorable a la empresa privada, con el decidido apoyo estatal.xviii

“GLOBALIZACIÓN Y TRANSNACIONALIZACIÓN DEL ESTADO”. Zaballa Lazo, Ángel. Editor Responsable Ángel
xviii

Zaballa Lazo, Asociación de Docentes de la Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, La Paz, sin fecha.

52
2. APLICACIONES CONCIENTES DE LA EMPRESA PRIVADA

La Empresa Privada en Bolivia al margen de todo el asesoramiento legal y político que facilita a
sus asociados también emite instructivas anuales para su ejecución disciplinada. Dichas
decisiones/instrucciones se adoptan con miras al beneficio general de la burguesía y por ello la importancia
de su implementación.

Entre ellas podemos citar la de contratar trabajadores eventuales o con contratos atípicos que
ingresen en el campo civil-comercial; la disminución de la importancia del sindicato para pactar
directamente con el trabajador individual; el trabajo “a destajo” por rendimiento de la producción, por el
cual el horario de trabajo o la jornada de trabajo ya no existe y en su lugar se establecen metas productivas
que el trabajador alcanza en 14 o 16 horas diarias que le reportan el mínimo salarial para poder subsistir;
desestructuración del salario que en el caso de los sectores fabril o constructor supone la eliminación de la
Estructura Salarial eco-legal, desaparecen el salario básico, hora extra, recargo nocturno, categoría, bono de
antigüedad, dominical y bono de producción; en 1996 los empresarios en forma acordada deciden no
cancelar las primas, o sueldo anual adicional que debería pagar por imperio del Artículo 157 Constitución
Política del Estado y la Ley General del Trabajo con cargo a las utilidades de la empresa; en 1997 se dispuso
la aplicación del Artículo 12 de la Ley General del Trabajo es decir el pre-aviso, de tal manera que
prácticamente los despidos han sido legales y anunciados con tres meses de anterioridad para evitar el pago
del desahucio que supone la cancelación de tres sueldos/salarios por el despido intempestivo.

3. REFLEJO EN LA SUPERESTRUCTRA JURÍDICO - POLÍTICA

A partir del Decreto Supremo 21060 nos encontramos ante la reestructuración económica vía
privatización. Supone una nueva economía que ya no se asienta en el capitalismo de estado originado en
abril de 1952.

Si aplicamos la Ley de la Correspondencia o su sucedáneo la Teoría de la Concordancia, tenemos

que la superestructura (ideología y derecho-política) necesariamente deben reflejar su base económica,
fundamentalmente las relaciones de producción o el tipo de propiedad.

En tal sentido no es extraño de que desde el 29 de agosto de 1985 se hayan aprobado tantas leyes
como fenómenos, procesos y relaciones sociales existen incluyendo una nueva Constitución Política del

53
Estado promulgada en 1994. Todas estas normas jurídicas se distinguen por estar inspiradas en el
neoliberalismo privatizador, o lo que es lo mismo en la doctrina del libre mercado.

El Derecho Laboral no podía ser la excepción, de tal manera que de entonces a la fecha nos hallamos
ante la producción cotidiana de disposiciones dispersas pero coincidentes en otorgar mayores y mejores
derechos a los patrones en detrimento del trabajador, conforme a los nuevos tiempos que vivimos.

En el caso del Derecho Laboral es necesario hacer la siguiente precisión, conforme se desprende de
su composición:

3.1. DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO

Si bien se halla estructurado conforme a los principios generales del trabajo ya estudiados, se
diferencia por ser un derecho esencialmente estatista, esto significa que es el Estado el que lleva la iniciativa
para la producción de normas jurídicas las mismas que conforme a la Carta Magna pueden ser creadas por
los poderes Legislativo, Ejecutivo o Judicial conforme a su jerarquía conforme a la Pirámide de Kelsen
(primacía jerárquica de la Constitución, luego de la Ley, los Decretos Supremos, etc.) o a la jurisdicción y
competencia del órgano que la crea. El Estado define lo “correcto” conforme a sus intereses y objetivos. Un
ejemplo claro de ello es la decisión Estatal (poderes ejecutivo y legislativo) de no incrementar salarios en la
Administración Pública en las últimas gestiones de 1998, o de que no existe base porcentual para la libre
negociación salarial en la empresa privada.

3.2. DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

Es un derecho de “abajo para arriba”, que se crea en la base misma de la sociedad, en la “sociedad
civil” y por lo general sin intervención estatal, pero constituye ley entre partes, puede aplicarse por el Estado
como Derecho Precedente (jurisprudencia), y tiene absoluta legalidad (validez y eficacia). Se origina por
los contratos colectivos suscritos directamente entre patrón y sindicatos, se produce entonces directamente
entre las relaciones de producción y la fuerza de trabajo sin intervención estatal, pudiendo conseguirse
(conquistar) derechos inéditos y novedosos.

La situación de la actual correlación de fuerzas en la sociedad hace que el derecho individual de

54
carácter estatista produzca normas jurídicas en favor del patrón merced a que el Estado es la junta general
de administración de la empresa privada; y lo propio en el caso del derecho colectivo del trabajo los patrones
utilizan todo el poder a su alcance para imponer sus intereses en la negociación directa.

4. ALGUNOS PROBLEMAS CONCRETOS DE

FLEXIBILIZACIÓN

4.1. TRABAJADORES EVENTUALES

La mayor parte de la población económica activa bajo relación de dependencia salarial se encuentra
bajo un contrato de trabajo eventual sea este escrito o verbal. A un principio (1986) se utilizó para debilitar
a los sindicatos que aglutinan a los trabajadores permanentes, regulares o de planilla. Luego supuso una
ventaja en cuanto al costo de mano de obra, puesto que no se cancelan aportes a los seguros sociales, no se
pagan impuestos, no se paga prima, ni antigüedad, ni categoría ni dominicales, o recargo nocturno, en
algunos casos se les cancelan horas extras, no gozan de vacación, están prohibidos de participar en huelgas
o asambleas y por regla general ganan menos que un trabajador permanente (pese a que el Artículo 20 del
Decreto Supremo 22739 que deberán ganar lo mismo que un regular por una responsabilidad laboral
similar). En otras palabras, es un “esclavo moderno” que no tiene ningún derecho social reconocido por el
patrón.

El proyecto de flexibilización de la Ley General del Trabajo dentro de sus fundamentos ideológicos
establece que siendo que en Bolivia la mayor parte de la población es eventual, corresponde entonces crear
una Ley del Trabajo que reconozca la legalidad de esta modalidad, y que elimine la modalidad de los
trabajadores permanentes, puesto que estos avanzan hacia su extinción, al ser la ínfima minoría.

Pese a su dramática situación, habrá que explotar el “lapsus calamis” del Gobierno que en la
Respuesta al Pliego Único de la C.O.B. textualmente indica que los trabajadores eventuales tienen derecho
a la sindicalización.

4.2. JORNADA DE TRABAJO

Como ya se abundó más arriba, el objetivo neoliberal es lograr mayor productividad, y ante la
carencia de tecnología de punta, no hay más remedio que explotar intensiva y extensivamente al trabajador.

55
Para ello se utiliza el sistema del "destajo" o trabajo por productividad. Durante los años inmediatos
anteriores al Decreto Supremo 21060, todos los trabajadores industriales querían participar de este sistema,
que suponía que el salario por las 8 horas de trabajo estaba asegurado conforme a las leyes, y el resto de
trabajo adicional por productividad engrosaba considerablemente el salario ya existente constituyéndose en
un plus por su sacrificio laboral.

En la actualidad esta forma de trabajo ya no es más la que fue, puesto que la empresa privada a
ideado que el trabajo por productividad, luego de las 14 o más horas de trabajo lo único que concede al
trabajador como retribución salarial es el monto mínimo de salario que normalmente hubiera ganado si
trabajaba sólo 8 horas, pero como el contrato es obligatorio y si no se acepta sobreviene el despido, el
trabajador se ve obligado a prestar sus servicios bajo esta forma de superexplotación. El salario a destajo
con su plus se ha convertido en el salario mínimo para subsistir.

4.3. SUBCONTRATACIÓN

Los patrones quieren bajar sus costos de producción, por ello es mejor realizar la contratación de la
fuerza de trabajo mediante la subcontratación, modalidad atípica (resabio de la alanoca virreynal y
republicano), de tal manera que se pacta contrato civil-comercial con una persona denominada
subcontratista (empresario o trabajador) quien se encarga de contratar sus trabajadores para realizar el
trabajo:

Empresario  subcontratista  trabajador.

De tal manera que, en caso de existir accidente, o despido, o demanda de aumento salarial, el
problema debe ser solucionado entre el subcontratista y el trabajador, liberándose el empresario de toda
responsabilidad; pese a que el trabajo se pueda realizar en sus instalaciones y máquinas y bajo su control y
dirección.

En una cantidad de casos el trabajo se realiza en talleres organizados por el subcontratista, quien
tiene la obligación de vender o realizar toda la mercancía producida al empresario, de tal manera que no
existe libertad para la venta en el mercado, es decir que la máxima de la libre empresa no funciona en estos
casos.

56
4.4. MICROEMPRESA

Constituye el engaño más grande hacia los trabajadores, se implementó como sistema piloto en la
H. Alcaldía Municipal de La Paz en la gestión de J. Mantilla. Supone el despido del trabajador, pero la
devolución del empleo bajo la modalidad de la nueva relación civil-comercial entre dos empresas, para
nuestro ejemplo diremos entre la H.A.M.-L.P. y el microempresario. Los microempresarios eran antes los
porteros y el personal de limpieza, ahora entre ellos eligen un Gerente General y continúan realizando el
trabajo que siempre realizaron, con la diferencia de que el empresario (HAM-LP) contrata sus servicios por
un cierto tiempo, y hace pagos totales o mensuales que divididos entre los microempresarios constituye el
salario que antiguamente ganaban; la diferencia radica en que ahora no pueden exigir aumento salarial ni
mejores condiciones de trabajo, tampoco pueden exigir vacaciones pues al ser empresarios pueden tomarla
cuando quieran, no tienen antigüedad, no tienen categoría, no existen beneficios sociales, no existe
obligación del contratante al pago de aportes a los seguros, los insumos e implementos de trabajo corren por
cuenta del microempresario; están sujetos a los vaivenes políticos para su contratación o a que rebajen el
costo de sus servicios, puesto que el contratante puede contratar libremente otra microempresa a la
resolución del contrato comercial.

Al ser sociedades atípicas no están reconocidos por el Código de Comercio, no tienen capital
suficiente para enfrentarse a una licitación o invitación puesto que no gozan de activos fijos o depósitos que
permitan la presentación de boletas de garantía bancaria, su documentación legal no corresponde a los
requisitos establecidos por ley siendo altos los gastos a erogar para constituirse en una sociedad de
responsabilidad limitada, las diferentes cámaras empresariales indican que constituyen competencia desleal
y en todo caso ante un concurso entre ambos, siempre lleva las de ganar el empresario formalmente
establecido. La microempresa supone la superexplotación no sólo del trabajador-microempresario sino de
toda la familia que debe realizar el trabajo para cumplir en forma eficiente y que no se pierda el contrato,
resultando que la utilidad (antes salario) debiera prorratearse entre toda la familia.

El gobierno actual está empeñado en consolidar esta forma de trabajo, incluso ha cambiado el
nombre del ministerio del ramo, ahora se denomina Ministerio del Trabajo y Microempresa. La idea es
avanzar en la privatización incluso dentro del aparato estatal mediante la conformación de microempresas
en lugar del típico empleado público; en el sector privado se busca reemplazar al sindicato como en el caso
de las empresas capitalizadas del petróleo, donde se pretende que el Secretario General se convierta en
Gerente General y el Sindicato en la Microempresa, de tal manera que mediante un contrato civil-comercial
se pueda superar el conflicto laboral que supone el contrato de trabajo.

57
4.5. TRABAJO A DOMICILIO A DESTAJO

Trabajo a domicilio a destajo, tan antiguo como la humanidad laboral, es la industria casera. Supone
que el empresario entrega la mercancía para ser trabajada, elaborada o terminada en el domicilio del
trabajador. Conforme a la Ley General del Trabajo las entregas de las mercancías se harán en tiempo no
mayor a una semana lo mismo que los pagos de salario por otra o a destajo y no por día trabajado, ello
porque el trabajador no está sujeto a vigilancia y control inmediato del patrón que se limita a recibir el
trabajo concluido. Supone menor ganancia o salario que el trabajador regular, supone la superexplotación
de toda la familia en el taller “familiar”, en caso de que la mercancía se pierda, destruya o dañe el patrón
puede retener hasta la quinta parte de los pagos semanales, en caso de enfermedad o accidente de trabajo no
hay responsabilidad para el patrón. Es conocido como “sistema del sudor” (sweating system), diferente al
artesanado que vende directamente al público.

Significa salario bajo, sobre explotación en jornadas familiares de 18 horas para mejorar el ingreso,
sin organización sindical, sin seguridad ni higiene industrial y ocupacional familiar, sin derecho a beneficios
sociales ni a la seguridad social.
El neoliberalismo utiliza este sistema como una forma de abaratar sus costos y transferir los mismos sobre
el trabajador.

4.6. TRABAJO DE MUJERES Y MENORES

Constituye una otra forma de disminuir los costos, puesto que se considera que la mujer (aunque la
ley lo niega) y los niños deben ganar menos. De tal manera que realizan el mismo trabajo y esfuerzo y ganan
menos, siendo discriminados respecto a sus derechos de seguridad y otros, por regla general son eventuales.
De manera general los niños están marginados de los sistemas de seguridad social y no gozan de beneficios
sociales, los empleadores suponen que les hacen un favor al darles trabajo, aspecto que en la que Henry
Ford no estaba de acuerdo y lo explicó en forma detallada y científicamente en cuanto a los importantes
servicios laborales de los niños en general difícilmente realizables por personas mayores.

4.7. DESESTRUCTURACIÓN DEL SALARIO

Conforme a la Ley General del Trabajo en los sectores productivos el salario o total ganado está

58
compuesto de:

 SALARIO BÁSICO. Es lo mínimo que el trabajador gana conforme a su contrato.

 HORA EXTRA. Por cada hora de trabajo adicional a las 8 horas legales se cuenta una hora extra
que supone ganar el doble la tarifa horaria, es decir el 2 x 1. El doble de lo que ganaría en una hora
de trabajo normal o dentro de las 8 horas legales (igual que los feriados).
 RECARGO NOCTURNO. A partir de las 20:00 horas hasta la 06:00 horas, todo trabajador debe
ganar entre un 25% al 50% adicional sobre la tarifa horaria normal.
 CATEGORÍA. Entendida por ley como responsabilidad, calificación y experiencia por la destreza
adquirida y que supone una mejora salarial.
 SALARIO DOMINICAL. Se entiende el pago triple por hora trabajada en Domingo respeto a la
tarifa horaria, o el 3 X 1.
 BONO DE ANTIGUEDAD. Es una escala de incremento porcentual al salario básico conforme los
años de trabajo en la empresa que va de 5% de 2 a 4 años hasta 50% de 25 o más años.
 BONO DE PRODUCCIÓN. Supone un incremento al salario básico conforme se supera la meta de
producción establecida por la empresa.

Esta estructura salarial prácticamente quedó en desuso ante la anarquía salarial que la empresa
privada ha impuesto, estableciendo salarios por tiempo basados en criterios propios y particulares de cada
uno de ellos. De tal manera que a tiempo de intentar calcular la tarifa horaria el salario básico nos
encontramos ante estructuras salariales arbitrarias que no tienen ninguna relación con lo descrito. Pese a lo
dispuesto por las leyes, la empresa privada se basa en la libertad de contratación y de convenir sus contratos
lo cual supone también de convenir directamente los salarios.

5. LA EMPRESA PRIVADA Y SU NECESIDAD DE NORMAS

LABORALES CLARAS

Si damos por aceptado que a nivel mundial se opera la globalización de la economía bajo la
dirección de la estrategia de dominación del imperialismo, si decimos que a partir del Decreto Supremo
21060 la burguesía nacional viene arrinconando a los trabajadores e impone legalmente o en los hechos sus
formas de contratación y de relacionamiento obrero-patronal, si afirmamos que el Estado está dispuesto a

59
apoyar inclusive con las armas al empresariado tal como el Cerco de Calamarca en la Marcha por la Vidaxix
o en la Masacre de Navidad en el Norte de Potosíxx, entonces por qué razón la Confederación de Empresarios
Privados de Bolivia exige una nueva Ley del Trabajo flexibilizada.

5.1. SEGURIDAD EN INVERSIONES

Pese a que por vía administrativa el Ministerio Trabajo apoya las actividades patronales o a que en
los hechos la prepotencia patronal arrincona a los trabajadores, la existencia de normas jurídicas favorables
a los trabajadores coloca en gran incertidumbre las inversiones privadas nacionales o internacionales,
motivo por el cual es necesario actuar con adecuación a ley y no sólo por la coacción, lograr hegemonía
sobre la sociedad civil.

5.2. INSTRUCCIONES DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

(F.M.I.), BANCO MUNDIAL (B.M.) Y BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO (B.I.D.)

Las mencionadas instituciones financieras internacionales para garantizar déficits fiscales bajos así
como mayor productividad que permita un crecimiento anual superior al 5%, de la misma forma exigen
dicha privatización de las relaciones obrero-patronales para garantizar la inversión de los capitales de las
transnacionales. Tal aspecto ha sido impuesto en 1997 al Brasil, como requisito previo para otorgar capitales
para superar la grave crisis por la que atraviesa esa nación.

5.3. CONTROL SOCIAL

Necesidad de tener controlada a la población, puesto que constantemente los trabajadores

Reivindican sus derechos sociales constituyendo grave causa de conflictos socio-laborales.

5.4. DESTRUCCIÓN DE LOS SINDICATOS

xix “LA REPRESIÓN DE LA MARCHA POR LA SOBREVIVENCIA” Instituto de Terapia e Investigación. Sistematizadora
Susana Bacherer D. Edit. Artes Gráficas Latinas, La Paz 2003. Si bien el texto trata sobre la represión a la marcha de jubilados en
enero de 2003 en Calamarca, en sus capítulos introductorios hace referencia a Cerco de Calamarca del ejército contra la marcha
minera por la vida de septiembre de 1986 donde ante el triunfo militar sobre el proletariado minero se consolidó el modelo neoliberal
impuesto por el D.S. 21060.
xx “APUNTES SOBRE LA MASACRE DE NAVIDAD” Trigoso, Gonzalo. Sin edit. La Paz 1998.

60
 La flexibilización supone el golpe de muerte a los Sindicatos, por tal motivo es clave para los
empresarios flexibilizar la ley a objeto de eliminar al enemigo laboral.

6. AUTONOMÍA RELATIVA DEL DERECHO LABORAL Y

FLEXIBILIZACIÓN

Conocido el tema y abundado en este trabajo, se tiene que el Derecho como parte de la
superestructura también reacciona sobre la base en forma dialéctica, de tal manera que dicho derecho se
constituye en parte de la realidad social.

El Decreto Supremo 21060 y la flexibilización en los hechos, sirven al patrón para la opresión del
trabajador en la empresa en marcha, sin embargo, se constituye en un grave obstáculo a tiempo de la
cancelación de Beneficios Sociales.

En efecto los costos productivos se ven sumamente elevados y pierde sentido el planeamiento de
superexplotación ante los tribunales laborales.

Presentada la demanda por beneficios sociales o reintegro de beneficios sociales, la misma contiene
un análisis económico exhaustivo de lo que significó la relación obrero-patronal, estableciendo la cuantía
de la liquidación que incluye horas extras, recargo nocturno, dominicales, bono de antigüedad. De tal manera
que aquellos trabajadores súper explotados mediante contratos por productividad, resultan exigiendo pago
de beneficios sociales por montos millonarios, puesto que aquellas horas trabajadas al margen de las 8 horas
de trabajo ahora son cobradas como horas extras, y lo propio respecto a todos y cada uno de los puntos
anteriores y que corresponden al Derecho del Trabajo; lo mismo respecto a los “eventuales” que analizada
su situación a la luz del derecho laboral necesariamente deben considerarse permanentes, con derechos a la
cancelación de sus beneficios sociales.
Los empresarios luego de una larga y engorrosa lucha legal, se ven obligados a cancelar en un sólo
pago los montos a que son condenados por las sentencias de los jueces.

Pese a que figuras jurídicas y principios de derecho civil poco a poco han ido penetrando a los
juzgados del trabajo, no es posible para los jueces dejar de lado la ley y la jurisprudencia al respecto.

61
 Ante la imposibilidad de modificar esa situación, y ante la "independencia" de los jueces sujetos a
su conciencia y a la ley con estabilidad laboral en la duración de sus funciones, la empresa privada mediante
el Estado viene captando los cargos judiciales laborales mediante miembros adictos a su causa, a ello
obedeció en lo político la desaparición de la Corte Nacional del Trabajo y Seguridad Socialxxi.

Sin embargo, gran parte de los Jueces, Vocales y Ministros del Trabajo son investigadores,
estudiosos y académicos del Derecho del Trabajo, de tal manera que aplican la ley como debe ser,
constituyendo todo ello un serio y grave riesgo para la estabilidad de la empresa privada, los costos de
producción se pueden disparar en dos dígitos debido a una demanda social. Por eso es preciso para la
empresa privada contar con una nueva legislación que les garantice la sobreexplotación de los trabajadores
con la venia de los Juzgados del Trabajo.

7. SINCRETISMO Y CAOS NORMATIVO

Una enorme producción de normas jurídicas laborales contradictorias y aplicables desde hace más
de 50 años constituye el abanico del Derecho del Trabajo positivo actual.

Los especialistas en Derecho del Trabajo o el staff jurídico sociológicamente hablando, son quienes
pueden orientarse en esa maraña de normas. Las mismas que en unos casos benefician a uno u otro según
la correlación de fuerzas, capacidad legal, o interpretación de la autoridad administrativa o judicial.

Por tratarse de una difícil época de cambios, la legislación que se alumbra es también difícil y
contradictoria, se opera una suerte de sincretismo, es decir se unen conceptos y principios laborales a
privatistas y civilistas buscando un equilibrio entre ambos.

Ante esa situación la Empresa Privada exige la flexibilización laboral para tener “reglas de juego
claras” que declaren los derechos y obligaciones de patrones y trabajadores que en forma “completamente
voluntaria y con autonomía de dicha voluntad pactan sus contratos”.

Para los trabajadores se trata de mantener a toda costa la Ley General del Trabajo actual, puesto que
contiene una serie de derechos y conquistas que deben ser conservados a toda costa ante la avalancha de
abusos y prepotencias empresariales.

xxiEsto aconteció con la promulgación de la nueva Ley de Organización Judicial No. 1455 de 18 de febrero de 1993 cuyo texto está
inscrito en la Gaceta Oficial de Bolivia No. 1777.

62
8. FLEXIBILIZACIÓN O MODERNIZACIÓN DE LA
LEGISLACION LABORAL

Parece que la discusión y pugna ha delimitado los campos de los contendientes: unos por la
flexibilización inmediata y otros por la defensa de la Ley General del Trabajo.
Los primeros critican que la Ley General del Trabajo es obsoleta por tener 58 años de edad y que ya no se
ajusta a la realidad y modernidad existente.

Los segundos defienden la Ley General del Trabajo por encontrar en ella garantías y derechos que
les favorecen.

Considero que dicha discusión es falsa y únicamente ayuda a la empresa privada en su afán de
flexibilizar para superexplotar en forma “legal”.

Es necesario aclarar el fondo y la forma de la posición de la defensa de la Ley General del Trabajo.

En cuanto al fondo, los trabajadores de Bolivia no podemos defender una Ley del Trabajo tan
antigua que no refleja los derechos y conquistas generales e históricas de los trabajadores, en efecto si
hacemos un análisis artículo por artículo de los 122 artículos de la Ley General del Trabajo, vamos a ver
que únicamente 18 de ellos se encuentran vigentes a la fecha, por ello es un absurdo defender menos del
10% de la Ley General del Trabajo.

En lo que respecta a la forma, ningún ser humano mínimamente racional puede defender una
disposición legal sexagenaria, debido a que necesariamente la misma ya es obsoleta y no se ajusta ni a la
fuerza a la realidad actual, es imposible presentar un discurso contestatario coherente a la empresa privada
sobre ese particular, siempre vamos a perder.

Por ello es que debemos analizar el asunto en forma correcta, y señalar que los trabajadores
defendemos y reivindicamos la Legislación Laboral Boliviana, no la Ley General del Trabajo.

Y lo que exigimos es que se haga lo mismo que se hizo en 1995 con la Ley de Reforma Tributaria
o en 1996 con el Código Penal, los cuales fueron ordenados y compilados.

63
 ¿Qué significa esto? Que aceptamos que el tiempo pasa y las cosas cambian, y que la Ley General
del Trabajo modificada en 104 artículos debe ser ordenada, estableciéndose esas 104 modificaciones, de tal
manera que en el lugar de los artículos escritos en 1939 se coloquen las diversas modificaciones que hasta
el día de hoy ha sufrido dicha ley merced a la legislación laboral. De tal manera que el nuevo texto ordenado
y compilado sea claro y expreso.

El staff jurídico dedicado al estudio del Derecho del Trabajo tiene plena conciencia y
conocimiento de cuál es la legislación laboral vigente, por encima de las normas superadas en el
tiempo y aparentemente contradictorias, por tal motivo se trata únicamente de darles sistematicidad
orgánica en un cuerpo legal manteniendo todo su vigor en base a lo dispuesto por el Artículo 228
de la Constitución Política del Estado, que establece la supremacía constitucional sobre el resto de
las leyes, no pudiendo en consecuencia ser modificado el espíritu protector y reivindicativo de la
legislación laboral y menos de la Ley General del Trabajo. Esto incluye el respeto de la norma
laboral judicial, es decir de la jurisprudencia dictada por la Excma. Corte Suprema de Justicia.

64
 CAPÍTULO IV
LEY GENERAL DEL TRABAJO Y LA LEGISLACIÓN
MODIFICATORIA

En mayo de 1939 el Tcnl. Germán Busch Becerra procedió a dictar el Código del Trabajo,
también conocido como Código Busch.xxii

Posteriormente, el 8 de diciembre de 1942 el Gobierno del Gral. Enrique Peñaranda ante el peligro
del inicio de la huelga general en la empresa minera Patiño, procede a elevar el Código Busch a la jerarquía
de ley, es decir la Ley General del Trabajo que conocemos en la actualidad.xxiii

Esta norma jurídica, a lo largo de estos últimos 65 años a sufrido una serie de modificaciones
producto de derogatorias que en forma constante se ha venido realizando, al punto de que de sus 122º
artículos originales son muy pocos los que todavía quedan con la redacción original que les correspondiera
cuando fueron promulgados, aspecto que en forma inmediata pasamos a demostrar:

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1º. (AMBITO DE APLICACIÓN) La presente Ley determina con carácter general los
derechos y obligaciones emergentes del trabajo, con excepción del agrícola, que será objeto de
disposición especial. Se aplica también a las explotaciones del Estado y cualesquiera asociación
pública o privada, aunque no persiga fines de lucro, salvo las excepciones que se determinan.
(Concuerda Artículo 1° y 80° del Decreto Reglamentario de la Ley General del Trabajo)
TRABAJADORES MANUALES Y OBREROS DEL ESTADO
Ley de 23 de diciembre de 1944.

xxii “DIGESTO LABORAL BOLIVIANO” Tomos I y II. Isaac Sandoval Rodríguez, Elizabeth Íñiguez de Salinas, Carmen
Delgadillo Pérez y Anselma Linares de Reyes, Coordinación General Ada Rosa Arenas de Sandoval. ASOCIACIÓN
IBEROAMERICANA DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL FILIAL BOLIVIANA. Edit. Curucusí.
Imprenta Mundy Color S.R.L., La Paz 1987.
xxiii Ibid.

65
Artículo Único. Se hacen extensivos los beneficios de las leyes de 19 de enero y 21 de noviembre de 1924
y 8 de diciembre de 1942, a empleados y obreros de peluquerías y a trabajadores manuales y obreros del
Estado, sujetos a sueldo y salario respectivamente.

TRABAJADORES GOMEROS
Ley de 22 de noviembre de 1945.
Artículo 1º. Elevase a la categoría de Ley el Decreto Supremo de 27 de diciembre de 1943, referente a la
obligatoriedad de empresas de industrias y comercio a destinar el 25% de utilidades anuales para otorgar a
sus empleados y obreros la prima equivalente al tiempo de servicios, ampliándose estos beneficios a los
trabajadores gumíferos.
Artículo 2º. Las Empresas que no llenen formalidades contables para determinar utilidades, aun cuando
protesten contar con pérdidas pagarán válidamente la prima anual.
Artículo 3º. Los saldos líquidos ganados por trabajadores indígenas son inembargables, salvo las pensiones
de alimentación, debiendo ser depositadas en custodia en poder de cada empresario o patrono para ser
canceladas en dinero de curso legal, en cada fábrica gomera, con intervención de Inspectores del trabajo.
Artículo 4º. El contrato escrito con siringueros indígenas es obligatorio hacerlo ante autoridad del Trabajo,
en tres ejemplares, una para cada parte, debiendo la autoridad citada intervenir en su cumplimiento y
liquidación. Las empresas que tengan reglamentos internos aprobados legalmente, podrán obtener
trabajadores bajo convenios verbales.
Artículo 5°. Los sueldos y salarios de trabajadores gomeros; se bonificarán con el cien por ciento en
empresas que no tengan asistencia sanitaria legal o no cumplan las prestaciones alimenticias según Ley o
presupuesto mínimo convenido.
Artículo 6°. Todo anticipo concedido a indígena por concepto de trabajo, será pagado en moneda de curso
legal a tiempo del contrato. Las empresas que burlen la prohibición de expender bebidas alcohólicas en los
centros gomeros, perderán todo importe que no puedan comprobar como legal erogación de dinero.

PROHIBICIÓN DE ACUMULACIÓN DE CARGOS EN EL SECTOR PÚBLICO

Ley de 04 de noviembre de 1947.
Artículo 1º. Ninguna persona podrá desempeñar más de un cargo dependiente del Gobierno Nacional, de
las Prefecturas, Municipios y entidades de función económica o social con intervención del Estado, firmas
comerciales intervenidas por causa de la guerra mundial, ferrocarriles del Estado, existentes al presente y
que en adelante se crearon, se llamen autárquicas o semi-autárquicas, excepto en regiones alejadas, donde
se podrá acumular hasta dos cargos siempre que sean de carácter técnico y no exista incompatibilidad.

66
Artículo 2º. No comprende esta Ley a las Universidades que nombrarán a sus catedráticos y funcionarios,
en virtud de su propia autonomía.
Artículo 3º. Los jubilados, cuando sean llamados nuevamente a sus funciones ganarán el haber mensual
mayor, más la quinta parte del menor, sin derecho alguno a ningún otro cúmulo.
Artículo 4º. Los cursos paralelos no se consideran cargos de acumulación pudiendo el profesor de la materia
principal regentar los paralelos de sus especialidad.
El Ministerio de Educación dictará la Resolución que autorice la acumulación de cargos docentes.
Artículo 5º. El Contralor General y los Contralores Departamentales que hicieren visación de presupuestos,
con infracción de la presente ley, serán directamente responsables y sancionados con la multa del doble de
los sueldos cuyo pago ilegalmente autorizaron. Asimismo, serán sancionados los funcionarios infractores
con multas del doble de los sueldos ilegalmente percibidos. Se destinan estas multas a la Caja de
Jubilaciones a que corresponda el funcionario contraventor.
Artículo 6º. Los profesionales, en las Capitales de Departamento, podrán tener sólo un cargo rentando, sin
perjuicio de ejercer cátedra universitaria con cargo al presupuesto respectivo.
Artículo 7º. Los Tesoros Fiscales, Departamentales y Municipales bajo su responsabilidad y la del agente
de la Contraloría, no podrán cancelar mayores acúmulos que los señalados por la presente Ley.
Artículo 8º. La presente ley, entrará en vigencia, desde el 1º de enero de 1948, quedando derogadas todas
las disposiciones en contrario.

OBREROS EN LA INTENDENCIA GENERAL DEL EJERCICIO

Ley de 02 de diciembre de 1947.
Artículo Único. Los obreros que prestan servicios en la Intendencia General del Ejército, quedan
comprendidos en los beneficios de la Ley General del Trabajo.
TRABAJADORES DOMESTICOS DE CASAS COMERCIALES
Ley de 30 de diciembre de 1948.
Artículo Único. Los empleados y asalariados que prestan servicios en empresas y casas comerciales en
menesteres de cocina, comedor, dormitorio, limpieza y otras actividades calificadas como domésticos,
quedan comprendidos en los beneficios de las Leyes de 19 de enero de 1924 y la Ley General del Trabajo.

PROFESIONALES SUJETOS A LA LEY GENERAL DEL TRABAJO

Ley de 26 de octubre de 1949.
Artículo Único. - Los profesionales, sean ellos abogados, médicos, ingenieros, dentistas, farmacéuticos,
contadores, matronas, enfermeras, visitadoras o asistencia sociales diplomadas, procuradores y profesores
o maestros que trabajen en empresa comerciales, industriales e instituciones bancarias, a sueldo mensual,

67
aunque no estén sujetos a horario continuo, gozarán de todos los beneficios acordados por las leyes sociales
en favor de los trabajadores.

BENEFICIOS SOCIALES DE LOS PROFESIONALES

Decreto Supremo No. 1906, 26 de enero de 1950.
Artículo 1º. (Reglamenta de la Ley anterior). Los profesionales a que se refiere el Artículo único de las Ley
de 26 de octubre de 1949, sin excepción, serán acreedores a los beneficios generales de desahucio,
indemnización por tiempo de servicio, indemnización por accidentes de trabajo, prima anual, aguinaldo y
vacaciones de acuerdo a las leyes sociales vigentes.

PROFESIONALES QUE NO TIENEN BENEFICIOS

Decreto Supremo No. 1906, 26 de enero de 1950.
Artículo 4º. Los profesionales comprendidos en la Ley de 26 de octubre de 1949, que presten sus servicios
a clientes individuales que no tengan carácter de empresas, sin percibir sueldo mensual, sino emolumentos
por caso atendido, no tienen derecho a los beneficios establecidos por dicha Ley.

MECANICOS Y CHOFERES PROFESIONALES

Decreto Supremo No. 5207, 29 de abril de 1950.
Artículo 1°. Todos los chóferes profesionales que trabajan por cuenta ajena, así como sus ayudantes, tienen
la categoría de empleados para los efectos de las leyes sociales, cualquiera que fuese la forma mixta o
combinada resultante de las anteriores formas de pago.
Artículo 2°. Igualmente son considerados en la categoría de empleados, los mecánicos de garajes sus
ayudantes que trabajan por cuenta ajena en garajes o estaciones de servicios, sujetos a sueldo u otra forma
convenida de remuneración.
Artículo 3° Se presume la existencia de un contrato de trabajo en todos los casos en que se establezca la
prestación de servicios del trabajador a un empleador o patrono.

DELEGADOS O REPRESENTANTES DEL SUPREMO GOBIERNO ANTE ENTIDADES

DESCENTRALIZADAS SON CONSIDERADOS EMPLEADOS PÚBLICOS
Decreto Supremo No. 05592, 04 octubre 1960.
Artículo 1º. Los delegados y representantes del Supremo Gobierno ante los directorios o consejos de
entidades autónomas autárquicas y descentralizadas en general, serán considerados empleados públicos,
comprendidos, por tanto, en las obligaciones y beneficios sociales acordados a éstos por las leyes del país.

68
Artículo 2º. Las entidades mencionadas están en la obligación de reconocer, únicamente, los sueldos,
salarios, gastos de representación y otras remuneraciones que fijen sus presupuestos.
Artículo 3º. Para acumular más de dos cargos y/o representaciones rentadas, en cada caso, se requiere
resolución suprema.
Artículo 4º. Los beneficios sociales que se reconocen a los empleados públicos, de acuerdo a lo prescrito
por el Decreto Supremo de 3 de marzo de 1938, estarán a cargo del Estado.

TRABAJADORES QUE PERCIBEN REMUNERACIÓN DEL TESORO GENERAL DE LA

NACIÓN CONSIDERADOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Decreto Supremo No. 08125, 30 de octubre de 1967.
Artículo 1º. Modificase el contenido de los artículos primero de los Decretos Supremos Nos. 08047 y 08056
de 12 y 26 del julio del año en curso respectivamente, estableciendo que el personal de la Dirección Nacional
de Desarrollo de Comunidades, debe sujetarse a las disposiciones contenidas en el “Estatuto del Funcionario
Público”, estando por tanto homologado al régimen legal vigente para la administración pública.
Artículo 2º. Todo funcionario que reciba sus remuneraciones con fondos provenientes del Tesoro Nacional
(Gobierno Central), cualquiera sea la institución en la que presta servicios será considerado para fines de
derecho de orden, social como funcionario público y por lo tanto sujeto al régimen establecido por el Decreto
Ley 07375 de fecha 5 de noviembre de 1965.
Artículo 3º. Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias al presente Decreto.

EMPLEADOS Y OBREROS QUE TRABAJAN EN PROYECTOS CONSIDERADOS

FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Decreto Supremo No. 8270, 21 febrero de 1968.
Artículo 1º. Los empleados y obreros bolivianos que dependen de agencias de gobiernos extranjeros, en
oficinas, “Proyectos” u obras que cumplen actividades de asistencia técnica y económica, tienen los mismos
derechos y obligaciones de los funcionarios públicos.
Cuando la agencia extranjera trabaje conjuntamente con una entidad autárquica boliviana, los empleados y
obreros respectivamente tendrán los derechos y obligaciones que la ley acuerda a los que trabajan en esta
última.
Artículo 2º. Si las agencias ejecutan servicios, “Proyectos” u obras por intermedio de empresas privadas,
los empleados y obreros contratados por ellas para este efecto, están amparados por la Ley General del
Trabajo y demás disposiciones pertinentes, siendo patronos las empresas contratistas.

69
Artículo 3º. En cuanto a la jurisdicción y competencia, las acciones de empleados y obreros que trabajan en
las agencias de gobiernos extranjeros, serán dirigidas contra el Estado y no contra la agencia del Gobierno
extranjero.
Las acciones que sustentan los empleados y obreros de agencias que trabajan conjuntamente con entidades
autárquicas, así como las de empleados y obreros de empresas privadas que trabajan en obras, servicios y
"Proyectos" mediante contratos con las agencias extranjeras, se iniciarán y sustentarán ante la judicatura del
trabajo, al igual que las correspondientes a todas las empresas privadas y entidades autárquicas.
Artículo 4º. Cuando se interpongan demandas ante la Judicatura del Trabajo contra una agencia de gobierno
extranjero, el juez comunicará en cada caso al Ministro de Relaciones Exteriores para que informe sobre la
personería de la agencia.
En vista de dicho informe, el juez enviará el asunto a la autoridad competente, en conformidad a las
disposiciones del presente Decreto.
Artículo 5º. Derogase el Decreto Supremo Nº 08203, de 26 de diciembre de 1967, y dejase sin efecto legal
la Resolución Ministerial Nº 052/68, de 29 de enero de 1968.

RÉGIMEN DE BASE NO ALTERA RÉGIMEN LEGAL LABORAL

Decreto Supremo No. 09366, 27 de agosto de 1970.
Artículo Único.- El personal de instituciones descentralizadas y empresas públicas que a la fecha de
aprobación de la Ley de Bases del Poder Ejecutivo, se hallaba sometido a la Ley General del Trabajo, según
sus propias leyes constitutivas y reconocimiento del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sindicales, continuará
bajo dicho régimen.

TRABAJADORES DE LA CASTAÑA CONSIDERADOS FABRILES

Resolución Suprema No. 158243, 15 de julio de 1971.
Que, el Decreto Supremo de fecha 10 de julio de 1953, en actual vigencia, en sus artículos 3°, 4°, 5° define
claramente qué trabajadores están comprendidos dentro de la actividad fabril.
SE RESUELVE:
Artículo 1º. Se considera trabajadores fabriles, incorporados a los beneficios dispuestos por la Ley General
del trabajo y sus disposiciones complementarias, a todos los que prestan servicios en las plantas
beneficiadoras de castaña, a los que realizan el transporte en medios propios de las empresas dedicadas a
esta actividad a los que trabajen en labores de selección, descascarado, quebrado, sancochado, secado
embalaje y otras actividades relacionadas directamente con la transformación de la materia prima.
Artículo 2º. Asimismo, se considera trabajadores fabriles a destajo a los que prestan servicios a domicilio
en la faena del quebrado de la castaña.

70
Artículo 3º. Para efectos de la calificación de los años de servicios y pago de beneficios sociales, se
reconocerán los períodos de trabajo intermitentes, a partir de la dictación de la presente Resolución.

LEY DE SISTEMA NACIONAL DE PERSONAL Y DE CARRERA ADMINISTRATIVA

Decreto Ley 11049, 24 agosto de 1973.
Artículo 2º. El Sistema Nacional de Personal está constituido por el conjunto de organismos de la
Administración Pública Nacional cuya acción coordinada posibilita la formulación y aplicación de
principios, normas y técnicas uniformes de Administración de Personal con el objeto común de jerarquizar
la función pública y alcanzar una mayor eficiencia administrativa acorde con las necesidades del desarrollo
económico y social del país.
Artículo 3º. Se encuentran comprendidos en el campo de aplicación del Sistema Nacional de Personal, todos
los organismos de la Administración Pública Nacional y los funcionarios que prestan servicios en ellos.
Artículo 6º Para los fines de la presente Ley, se considera Funcionario Público a toda persona que ejerce un
cargo legalmente creado por autoridad competente y consignado en los presupuestos de servicios personales
de los organismos respectivos de la Administración Pública Nacional.
Artículo 16º. La carrera administrativa está constituida por un conjunto de normas que regulan los derechos
y obligaciones del funcionario del Estado, las condiciones de ingreso a la función pública, la permanencia
y estabilidad en el ejercicio de ésta y la promoción de cargos de mayor jerarquía en base a la aplicación de
los principios del mérito y la igualdad de oportunidades.
La carrera administrativa se basa en la valoración y dignificación del servidor del Estado y en el
reconocimiento de su idoneidad en el ejercicio de la función pública.

TRABAJADORES GOMEROS Y CASTAÑEROS

Resolución Suprema No. 158244, 15 de julio de 1971.
(Régimen de Seguridad Social).
Artículo 1º. Se hacen extensivos en favor de los trabajadores de la goma y la castaña los alcances de la Ley
de 14 de diciembre de 1956 en los regímenes de enfermedad, maternidad y accidentes de trabajo.
Artículo 2º. Las prestaciones establecidas en el artículo anterior; conforme lo dispuesto en el título VII de
la Ley General del Trabajo y disposiciones complementarias, correrán a cargo de las empresas, sin costo
alguno para los trabajadores.

TRABAJADORES DE TEMPORADA O ESTACIONAL INCLUIDOS EN LA LEY LABORAL

Resolución Ministerial No. 235/80 de 21 de abril de 1980.

71
Que el trabajo de temporada o estacional no se encuentra legislado, no obstante, la importancia que tiene el
país por el numeroso contingente de fuerza de trabajo que se encuentra comprendida en esta forma de
relación social de producción.
Que el trabajo de temporada o estacional ha merecido atención especial de las organizaciones
internacionales como las Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T) que han
estudiado sus manifestaciones económicas y sociales en el país a través de proyectos concretos de largo
alcance.
Que el Artículo 1º de la Ley General del Trabajo excluye de sus alcances al “Trabajo agrícola”, refiriéndose
a las relaciones de pongueaje, arrendamiento de servicios y colonato, existente entonces;
Que las relaciones de trabajo asalariados que se dan en las empresas agroindustriales, agrícolas y pecuarias,
con modalidades de subordinación y dependencia propias de las unidades de producción capitalista, por su
naturaleza y característica se encuentran comprendidos en los alcances de la Ley General del Trabajo,
circunstancia que exige su reglamentación especial:
Primero: El trabajo de temporada o estacional es aquel que se realiza en actividades propias de la agricultura,
a saber; recolección de algodón, café y castaña, etc. y otras derivadas del procesamiento industrial de estas
materias primarias que se dan bajo relaciones de trabajo asalariado.
Segundo: Los trabajadores de temporada o estacional sometidos a las condiciones de subordinación y
dependencia propias de la relación de trabajo asalariado, se encuentran incluidos en los alcances de la Ley
General del Trabajo.
Tercero: Atendiendo a la naturaleza y característica del trabajo asalariado o estacional, el régimen integral
de la seguridad social y la antigüedad intermitente de los trabajadores serán reglamentados con posterioridad
tomando en cuenta la naturaleza especial de esta relación laboral.
Cuarto: Las condiciones de trabajo, referidas a salarios, pasajes y viáticos para el traslado, días de trabajo
remunerados, vivienda, asistencia médica, jornada de menores y otros aspectos importantes de la relación
de trabajo se sujetarán al convenio colectivo único o suscribirse entre las organizaciones matrices de los
trabajadores y de los empleadores con intervención del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Convenios generales sobre condiciones mínimas de trabajo que serán aplicadas en cada caso, según las
peculiaridades de las empresas.

TRABAJADORES ZAFREROS COMPRENDIDOS EN LA LEY GENERAL DEL TRABAJO

Decreto Supremo No. 19524, 26 de abril de 1983.
Artículo 1º. Los trabajadores que son contratados para prestar servicios en las zafras del algodón y la caña
de azúcar, quedan comprendidos en los alcances de la Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario.
Artículo 2º. El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, reglamentará la aplicación del presente decreto.

72
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE ZAFREROS DE LA CAÑA Y COSECHADORES DE
ALGODÓN
Decreto Supremo No. 20255, 24 de mayo de 1984.
I.- DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º. El presente Decreto establece los derechos y obligaciones derivados del trabajo asalariados de
los zafreros de la caña de azúcar y cosechadores de algodón, teniendo en cuenta sus características de
especialidad y temporalidad.
II.- DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO
Artículo 2º. El contrato de trabajo en forma escrita es obligatorio, pudiendo celebrarse individual o
colectivamente, debiendo suscribirse en triple ejemplar.
El contrato debe determinar el servicio a prestarse y llenar los requisitos exigidos por el artículo 7° del
Decreto Reglamentario de Ley General del Trabajo.
Artículo 3º. El contrato de trabajo constituye ley entre las partes, siempre que hubiese sido legalmente
celebrado, los derechos que la ley reconoce a los trabajadores son irrenunciables y será nula cualquier
convención en contrario.
El contrato de trabajo surte efectos legales desde el momento de suscripción, debiendo ser refrendado por
la Inspectoría del Trabajo o, en su defecto, por la autoridad política o administrativa superior del lugar.
Artículo 4º. El contrato se pactará por todo el tiempo que dura la zafra de la caña de azúcar o de la cosecha
de algodón de cada productor.
No podrá ser rescindido o darse por terminado, excepto por las causales señaladas en el artículo 16° de la
Ley General del Trabajo y artículo 9° de su Reglamento.
Las estipulaciones del contrato colectivo, constituyen condiciones mínimas a las que se sujetarán los
contratos individuales.
Artículo 5°. El trabajo de mujeres y menores, se regulará conforme a la Ley General del Trabajo y su Decreto
Reglamentario, así como por las disposiciones pertinentes del Código del Menor.
Artículo 6°. Queda prohibido el cobro de todo tipo de contribuciones a los trabajadores zafreros y
cosechadores de algodón en tránsito de su lugar de origen al centro de trabajo y viceversa, incluyendo bienes
y enseres personales en las trancas, retenes y aduanillas. Las organizaciones sindicales de los trabajadores
podrán tramitar la supresión y disminución de peajes y otras prestaciones.
Artículo 7°. Los empleadores que contraten trabajadores en el lugar de origen, se encuentran obligados a
celebrar el contrato en dicho lugar, antes de que se verifique su traslado, pagando los gastos de transporte y
viáticos del trabajador, de su esposa e hijos aptos para el trabajo.

73
El empleador queda asimismo obligado al pago del transporte de los hijos del trabajador menores de 14
años; esta obligación comprende tanto para el viaje al centro del trabajo como del retorno al lugar de
procedencia.
En caso de retraso ocurrido durante el traslado por causas ajenas al trabajador, los empleadores estarán
obligados al pago de los correspondientes viáticos.
Artículo 8°. El traslado del trabajador, su familia y sus enseres se realizará en condiciones de seguridad,
quedando prohibido el traslado de otro tipo de carga.
Artículo 9°. Al arribo del trabajador y su familia al centro productivo, el empleador proporcionará vivienda
y alimentación gratuita en tanto comience el trabajo y por un período de quince días, pasado este lapso el
empleador pagará al trabajador el equivalente del salario vigente en la zona. Asimismo, en este equivalente
se pagará al trabajador si este hubiese efectuado tareas previas en el centro de producción antes de los citados
quince días.
Artículo 10º. Si el trabajador fuera retirado en forma injustificada, o por causas ajenas a su voluntad con
anterioridad a la conclusión del contrato, el empleador estará obligado a pagar la indemnización por despido,
en la siguiente forma:
a) un monto equivalente a tres meses de salario si faltare igual o más tiempo para la conclusión del contrato.
b) Si el tiempo estimado para la conclusión del trabajo fuera menor a los tres meses, el monto indemnizatorio
será equivalente al salario que le hubiera correspondido hasta la conclusión del contrato.
El monto indemnizable se calculará sobre la remuneración percibida por el trabajador en los últimos quince
días de trabajo.
Artículo 11º. A la terminación del contrato de trabajo el empleador pagará al trabajador la indemnización
por tiempo de servicios por duodécimas. En ningún caso podrá trasladarse este pago a una nueva
contratación, siendo inembargable y exento de todo impuesto.
Artículo 12º. Por la naturaleza y duración del trabajo de zafra y cosecha de algodón, no se admite período
de prueba, ni la tácita reconducción.
Artículo 13º. A la expiración del contrato, el empleador otorgará el certificado previsto en el artículo 16º
del Decreto Reglamentario de la Ley General del Trabajo.
III.- DEL SISTEMA DE RECLUTAMIENTO
Artículo 14º. Queda prohibido la contratación de trabajadores por enganchadores, oficinas privadas de
colocación u otras intermediarias. El estado organizará servicios gratuitos de colocación, bajo dependencia
del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Artículo 15º. Los empleadores contratarán la fuerza de trabajo en el lugar de origen o en el centro productivo
en forma directa o mediante los servicios a que hace referencia el Capitulo. V del presente Decreto.

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IV.- DE LAS CONDICIONES GENERALES DEL TRABAJO
Artículo 16º. La jornada de trabajo es el tiempo durante el cual el trabajador se encuentra a disposición del
empleador. El tiempo que dure el traslado y carguío de la cosecha constituye parte de la jornada de trabajo,
incluyéndose el pesaje en el caso del algodón.
Artículo 17º. La jornada de trabajo tendrá una duración de ocho horas por día, de conformidad al artículo
46° de la Ley General del Trabajo. Por la naturaleza a destajo de estas labores, podrá prolongarse, de mutuo
acuerdo hasta un máximo de 12 horas diarias.
Artículo 18º. Los trabajadores zafreros de la caña de azúcar y cosechadores de algodón, gozarán de un
salario obtenido a través del cálculo del precio pagado por toneladas de caña cortada y cargada, o por libra
de algodón cosechada. Este salario en cada ocasión, será fijado por el Supremo Gobierno, después de
realizadas las consultas correspondientes a los sectores interesados.
Artículo 19º. En caso de incremento en los precios de la caña de azúcar o del algodón cosechado en el
período de contrato, los trabajadores percibirán la compensación correspondiente. Los Ministros de
Industria, Comercio y Turismo, de Asuntos Campesinos y Agropecuarios y de Trabajo, con participación
de los sectores interesados, decidirán los casos en que dicha compensación tenga lugar y regularán los
aspectos concernientes a la implementación de esta disposición.
Asimismo, regularán la compensación que corresponda a los trabajadores en casos de incrementos de
precios de la caña de azúcar y del algodón cosechado con posterioridad a la finalización del contrato. En
ambos casos de incremento, se efectuará la compensación salarial ante la modificación del ítem de mano de
obra.
Artículo 20º. El pago del salario deberá efectuarse mediante papeletas o sobres, debiendo especificarse: a)
Nombre o razón social del empleador; b) Nombre del trabajador; c) Días trabajados; d) Volumen de carga;
e) Precio pagado por tonelada de caña o libra de algodón; f) Los descuentos y otros que afecten al salario,
estableciéndose el total ganado y el líquido pagable.
Artículo 21º. En caso de suspensión del trabajo por motivos atribuibles al empleador, éste podrá asignar al
trabajador otras labores de campo en el mismo centro de producción hasta cuando se reanude la zafra o
cosecha, debiendo por ello pagar el salario correspondiente al promedio de corte de caña o cosecha de
algodón del centro de productivo.
Si el contratado rehúsa efectuar las labores de campo asignadas en el centro de productivo, no percibirá
remuneración alguna ni alimentación gratuita hasta que las labores sean reanudadas. Si la suspensión del
trabajo no es atribuible al empleador, éste podrá asignar al contratado otras labores en el centro de
producción, debiéndole pagar el jornal agrícola vigente en la zona. Si el empleador no ocupa al trabajador
en otras tareas, proporcionará al trabajador y su familia alimentación gratuita hasta que las labores sean
reanudadas.

75
Artículo 22º. El plazo máximo para cancelar el último salario será de siete días después de la finalización
del contrato, período en el cual el empleador proporcionará obligatoriamente alimentación gratuita al
trabajador y su familia. En caso de que el empleador no pague en el término señalado, el Ministerio del
Trabajo establecerá las sanciones correspondientes.
Artículo 23º. Los trabajadores zafreros de la caña de azúcar y cosechadores de algodón, gozarán del
beneficio del salario dominical siempre que hubieren cumplido los seis días completos del trabajo durante
la semana.
Artículo 24º. El trabajo en día feriado será remunerado con el cien por ciento de recargo, de conformidad
con el artículo 55° de la Ley General del Trabajo. Se pagará triple salario por domingo trabajado, siempre
que se hubiese cumplido con las seis jornadas de trabajo durante la semana.
Artículo 25º. Los trabajadores zafreros de la caña de azúcar y cosechadores de algodón percibirán aguinaldo
de navidad y bono de fiesta patrias por duodécimas.
Por razones de administración, el pago por duodécimas del aguinaldo de navidad y bono de fiestas patrias,
así como indemnización, pago de feriados y dominicales, se incluirán en el precio del corte, pelado y carguío
de cada tonelada de caña de azúcar y cada libra de algodón cosechado y pesado.
Artículo 26º. Se prohíbe todo tipo de retención o deducción del salario, salvo las expresamente señaladas
por la Ley. Las remuneraciones a los trabajadores deben ser pagadas en su integridad en forma semanal,
quincenal o mensual.
Artículo 27º. Los empleadores descontarán el 2% sobre salarios de los trabajadores, con destino a las
organizaciones sindicales de los zafreros y cosechadores. Los empleadores depositarán en las cuentas
bancarias señaladas dichos montos retenidos en el término de tres días computables a partir de la fecha del
descuento. En caso de incumplimiento de parte de los empleadores estos quedan obligados a depositar
dichos fondos más los intereses legales por la mora.
V.- DE LOS SERVICIOS DE EMPLEO
Artículo 28º. El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral a través de la Dirección General del Empleo,
creará y organizará oficinas públicas de colocación gratuita para la contratación de trabajadores. Estas
oficinas funcionarán en zonas de origen de los trabajadores y en las zonas de atracción cercanas a los centros
productivos.
Artículo 29º. Las Oficinas de Colocación darán preferencia a los trabajadores que prestaron servicio en el
sector.
Artículo 30º. Los pedidos de los empleadores a las Oficinas de Colocación de trabajadores especificarán: a)
Infraestructura y condiciones de trabajo; b) Tipo de productos; c) Accesibilidad a los centros productivos;
d) Distancia a los centros poblados más próximos.
VI.- DE LAS INSPECTORÍAS

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Artículo 31º. El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, mediante sus inspectorías, tendrán jurisdicción
y competencia sobre los conflictos laborales de trabajadores zafreros de la caña de azúcar y cosechadores
de algodón.
Artículo 32º. Los inspectores de Trabajo exigirán el cumplimiento de las normas laborales y las de Higiene
y Seguridad Ocupacional.
VII.- DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
Artículo 33º. En tanto se dicte el Decreto Reglamentario de la Ley General de Higiene, Seguridad
Ocupacional y Bienestar, regirá en materia de Seguridad e Higiene en el Trabajo, el Título V de la Ley
General del Trabajo y el Título V de su Decreto Reglamentario.
Artículo 34º. Los empleadores proporcionarán para el cumplimiento de las labores a los contratados,
herramientas de trabajo, así como ropa de trabajo consistente en lona para los zafreros de caña y bolsas para
los cosechadores de algodón. A la conclusión del contrato, los trabajadores devolverán al empleador las
herramientas de trabajo en el estado en que se encuentren.
VIII.- DE LA ASISTENCIA MÉDICA, DE LOS RIESGOS Y OTRAS MEDIDAS DE PREVISIÓN
SOCIAL
Artículo 35º. Mientras no, se haga efectiva la aplicación del seguro social integral para los trabajadores
zafreros y cosechadores de algodón, el empleador deberá proporcionar atención médica, hospitalaria y
farmacéutica en forma gratuita durante la vigencia del contrato, ya sean en caso de enfermedad, accidente
de trabajo o enfermedad profesional.
Artículo 36º. El Ministerio de Previsión Social y Salud Pública. Tendrá a su cargo el reconocimiento médico
de los trabajadores, a partir de 1985, antes de la suscripción del contrato y a la finalización del mismo,
coordinando para ello con las Federaciones de Cañeros y con las oficinas de colocación del Ministerio de
Trabajo, del Instituto Boliviano de Seguridad Social, y de las Federaciones Sindicales de Zafreros y
Cosechadores de Algodón para estudiar y presentar al Supremo Gobierno un informe técnico-financiero
destinado a la creación e implementación de una Caja Descentralizada de Seguridad Social.
Artículo 38º. En caso de incumplimiento de alguna de las partes interesadas, en las decisiones establecidas
en el estudio final de la comisión, la parte infractora se hará cargo de las siguientes obligaciones:
a) El empleador está obligado a pagar a sus trabajadores las indemnizaciones por accidente de trabajo o
enfermedades profesionales previstas en la Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario. Durante
el tiempo de impedimento, el trabajador percibirá el 100% de su salario calculado en la forma prevista en el
inc. b) de este artículo.
b) El cálculo de la indemnización por accidente de trabajo o enfermedad profesional se efectuará sobre el
promedio de los últimos quince días de trabajo efectivo, y si el trabajador no hubiese cumplido éste período
se calculará sobre el promedio de los días trabajados.

77
c) Por la naturaleza del trabajo, la familia conformada por el trabajador, su esposa y los hijos que trabajan,
se constituyen en una unidad productiva, debiendo indemnizarse también a los familiares del trabajador por
los accidentes, o enfermedades profesionales ocurridos en función del trabajo.
d) En caso de muerte de un trabajador, los herederos, conforme a la Ley Civil, tendrán derecho a una
indemnización igual al salario equivalente a dos períodos del trabajo para el que fue contratado.
e) Los empleadores serán responsables de cualquier accidente de trabajo que ocasionare al trabajador
lesiones, incapacidad parcial, total temporal o permanente o que le ocasionare la muerte.
Artículo 39º. En caso de accidente en el traslado del trabajador, tanto de ida como de retorno, se aplicarán
las disposiciones legales vigentes relativas a la responsabilidad civil.
X.- DE LA VIVIENDA Y DEL ABASTECIMIENTO DE ARTÍCULOS DE PRIMERA NECESIDAD
Artículo 40º. Los empleadores proporcionarán a los trabajadores vivienda con condiciones de higiene,
abrigo, ventilación, luz, agua apta para el consumo, servicio higiénico y espacio conforme al número de sus
moradores. Los Ministerios de organizaciones sindicales, supervigilarán el cumplimiento de las condiciones
mínimas de la vivienda.
Artículo 41º. La vivienda será en lo posible independiente para cada trabajador y su grupo familiar. En caso
de ser viviendas comunes, el empleador deberá dividirlos con tabiques adecuados.
Artículo 42º. No podrá darse a la vivienda un uso diferente para el que está destinado, debiendo encontrarse
separadas de los lugares de crianza de animales y de depósitos de combustibles.
Artículo 43º. Los empresarios deberán proporcionar gratuitamente cinco libras de leche en polvo por mes a
los trabajadores por cada hijo menor de un año de edad, debiendo adquirirse este producto de la Corporación
Boliviana de Fomento a través de los mecanismos establecidos por la seguridad social.
Artículo 44º. Los empleadores se encuentran obligados a instalar pulperías empresariales de acuerdo a lo
establecido por el Decreto Supremo No. 20182 de 12 de abril de 1984, mediante las cuales proveerán a los
trabajadores harina, aceite, arroz, fideos a granel, y azúcar. Las pulperías funcionarán en base a recursos
provenientes de aportes de los trabajadores y los empleadores.
XI.- DISPOSICIONES FINALES
Artículo 45º. Se reconoce el derecho de asociación en sindicatos a los trabajadores zafreros de la caña de
azúcar y cosechadores de algodón. No es aplicable el artículo 123° del Decreto Reglamentario de la Ley
General del Trabajo. Se perderá la calidad de sindicalización únicamente por las causas que determinen los
Estatutos Sindicales.
Artículo 46º. Los aspectos no contemplados en el presente Decreto se regirán por las disposiciones de la
Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario.
Artículo 47º Corresponde a la Judicatura del Trabajo el conocimiento de las controversias que se susciten
entre los trabajadores zafreros y sus empleadores.

78
LIBRE CONTRATACIÓN Y RESCISIÓN LABORAL
Ley 1182 de 17 de septiembre de 1990.
Artículo 13°. Las remuneraciones a empleados y trabajadores serán establecidas entre las partes. Los
contratos de trabajo pueden convenirse o rescindirse libremente en conformidad a la ley General del Trabajo
y sus disposiciones reglamentarias.
Los inversionistas deben respetar asimismo el Régimen de Seguridad Social vigente en el país.

AMPLIACIÓN DEL AMBITO DE APLICACIÓN E INSERCIÓN DE DEPORTISTAS

PROFESIONALESA A LA LEY GENERAL DEL TRABAJO
Decreto Supremo No. 23570, 26 de julio de 1993.
Artículo 1º. De conformidad al Artículo 1º de la Ley General del trabajo que determina, de modo general,
los derechos y obligaciones emergentes del trabajo asalariado, constituyen características esenciales de la
relación laboral; a) La relación de dependencia y subordinación del trabajador respecto del empleador; y b)
La prestación de trabajo por cuenta ajena; y c) La percepción de remuneración o salario en cualquiera de
sus formas de manifestación.
Artículo 2º. Toda persona natural que preste servicios intelectuales o materiales a otra, sea ésta natural o
jurídica, en cuya relación concurran las características señaladas en el artículo primero, se encuentran dentro
del ámbito de aplicación de la Ley General de Trabajo y goza de todos los derechos reconocidos en ella, sea
cual fuere el rubro o actividad que se realice, así como la forma expresa del contrato o de la contratación
verbal si fuera el caso.
Artículo 3º. Todo pago pactado, efectuado o por efectuarse, en contraprestación a los servicios acordados a
que se refiere el artículo precedente, en cualquiera de sus modalidades, constituye forma de remuneración
o salario, entre otros: El sueldo mensual, el pago quincenal, el pago semanal, el jornal, el pago por horas, el
pago de comisiones, el pago por obra o producción, el pago a porcentaje, el pago en metálico, el pago en
especie cuando esté permitido.
Artículo 4º. Se establece que, de acuerdo con los artículos precedentes, se hallan dentro de los alcances de
la Ley General del Trabajo y sus disposiciones complementarias los deportistas profesionales, en cualquier
rama del deporte; en cuyo caso el contrato de trabajo debe constar obligatoriamente por escrito y con
intervención de las autoridades administrativas del trabajo.
Artículo 5º. Se declara que los empleadores, sean personas o instituciones deportivas, no adquieren la
“propiedad” del deportista profesional sino tan sólo la propiedad del derecho de exclusividad de su fuerza
de trabajo.

79
Artículo 6º. La remuneración estipulada y contenida expresamente en el contrato de trabajo, deberá
efectuarse en forma mensual con derechos y beneficios establecidos por la legislación laboral, exceptuando,
conforme a la naturaleza del trabajo, el pago de horas extraordinarias por no esta sujetos a horario
determinado.
Artículo 7º. No constituye parte del salario de los deportistas profesionales las primas, premios y cualquier
otra forma de gratificación o estímulo, por considerarse actos de liberalidad individualizados del empleador,
así como el porcentaje de los denominados "pases profesionales". Cualquier pacto, convenio o acuerdo
efectuado entre partes, que modifiquen lo establecido en el presente párrafo será de naturaleza
eminentemente civil o mercantil, sin que incida en los derechos emergentes de la relación laboral.
Artículo 8º. Los períodos de inactividad del trabajador por causas no imputables a su persona, así como las
resultantes de lesiones, no darán lugar en ninguna circunstancia a la disminución del salario estipulado. En
caso de que la lesión se prolongará por tiempo mayor a dos meses y que genere secuelas temporales o
permanentes, se procederá conforme al régimen de incapacidad contemplada en la legislación social vigente
con todos sus efectos.

LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRAGARIA

AGRÍCOLAS INCORPORADOS A LA LEY GENERAL DEL TRABAJO
Ley 1715 de 18 de octubre de 1996 (Ley INRA).
DISPOSICIONES FINALES:
CUARTA: (Incorporación a la Ley General del Trabajo).
Se dispone la incorporación de los trabajadores asalariados del campo al ámbito de aplicación de la Ley
General del Trabajo, sujeta a régimen especial, concordante con lo prescrito en el Artículo 157, numerales
I y II de la Constitución Política del Estado.
SEPTIMA: (Juicios agrarios a juzgados laborales).
Los procesos referidos a conflictos laborales agrarios radicados en la inspectorías regionales, direcciones
departamentales y Dirección General del Trabajo Agrario y Justicia Campesina, serán remitidos a la
Inspección Nacional del Trabajo para su resolución en la vía conciliatoria de acuerdo a los principios
constitucionales vigentes. De no medir conciliación se remitirán a conocimiento de los Juzgados del Trabajo
y Seguridad Social.xxiv

ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO

Ley 2027 de 27 de octubre de 1999.

“LEGISLACIÓN DEL TRABAJO” Sandoval Rodríguez, Isaac. Edit. Talleres de Industrias Gráficas Sirena Color. Santa Cruz
xxiv

2002.

80
Artículo 2°. El presente Estatuto, en el marco de los preceptos de la Constitución Política del Estado tiene
por objeto regular la relación del Estado con sus servidores públicos, garantizar el desarrollo de la carrera
administrativa y asegurar la dignidad, transparencia, eficacia y vocación de servicio a la colectividad en el
ejercicio de la función pública, así como la promoción de su eficiente desempeño y productividad.
Artículo 3°. (AMBITO DE APLICACIÓN).- I. El ámbito de aplicación del presente Estatuto abarca a todos
los servidores públicos que presten servicios en relación de dependencia con cualquier entidad del Estado,
independiente de la fuente de su remuneración.
II. Igualmente están comprendidos en el ámbito de aplicación del presente Estatuto los servidores públicos
que presten servicios en las entidades públicas autónomas, autárquicas y descentralizadas.
III. Las carreras administrativas en los Gobiernos Municipales, Universidades Públicas, Escalafón Judicial
del Poder Judicial, Carrera Fiscal del Ministerio Público, Servicio de Salud Pública y Seguridad Social, se
regularán por su legislación especial aplicable en el marco establecido en el presente Estatuto.
IV. Los servidores pública dependientes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional estarán solamente
sujetos al Capítulo III del Título II y al Título V del presente Estatuto.

EMPLEADOS PÚBLICOS SUJETOS A LA LEY GENERAL DEL TRABAJO

Estatuto Funcionario Público - Ley 2027, 27 de octubre de 1999.
Artículo 69°. (Tratamiento para el Personal de Entidades Autónomas, Autárquicas y Descentralizadas).- inc.
I) Los servidores públicos dependientes de las entidades públicas, autárquicas y descentralizadas, cuyas
actividades se regulen por disposiciones legales o estatutarias singulares amparadas por la Ley General del
Trabajo, que estuviesen prestando servicios en las mencionadas entidades hasta la fecha de vigencia de la
presente ley, seguirán sujetos a dicho régimen laboral.xxv

EMPLEADOS PÚBLICOS NO CONTEMPLADOS EN LA LEY GENERAL DEL TRABAJO

Estatuto Funcionario Público - Ley 2027 de 27 de octubre de 1999.
Artículo 6°. (Otras Personas que Prestan Servicios al Estado) No están sometidas al presente Estatuto ni a
Ley General del Trabajo, aquellas personas que, con carácter eventual o para la prestación de servicios
específicos o especializados, se vinculen contractualmente con una entidad pública, estando sus derechos y
obligaciones regulados en el respectivo contrato u ordenamiento legal aplicable y cuyos procedimientos
requisitos condiciones y formas de contratación se regulan por las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios.

xxv “ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO” Ley No. 2027. Sin edit. 1999

81
Artículo 7°. Inc. III) Los derechos reconocidos para los servidores públicos en el presente Estatuto y su
régimen jurídico, excluyen otros derechos establecidos en la Ley General del Trabajo y otras disposiciones
del régimen laboral que rigen únicamente para los trabajadores.

LEY DE MUNICIPALIDADES
Ley 2028 de 28 de octubre de 1999.
Artículo 59°. (Servicios públicos y otros empleados) A partir de la promulgación de la presente Ley, el
personal que se incorpore a los gobiernos municipales será considerado en las siguientes categorías: 1. Los
servidores públicos municipales sujetos a las previsiones de la carrera administrativa municipal descrita en
la presente Ley y las disposiciones que rigen para los funcionarios públicos. 2. Los funcionarios designados
y de libre nombramiento que comprenden al personal compuesto por los oficiales mayores y los oficiales
asesores del Gobierno Municipal. Dichas personas no se consideran funcionarios de carrera y no se
encuentran sujetas a la Ley General del Trabajo no al Estatuto del Funcionario Público de acuerdo a lo
previsto por el artículo 43° de la Constitución Política del Estado. 3. Las personas contratadas en las
empresas municipales, públicas o mixtas, establecidas para la presentación directa de servicios públicos,
éstas se encuentran sujetas a la Ley General del Trabajo.xxvi

ARTICULO 2º. (PATRONO - EMPLEADOR – TRABAJADOR) Patrono es la persona natural o

jurídica que proporciona trabajo, por cuenta propia o ajena, para la ejecución o explotación de una
obra o empresa. Empleado y obrero es el que trabaja por cuenta ajena. Se distingue el primero por
prestar servicios en tal carácter; o por trabajar en oficina con horario y condiciones especiales
desarrollando un esfuerzo predominantemente intelectual. Quedan comprendidos en esta categoría
de empleados, todos los trabajadores favorecidos por leyes especiales. Se caracteriza el obrero por
prestar servicios de índole material o manual, comprendiéndose en esta categoría, también al que
prepara o vigila el trabajo de otros obreros, tales como capataces y vigilantes.
(Ver artículos 2°, 3° y 4° Decreto Reglamentario de la Ley General del Trabajo)

ARTICULO 3º. (TRABAJADORES EXTRANJEROS) En ninguna empresa o establecimiento, el

número de trabajadores extranjeros podrá exceder del 15 por ciento del total y comprenderá
exclusivamente a técnicos. El personal femenino tampoco podrá pasar del 45% en las empresas o
establecimientos que, por su índole, no requieren usar del trabajo de estas en una mayor proporción.
Se requiere ser de nacionalidad boliviana para desempeñar las funciones de Director, Administrador,

xxvi “LEY DE MUNICIPALIDADES” Ley No. 2028. Edit. Tribuna de los Trabajadores UPS – Editorial. La Paz 1999.

82
consejero y Representante en las instituciones del Estado, y en las particulares cuya actividad se
relacione directamente con los intereses del Estado, particularmente en el orden económico y
financiero.

PORCENTAJE DE REMUNERACIÓN A EXTRANJEROS Y BOLIVIANOS.

Decreto Supremo de 02 de febrero de 1937.
Artículo 1º. El ochenta y cinco por ciento de los empleados que sirven a un mismo patrono, deberán ser de
nacionalidad boliviana.
Del total de sueldos pagados por el mismo patrono, se asignará el ochenta y cinco por ciento en favor de los
empleados nacionales los pagos hechos en moneda extranjera, se reducirán al cambio bancario para
restablecer dicho porcentaje.

CONTADOR BOLIVIANO EN EMPRESAS

Ley de 27 de diciembre de 1944.
Artículo 17º. A partir del año 1950 todas las empresas cuyo capital liquido pase de Bs. 10.000.000.- estarán
obligados a tener como primer contador o contador general a un profesional boliviano que haya cumplido
con los requisitos exigidos en la presente Ley.
Decreto Supremo No. 755, 7 de marzo de 1947 – Reglamentario.
Artículo 24º. Las disposiciones del artículo 17° de la Ley son extensivas a empresas o entidades estatales.

PORCENTAJE DE ARTISTAS EXTRANJEROS Y BOLIVIANOS

Decreto Supremo No. 3653, 25 de febrero de 1945.
Artículo 1º. Las emisoras comerciales de radio, deberán contratar necesariamente, un número de artistas
suficiente para llevar un veinticinco por ciento de sus emisiones con números vivos. Entre esos críticos, por
lo menos un 60% deberán ser nacionales.
Artículo 2º. Los locales públicos autorizados a presentar números vivos igualmente, deberán contratar por
lo menos un sesenta por ciento de artistas nacionales.
Artículo 3º. Los contratos de toda clase de artistas se hallan sujetos a los beneficios de la Ley General del
Trabajo. Para su validez deberán ser visadas por la Sub-Secretaria de Prensa, Información y Cultura.

83
RECOMENDACIÓN 151 DE LA O.I.T. SOBRE TRABAJADORES MIGRANTES DE 4 DE JUNIO
DE 1975
Ley 984 de 02 de marzo de 1988.
Artículo Único.- Se aprueba la recomendación 151 adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo
congregada en Ginebra el 4 de junio de 1975, en su sexagésima reunión.
2. (Igualdad de oportunidades y de trato).- Los trabajadores migrantes y los miembros de sus familias que
se encuentren legalmente en el territorio de un Miembro deberán disfrutar de igualdad de oportunidades y
de trato con los trabajadores nacionales.

ARTICULO 4º. (IRRENUNCIABILIDAD DE DERECHOS) Los derechos que esta Ley reconoce a
los trabajadores son irrenunciables, y será nula cualquier convención en contrario.
(Concuerda Artículo 162° Constitución Política del Estado; ver Artículo 21° Código Civil).

TÍTULO II
DEL CONTRATO DE TRABAJO

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 5º. (CONTRATO INDIVIDUAL O COLECTIVO) El contrato de trabajo es individual

o colectivo, según que se pacte entre un patrono o grupo de patronos y un empleado u obrero, o entre
un patrono o asociación de patronos y un sindicato, federación o confederación de sindicatos de
trabajadores.
(Concuerda artículos 5° al 7° del Decreto Reglamentario; Ver Artículo 157° Constitución Política del
Estado).

ARTÍCULO 6º. (CONTRATO VERBAL O ESCRITO) El contrato de trabajo puede celebrarse

verbalmente o por escrito, y su existencia se acreditará por todos los medios legales de prueba.
Constituye la ley de las partes que siempre que haya sido legalmente constituido, y a falta de
estipulación expresa, será interpretado por los usos y costumbres de la localidad.

CONTRATO A PLAZO E INDEFINIDO

Decreto Ley 16187, 16 de febrero de 1979.

84
Artículo 1º. El contrato de trabajo puede celebrarse en forma oral o escrita por tiempo indefinido, a plazo
fijo, por temporada, por realización de obra o servicio, condicional o eventual.
A falta de estipulación escrita, se presume que el contrato es por tiempo indefinido, salvo prueba en
contrario.
Artículo 2º. No están permitidos más de dos contratos sucesivos a plazo fijo. Tampoco están permitidos
contratos a plazo en tareas propias y permanentes de la empresa.
En caso de evidenciarse la infracción de estas prohibiciones por el empleador, se dispondrá que el contrato
a plazo fijo se convierta en contrato de tiempo indefinido.
Artículo 3º. En contratos de trabajo de las empresas de consultoría y de construcción, el plazo del contrato
de trabajo será hasta la terminación de la obra y/o de los trabajos específicos.
Artículo 4º. Las indemnizaciones por tiempo de servicios, pagadas por terminación de contratos suscritos a
plazo fijo para ocupaciones permanentes, se reputarán como anticipo de liquidación final, siempre que no
hubiere discontinuidad alguna entre uno y otro contrato, considerándose como fecha original la de la primera
contratación.

DOS CONTRATOS SUCESIVOS

Resolución Ministerial No. 283/62, 13 de junio de 1962.
Establécese que el contrato de trabajo se pacta esencialmente por tiempo indefinido. Sin embargo, podrá ser
limitado en su duración si así lo impone la naturaleza misma de la obra a ejecutarse o del servicio a prestarse.
En este caso el contrato deberá ser forzosa e imprescindiblemente suscrito en forma escrita y su duración
no excederá de un año; podrá ser renovado por una sola vez, siempre que el empleador pruebe ante la
autoridad administrativa competente la necesidad absoluta de renovación que en ningún caso extenderán
por más de un año. Si vencido el término estipulado subsisten las actividades para las que el trabajador fue
contratado, se operará la tácita reconducción del contrato por tiempo indefinido.

RETROACTIVIDAD
Decreto Supremo No. 21678, 18 de agosto de 1987.
Artículo Único. Se aclara que el artículo 1° del Decreto Supremo No. 21431 de 10 de noviembre de 1986
tiene carácter retroactivo.

DECLARATORIA EN COMISIÓN SINDICAL

Decreto Supremo No. 22407, 11 de enero de 1990.

85
Artículo 97°. Los principales dirigentes nacionales, confederaciones y federaciones de trabajadores serán
declarados en comisión, caso por caso, mediante resolución ministerial expresa, con goce del ciento por
ciento de sus haberes y demás beneficios sociales, mientras desempeñen sus funciones sindicales.
Se podrá también declarar en comisión a los dirigentes de las federaciones departamentales, siempre y
cuando pertenezcan a diferentes fuentes de trabajo. Se podrá declarar en comisión excepcionalmente, a dos
dirigentes de una misma empresa, dependiendo del número de trabajadores del centro laboral.
Esta restricción no rige para los dirigentes de la Central Obrera Boliviana, Confederaciones ni Federaciones
Nacionales.

ARTÍCULO 7º. (OBLIGACIÓN LABORAL) Si el contrato no determina el servicio a prestarse, el

trabajador estará obligado a desempeñar el que corresponda a su estado y condición, dentro del
género de trabajo que forme el objeto de la empresa.
(Concuerda Artículo 7° del Decreto Reglamentario).

ARTÍCULO 8º. (AUTORIZACIÓN) Los mayores de 18 y menores de 21 años, podrán pactar

contratos de trabajo, salvo oposición expresa de sus padres o tutores, salvo oposición expresa de sus
padres o tutores, los mayores de 14 años y menores de 18 requerirán la autorización de aquéllos, y en
su defecto, la del Inspector del Trabajo.

ARTÍCULO 9º. (GASTOS DE VIAJE) Si se contrata al trabajador para servicios en lugar distinto al
de su residencia, el patrono sufragará los gastos razonables de viaje y retorno, Si prefiere cambiar de
residencia, el patrono cumplirá su obligación en la misma medida. En caso de disidencia sobre el
monto de los gastos, hará la fijación el Inspector del Trabajo. No se entiende la obligación antes
prescrita, si el contrato fenece por voluntad del trabajador o por su culpa o por común acuerdo salvo
estipulación en contrario.

CONTRATO A DISTANCIA DE LA RESIDENCIA

Decreto Supremo No. 2340, 11 de enero de 1951.
Artículo 2º. Cuando el servicio haya de prestarse en lugar distante más de cien kilómetros de la residencia
habitual del trabajador, el contrato estipulará que los gastos de ida y regreso, así como los de alimentación,
correrán a cargo del patrono o del intermediario, debiendo abonar éste el 50% a tiempo de suscribir el
convenio. El otro 50% será pagado a la terminación del contrato por cualquiera de las causales previstas en
la Ley General del Trabajo. En ningún caso se permitirá al enganchador cobrar prima de enganche ni
comisión alguna al trabajador enganchado.

86
ARTÍCULO 10º. (TRANSPORTE) Cuando el trabajo se verifique en lugar que dista más de dos
kilómetros de la residencia del trabajador, el Estado podrá mediante Resoluciones especiales,
imponer a los patronos la obligación del traslado.

RESOLUCIONES ESPECIALES:
Resolución Ministerial No. 7590/54, 17 de noviembre de 1954, en favor de los trabajadores de S.A.I.D.
Resolución Ministerial No. 2215/56, 23 de julio de 1956, en favor de los trabajadores de FANASE.
Resolución Ministerial No. 573/60, 4 de agosto de 1960 en favor de los gráficos.

ARTÍCULO 11º. (SUSTITUCIÓN DEL EMPLEADOR) La sustitución de patronos no afecta la

validez de los contratos existentes; para sus efectos, el sustituido será responsable solidario del sucesor
hasta 6 meses después de la transferencia.

INDEMNIZACIÓN DE BENEFICIOS SOCIALES

Decreto Supremo No. 1592, 19 de abril de 1949.
Artículo 8º. En caso de substitución de patronos, si el transferente indemniza al trabajador por el tiempo que
estuvo a su servicio, el cómputo de la antigüedad con relación al sucesor se hará desde el día siguiente al
último cubierto por la indemnización sin considerar período de prueba alguno. En el caso contrario, el
trabajador conservará la antigüedad ganada al servicio del anterior patrono.

ARTÍCULO 12º. (MODALIDADES). El contrato podrá pactarse por tiempo indefinido, cierto tiempo
o realización de obra o servicio.
En el primer caso, ninguna de las partes podrá rescindir sin previo aviso a la otra, conforme a las
siguientes reglas: 1) Tratándose de contratos con obreros, con una semana de anticipación, después
de un mes de trabajo ininterrumpido; con 15 días, después de 6 meses y con 30, después de un año; 2)
Tratándose de contratos con empleados con 30 días de anticipación por el empleado y con 90 por el
patrono, después de tres meses de trabajo ininterrumpido. La parte que omitiere el aviso abonará
una suma equivalente al sueldo o salario de los períodos establecidos.

DURACIÓN DE LOS CONTRATOS A PLAZO

Resolución Ministerial No. 283/62, 13 de junio de 1962.
Establécese que el contrato de trabajo se pacta esencialmente por tiempo indefinido. Sin embargo, podrá ser
limitado en su duración si así lo impone la naturaleza misma de la obra a ejecutarse o del servicio a prestarse.

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En este caso el contrato deberá ser forzosa e imprescindiblemente suscrito en forma escrita y su duración
no excederá de un año; podrá ser renovado por una sola vez, siempre que el empleador pruebe ante la
autoridad administrativa competente la necesidad absoluta de renovación que en ningún caso extenderán
por más de un año. Si vencido el término estipulado subsisten las actividades para las que el trabajador fue
contratado, se operará la tácita reconducción del contrato por tiempo indefinido.

EXTENSIÓN DEL PREAVISO PARA OBREROS Y EMPLEADOS

Modificación a la 1ra. regla del Artículo 12° de la ley.
Decreto Supremo No. 06813, 03 de julio de 1964.
Artículo Único.- A partir de la fecha, el pre-aviso de retiro para obreros será de 90 días después de 3 meses
de trabajo ininterrumpido, al igual que para los empleados.

RENOVACIÓN Y RECONDUCCIÓN DE LOS CONTRATOS A PLAZO

Resolución Ministerial No. 193/72, 15 de mayo de 1972.
1º Los contratos de trabajo pactados sucesivamente por un lapso menor al término de prueba o por plazos
fijos que sean renovados periódicamente, adquirirán la calidad de contratos a plazo indefinido a partir de la
segunda contratación y siempre que se trate de realización de labores propias del giro de la empresa.
2º A excepción de los trabajadores por temporada que necesariamente quedan cesantes durante cierto tiempo
del año, caso en el que deberá preferirse la recontratación de los trabajadores que prestaron sus servicios
anteriormente.

MODALIDADES DE CONTRATACIÓN LABORAL

Decreto Ley 16187, 16 de febrero de 1979.
Artículo 1º. El contrato de trabajo puede celebrarse en forma oral o escrita por tiempo indefinido, a plazo
fijo, por temporada, por realización de obra o servicio, condicional o eventual.
A falta de estipulación escrita, se presume que el contrato es por tiempo indefinido, salvo prueba en
contrario.
Artículo 2º. No están permitidos más de dos contratos sucesivos a plazo fijo. Tampoco están permitidos
contratos a plazo en tareas propias y permanentes de la empresa.
En caso de evidenciarse la infracción de estas prohibiciones por el empleador, se dispondrá que el contrato
a plazo fijo se convierta en contrato de tiempo indefinido.
Artículo 3º. En contratos de trabajo de las empresas de consultoría y de construcción, el plazo del contrato
de trabajo será hasta la terminación de la obra y/o de los trabajos específicos.

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Artículo 4º. Las indemnizaciones por tiempo de servicios, pagadas por terminación de contratos suscritos a
plazo fijo para ocupaciones permanentes, se reputarán como anticipo de liquidación final, siempre que no
hubiere discontinuidad alguna entre uno y otro contrato, considerándose como fecha original la de la primera
contratación.
Artículo 5º. Para la aplicación de lo que se tiene dispuesto en el artículo segundo del presente Decreto, se
verificará la existencia de trabajadores realizando tareas propias y permanentes de la empresa con contratos
a plazo fijo, se realizarán inspecciones periódicas en los centros de trabajo.
Artículo 6º. Quedan derogadas las disposiciones contrarias al presente Decreto.

INDEMNIZACIÓN DE CONTRATOS A PLAZO FIJO

Decreto Supremo No. 21431, 10 de octubre de 1986.
Que el Decreto Ley de 16 de febrero de 1979, reglamentario el artículo 12 de la Ley General del Trabajo,
dispone en su artículo 4° que las indemnizaciones por tiempo de servicios, pagados por terminación de
contratos a plazo fijo para ocupaciones permanentes, se reputarán como anticipos de indemnización final
siempre que no hubiera ninguna discontinuidad entre uno y otro contrato, considerándose como fecha
original la de la primera contratación.
Que el artículo 3° del Decreto Supremo 7850 de 1º de noviembre de 1966 establece que los trabajadores
conservarán su antigüedad desde la fecha de su contratación original, aun cuando hubieran percibido una o
más indemnizaciones por retiro voluntario, siempre que el contrato no hubiera sido extinguido, solamente
para efectos del cómputo de categorización o bono de antigüedad y del período anual de vacación.
Que se confunde en la aplicación del precitado Decreto Ley 16187 la naturaleza y modalidades propias de
los contratos y relaciones de trabajo a plazo fijo con situaciones diferentes concernientes a retiros
voluntarios, confusiones agravadas con las resoluciones ministeriales 254/80 de 21 de abril de 1980 y 575/82
de 1º de octubre de 1982, haciéndose necesario precisar los alcances reales de tales normas legales.
Que las resoluciones ministeriales no pueden modificar decretos supremos ni normas legales de mayor
jerarquía, según dispone el artículo 228° de la Constitución Política del Estado.
EN CONSEJO DE MINISTROS (ACLARA EL DECRETO ANTERIOR)
DECRETA:
Artículo 1°. Se aclara que las disposiciones del Decreto ley 16187 16 de febrero de 1979 son de aplicación
exclusiva a los contratos y relaciones de trabajo a plazo fijo y no alcanzan a las situaciones propias del retiro
voluntario, haya o no discontinuidad entre una y otra prestación de servicios, institución jurídica que está
normada específicamente por la Ley de 21 de diciembre de 1948 y Decretos Supremos 1592 de 19 de abril
de 1949, 7850 de 1º de noviembre de 1966 y 11478 de 16 de mayo de 1974.

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Artículo 2°. Quedan abrogadas las Resoluciones Ministeriales 254/80 de 21 de abril de 1980 y 575/82 de 1º
de octubre de 1982 del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.

ARTÍCULO 13º. (PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES)

Ley de 8 de diciembre de 1942:
Artículo 1º. Mientras el Congreso Nacional estudie el Código de Trabajo, se eleva a categoría de Ley el
Decreto Supremo de 24 de mayo de 1939, con las siguientes modificaciones: El Artículo 13º de la Ley dirá:
Cuando fuere retirado el empleado u obrero por causal ajena a su voluntad, el patrono estará obligado
independientemente del desahucio, a indemnizarle por tiempo de servicios, como la suma equivalente
a un mes de sueldo o salario por cada año de trabajo continuo, y si los servicios no alcanzaren a un
año, en forma proporcional a los meses trabajados descontando los tres primeros meses que se
reputan de prueba excepto en los contratos de trabajo por tiempo determinado que no sufrirán
ningún descuento de tiempo.

DECRETO REGLAMENTARIO DE LA LEY GENERAL DEL TRABAJO

Artículo 8º. PAGO DE INDEMNIZACION Y DESAHUCIO E INCLUSIÓN DE LOS 3 MESES DE
PRUEBA A EFECTOS SOCIALES, concordante con el artículo 1° de la Ley de 8 de diciembre de 1942:
Cuando fuere retirado el empleado y obrero por causal ajena a su voluntad el patrono estará obligado,
independientemente del desahucio, a indemnizarle por tiempo de servicios, con la suma equivalente a un
mes de sueldo o salario por cada año de trabajo continuo; y si los servicios no alcanzaren a un año en forma
proporcional a los meses trabajados incluyendo los tres primeros meses, que se reputan de prueba. Se reputa
como período de prueba sólo el que corresponde al inicial de los primeros tres meses más no a los
subsiguientes que resulten en virtud de renovación o prórroga.
Si el trabajador tuviere más de 8 años de servicios percibirá la indicada indemnización, aunque se retire
voluntariamente. (El Decreto Supremo No. 11478 establece el retiro voluntario a los 5 años; ver Ley de 21
de diciembre de 1948; Concuerda artículo 13° Ley General del Trabajo).
Artículo 12º. COMPUTO DE ANTIGÜEDAD concordante con el artículo 1° de la Ley de 23 de noviembre
de 1944:

Para los efectos de desahucio, indemnización, retiro forzoso o voluntario, el tiempo de servicios para
empleados y obreros se computará a partir de la fecha en que éstos fueron contratados, verbalmente o por
escrito, incluyendo los meses que se reputan de prueba y a los que se refiere el artículo 13° del Decreto Ley
de 24 de mayo de 1939, modificado por el artículo 1º de la Ley de 8 de diciembre de 1942.

90
Ley de 18 de noviembre de 1947
Artículo 1°. Tendrá derecho a recibir la indemnización correspondiente a sus años de servicios los herederos
legales de los empleados u obreros fallecidos en servicios de las empresas industriales y comerciales.
Artículo 2°. Sobre esta indemnización el Estado no cobrará ninguna clase de impuestos y será inembargable.
Artículo 3°. Tendrán derecho a recibir el valor de las indemnizaciones por los años de servicios, los
herederos legales de los empleados y obreros fallecidos en servicios directos conforme a la Ley Civil.

BENEFICIOS SOCIALES POR MUERTE NATURAL DEL TRABAJADOR

Decreto Supremo No. 1260, 05 de julio de 1948.
Artículo 1°. En caso de muerte del empleado u obrero por causas imputables o no a trabajador, sus herederos
tendrán derecho a recibir la indemnización correspondiente a sus años de servicios.
Artículo 2°. Son herederos para estos beneficios: a) El cónyuge supérstite o tenido por tal como
consecuencia de unión concubinaria, siempre que hubiese convivido con el trabajador por un tiempo no
menor de dos años anteriores a la fecha del deceso, o existieses por lo menos un hijo de ambos; b) Los hijos;
c) Los padres; d) Los hermanos a falta de los anteriores.
Artículo 3°. Los padres y los hermanos sólo podrán reclamar derechos sucesorios, siempre que no hubiese
herederos directos, pudiendo entrar a ocupar el lugar de éstos por orden y grado conforme a la Ley Civil.
Artículo 4°. Para el cobro, de estos beneficios, los interesados deberán la respectiva declaratoria judicial de
herederos toda vez, que se encuentren comprendido en las categorías que señala la Ley Civil y el art. 2° del
presente Decreto.
Artículo 5°. La situación jurídica del concubinato y de los hijos legítimos o naturales no reconocidos, se
acreditará por cualquiera de los siguientes medios de prueba: 1) Testimonio de las pruebas testifícales
recibidas ante el Juez de Trabajo de la jurisdicción donde acaeció la muerte del trabajador, o por la falta de
este, ante el Juez Instructor de la respectiva provincia. 2) Certificado de la declaratoria personal hecho por
el empleado y obrero ante el Inspector Regional del Trabajo o Juez del Trabajo, reconociendo de manera
expresa derechos a favor del concubino o concubina o hijos legítimos o naturales no reconocidos; 3)
Comprobantes de la declaratoria hecha por el trabajador en los contratos que hubiese podido suscribir con
patronos.
Artículo 6°. Para los efectos del inciso c) del anterior artículo, desde la fecha del presente Decreto los
patronos al tiempo de contratar al empleado u obrero, registrarán con carácter obligatorio, los datos
correspondientes a su familia. El incumplimiento de esta disposición será sancionado con multa de un mil
bolivianos por cada caso, con destino al incremento de bibliotecas populares.

91
Artículo 7°. Podrán asimismo, los interesados comprobar su situación jurídica, acompañando la prueba
testifical correspondiente u otros elementos de juicio que corroboren los medios especificados en el artículo
5°.
Artículo 8°. Si no existiesen los herederos con derecho a los beneficios fincados por el causante, la
indemnización será entregada, vencido el plazo de prescripción, a la caja de Seguro y Ahorro Obrero (CNS)
para su acumulación en cuenta especial, con destino a fomentar la reserva para la creación del Seguro de
Cesantía.
Artículo 9º. El abandono del trabajo por causa de muerte no producida por accidente de trabajo ni motivada
por enfermedad profesional, se reputa como retiro forzoso para los efectos de la ley de 8 diciembre de 1942.
Artículo 10°. La indemnización de calculará por mensualidades vencidas y sobre la base del sueldo o salario
que hubiere tenido derecho el empleado u obrero el día del fallecimiento.
Artículo 11°. Las indemnizaciones a que se refiere el artículo anterior son inembargables y serán satisfechas
libres de todo impuesto, y los créditos que provengan de ellos, gozará de prelación en caso de liquidación o
quiebra de la empresa o patrono obligado al pago de estos beneficios.

Decreto Supremo No. 2247, 30 de noviembre de 1950

Artículo Único.- Los derechos reconocidos al trabajador por el artículo 79 y siguientes del Título VII,
Capítulo I, de la Ley General del Trabajo, no son incompatibles con la percepción de l indemnización por
tiempo de servicios a que se refiere el artículo 13° de la citada Ley, debiendo hacerse efectivos ambos
beneficios sociales sin que el uno excluya al otro.

RETIRO VOLUNTARIO – QUINQUENIO

Decreto Supremo No. 11478, 16 de mayo de 1974.
Artículo 1º. Se modificará el artículo 2° de la Ley de 21 de diciembre de 1948, que dirá: “Si el trabajador
tuviera cinco o más años continuos de servicios cumplidos, recibirá la indicada indemnización aunque se
retire voluntariamente. Cualquier contratación posterior de los trabajadores que se acojan a este beneficio
sólo procederá previo acuerdo de ambas partes”.
Artículo 2º. Los derechos adquiridos por los trabajadores cada cinco años si no se acogen al retiro voluntario,
serán acumulados, o sea que la pérdida de sus beneficios sociales en aplicación de las causales señaladas en
el artículo 16° de la Ley General del Trabajo y 9° de su reglamento, sólo se aplicará al quinquenio vigente
sin afectar a los anteriores.
Artículo 3º. Los empleadores deben efectuar sus reservas para el pago de beneficios sociales con carácter
obligatorio y, a fin de no inmovilizar esos montos, podrán invertirlos en el giro de la Empresa.

92
LIBRE CONTRATACIÓN Y RESCISIÓN LABORAL
Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985.
Artículo 55°. Las empresas y entidades del sector público y privado podrán libremente convenir o rescindir
contratos de trabajo con estricta sujeción a la Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario. Se
abrogan los Decretos Supremos No. 7072, 2 de febrero de 196; No. 9190, 23 de abril de 1970; No. 17289,
18 de marzo de 1980 y Decreto Ley No. 17610, 17 de septiembre de 1980.

Ley 1182, 17 de septiembre de 1990

Artículo 13°. Las remuneraciones a empleados y trabajadores serán establecidas entre las partes. Los
contratos de trabajo pueden convenirse o rescindirse libremente en conformidad a la ley General del Trabajo
y sus disposiciones reglamentarias.
Los inversionistas deben respetar asimismo el Régimen de Seguridad Social vigente en el país.

ARTÍCULO 14º. (PRELACIÓN) Decreto Supremo No. 3642, 11 de febrero de 1954. Artículo Único. El
Artículo 14 de la Ley General del Trabajo dirá:
En caso de cesación de servicios por quiebra o pérdida comprobada, el crédito del obrero gozará de
prelación conforme a ley civil.

Decreto Supremo No. 1260, 5 de julio de 1949

Artículo 11°. Las indemnizaciones a que se refiere el artículo anterior son inembargables y serán satisfechas
libres de todo impuesto, y los créditos que provengan de ellos, gozará de prelación en caso de liquidación o
quiebra de la empresa o patrono obligado al pago de estos beneficios.

ARTICULO 15º. (PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES POR QUIEBRA O MUERTE DEL

EMPLEADOR) Procede también el pago de indemnización en caso de clausura por liquidación o
muerte de propietario. En este último caso la obligación recaerá sobre los herederos.

ARTICULO 16º. (PERDIDA DE BENEFICIOS SOCIALES) No habrá lugar a desahucio ni

indemnización cuando exista una de las siguientes causales:
a) Perjuicio material causado con Intención en los Instrumentos de trabajo.
b) Revelación de secretos industriales.
c) Omisiones o imprudencias que afecten a la seguridad o higiene industrial;
d) Inasistencia injustificada de más de seis días continuos;
e) Incumplimiento total o parcial de convenio;

93
f) Retiro voluntario del trabajador.
g) Robo o hurto por el trabajador.

DEROGATORIA DE INCISOS D) y F) DEL ARTÍCULO 16° DE LA LEY GENERAL DEL

TRABAJO
Ley de 23 de noviembre de 1944.
Artículo 2º. Deróguese los incisos d) y f) del artículo 16º de la Ley General del Trabajo referentes a
desahucio e indemnizaciones por inasistencia injustificada de más de tres días y por retiro voluntario del
trabajador, respectivamente.
(Concuerda artículo 16° Ley General del Trabajo; artículo 9° Decreto Reglamentario; Ley de 21 de
diciembre de 1948; Decreto Reglamentario de 19 de abril de 1949; Ley de 23 de Nov. de 1944; Decreto Ley
de 6 de junio de 1951; Decreto Ley de 9 de marzo de 1937).

RETIRO INDIRECTO POR REBAJA DE SALARIO O DE CATEGORIA

Decreto Supremo de 09 de marzo de 1937.
Artículo 2º. En caso de rebaja de sueldos, los empleados tendrán la facultad de permanecer en el cargo o
retirarse de él, recibiendo la indemnización correspondiente a sus años de servicio.
El patrono deberá anunciar la rebaja de sueldo, con tres meses de anticipación.

DESPIDO PREVIO PROCESO ADMINISTRATIVO PARA TRABAJADORES DE BANCOS

Decreto Ley de 24 de mayo de 1937.
Artículo 1º. Las instituciones bancarias no podrán retirar o desahuciar a los empleados que tuvieren más de
cinco años de servicios, sino pro faltas graves cometidas contra la disciplina o los intereses de la institución,
comprobadas ante un tribunal compuesto por el Superintendente de Bancos, el Gerente de Banco respectivo
y un delegado del personal de empleados tribunal que fallará en única instancia.

SUSPENSIÓN DE LOS EFECTOS DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO

Decreto Supremo No. 1592, 19 de abril de 1949, Reglamentando la Ley de 21 de diciembre de 1948.
Artículo 7º. Interrumpirán la continuidad de los servicios la inasistencia o el abandono injustificado del
trabajo cuando excedan de seis días hábiles seguidos, o en los casos determinados por el Artículo 6 de la
restitución al trabajo después de vencidos seis días hábiles.
Artículo 8º. El tiempo de servicios comprenderá:
a) Los períodos de enfermedad previstos en el Artículo 73 de la Ley General del Trabajo;
b) Las vacaciones anuales;

94
c) Los períodos de descanso previo y posterior al alumbramiento, conforme al Artículo 61 de la Ley General
del trabajo;
d) Los períodos de licencia concebidos por el patrono;
e) Las interrupciones al trabajo, originadas por causas ajenas a la voluntad del trabajador;
f) Los períodos del servicio militar o de servicio en campaña, incluyendo el tiempo correspondiente al viaje
de regreso desde el lugar de licenciamiento o desmovilización.
g) El tiempo que dure la suspensión de labores como consecuencia de "Lock-out" o de huelga declarada con
arreglo a la ley;
h) En general, cualquier suspensión del trabajo autorizada por Ley, un contrato colectivo o el contrato
individual de trabajo. (Concuerda artículo 25° Decreto Supremo No. 3691, 3 de abril de 1954.)

DESPIDO JUSTIFICADO
Decreto Ley 2565, 06 de junio de 1951.
Artículo 3º. Los empleadores no pagarán salario ni emolumento alguno durante el abandono de labores
ocurrido con infracción de los Artículos 105 de la Ley General del trabajo y 150 de su Reglamento.
Artículo 4º. El abandono de labores por más de tres días, en las condiciones señaladas por el Artículo
precedente producirá ipso facto y sin ninguna responsabilidad patronal la rescisión de los contratos de
trabajo, verbales o escritos, suscritos con los trabajadores, salvo los beneficios acordados por la Ley de 21
de diciembre de 1948, sobre retiro voluntario.
RESOLUCIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS REGLAMENTARIA DEL
DECRETO LEY DE 24 DE MAYO DE 1937
Resolución de 01 de junio de 1955.
En todo proceso administrativo incoado por ante la Superintendencia de Bancos, su tramitación se sujetará
al siguiente reglamento.
Artículo 1º. Presentada la denuncia y admitida conforme a derecho, se dictará el auto de organización del
proceso administrativo con el que se notificará al Gerente de la Institución y denunciado en forma personal.
Artículo 2º. Dentro de las 24 horas de la última notificación, se abrirá el término de prueba de ocho días
común a ambas partes y todos cargos, debiendo éstas ofrecer la que corresponde ante la Asesoría Legal y
prestar sus declaraciones rectificatoria e informativa al denunciante y denunciado, respectivamente.
Artículo 3º. Vencido el término de prueba y dentro del tercer día, el Asesor Jurídico elevará al
Superintendente un informe sobre el asunto, debiendo éste señalar día y hora para la reunión del Tribunal a
que se refiere el Decreto Ley de 24 de mayo de 1937, el que estará formado por el Superintendente como
Presidente, el Gerente de la Institución denunciante, un personero de los empleados bancarios y el Abogado
de la Superintendencia con voz pero sin voto.

95
Artículo 4º. El representante de los empleados será nombrado a solicitud del denunciado, ya sea por el
sindicato de la oficina bancaria a la que pertenezca o por una organización sindical superior.
Artículo 5º. Tanto el Superintendente de Bancos como el Gerente General, podrá delegar sus facultades al
inmediato en jerarquía, conforme a sus respectivas disposiciones orgánicas, en la composición del tribunal.
Artículo 6º. En audiencia se examinarán los actuados, pruebas de cargos y descargos e informes a que se
refiere el Artículo 3º pasando en seguida a deliberar. Según sean las conclusiones a que lleguen, el
Superintendente dictará resolución al tercer día.
Artículo 7º. Si se ha pronunciado resolución condenatoria por delitos comprendidos en el Código Penal, se
elevará por la Superintendencia denuncia formal ante el Ministerio Público para el enjuiciamiento criminal
del sindicado, acompañando copia de la resolución dictada por el Tribunal y demás antecedentes.
Artículo 8º. En los casos de exoneración del empleado, se dará parte a la Inspección del Trabajo para los
fines consiguientes.

INDEMINIZACION PARCIAL POR REDUCCIÓN DE JORNADA Y SALARIO

Decreto Supremo No. 21553, 20 de marzo de 1987.
Artículo 2º. El personal médico contemplado en la jornada de trabajo de dedicación exclusiva, a partir de la
fecha, pasará a cumplir la jornada de trabajo de tiempo completo con seis horas diarias de trabajo continuas
o discontinuas, debiendo indemnizarse conforme a Ley por las dos horas de trabajo reducidas.

ARTICULO 17º. (RESCICIÓN DE CONTRATO A PLAZO FIJO) El contrato a plazo fijo podrá
rescindirse por cualquiera de las causas indicadas en el Artículo anterior y caso distinto se estará a lo
dispuesto en Artículo 13°.

ARTÍCULO 18º. (EXCEPCIÓN) En caso de conflicto Colectivo y siempre que se hubieren llenado las
disposiciones contenidas en capítulo pertinente de esta Ley, no se requerirá el aviso previo en la forma
estatuida.
(Concuerda artículo 10° del Decreto Reglamentario).

ARTÍCULO 19º (FORMA DEL CÁLCULO). El cálculo de la indemnización se hará tomando en

cuenta el término medio de los sueldos o salario de los tres últimos meses.
(Concuerda artículo 11° del Decreto Reglamentario).

BONOS LEGALES Y VOLUNTARIOS FORMAN PARTE DEL PROMEDIO INDEMNIZABLE

Ley de 09 de noviembre de 1940.

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Artículo 1º. Para los efectos de las leyes sociales relativas al pago del Jubilaciones, Pensiones, Montepíos,
los desahucios, indemnizaciones, etc., se consolidan como sueldo único los sueldos básicos, las
bonificaciones legales, las voluntarias acordadas por los patrones y en general todas las remuneraciones
actuales percibidas por los empleados y obreros del comercio, la industria y las instituciones bancarias, sin
exclusión alguna, por mucho que al hacerse los aumentos voluntarios se hubiese establecido por las
empresas o instituciones que ellos no serán considerados para tales beneficios sociales.

FORMA DE CÁLCULO DEL PROMEDIO INDEMNIZABLE

Decreto Supremo No. 1592, 19 de abril de 1949.
Artículo 11º. El sueldo o salario indemnizable comprenderá el conjunto de dinero que perciba el trabajador
incluyendo las comisiones y participaciones, así como los pagos por horas extraordinarias, trabajo nocturno
y trabajo en días feriados siempre que unos y otros envistan carácter de regularidad dada la naturaleza del
trabajo que se trate.
El sueldo o salario indemnizable no comprenderá los aguinaldos y primas anuales establecidos por Ley, ni
los bagajes, viáticos y otros gastos directamente motivadas por la ejecución del trabajo.
Artículo 12º. De conformidad al Artículo 4 de la Ley de 21 de diciembre de 1948, el beneficio de “pulpería
barata”, o integrante del sueldo o salario para los efectos del pago de desahucio, indemnización por tiempo
de servicios e indemnización por accidente del trabajo o enfermedad profesional.
No formarán parte del salario los vestidos de trabajo que el patrono proporcione a trabajador con arreglo a
las normas de higiene y seguridad en el trabajo.

(Concuerda Decreto Supremo No. 02521, 3 de mayo de 1951; artículo 8° del Decreto Supremo de 10 de
junio de 1954; artículo 4° de la Ley de 21 de diciembre de 1948; Ley de 26 de octubre de 1949; Decreto
Supremo de 15 de junio de 1962; Decreto Supremo de 15 de junio de 1962; Decreto Supremo de 11 de
febrero de 1965).

PLAZO DE PAGO PARA BENEFICIOS SOCIALES – REAJUSTES

Decreto Supremo No. 23381, 29 de diciembre de 1992.
Artículo 1º. El plazo para el pago de los beneficios sociales adeudados a los trabajadores de las empresas y
entidades públicas o privadas, reconocidos por Ley y que no incluyen subsidios adicionales, no podrá
exceder de quince días perentorios, computables desde el último día de trabajo en que concluyó la relación
obrero patronal.
Artículo 2º. Las empresas y/o instituciones tanto del sector público como privado, que no hubieran cumplido
con lo establecido en el artículo precedente, están obligadas a realizar actualizaciones y reajustes en el saldo

97
deudor de los beneficios sociales, usando como indicador el índice de precios al consumidor (IPC),
elaborado y actualizado por el Instituto Nacional de Estadística.
Artículo 3º. Debe tomarse como base, para el uso del indicador referido, el mes inmediato anterior al que se
produjo el retiro o despido del trabajador hasta el mes también inmediato anterior en que se calculará el
beneficio social del trabajador.
Artículo 4º. Se aplicará el presente decreto supremo con carácter retroactivo en todos los juicios sociales
que se encuentran en trámites en la judicatura laboral, quedando consolidados sólo los pagos efectuados que
cuenten con sentencias ejecutoriadas pasadas en autoridad de cosa juzgada.
Artículo 5º. Se abroga el decreto supremo No. 22081 de 7 de diciembre de 1988 y todas las disposiciones
legales contrarias a este decreto supremo.

ARTÍCULO 20º. (FECHA DE CÓMPUTO) Ley de 2 de noviembre de 1944, modificatoria del Artículo
20° de la Ley General del Trabajo:

Artículo 1º Para los efectos del desahucio, indemnización, retiro forzoso o voluntario, el tiempo de
servicios para empleados y obreros se computará a partir de la fecha en que estos fueron contratados
verbalmente o por escrito, incluyendo los meses que se reputan de prueba y a los que se refiere el
Artículo 13° del Decreto Ley de 24 de mayo de 1939, modificando por el Artículo 1º de la Ley de 8 de
diciembre de 1942.

(La Ley de 8 de diciembre de 1942 computa el tiempo de servicios de los obreros a partir de la fecha de su
promulgación. La Ley de 23 de noviembre de 1944 amplia dicha disposición estableciendo como tiempo de
servicios prestados los habidos desde la fecha en que fueron contratados los trabajadores.)

CÓMPUTO DE ANTIGÜEDAD LABORAL PARA EFECTOS SOCIALES

Decreto Supremo No. 07850, 01 de noviembre de 1966.
Artículo 1º. La recontratación a que se refiere el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 1952 de 19 de abril de
1949, es optativa para el empleador y el trabajador, siendo necesario el consentimiento de ambas partes para
la renovación del contrato de trabajo.
Artículo 2º. El Cómputo para la indemnización por tiempo de servicios en los casos en que el trabajador
hubiera percibido una o más indemnizaciones por retiro voluntario con renovación del contrato de trabajo,
de conformidad con el artículo 5º del mencionado Decreto Supremo, se efectuará desde la fecha de la ultima
recontratación haya existido o no interrupción en la continuidad de los servicios entre uno y otro período de
trabajo.

98
Artículo 3º. El trabajador conservará su antigüedad desde la fecha de su contratación original, aun cuando
hubiera percibido una o más indemnizaciones por retiro voluntario, siempre que el contrato no hubiera sido
extinguido y sólo para efectos del cómputo de categorización o bono de antigüedad y del período anual de
vacaciones.
Artículo 4º. Los casos anteriores en que por la mala interpretación de las disposiciones relativas al retiro
voluntario o por cualquier otra causal se hubiera procedido de manera diferente a la anteriormente
establecida, quedarán firmes y causarán estado, pero, no constituirán precedente para situaciones futuras en
que se deberá estar estrictamente a lo que el presente decreto dispone.

PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES

Decreto Supremo No. 21147, 30 noviembre de 1985.
Artículo 36º. Los trabajadores de las entidades y empresas del Sector Público, amparados por la Ley General
del Trabajo, gozarán de todos los beneficios sociales establecidos por ley, sin el Beneficio de Relocalización.
El pago de indemnización, por tiempo de servicios procederá sólo cuando el contrato sea extinguido y el
trabajador se retire efectivamente de la entidad o empresa. Queda terminantemente prohibido el pago de
cualquier anticipo de beneficios sociales en las entidades y empresas del sector público.

SE ACLARA CÓMPUTO DE INDEMNIZACIÓN

Decreto Supremo No. 21431, 10 de noviembre de 1986.
Artículo único.- Se aclara que las disposiciones del Decreto ley 16187 16 de febrero de 1979 son de
aplicación exclusiva a los contratos y relaciones de trabajo a plazo fijo y no alcanzan a las situaciones
propias del retiro voluntario, haya o no discontinuidad entre una y otra prestación de servicios, institución
jurídica que está normada específicamente por la Ley de 21 de diciembre de 1948 y Decretos Supremos
1592 de 19 de abril de 1949, 7850 de 1º de noviembre de 1966 y 11478 de 16 de mayo de 1974.
Quedan abrogadas las resoluciones ministeriales 254/80 de 21 de abril de 1980 y 575/82 de 1º de octubre
de 1982 del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.

RETROACTIVIDAD EN MATERIA LABORAL

Decreto Supremo No. 21678, de agosto de 1987.
Que es necesario aclarar los alcances del Decreto Supremo No. 21437 de 10 de noviembre de 1986, para su
correcta aplicación.
Que el Artículo 162 de la Constitución Política del Estado, permite que las disposiciones sociales sean
retroactivas cuando ellas expresamente lo determinan.

99
Artículo Único: Se aclara que el Artículo 1º del Decreto Supremo 21437 de 10 de noviembre de 1986 tiene
carácter retroactivo.

ARTÍCULO 21º. (RECONDUCCIÓN) En los contratos a Plazo Fijo se entenderá existir reconducción
si el trabajador continúa sirviendo vencido el término de convenio.

ARTÍCULO 22º. (EFICACIA JURÍDICA) El contrato de trabajo requiere para alcanzar eficiencia
jurídica ser refrendado por la autoridad del trabajo o la administrativa en defecto de aquella.
(Concuerda artículos 13° al 16° y 84° del Decreto Reglamentario).

CAPÍTULO II
DEL CONTRATO COLECTIVO

ARTÍCULO 23º. (EFECTOS) El contrato Colectivo no solo obliga a quienes lo han celebrado, sino a
los obreros que después se adhieren a él por escrito y a quienes posteriormente ingresan al sindicato
contratante.
(Concuerda artículos 17° y 18° del Decreto Reglamentario).

CONCLUSIÓN DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO

Ley de 13 de diciembre de 1956.
Artículo 13º. El Contrato Colectivo de Trabajo terminará por las siguientes causas:
a) Por mutuo consentimiento de partes, previa autorización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y
en su caso del Ministerio de Asuntos Campesinos.
b) Por las causas estipuladas precisamente en el contrato colectivo de trabajo;
c) Por quiebra o liquidación judicial de la empresa;
d) Por la conclusión de la obra para la que se haya contratado;
e) Por agotamiento de la materia objeto de la explotación; y
f) Por caso fortuito o fuerza mayor.

REGIMEN LEGAL DEL CONTRATO COLECTIVO

Decreto Supremo No. 05051, 01 de octubre de 1958.
Artículo 1º. A partir del primero de octubre del presente año, todas las empresas del país deberán suscribir
con los sindicatos respectivos Contratos Colectivos de Trabajo de acuerdo a la Ley de 13 de diciembre de
1956. Los detalles y condiciones serán convenios libremente por las partes.

100
Artículo 2º. Los contratos colectivos de trabajo se suscribirán entre el patrono o su representante legal y el
sindicato de la empresa. En caso de que en una empresa existan dos o más sindicatos, todos ellos deberán
organizar una sola represtación sindical para la suscripción del respectivo contrato colectivo.
Artículo 3º. Todo contrato colectivo para ser válido deberá ser homologado por la Dirección General del
Trabajo, repartición en la que se abrirá un “Registro Nacional de Contratos Colectivos”.
Artículo 4º. Las empresas con domicilio legal en el interior de la República, presentarán en doble ejemplar
los respectivos contratos a la más próxima Jefatura Regional del Trabajo, la misma que deberá remitir el
original a la Dirección General para su homologación.
Artículo 5º. Para facilitar la aplicación del Contrato Colectivo, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
proporcionará formularios de contrato - tipo.
Artículo 6º. Todo contrato colectivo deberá tener por lo menos la vigencia de un año salvo las disposiciones
que sobre rescisión y extinción establece el Artículo 13 de la Ley de 13 de diciembre de 1956.
Artículo 7º. Todo contrato Colectivo obliga por el término de su duración a las empresas naturales o jurídicas
en cuyo nombre se celebre el contrato, cualesquiera que fuesen los cambios que se produzcan en sus
representaciones.
Artículo 8º. Los empleadores y los trabajadores obligados por el Contrato Colectivo no podrán estipular
disposiciones contrarias a la Ley, las buenas costumbres, ni al interés público.
Artículo 9º. Las prestaciones otorgadas por el Código de Seguridad Social y las disposiciones de la Ley
General del Trabajo y su Decreto Reglamentario, no podrán modificarse en los Contratos Colectivos de
trabajo.
Artículo 10º. Constituyendo el Contrato Colectivo de Trabajo un acto solemne, las partes deberán acreditar
su capacidad y su personería jurídica conforme a Ley.
Artículo 11º. En caso de conflicto en la negociación del Contrato Colectivo, se aplicarán estrictamente las
disposiciones contenidas en la Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario.
Artículo 12º. El derecho de huelga sólo podrá ser ejercitado cuando se hayan agotado todos los recursos
señalados por la Ley General del Trabajo y por resolución democrática de los trabajadores, de conformidad
al Artículo 114 de dicha Ley expresada en voto secreto en asamblea general.
Artículo 13º. Deróguese el Decreto Supremo 3712 de 29 de abril de 1954 y todas las disposiciones contrarias
al presente Decreto Supremo.

ARTÍCULO 24º. (CARACTERISTICAS) En el contrato Colectivo se indicará las profesiones oficios

o especialidades, la fecha en que el contrato entrará en vigor, su duración y las condiciones de
prórroga rescisión y terminación.

101
ARTÍCULO 25º. (UNIDAD) Las estipulaciones del contrato colectivo se considerarán parte
integrante de los contratos indivisibles de trabajo.

ARTÍCULO 26º. (RESPONSABILIDAD) El sindicato contratante es responsable de las obligaciones

de cada uno de sus afiliados y tendrá acción por estos sin necesidad de expreso mandato. El
patrimonio continuará afectado a las responsabilidades emergentes.

ARTÍCULO 27º. (OBLIGACIÓN) El patrono que emplee trabajadores afiliados a asociaciones de

trabajadores, estará obligado a celebrar con ellas contratos colectivos de trabajo cuando soliciten.
(Concuerda artículos 17° al 20° del Decreto Reglamentario).

CAPÍTULO III
DEL CONTRATO DE APRENDIZAJE

ARTÍCULO 28º. (CONTRATO DE APRENDIZAJE) El contrato de aprendizaje es aquel en virtud

al cual el patrono se obliga a enseñar prácticamente, por si o por otro oficio o industria, utilizando el
trabajo del que aprende con o sin retribución y por tiempo fijo que no podrá excede de dos años. Se
comprende al aprendizaje de comercio y de las faenas que utilicen motores mecánicos.

ARTÍCULO 29º. (MODALIDAD) El contrato de aprendizaje se celebrará por escrito. En él solo se

presume la mutua prestación de servicios, la remuneración y demás modalidades del contrato se
estipularán expresamente.
(Concuerda artículo 21° del Decreto Reglamentario).

ARTÍCULO 30º. (LICENCIA) El patrono estará obligado a conceder al aprendiz las horas necesarias
para su concurrencia a la escuela. En caso de accidente o enfermedad del aprendiz dará aviso a sus
representantes legales, sin perjuicio de prestarle las primeras atenciones médicas.
(Concuerda artículos 21° y 22° del Decreto Reglamentario).

CAPÍTULO IV
DEL CONTRATO DE ENGANCHE

ARTÍCULO 31º (CONTRATO DE ENGANCHE) El contrato de enganche es el que tiene por objeto
la contratación de trabajadores, por persona distinta del patrono, para faenas que generalmente

102
deben cumplirse lejos de su residencia habitual. Solo el Estado podrá en lo sucesivo actuar como
intermediario entre patronos y trabajadores, organizando servicios gratuitos de enganche. El traslado
de los trabajadores se hará conforme los determina el Artículo 9 de esta Ley.
(Concuerda artículo 23° del Decreto Reglamentario).

REOCUPACIÓN DE TRABAJADORES EN OFICINAS

Decreto Supremo No. 288, 4 de abril de 1945.
Artículo 1º. Bajo la dependencia inmediata de la Inspección General del Trabajo, se establecen Oficinas de
Colocaciones públicas y gratuitas en los distritos de La Paz, Oruro, Cochabamba, Potosí, Uncía, Villazón,
Villamontes, y Santa Cruz, las que funcionarán anexas a las Inspectorías Regionales de Trabajo.
Artículo 2º. Las oficinas organizarán y tendrán a su cargo el Registro de colocaciones y sus funciones
consistirán en coordinar la oferta y la demanda de trabajo.
Artículo 3º. Desde la publicación del presente Decreto, solo el Estado, mediante los indicados servicios
oficiales podrá proporcionar trabajadores a las empresas y establecimientos de labor, quedando en lo
sucesivo prohibida la contratación por enganchadores, oficinas privadas de colocaciones u otros
intermediarios.
Artículo 4º. Todas las empresas y establecimientos en general que paren sus labores se hallan obligados a
comunicar tal hecho al Ministerio de Trabajo y a la oficina de colocación correspondiente, con una
antelación de 15 días, indicando el número de trabajadores que deben ser despedidos, salarios percibidos,
naturaleza del trabajo y otros detalles bajo la sanción de una multa de Bs. 500 que será impuesta por el
Ministerio de Trabajo y destinada al Patrono de Menores en cada localidad.

REOCUPACIÓN DOMÉSTICA
Resolución Ministerial de 19 de mayo 1954.
SE RESUELVE:
Autorizará la Dirección Nacional de Previsión Social, para que, en base al cuerpo de asistentes sociales de
su dependencia y en coordinación con la Inspección General, del Trabajo, cree una oficina de re–ocupación
doméstica, facultándola, asimismo, para que reglamente en forma especial los contratos de trabajo de esta
naturaleza.

BOLSA DE TRABAJO DEPENDIENTE DE SUBSECRETARÍA DE EMPLEO DEL MINISTERIO

DEL TRABAJO
Decreto Supremo No. 23666, 03 de noviembre de 1993.

103
Artículo 1º. Se crea la Bolsa de Trabajo, bajo la dependencia de la Subsecretaría de Empleo del Ministerio
de Trabajo. Tendrá la función de facilitar el relacionamiento entre la oferta y la demanda laboral y dinamizar
el mercado de trabajo con un registro de quienes ofrecen empleo y quienes lo buscan.
La Bolsa de Trabajo funcionar en las Direcciones Departamentales y en las Oficinas Regionales del
Ministerio de Trabajo con el apoyo de la Unidad de Asesoría Técnica Laboral UDATEL y con un sistema
integrado de información a fin de sistematizar la intermediación de la oferta y demanda laboral.
Artículo 2º. Se crea el Fondo de Alivio Social, con vigencia de un año a partir del primero de noviembre de
mil novecientos noventa y tres, con el fin de asistir a las personas efectuadas por el proceso de
racionalización de las empresas e instituciones del Estado que se llevó a cabo entre el 9 de agosto y el 31 de
octubre del año en curso y que están sujetas a la Ley General del Trabajo.
Artículo 3º. Se incorpora a los beneficios del Fondo a los ex – trabajadores mencionados en el artículo
precedente, cuyo total ganado hubiera sido igual o menor a Un mil bolivianos (Bs. 1.000) mensuales.
Artículo 4º. Los beneficiarios de este Fondo recibirán una asignación mensual de Quinientos bolivianos (Bs.
500.-) por un periodo máximo de 12 meses, a cuyo efecto deberán registrarse en la Bolsa de Trabajo.
Artículo 5º. Los beneficiarios de este Fondo tendrán acceso a programas de capacitación y reciclaje laboral,
no mayores a un año de duración, en el Instituto Nacional de Formación y Capacitación Laboral INFOCAL,
u otros institutos debidamente calificados por el Fondo. Los costos de estudios serán absorbidos por el
Fondo.
Artículo 6º. Los beneficiarios de este Fondo podrán organizar unidades productivas de diversa modalidad,
las mismas que previa calificación, recibirán para la formación de su capital social el saldo de la asignación
anual que individualmente les correspondiera.
Artículo 7º El Fondo, de acuerdo a las necesidades y características de las regiones, promoverá programas
especiales de ocupación.
Artículo 8º. No podrán acceder a los beneficios del Fondo:
Los trabajadores despedidos por las causales establecidas en el artículo 16 de la Ley General del Trabajo.
Los no comprendidos en el artículo segundo del presente Decreto Supremo.
Artículo 9º. Se dispone la reincorporación inmediata a sus fuentes de trabajo de los ex trabajadores a quienes,
a la fecha de su retiro, les faltara, un año o menos para la jubilación, a efecto de que se acojan a este beneficio
de acuerdo a Ley.
Artículo 10º La administración del Fondo estará a cargo de un Directorio de cinco miembros. El Presidente
y el Director Ejecutivo serán designados por el Presidente de la República mediante Resolución Suprema y
los tres Directores serán designados por el Ministro de Trabajo mediante Resolución Ministerial.
Artículo 11º. El Fondo tiene como funciones principales las siguientes:
Planificar y programar sus actividades.

104
Establecer las normas reglamentarias para el funcionamiento del Fondo. Planificar, programar y ejecutar el
Plan de Alivio Social.

TÍTULO III
DE CIERTAS CLASES DE TRABAJO

CAPÍTULO I
DEL TRABAJO A DOMICILIO

ARTÍCULO 32º. (TRABAJO A DOMICILIO) Se entiende por trabajo a domicilio el que se realiza
por cuenta ajena y con remuneración determinada en el lugar de residencia del trabajador, en su
taller doméstico o el domicilio del patrono. Se encuentran comprendidos dentro de esta definición: 1)
Los que trabajan aisladamente o formando taller de familia en su domicilio, a destajo por cuenta de
un patrono. Taller de familia es el formado por parientes del jefe de la misma que habitualmente
viven en él; 2) Los que trabajan en compañía o por cuenta de un patrono a partir de ganancias y en
el domicilio de uno de ellos; 3) Los que trabajan a Jornal, tarea o destajo en el domicilio de un patrón.
No se considera trabajo a domicilio el que se realiza directamente para el público.

ARTÍCULO 33º. (OBLIGACIÓN). Todo patrono comprendido en este capítulo se inscribirá en la

Inspección de trabajo, comunicando la nómina de trabajadores que ocupa. Llevará un registro
especial de los trabajos que encomiende y dará constancia al trabajador de los que reciba.
(Concuerda artículos 24° y 25° del Decreto Reglamentario).

ARTÍCULO 34º. (MODALIDAD DE PAGO SALARIAL). Las retribuciones serán canceladas por
entrega de labor o por períodos de tiempo no mayores de una semana.
(Concuerda artículo 26° del Decreto Reglamentario).

ARTÍCULO 35º. (OBRAS DEFECTUOSAS) Cuando el trabajador entregue obras defectuosas o

deteriore los materiales que le fueron confiados podrá el patrono, con autorización de la inspección
del Trabajo retener hasta la quinta parte de los pagos semanales, hasta el pago de la indemnización.
(Concuerda artículos 24° al 26° del Decreto Reglamentario).

ZONAS FRANCAS Y LA MAQUILA

105
Decreto Supremo No. 22410, 11 de enero de 1990.
Artículo 1º. Apruébese el régimen de zonas francas industriales, zonas francas comerciales y terminales de
depósito; internación temporal y maquila.
Artículo 6º Para las actividades que se desarrollan dentro de las ZOFRAIN, se entenderán por:
a) Ensamblaje; la actividad de unir, armar o incorporar piezas o conjuntos y subconjuntos de diversos
insumos para la obtención de un producto manufacturado.
b) Pieza: el bien en su estado más simple;
c) Subconjunto; la unión de varias piezas;
d) Conjunto: la unión de subconjuntos que den lugar a un nuevo bien que en sí forma un componente
fundamental;
e) Producto final: un bien terminado que será reexportado;
f) Procesamiento: la acción de convertir la materia prima en un bien o producto final.
Artículo 17º. Se mantienen las aportaciones a los regímenes de seguridad social del personal boliviano y de
las empresas que trabajan en las ZOFRAIN y las obligaciones sociales prescritas en la Ley General del
Trabajo y su Reglamento.

Ley 1182 de 17 de septiembre de 1990

Artículo 13°. Las remuneraciones a empleados y trabajadores serán establecidas entre las partes. Los
contratos de trabajo pueden convenirse o rescindirse libremente en conformidad a la Ley General del
Trabajo y sus disposiciones reglamentarias. Los inversionistas deben respetar asimismo el Régimen de
Seguridad Social Vigente en el país.

CAPÍTULO II
DEL TRABAJO DOMÉSTICO

ARTÍCULO 36º. (TRABAJO DOMÉSTICO) El trabajo doméstico es el que se presta en forma

continua y a un solo patrono, en menesteres propios del servicio de un hogar. Puede contratarse
verbalmente o por escrito, siendo esta última forma obligatoria si el plazo excediera de un año y
requiriéndose además el registro en la Policía de Seguridad.

ARTÍCULO 37º. (PREAVISO) En los contratos por tiempo indeterminado el doméstico podrá ser
despedido con aviso previo de 15 días o una indemnización equivalente al salario de este período, salvo
que el despido se opere por causa del doméstico: hurto, robo, inmoralidad, enfermedad contagiosa
etc. Los domésticos no podrán retirarse sin aviso previo de 15 días perdiendo sin no lo hacen el salario

106
de dicho tiempo salvo que mediarán malos tratamientos, injurias graves, ataques a la moral o
enfermedad infecto–contagiosa.
(Concuerda artículos 27° y 28° del Decreto Reglamentario).

ARTÍCULO 38º. (VACACIÓN) Los domésticos que hubieran prestado servicios sin interrupción por
más de un año en la misma casa; gozarán de una vacación anual de diez días con goce de salario
íntegro.
Artículo Derogado por la Ley 2450, 09 de abril de 2003.

ARTÍCULO 39º. (JORNADA LABORAL) Los domésticos no estarán sujetos a horarios

acomodándose su trabajo a la naturaleza de la labor; pero deberán tener normalmente un descanso
diario de 8 horas por lo menos y de 6 horas un día de cada semana.
Artículo Derogado por la Ley 2450, 09 de abril de 2003.

ARTÍCULO 40º. (ENFERMEDAD) En caso de enfermedad del doméstico el patrono le

proporcionará los primeros auxilios médicos y lo trasladará por su cuenta a un hospital.
Artículo Derogado por la Ley 2450, 09 de abril de 2003.

TRABAJADORES DOMÉSTICOS EN EMPRESAS

Ley de 30 de diciembre de 1948.
Artículo Único: Los empleados y asalariados que prestan servicios en empresas y casas comerciales en
menesteres de cocina, comedor, dormitorio, limpieza y otras actividades, calificadas como domésticos,
quedan comprendidos en los beneficios de las leyes de 19 de enero de 1924 y la Ley General del Trabajo.
(Ver D.S. 09695 de 31 de marzo de 1971 del Trabajo Aeronáutico, Civil Comercial)

BENEFICIOS PARA TRABAJADORES DOMÉSTICOS

Resolución Ministerial de 19 de mayo de 1954.
Artículo 2º. Se dispone el estricto cumplimiento de los artículos 36°, 37°, 38°, 39° y 40° de la Ley General
del Trabajo, Ley de 30 de diciembre de 1948 y Decreto Supremo de 3 de abril del año en curso, y se recuerda.
a) Que es absolutamente prohibido el servicio doméstico gratuito en cualesquiera de sus formas.
b) Es trabajo doméstico el que se presta en forma continua a un solo patrono, en menesteres propios del
servicio de un hogar.
c) El contrato de trabajo para este servicio puede celebrarse en forma verbal o escrita, siendo obligatoria
esta última forma si el plazo excede de un año.

107
d) El empleado doméstico podrá ser despedido de acuerdo con las disposiciones generales establecidas para
las demás categorías de trabajadores y de acuerdo al artículo 16° de la Ley General del Trabajo.
e) Los domésticos que hubieran prestado servicios interrumpidas por un año en la misma casa gozarán de
una vacación anual de 10 días con el pago íntegro de sus salarios.
f) Los empleados domésticos tendrán un horario racional y gozarán de un descanso diario de ocho horas
como mínimo y el de seis horas, fuera de éstas, en forma especial en un día de cada semana con el goce
íntegro de sus salarios.
g) En caso de despido se hará acreedor al pago de un sueldo de desahucio por cada año de servicios.
h) En caso de enfermedad el empleado doméstico se hará acreedor a que el patrono le preste los primeros
auxilios y si fuera necesario lo traslade al hospital por su cuenta.
i) De acuerdo con disposiciones legales el empleado doméstico es acreedor al salario mínimo de Bs. 3.000
con la obligación de proporcionarle alimentación, consistente en las tres comidas (desayuno, almuerzo y
cena). Debiendo cancelarse el salario en moneda de curso corriente no siendo legal el compensar el salario
con especies u otros artículos.
i) Asimismo, son acreedores a un mes de sueldo como aguinaldo tal como establece la Ley.
Artículo 3º. Los empleados domésticos que prestan servicios (cama adentro) tienen derecho a la provisión
de una habitación que esté acorde con su personalidad humana.
Artículo 4º. Las obligaciones de los empleados domésticos serán las señaladas en el contrato de trabajo.
Artículo 5º. Queda prohibida la detención o secuestro por parte de los patronos de los efectos personales del
empleado doméstico (cama, ropa u otros), debiendo acudir si se alega hurto a las autoridades legales
respectivas.
Artículo 6º. Los patronos tienen la obligación de proporcionar la instrucción y educación necesarias a los
empleados domésticos, y si fueran analfabetos, la asistencia de éstos a cursos de alfabetización, sin deducir
por esto suma alguna de sus respectivos salarios.
Artículo 7º. Se autoriza a la Dirección de Previsión Social a intervenir por la vía legal a la sola queja de que
los patrono, hijos de éstos o parientes hubieran pervertido, abusado o degenerado a sus empleados
domésticos, para la aplicación de las más drásticas sanciones punitivas establecidas por el Código Penal.

TÍTULO IV
DE LAS CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO

CAPÍTULO I
DE LOS DÍAS HÁBILES PARA EL TRABAJO

108
ARTÍCULO 41º. (DÍAS HÁBILES) Son días hábiles para el trabajo los del año, con excepción de los
feriados, considerándose tales todos los domingos, los feriados civiles y los que así fueren declarados
ocasionalmente, por leyes y decretos especiales.

Ley de 29 de diciembre de 1944

Artículo 4°. Si el feriado o duelo nacional recayere en el periodo de vacación anual que corresponde al
obrero, el empleador está en la obligación de remunera el salario correspondiente a ese día.

DIAS DECLARADOS FERIADOS

Decreto Ley 11950, 09 de noviembre de 1974.
Artículo 1º. Serán días feriados con suspensión de actividades en la República, únicamente los siguientes:
1º de Enero, Viernes Santo, 1º de mayo, Corpus Christi, 6 de Agosto, 25 de Diciembre y las efemérides
departamentales en el respectivo departamento.
Artículo 2º. En el día declarado de homenaje a las diferentes entidades cívicas, laborales u otras instituciones
de carácter público, los actos de celebración se realizarán sin interrupción de las labores y fuera del horario
de trabajo.
(Ver Decreto Supremo No. 21060 arts. 67°, 68° y 69°).
Artículo 3º. Las declaraciones de duelo, serán sin suspensión de actividades.
Artículo 4º. En ningún caso el Ministerio de Trabajo u otra autoridad, dispondrá la suspensión de actividades
de trabajo públicos ni privados; en días señalados en el artículo 1º del presente Decreto, ni autorización bajo
la forma de "tolerancia" la inasistencia al trabajo en días hábiles, para la concurrencia de los funcionarios
públicos o de los trabajadores de empresas estatales o privadas a manifestaciones de ninguna índole.

COMPENSACIÓN POR FERIADO QUE COINCIDA CON DOMINGO

Decreto Supremo No. 14260, 30 de diciembre de 1976.
Artículo Único. Los feriados nacionales establecidos por el Decreto Ley Nº 11950, que coincidan con el día
domingo, serán compensados con el día lunes después del feriado correspondiente.
Artículo 4º. Los días conmemorativos, establecidos por distintas disposiciones legales se mantienen
solamente para fines de homenaje y recordación sin suspensión de actividades.
Artículo 5º. Se declara obligatorio el trabajo en todos los días hábiles del año, con excepción de los días
feriados que se enumeran en el Artículo 1º del presente Decreto.

SE AMPLÍAN LOS FERIADOS DE CARNAVAL

Decreto Supremo No. 17222, 13 de febrero de 1980.

109
Artículo 1º. A partir del presente año restituyéndose los días lunes y martes de carnaval como feriados
nacionales con suspensión de actividades públicas y privadas.

FERIADOS NACIONALES Y DEPARTAMENTALES

Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985.
Artículo 67°. Los días feriados con suspensión de actividades públicas y privadas son los días domingos; 1°
de enero; lunes y martes de carnaval; viernes Santo; 1° de mayo; Corpus Cristo; 6 de agosto; 1° de
noviembre; 25 de diciembre y en cada departamento, la fecha de su efemérides.
Artículo 68°. Todo feriado que coincida con día domingo, debe ser compensado con el día hábil inmediato,
en los términos del Decreto Supremo No. 14260 de 31 de diciembre de 1976.
Artículo 69°. En los días conmemorativos de los sectores laborales, profesionales, religiosos, regionales o
de instituciones y empresas, tanto públicas como privadas, no se suspenderán labores. La declaratoria de
duelo nacional n o implica la suspensión de actividades.
Decreto Supremo No. 26597, 20 de abril de 2002
Artículo 1°. (Objeto). El presente Decreto Supremo, tiene por objeto regular los feriados nacionales,
establecidos en el artículo 67° del Decreto Supremo No. 21060 de 29 de agosto de 1985 y el artículo 1° del
Decreto Supremo No. 22352 de 17 de octubre de 1989.
Artículo 2°. (Traslado de Feriado). Los días feriados del 1 de mayo y las efemérides departamentales que
coincidas con el día martes, se trasladarán al día lunes anterior de lamisca semana. Los días feriados del 1
de mayo de la efemérides departamentales, que coincidan con los días miércoles, jueves o viernes se
trasladarán al día lunes siguiente de la próxima semana.
Artículo 3°. (Inamovilidad de Feriados). Son inamovibles los feriados de 1 de enero, lunes y martes de
carnaval, Viernes Santo, hábeas Cristo, 6 de agosto, 2 de noviembre o Día de Todos los Difuntos y 25 de
diciembre.
Artículo 4°. (Suspensión de Actividades). En caso de que los feriados de 25 de diciembre y 1 de enero
recayeran en día martes, se dispone adicionalmente la suspensión de actividades el día lunes anterior de la
misma semana. En caso de que los feriados de 25 de diciembre y 1 de enero recayeran en día jueves, se
dispone adicionalmente la suspensión de actividades del día viernes siguiente de la misma semana. La
suspensión de actividades, mencionados en los párrafos anteriores, estará sujeta a compensación horaria o
a cuenta vacación, conforme acuerdo empleado – empleadores el sector privado. En el sector público, el
Ministerio de Trabajo y Microempresa dispondrá lo pertinente.
Artículo 5°. (Disposición Adicional). La asistencia a los actos cívicos en efemérides departamentales, no
será obligatoria para los servidores públicos, sin embargo cada institución deberá disponer su participación
con una delegación participativa.

110
ARTÍCULO 42º. (PROHIBICIÓN) Durante los días feriados no podrán efectuarse trabajos de
ninguna clase aunque que estos sean de enseñanza profesional o beneficencia. Tratándose de centros
alejados de las capitales, los feriados ocasionales podrán ser compensados con otro día de descanso.
Se exceptúa de la disposición precedente, el caso de empresas en que no pueda suspenderse el trabajo
por razones de interés público o por la naturaleza misma de la labor, en este caso los trabajadores
tendrán descanso de dos horas a la mitad del día feriado.
(Concuerda artículos 29° al 32° del Decreto Reglamentario).
PROHIBICIÓN DE TRABAJO EN DOMINGO
Decreto Reglamentario de 30 de agosto de 1927.
Artículo 1°. En las capitales de departamento, queda prohibido en domingo el trabajo material por cuenta
ajena, este es, el que se verifique sin otra compensación para el obrero o empleado, que se salario o sueldo.
Artículo 2°. Igualmente, queda prohibido el trabajo que se efectúe con publicidad por cuenta propia, esto
es, en la vía pública o que pueda observarse desde ella, siempre que proporcione ganancias o sea el ejercicio
de un comercio negocio o industria.
Artículo 4°. Por la índole de las necesidades que satisfacer o para impedir grave perjuicio al interés público,
pueden realizarse en domingo los siguientes servicios: a) Los concernientes al movimiento de trenes de
pasajeros y de carga; la recepción y entrega de correspondencia, encomiendas, equipajes y cargas
susceptibles de deterioro; b) Las empresas de tranvías, automóviles y coches; c) Los de teléfonos y
telégrafos; d) Los de alumbrado y fuerza motriz; e) Los mercados y ferias; f) Las carnicerías, lecherías,
panaderías y sus respectivos servicios de reparto; g) Las tiendas de venta al por menor, de víveres y
productos alimenticios, al sólo efecto de expendio de los artículos del ramo; j) Los hoteles, pero no en su
sección de cantina; los restaurantes o fondas, solamente para el servicio de comida; k) Las cigarrerías; l)
Las fotografías, solamente para sacar negativos; m) La distribución y venta de diarios y revistas que tengan
circulación en el día; n) Los museos y bibliotecas; o) Las farmacias, cuando estén de turno, según el rol
municipal; p) Los servicios o empresas de pompas fúnebres; r) Los teatros, circos, biógrafos, hipódromos y
demás empresas de espectáculos públicos y recreación popular.
Artículo 5°. Por motivo de carácter técnico o por grave perjuicio que su interrupción causaría a la industria,
puede trabajarse en domingo; s) Cuando la materia prima puede alterarse si no se somete a tratamiento o si
se requiere para su preparación, elaboración y terminación un periodo mayor a 24 horas que comprenda el
domingo; t)En la explotación de minas de cualquier especie: pero no en andariveles o ingenios o
establecimientos de beneficio como tampoco en las maestranzas o talleres anexos; u) En las faenas que
requieren la alimentación y funcionamiento de los hornos de cocción y calcinación en que deba mantenerse
temperatura constante por un periodo mayor de 24 horas que abarque todo o parte del domingo, como en

111
las fundiciones de metales, fábricas de ladrillos y tejas, de producción químicos, de jabón, de papeles y
cartones; v) Los trabajos para la terminación del curtido rápido y mecánico en las curtidurías; x) En las
fábricas de cerveza y la fermentación del mosto y la producción del frío; asimismo, en las destilerías.
Artículo 6º. Quedan exceptuados del descanso dominical los trabajos de reparación o limpieza
indispensables para no interrumpir con ellos las faenas de la semana en establecimientos industriales.
Artículo 7°. El Departamento Nacional del Trabajo puede autorizar se trabaje en día domingo en los
siguientes casos; y) Cuando haya inminencia de daño, sea para apuntalar inundaciones o atenuar sus efectos,
compostura de cañerías, etc., z) Por circunstancias transitorias que sea menester aprovechar.

ARTÍCULO 43º. (PUBLICIDAD). Los días y horas de descanso se indicarán en las empresas
mediante carteles especiales.
(Concuerda artículo 30° al 32° del Decreto Reglamentario).
REGIMEN LABORAL DE LOS PERIODISTAS
Decreto Supremo No. 09113, 20 de febrero de 1970 modificado en sus artículos 1° y 2° por Decreto
Supremo No. 09332, 13 de agosto de 1970.
Artículo 1º. Los trabajadores de la Prensa de Bolivia gozarán del descanso dominical obligatorio en sus
respectivas empresas periodísticas, salvo el caso de que por propia voluntad deseen trabajar con pago de las
remuneraciones extraordinarias que la ley señala al efecto.
Artículo 2º. Podrán circular libremente los días los órganos de expresión de los trabajadores de prensa, así
como el resto de la prensa matutina que convenga con sus trabajadores en la retribución extraordinaria del
trabajo dominical.
Artículo 3º. Atendiendo, sin embargo, a los pedidos de organizaciones sindicales de la prensa, el Ministerio
de Cultura, información y Turismo, podrá autorizar a los sindicatos de la prensa del país, que lo soliciten,
la publicación de órganos informativos semanales que circularán los días lunes y que servirán también como
medio de expresión libre de todos los sectores laborales del país bajo la responsabilidad y dirección de las
organizaciones sindicales de la prensa.
Artículo 4º.Con carácter obligatorio, las empresas periodísticas destinarán diariamente, en sus páginas de
opinión, el espacio equivalente a un editorial, para que sus redactores, afiliados a los sindicatos de prensa,
puedan expresar libremente sus ideas mediante comentarios, firmados.
Artículo 5º. Las empresas de radiodifusión, igualmente, cederán a sus redactores afiliados a los sindicatos
de radio hasta tres minutos en el espacio de uno de sus informativos diarios para los fines señalados en el
Artículo 4.

112
Artículo 6º. Queda prohibido todo tipo de censura o rechazo a los comentarios firmados en uso de los
derechos que reconocen los artículos 4° y 5° del presente Decreto, salvo los casos tipificados por los
artículos 11° y 13° de la Ley de 19 de enero de 1925.
Artículo 7º. En caso de que pese a la disposición, contenida en el artículo anterior, alguna empresa
periodística o radial se negare a dar curso a este tipo de comentarios, el sindicato respectivo, elevará
denuncia ante el Ministerio de Cultura, Información y Turismo, quien dispondrá una investigación sobre el
caso, y si la denuncia es comprobada, podrá ordenar al medio de difusión respectivo que proceda a la
publicación que hubiera sido negada.
Artículo 8º. Queda prohibido a las empresas periodísticas o radiales imponer sanciones y/o despedir a sus
redactores o reporteros por haber escrito artículos que discrepen o contradigan las opiniones de la empresa.
Artículo 9º. Ninguna empresa periodística o radial podrá negarse a publicar o difundir los comunicados y
pronunciamientos de los sindicatos y federaciones de la prensa y radio. El incumplimiento de esta obligación
se reputará censura sujeta a las disposiciones del artículo 7° del presente Decreto.

DIAS CONMEMORATIVOS
DÍA DEL MAESTRO, 6 de junio. Decreto Supremo de 24 de mayo de 1924.
DÍA DEL TRABAJADOR MINERO DE BOLIVIA, 21 de diciembre, Ley de 8 de diciembre de 1944.
DÍA DEL GRÁFICO, 16 de noviembre. Ley de 22 de noviembre de 1945.
DÍA DEL EMPLEADO BANCARIO, 15 de mayo. Decreto Supremo de 11 de mayo de 1949.
DÍA DEL FARMACÉUTICO, 1º de diciembre. Decreto Supremo de 26 de noviembre de 11 de mayo de
1949.
DÍA DEL CONTADOR, 17 de mayo. Decreto Supremo de 1º de junio de 1950.
DÍA DE LA EMPLEADA, 5 de julio. Decreto Supremo de 4 de julio de 1950.
DÍA DEL FERROVIARIO, 21 de enero. Decreto Supremo de 10 de enero de 1947,
DÍA DEL TRABAJADOR PETROLERO, 21 de diciembre. Decreto Supremo de 20 de diciembre de 1952.
DÍA DEL PERIODISTA, 10 de mayo. Decreto Supremo de 8 de mayo de 1953.
DÍA DEL CHOFER, 16 de noviembre. Decreto Supremo de 7 de octubre de 1953.
DÍA DEL TRABAJADOR GASTRONOMICO, 8 de diciembre Decreto Supremo de 30 de abril de 1953.
DÍA DEL OBRERO CONSTRUCTOR, 26 de abril Decreto Supremo de 14 de abril de 1955.
DÍA DEL PELUQUERO PEINADOR, 21 de octubre Decreto Supremo de 19 de octubre de 1955.
DÍA DEL EX-JUGADOR DE FÚTBOL, 3er. domingo de octubre, Decreto Supremo de 7 de junio de 1956.
DÍA DE LA MUJER BOLIVIANA, 11 de octubre Decreto Supremo de 5 de octubre de 1965 y Ley Nº 339,
11 de octubre de 1967.
DÍA DEL TRABAJADOR METALURGISTA, 9 de enero Decreto Supremo de 7 de enero de 1972.

113
DÍA DEL TRABAJADOR DE COMERCIO, 15 de marzo. Resolución Ministerial 207/59, 14 de marzo de
1959.
DÍA DEL TRABAJADOR GREMIAL, 15 de marzo. Resolución Ministerial 097/59, 14 de marzo de 1959.
DÍA DEL TRABAJADOR MUNICIPAL, 22 de julio, Resolución Ministerial 273/59, 10 de julio de 1959.
DÍA DEL TRABAJADOR HARINERO, 10 de septiembre. Resolución Ministerial 456/59, 8 de septiembre
de 1959.
DÍA DEL ASISTENTE SOCIAL, 18 de octubre, Resolución Ministerial 543/59, 22 de octubre de 1959 y
Resolución Ministerial Nº 467/61, 17 de octubre de 1961.
DÍA DEL TRABAJADOR DE RADIO Y TELEVISION, 19 de marzo, Resolución Ministerial 151/64, 17
de marzo de 1964.

CAPÍTULO II
DE LOS DESCANSOS ANUALES

ARTÍCULO 44º. (RÉGIMEN VACACIONAL). Decreto Supremo No. 3150, 19 de agosto de 1952:
Artículo 1º. Se modifica el Artículo 44° de la Ley General del Trabajo, estableciendo para empleados y
obreros en general, sean particulares o del Estado, la siguiente escala de vacaciones:
De 1 a 5 años de trabajo, 15 días hábiles
De 5 años a 10 años de trabajo, 30 días hábiles.
Durante el tiempo que duren las vacaciones, los empleados y trabajadores percibirán el cien por
ciento de sus sueldos y salarios.

ESCALA VACACIONAL
Decreto Supremo No. 17288, 18 de marzo de 1980.
Artículo 1º. De conformidad al artículo 1° del Decreto Supremo No. 03150, 19 de agosto de 1952,
reformatorio del Artículo 44 de la Ley General del Trabajo, los descansos anuales a que tienen derecho los
trabajadores se regirán por la siguiente escala:
De 1 a 2 años cumplidos de trabajo 15 días.
De 2 a 3 años cumplidos de trabajo 15 días.
De 3 a 4 años cumplidos de trabajo 15 días.
De 4 a 5 años cumplidos de trabajo 15 días.
De 5 a 6 años cumplidos de trabajo 20 días.
De 6 a 7 años cumplidos de trabajo 20 días.
De 7 a 8 años cumplidos de trabajo 20 días.

114
De 8 a 9 años cumplidos de trabajo 20 días.
De 9 a 10 años cumplidos de trabajo 20 días.
De 10 años cumplidos adelante 30 días.
En consecuencia, las primeras cuatro vacaciones corresponden a períodos de quince días, las cinco
siguientes a períodos de veinte días, y a partir de la décima vacación a períodos de treinta días hábiles.

ARTÍCULO 45º. (EXECPCIÓN). Los trabajadores de empresas que por su naturaleza suspenden el
trabajo en ciertas épocas del año, no gozarán de vacaciones, siempre que la interrupción no sea menos
de 15 días y que durante ella perciban normalmente sus salarios.
(Concuerda artículos 33° y 34° del Decreto Reglamentario).

HABERES PARA MAESTROS DE ESTABLECIMIENTOS PARTICULARES

Decreto Ley de 29 de enero de 1952.
Artículo 2º Para la contratación colectiva o individual del personal docente destinado a los establecimientos
particulares de enseñanza, se estipulará el pago de los haberes correspondientes a diez meses de año efectivo,
dos de vacación y uno de aguinaldo, o sea un total de trece meses.

HABERES POR EL DÍA SÁBADO

Decreto Supremo No. 3150 – Resolución Ministerial 421/52 de 4 de septiembre de 1952.
Artículo 5º. Para los efectos del cómputo de vacaciones los días sábados se consideran días íntegros hábiles
de trabajo.
HABERES POR VACACIÓN ANUAL
Resolución Ministerial 142/71 de 25 de marzo de 1971.
Los trabajadores a sueldo, jornal, comisión, destajo o cualquier otra remuneración, percibirán durante el
período de vacación anual, el promedio ganado en los tres meses anteriores, con exclusión del bono de
asistencia únicamente.

HABERES EN DUODÉCIMAS
Decreto Supremo No. 12058, 24 de diciembre de 1974.
Artículo Único: Después del primer año de antigüedad ininterrumpida, los trabajadores que sean retirados
forzosamente o que se acojan al retiro voluntario antes de cumplir un nuevo año de servicio tendrán derecho
a percibir la compensación de la vacación en dinero por duodécimas, en proporción a los meses trabajados
dentro del último período.

115
VACACIÓN - SUELDO PROMEDIO
Decreto Supremo No. 12059, 24 de diciembre de 1974.
Artículo Único: Para el cálculo del salario a pagarse por el período de vacaciones anual, se tomará en cuenta
el promedio del total ganado en los últimos 90 días trabajados con anterioridad a la fecha aniversario que,
en cada año origina, el derecho a la vacación correspondiente con exclusión de todo el cargo por trabajo
extraordinario, bono de asistencia, bono o subsidio de movilidad y gastos de representación.
INCLUSION DE LA REMUNERACIÓN
Resolución Ministerial 48/75 de 29 de enero de 1975.
Los empleadores que antes de la dictación del Decreto Supremo Nº 12059, pagaban las vacaciones con
inclusión de la remuneración por trabajo extraordinario y otros importantes, deberán seguir cancelando estos
beneficios en la forma acostumbrada.

CAPÍTULO III
DE LA JORNADA DE TRABAJO

ARTÍCULO 46º. (JORNADA LABORAL) La jornada efectiva de trabajo no excederá de 8 horas y

48 Por semana. La jornada de trabajo nocturno no excederá de 7 horas, entendiéndose por trabajo
nocturno el que se practica entre horas veinte y seis de la mañana. Se exceptúa de esta disposición el
trabajo de las empresas periodísticas, que están sometidas a reglamentación especial. La jornada de
mujeres no excederá de 40 horas semanales diurnas.
Se exceptúan a los empleados u obreros que ocupen puestos de dirección, vigilancia o confianza o que
trabajen discontinuamente, o que realicen labores que por su naturaleza no pueden someterse a
jornadas de trabajo. En estos casos tendrán una hora de descanso dentro del día y no podrán trabajar
más de 12 horas diarias.
(Concuerda artículos 35° y 36° del Decreto Reglamentario y artículos 70° y 71° del Decreto Supremo No.
21060).

COMPENSACIÓN DE JORNADA LABORAL POR FERIADOS

Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985.
Artículo 67º. Los días feriados con suspensión de actividades públicas y privadas son los días domingo; 1º
de Enero; lunes y martes de carnaval; Viernes Santo; 1º de Mayo; Corpus Cristi; 6 de Agosto; 1º de
noviembre; 25 de diciembre y en cada Departamento, la fecha de su efemérides.
Artículo 68º. Todo feriado que coincida con día domingo, debe ser compensado con el día hábil inmediato,
en los términos del D.S. 14260 de 31 de Diciembre de 1976.

116
Artículo 69º. En los días conmemoratorios de los sectores laborales, profesionales, religiosos, regionales o
de instituciones y empresas, tanto públicas como privadas, no se suspenderán labores. La declaratoria de
duelo nacional no implica la suspensión de actividades.
Artículo 70º. Todas las actividades públicas y privadas deberán observar el cumplimiento de la jornada de
trabajo diaria y semanal establecida por la Ley General del Trabajo.
Artículo 71º. Queda terminantemente prohibido a las autoridades de todo nivel, nacionales, departamentales
y locales, disponer la suspensión del trabajo fuera de los feriados establecidos en los artículos 67° y 68° del
presente Decreto.

ARTÍCULO 47º. (JORNADA EFECTIVA) Jornada de trabajo efectiva es el tiempo durante el cual
el trabajador esta a disposición del patrono, la jornada de trabajo podrá elevarse en caso de fuerza
mayor y en la medida indispensable.
(Concuerda artículo 35° Decreto Reglamentario).

ARTÍCULO 48º. (TRABAJO POR EQUIPOS) Cuando el trabajo se efectúe por equipos, su duración
podrá prolongarse más de las 8 horas diarias y de las 48 semanales, siempre que el promedio de horas
de trabajo en tres semanas no exceda de la jornada máxima.

ARTÍCULO 49º. (INTERRUPCIÓN) La jornada ordinaria de trabajo deberá interrumpirse con uno
o dos descansos, cuya duración no sea inferior a dos horas en total sin que pueda trabajarse más de
cinco horas, en cada período.

ARTÍCULO 50º. (PERMISO DE LA INSPECTORÍA DEL TRABAJO) A petición del patrono, la

inspección del trabajo podrá conceder permiso sobre horas extraordinarias hasta el máximo de dos
por día. No se considerarán horas extraordinarias las que el trabajador ocupe en subsanar sus
errores.

HORAS EXTRAORDINARIAS
Decreto Supremo No. 21137, 30 de noviembre de 1985.
Artículo 14º. Las empresas y entidades reguladas por la Ley del Trabajo, se sujetarán a sus disposiciones
para el pago de horas extraordinarias por trabajos efectivamente realizados en exceso de la jornada mensual
completa en estricta aplicación del artículo 46° de la misma ley y del artículo 36° de su reglamento. Se
suprime el pago de horas fijas de sobre tiempo.

117
ARTICULO 51º. (CONVENIO) El patrono y sus trabajadores podrán acordar un descanso de medio
día en la semana excedente en una hora el límite de jornada de los demás días hasta totalizar 48 horas.
(Concuerda artículos 37° y 38° Decreto Reglamentario).

LICENCIA PARA ESTUDIANTES

Decreto Supremo de 30 de mayo de 1936.
Artículo Único: Tanto en las oficias Públicas como en las particulares, se permitirá que los alumnos de las
facultades legalmente inscritas y que comprueben su asistencia continua a la Universidad se retiren de sus
empleos, en las mañanas a horas 11:00, y en las tardes a horas 17:00, pudiendo compensarse con el trabajo
nocturno de una hora las dos horas diurnas de tolerancia que se les concede, sobre el horario fijado por el
Decreto de 26 de mayo en curso.

TRABAJADORES EN PELUQUERÍAS
Ley de 8 de diciembre de 1948.
Artículo Único: Se autoriza a los peluqueros que trabajan por cuenta propia a habilitar sus talleres los
domingos y feriados hasta horas doce, sin obligar a sus operarios u oficiales sujetos a sueldo o jornal a
concurrir al trabajo en estos días.
Disposiciones concordantes con la segunda parte del artículo 46º de la Ley General del Trabajo, artículo 36
del Decreto Reglamentario. Resolución Ministerial de 17 de octubre de 1955, sobre médicos y hospitales.
Resolución Ministerial de 15 de enero de 1944, sobre pilotaje.

REGINMEN LABORAL DE PROFESIONALES

Ley 22 de 26 de octubre de 1949.
Artículo Único: Los profesionales, sean ellos abogados, médicos, ingenieros, dentistas, farmacéuticos,
contadores, matronas, enfermeras, visitadoras o asistentes sociales diplomadas, procuradores y profesores o
maestros que trabajen en empresas comerciales, industriales e instituciones bancarias a sueldo mensual,
aunque no estén sujetos a horario continuo, gozarán de todos los beneficios acordados por las leyes sociales
a favor de los trabajadores.

DESCANSO SABATICO
Decreto Supremo No. 2534, 10 de mayo de 1951.
Artículo 1º. Los establecimientos comerciales y organizaciones mercantiles en general, con la sola
excepción de los negocios que atienden el abastecimiento de artículos alimenticios, combustibles y las
farmacias de turno, ampliarán su horario de labores hasta horas 13 de los días sábado, y correrán sus puertas

118
por el resto de la tarde hasta el lunes subsiguiente, dando descanso a sus empleados y dependientes sin
reducción alguna en el pago de los sueldos y salarios que les correspondan conforme a horario normal.
Artículo 2º. El Ministerio de Higiene y Salubridad reglamentaría el Rol de las farmacias de turno
comprendiendo aquellas que deben atender las horas dedicadas al descanso sabatino.

DESCANSO SABÁTICO PARA EMPLEADOS DE RADIOTELEGRAFÍA Y RADIOTELEFONÍA

Resolución Ministerial 127/51 de 01 de agosto de 1951.
Los empleados de las empresas privadas de radiotelefonía y radio telegrafía que, dentro del horario vigente
establecido por acuerdo con los empresarios, tengan que trabajar en las horas comprendidas entre las 12 y
las 20 de los días sábados, percibirán una retribución extraordinaria de conformidad al Artículo 1º del
Decreto Supremo de 12 de Julio último.

HORARIO DE BANCOS
Decreto Supremo No. 05220, 15 de mayo de 1959.
Artículo 1º. Modificarse el artículo101° de la Ley General de Bancos de 11 de julio de 1928, el que quedará
redactado en la siguiente forma y tendrá vigencia a partir de la fecha del presente Decreto: artículo 101º.
Todo Banco estará abierto para sus operaciones con el público por lo menos cinco horas y media cada día
de la semana, con excepción de los sábados, domingos y días feriados declarados por Ley.
Artículo 2º. La Superintendencia General de Bancos determinará el horario al que deberán regirse las
instituciones bancarias de acuerdo a las necesidades de cada región del país.
(Actualmente el horario bancario para el personal es de 7 horas diarias y 35 semanales)

DESCANSO SABATINO PARA CHOFERES, MECÁNICOS Y AYUDANTES

Resolución Ministerial 229/61, 19 de mayo de 1961.
Aclarase que los chóferes, mecánicos de garajes y ayudantes sujetos a sueldo o salario, deben gozar del
descanso sabatino o “sábado inglés”, reconocido a favor de los empleados de comercio e industria, de
conformidad a la Ley de 11 de octubre de 1938 y los Decretos Supremos Nº 02534 de 10 de mayo y 2613
de 12 de julio de 1951, debiendo en caso de trabajo entre las 14 y las 18 horas retribuírselas
extraordinariamente, de conformidad con el Artículo 55 de la Ley General del Trabajo.

HORARIO DE TRABAJO E INCOMPATIBILIDAD PARA MÉDICOS Y OTROS

PROFESIONALES
Decreto Supremo No. 09357, 20 de agosto de 1970.

119
Artículo 1º. Las incompatibilidades de trabajo para médicos, dentistas y bioquímico –farmacéutico se
establecen en función de horarios, tiempo y especialidad profesional.
Artículo 2º Los médicos dentistas y bioquímicos – farmacéuticos que presten servicios profesionales en
organismos del Gobierno Central, Instituciones Públicas Descentralizadas Empresas Públicas y/o Mixtas,
estarán sujetas a tres formas de jornada de trabajo:
- Jornada de medio tiempo, con tres horas de trabajo.
- Jornada de tiempo completo con seis horas de trabajo.
- Dedicación exclusiva.
Artículo 3º. Los profesionales comprendidos en el Artículo Anterior pueden trabajar en dos cargos, de
jornada de medio tiempo, un cargo con jornada de tiempo completo o en cargo de dedicación exclusiva.
Artículo 4º. Para los profesionales que trabajen en dos cargos con jornada de medio tiempo, uno de ellos se
ejercerá por la mañana y otro por la tarde, bajo ningún pretexto o circunstancia se podrá ejercer cargos con
horario simultáneo. El ejercicio libre de profesión se cumplirá fuera de las labores de trabajo contratadas.
Artículo 5º. Los profesionales no podrán contratar sus servicios por menos de tres horas diarias y en
consecuencia rige sobre ellos la prohibición de acumular más de dos cargos en diferentes instituciones.
Artículo 6º. La incompatibilidad por especialidad profesional será establecida para cada distrito de la
República por el Ministerio de Previsión Social y Salud Pública en consulta con la Federación Médica de
cada distrito a través de la Unidad Sanitaria respectiva.
Artículo 7º. La labor docente a tiempo completo es incompatible con la acumulación de otro cargo. La labor
docente a medio tiempo solo permitirá la acumulación de otro cargo a medio tiempo.
Artículo 8º. La función Médica que sea desempeñada en consultorio particular, clínicas privadas o
consorcios médicos que tengan contratos con organismos del Gobierno Central, Instituciones Públicas
Descentralizadas o Empresas Públicas y Mixtas: serán declaradas como cargas de tiempo completo, e igual
tratamiento tendrán los médicos consultores o asesores de instituciones públicas.
Artículo 9º. Queda terminantemente prohibido realizar trabajos particulares durante el horario contratado
por las entidades dependientes del Estado en servicios hospitalarios, pudiendo practicarse solamente en
horas fuera del contrato de trabajo del funcionario médico.
Artículo 10º. La atención de pacientes en general en servicios hospitalarios del Estado sujetos a contratos
con otras instituciones se realizará por el funcionario dentro de horario de trabajo sin que esta atención tenga
derecho a remuneración extraordinaria de ninguna naturaleza.
Artículo 11º. Los cargos que implican ausencia periódica de la sede de las funciones del profesional serán
considerados como cargos de dedicación exclusiva, con un remuneración acorde con dicha función.

120
Artículo 12º. Los cargos de Director o Jefe Médico a nivel nacional, regional y distrital, así como el
desempeño de las funciones de dirección docente y otras que impliquen horario completo, serán declarados
de dedicación exclusiva.
Artículo 13º. Los Directores o Jefes Médicos de entidades, que sean accionistas de clínicas o consorcios
médicos, quedan terminantemente prohibidos a establecer vínculos contractuales con las empresas a que
pertenecen.
Artículo 14º. Los profesionales que se acojan a los beneficios del Fondo Complementario de Jubilación
Médica, quedan inhabilitados para ejercer funciones renumerativas en las instituciones públicas
descentralizadas, empresas y/o mixtas.
Artículo 15º. Las funciones ministeriales, parlamentarias, universitarias y otras de alta jerarquía del Estado,
serán incompatibles temporalmente con otro cargo, y se los declarará en comisión son goce de haberes en
la misma condición estarán los profesionales que ocupen cargos en directorios de instituciones con
remuneración.

AUTORIZACIÓN PARA ACTIVIDADES LABORALES EN EL COMERCIO

Decreto Supremo No. 2613, 12 de julio de 1971, complementario del Decreto Supremo No. 2534, 10 de
mayo de 1951.
Artículo 1º. Autorizase a los propietarios de establecimientos comerciales y organizaciones mercantiles,
para que con carácter privativo, puedan abrir sus negocios durante las tardes de los sábados. Los empleados
y dependientes quedan facultados para acordar con los propietarios en forma libre y voluntaria su
concurrencia al trabajo en dichas tardes, caso en el que percibirán con carácter extraordinario fuera del
sueldo o salario normal, el haber íntegro del día por trabajo de sus horas, computables desde horas catorce.
Por menos horas serán pagados proporcionalmente a las horas de trabajo.

Artículo 2º. Cuando el personal que acuerde concurrir los sábados en la tarde sea suficiente, podrá efectuarse
el trabajo por turnos siendo facultad privada de propietarios y empleados faccionar el rol respectivo.
Artículo 3º. El Decreto Supremo de 10 de mayo de 1951, no afecta al horario normal de trabajo de los demás
días de la semana. Cualquier modificación en tal sentido será sumariamente establecida por los organismos
del Ministerio del Trabajo y sancionada con una multa de Bs. 1.000 a 5.000 por la primera vez: de 5.000 a
10.000 la segunda y clausura del negocio en la tercera vez. Los fondos provenientes de estas serán destinados
a fines de previsión social del Ministerio de trabajo.

121
 CAPÍTULO IV
DE LAS REMUNERACIONES

ARTÍCULO 52º. (REMUNERACIÓN) Remuneración o salario es el que percibe el empleado u

obrero en pago de su trabajo. No podrá convenirse salario inferior al mínimo, cuya fijación, según los
ramos de trabajo y las zonas del país, se hará por el Ministerio del Trabajo. El salario es proporcional
al trabajo, no pudiendo hacerse diferencias por sexo o nacionalidad.
(Concuerda artículo 39° Decreto Reglamentario).

BENEFICIOS SOCIALES EXENTOS DE IMPUESTO

Ley de 28 de diciembre de 1948.
Artículo 1º. No se grabará con ningún impuesto las sumas que perciban las empleadas y obreros por
concepto de desahucio, indemnización prima y aguinaldo.
SE SUPRIMEN LAS DIETAS A PERSONAL DEL SECTOR PÚBLICO
Decreto Supremo No. 09283, 25 de junio de 1970.
Artículo 1º. A partir de la fecha se suprimen las dietas o remuneraciones extraordinarias que las Instituciones
Descentralizadas reconocen a todos aquellos funcionarios que prestan servicios a tiempo completo en las
mismas, o en otras reparticiones del Estado y que en el ejercicio de sus funciones deben concurrir a reuniones
de Directorios, Consejos Técnicos y comisiones de éstas.
Artículo 2º. Los Directores acreditados ante las Instituciones Descentralizadas por el sector privado, serán
atendidos en su pago de dietas o remuneraciones por los respectivos sectores a los que representan.

NEGOCIACIÓN ENTRE PARTES ACERCA DE SALARIOS CONGELADOS

Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985.
Artículo 59º. Todas las formas de remuneración periódica vigente en un año calendario, o proyectadas en
un año calendario para el caso de períodos incompletos, se consolidan en un conjunto que se denominará
“remuneración anual” excluidos el aguinaldo de fin de año y la prima sobre utilidades. Esta remuneración
anual se dividirá para su pago en doce mensualidades, sobre cuyo monto promediado, de acuerdo a
disposiciones legales en vigencia, se calcularán los bonos reconocidos en el artículo anterior, los sobre
tiempos, recargos nocturnos y dominicales, las cotizaciones a la seguridad social, el aguinaldo de fin de año
y la prima, cuando corresponda su pago, así como los beneficios sociales emergentes de la terminación de
un contrato de trabajo.

122
Artículo 61º. Queda terminantemente prohibido, hasta el 31 de diciembre de 1985, todo aumento en las
remuneraciones de las entidades del sector público en cualquier forma de denominación bajo
responsabilidad personal de los funcionarios que lo autorizaren.
Artículo 62º. Las remuneraciones de los trabajadores del sector privado se establecerán a través de las
negociaciones obrero-patronales mediante los procedimientos y normas que establece la Ley General del
Trabajo y su Decreto Reglamentario.

PAGOS ADICIONALES, ANUALIZACIÓN Y SUPRESIÓN

Decreto Supremo No. 21137, 30 de noviembre de 1985.
Artículo 9 º. Los funcionarios y trabajadores de los sectores público y privado solamente percibirán, como
retribución anual, doce salarios, conforme a lo establecido en el artículo 13° del presente Decreto Supremo,
y el Aguinaldo de Navidad. Queda suprimida toda retribución adicional, bonos en dinero o especie pulpería
subvencionada, sueldos 15, 16, 17 y 18, Aguinaldo de Fiestas Patrias, obsequios gratificaciones y cualquier
participación en utilidades excepto la prima anual establecida por ley. Bajo responsabilidad personal,
ninguna autoridad podrá reponer o crear nuevos bonos y remuneraciones adicionales a las permitidas por el
presente Decreto, ni autorizar su pago.

PAGO DE DIETAS
Decreto Supremo No. 21364, 13 de agosto de 1986.
Artículo 43º. A partir del 1ro. de agosto de 1986, las dietas en los Directorios, consejos y Juntas, serán
pagados en un monto que no exceda al 100% del sueldo o salario mínimo vigente en cada entidad, por cada
reunión completa ordinaria y extraordinaria asistida y de acuerdo a las disponibilidades financieras de cada
entidad.
Se exceptúa de este pago a los presidentes y los miembros titulares de los directores, consejos y juntas que
desarrollan funciones a tiempo completo en la misma entidad, cuya dietas serán fijadas mediante Resolución
del Ministerio del ramo.
Las reuniones ordinarias se realizarán por lo menos una vez cada mes y como máximo una vez a la semana:
Se pagará como máximo dos reuniones extraordinarias por mes, independientemente del número de
reuniones mensuales realizadas.
Las autoridades y funcionarios que asistan a más de un directorio, consejo o junta, percibirán dietas de una
sola entidad a elección. La percepción de dietas en demasía dará lugar a su recuperación por uso indebido
de fondos, por la Contraloría General de la República, en observancia del Artículo 1º inc. a) del Decreto
Supremo 20928, 18 de julio de 1985.

123
LIBRE CONTRATACIÓN Y RESCICIÓN LABORAL
Ley 1182 de 17 de septiembre de 1990.
Artículo 13º Las remuneraciones a empleados y trabajadores serán establecidas entre las partes. Los
contratos de trabajo pueden convenirse o rescindirse libremente en conformidad a la Ley General del
Trabajo y sus disposiciones reglamentarias. Los inversionistas deben respetar asimismo el Régimen de
Seguridad Social vigente en el país.

SALARIOS PARA TRABAJADORES EVENTUALES

Decreto Supremo No. 23410, 16 de febrero de 1993.
Artículo 15º. Los salarios de los trabajadores no permanentes o eventuales se fijarán tomando como
referencia los sueldos o salarios que se pagan al personal permanente, con responsabilidad similar en la
misma institución si tienen previsión presupuestaria. Toda acción contraria constituirá malversación de
fondos.

ARTÍCULO 53º. (PERIORIDAD) Los períodos de tiempo para el pago de salarios, no podrán exceder
de quince días para obreros y, treinta para empleados y domésticos. Los pagos se verificaran
precisamente en moneda de curso legal, en día de trabajo y en el lugar de la faena, quedando
prohibido hacerlo en lugares de recreo, venta de mercaderías o expendio de bebidas alcohólicas, salvo
en tratándose de trabajadores del establecimiento en que se haga el pago.

Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985

Artículo 26°. Autorizase a los bancos o instituciones financieras del sistema, mutuales de ahorro y préstamo
para la vivienda, bancos hipotecarios o secciones hipotecarias de los bancos comercial, cooperativas de
ahorro y crédito y toda persona natural, jurídica o colectiva, a efectuar todo tipo de actos jurídicos,
operaciones o contratos en moneda nacional con cláusula de mantenimiento de valor, o en moneda
extranjera.

FORMA DE REMUNERACIÓN
Código Niño, Niña y Adolescente, Ley 2026 de 27 de octubre de 1999.
Artículo 143°. El adolescente recibirá su salario en días hábiles, durante las horas de trabajo y en moneda
de curso legal. Queda prohibido el pago en especie.
Los empleadores les otorgarán papeletas mensuales de pago con la constancia de las deducciones legales
que efectúen.

124
ARTÍCULO 54º. (LIBERTAD) Los trabajadores de ambos sexos menores de 18 años y las mujeres
casadas recibirán válidamente sus salarios y tendrán su libre administración.
(Concuerda artículos 44° y 45° Decreto Reglamentario).

Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985

Artículo 65°. En aplicación de los artículos 53 de la Ley General de Trabajo y 39 de su Decreto
Reglamentario, queda prohibido a las empresas o entidades públicas y privadas de reproducción y servicios
asignar en especie, total o parcialmente. En consecuencia, queda eliminada la asignación o entrega de
productos, especies o vales (gasolina, productos alimenticios, industriales u otros) como parte o adición al
salario.

IMPUESTOS SOBRE INGRESOS SALARIALES

Texto ordenado de la Ley 843, 20 de mayo de 1986.
Decreto Supremo No. 24013, 2 de mayo de 1995. ANEXO 1.
Artículo 19º. Con el objeto de complementar el régimen del impuesto al valor agregado, crease un impuesto
sobre los ingresos de las personas naturales y sucesiones indivisas, provenientes de la inversión de capital,
del trabajo o de la aplicación conjunta de ambos factores.
d) Los sueldos, salarios, jornales, sobre sueldos, horas extras, categorizaciones, participaciones,
asignaciones, emolumentos, primas, premios, bonos de cualquier clase o denominación, dietas,
gratificaciones, bonificaciones, comisiones, compensaciones en dinero o en especie, incluidas las
asignaciones por alquiler, vivienda y otros, viáticos, gastos de representación y en general toda retribución
ordinaria o extraordinaria, suplementaria o a destajo.
e) Los honorarios de directores y síndicos de sociedades anónimas y en comandita por acciones y los sueldos
de los socios de todo otro tipo de sociedades y del único dueño de empresas unipersonales.

EXCLUSIÓN DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

Texto ordenado del Decreto Supremo No. 21531, 27 de junio de 1987.
Decreto Supremo No. 24050, 02 de junio de 1995 ANEXO 1.
Artículo 1º. Constituye ingresos gravados por el régimen complementario al impuesto al valor agregado de
los señalados en el artículo 19° de la Ley 843, 20 de Mayo de 1986.
No se encuentran comprendidos en el objeto de este impuesto:
b) El aguinaldo de navidad, de acuerdo a normas legales en vigencia.

125
c) Los beneficios sociales por concepto de indemnizaciones y desahucios por retiro voluntario o por despido,
percibidos de acuerdo a las disposiciones legales vigentes en la materia. Las gratificaciones extraordinarias
adicionales percibidas en caso de retiro o cualquier otra circunstancia, constituyen ingresos gravados por
éste impuesto.
d) Los subsidios prefamiliar, matrimonial de natalidad, de lactancia, familiar y de sepelio, percibidos de
acuerdo al Código de Seguridad Social.
e) Las jubilaciones y pensiones; los subsidios por enfermedad, natalidad, sepelio y riesgos profesionales;
las rentas de invalidez, vejez y muerte y cualquier otra clase de asignaciones de carácter permanente o
periódica, que se perciban de conformidad al Código de Seguridad Social.
f) Las pensiones vitalicias que perciben del Tesoro General de la Nación, mediante las listas pasivas, los
beneméritos de la patria, tales como los excombatientes, jubilados, beneméritos en general, inválidos,
mutilados, madres, viudas, ex-enfermeras de guerra y los inválidos y mutilados del ejército nacional de la
clase de tropa, en tiempo de paz.
g) Los viáticos y gastos de representación sujetos a rendición de cuenta documentaria debidamente
respaldados con facturas, notas fiscales o documentos equivalentes de origen nacional extranjero, siempre
que se refieran a gastos relacionados con la actividad de la empresa u organismos que los abonó y que, en
caso de existir un saldo, el mismo sea devuelto.
Los viáticos y gastos de representación que se cancelan según escala de montos fijos por día, y que no
cumplen los requisitos establecidos el párrafo precedente están alcanzados por este impuesto, quedando su
aplicación sujeta a lo que establezca la Resolución Ministerial que al efecto emita en Ministerio de Hacienda.

ARTÍCULO 55º. (HORAS EXTRAORDINARIAS) Las horas extraordinarias y los días feriados se
pagarán con el 100% de recargo y el trabajo nocturno realizado en las mismas condiciones que el
diurno con el 25 al 50% según los casos. El trabajo efectuado en domingos se paga triple (Artículo 23°
del Decreto Supremo No. 3691 de 3 de abril de 1954, elevado a ley en fecha 29 de octubre de 1959).
(Concuerda artículo 41° Decreto Reglamentario).

RECARGO POR TRABAJO NOCTURNO

Decreto Supremo No. 90, 24 de abril de 1944.
Artículo 1º. Todo trabajo nocturno que se refiere en establecimientos comerciales, oficinas, en general en
todas aquellas faenas que por su naturaleza sean discontinuas o no demanden sino la sola presencia del
trabajador, como de labores de vigilancia, se remunerarán con recargo del 25%.
Artículo 2º. El trabajo nocturno que se realice en establecimientos industriales y fabriles en general, se
remunerará con recargo del 30%.

126
Artículo 3º. El trabajo nocturno de mujeres mayores de 18 años, que se realice en las condiciones previstas
por el D.S. de 22 de enero del presente año, se remunerará con un recargo del 40%.
Artículo 4º. El trabajo comprendido entre las 24 horas y 6 de la mañana, y que debe cumplirse en galerías
subterráneas, hornos de calcinación, molinos de minerales, en labores de secadura y en secadura de
minerales y, en general, en todas aquellas labores particularmente nocivas y peligrosas se remunerarán con
un recargo del 50%.

PAGOS DE HORAS EXTRAS POR TRABAJOS REALIZADOS

Decreto Supremo No. 21137, 30 de noviembre de 1985.
Artículo 14º. Las empresas y entidades reguladas por la Ley General del Trabajo, se sujetarán a sus
disposiciones para el pago de horas extraordinarias por trabajos efectivamente realizados en exceso de la
jornada mensual completa en estricta aplicación del Artículo 46 de la misma Ley y del Artículo 36 de su
Reglamento. Se suprime el pago de horas fijas de sobre tiempo.

ARTÍCULO 56º (TRABAJO A DESTAJO) Tratándose de obreros a destajo, el salario por los días
de descanso se establecerá sobre la base del salario medio durante el mes inmediato anterior al de las
vacaciones.
(Concuerda artículos 40°, 42°, 43°, 46° y 47° Decreto Reglamentario).

FERIADO EN PERIODO DE VACACIÓN

Ley de 29 de diciembre de 1944.
Artículo 4°. Si el feriado o duelo nacional recayere en el periodo de vacación anual que corresponde al
obrero, el empleador está en la obligación de remunerar el salario correspondiente a ese día.

ESQUEMA DE CATEGORÍAS PARA EL BONO

Resolución Ministerial 191/54, 15 de mayo de 1954.
Artículo 3º. Para la determinación de grupos de categorías se establece como marco de referencia el
siguiente esquema:
a) Personal superior
b) Personal profesional a nivel de dirección.
c) Personal profesional en producción y en administración.
d) Personal calificado en producción o en administración.
e) Personal no calificado en producción o en administración.

127
f) Personal de servicios.
Artículo 4º Corresponderá a la última categoría el salario mínimo fabril.

DERECHO AL SALARIO POR DÍA DOMINGO

Decreto Supremo No. 3691, 03 de abril de 1954, elevado a rango de Ley de 09 de noviembre de 1956.
Artículo 23º. Tendrán derecho al pago del salario por el día domingo no trabajado, los obreros que, en el
curso de la semana, hubiesen cumplido con su horario semanal completo de trabajo, entendiéndose por tal
el numero semanal de horas, jornadas, días o mitas o multas de trabajo previsto por la ley o el contrato.
El monto de los salarios del día domingo, no pagados en cada semana por inasistencia injustificada al
trabajo, será distribuido por el empleador semanalmente, por partes iguales entre los obreros de la empresa
que tengan derecho al pago de salario dominical.
La aplicación del presente Artículo No perjudicará el derecho de pago de remuneración doble, conforme al
Artículo 55º de la Ley General del Trabajo por el trabajo efectuado en los días domingos, de manera que
cumpliéndose las condiciones antes indicadas el trabajador tendrá derecho al pago de una remuneración
triple, mas eventualmente la cuota de salarios prevista en el párrafo anterior.
REMUNERACIÓN BAJO DIVERSAS MODALIDADES PARA CHOFERES Y MECANICOS
Decreto Supremo No. 05207, 29 de abril de 1959.
Artículo 1º. Todos los chóferes profesionales que trabajan por cuenta ajena, así como sus ayudantes, tienen
la categoría de empleados para los efectos de las leyes sociales, cualquiera que fuese la forma mixta o
combinada resultante de las anteriores formas de pago.
Artículo 2º. Igualmente son considerados en la categoría de empleados, los mecánicos de garajes y sus
ayudantes que trabajan por cuenta ajena en garajes o estaciones de servicios, sujetos a sueldo u otra forma
convenida de remuneración.
Artículo 3º. Se presume la existencia de un contrato de trabajo, en todos los casos en que se establezca la
prestación de servicios del trabajador a un empleador o patrono.
REMUNERACIÓN EN MONEDA EXTRANJERA
Decreto Supremo No. 7182, 23 de mayo de 1965.
Artículo 7º. A partir del primero de julio queda prohibido con carácter general el pago de sueldos en moneda
extranjera dentro del territorio nacional. Las reparticiones gubernamentales del sector público centralizado,
o descentralizado, sin excepción deberán efectuar el pago de sueldos a su personal, tanto nacional como
extranjero, en pesos bolivianos.
Artículo 8º. Se exceptúa de lo dispuesto en el artículo anterior, el pago de sueldos que se realiza actualmente
al personal extranjero sujeto a contrato celebrado en el exterior o a convenios internacionales en vigencia.

128
CATEGORÍAS DEL BONO DE PRODUCCIÓN
Decreto Supremo No. 19464, 25 de marzo de 1983.
Artículo 1º. Se define el “bono de producción” como remuneración adicional, por un esfuerzo productivo
también adicional destinado a superar una determinada meta de producción. Este bono deberá ser pagado al
margen del sueldo o salario y en ningún caso podrá ser consolidado a éste.
Artículo 2º. Se define la “Categoría” como un nivel de sueldo o salario dentro de una determinada escala
salarial que jerarquiza la experiencia, responsabilidad y codificación del trabajador.
Artículo 3º. Los componentes salariales que tengan la denominación del “bono de producción” o “categoría”
y que no se ajusten a las definiciones anotadas en los Artículo 1º y 2º deberán ser consolidados al sueldo o
salario por cuanto no responden a la naturaleza de los mencionados conceptos remunerativos.

BONO DE PRODUCCIÓN
Decreto Supremo No. 19518, 22 de abril de 1983.
Artículo 3º. El "bono de producción", definido como una remuneración adicional, supone una meta
productiva también adicional, concertada entre la empresa y el sindicato, tomando en cuenta las
peculiaridades del respectivo centro de trabajo, esta meta de producción debe estar garantizado por la parte
patronal, suministrando los equipos y materias primas necesarias al buen funcionamiento del sistema
productivo normal y una asistencia regular a la fuente de trabajo.
Se establece el principio de proporcionalidad para el pago de bono de producción, o sea que éste debe ser
remunerado en la misma medida en que la producción rebase la meta establecida. Por ejemplo: si la
producción supera la meta en un 10%, éste será el porcentaje del bono de producción calculado sobre la
base del sueldo o salario.
Artículo 4º. Para una correcta aplicación de la “categoría” deben considerarse los siguientes aspectos:
a) La categoría es un nivel en el sueldo o salario, es decir, una determinada posición dentro de una escala
de remuneraciones construida según los conceptos expuestos en el artículo 2º del D.S. Nº 1946 de 15 de
marzo pasado.
b) La categoría, además de fundarse en la responsabilidad que exige el cargo o puesto de trabajo,
corresponde a la calificación y experiencia del trabajador, es decir a su destreza adquirida en el curso del
trabajo y a través de un proceso de aprendizaje específico.
c) En base de estos criterios en cada empresa debe conformarse la escala de remuneraciones o de categorías,
distribuyendo a todos los trabajadores con ella según su categoría, y consiguientemente según su nivel de
sueldo o salario. Esta escala debe ser establecida concertadamente entre empresa y sindicato.
Artículo 5º. En las empresas públicas, para la concertación de la meta de producción y para fijar las
categorías se aplicarán las normas legales que rigen el funcionamiento de ellas.

129
BONO PROFESIONAL
Decreto Supremo No. 20048, 17 de febrero de 1984.
Artículo 1º. A partir del 1º de diciembre de 1983, el Bono Profesional instituido mediante D.S. Nº 18987 de
14 de junio de 1982, tendrá carácter general y único, debiendo ser reconocido a todos los profesionales con
estudios superiores en el país o en el extranjero que posean Títulos Académicos Universitarios a nivel de
licenciatura.
Los profesionales cuyos únicos títulos hayan sido obtenidos en el extranjero, para hacerse acreedores a este
beneficio, deberán previamente homologar esos títulos, conforme a las disposiciones legales vigentes en el
país.
Artículo 2º En todo el territorio nacional, el bono profesional será de $b. 5.000.- mensual, siempre que los
profesionales cumplan los requisitos señalados en el artículo 1º del presente Decreto Supremo y que presten
servicios en sus respectivas especialidades en jornadas completas de trabajo. En los casos de jornadas
inferiores a 8 horas, el monto de bono profesional deberá ser calculado en forma proporcional a las horas
trabajadas.
Artículo 3º Serán acreedores a este beneficio los funcionarios profesionales dependientes del Sector Público:
Poder Judicial, Poder Ejecutivo con la Presidencia de la República, Ministerios de Estado Tribunal Fiscal,
Corporaciones de desarrollo, Instituciones Públicas, Empresas Públicas, Mixtas, Prefecturas de
Departamentos, Alcaldías Municipales y Corte Nacional Electoral.
Artículo 5º El Bono Profesional, no será considerado a los efectos del cálculo del Bono de Antigüedad y/o
de Categoría.

BONOS COMO SALARIO BÁSICO

Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985.
Artículo 58º. Con la finalidad de mejorar los niveles de remuneración actuales se consolidan al salario básico
todos los bonos existentes que correspondan a cualquier forma de remuneración tanto en el sector público
como en el sector privado, sea que se originen en convenios de parte, en laudos arbítrales o en disposiciones
legales, con excepción de los bonos de antigüedad y de producción donde éste se encuentre vigente así como
de los bonos de zona, frontera o región.

RÉGIMEN DEL BONO DE ANTIGÜEDAD

Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985.

130
Artículo 60º. En substitución de toda otra forma porcentual de aplicación del bono de antigüedad, se
establece la siguiente escala única aplicable a todos los sectores laborales:

Años Porcentaje
2–4 5%
5–7 11 %
8 – 10 18 %
11 – 14 26 %
15 – 19 34 %
20 – 24 42 %
25 - o más 50 %

El monto total efectivamente percibido por el trabajador por concepto de bono de antigüedad en aplicación
de la nueva escala precedente, no deberá ser, en ningún caso, inferior a la escala substituida.

EL BONO DE PRODUCCIÓN SE ELIMINA PARA EMPLEADOS PÚBLICOS

Decreto Supremo No. 21137, 30 de noviembre de 1985.
Artículo 11º. En el sector público queda eliminado el Bono de Producción que tenga el carácter de contrato
a destajo basada en unidad concreta de trabajo, tarifa y tiempo específico, manteniendo este contrato su
naturaleza de incentivo a la producción. En consecuencia, todo bono de producción u otro incentivo
otorgado, que no responda a los requerimientos del contrato a destajo, pagados a julio de 1985, se
incorporarán al monto global de salarios a que se refieren los artículos 18,19 y 20 del presente Decreto
Supremo.

RÉGIMEN DEL BONO DE FRONTERA

Decreto Supremo No. 21137, 30 de noviembre de 1985.
Artículo 12º Se sustituye los bonos de frontera, zona o región con un (Subsidio de frontera), cuyo monto
será el veinte por ciento (20%) del salario mensual. Se beneficiarán con este subsidio, solamente los
funcionarios y trabajadores del Sector Público cuyo lugar de trabajo se encuentra dentro de los cincuenta
kilómetros lineales de las fronteras internacionales. Esta disposición regirá también para las empresas
privadas.

BONO DE ANTIGÜEDAD RACIONALIZACIÓN

Decreto Supremo No. 21137, 30 de noviembre de 1985.

131
Artículo 13 º Para los trabajadores de los sectores Públicos y Privado la escala del Bono de Antigüedad a
que se refiere el artículo 60° del Decreto Supremo 21060, 29 de agosto de 1985, se aplicará sobre el salario
mínimo nacional mensual, no pudiendo el monto resultante, ser inferior al que, por ese concepto, se percibió
por el mes de julio de 1985. Las categorías del magisterio fiscal se pagarán de acuerdo con lo dispuesto por
el Código de la Educación Boliviana.

BONO DE PRODUCCCIÓN EN EMPRESAS PRODUCTIVAS

Decreto Supremo No. 22739, 01 de marzo de 1991.
Artículo 9º. El bono de Producción correspondiente a la gestión fiscal 1991, se aplicará únicamente en
empresas públicas productivas proveedoras de servicios que alcancen metas de producción superiores a las
programadas y establecida en el Presupuesto General de la Nación para 1991. Hasta el 25% de los
excedentes financieras producto de los incrementos en la producción por encima de lo programado podrán
ser distribuidos entre los trabajadores y no podrían ser consecuencia de incremento de precios, tasas y tarifas.

BASE DE CÁLCULO DEL BONO DE ANTIGUEDAD

Decreto Supremo No. 23474, 20 de abril de 1993.
Artículo Único : Ampliase la base de cálculo del bono de antigüedad, establecida por el Decreto Supremo
No. 23113 de 19 de abril de 1992, a tres salarios mínimos nacionales para los trabajadores de las empresas
productivas del sector público y privado, respetando los acuerdos estipulados en convenios de partes sobre
esta materia.

CALCULO DEL BONO DE ANTIGÜEDAD

Decreto Supremo No. 23528.
Artículo 21º. El bono de antigüedad para las empresas productivas o proveedoras de servicios del sector
público será calculado en base a tres Salarios Mínimos Nacionales, debiendo sus ejecutivas demostrar saldos
existentes en otras partes, la Administración Pública calculará dicho bono de acuerdo al Artículo 13 del D.S.
21137.

BONO DE PRODUCCIÓN EN EMPRESAS AUTÓNOMAS

Decreto Supremo No. 24067, 10 de julio de 1995.
Artículo 11º. Serán consideradas como empresas aquellas entidades que cuenten con patrimonio propio,
autonomía de gestión administrativa y financiera y que hayan sido legalmente creadas como tales.

132
Artículo 14º. El pago del bono de producción para el sector público se hará efectivo solamente en las
empresas públicas definidas como tales en el artículo 11, sean estas productoras de bienes o proveedoras de
servicios.
La previsión para el pago de éste bono deberá estar incluida en el presupuesto de la entidad. Para su
ejecución, el Ministerio de Hacienda verificará los siguientes aspectos:
a) Dictamen de auditoria externa preparado por una firma consultora legalmente establecida en el país, que
verifique y confirme las metas de producción efectivamente alcanzadas por la empresa en la gestión 1994,
las cuáles necesariamente deberán ser superiores a las metas programadas en el presupuesto de la entidad
para dicha gestión.
b) El excedente de la producción deberá resultar en excedentes financieros. Estos últimos no podrán provenir
de mejoras tecnológicas, o de incrementos en los precios, tasas o tarifas.
c) El monto total a pagarse no podrá exceder del 25% de los excedentes financieros producto del incremento
en la producción. El monto a pagar a cada trabajador por este beneficio no podrá exceder de un sueldo
mensual, calculado en base al promedio del total ganado durante los últimos tres meses de la gestión 1994.

SALARIO MINIMO NACIONAL

Decreto Supremo No. 26047, 12 de enero de 2001.
Artículo 2°. Se establece el nuevo salario mínimo nacional en Bs. 400.- (CUATROCIENTOS
BOLIVIANOS) para su aplicación en los sectores público y privado el mismo que tendrá vigencia a partir
del 1ro. De enero de 2001.
Artículo 7°. De conformidad al Artículo 62° del Decreto Supremo 21060, 29 de agosto de 1985, el
incremento salarial en el Sector Privado será consensuado entre partes del sector patronal y laboral.
Artículo 17°. Las Remuneraciones de los trabajadores no permanentes o eventuales, se sujetaran a los
términos establecidos en los respectivos contratos, a cuyo efecto las autoridades contratantes deben observar
lo dispuesto por el Artículo 28 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal.

CAPÍTULO V
DE LAS PRIMAS ANUALES

ARTÍCULO 57º. (PRIMA ANUAL) La Ley de 11 de junio de 1947 determina en su artículo 3º que: el
pago de prima distinto del aguinaldo, se sujetará a las normas establecidas por los artículos 48° y 49° y 50°
del Decreto Supremo de 23 de agosto de 1943 modificándose la primera parte del Artículo 48° en los
siguientes términos:

133
Las empresas que hubieran obtenido utilidades al finalizar el año otorgaran a sus empleados y
obreros una prima anual de un mes de sueldo o salario (Artículo 27° del Decreto Supremo No. 3691
de 3 de abril de 1954).
Artículo 4º Para los fines de las leyes mercantiles el cobro y pago de aguinaldos y prima anual no
significa sociedad de los obreros y empleados con los patronos.
(Concuerda artículos 48° al 51° Decreto Reglamentario).
PRIMA EXENTA DE IMPUESTOS
Ley de 25 de noviembre de 1941.
Artículo Único .- Los funcionarios públicos, obreros, los empleados de comercio, de la banca, de la industria
y en general todos los que reciban primas anuales de acuerdo a la Ley, quedan eximidos del pago de todo
impuesto, sobre tales primas, hasta un monto total equivalente a dos sueldos mensuales.

AGUINALDO DE NAVIDAD
Ley de 18 de diciembre de 1944.
Artículo 1º. Toda empresa comercial o industrial o cualquier otro negocio están obligados a gratificar a sus
empleados y obreros con un mes de sueldo y 25 días de salario respectivamente, como aguinaldo de Navidad
antes del 25 de diciembre de cada año.
Artículo 2º. La trasgresión o incumplimiento de esta ley, será penada con el pago del doble de las
obligaciones a que se refiere al artículo anterior.
Artículo 3º. El aguinaldo a que se refiere la presente ley, no comprende a los empleados sujetos a contrato
y que perciban sus remuneraciones en moneda extranjera, salvo estipulaciones en contrato.

TIEMPO DE SERVICIO PARA EL PAGO DE PRIMA

Decreto Supremo No. 229, 21 de diciembre de 1944.
Artículo 3 º Serán acreedores al beneficio que establece la ley, los empleados y obreros que hubieran
trabajado más de tres meses y un mes calendario respectivamente por un tiempo menor de un año, se les
concederá la prima en proporción al tiempo de trabajo.

TODA EMPRESA DEBE PAGAR AGUINALDO

Decreto Reglamentario de 21 de diciembre de 1944.
Artículo 1º. Toda empresa comercial, industrial o cualquier otro negocio, está obligada a gratificar a sus
empleados y obreros en calidad de aguinaldo o prima anula, con un mes de sueldo y 25 días de salario,
respectivamente, antes del 25 de diciembre de cada año. (Ver Ley de 11 de junio de 1947).

134
AGUINALDO A PARTIR DEL TERCER MES
Decreto Reglamentario de 21 de diciembre de 1944.
Artículo 2º. Para los efectos del artículo anterior, se tomará como base el último sueldo o salario. Tratándose
de trabajadores a destajo, se tomará en promedio de lo remunerado en los últimos tres meses si son
empleados y 75 días si son obreros.

EXCEPCIONES AL AGUINALDO
Decreto Reglamentario de 21 de diciembre de 1944.
Artículo 7º. EL Aguinaldo al que se refiere la Ley, no comprende a los empleados sujetos a contrato y que
perciben sus remuneraciones en moneda extranjera, salvo estipulación en contrato.

EXCEPCIONES A LOS BENEFICIOS

Decreto Reglamentario de 21 de diciembre de 1944.
Artículo 4º. No son acreedores al beneficio que acuerda la Ley, los trabajadores que hubiesen sido reiterados
por las faltas previstas en el Artículo 16 de la Ley General del Trabajo, con excepción de los incisos d) y f),
derogados por Ley de 23 de noviembre del presente año.

RÉGIMEN PARA EL PAGO DEL 25% DE UTILIDADES

Ley de 22 de noviembre de 1945.
Artículo1º. Elevase a categoría de ley el Decreto Supremo de 27 de diciembre de 1943 referente a la
obligatoriedad de las empresas de industria y comercio a destinar el 25% de utilidades anuales para otorgar
a sus empleados y obreros, la prima equivalente al tiempo de servicios, ampliándose estos beneficios a los
trabajadores gumíferos.
Artículo 2º. Las empresas que no llenen formalidades contables para determinar utilidades, aún cuando
protesten contar con pérdidas, pagarán válidamente la prima anual.

AGUINALDO EXENTO DE IMPUESTOS

Ley de 28 de diciembre de 1948.
Artículo 1º. No se grabará con ningún impuesto las sumas que perciban las empleadas y obreros por
concepto de desahucio, indemnización prima y aguinaldo.
Artículo 2º. Las Primas y Aguinaldo que se paguen en moneda extranjera, quedan exceptuados de la presente
Ley.

TRABAJADORES POR CUENTA AJENA

135
Decreto Supremo No. 2317, 29 de diciembre de 1950.
Artículo 1º. Todos los empleados y obreros que trabajan, por cuenta ajena, sin exclusión de ninguna clase,
tienen derecho al pago de aguinaldo de Navidad, antes del 25 de diciembre de cada año, en la proposición
de un sueldo mensual y 25 días de salario, respectivamente.

EXCEPCIONES A LAS DUODÉCIMAS

Decreto Supremo No. 2317, 29 de diciembre de 1950.
Artículo 2º. Los trabajadores que no hubieran completado un año continuo de servicios, percibirán su
aguinaldo por duodécimas, en forma proporcional con el tiempo servido y hasta la fecha de su retiro sea
éste voluntario o forzoso, salvo que hubiesen sido retirados por alguna de las causales previstas en el artículo
16 de la Ley General del Trabajo, modificado por la Ley de 23 de noviembre de 1944. El tiempo mínimo
de servicios para ser acreedor a este derecho, será de tres meses para empleados y un mes para obreros,
dentro del año correspondiente, aunque hubiese sido retirado el trabajador antes del 25 de diciembre.

AGUINALDO INEMBARGABLE
Decreto Supremo No. 2317, 29 de diciembre de 1950.
Artículo 5º. El aguinaldo no es susceptible de embargo judicial, retención, descuento, compensación ni
transacción.

AGUINALDO INEMBARGABLE-NO SUJETO A TRANSACCIÓN

Decreto Supremo No. 3278, 16 de diciembre de 1952.
Artículo Único.- Se establece en forma general que el aguinaldo estatuido en favor de los trabajadores del
Estado y particulares, no es susceptible de embargo judicial, denuncia ni transacción, debiendo otorgarse en
la proporción fijada por la ley de acuerdo con las instrucciones que sobre el particular, imparta el Ministerio
del Trabajo.

PRIMAS NO SUJETAS A COTIZACIONES DENTRO EL CÓDIGO DE SEGURIDAD SOCIAL

Ley de 03 de septiembre de 1958.
Artículo Único. Las primas anuales otorgadas por ley a los trabajadores no están sujetas a las cotizaciones
establecidas en el Código de Seguridad Social.

AGUINALDO PARA VENDEDORES DE PERIÓDICOS

Resolución Ministerial 599/58, 15 de diciembre de 1968.

136
RESUELVE: Autorizar a las empresas periodísticas de toda la República cobrar el precio de los diarios de
los días 23 y 24 del mes diciembre del año en curso, con el recargo del cien por ciento (100%) sobre el
precio actual de venta de cada ejemplar, o sea la suma de un peso boliviano ($b. 1.-); debiendo dicho recargo
de $b. 0.50 entregarse a los vendedores de diarios y lotería en calidad de aguinaldo por el presente año, sin
perjuicio de las gratificaciones voluntarias que por este concepto conceden las empresas periodísticas.

AGUINALDO PARA PROFESIONALES

Ley 486 de 11 de abril de 1969.
Artículo 1º. Elévese a categoría de Ley el Decreto Supremo Nº 01906, de 26 de enero de 1950, relativo al
pago de Aguinaldo a los profesionales que prestan servicios en distintas empresas privadas.
Artículo 2º. Se modifica el Artículo 2º en los términos siguientes: "Los profesionales que trabajan en
empresas o instituciones del sector privado y que perciban haber mensual percibirán en cada una de ellas el
aguinaldo correspondiente conforme a Ley".

PRIMA PARA EL SECTOR PÚBLICO

Decreto Supremo No. 21137, 30 de noviembre de 1985.
Artículo 10º Las empresas y entidades del sector público comprendidas en la Ley General del Trabajo,
además de las remuneraciones citadas en el artículo anterior, pagarán la prima anual como participación de
sus trabajadores en las utilidades de acuerdo a la legislación vigente, siempre que el informe de auditoría
externa, sobre la gestión respectiva acredite la existencia efectiva de utilidades.

PRIMA PARA EMPRESAS PRODUCTIVAS

Decreto Supremo No. 23791 de 30 de mayo de 1994.
Artículo 8º. El pago de este beneficio sólo corresponde a las empresas del sector público de naturaleza
productiva (empresa de producción de bienes y prestación de servicios) que así figuren en el clasificador
institucional del sector público. No debe considerarse utilidad de la gestión la originada por incrementos de
precio y tarifas. La efectivización del pago se realizará previo dictamen favorable de auditoria externa.

PRIMA PARA DEPENDIENTES DEL SECTOR PÚBLICO

Decreto Supremo No. 24067, 10 de julio de 1995.
Artículo 15º. (De la prima anual de utilidades) De conformidad a la Ley General del Trabajo, las empresas
públicas podrán pagar la prima anual de utilidades en aplicación de las normas legales vigentes, siempre y
cuando se cumplan los siguientes requisitos:

137
a) Dictamen de auditoria externa preparado por una firma consultora legalmente inscrita en el país que
establezca la existencia de utilidades en la gestión 1994.
b) El monto total a pagar a cada trabajador por este beneficio no podrá exceder de un sueldo mensual,
calculado en base al promedio del total ganado durante los últimos tres meses de la gestión 1994.

CAPÍTULO VI
DEL TRABAJO DE MUJERES Y MENORES

ARTÍCULO 58º. (EDAD MÍNIMA DE TRABAJO DE MENORES) Se prohíbe el trabajo de los

menores de 14 años, salvo el caso de aprendices. Los menores de 18 años no podrán contratarse para
trabajos superiores a sus fuerzas o que puedan retardar su desarrollo físico normal.
(Concuerda artículo 52° Decreto Reglamentario).
CÓDÍGO NIÑO, NIÑA, ADOLESCENTE
Ley 2026, de 27 de octubre de 1999.
Artículo 126°. Se fija en catorce años la edad mínima para trabajar. Los empleados garantizaran que el
trabajo del adolescente se desarrolle en actividad, arte u oficio que no perjudique su salud física y mental,
ni el ejercicio de sus derechos a la educación, cultura y profesionalización, encomendándose la función de
control a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia de la jurisdicción a la que pertenece. De la misma forma,
las Defensorías protegerán al adolescente trabajador de la explotación económica. Las instituciones privadas
coadyuvarán en la explotación del adolescente trabajador tomando en cuenta las normas que rigen la materia
y el presente Código.

ARTÍCULO 59º. (PROHIBICIÓN DE LABORES PESADAS PARA MUJERES Y MENORES) Se

prohíbe el trabajo de mujeres y de menores en labores peligrosas, insalubres o pesadas y en
ocupaciones que perjudiquen su moralidad y buenas costumbres.
CÓDÍGO NIÑO, NIÑA, ADOLESCENTE
Ley 2026, de 27 de octubre de 1999.
Art. 133°. Se prohíbe el desempeño de trabajos peligrosos, insalubres y atentatorios a la dignidad de los
adolescentes.

ARTÍCULO 60º. (PROHIBICIÓN DE TRABAJO NOCTURNO). Las mujeres y los menores de 18

años, solo podrán trabajar durante el día exceptuando labores de enfermería, servicio doméstico y
otras que se determinarán.
(Concuerda artículo 53° Decreto Reglamentario).

138
ARTÍCULO 61º. (DESCANSO PRE Y POST NATAL) Ley de 6 de diciembre de 1949. Se modifica el
Artículo 61° de la Ley General del Trabajo en la siguiente forma: “Las mujeres embarazadas descansaran
30 días antes hasta 30 días después del alumbramiento o hasta un tiempo mayor si como consecuencia
sobrevinieran casos de enfermedad. Conservarán su derecho al cargo y percibirán el 100% de sus
sueldos o salarios. Durante la lactancia tendrán pequeños períodos de descanso al día no inferiores en
total a una hora”.
(Concuerda artículo 54° y 55° Decreto Reglamentario).

SUBSIDIO DE MATERNIDAD
Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956.
Artículo 37º. La asegurada tiene derecho, siempre que cese de todo trabajo remunerado y se sujete a las
prescripciones sanitarias de los servicios médicos de la Caja, a un subsidio de maternidad de los servicios
médicos de la Caja, a un subsidio de maternidad pagadero por un período máximo de seis semanas antes y
seis semanas después del parto, siempre que se cumplan las condiciones de cotización señaladas en el
Artículo 26º.

SUBISIDO DE MATERNIDAD POR PLAZO DE 45 DÍAS

Decreto Ley 13214 de 24 de diciembre de 1975.
Artículo 31º. La asegurada tendrá derecho durante el embarazo y el puerperio al subsidio de maternidad por
un plazo máximo de 45 días anteriores al parto y de 45 días posteriores a él, siempre que en estos períodos
no ejecute trabajo remunerado.

ESTABILIDAD LABORAL DE LA TRABAJADORA EMBARAZADA

Ley 975 de 2 de mayo de 1988.
Artículo 1º. Toda mujer en período de gestación hasta un año del nacimiento del hijo, gozará de
inamovilidad en su puesto de trabajo en instituciones públicas o privadas.
En caso de trasgresión de esta ley, los empleadores están obligados sin perjuicio de las sanciones
correspondientes, a continuar otorgando la totalidad de los subsidios familiares por los períodos
establecidos, aunque la trabajadora hubiese sido retirada ilegalmente.
Artículo 2º. La mujer en gestación en el puesto de trabajo que implique esfuerzos que afecten su salud,
merecerá un tratamiento especial, que le permita desarrollar sus actividades en condiciones adecuadas sin
afectar su nivel salarial ni su ubicación en su puesto de trabajo.

139
PROTECCIÓN LEGAL DE LA MUJER CONTRA EL ACOSO SEXUAL EN EL LUGAR DE
TRABAJO
Ley 1599 de 18 de octubre de 1994.
Artículo Único: De conformidad al Artículo 59, atribución 12a, de la Constitución Política del Estado, se
aprueba y ratifica la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer: “Convención de Belém Dó Pará”, Brasil, en el Vigésimo Cuarto Período Ordinario de Sesiones de
la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos y firmada por Bolivia el 14 de
septiembre de 1994.
ARTÍCULO 62º. (GUARDERIAS) Las empresas que ocupen más de 50 obreros mantendrán salas
cunas, conforme a los planes que se establezcan.
(Concuerda artículos 56° al 58° Decreto Reglamentario).
ARTÍCULO 63º. (PROTECCIÓN MATERNO INFANTIL) Los Patrones que tengan a su servicio
mujeres y niños tomarán todas las medidas conducentes a garantizar su salud física y comodidad en
el trabajo. Todas las disposiciones de éste Capítulo pueden ser definidas por acción pública y
particularmente, por las sociedades protectores de la infancia y la maternidad.

ESCUELA A CARGO DE EMPRESARIOS

Decreto Ley de 19 de agosto de 1936.
Artículo 1º. Los propietarios de empresas agrícolas, mineras, industriales en general y las sociedades de
cualquier explotación con más de 30 niños de edad escolar, están en la obligación de sostener por su propia
cuenta, una escuela rural, con personal designado por el Ministerio del ramo.
Artículo 2º. Las propiedades agrícolas, mineras o industriales que no cuenten con el número de niños
determinado en el artículo anterior se asociarán con otra o con otras de sus mismas condiciones para el
sostenimiento de las escuelas primarias rurales.
Artículo 4º. Los patronos de industrias agrícolas, comerciales, mineras, industriales y los que tengan a su
servicio niños en edad escolar, aun cuando fueran en calidad de domésticos, están igualmente en el deber
ineludible de enviarlos a las escuelas o proporcionarles los medios de su alfabetización de acuerdo a sus
condiciones y facultades económicas.

PROHIBICIÓN DE TRABAJOS EN MINAS PARA MUJERES Y MENORES

Decreto Supremo de 04 de agosto de 1940.

140
Artículo 1º. Queda prohibido a los empresarios de minas emplear mujeres y menores de 18 años en trabajos
que deban cumplirse en galerías subterráneas, molinos de minerales, hornos de calcinación y labores de
secadura y ensecadura de barrila.

PROTECCIÓN LEGAL DE LA MINORIDAD LABORAL

Código Niño, Niña y Adolescente, Ley 2026 de 27 de octubre de 1999.
Artículo 124°. CONCEPTO. Se considera adolescente trabajador:
1. Al que realiza actividades productivas, o presta servicios de orden material, intelectual u otros, como
dependiente o por cuenta propia, percibiendo a cambio un salario o generando u ingreso económico. 2. Al
que desempeña actividades orientadas a la satisfacción de necesidades que permitan la sobrevivencia
individual y familiar, tanto en el área urbana como rural, así no perciba remuneración económica ni exista
relación obrero patronal por tratarse de trabajo familiar o comunitario.
Artículo 125°. PROTECCIÓN. Todo adolescente tiene derecho a la protección en el trabajo, a la formación
integral y la capacitación profesional de acuerdo con su vocación, aptitudes y destrezas en relación a las
demandas laborales.
Artículo 126°. EDAD MÍNIMA PARA TRABAJAR. Se fija en catorce años la edad mínima para trabajar.
Los empleados garantizaran que el trabajo del adolescente se desarrolle en actividad, arte u oficio que no
perjudique su salud física y mental, ni el ejercicio de sus derechos a la educación, cultura y
profesionalización, encomendándose la función de control a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia de la
jurisdicción a la que pertenece. De la misma forma, las Defensorías protegerán al adolescente trabajador de
la explotación económica. Las instituciones privadas coadyuvarán en la explotación del adolescente
trabajador tomando en cuenta las normas que rigen la materia y el presente Código.
Artículo 127°. AUTORIZACIÓN. Todo adolescente que se trasladado de una localidad a otra para realizar
cualquier tipo de trabajo precisa de la autorización escrita de los padres o responsables. Asimismo, se
comunicará este traslado a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia en su jurisdicción.
Artículo 128°. PROHIBICIÓN. Queda prohibida la contratación de adolescentes para efectuar cualquier
tipo de trabajo en el exterior excepcionalmente y velando por el interés superior del adolescente, el Juez de
la Niñez y la Adolescencia podrán autorizar dicha contratación, previa comprobación de la licitud de la
actividad por desarrollar.
Artículo 129°. SALARIO. El salario para adolescentes será establecido de acuerdo con normas vigentes, en
ningún caso será menor al salario mínimo nacional. Para fijar el monto y efectuar su cancelación se
procederá en las mismas condiciones que a un adulto que efectúa el mismo trabajo.
Artículo 130°. BENEFICIOS DE LEY. Los empleadores incorporarán a los adolescentes trabajadores a
todos los beneficios establecidos por Ley.

141
Artículo 131°. TRABAJO EDUCATIVO. Los programas sociales que tengan por base el trabajo educativo
bajo responsabilidad de entidades gubernamentales o privadas, otorgarán la remuneración correspondiente
a quien participe en éstos, además les brindarán condiciones para que puedan ejercer dicha actividad de
manera regular independientemente.
1. Se entiende por trabajo educativo, la actividad laboral en la cual las exigencias pedagógicas relativas
al desarrollo personal y social del educando prevalecen sobre el aspecto productivo.
2. La remuneración que se reciba por el trabajo efectuado o la participación en la venta de los
productos de su trabajo, no desvirtúa el carácter educativo.
Artículo 132°. RESPOSABILIDAD PARA EFECTIVIZACIÓN DE DERECHOS. Las Defensorías de la
Niñez y Adolescencia y las dependencias pertinentes de las Direcciones Departamentales de Trabajo, tienen
la responsabilidad de velar y asegurar para que se efectivicen los derechos u la protección integral
establecidos por el presente Título.
Art. 133°. TRABAJOS PROHÍBIDOS. Se prohíbe el desempeño de trabajos peligrosos, insalubres y
atentatorios a la dignidad de los adolescentes.
Artículo 134°. TRABAJOS PELIGROSOS E INSALUBRES. Son trabajos peligrosos e insalubres:
1. El transporte, carga y descarga de pesos desproporcionados a la capacidad física.
2. Los realizados en canteras, subterráneos, bocaminas y en lugares que representen riesgo.
3. La carga y descarga con empleo de grúas, cabrías y cargadores mecánicos y eléctricos.
4. El trabajo como maquinistas, fogoneros u otras actividades similares.
5. El fumigado con herbicidas, insecticidas o manejo de sustancias que perjudiquen el normal desarrollo
físico o mental.
6. El manejo de correas o cintas transmisoras en movimiento.
7. El trabajo con sierras circulares y otras máquinas de gran velocidad.
8. La fundición de metales y la fusión o el sopleo bucal de vidrios.
9. El transporte de materias incandescentes.
10. Los realizados en fronteras en actividades del contrabando.
11. Los realizados en locales de destilación de alcoholes, fermentación de productos para la elaboración de
bebidas alcohólicas o mezcla de licores.
12. La fabricación de albayalde, minio u otras materias colorantes tóxicas, así como el manipuleo de
pinturas, esmaltes o barnices que tengan sales de plomo arsénico.
13. El trabajo en fábricas; talleres o locales donde se manipula, elabora o depositen explosivos, materiales
inflamables o cáusticos.
14. Los lugares donde habitualmente hayan desprendimientos de polvos, gases, vahos o vapores irritantes y
otros tóxicos.

142
15. Los sitios de altas temperaturas o excesivamente bajas, húmedos o de poca ventilación.
16. El trabajo en actividades de recolección de algodón, castaña y zafra de caña; y.
17. En general las actividades que crean riesgo para la vida salud e integridad física y mental.
Artículo 135°. TRABAJO ATENTATORIOS A LA DIGNIDAD. Son los realizados en :
1. Salas o sitios de espectáculos obscenos, talleres donde graban, imprimen, fotografían, filman o venden
material pornográfico.
2. Locales de diversión para adultos como boites, cantinas, chicherias, tabernas, salas de juego y otras.
3. Propagandas, películas y videos que atenten contra la dignidad.
Artículo 136°. CONCEPTO. Se considera trabajo de adolescentes en régimen de dependencia laboral, al
desarrollado en actividades que se realizan por encargo de un empleador a cambio de una remuneración
económica. Los trabajadores y trabajadoras del hogar son los adolescentes que trabajan en forma continua
en régimen de dependencia para un solo empleador en menesteres propios del servicio del hogar. No son
trabajadores y trabajadoras del hogar los que trabajan en locales de servicio u comercio con fines lucrativos,
aunque éstos se realicen en casa particular.
Artículo 137°. GARANTÍAS Y DERCHOS. El Estado, a través de los mecanismos correspondientes,
confiere al adolescente trabajador las siguientes garantías y derechos:
1. De los derechos de prevención, salud, educación, deporte y esparcimiento:
a) En otros, tener un horario especial de trabajo y gozar de todos los beneficios sociales reconocidos
por Ley;
b) Ser sometidos periódicamente a examen médico
c) Tener acceso y asistencia a la escuela en turnos compatibles con sus intereses y atendiendo a las
peculiaridades locales, sin deducir suma alguna de su salario.
2. De los derechos individuales de libertad, respeto u dignidad.
3. De los derechos laborales de organización u participación sindical.
4. De protección especial en el trabajo, al adolescente que sufre de discapacidad física o mental, conforme
con normas internacionales y nacionales que rigen la materia.
5. De capacitación, a través de un sistema de aprendizaje, que será organizado, ejecutado y supervisado por
la entidad departamental correspondiente.
Artículo 138°. CAPACITACIÓN PARA EL APRENDIZAJE. Se considera aprendizaje a la formación
profesional metódica que corresponda a un proceso educativo y a un oficio determinado en operaciones
coordinadas de conformidad con un programa, bajo la orientación de un responsable y en un ambiente
adecuado. Los límites de tiempo máximo requerido para el aprendizaje metódico no podrán exceder las
ocho horas diarias.

143
Artículo 139°. FORMACIÓN TECNICA PROFESIONAL. La formación técnica profesional de
adolescentes se rige por los siguientes principios:
1. Acceso y asistencia obligatoria a la enseñaza regular.
2. Actividad adecuada con su desarrollo físico y psicológico.
3. Horario compatible para el ejercicio de sus actividades laborales y su formación técnica profesional.
Artículo 140°. SEGURIDAD SOCIAL. El adolescente trabajador, en relación de dependencia, será afiliado
con carácter de obligatoriedad al régimen de la seguridad social, con todas las prestaciones y derechos
establecidos por las leyes que rigen la materia.
Artículo 141°. ENFERMEDAD Y ACCIDENTE. En caso de enfermedad o accidente, el empleador esta
obligado a prestar al adolescente trabajador los primeros auxilios y a trasladarlo inmediatamente a un centro
de asistencia médica dando parte del hecho a sus padres o responsables y a la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia. Sufragará todos los gastos que demanda su curación, en caso de que aún no haya sido afiliado
al seguro social.
Artículo 142°. JORNADA DE TRABAJO. La jornada máxima de trabajo para el adolescente es de ocho
horas diarias, de lunes a viernes. El adolescente trabajador tendrá descanso obligatorio dos días a la semana,
días que no podrán ser compensados con remuneración económica.
Artículo 143°. FORMA DE REMUNERACIÓN. El adolescente recibirá su salario en días hábiles, durante
las horas de trabajo y enmonada de curso legal. Queda el pago en especie. Los empleadores le otorgarán
papeletas mensuales de pago con la constancia de las deducciones que efectúen.
Artículo 144°. RETENCIONES INDEBIDAS. El empleador no podrá deducir, retener, compensar ni
realizar otras formas de descuento que disminuyan el monto del salario, por concepto de alquiler de
habitaciones, consumo o energía eléctrica, agua potable, atención médica o medicamentos, uso de
herramientas, daños ocasionados a implementos o productos de trabajo, por alimentación o multas no
reglamentadas. El empleador no podrá descontar no retener el salario del adolescente trabajador aunque
alegue hurto o robo, asimismo no retendrá sus beneficios sociales, efectos o documentos personales,
mientras no prueba ante autoridad competente que el adolescente trabajador en autor de tales hechos.
Artículo 145°. VACACIÓN. El adolescente trabajador en relación de dependencia tiene derecho a gozar de
quince días hábiles de vacación anual, de preferencia deberá coincidir con las vacaciones escolares.
Artículo 146°. OBLIGACIÓN DE ESCOLARIDAD. Los empleadores que contraten adolescentes que no
hubieran terminado su instrucción primaria o secundaria, están en la obligación de concederles el tiempo
necesario en horas de trabajo para que concurran a un centro educativo.
Artículo 147° PROHIBICIÓN DE TRABAJO NOCTURNO. Está prohibido el trabajo nocturno de
adolescentes.

144
Artículo 148°. OBLIGACIÓN DEL EMPLEADOR. El empleador está en la obligación de proporcionar al
adolescente trabajador y trabajadora de hogar las condiciones de vivienda y alimentación acordes a su
dignidad de ser humano.

CAPÍTULO VII
DEL TRABAJO NOCTURNO EN PANADERÍAS

ARTÍCULO 64º. (TRABAJO NOCTURNO) Las Inspecciones del Trabajo perseguirán la abolición
paulatina del trabajo nocturno en las panaderías y establecimientos similares. Entretanto, dicho
trabajo se efectuará por equipos de no más de una jornada normal cada uno.
(Concuerda artículos 59° y 60° del Decreto Reglamentario; Decreto Supremo No. 2944, 30 de enero de
1952).

CAPITULO VIII
DE LOS ASCENSOS Y DE LA OBLIGATORIEDAD DE LA JUBILACIÓN

ARTÍCULO 65º. (SUSTITUCIÓN DE VACANCIA) La vacancia producida en cualquier cargo será

provista con el empleado u obrero inmediatamente inferior siempre que reúna honorabilidad,
competencia y antigüedad en el servicio. Esta disposición se aplicará sin distinción de sexos.
(Concuerda artículo 62° Decreto Reglamentario).

REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO

Decreto Supremo de 23 de noviembre de 1938.
Artículo 1º. Toda empresa, fábrica o establecimiento que cuente con más de veinte empleados u obreros,
tiene la obligación de adoptar un Reglamento Interno que establezca el régimen de trabajo así como también
los derechos, deberes, prohibiciones y beneficios a que deben sujetarse los trabajadores.
Artículo 2º. Dicho Reglamento, cuya redacción queda a cargo de los patrones o empleadores, será puesto
en conocimiento de su personal de trabajadores, a fin que éstos, en el término de ocho días, formulen las
observaciones que creyeren convenientes.
Artículo 3º. Los establecimientos comprendidos en el presente Decreto Supremo, deberán hacer aprobar sus
reglamentos en el término de sesenta días a partir de la fecha, para el efecto enviarán a los Departamentos
del Trabajo tanto los reglamentos originales como las observaciones hechas por los trabajadores, a objeto

145
de que aquellas reparticiones públicas eleven los documentos a consideración del Ministerio del Trabajo,
precedidos en cada caso de un informe escrito.
Artículo 4º. Los Reglamentos Internos deberán estar de acuerdo con las modalidades de trabajo de cada
actividad, y con las Leyes, Decretos y demás disposiciones vigentes en materia laboral, contendrá entre
otros los siguientes aspectos:
1. Condición para el ingreso.
2. Formalidades de individualización.
3. Requisitos inherentes al contrato de trabajo.
4. Las horas en que principian y terminan las faenas, distribución de turnos, equipos y mitas.
5. Condición de trabajo extraordinario y su remuneración.
6. Descanso dominical y trabajos en días feriados.
7. Los descansos.
8. Los diversos tipos de salarios que se paga.
9. El lugar, día y hora de pago.
10. Las obligaciones, prohibiciones, derechos y beneficios a que deben sujetarse los trabajadores.
11. Las sanciones y multas aplicables por faltas disciplinarias e infracciones al reglamento.
12. Las prescripciones vigentes en orden al trabajo y previsión social.
13. Disposiciones de orden, higiene y seguridad de acuerdo con la clase de trabajo.
14. La designación de las personas del establecimiento, faena e industria, ante quienes deberán hacerse las
reclamaciones en general.
15. El nombramiento de delegados de empleados u obreros para el procedimiento de las reclamaciones.
16. Manera de entablar estas reclamaciones.
17. Condiciones de trabajo de mujeres y niños si los hubiere.
18. El término del contrato.
19. Disposiciones generales.
Artículo 5º. Aprobado que hubiera sido el Reglamento Interno, deberá ser notificado a los trabajadores, diez
días antes de que comiencen a regir, y hallarse fijado por lo menos en tres sitios visibles del lugar del trabajo.
Artículo 6º. Las infracciones a los Reglamentos Internos, se sancionarán en la forma prevista por éstos.
Artículo 7º. El monto total de las multas impuestas será depositado mensualmente en el Banco Central a la
orden del Ministerio del Trabajo, al cual se remitirán por intermedio de los Departamentos del Trabajo
detalles completos por tal concepto. Exceptuándose de esta disposición los casos comprendidos en las Leyes
y Decretos sobre jubilaciones, pensiones y montepíos.

146
Artículo 8º. Las reclamaciones que hubieran acerca de la aplicación de multas, serán resueltas con la
intervención de los Inspectores del Trabajo, y mientras no existan éstos en el interior de la República,
mediante el Jefe del Departamento respectivo.

PROMOCIÓN DEL SECTOR BANCARIO

Decreto Supremo No. 17175, 09 de enero de 1980.
Artículo 3º. La promoción de empleados del sector bancario y ramas afines, en aplicación del Artículo 65°
de la Ley general del Trabajo se efectuará con la intervención del sindicato, que tendrá a su cargo la
supervisión del cumplimiento de esta norma, a cuyo efecto se establecerá el procedimiento más adecuado
para los ascensos de los trabajadores.

ARTÍCULO 66º. (JUBILACIÓN OBLIGATORIA) Ley de 23 de noviembre de 1943: Se modifica el

Artículo 66° de la Ley General del Trabajo de 8 de diciembre de 1942, en los siguientes términos: Los
empleados fiscales, municipales, de entidades autárquicas y de empresas particulares en general, que
cumpliesen 65 años de edad, están obligados al retiro forzoso, salvo en aquellos casos en que la entidad
o patrono de quien dependan, acuerden su permanencia por un lapso no mayor de tres años más.
CÓMPUTO DOBLE DE SERVICIOS
Decreto Ley de 06 de diciembre de 1937.
Artículo 1º. Los dos primeros años de servicios a la Administración Pública por los empleados que fueron
o fueran destinados a las oficinas de las fronteras y lugares alejados de los centros de actividad de la
República, con medios precarios de vida y condiciones de salubridad poco satisfactorias, serán computados
como dobles para los efectos del escalafón, jubilación y otros beneficios acordados por las leyes respectivas.
No gozan de este beneficio los empleados que sean oriundos o estén radicados en el lugar en que deben
ejercer sus funciones.

JUBILACIÓN: SERVICIOS PRESTADOS

Ley de 10 de noviembre de 1938.
Artículo 2º. Todos los servicios prestados en cualesquiera de los ramos de la administración, sin excepción
alguna, serán considerados para la jubilación administrativa. Se computarán dobles los servicios prestados
en la zona de operaciones, por los movilizados en la Campaña del Chaco.

DERECHO A LA RENTA DE VEJEZ

Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956.

147
Artículo 45º. Tiene derecho a la renta de vejez el asegurado que hubiere acreditado no menos de 180
cotizaciones mensuales y hubiere cumplido las edades que para el hombre y la mujer determina el estudio
técnico actuarial a que se refiere el Artículo 295º.
Provisionalmente se señalan las edades de 55 años para el hombre y 50 para la mujer, edades que serán
susceptibles de variación de acuerdo a los resultados del estudio técnico actuarial de referencia. (Concuerda
artículos 47°, 70°, 77°, 260° a 273° y 292° del mismo Código y artículos 87° al 96°, 493° al 497° y 661°
del Reglamento).

RÉGIMEN DE VEJEZ PARA LOS EX-COMBATIENTES DE LA GUERRA DEL CHACO

Ley de 19 de diciembre de 1959.
Artículo 1º. Los Ex-combatientes de la Guerra del Chaco, declarados Beneméritos de la Patria, que tengan
20 o más años de servicios prestados en la Administración Pública, Municipales, Entidades Autónomas,
Autárquicas o Semi-autárquicas, tienen derecho a acogerse al Régimen de Vejez del Código de Seguridad
Social, sin considerar términos de edad, conforme a la escala siguiente:
20 años de servicio el 75% de la renta;
21 años de servicio el 80% de la renta;
22 años de servicio el 85% de la renta;
23 años de servicio el 90% de la renta;
24 años de servicio el 95% de la renta;
25 años de servicio el 100% de la renta;
Artículo 2º. Para determinar la renta que fija el Artículo 1º se tomará en cuenta el último haber percibido,
incluyendo las categorías, compensaciones y regulaciones que se efectúen periódicamente en el régimen de
vejez.
Artículo 3º. Si se hubiera modificado el monto del sueldo, se tomará como sueldo base el que se señale en
el presupuesto de la gestión vigente al ordenarse el pago.

LEY INTERPRETATIVA DE LA ANTERIOR

Ley de 15 de noviembre de 1963.
Artículo Único: Teniendo el carácter de Ley especial, la promulgada el 19 de diciembre de 1959, se la
interpreta en el sentido de que es independiente de las regulaciones que contiene el Código de Seguridad
Social y que por consiguiente, la aplicación de la escala fijada por su artículo 1º debe recaer para los que se
acojan y los que se hubieren acogido al Régimen de Vejez sobre el último sueldo percibido incluidas todas
las remuneraciones, bonos, categorías, que bajo distintas denominaciones percibiera el ex-combatiente

148
declarado Benemérito de la Patria, a tiempo de solicitar a las entidades públicas, autárquicas y particulares
el beneficio de la Renta de Vejez o Jubilación.

JUBILACIÓN OBLIGATORIA
Decreto Ley 14643 de 03 de junio de 1977.
Artículo 17º. Para los trabajadores que tengan derecho a una precalificación del 90% de su salario cotizable
con renta total (renta básica más renta complementaria) y que hubieran cumplido 65 años de edad o más,
los empleadores podrán retirarlos para acogerse a la renta del Seguro de Vejez, previo el trámite
correspondiente a la calificación de su derecho a la renta.

TÍTULO V
DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 67º (OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR) Patrono está obligado a adoptar todas las
precauciones para la vida, salud y mortalidad de sus trabajadores. A este fin tomará medidas para
evitar los accidentes y enfermedades profesionales, para asegurar la comodidad y ventilación de los
locales de trabajo: instalará servicios sanitarios adecuados y en general cumplirá las prescripciones
del reglamento que se dicte sobre el asunto. Cada empresa industrial o comercial tendrá un
reglamento Interno legalmente aprobado.
(Concuerda artículo 61° Decreto Reglamentario).

ARTÍCULO 68º. (PROHIBICIÓN DE CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS) Se prohíbe la

introducción, venta y consumo de bebidas alcohólicas en locales de trabajo, así como su elaboración
en industrias que no tengan este objetivo expreso.
(Concuerda artículo 63° Decreto Reglamentario).

PROHIBICIÓN DE EXPENDIO EN LOS CENTROS MINEROS

Ley de 29 de noviembre de 1941.

149
Artículo 2º. Queda absolutamente prohibido el expendio de bebidas alcohólicas en los campamentos
mineros.
PROHIBICIÓN DE EXPENDIO EN LAS ESTACIONES FERROVIARIAS
Resolución Suprema 3197, 18 de agosto de 1943.
Artículo 1º. Prohíbase en absoluto el expendio de bebidas alcohólicas en las estaciones y paradas de
ferrocarril bajo pena de decomiso de aquéllas, que hará cumplir el Jefe de Estación por medio de la Policía
Ferroviaria.
Artículo 2º. Las mismas autoridades podrán disponer el arresto de quienes aparezcan efectuando la venta de
bebidas alcohólicas, para luego remitirlos al puesto de policía más próximo, a fin de aplicarles las sanciones
policiarias.
Artículo 3º. La ebriedad de los maquinistas y conductores de trenes, por la grave responsabilidad que
comporta su conducta, será considerada como un acto sujeto a penalidad especial, dentro de las sanciones
que contempla el Estado de Guerra según las circunstancias agravantes de este delito, los infractores serán
puestos a disposición de la Justicia Militar, o de la Policía Correccional.

ARTÍCULO 69º. (PROHIBICIÓN) En caso del trabajo a domicilio, se prohíbe la confección,

restauración, adorno de prendas de vestuario: elaboración o empaquetamiento de productos de
consumo, en casas o talleres donde hubiese algún caso de enfermedad infecto-contagiosa.

ARTÍCULO 70º. (PROHIBICIÓN) Los trabajadores no podrán dormir en los locales de labor salvo
en tratándose de explotaciones de campos mineros, en cuyo caso dispondrá el patrono de locales
apropiados a señalará un paraje aceptable si las labores se efectúan en el fondo de las minas.
ARTÍCULO 71º. (PROHIBICIÓN) En las construcciones no podrán utilizarse andamios de
suspensión, sin permiso del Ingeniero Municipal o autoridad competente.

ARTÍCULO 72º. (CLASIFIACIÓN DE INDUSTRIAS) El Reglamento General del Trabajo

Clasificará las industrias insalubres y peligrosas y prescribirá las medidas de protección y defensa,
cuya infracción podrá denunciarse por acción pública.

(Concuerda Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar Decreto Ley 16998, 2 de agosto
de 1979).

150
 TÍTULO VI
DE LA ASISTENCIA MÉDICA Y OTRAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN SOCIAL

CAPÍTULO I
DE LA ASISTENCIA MÉDICA

ARTÍCULO 73º. (ASISTENCIA MÉDICA) Las empresas que tengan más de ochenta trabajadores,
mantendrán servicio permanente de médico y botica, sin cargo ni descuento alguno a los empleados
y obreros de su dependencia. Los patronos en caso, prestaran asistencia tratándose de enfermedades
profesionales hasta un máximo de seis meses si son empleados y de noventa días si son obreros,
períodos dentro de los cuales conservaran su cargo y percibirán íntegramente sus salarios,
produciéndose a su vencimiento la calificación de incapacidad, para fines de la indemnización.

Si la enfermedad no fuere resultante del trabajo, y el trabajador tuviese más de un año de servicio
conservará su cargo por tres meses, si el empleado y por treinta días si es obrero: si tuviese menos de
un año y más de seis meses de servicio, por treinta y quince días, respectivamente: si menos de seis
meses, por treinta y quince días igualmente, pero con percepción solo del 25 al 50% de su salario,
según los casos. Los anteriores períodos se considerarán de asistencia, para los fines de antigüedad de
servicios.
(Concuerda artículos 64° al 70° Decreto Reglamentario).
ARTÍCULO 74º. (INDEMNIZACIÓN POR MUERTE). En caso de fallecimiento, el patrono abonará
los gastos de entierro independientemente de la indemnización, siempre que aquel se hubiera
producido por accidente o enfermedad profesional.
(Concuerda artículo 71° Decreto Reglamentario).

SERVICIOS MÉDICOS A LOS FAMILIARES DEL TRABAJADOR

Ley de 21 de octubre de 1947.
Artículo Único: La asistencia médica y farmacéutica en las empresas que están obligadas a estos servicios,
comprende a la familia de los trabajadores entendiéndose por ella:
a) al cónyuge ha tenido por tal;
b) a los hijos menores;
c) a los padres o hermanos menores que viven a sus expensas.
ASISTENCIA MÉDICA Y FAMILIAR
Decreto Supremo No. 1940, 12 de febrero de 1948.

151
Artículo 1º. Las empresas que tengan más de 80 trabajadores, están obligados a prestar gratuitamente
asistencia médica y farmacéutica a los miembros de las familias de sus empleados y obreros.
Artículo 2º. Entiéndase por familia del trabajador para este beneficio:
a) Al cónyuge o a la persona tenida por cónyuge del trabajador soltero siempre que conviva con el; b) Los
hijos solteros y menores de 21 años de edad; c) Los padres o ascendientes que viven a expensas del
trabajador; d) Los hermanos solteros y menores de 21 años de edad que viven asimismo a expensas del
trabajador, porque sus padres están incapacitados para el trabajo.
Es requisito indispensable para gozar de este beneficio que tanto los hijos menores como los padres o
ascendientes y hermanos menores no trabajen, ni perciban renta.

BENEFICIARIOS
Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956.
Artículo 14º. En caso de enfermedad reconocida por los servicios médicos de la Caja, el asegurado y los
beneficiarios tiene derecho a las prestaciones en especie que dichos servicios consideren indispensables para
la curación, o sea a la necesaria asistencia médica y dental general y especializada, quirúrgica, hospitalaria
y al suministro de medicamentos que requiera el estado del enfermo.
Son beneficiarios los siguientes familiares a cargo del trabajador:
a) La esposa o la conviviente inscrita en los registros de la Caja o el esposo inválido reconocido por los
servidores médicos de la misma.
b) Los hijos legítimos, los naturales reconocidos y los adoptivos, hasta los 16 años, o 19 años si estudian en
establecimientos autorizados por el Estado, o sin límite de edad si son declarados inválidos por los servicios
médicos de la Caja antes de cumplir las edades anteriormente indicadas;
c) El padre inválido reconocido por los servicios médicos o la Caja y la madre, siempre que no dispongan
de rentas personales para su subsistencia.
d) Los hermanos, en las mismas condiciones de edad que los hijos, siempre que sean huérfanos o hijos de
padres comprendidos en el inciso anterior, que no perciban rentas y que vivan en el hogar del asegurado.
(Concuerda artículos 33° al 37°, 78° al 80°, 468° y 483° al 488° del Reglamento de Seguridad Social.)

PRESTACIONES MÉDICAS
Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956.
Artículo 16º. Las prestaciones médicas serán concedidas por un máximo de 26 semanas para una misma
enfermedad en un período de doce meses consecutivos. En los casos en que se muestre clínicamente que
exista fundada posibilidad de recuperación del enfermo, la Comisión de Prestaciones de la Caja puede

152
autorizar la ampliación de las prestaciones hasta un máximo de otras 26 semanas por una sola vez. Sin
embargo cesará en cualquier momento el derecho a las prestaciones si el enfermo es declarado inválido.
Las recaídas en el plazo de 30 días se considerarán como continuación de la misma enfermedad, para efectos
del cómputo de los períodos previstos en el párrafo anterior.
Artículo 17º. La asistencia hospitalaria se concederá por un máximo de 26 semanas para una misma
enfermedad en un período de 12 meses consecutivos.
En los casos que se demuestre clínicamente que existe fundada posibilidad de recuperación del enfermo, la
Comisión de Prestaciones de la Caja, puede autorizar, previo dictamen de los servicios médicos de la misma,
caso por caso, la extensión del tratamiento hospitalario hasta un máximo de otras 26 semanas, por una sola
vez.
Las condiciones de la hospitalización, serán determinadas en el Reglamento.

FUNERALES Y PRESTACIONES
Reglamento del Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956.
Artículo 113º. Las prestaciones para funerales por la muerte del asegurado o su cónyuge a que se refiere el
Artículo 74° y 97° de la Ley General del Trabajo se pagarán a los derecho-habientes en el siguiente orden
de prelación.
a) A la viuda o conviviente, al viudo a los hijos.
b) En caso de no existir viuda o hijos de no haber ellos pagado los gastos de funerales, a la persona que
demuestre haber sufragado tales gastos.
c) A falta de personas con derecho según los incisos anteriores a la Caja correrá con los gastos de funerales
hasta el límite establecido en el Artículo 11.
Artículo 114º. Las prestaciones para funerales son iguales:
a) En caso de muerte por cualquier causa de un asegurado, a dos mensualidades del último salario;
b) En caso de muerte del titular de una renta de incapacidad permanente, invalidez o vejez, a tres
mensualidades de la renta.
c) En caso de muerte de la esposa o conviviente del asegurado en actividad de trabajo o titular de una renta,
las prestaciones para funerales se pagarán a la cuantía señalada en los incisos a) o b) según los casos.

Ley 1732, 29 de noviembre de 1996

Artículo 18°. Con el seguro de riesgo profesional se financiarán las prestaciones de invalidez y muerte
causadas por riesgo profesional, mediante los siguientes pagos:
La prestación por gastos funerarios del Afiliado cuyo fallecimiento ha sido causado por riesgo profesional.

153
REGLAMENTO DE LA LEY DE PENSIONES
Decreto Supremo No. 24469, 17 de enero de 1997.
Artículo 2°. GASTOS FUNERARIOS: Es el pago por una sola vez de Un mil cien 00/100 bolivianos al
dólar estadounidense de acuerdo al índice de mantenimiento de valor, a favor de la persona que acredite
haber efectuado el pago de los gastos funerarios del afiliado o del beneficiario de capitalización.

CAPÍTULO II
DE LOS CAMPAMENTOS DE LOS TRABAJADORES

ARTÍCULO 75º. (OBLIGACIÓN DEL PATRONO) Las empresas que ocupen más de 200 obreros y
disten más de 10 Kilómetros de la población más cercana, estarán obligados a construir campamentos
para alojar higiénicamente a los trabajadores y sus familias, a tener un médico y a mantener un
botiquín. Si tuviesen más de 500 trabajadores, mantendrán uno o más hospitales con todos los
servicios necesarios. En lugares donde no exista más servicio sanitario que el de la empresa, sus
beneficios se aplicarán a las familias de los trabajadores.
(Concuerda artículos 72° al 75° Decreto Reglamentario).

CAPÍTULO III
DE LA PROVISIÓN DE ARTÍCULOS DE PRIMERA NECESIDAD

ARTÍCULO 76º. (PROVICIÓN DE MATERIAL) En los campamentos, el trabajador puede adquirir

los artículos de subsistencia, sea en las pulperías de la empresa, sea comprándolos de otra persona. El
patrono, le otorgará libertad de tránsito para él y su equipo, en vías de la empresa.

ARTÍCULO 77º. (PROVISIÓN DE MATERIAL) Los patronos mantendrán almacenes de

aprovisionamiento, por administración directa, en lugares que disten más de 10 Kilómetros de un
centro de población. Las ventas se harán al costo y en forma de avío cuyo valor se descontará de los
salarios a pagarse. Se exceptúa el caso de las empresas cuyos convenios de menor costo continúen en
vigor.
(Concuerda artículos 76° al 80° Decreto Reglamentario).

LAS PULPERÍAS NO PUEDEN PERMANECER CERRADAS

Resolución Suprema 12025, 27 de febrero de 1945.

154
RESUELVE: Disponiéndose que en ningún caso las pulperías de cualquier empresa o explotación podrán
cerrar o suspender la venta de artículos por más de dos días consecutivos bajo pena de multa de Bs. 1.000 a
Bs. 5.000 que se impondrán por la Inspección del Trabajo.

OBLIGACIÓN DE ESTABLECER PULPERIAS

Ley de 06 de noviembre de 1945.
Artículo 1º. Toda empresa minera, gomera, quimera, ferroviaria, caminera, fabril y otra que requiera el
abastecimiento de su personal de empleados y obreros está obligada a establecer una pulpería para la
provisión de artículos de primera necesidad, tales como alimentos, géneros, vestuarios, combustibles,
bebidas no alcohólicas, útiles de aseo, diarios y libros de cultura elemental.
PRECIOS DE VENTA EN LAS PULPERÍAS
Resolución Ministerial 191/56, 4 de junio de 1956.
Artículo 1º. Se denomina precio de costo el precio de factura al cual se adquieren los artículos de pulpería.
Artículo 2º. En los centros poblados donde se adquieren los artículos para las pulperías de empresas situadas
en los mismos, no se aplicará ningún recargo.
Artículo 3º. En las pulperías de empresas situadas fuera del radio de las poblaciones o lejos del centro
principal de sus actividades y que posean medios de transporte, igualmente no se aplicará recargo de ninguna
clase.
Artículo 4º. Las empresas industriales están obligadas a vender a su personal de trabajadores los artículos
que produzcan al precio de costo y en las cantidades necesarias para su consumo.
Artículo 5º. Para los casos no comprendidos en los artículos anteriores, se establece el recargo siguiente:
Hasta 60 Kilómetros, el 5% de recargo.
Más de 60 Kilómetros, el 10% de recargo.

PULPERÍAS EMPRESARIALES
Decreto Supremo No. 20016, 31 de enero de 1984.
Artículo 1º. Créanse las pulperías empresariales en las empresas productivas de bienes y servicios, tanto
estatales como privadas que cuenten con un mínimo de 50 asalariados regulares y permanentes, para el
aprovisionamiento mínimo de arroz, azúcar, aceite y leche.

Estas pulperías no generan para la empresa una obligación adicional a la que se satisface con los suministros
proporcionados por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, y no suponen en el presente ni en el
futuro la implantación de congelamiento de los precios.

155
RÉGIMEN DE PROHIBICIÓN DE PULPERIAS
Decreto Supremo No. 21060 de 29 de agosto de 1985.
Artículo 63º. En cumplimiento de la Ley de 6 de noviembre de 1945, queda absolutamente prohibido el
régimen de pulperías que funcionen total o parcialmente bajo el sistema de precios inferiores al costo de
adquisición.
Artículo 64º. Las empresas y entidades públicas o privadas en las que exista actualmente alguna modalidad
de pulpería subvencionada, compensarán a sus trabajadores el importe de la subvención en dinero. A tal
efecto, otorgarán a sus trabajadores con efectividad al mes de septiembre de 1985, un incremento al salario
básico igual al valor, en pesos bolivianos, de la diferencia entre el precio de compra en el mercado de los
artículos subvencionados al 30 de agosto de 1985 y el precio que regía para su expendio en pulpería.

CAPÍTULO IV
DEL PERFECCIONAMIENTO TÉCNICO DE TRABAJADORES

ARTÍCULO 78º. (CAPACITACIÓN TÉCNICA) Las empresas que tengan más de 150 trabajadores,
subvendrán los gastos para que un trabajador o el hijo de un trabajador, siga estudios de
perfeccionamiento técnico en centros de enseñanza nacionales o extranjeras. El beneficio deberá ser
boliviano y podrá ser escogido por el patrono o a indicación del sindicato. La pensión se suspenderá
por conclusión de los estudios o reprobación en exámenes. En ambos casos, el patrono deberá
subvencionar a otro trabajador.

TÍTULO VII
DE LOS RIESGOS PROFESIONALES

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 79º. (INDEMNIZACIÓN POR ACCIDENTE O ENFERMEDAD) Toda empresa o

establecimiento de trabajo está obligada a pagar a los empleados, obreros o aprendices que ocupe, las
indemnizaciones previstas a continuación, por los accidentes o enfermedades profesionales ocurridas
por razón del trabajo exista o no culpa o negligencia por parte suya o por la del trabajador, esta

156
obligación rige, aunque el trabajador sirva bajo dependencia de contratista de que se valga el patrono
para la exploración de su industria, salvo estipulación en contrario.
(Concuerda artículos 81° y 83° Decreto Reglamentario).

PROMEDIO PARA RIESGOS PROFESIONALES

Decreto Supremo No. 1079, 10 de marzo de 1948.
Artículo 1º. El cálculo para el pago de indemnizaciones por causas de accidente de trabajo o por
enfermedades profesionales, se establecerá sobre la base del salario que resulte del promedio ganado en los
noventa últimos días trabajados, precedentes al día del accidente, o de aquél en que se declaró la enfermedad
profesional (Ley de 28 de octubre de 1949).
Artículo 2º. En caso de que los servicios de los beneficiarios no alcanzarán a ese período de tiempo, el
promedio de salario se deducirá por el número divisor de los días únicamente trabajados.

INDENMIZACIÓN POR RIESGO PROFESIONAL Y POR ANTIGÜEDAD

Decreto Supremo No. 2274, 30 de noviembre de 1950 elevado a Decreto Ley 2689 el 22 de agosto de 1951.
Artículo Único: Los derechos reconocidos al trabajador por el Artículo 79° y siguientes del Título VII,
Capítulo I, de la Ley General del Trabajo, no son incompatibles con la percepción de la indemnización por
tiempo de servicios a que s
er refiere el Artículo 13ª de la citada Ley, debiendo hacerse efectivos ambos beneficios sociales sin que el
uno excluya al otro.

ARTÍCULO 80º. (EXCEPCIONES) Se exceptúa quedando dentro de las provisiones del derecho
común, los accidentes sobrevenidos: a) Por intención manifiesta de la víctima. b) Cuando se debido a
fuerza mayor extraña al trabajo. c) Cuando se trata de trabajadores servicios ocasionales ajenos a los
propios de la empresa. d) Cuando se trata de obreros que realizan por cuenta del patrono, trabajo en
su domicilio particular. e) Cuando se trata de accidente por comprobado estado de embriaguez.
(Concuerda artículo 82° Decreto Reglamentario).

EL EMPLEADOR TIENE QUE PROBAR LAS CAUSAS

Decreto de 21 de julio de 1924.
Artículo 5º. Para los efectos generales de la Ley, se presumirá que el patrón es responsable de cualquier
accidente de carácter industrial o profesional ocurrido entre sus empleados, obreros o aprendices y en todo
caso será el patrón el que, para eximirse de responsabilidades, deberá probar que el accidente se encuentra
comprendido en alguna de las excepciones señaladas en los incisos anteriores.

157
ARTÍCULO 81º. (ACCIDENTE TRABAJO) Accidente de trabajo es toda lesión traumática
alteración funcional permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte originada por una
fuerza inherente al trabajo en las condiciones establecidas anteriormente.
ACCIDENTE DE TRABAJO
Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956.
Artículo 27º inc. a) Se entiende por accidente de trabajo toda lesión orgánica o trastorno funcional producido
por la acción súbita y violenta de una causa externa, con ocasión o como consecuencia del trabajo, y que
determine disminución o pérdida de la capacidad de trabajo y de ganancia o muerte del asegurado.

ARTÍCULO 82º. (ENFERMEDAD PROFESIONAL) Son Enfermedades Profesionales todas las

resultantes de trabajo y que presentan lesiones orgánicas o trastornos funcionales permanentes y
temporales. La enfermedad profesional, para fines de esta Ley deberá ser declarada efecto exclusivo
del trabajo y haber sido contraída durante el año anterior a la aparición de la incapacidad por ella
causada.

Ley de 14 de diciembre de 1956

Artículo 27°. Los riesgos profesionales comprenden los accidentes del trabajo y las enfermedades
profesionales. Se entiende por enfermedad profesional, a todo estado patológico producido por consecuencia
del trabajo, que sobrevenga por evolución lenta y progresiva, que determina la disminución o perdida de
capacidad de trabajo y de ganancia o muerte del asegurado y que se provocado por la acción de los agentes
nocivos cuya figura en el anexo 1 del presente Código.

ARTÍCULO 83º. (ENFERMEDAD GRADUAL) Si la enfermedad por su naturaleza o causa hubiere

sido contraída gradualmente el último patrono pagará una parte proporcional de ella, teniendo el
trabajador acción para obtener el resto de quienes hubiesen utilizado sus servicios durante el ultimo
año.

ENFERMEDAD PROFESIONAL
Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956.
Artículo 27º inc. b) Se entiende por Enfermedad Profesional, a todo estado patológico producido por
consecuencia del trabajo, que sobrevenga por evaluación lenta y progresiva, que determine la disminución
o pérdida de capacidad de trabajo y de ganancia o muerte del asegurado y que sea provocado por la acción
de los agentes nocivos cuya lista figura en el anexo I del presente Código.

158
ARTÍCULO 84º. (INDEMNIZACIÓN POR ACCIDENTE) La indemnización por accidente sólo
procede cuando la víctima prestó servicios en la empresa por lo menos 14 días antes, y si la
incapacidad para el trabajo excede de seis.
(Concordante con artículo 4° Ley de 19 de enero de 1924).

ARTÍCULO 85º. (NOTIFICACIÓN) El patrono dará cuenta del accidente dentro de las 24 horas de
ocurrido, al Departamento del Trabajo o a la autoridad política más próxima. Tratándose de
enfermedades profesionales, la víctima u otra persona avisarán al patrono para que lo trasmita a la
autoridad indicada. Sin este aviso, la indemnización se calculará teniendo en cuenta la clase, grado y
duración que habría tenido la incapacidad si se hubiera prestado oportunamente atención médica y
farmacéutica. Las autoridades policiarias que reciban estos avisos, informarán detalladamente sobre
el caso al Departamento del Trabajo.
(Concuerda artículos 85° y 86° Decreto Reglamentario).

AVISO A LA CAJA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL

Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956.
Artículo 30º. El asegurado que haya sufrido un accidente de trabajo o presuma que éste afectado por una
enfermedad profesional debe comunicar este hecho al empleador directamente o por medio de tercera
persona, el empleador debe comunicar a la Caja en el término de 24 horas del siniestro ocurrido o la
enfermedad presunta, mediante los formularios de denuncia de accidente o de declaración de enfermedad
profesional. En caso de que el empleador no presente oportunamente dicha denuncia será posible a una
multa cuyo monto establecerá el Reglamento. Los gastos de atención sanitaria otorgada al asegurado
correrán por cuenta del empleador hasta que éste presente la denuncia

ARTÍCULO 86º (BASE DE CÁLCULO) Si no se hubiera pactado salario, el cálculo de indemnización

se hará sobre la base del mínimo.
(Concuerda artículos 87° y 88° Decreto Reglamentario).

SEGURO PARA BANCARIOS

Decreto Supremo No. 17175, 09 de enero de 1980.
Artículo 4º. Las instituciones bancarias y ramas afines tienen la obligación de asegurar a sus empleados que
trabajan con dinero o valores, ya sean pagadores, recibidores remeceros o similares, contra los riesgos de
muerte, invalidez, lesiones, robo y hurto, con relación al trabajo que realizan.

159
Artículo 5º. En caso de que los empleados en el momento del siniestro no estén cubiertos por una póliza de
seguro, la Institución Bancaria que omitiere la obligación del artículo 4º quedará reatada al pago total de la
obligación señalada anteriormente.

CAPÍTULO II
DE LOS GRADOS DE INCAPACIDAD
Y DE LAS INDEMNIZACIONES CORRESPONDIENTES

ARTÍCULO 87º. (CALIFICACIÓN) Las consecuencias de los accidentes o de las enfermedades

profesionales que dan derecho a indemnización, se califican en:
a) Muerte.
b) Incapacidad absoluta y permanente.
c) Incapacidad absoluta y temporal.
d) Incapacidad parcial y permanente.
e) Incapacidad parcial y temporal.
(Concuerda artículos 89° al 92° Decreto Reglamentario).

SUBSIDIO ECONÓMICO
Decreto Supremo No. 03774, 24 de junio de 1954.
Artículo 3º. En el artículo 92° del Decreto Reglamentario de 23 de agosto de 1943 se añadirá en su parte
final, lo siguiente:
El subsidio económico que se pague al trabajador en estos casos, le será abonado desde el primer día de
inhabilidad para el trabajo.
ARTÍCULO 88º. (BENEFICIARIOS) En caso de muerte, los herederos, conforme a la Ley Civil,
tendrán derecho a la indemnización igual al salario de dos años, contados por meses de treinta días.
Ley 102 de 29 de diciembre de 1944.
Artículo 1º Amplíese el artículo 88° de la Ley General del Trabajo, en los siguientes términos:
En caso de muerte, por enfermedad profesional o accidente de trabajo, tendrán derecho a cobrar la
indemnización equivalente a dos años de servicios, las siguientes personas:
La viuda e hijos legítimos.
Los hijos naturales reconocidos.
Los hijos naturales y la compañera, siempre que esta última haya convivido pro un lapso mayor de un año
y hubiese estado bajo el amparo y protección del obrero al tiempo de su fallecimiento.

160
Los padres y ascendientes.
Artículo 2º. Los herederos no estarán obligados a presentar sino los documentos que acrediten su filiación,
legítima o natural y en caso de la concubina e hijos naturales, se recibirán pruebas testifícales ante el Juez
del Trabajo de la Jurisdicción donde se produjo la muerte del obrero, y a falta del Juez del Trabajo, ante el
Juez Instructor de la Provincia.
(Concuerda artículo 94° Decreto Reglamentario).

INDEMNIZACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS A LOS HEREDEROS – IMPUESTOS

Ley de 18 noviembre de 1947.
Artículo 1º. Tendrán derecho a recibir la indemnización correspondiente a sus años de servicios, los
herederos legales de los empleados u obrero fallecidos en servicio de las empresas industriales y
comerciales.
Artículo 2º. Sobre esta indemnización el Estado no cobrará ninguna clase de impuestos y será inembargable.
Artículo 3º. Tendrán derecho a recibir el valor de las indemnizaciones por los años de servicios, los
herederos legales de los empleados u obreros fallecidos en servicios directos, conforme a la Ley Civil.

INDEMNIZACIÓN A HEREDEROS
Decreto Supremo No. 1260, 05 de julio de 1948.
Artículo 1º. En caso de muerte del empleado u obrero por causas imputables o no al trabajador, sus herederos
tendrán derecho a recibir la indemnización correspondientes sus años de servicios.
Artículo 2º. Son herederos para ese beneficio:
El cónyuge supérstite o tenido por tal como consecuencia de unión concubinaria, siempre que hubiese
convivido con el trabajador por un tiempo no menor de dos años anteriores a la fecha del deceso, o existiese,
por lo menos, un hijo de ambos.
Los hijos.
Los padres.
Los hermanos a falta de los anteriores.
Artículo 3º. Los padres y hermanos, sólo podrán reclamar derechos sucesorios, siempre que no hubiese
herederos directos, pudiendo entrar a ocupar el lugar de éstos por orden y grado conforme a la Ley Civil.
Artículo 4º. Para el cobro de estos beneficios, los interesados deberán presentar la respectiva declaratoria
judicial de herederos toda vez que se encuentren comprendidos en las categorías que señala la Ley Civil y
el Artículo 2º del presente Decreto.
Artículo 5º. La situación jurídica del concubinato y de los hijos legítimos o naturales no reconocidos, se
acreditará por cualquiera de los siguientes medios de prueba:

161
Testimonio de las pruebas testifícales recibidas ante el Juez de Trabajo de la jurisdicción donde acaeció la
muerte del trabajador, o por falta de éste, ante el Juez Instructor de la respectiva provincia.
Certificado de la declaratoria personal hecha por el empleado y obrero ante el Inspector Regional del Trabajo
o Juez del Trabajo, reconociendo de manera expresa derechos a favor del concubino o concubina o hijos
ilegítimos o naturales no reconocidos.
Comprobantes de la declaración hecha por el trabajador en los contratos que hubiese podido suscribir con
patronos.
Artículo 6º. Para los efectos del inc. c) del anterior Artículo desde la fecha del presente Decreto, los patronos
al tiempo de contratar al empleado u obrero, registrarán, con carácter obligatorio, los datos correspondientes
a su familia. El incumplimiento de esta disposición será sancionado con multa de un mil bolivianos por cada
caso, con destino al incremento de bibliotecas populares.
Artículo 7º. Podrán asimismo, los interesados comprobar su situación jurídica, acompañando la prueba
testifical correspondiente a otros elementos de juicio que corroboren los medios especificados en el Artículo
5º
Artículo 8º. Si no existiesen los herederos con derecho a los beneficios fundados por el causante, la
indemnización será entregada, vencido el plazo de la prescripción, a la Caja de Seguro y Ahorro Obrero
para su acumulación en cuenta especial, con destino a fomentar la reserva para la creación del Seguro de
Cesantía.
Artículo 9º. El abandono del trabajo por causa de muerte no producida por accidente de trabajo ni motivada
por enfermedad profesional, se reputa como retiro forzoso para los efectos de la Ley de 8 de diciembre de
1942.
Artículo 10º. La indemnización se calculará por mensualidades vencidas y sobre la base del sueldo o salario
que hubiere tenido derecho el empleado u obrero el día del fallecimiento.
Artículo 11º. Las indemnizaciones a que se refiere el Artículo anterior son inembargables y serán satisfechas
libres de todo impuesto, y los créditos que provengan de ellos, gozarán de prelación en caso de liquidación
o quiebra de la empresa o patrono obligado al pago de estos beneficios.
(Concuerda con los artículos 48° al 54° del Código de Seguridad Social; artículo 94° del Decreto
Reglamentario y artículo 1º Decreto Supremo No. 5810, 29 de mayo de 1961.)

ARTICULO 89º. (INCAPACIDAD ABSOLUTA Y PERMANENTE) En caso de incapacidad

absoluta y permanente, la víctima tendrá derecho a una indemnización igual a la prevista en el
Artículo anterior, en caso de incapacidad absoluta y temporal, a una indemnización igual al salario
del tiempo que durare la incapacidad si ella no pasare de un año, pues entonces se reputará absoluta
y permanente indemnizándose como tal. En caso de incapacidad parcial y permanente el salario de

162
diez y ocho meses en caso de incapacidad parcial o temporal de indemnización será igual al salario
del tiempo que durare la incapacidad si ella no pasare de un año, pues entonces se reputará absoluta
y permanente indemnizándose como tal. En caso de incapacidad parcial y permanente el salario de
diez y ocho meses, en caso de incapacidad parcial o temporal de indemnización será igual al salario
íntegro del tiempo que dure la incapacidad, siempre que no excediere de los seis meses.

Si excede de este término, la incapacidad se computará como Parcial Permanente y la indemnización

se hará de acuerdo a ésta incapacidad sin que por ningún motivo puedan descontar los salarios
pagados, hasta la fecha de su calificación definitiva.

RECLASIFICACIÓN E INDEMNIZACIÓN POR NUEVO ACCIDENTE

Decreto Supremo No. 1978, 10 de marzo de 1948.
Artículo 1º. Los trabajadores reclasificados o recontratados en el trabajo y que anteriormente hubiera
recibido indemnización por accidente o enfermedad profesional no podrán recibir una nueva indemnización,
aduciendo la misma incapacidad.
Artículo 2º. Sin embargo, tratándose de obreros reclasificados, que anteriormente hubieran sido
indemnizados por incapacidad absoluta y permanente, según la definición y en los casos comprendidos en
el Artículo 89 del Decreto Reglamentario de 23 de agosto de 1943 y siempre que dicha incapacidad
proviniere de enfermedad profesional, el obrero recontratado podrá ser asegurado contra el riesgo de
accidente del trabajo, teniendo derecho a recibir válidamente la indemnización correspondiente a este último
riesgo.
Artículo 3º. Los obreros con incapacidad parcial permanente que fueran recontratados, y que por efecto del
trabajo que desempeñan resultaran posteriormente con incapacidad total permanente, tendrán derecho a la
indemnización correspondiente al grado de reagravación de la incapacidad. En este caso la indemnización
será igual a la diferencia entre la que corresponde a la incapacidad parcial permanente y la incapacidad
absoluta y permanente.
Artículo 4º. Los obreros incapacitados que fueran reclasificados en el trabajo, serán empleados en fechas y
lugares compatibles con su estado y condición. Los servicios médicos de la empresa, y en su caso los de la
Caja de Seguro y Ahorro Obrero (hoy C.N.S.S.) y el Ministerio de Trabajo, harán las indicaciones necesarias
para el cumplimiento de este Artículo.
Artículo 5º. Los trabajadores, incapacitados que fueron reclasificados y recontratados en el trabajo,
merecerán atención médica preferente por parte de los servicios médicos de la empresa, así como serán
objeto de exámenes periódicos por parte de los servicios de la Caja de Seguro y Ahorro Obrero, con objeto
de evitar en lo posible la reagravación de la incapacidad del trabajo.

163
ARTÍCULO 90º. (MENSUALIDADADES) Las indemnizaciones se pagarán por mensualidades
vencidas, salvo los casos de muerte e incapacidad absoluta y permanente, en los que se abonará de
una sola vez.

ARTÍCULO 91º. (PROMEDIO TRIMESTRAL) La indemnización se calculará sobre la base del salario
a que hubiere tenido derecho el trabajador, el día del accidente o aquel en que se declaró la enfermedad.
Decreto Supremo de 10 de marzo de 1948, elevado a rango de Ley de la República en fecha 26 de octubre
de 1949: El cálculo para el pago de indemnizaciones a los trabajadores por causa de accidente de
trabajo o enfermedades profesionales, se hará sobre la base del salario que resulte del promedio
ganado en los últimos noventa días trabajados, precedentes al día del accidente, o de aquél en que se
declaró la enfermedad profesional. En caso de que los servicios de los beneficiarios no alcanzaren a
ese período de tiempo, el promedio del salario diario, se deducirá por el número divisor de los días
únicamente trabajados.
(Concuerda artículo 62° del Código de Seguridad Social).

ARTÍCULO 92°. (INDEMNIZACIONES INEMBARGABLES) Las indemnizaciones son

inembargables, y los créditos por ellas gozarán de prelación en caso de quiebra.
(Concuerda artículos 93° al 102° Decreto Reglamentario).

LAS PRESTACIONES SON INEMBARGABLES, IRRENUNCIABLES E INTRANSFERIBLES.

Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956.
Artículo 199º. Las prestaciones otorgadas por el presente Código son inembargables, irrenunciables e
intransferibles. Además, las prestaciones en dinero están exentas del pago del impuesto a la renta.
(Concuerda artículo 14° de la Ley General del Trabajo; artículo Único Decreto Supremo de 11 de febrero
de 1954; artículo 11° del Decreto Supremo de 5 de julio de 1948).

CAPÍTULO III
DE LOS PRIMEROS AUXILIOS

ARTÍCULO 93º. (PRIMEROS AUXILIOS) En los casos de accidentes y enfermedades profesionales,

el patrono proporcionará gratuitamente atención médica y farmacéutica a la víctima,
hospitalizándola en caso necesario. Las empresas que poseyeren hospitales o clínicas proporcionarán
en ellas la asistencia médica, si la víctima se negara reiteradamente a atenderse en él, el patrono

164
quedará exento de responsabilidad en orden a este punto. En caso de que la empresa no tuviera
hospital, la atención se hará por el profesional que el patrono designe, empero, el trabajador puede
elegir otro, limitándose en tal caso la obligación del patrono, a los gastos de asistencia que determine
el Juez del Trabajo y teniendo derecho a designar otro que vigile la curación.
(Concuerda artículos 103° al 110° del Decreto Reglamentario).

OBLIGACIÓN DEL EMPLEADOR

Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956.
Artículo 31º. El otorgamiento de las prestaciones en especie a cargo de la Caja no excluye la obligación que
todo empleador tiene, de conformidad con la Ley General del Trabajo y su Reglamento, de suministrar al
trabajador accidentado o enfermo los primeros auxilios. Para este fin cada empleador tiene la obligación de
mantener en el lugar del trabajo, un puesto de auxilio dotado de las drogas e implementos que determine la
Caja.
En las minas y los centros alejados de las ciudades, este servicio estará a cargo de un sanitario hasta el límite
de 30 trabajadores. Pasado este número, el empleador está obligado a contratar los servicios de un
facultativo.
La Caja está obligada a controlar el cumplimiento de esta medida imponiendo en caso de omisión una multa
cuyo monto establecerá el Reglamento. (Conc. Arts. 120, 169, 592 del Reglamento de S. Social.
ARTÍCULO 94º. (MÉDICO ASESOR) En caso de que cualquiera de las partes estuviera en
disconformidad con la calificación médica, el Juez del Trabajo encomendará el diagnóstico definitivo
al médico asesor.

JUNTAS MÉDICAS
Decreto Supremo No. 605, 8 de noviembre de 1946.
Artículo 1º. Se crean Juntas Médicas Departamentales de carácter arbitral para la verificación de exámenes
médicos en los casos de demanda de indemnizaciones por riesgos profesionales.
Artículo 2º. Dichas Juntas estarán constituidas en La Paz por el Director General de Sanidad, el Director de
Lucha Antituberculosa y el médico Asesor de los Juzgados de Trabajo.
Artículo 3º. El Juez del Trabajo correspondiente determinará la intervención de la Junta Médica, cuyos
dictámenes, sobre la base de las investigaciones clínicas, radiográficas y de laboratorio que realice, serán
inapelables, constituyendo el fundamento científico para el pronunciamiento del fallo definitivo.
Artículo 4º. Los peritos contendientes podrán concurrir al verificativo de dichos exámenes, con el propósito
de fundamentar sus diagnósticos.

165
Artículo 5º. Para el traslado de los obreros, la Caja de Seguro y Ahorro Obrero o el patrono, en caso de que
el obrero no fuese asegurado, sufragarán todos los gastos de viaje y permanencia, a los fines de la realización
de los mencionados exámenes.
JUNTAS MÉDICAS EN EL INTERIOR
Decreto Supremo No. 617, 19 de noviembre de 1946.
Artículo Único: Las Juntas Médicas en el interior de la República para la verificación de exámenes médicos
en los casos de demanda de indemnización por riesgos profesionales, estarán constituidas por el Jefe de
Sanidad Departamental, el Jefe de Lucha Antituberculosa y el Médico Asesor de los Juzgados del Trabajo.

ENFERMEDADES PROFESIONALES
Decreto Supremo No. 1139, 22 de abril de 1948.
Artículo Único: Mientras los organismos técnicos de higiene y Seguridad Industrial, dependiente del
Ministerio de Trabajo y de la Caja de Seguro y Ahorro Obrero determinen concretar y particularmente para
cada fábrica y establecimiento de trabajo, su grado de peligrosidad y de higiene ambiental, la tuberculosis
pulmonar, así como las otras enfermedades enumeradas en el Artículo 114 del Decreto Reglamentario de
23 de agosto de 1943, se reputarán causadas por el trabajo, a condición de que no se adolezca de ella, a
tiempo de ingresar al trabajo y la enfermedad hubiera sido contraída durante el año anterior a la aparición
de la incapacidad por ella causada, de acuerdo con lo que determina la Ley General del Trabajo.

ENFERMEDADES Y CAUSAS DE MUERTE

Decreto Supremo No. 1087, 30 de marzo de 1950.
Artículo 1º. Adóptese para todo el territorio de la República la última “Lista Internacional de Enfermedades
y Causas de Muerte” aprobada y recomendada para su uso, por la Organización Mundial de la Salud.
Artículo 2º. El Ministerio de Higiene y Salubridad la introducirá en el país, por intermedio de su
Departamento Nacional Técnico de Bioestadística, para su empleo obligatorio en todos los organismos de
salud pública, oficiales o no, a partir de la fecha. (Concuerda Anexo Nº 1 Lista de enfermedades
profesionales que ocasionan incapacidades permanentes parciales o totales. Código de Seguridad Social.)

ASESORES MÉDICOS DE JUZGADOS

Decreto Supremo No. 2991, 04 de marzo de 1952.
Artículo 1º. Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en los Decretos Supremos de 8 y 19 de
noviembre de 1946, ejercerá las funciones de Médico Asesor de los Juzgados de Trabajo, el Director de los
Hospitales Generales respectivos.

166
Artículo 2º. En los centros donde no hubiera Jefe de Lucha Antituberculosa o que por cualquier circunstancia
no pudiera complementarse la Junta, con los funcionarios indicados, el Jefe de Sanidad del Distrito
respectivo, queda facultado para constituir en cada caso, con profesionales o funcionarios domiciliados en
el lugar una Junta Ad–hoc.

CAPÍTULO IV
OTRAS DISPOSICIONES

ARTÍCULO 95º. (RECONOCIMIENTO MÉDICO) El reconocimiento médico del trabajador, por el

profesional de la empresa o por otro, es condición esencial previa al contrato. Si el trabajador no se
halla de acuerdo con los resultados del examen podrá pedir al Juez del Trabajo su reconocimiento
por otro médico, obligatoria y gratuitamente.
(Concuerda artículos 115° al 118 Decreto Reglamentario).
ARTÍCULO 96º. (AFECCIONES ENDÉMICAS) Las afecciones endémicas de un lugar no se reputan
profesionales. En tales casos, los patronos estarán obligados a tomar las medidas conducentes a
preservar y reponer la salud de sus trabajadores.

TÍTULO VIII
DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO

CAPÍTULO ÚNICO

ARTÍCULO 97º. (SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO) Se instituirá para la protección del

trabajador en los casos de riesgo profesional, el seguro Social Obligatorio a cargo del patrono,
abarcará también los casos de incapacidad, incluso aquellos que no deriven del trabajo, en cuyo caso
sus cargas recaerán sobre el Estado, los patronos y los asegurados.
Ley de Pensiones, Ley 1732 de 29 de noviembre de 1996
Artículo 2°. El seguro social obligatorio de largo plazo comprende las prestaciones de jubilación, invalidez,
muerte y riesgo profesionales a favor de sus Afiliados.
Artículo 58°. El seguro social obligatorio de largo plazo previsto en la presente Ley entrará en vigencia a
partir de la Fecha de Inicio.

167
ARTÍCULO 98º. (PAGO TOTAL). La institución aseguradora responderá del pago total de las
indemnizaciones, rentas y pensiones quedando, entonces, relevado al patrono de sus obligaciones por
el riesgo respectivo.
(Concuerda artículo 119° Decreto Reglamentario y artículos 39° al 41° y 66° al 69° del Código de Seguridad
Social).

CAJAS DE SALUD Y FONDOS DE PENSIONES

Decreto Supremo No. 21637, 25 de junio de 1987.
Artículo 1º. En aplicación del artículo 3º de la Ley 924 de 15 de abril de 1987, que regula la administración
de los regímenes del Sistema de Seguridad Social, se establece los siguientes niveles operativos:
CAJAS DE SALUD: Responsabilidad de la gestión administrativa, promoción de la salud y del
otorgamiento de las prestaciones en especie y dinero del régimen de enfermedad, maternidad y riesgos
profesionales a corto plazo.
FONDOS DE PENSIONES: Responsables de la gestión y administración de las prestaciones básica y
complementarias del régimen de invalidez, vejez, muerte y riesgos profesionales a largo plazo.
Artículo 8º. El costo de las prestaciones que otorguen las Cajas de Salud, se financiará con el aporte patronal
del diez por ciento sobre la totalidad de las remuneraciones de los trabajadores asegurados y el cinco por
ciento del monto total de las rentas de los asegurados pasivos. Los aportes de la minería pequeña, sobre
salarios, se efectuarán en base a las planillas de remuneraciones efectivamente pagadas, aplicando las tasas
de cotización fijadas en el presente Decreto a la Caja de Salud y Fondo de Pensiones que corresponda.
Artículo 13º. Las prestaciones de invalidez, vejez, muerte y riesgos profesionales a largo plazo, serán
financiadas con los siguientes aportes porcentuales aplicados sobre la totalidad de las remuneraciones.

APORTE APORTE TOTAL

RÉGIMEN
LABORAL PATRONAL APORTES
I.V.M. I.V.M. R.P.
Básico 1.5% 3.5% 0.5% 5.5%
Complem. 3.5% ----- 1.0% 4.5%
Total 5% 3.5% 1.5% 10.0%

Artículo 25º. A partir de la vigencia del presente Decreto, se reconocerán las siguientes prestaciones del
Régimen de Asignaciones Familiares que serán pagadas, a su cargo y costo, directamente por los
empleadores de los sectores público y privado.

168
a) Subsidio PRENATAL, consistente en la entrega a la madre gestante asegurada o beneficiaria, de un pago
mensual, en dinero o especie, equivalente a un salario mínimo nacional durante los cinco últimos meses de
embarazo, independientemente del subsidio de incapacidad temporal por maternidad.
b) Subsidio de NATALIDAD, por nacimiento de cada hijo: un pago mínimo nacional.
c) Subsidio de LACTANCIA, consistente en la entrega a la madre de productos lácteos u otros equivalentes
a un salario mínimo nacional por cada hijo, durante sus primeros doce meses de vida.
d) Subsidio de SEPELIO, por fallecimiento de cada hijo calificado como beneficiario menor de 19 años: un
pago único a la madre, equivalente a un salario mínimo nacional.
Las Cajas de Salud serán las encargadas de velar por el fiel cumplimiento de estas prestaciones.
Reglamento a la Ley de Pensiones 1732, de 29 de noviembre de 1996
Decreto Supremo No. 24469, 17 de enero de 1997.
Artículo 2° Definiciones,
Cotización Mensual: Es la cotización del diez por ciento (10%) del total ganado o ingreso cotizable con
destino a la cuenta individual.
Gastos Funerarios: Es el pago por una sola vez de un mil cien 00/100 bolivianos (Bs. 1,100) de diciembre
de 1996, con mantenimiento de valor respecto al dólar estadounidense de acuerdo al índice de
mantenimiento de valor, en favor de la persona que acredite haber efectuado los gastos funerarios del
afiliado o del beneficiario de la capitalización.
Salario Cotizable: Es la suma de todas las remuneraciones mensuales de un asegurado al sistema de reparto
provenientes de contratos laborales antes de deducción de impuestos. El máximo salario cotizado será de
veinte (20) veces el salario mínimo nacional vigente acordados.
Artículo 6°. REQUISITOS PARA LA SOLICITUD DE PENSIÓN DE JUBILACIÓN. Podrán solicitar
Pensión de Jubilación los afiliados que cumplan con uno de los siguientes requisitos establecidos en la Ley
de Pensiones:
a) Tener un capital acumulado que sumado a su compensación de cotizaciones cuando corresponda, le
permita al afiliado obtener una pensión de jubilación igual o superior al setenta por ciento (70%) de su
salario base incluyendo las prestaciones por muerte que correspondan a sus Derechohabientes. La AFP
verificará el cumplimiento de este requisito tomando como parámetro la Pensión que pueda obtener el
afiliado en la cuenta de mensualidades vitalicias variables administrada por la AFP en la que se encuentre
registrado el afiliado solicitante de Pensión Jubilatoria.
b) Haber cumplido sesenta y cinco (65) años de edad, En este caso la pensión de jubilación resultante estará
en función del capital acumulado sumado a su compensación de cotizaciones, cuando corresponda.
Artículo 49°. FINANCIAMIENTO DEL SEGURO DE RIESGO PROFESIONAL. El seguro de riesgo
profesional se financiara con la Prima Mensual patronal pagada por lo empleados que corresponderá a un

169
porcentaje sobre el total ganado por sus dependientes. La prima será determinada mediante licitación pública
realizada por cada AFP para la selección de entidades aseguradoras que garanticen las prestaciones
establecidas en la Ley de Pensiones.
Artículo 298°. FINANCIAMIENTO. Durante dicho período se financiarán exclusivamente la cuenta de
Siniestralidad con el aporte de los Afiliados al SSO, denominada Prima de Siniestralidad y la cuenta de
riesgo profesional con el aporte patronal denominado Prima de Riesgo Profesional. El primer año, la Prima
de Siniestralidad par Riesgo Común será del so por ciento (2%) del Total Ganado o Ingreso Cotizable de
los Afiliados, La Prima por riesgo profesional será igualmente de un dos por ciento (2%) del total ganado
de los afiliados. A partir de los doce meses de la fecha del inicio, la Superintendencia establecerá las
PRIMAS, las cuales serán revisables anualmente, para mantener las solvencias de las cuentas.

TÍTULO IX
DE LAS ORGANIZACIONES DE PATRONOS Y TRABAJADORES

CAPÍTULO ÚNICO

ARTÍCULO 99º. (DERECHO DE ASOCIACIÓN) Se reconoce el derecho de asociación en sindicatos,

que podrán ser patronales o profesionales, mixtos o industriales de empresa, para actuar como tal, el
sindicato deberá tener carácter de permanencia, haber legalizado su personería y constituirse con
arreglo a las reglas legales.
(Concuerda artículo 120° Decreto Reglamentario).

RÉGIMEN LEGAL DEL FUERO SINDICAL

Constitución Política del Estado.
Artículo 159º. Se garantiza la libre asociación patronal. Se reconoce y garantiza la sindicalización como
medio de defensa, representación, asistencia, educación y cultura de los trabajadores, así como el fuero
sindical en cuanto garantía para sus dirigentes por las actividades que desplieguen en el ejercicio específico
de su mandato, no pudiendo éstos ser perseguidos ni presos.
Se establece, asimismo, el derecho de huelga como el ejercicio de la facultad legal de los trabajadores de
suspender labores para la defensa de sus derechos, previo cumplimiento de las formalidades legales.
Además ahora incluye la Ley No. 3353 de 21 de febrero de 2006 por la cual se eleva a rango de ley el
Decreto Ley No. 38 de 14 de febrero de 1944 sobre Fuero Sindical, aunque la nueva ley ya no establece
como sanción a los patrones que violen el fuero sindical el apremio corporal.

170
ARTÍCULO 100º. (FINALIDADES) La finalidad esencial del sindicato es la defensa de los intereses
colectivos que representa. Los trabajadores particularmente, tendrá facultades para celebrar con los
patronos contratos colectivos y hacer valer los derechos emergentes, representar a sus miembros en
el ejercicio de derechos emanados de contratos individuales cuando los interesados lo requieran
expresamente, representar a sus miembros en los conflictos colectivos y en las instancias de
conciliación y arbitraje, crear escuela profesionales o industriales, bibliotecas populares, etc.,
organizar cooperativas de producción y consumo, exceptuando la elaboración de artículos similares
a los que fabrica la empresa o industria en que trabaja.

ARTÍCULO 101º. (COMITÉ RESPONSABLE) Los sindicatos se dirigirán por un comité

responsable, cuyos miembros serán bolivianos de nacimiento. Los Inspectores del Trabajo
concurrirán a sus deliberaciones y fiscalizarán sus actividades.

ARTÍCULO 102º. (FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES) Las relaciones entre el poder

público y los trabajadores se harán por las Federaciones Departamentales de Sindicatos o integradas
en Confederaciones Nacionales.

ARTÍCULO 103º. (MÍNIMO REQUERIDO) No podrá constituirse un sindicato con menos de 20

trabajadores, tratándose de sindicatos gremiales o profesionales ni con menos del 50 por ciento de los
trabajadores de una empresa, tratándose de sindicatos industriales.

ARTÍCULO 104º. (PROHIBICIÓN) No podrán organizarse sindicalmente los funcionarios públicos,

cualquiera que sea su categoría y condición.
(Concuerda artículos 120° al 148° Decreto Reglamentario; Ver Decreto Ley 11049 de 24 de agosto de 1973
y artículo 21° inc. k) de la Ley de la Carrera Administrativa).

RÉGIMEN DEL FUERO SINDICAL

Decreto Ley 38 de 07 de junio de 1944. (Ley 3352 de 21 de febrero de 2006).
Artículo 1º. Los obreros o empleados elegidos para desempeñar los cargos directivos de un sindicato, no
podrán ser destituidos sin previo proceso. Tampoco podrán ser transferidos de un empleo a otro ni aun de
una sección a otra, dentro de una misma empresa, sin su libre consentimiento.
Artículo 2º. En caso de que el empleador estime necesario su traslado o su destitución, éste se hará como
consecuencia de un proceso que se instaurará ante el Juez del Trabajo de la jurisdicción correspondiente
ante el cual se probará la comisión de delitos o faltas contempladas en las leyes de Trabajo como causales

171
de despido. Asimismo, para el caso de traslado de una sección a otra, el empleador deberá comprobar las
razones técnicas y necesarias a la industria que justifique dicho traslado.
Artículo 3º. Establecida la suficiente culpabilidad del obrero dirigente sindical, el Juez de Trabajo
determinará su retiro de acuerdo a lo establecido por el Artículo 16º de la Ley General del Trabajo. Para el
caso de simples traslados el Juez de Trabajo, previo informe de la Inspección del Trabajo autorizará dicho
traslado haciéndose constar en el mismo, el tiempo de duración y la remuneración respectiva teniendo en
cuenta que esta última no podrá ser inferior al salario o sueldo o sueldo percibido por el obrero en su
ocupación anterior.
Artículo 4º. Toda asociación profesional y sindical podrá constituirse libremente y sin necesidad de
autorización previa para los fines del Artículo 125 del Decreto de 13 de agosto de 1943.
Artículo 5º.Todo empleador o representante del mismo que infringiese la disposición del artículo 1º del
presente Decreto Ley o que impidiese el libre ejercicio de la actividad sindical, será sancionado por el Juez
del Trabajo, previo procedimiento sumario, con una multa pecuniaria de un mil a cinco mil bolivianos y una
prisión de quince días a dos meses.
Como se indicó líneas arriba, actualmente está en vigencia la Ley No. 3352 que eleva a rango de ley el D.L.
anterior eliminando el apremio corporal a los patrones que violen el fuero sindical.

RENOVACION MEDIANTE VOTACION

Resolución Ministerial 295/74 de 14 de agosto de 1974.
Artículo 1º. Dispóngase la renovación en el término de 30 días a partir de la fecha, mediante elecciones
democrática, de todas las directivas sindicales, que hubieran caducado en su mandato, de acuerdo a sus
estatutos.

PROFESIONALES NO SINDICALIZADOS
Decreto Supremo No. 12097, 31 de diciembre de 1974.
Artículo 1º. Las personas, profesionales o no, que ejerzan cargos de decisión, alta dirección, mando u otra
forma cualquiera de representación patronal en las empresas públicas, privadas y mixtas y en las entidades
descentralizadas, no podrán ser miembros de los sindicatos de base establecidos en su respectivos
organismos y consiguientemente, no podrán desempeñar cargo alguno dentro de las directivas sindicales.
Artículo 2º. Queda comprendidos en los alcances de esta disposición, los presidentes, vicepresidentes y
miembros de directorios, directores ejecutivos, subgerentes, directores generales, directores y subdirectores
ejecutivos, los jefes de departamentos, de sección o de cargos de igual jerarquía, así como todos los
funcionarios de la administración descentralizada que ejerzan cargos en los niveles de decisión y de
asesoramiento y de jefes en los niveles de apoyo, de ejecución y de desconcentración.

172
Artículo 3º. Se deroga el D.S.11173 de 9 de noviembre de 1973.

LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS
Decreto Supremo No. 17285, 18 de marzo de 1980.
Artículo 1º. Por vía de aclaración de sindicatos y el reconocimiento de sus personerías jurídicas, se determina
que las legalizaciones a las que se refieren los Arts. 125º, 128º y 130º del Decreto Reglamentario de la Ley
General del Trabajo, corresponde efectuar gratuitamente a los Directores Departamentales de Trabajo e
Inspectores Regionales de Trabajo en el interior del país y al Jefe de la Oficina de Defensa Gratuita de
Trabajadores en La Paz, previa comprobación en sus respectivos originales.
Artículo 2º. Las disposiciones del artículo anterior alcanzan también a los casos de reconocimiento de la
personería jurídica de las asociaciones mutuales, de previsión social, etc. del sector pasivo, y en este caso
los documentos deben legalizarse por ante el Ministerio de Salud Pública.

PERÍODOS DE EJERCICIO Y CESANTÍA POR CAUSAS POLÍTICAS

Decreto Supremo No. 17286, 18 de marzo de 1980.
Artículo 1º. Se amplían los alcances del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 1592, de 19 de abril de 1949,
Reglamentario de la Ley de diciembre de 1948, con los siguientes incisos:
i) Los períodos de ejercicio sindical con declaratoria en comisión del Ministerio de Trabajo.
j) El tiempo de cesantía ocasionado por motivos político-sindicales, debidamente comprobados conforme
al Decreto Supremo Nº 16167, de 16 de febrero de 1979.
Para los casos previstos en el inc. j) las empresas que hubiesen cancelado los beneficios sociales a los
trabajadores, al momento de su reincorporación consignarán dichas sumas a cuenta de beneficios sociales
cotizando también las obligaciones al seguro social para la cesantía.
Artículo 2º. Los alcances jurídicos referidos a inc. j) tendrán carácter retroactivo al 3 de diciembre de 1970,
fecha en que se reconoce legalmente la antigüedad de servicios en favor de los trabajadores despedidos por
causas políticos-sindicales.

RENDICIÓN DE CUENTAS
Decreto Supremo No. 17287, 18 de marzo de 1980.
Artículo 1º. En aplicación de los Arts. 143, 144, 146 y 147 del Decreto Reglamentario de la Ley General
del Trabajo y la obligación de los dirigentes sindicales de rendir cuentas a sus mandantes al cabo de su
gestión se facultan a los trabajadores de base denunciar el incumplimiento de esta obligación ante el
Ministerio de Trabajo.

173
Artículo 2º La denuncia de los trabajadores a los efectos de lo previsto por el Artículo 250º del Código
Procesal del Trabajo, deberá contener el monto estimativo de los fondos manejados por los dirigentes
sindicales, el mismo que servirá de base para girar la nota de cargo correspondiente pro el Ministerio de
Trabajo.

CONSERVACIÓN DE ANTIGÜEDAD AL SER REINCOPORADOS

Resolución Ministerial 255/80 de 21 de abril de 1980.
Aclarase el alcance del artículo 2° del Decreto Supremo No. 172866, de 16 de marzo de 1980 en sentido de
que al encontrarse vigente el Decreto Supremo de 3 de diciembre de 1970, fecha en que se dispone la
reincorporación de los trabajadores despedidos por causas político – sindicales la antigüedad de los mismos
queda consolidada a todos los efectos sociales, debiendo cubrirse las cotizaciones al sistema integral del
seguro social por parte de las empresas.

FUERO PARA EX – DIRIGENTES SINDICALES

Resolución Ministerial 119/88 de 31 de mayo de 1988.
RESUELVE: Los trabajadores que concluyan su mandato sindical no podrán ser retirados de su fuente
laboral por un período mínimo de tres meses, a fin de que rindan cuentas de su gestión, salvo la comisión
de infracciones establecidas en los artículos 16 y 9 de la Ley General del Trabajo y su Decreto
Reglamentario, respectivamente. Asimismo, los ex – dirigentes deben retornar a los mismos puesto de
trabajo que ocupaban al momento de ser ungidos dirigentes sindicales.

DECLARATORIA EN COMISIÓN PARA DIRIGENTES SINDICALES

Decreto Supremo No. 22407, 11 de enero de 1990.
Artículo 97º. Los principales dirigentes de centrales nacionales, Confederaciones y federaciones de
trabajadores serán declarados en comisión, caso por caso mediante Resolución Ministerial expresa, con goce
de ciento por ciento de sus haberes y demás beneficios sociales, mientras desempeñen sus funciones
sindicales. Se podrá también declarar en comisión a los dirigentes de las federaciones departamentales,
siempre y cuando pertenezcan a diferentes fuentes de trabajo. Se podrá declarar en comisión
excepcionalmente, a dos dirigentes de una misma empresa, dependientes del número de trabajadores del
centro laboral. Esta restricción rige para los dirigentes de la Central Obrera Boliviana, confederaciones ni
federaciones nacionales.
Artículo 98º. Los dirigentes sindicales no declarados en comisión solicitarán, para ausentarse
momentáneamente de su trabajo a fin de cumplir actividades propias de su mandato, autorización del

174
empleador, quien está obligado a otorgarles el permiso necesario por el tiempo solicitado. Los dirigentes,
en esos casos, continuarán percibiendo su remuneración normalmente.
Artículo 99º. Los delegados de trabajadores que deben concurrir a congresos u otros eventos sindicales,
serán declarados en comisión con goce de haberes, mediante resolución expresa del Ministerio de Trabajo
y Desarrollo Laboral.
Artículo 100º. Los dirigentes sindicales a la finalización de sus mandatos, deben restituirse a las fuerzas de
trabajo que ocupaban en el momento de haber sido declarados en comisión. Estos trabajadores no podrán
ser retirados de sus fuentes de trabajo mientras dure su mandato como dirigentes sindicales.

TÍTULO X
DE LOS CONFLICTOS

CAPÍTULO I
DE LA CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

ARTÍCULO 105º. (CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE) En ninguna empresa podrá interrumpirse el

trabajo intempestivamente, ya sea por el patrono, ya sea por los trabajadores, antes de haber agotado
todos los medios de conciliación y arbitraje previstos en el presente Título, caso contrario el
movimiento se considerará ilegal.

ARTÍCULO 106º. (PLIEGO DE RECLAMACIONES) Todo sindicato que tuviera alguna disidencia
con los patronos, remitirá su pliego de reclamación al respectivo Inspector de Trabajo, suscrito por
los miembros de la directiva del sindicato y a falta de éstos, por la mitad más uno de los trabajadores
en conflicto.

ARTÍCULO 107º. (NOTIFICACIÓN) Dentro de las 24 horas de recibido el pliego de reclamaciones,

el Inspector lo hará conocer mediante un empleado de su dependencia o de la Policía de Seguridad,
al patrono o patronos interesados. Al mismo tiempo exigirá a las partes constituir dentro de 48 horas
dos representantes por cada lado, para integrar la Junta de Conciliación. Los representantes deberán
ser trabajadores y patronos de las entidades en conflicto y serán debidamente autorizados para
constituir el pliego de reclamaciones y suscribir por sus mandantes un acuerdo. Además de los
representantes obreros acreditados ante la junta de Conciliación podrán concurrir otros en calidad
de simples expositores y su número máximo, será fijado pro el Inspector de Trabajo atendiendo a que

175
se hallan representadas las distintas categorías profesionales y las diversas secciones de los centros de
trabajo. El número de representantes será igual por cada parte.
ARTÍCULO 108º. (ASESORIA PROFESIONAL) Las partes podrán asesorarse de abogados y de
peritos, así como presentar todas las pruebas legales.

ARTÍCULO 109º. (PRESIDENCIA) La Junta de Conciliación se reunirá dentro de las 72 horas de

recibido el pliego de reclamaciones. El Inspector de Trabajo presidirá la Junta, interesando razones
de conveniencia, pero sin emitir opinión ni voto sobre el fondo del asunto.

AUTORIDADES DE LA JUNTA DE CONCILIACIÓN Y TRIBUNAL ARBITRAL

Decreto Supremo No. 05202, 29 de abril de 1959.
Artículo 126º. Mientras esté en vigencia la Ley General del Trabajo de 6 de diciembre de 1942, las
atribuciones encomendadas por el Título X de la misma, a los Inspectores de Trabajo en la etapa de
Conciliación, se ejercerán en adelante por el Departamento de Contratos Colectivos de Trabajo en la ciudad
de La Paz, y por los Jefes Departamentales de Trabajo en el interior de la República.
En la etapa de arbitraje, las funciones que correspondían al Inspector General del Trabajo, serán ejercidas
por el Directorio General del Trabajo en La Paz y en el interior de la República, por la autoridad de mayor
jerarquía del lugar.
ARTÍCULO 110º. (TRIBUNAL ARBITRAL) La Junta no se disolverá hasta llegar a un acuerdo
conciliatorio o hasta convencerse de que todo avenimiento es imposible. Fracasada en todo o en parte
la conciliación, el conflicto se llevará ante el Tribunal Arbitral. Este se compondrá de un miembro
nombrado por cada parte y estará presidido por el Inspector General del Trabajo en La Paz, por el
jefe del Trabajo en los demás departamentos y por la autoridad política allí donde no existieren
autoridades de trabajo. No podrán ser árbitros los trabajadores en conflicto, sus personeros,
abogados y representantes, ni los Directores, Gerentes, Administradores, socios y abogados de los
patronos.

RETROACTIVIDAD DE LOS CONVENIOS

Resolución Ministerial 574/76 de 10 de agosto de 1976.
Artículo 1º. Los convenios entrarán en vigencia a partir de la fecha de presentación del pliego petitorio por
los trabajadores a su empresa.
Artículo 2º. En aquellos casos que trabajadores y empresas no pueden llegar a acuerdo en negociación
directa, se ingresará al procedimiento de conciliación y arbitraje, con la limitación prevista en el Artículo
12 del Decreto Ley Nº 11947 de 9 de noviembre de 1974.

176
ARTÍCULO 111º. (NOMBRAMIENTO EN REBELDÍA) Si dentro de las 24 horas de notificadas las
partes para el nombramiento de sus respectivos árbitros, éstas no lo hicieren el Presidente los
designará en rebeldía aplicando las sanciones del caso.

ARTÍCULO 112º. (TERMINO DE PRUEBA) El Tribunal Arbitral se reunirá dentro de las 48 horas
de la notificación a las partes para organizarlos. Hará comparecer y escuchará a las partes
procurando un avenimiento, recibirá la causa a prueba, si fuere necesario, con un término máximo
de 7 días y dictará laudo dentro de los 15 días posteriores. Mientras tanto es obligatorio que empleados
y obreros continúen en sus labores.

ARTÍCULO. 113º. (OBLIGATORIEDAD) Las decisiones del Tribunal se tomarán por mayoría
absoluta de votos y serán obligatorias para las partes:
a) Cuando las partes convengan.
b) Cuando el conflicto afecte a los servicios públicos de carácter imprescindible.
c) Cuando por resolución especial el Ejecutivo así lo determine.

CONFLICTOS SOCIALES
Resolución Ministerial 400/58 de 17 de noviembre de 1958.
Artículo 1º. Todos los planteamientos de carácter conflictivo social, deberán ser elevados exclusivamente
ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, siguiendo la jurisdicción y competencia correspondiente,
y de conformidad con la Ley General del Trabajo de 8 de diciembre de 1942, el Decreto Reglamentario de
23 de agosto de 1943, y demás disposiciones legales conexas.
Artículo 2º. Se considerará improcedente la elevación de cualquier planteamiento sobre conflictos sociales,
tramitado ante otros Despacho Ministeriales, o ante autoridades que no tengan las suficientes atribuciones
legales, o que usurpen funciones, jurisdicción competencia que no emane de la Ley.
Artículo 3º. Tanto empleadores como trabajadores deberán seguir los trámites dentro del procedimiento
laboral señalado por Ley, y en caso de no darse cumplimiento a lo dispuesto por la presente Resolución
Ministerial, se considerará todo lo actuado ilegal y nulo de pleno derecho, no pudiendo invocarse, por los
infractores ningún sobre los procedimientos declarados nulos.
Artículo 4º. Las autoridades del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, como ser: la Dirección General
del Trabajo, Inspectoría General, Jefes Regionales o Departamentales, e Inspectores que no dieran
cumplimiento y no sujeten sus actos a lo determinado por la presente disposición serán pasibles a las
sanciones más drásticas que acuerda la Ley.

177
 CAPÍTULO II
DE LA HUELGA Y EL "LOCK–OUT"

ARTÍCULO 114º. (HUELGA y LOCK – OUT) Fracasadas las gestiones de conciliación y arbitraje,
los trabajadores podrán declarar la huelga y los patronos el Lock–out, siempre que concurran las
siguientes circunstancias:
a) Pronunciamiento de la Junta de Conciliación y del Tribunal Arbitral sobre la cuestión planteada.
b) Que la resolución se tome por lo menos por tres cuartas partes del total de trabajadores en servicio
activo.
(Concuerda artículo 159° Decreto Reglamentario).

ARTÍCULO 115º. (ACTA ORIGINAL) El acta original de la sesión en que se declare la huelga se
remitirá a la autoridad política del Departamento o la provincia, con cinco días de anticipación
acompañada de una nómina de los trabajadores responsables y especificando su domicilios. Una copia
de dicha acta se enviará simultáneamente a la Inspección de Trabajo de la localidad.

ARTÍCULO 116º. (NOTIFICACIÓN) En igual forma, los patronos que resolvieren clausurar su
establecimiento. Comunicarán por escrito a las autoridades indicadas anteriormente señalando los
motivos y la duración de la clausura y, adjuntando nómina de los trabajadores que quedan sin
ocupación.

ARTÍCULO 117º (SUSPENSIÓN PACÍFICA DEL TRABAJO) El concepto de huelga sólo

comprende la suspensión pacífica del trabajo. Todo acto o manifestación de hostilidad contra las
personas o la propiedad cae dentro de la ley penal.

ARTÍCULO 118º. (SERVICIO DE CARÁCTER PÚBLICO) Queda prohibida la suspensión del

trabajo en los servicios de carácter público. Su contravención será penada con la máxima sanción de
la ley.

EXCEPCIONES
Ley de 08 de diciembre de 1942.
Artículo 2º. Se exceptúa a los trabajadores ferroviarios y tranviarios de la prohibición que establece el
artículo 118° de dicho Decreto (hace referencia al Decreto Ley de 24 de mayo de 1939).

178
ARTICULO 119º. (LIBERTAD) Los asociados y obreros que no se conformaran con los acuerdos de
huelga, podrán separarse libremente de las decisiones colectivas de sus sindicatos, sin incurrir en
responsabilidades de ninguna clase y bajo la garantía de las autoridades policiarias podrán continuar
en sus ocupaciones. La represalia tomada por sus compañeros será penada con dos o seis meses de
cárcel.
(Concuerda artículos 159°, 160° y 162° Decreto Reglamentario).
PROHIBICIÓN DE HUELGAS PARA SERVICIOS PÚBLICOS
Decreto Supremo No. 1958, 16 de marzo de 1950.
Artículo 1º. Determinase servicios de carácter público, para los efectos de los artículos 118 de la Ley General
del Trabajo y 157 del Decreto Reglamentario de 23 de agosto de 1943 los siguientes:
Administración Pública, Fiscal y Municipal
Servicios de Aguas Potables y aprovisionamiento de combustibles, luz y energía eléctrica.
Comunicaciones y Bancos.
Servicios de sanidad y Mercados Públicos
Artículo 2º. Los trabajadores y patronos que contravengan el presente Decreto Reglamentario y el artículo
157º del Decreto Supremo de 23 de agosto de 1943 suspendiendo labores en los servicios públicos
mencionados, mediante huelgas, lock out u otros medios, serán pasibles de la máxima sanción legal.
Artículo 3º. Declárense ilegales las huelgas de simpatía y solidaridad.
RÉGIMEN LEGAL DE LAS HUELGAS DE SIMPATÍA Y SOLIDARIDAD
Decreto Ley 2565 de 06 de junio de 1951.
Artículo 1º. Prohíbase las huelgas generales y los de simpatía o solidaridad así como las que no sean
diligenciadas con estricta sujeción a los trámites y términos establecido por el Título 10 de la Ley General
del Trabajo.
Artículo 2º. Serán responsables de la infracción del Artículo anterior los dirigentes del sindicato respectivo
o los de la federación que los agrupa en caso de haber apoyado la huelga, debiendo ser sancionados, por la
primera vez con seis meses de arresto y de seis meses de confinamiento, que cumplirá después de la primera.
Los instigadores o promotores de la huelga ilegal serán sancionados con el doble del as penas anteriores.
En caso de reincidencia se duplicarán las penas anteriores.
Artículo 3º. Los empleadores no pagarán emolumento alguno durante el abandono de labores ocurrido con
infracción de los Artículos 105 de la Ley General del Trabajo y 150º de su Reglamento.
Artículo 4º. El abandono de labores por más de tres días, en las condiciones señaladas por el Artículo
precedente producirá ipso facto y sin ninguna responsabilidad patronal la rescisión de los contratos de

179
trabajo, verbales o escritos, suscritos por los trabajadores salvo los beneficios acordados por la Ley de 21
de diciembre de 1948 sobre retiro voluntario.
Artículo 9º. Para la aplicación de las penas señaladas en el Artículo 2 del presente Decreto Ley, se confiere
jurisdicción a los Juzgados del Trabajo, en trámite sumario ajustado a las prescripciones del Título VI del
libro II del Procedimiento Civil. Las resoluciones que se dicten serán apelables ante la Corte Nacional del
Trabajo, sólo en efecto devolutivo sin ulterior recurso.
Artículo 10º. Independientemente de la acción penal a que se refiere el Artículo 2 los culpables de huelgas
ilegales serán responsables de los daños y perjuicios causados a las entidades patronales mediante acción
interpuesta conforme al Artículo 9 de este Decreto que se tramitará en cuerda separada, con apelación de
ambos efectos y recurso de nulidad ante la Corte Suprema de Justicia.

TÍTULO XI
DE LA PRESCRIPCIÓN Y DE LAS SANCIONES

ARTÍCULO 120º. (PRESCRIPCIÓN) Las acciones y derechos provenientes de esta Ley, se

extinguirán en el término de dos años de haber nacido de ellas.
(Concuerda artículos 163° y 164° Decreto Reglamentario).

PRESCRIPCIÓN DE SUELDOS Y SALARIOS A LOS TRES AÑOS

Auto Supremo No. 26 de 14 de mayo de 1953.
Auto Supremo No. 8 de 13 de junio de 1953.
“Considerando: En lo que respecta a la prescripción de derechos para la parte demandante conforme al
Artículo 120º de la Ley General del Trabajo, fuera de no haberse operado ella, porque el 30 de agosto de
1950, fecha en que expiró el contrato, al 23 del mismo mes de 1951 no pasan dos años, dicha Ley acusada
en el recurso, sólo es aplicable a la prescripción de acciones y derechos de carácter social pero no para el
caso de cobro de sueldos devengados, que como en la especie constituye el ejercicio de una acción por
obligación personal, al tenor del Artículo 1568 del Código Civil que fija el término de tres años para la
prescripción de la acción por esa clase de trabajo o servicios”.

PRESCRIPCIÓN DE SUBSIDIOS Y RENTAS

Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956.
Artículo 230º. La obligación de la Caja para otorgar los beneficios del presente Código y la acción de los
asegurados y beneficiarios a reclamarlos prescribe:
En el plazo de tres años para reclamar de los subsidios de incapacidad temporal.

180
En el plazo de tres años para reclamación de las rentas de incapacidad permanente, parcial o total, o de
invalidez. En el mismo plazo para las indemnizaciones pagaderas en una sola vez por causa de invalidez.
Sin plazo para la reclamación de las rentas de vejez igualmente para las indemnizaciones pagaderas en una
sola vez por causa de vejez.
En el plazo de tres años, a partir de la fecha del fallecimiento del causante, para la reclamación de las rentas
de derecho habientes. En el mismo plazo para las indemnizaciones pagaderas en una sola vez que
corresponden a los derechos habientes.
En el plazo de tres años, a partir de la fecha del fallecimiento del causante, para la reclamación de los derecho
habitantes, de los beneficios que no hubieran sido percibidos por el causante.
En el plazo de tres años, a partir del nacimiento o fallecimiento del hijo, para reclamar los subsidios de
natalidad o sepelio, respectivamente.
En el plazo de tres años, a partir del nacimiento del derecho para reclamar el subsidio matrimonial y familiar.
Ninguna de las prestaciones económicas en curso de pago mencionadas en los incisos anteriores que son
otorgadas mensualmente podrá acumularse por más de tres mensualidades.
El subsidio de lactancia, en productos lácteos, no podrá ser acumulado por más de tres días consecutivos.

PRESCRIPCIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES

Código Civil.
Artículo 1510°. (OTRAS PRESCRIPCIONES BIENALES) Prescribe también en dos años el derecho:
1) De los profesionales en general a la retribución de sus servicios y a los gastos realizados.
2) De los funcionarios y empleados tales como notarios, registradores, secretarios y otros a los
honorarios o derechos arancelarios que les correspondan a los desembolsos que hayan hecho.
3) De los maestros y personas que ejercen la enseñanza a la retribución de sus lecciones dadas por más
de un año.

ARTICULO 121º. (INFRACCIÓN DE LEYES SOCIALES) Las infracciones de las disposiciones que
contiene la presente ley, sancionarán con multas de cien a cincuenta mil bolivianos y en caso de
reincidencia con la duplicación de la pena y, aún con la clausura del establecimiento, de cuerdo con
el procedimiento indicado en el Decreto Supremo de 18 de enero del año en curso.

SANCIÓN POR VIOLACIÓN DEL FUERO SINDICAL

Decreto Ley 38 de 07 de febrero de 1946.

181
Artículo 1º. Los obreros o empleados elegidos para desempeñar los cargos directivos de un sindicato, no
podrán ser transferidos de un empleo a otro, ni aun de una sección a otra dentro de una misma empresa, sin
su libre consentimiento.
Artículo 5º. Todo empleador o representante del mismo que infringiese la disposición del artículo 1º del
presente Decreto Ley o que impidiese directa o indirectamente el libre ejercicio de la actividad sindical, será
sancionado por el Juez del Trabajo previo procedimiento sumario, con una multa pecuniaria de un mil a
cinco mil bolivianos y una prisión de quince días a dos meses (la prisión fue derogada por la Ley No. 3352
de 21 de febrero de 2006).

SANCIONES POR CONTRATO DE EXTRANJEROS QUE ENTRAN COMO TURISTAS

Decreto Supremo No. 3686, 25 de marzo de 1954.
Artículo Único: Las empresas comerciales, “boites”, confiterías y otros establecimientos que contraten los
servicios de extranjeros que han ingresado al país en condición d "turistas" para efectuar labores
remuneradas, sin la previa autorización del Ministerio de Inmigración, abonarán la multa de Bs. 5.000.- por
primera vez y Bs. 10.000.- en caso de reincidencia, a pagarse en timbres de inmigración.

SANCIONES Y MULTAS PARA BIBLIOTECAS SINDICALES

Resolución Ministerial 745/54 de 12 de noviembre de 1954.
Se autoriza a las empresas comerciales, industriales y mineras del país, cuyos obreros se encuentran
comprendidos dentro de los beneficios que establecen los artículos 1° y 23° del Decreto Supremo No. 3991
de 3 de abril de 1954, recaudar fondos provenientes de salarios dominicales no pagados y multas
disciplinarias impuestas hasta la fecha, con destino a la creación e incremento de bibliotecas por cuenta del
Sindicato respectivo.

LAS SENTENCIAS DEBEN CONTEMPLAR MULTAS Y BENEFICIOS

Decreto Supremo No. 4078, 08 de julio de 1955.
Artículo Único: En los procedimientos por infracción de Leyes Sociales a que se refiere el Decreto Ley No.
2763 de 2 de octubre de 1951 las sentencias de los Jueces de Trabajo, independientemente de las sanciones
que correspondan a la infracción, comprenderán la liquidación y orden de pago, infracción, comprenderán
la liquidación y orden de pago, indemnización o reintegro de los derechos y beneficios a favor de los
trabajadores que hubieran sido damnificados con la infracción.
Tanto la sanción como los derechos y beneficios que hubieran dejado de pagarse a los trabajadores, se harán
efectivos en la forma y término señalado por el artículo 8° del referido Decreto Ley No. 2763.

182
MONTOS INDEMNIZATORIOS, TÉRMINO DE PRUEBA Y RECURSOS
Ley de 29 de noviembre 1956.
Artículo 1º. De conformidad con el Artículo 5° inc. 1 de la Constitución Política del Estado, interprétese el
artículo 60° de la Ley de 18 de marzo de 1926, en sentido de la necesidad del previo empoce del monto
indemnizatorio, para interponer el recurso de casación contra los Autos de Vista de la Corte Nacional del
Trabajo y Seguridad Social, exigible para todos los casos condenatorios que se pronuncien en materia social.
Artículo 2º. Que habiéndose elevado a Ley el Decreto Supremo Nº 4078 de 8 de junio de 1955, en fecha 29
de octubre de 1956, que es complementario del D.L. de 2 de octubre de 1951, que regula el procedimiento
de las denuncias por infracción de leyes Sociales, se establece que los dispuesto en el Artículo 4º de ley de
29 de octubre de 1956 comprende y alcanza al Decreto Ley de 2 de octubre de 1951 que tiene el carácter de
Ley.
Artículo 3º. Modificase el artículo 5° del Decreto Ley de 2 de octubre de 1951 en la forma siguiente.
"Notificada legalmente la sentencia, el infractor sancionado con multa y condenación de pagos, podrá apelar
en el término del tercer día ante la Corte Nacional del Trabajo y Seguridad Social, previo empoce del monto
de la multa y de los beneficios sociales al trabajador afectado mediante certificados de depósitos judiciales
en el Banco Central de Bolivia, a la orden del Juez de origen. En los distritos donde no existe agencia
bancaria el empoce anterior se lo hará en la sede de la Corte del Trabajo al momento de expresar agravios"
Artículo 4º. El artículo 6° del Decreto Ley de 2 de octubre de 1951 queda redactado así: "Artículo 6. El Juez
del Trabajo vencido el término de apelación o efectuada ésta sin los certificados judiciales de depósitos de
que se habla en el Artículo anterior, rechazará de oficio el recurso, declarando ejecutoriado la resolución,
de la misma manera la Corte de Trabajo, vencido el término de apersonamiento del apelante, sin que haya
empozado en el caso previsto en el artículo precedente, de oficio y a sola vista del expediente rechazará la
apelación y declarará ejecutoriada la resolución impugnada, devolviendo en el día los obrados al Juez de
origen.
Artículo 5º. Elevase a rango de Ley el Decreto Supremo No. 2690 de 22 de agosto de 1951, con la siguiente
modificación: Artículo 1 – El término probatorio en los procesos sociales que se ventilan en la Judicatura
del Trabajo será de 8 de días comunes y perentorios y todos cargos. (Ver Código Procesal del Trabajo)

MODIFICACIÓN AL PROCEDIMIENTO DE SANCIONES

Decreto Supremo No. 5151, 17 de febrero de 1959.
Artículo 121º. Artículo Único: Modificarse el Artículo 121 de la Ley General del Trabajo, 165 de su
Reglamento y Artículo 1º del D.L. Nº 2763 de 2 de octubre de 1951, en su parte relativa a sanciones "de Bs.
1.000.- a Bs. 500.000.-" en sentido de que se sancionará cada una de las infracciones con multas de

183
QUINIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS (Bs. 500.000.-) a CINCO MILLONES 00/100 BOLIVIANOS
(Bs. 5.000.000.-) considerándose una infracción cada caso individual de incumplimiento a las leyes sociales.

INSPECTORES NO PUEDEN DESISTIR EN DENUNCIAS SOCIALES

Decreto Supremo No. 08678, 26 de febrero de 1969.
Artículo 1º. En todas las demandas por infracción a leyes laborales y de seguridad social incoadas ante la
Judicatura del Trabajo y Seguridad Social, los inspectores denunciantes no podrán transigir ni desistir por
ningún concepto, debiendo al efecto los jueces de trabajo continuar las causas de oficio.
Artículo 2º. Las sentencias pronunciadas por los Jueces de Trabajo y Seguridad Social, siempre que no
fueron apeladas por los denunciantes, serán elevadas en revisión ante la Corte Nacional del Trabajo y
Seguridad Social, cuyos fallos causarán ejecutoria y las multas correspondientes serán cobradas
coactivamente.
Artículo 3º. Las multas recaudadas por este concepto serán depositadas en proporciones iguales y cuentas
separadas, mediante depósito judicial, a la orden de la Judicatura del Trabajo y Cuenta “Previsión Social”
del Ministerio de Trabajo. (Concuerda Artículo 225 Código Procesal del Trabajo.)
CODIGO PROCESAL DEL TRABAJO
Decreto Ley 16896 de 25 de julio de 1979.
Artículo 222º. PROCEDIMIENTO POR INFRACCIÓN DE LEY SOCIAL. La denuncia por infracción de
Ley Social, procede en aquellos casos en los cuales la infracción es manifiesta y puede ser demostrada con
prueba preconstruida. No procede en los casos de interpretación legal o contractual o tratándose del
esclarecimiento de hechos controvertidos.
Artículo 223º. Cuando se constate la infracción de leyes sociales, las autoridades del Ministerio de Trabajo
presentarán denuncia escrita ante el Juez de Trabajo de su distrito, especificando el nombre del infractor, su
domicilio, el lugar de trabajo donde se ha cometido la infracción, señalando las disposiciones legales
infringidas con relación circunstancial de los hechos, fecha de la constatación y proponiendo el monto de la
multa a aplicarse.
El Director General, el Inspector General, los directores departamentales y los jefes departamentales o
regionales, bajo responsabilidad, llevarán registros y control de las denuncias que tendrán valor de prueba
pre constituida y gozarán de presunción de certeza, salvo prueba en contrario.
Artículo 224º. Admitida la denuncia, el Juez de Trabajo ordenará la citación al denunciado simultáneamente
con la apertura de término de prueba, para que en el término perentorio de diez días como máximo sin
considerar ningún otro término, ofrezca la prueba de descargo que le asista.

184
Artículo 225º. Es obligatoria la concurrencia de la autoridad denunciante en el trámite de la causa. La
autoridad denunciante no podrá desistir, ni transigir y el Juez no admitirá dilaciones, los dirigentes sindicales
podrán coadyuvar las denuncias.
Artículo 226º. Vencido el término de prueba y sin más trámite el Secretario pasará el expediente a despacho
del Juez con nota expresa del día y hora en que lo hace bajo responsabilidad.
Artículo 227º. El Juez dictará sentencia dentro de los cinco días siguientes, excusando al prevenido o
imponiéndole la sanción que corresponda, con citación de las leyes infringidas y aplicables al caso.
Artículo 228º. Notificada la parte afectada con la sentencia, ya personalmente o con cédula, podrá apelar
dentro de los tres días subsiguientes a la fecha de su notificación, previo depósito judicial de la multa a la
orden del Juez del Trabajo, caso contrario se rechazará su apelación quedando ejecutoriada la sentencia.
Artículo 229º. Ningún expediente será elevado a la autoridad que debe conocer el asunto en apelación sin
previa entrega del certificado a que hace referencia el artículo anterior, dentro de los tres días señalados al
efecto, indefectiblemente.
No haciéndose uso del recurso de apelación o no depositada la multa dentro de los tres días, la resolución
adquiere ejecutoria, teniendo la parte sancionada nueve días computables desde la notificación con la
sentencia, para hacer efectivo el pago de la multa que será depositada en la cuenta correspondiente, debiendo
entregarse los certificados de depósito a la autoridad que dictó el fallo, en la forma prevenida.
Artículo 230º. Concedida la apelación, previos los requisitos anteriores, las actuaciones se remitirán sin
mayor demora a la Corte Nacional del Trabajo y Seguridad Social, la cual fallará en vista de los antecedentes
y sin más trámite, dentro de diez días improrrogables, bajo responsabilidad.
Artículo 231º. Pasados los nueve días sin el pago de la multa impuesta, el Juez del Trabajo expedirá el
mandamiento de apremio contra el infractor, encomendando su ejecución a la Policía de Seguridad para la
efectividad de la sanción.
Artículo 232º. En materia de denuncias o desacato a las autoridades del Ministerio de Trabajo, los jueces
deberán determinar el cumplimiento de las disposiciones legales o las respectivas órdenes sin dilación,
estableciendo en forma expresa, el cumplimiento de las normas violadas.
Artículo 233º. El auto de la Corte Nacional del Trabajo no admitirá ningún otro recurso ni ordinario ni
extraordinario ni el de compulsa.
Artículo 234º. Cuando la infracción fuese cometida por alguna compañía o sociedad, las multas se
decretarán contra el representante o gerente que tuviere a su cargo la dirección de la fábrica o industria,
siendo los patrones solidariamente responsables con aquel.
Artículo 235º. Para los efectos jurídicos se entiende como domicilio legal del patrono, gerente o
representante, el lugar de la infracción.

185
Artículo 236º. Las sanciones por infracción de las leyes sociales son independientes de las responsabilidades
civiles o criminales que procedieran.
Artículo 237º. Se sancionará igualmente sujetándose al mismo procedimiento y con una multa proporcional,
todo acto u omisión que perjudique, perturbe, impide o dilate el servicio del Ministerio de Trabajo y sus
dependencias o tergiversando las informaciones que se solicitaren, desacatando sus resoluciones o de
cualquier otro modo.
Artículo 238º. Si las autoridades llamadas al efecto, no dictaren su fallo dentro de los términos señalados en
los artículos pertinentes serán pasibles por primera vez, a una multa del 20% del haber de u mes, del 50%
por segunda vez y destitución en caso de reincidencia. Para establecer la retardación, bastará computar los
términos con las fechas de notificación e ingreso de expedientes.

FIANZA DE RESULTAS EN EJECUCIÓN PROVISIONAL DE AUTOS DE VISTA

Decreto Supremo No. 21858, 19 de enero de 1988.
Artículo 1º. Se establece con carácter retroactivo la aplicación obligatoria de los artículos 943 y 923 del
Código Civil, 55º del Código de Procedimiento Civil y demás preceptos concordante, sobre fianza de
resultas, en toda ejecución provisional de Autos de Vista de la Corte de Trabajo y Seguridad Social,
confirmatorios de Sentencias de primer grado, según dispone el Artículo 217º del Código Procesal del
Trabajo.
Artículo 2º. Se determina aclarativamente con igual carácter retroactivo, que no podrá admitirse fianza de
resultas simplemente personal sino sólo cuando el monto condenatorio en ejecución provisional no exceda
de la suma de diez mil 00/100 bolivianos (Bs. 10.000.-) debiendo exigirse necesariamente garantía
hipotecaria, previamente calificada por la Corte Nacional de Trabajo para la ejecución provisional de todo
auto de vista condenatorio por monto que sobrepase la cantidad de diez mil 00/100 bolivianos (Bs. 10.000.-
) y que estuviese pendiente de recurso de nulidad ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Artículo 3º. Se derogan todas las disposiciones legales contrarias a este decreto.

TÍTULO XII
DISPOSICIÓN ESPECIAL

ARTÍCULO 122º. (DISPOSICIÓN ESPECIAL). Las funciones de Gerente, Director, Administrador,

Consejero o propietario de empresas agrícolas, comerciales e industriales de carácter particular, son
incompatibles con las de Director, Gerente, Administrador o Consejero de instituciones de crédito
que manejan intereses de carácter público. Se exceptúa únicamente el caso de entidades industriales,

186
comerciales y agrícolas que por razones de utilidad pública, requieran personeros propios en dichas
instituciones.

EXCEPCIONES AL ARTÍCULO 122° DE LA LEY GENERAL DEL TRABAJO

Decreto Supremo No. 469, 24 de abril de 1946.
Artículo Único: Los Directores de Sociedades o compañías de Seguros que se establezcan en la República,
no estarán comprendidos en las incompatibilidades señaladas por el Artículo 3 de la Ley de 22 de julio de
1928 y el Artículo 122 de la Ley General del Trabajo.

187
 CAPÍTULO V
EL MÉTODO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO EN
MATERIA LABORAL

Una forma de solución de hecho que se aplica en materia laboral es el ordenamiento por vía de
costumbre, jurisprudencia y doctrina de la norma positiva vigente por parte de quienes están
encargados de operar con el derecho del trabajo.xxvii

El ordenamiento en materia laboral es distinto al ordenamiento en general, “latu sensu”, o al

ordenamiento legal en otras materias.

En general se suele ordenar las cosas de manera aritmética o conforme a la lógica deductiva, se
busca un orden numérico ascendente o descendente.

En el caso de otras materias del derecho (excepto en materia penal) se ordena principalmente
conforme a la jerarquía de la norma jurídica (la pirámide de Kelsen), a ello además se aplica la forma
cronológica (los posterior deroga a lo anterior), y finalmente se tiene cuidado en el tema de mantener la
legislación sobre la base de los principios que informan a cada materia. En materia penal lo cronológico
puede perder sentido ya que en aplicación del Artículo 33 de la Constitución Política del Estado es posible
incluso la aplicación retroactiva de la norma e inclusive contra la jerarquía de la normativa legal.

xxvii“POSMODERNIDAD Y DERECHO” De Trazegnies Granda, Fernando. Edit. Temis S.A., Santa Fe de Bogotá 1993. Pag. 13:
“Con una clara influencia kantiana, Weber considera que la racionalidad evoca las naciones de finalidad y de generalidad: es racional
la conducta con arreglo a fines que puede ser aplicada de manera general, sin entrar en contradicciones internas. Ahora bien, hay
dos tipos de racionalidad: una basada exclusivamente en el cálculo –fundamentalmente numérico y fundamentalmente tomando
como unidad al dinero- y otra basada en aspectos cualitativos equívocos, tales como las exigencias éticas, políticas, igualitarias, etc.
La racionalidad que organiza el sistema liberal capitalista será la primera, a la que también denomina racionalidad formal frente a
la racionalidad substantiva o cualitativa que corresponde mejor a la organización social pre-capitalista”.
Y en la página 15: “Una modernización con el contenido social de la que ha sido descrita, requiere a su vez un Estado y un Derecho
que faciliten el libre desenvolvimiento de la racionalidad individual… La universalización supone un reforzamiento del gobierno
central a fin de compatibilizar las iniciativas individuales en términos de que no se anulen unas a otras y a fin de eliminar las
particularidades que dificultan la anticipación racional y los intercambios económicos al introducir elementos extraños al cálculo
utilitario. Dentro de este contexto, el derecho constituye, de un lado, una de las expresiones de la actividad coercitiva del Estado
central destinada a lograr la universalización mediante la supresión de los particularismos tradicionales y a suprimir las conductas
no racionales que perturban el funcionamiento pacífico de la sociedad de intereses individuales. De otro lado, el derecho constituye
el medio por el cual la sociedad capitalista garantiza la libertad individual de acción tanto frente a las perturbaciones creadas por
los individuos entre sí como frente a las interferencias del propio Estado. En ese sentido el derecho debe ser predictible a fin de
que no origine opacidades en la actividad racional de los individuos; por eso debe tener carácter genérico y sistemático, es decir,
constituir un orden cerrado, sin lagunas de aplicación uniforme”.

188
 En materia laboral el ordenamiento debe realizarse tomando en cuenta la “cuestión social”, la
diferencia de peso específico político, económico y social que existe entre el patrón y el trabajador, lo cual
lleva a que el derecho del trabajo necesariamente deba ser protector del de trabajador, ya que si el derecho
del trabajo protegiera tanto al capital como al trabajo, entonces ambos sujetos de la relación jurídica serían
iguales, tendrían los mismos derechos y por tanto al existir ese tipo de justicia relativa al “justo medio”xxviii
entonces estaríamos en presencia del derecho civil.

En efecto, si ambos sujetos de la relación jurídica laboral gozan de la misma protección y los mismos
derechos, se trata de una relación civil de igualdad entre las partes; de suceder ese extremo el derecho del
trabajo habría desaparecido para convertirse en un capítulo más del derecho civil.

La existencia del derecho del trabajo supone necesariamente la existencia de la protección al

trabajador, esta protección se hace efectiva mediante la aplicación de los principios del derecho del trabajo
a la interpretación y aplicación de la norma jurídica laboral.

En otras palabras, es posible hablar de derecho laboral cuando tamizamos las diferentes normas
jurídicas, costumbres, doctrinas y jurisprudencia en base a los principios del derecho del trabajo.

La manera de tamizarlos puede ocasionar desorientación para aquel jurista o persona común que no
está familiarizada con el derecho del trabajo como disciplina basada en la cuestión social y en la protección
del trabajador.

Esto sucede así porque hablar de derecho del trabajo o de legislación laboral si nos referimos a la
existencia concreta de normas jurídicas laborales en un ordenamiento jurídico establecido, significa que
debemos realizar un trabajo constante y diario de separación entre las normas que son derecho común y las
especiales laborales, la separación debe continuar ya que es preciso establecer cuáles de esas normas
laborales son protectoras de los trabajadores y cuáles no, es en ese momento cuando termina la tarea de
selección, propiamente de ordenación o de ordenamiento de la normas jurídicas laborales.

“MANUAL DE FILOSOFÍA DEL DERECHO” Álvarez Gardiol, Ariel. Edit. Astrea. Buenos Aires 1979. Pág. 41: Distingue
xxviii

Aristóteles una justicia en concepto general, a la manera platónica, como una virtud perfecta, pero no en sentido amplio, sino
relativo; relatividad esta que está enmarcada en la nota de alteridad, señalada por el filósofo. “Por eso resulta claro, en qué difieren
la virtud y esta justicia: porque ésta es la misma, pero no idéntica por su esencia; sino que, en cuanto es relativa a otro, es justicia,
y como un hábito determinado, es virtud”. Esta justicia en sentido amplio o general nos enseña que lo justo es el medio entre el
hacer y el recibir injusticia.

189
 A partir de ese momento la tarea será la de interpretar y aplicar la norma pertinente al caso, litigio
o proceso concreto.

¿Cómo sabemos cuál es la medida y el límite en aquello que denominamos tamiz?xxix En realidad
nos estamos refiriendo a la modalidad de la subsunción de la norma jurídica. Es decir que en constatación
de la existencia de un hecho social que tiene características que deben ser juridizados, dicho hecho social
debe ser traducido al lenguaje jurídico preestablecido por una norma jurídica o un derecho preexistente. En
el caso que nos ocupa, se realiza esta traducción social al derecho del trabajo o subsunción por la vía de la
selección en base a los principios del derecho laboral.

Estos principios (que ya fueron expuestos y analizados en otro lugar de la tesis) son básicamente:
el protector (in dubio pro operario, regla más favorable y condición más beneficiosa), el de
irrenunciabilidad, el de continuidad laboral, el de primacía de la realidad, razonabilidad, buena fe e
intervención estatal.

Toda norma jurídica laboral que no esté adecuada o arreglada a estos principios debe ser desechada.
A eso denominamos ordenamiento legal en materia laboral. No basta que la norma sea contraria a otra norma
jurídica superior en jerarquía (en tratándose de un decreto supremo respecto a la ley o la constitución), en
nuestra materia, al igual que en el derecho penal el tema de la primacía constitucional por propio imperio
de la misma constitución no es óbice para que se aplique la norma jurídica inferior a dicha constitución,
razón por la cual la aplicación de la pirámide jurídica será muy limitada.

Realizando este tipo de ordenamiento laboral es posible establecer cuál es el contenido real y
correcto de cada artículo de la Ley General del Trabajo de cualquier situación en la que estén involucradas
dos o más normas jurídicas laborales aplicables a un caso concreto.

xxixIbid. Pág. 41: En su significación particular, distingue Aristóteles una justicia distributiva, que se aplica a todo lo que se puede
dividir en un Estado –riquezas, honores, cargas- y que está basada en un criterio de igualdad entre desiguales. Partiendo de la base
de la humana desigualdad, es necesario distribuir igualmente entre los desiguales, encontrando lo justo en una proporción
geométrica. Los justos están en una relación entre cuatro términos por los menos, y la relación debe ser la misma, porque deben
diferir igualmente las personas y las cosas. Entonces, como A es a B, así debe C ser a D, y alternando, como A es a B, así B es a C.
De modo que la unión de a con C y de B con D proporcionan la justicia distributiva. La justicia conmutativa surge de los cambios
voluntarios o involuntarios, basada en una proporción aritmética. Esta justicia es sinalagmática y reguladora de las relaciones de
cambio, debiendo encontrarse cada una de las partes de la relación en un mismo e idéntico pie de igualdad.
Advertimos que en Aristóteles la colocación del tema de la justicia en el plano ético y no en el político, donde la había situado
Platón. La justicia es algo entendido como propiamente ético, como un problema estrictamente jurídico, destacándose por primera
vez la nota de alteridad, que luego será considerada como un dato diferencial del mundo de la formación jurídica.

190
 CAPÍTULO VI
LA RELACIÓN SOCIAL Y LA RELACIÓN JURÍDICA
EN EL DERECHO LABORAL

Son varias las oportunidades en las cuales se debatió acerca de la modificación a fondo de la Ley
General del Trabajo. Existe conocimiento de que el anteproyecto del Código del Trabajo Busch fue remitido
en consulta a las empresas mineras de propiedad de Patiño, Hoschild y Aramayo, lo cual demuestra que
desde un principio hubo serias oposiciones y negociaciones para su aprobación.xxx

El motivo para la elevación a jerarquía de ley del Código Busch fue la intención del gobierno del
Gral. Enrique Peñaranda de evitar el estallido y generalización de huelga general en el distrito minero de
Uncía0 empresa perteneciente a Simón I. Patiño. El trámite del pliego petitorio había durado desde febrero
de 1942 hasta noviembre sin que la empresa ni el gobierno implementen el aumento salarial dispuesto, razón
por la cual en los primeros días del mes de diciembre los trabajadores mineros comenzaron a movilizarse y
se produjeron varios hechos de violencia en el norte de Potosí, con la toma y retoma de oficinas de gerencia
en Uncía por trabajadores y las fuerzas armadas, ya que los distritos mineros estaban militarizados con la
finalidad de evitar se suspenda o se boicot la producción, en el entendido de que nos encontrábamos en
pleno fragor de la Segunda Guerra Mundial (1939 a 1945) y el estaño y minerales bolivianos eran parte del
esfuerzo de guerra de los aliados. El Ministerio del Trabajo para evitar que el clima de violencia continúe
y para disminuir la presión social prometió a los mineros que el Código del Trabajo o Busch sería elevado
a rango de ley, aspecto con el cual el gobierno cumplió, ya que su bancada parlamentaria en 48 horas hizo
aprobar el mencionado texto legal con algunas modificaciones. Empero los trabajadores señalaron que no
tenían ningún interés en esta nueva disposición laboral, denominada para entonces: Ley General del Trabajo
y promulgada el 8 de diciembre de 1942; los trabajadores insistían en el aumento salarial, lo cual a juicio de
la empresa y el gobierno elevaría el costo de producción y por tanto significaría que el precio del mineral
para la venta a Norteamérica debía aumentarse, siendo que el compromiso con el imperialismo
norteamericano en un momento en que el destino de la guerra no estaba definido era el de mantener tal cual
los precios y cantidades. Ante la negativaxxxi de los mineros a aceptar el cambio de ley por salarios, el
gobierno desplegó todo su poder militar y el 21 de diciembre de 1942 se produje la Masacre de Catavi o
Masacre de los campos de María Bazola. Si se analiza este hecho es posible establecer que no fueron siquiera

xxx “LA CARA INDIA Y CAMPESINA DE NUESTRA HISTORIA” Albó, Xavier/ Barnadas, Joseph. Edit. UNITAS CIPCA. 3ra.
edic. 1990. Pág. 189.
xxxi “DERECHO DEL TRABAJO Y FLEXIBILIZACIÓN LABORAL” Trigoso Agudo, Gonzalo, op. cit.

191
los trabajadores los que insistieron la elevación de tal norma jurídica laboral a rango de ley sino la empresa
Patiño y el gobierno de la rosca minero-feudal de Peñaranda.

La aplicación de la Ley General del Trabajo en forma generalizada se produjo un año después,
cuando el 20 de diciembre de 1943 se produce el golpe de Estado que encumbra en el poder al Mayor
Gualberto Villarroel con el apoyo de la logia militar Razón de Patria (RADEPA) y del Movimiento
Nacionalista Revolucionario (MNR). Durante los tres años del gobierno Villarroel se publicita la Ley
General del Trabajo, siendo que también en dicho periodo gubernamental se produce la fundación de la
Federación de Mineros y otros muchos sindicatos.

El colgamiento de Villarroel acontecido el 21 de julio de 1946 se produjo sobre la base de una

inmensa movilización social digitada por la rosca minero-feudal. Reinstalada en el poder la rosca, no pudo
afectar la validez de la Ley General del Trabajo, ya que grandes sectores de la población se habían
movilizado aquel fatídico día del colgamiento, por lo que existía el temor a las mismas, sin contar que en
las minas el clima de agitación y convulsión continuaba, ya que en noviembre de ese mismo 1946 se aprobó
la Tesis de Pulacayo. El periodo de 6 años que van desde 1946 a 1952 fue bautizado como el del Sexenio,
como referencia histórica al gobierno de Melgarejo de diciembre de 1864 a enero de 1871, como últimos
días de la rosca. Caracterizado por las persecuciones, confinamientos, masacres etc. Razón por la cual fue
muy difícil modificar la Ley General del Trabajo, luego que en enero de 1947 se produjeran elecciones
nacionales, aunque para el año 1948 el gobierno gozaba no sólo de mayoría parlamentaria, sino además
hegemónica y unánime, ya que los diputados y senadores del Bloque Minero-parlamentario y los del MNR
fueron desaforados y exilados, encarcelados o confinados. Si bien el gobierno pudo modificar la Ley General
del Trabajo en perjuicio de los trabajadores no lo hizo y más al contrario si revisamos la legislación laboral,
encontramos que el Congreso Nacional dictó varias leyes que benefician a los trabajadores como: Ley de
11 de junio de 1947 de creación del aguinaldo, Ley de 18 de diciembre de 1948 de indemnización a favor
de los herederos, Ley de 2 de diciembre de 1947 que incorpora a los obreros de las fuerzas armadas a la Ley
General del Trabajo, Ley de 25 de octubre de 1948 de reforma constitucional que mantiene el Régimen
Social, la Ley de 21 de diciembre de 1948 sobre indemnización, la Ley de 30 de diciembre de 1948 que
establece que los trabajadores de empresas comerciales en menesteres de cocina, comedor y otras
actividades calificadas como domésticos quedan comprendidos en los alcances de la Ley General del
Trabajo, lo cual parece demostrar el afán de la rosca por general una imagen proteccionista ante las grandes
masas de trabajadores, para justificar su política criminal y genocida contra los dirigentes y sectores
laborales, en incluso de población en general como es el caso de la guerra civil de 1949.xxxii

xxxii “HISTORIA DE BOLIVIA” Sandoval Rodríguez, Isaac, op. cit.

192
 Consolidada la revolución de 1952 la legislación laboral parece no importar a los trabajadores
debido a que los mismos gozan de una inmensa capacidad político-militar y a pesar de todo consideran que
avanzan a la toma del poder, por tanto el tema legal es dejado de lado. Sin embargo una vez que el proceso
revolucionario se estanca y la nueva realidad de economía combinada entre el capitalismo de estado y el de
mercado en los centros urbanos así como la pequeña propiedad rural capitalista en el campo se estructura,
los trabajadores retornan nuevamente a la lucha y entre los aspectos contemplados por ella está la lucha
legal y la lucha por el derecho social. El Termidor o fin de la cresta revolucionaria se observa en 1955 con
la aprobación del nuevo Código o Ley del Petróleo, y con el cambio de gobierno constitucional con el
presidente Siles Zuazo se produce en diciembre de 1956 la aprobación del Plan Eder, el nuevo modelo
económico monetarista de la revolución, por lo que la Central Obrera Boliviana inicia sus movilizaciones.

De aquella época es la preocupación por fortalecer los derechos laborales, por tanto la Central
Obrera Boliviana solicita a especialistas e incluso a los señores Vocales de la Corte Nacional del Trabajo la
elaboración de proyectos alternativos a la Ley General del Trabajo, los cuales uno a uno serán desechados.
Entre 1960 y 1985 se conforman gran cantidad de comisiones con la misión de redactar la nueva
Ley General del Trabajo, pero el resultado de estas comisiones es desechado por los gobiernos de turno o
queda truncado ante los constantes cambios de gobierno que acaecen en el país debido al golpismo militar.

Finalizado el último gobierno que representó al capitalismo de Estado en 1985, en agosto de ese
año el gobierno del Dr. Víctor Paz pone en vigencia el Decreto Supremo 21060, que significa e paso del
capitalismo de Estado al de libre mercado, se inicia el período neoliberal en Bolivia.

Ya para 1989 la Organización Internacional del Trabajo a petición expresa del gobierno entrega un
primer proyecto de Ley General del Trabajo, proyecto que expresa la nueva tendencia neoliberal a la
eliminación de los derechos de los trabajadores.xxxiii

A partir de entonces innumerables han sido los proyectos neoliberales de todo tipo y matiz par
modificar la Ley General del Trabajo. Los trabajadores advertidos de la situación realizaron una profunda
ideologización de sus bases así como de movilización en defensa de su legislación, razón por la cual fue
imposible llegar a un acuerdo para la modificación de dicha ley hasta el día de hoy.

xxxiii
Excepto Rodolfo Eróstegui, otros juristas como Isaac Sandoval, Aníbal Aguilar, Gonzalo Trigoso, Hernán Clavel etc., plantean
serias sospechas sobre el verdadero papel de quinta columna por parte de la O.I.T en tiempos de neoliberalismo. Esta situación ya
fue valientemente anunciada hace muchos años, en 1976 por el líder socialista Marcelo Quiroga Santa Cruz, quien denunció el
apoyo de la O.I.T. al régimen criminal del Gral. Hugo Banzer contra las movilizaciones mineras de esos años.

193
 Debido a la ruptura del modelo neoliberal boliviano en abril del 2000 y a los graves problemas que
tal situación trajo al país hasta los últimos acontecimientos de octubre de 2003 es posible advertir la
dificultad par el estado o más propiamente para el gobierno el modificar la norma laboral, en vista a la falta
de capacidad política para hacerlo y a la enorme movilización social que se desencadenaría en caso de así
hacerse, a pesar de los compromisos con los organismos financieros internacionales y de la posibilidad de
que en breve tiempo el país ingrese al Tratado de Libre Comercio con Norteamérica, lo cual significaría
dejar sin efecto el valor legal de la Ley General del Trabajo.

194
 CAPÍTULO VII
LA LEGISLACIÓN LABORAL BOLIVIANA COMO
CONTRADICCIÓN SUJETA A LA DIALÉCTICA DE LA
CORRELACIÓN DE FUERZAS SOCIALES

La Ley General del Trabajo, tal como se vio en los capítulos anteriores, estableció la base legal
normativa para tratar el tema de las relaciones obrero-patronales, sobre la base de la doctrina general, las
normas internacionales dispuestas por la Organización Internacional del Trabajo y finalmente sobre los
avances que se habían producido en el país en esta materia desde la segunda década del siglo XX. Dicha
norma legal se basó en aspectos esenciales a la relación obrero-patronal como es el caso de los sujetos, la
relación, el objeto, concepto de contrato, clase de contratos. Asimismo como corresponde a esta materia se
señaló en líneas generales las condiciones de trabajo tales como salario, jornada, accidentes. Del mismo
modo se indicaron derechos y garantías generales como los privilegios, derecho de cobro de acreencias a
herederos, irrenunciabilidad, derecho a huelga, libertad de asociación sindical, sustitución de patrones.

De estos temas es preciso distinguir entre lo principal y lo secundario, lo esencial y lo accidental.

De tal manera que aspectos esenciales son los que hacen al marco general de la mencionada norma como su
aplicación a las relaciones de subordinación y dependencia, conceptos de patrón y trabajador, a los contratos,
al salario y la jornada, al despido. Tales aspectos no pueden cambiar formalmente hablando, mientras exista
relación laboral en el sistema capitalista. Las modalidades y maneras de manifestarse estos aspectos son los
que pueden cambiar, tal como la consolidación por el tiempo del pago de beneficios sociales que fueron
modificadas de la Ley General del Trabajo del 8 de diciembre de 1942 que elevó ese rango al Código Busch
en lo que se refiere a empleados un tiempo de 15 años y obreros de 8 años, que luego se generaliza a 8 en
ambos casos y finalmente disminuyó a 5, aspecto este último que podría seguir modificándose a menos o
más años, sin afectar al concepto central de la indemnización o el caso de la cantidad de días que debe
computarse para que se opere el despido justificado, siendo que dicha cantidad no afecta al concepto del
despido justificado, variando su número conforme a la correlación de fuerzas de las clases en cada coyuntura
determinada.

Por eso es que no se cambia la norma, por la lucha en la base social y económica, entendiendo que
estando en vigencia el sistema capitalista de producción, lo esencial y principal de la Ley General del

195
Trabajo también se mantiene vigente. Esto dentro del modo de producción capitalista es válido en general,
ya sea para la formación feudal burgués (durante la época de la rosca minero-feudal en que se dictó el
Código Busch y luego la Ley General del Trabajo), tanto para el capitalismo de Estado inaugurado con la
revolución del 9 de abril de 1952, como también para el capitalismo de libre mercado vigente desde el 29
de agosto de 1985. En cuanto a su contenido, es posible que la Ley General del Trabajo se modificara en
cuanto al universo de trabajadores que ingresan en su ámbito de aplicación, ya en lo relativo a su ampliación
como acontece después de la revolución de 1952 o a su reducción como sucede luego de la neoliberalización
del país.

En los hechos no es posible eliminar las normas jurídicas laborales de una formación capitalista.
Ya que tal idea es tanto como querer eliminar de la realidad al agua por hecho de prohibir el uso de su
fórmula química H2O. La relación social capitalista existe aunque no exista la norma jurídica que la exprese.
En términos cronológicos, la relación social preexiste a la relación jurídica. Aunque esto es una verdad de
distinción teórica entre una y otra, en realidad, aquello que en puridad de verdad llamamos derecho no es
otra cosa que la constatación de la existencia de esa realidad social, lo que el derecho como teoría denomina
uso y costumbre, lo que se reconoce como fuente material y formal del derecho. Es fuente, es principio
fundante porque en verdad es el verdadero derecho. Su formulación técnica posterior en forma de artículos
o de prescripciones y prohibiciones con una sanción premial o penal, ya todo ello en forma escrita o verbal,
es tan sólo su formalización jurídica, su juridización, sobre la cual solemos realizar nuestros estudios,
mismos que no valen si no están referidos a esa realidad jurídica.

Parece ser esta la explicación a la “sobrevivencia” de la Ley General del Trabajo a través de la
historia de nuestro país, sobrevivencia que como se demostró no fue incólume sino que tuvo y todavía
asimila profundas modificaciones en sus enunciados conforme se producen modificaciones estructurales e
históricas que afectan la realidad social. Si se observan bien las cosas, tal sobrevivencia parece ser artificial
y ficticia, ya que la masiva legislación posterior que la modifica incesantemente prácticamente la ha
invalidado en la mayor parte de su texto, por tanto ya no es posible hablar de Ley General del Trabajo, sino
de Legislación Laboral, es decir de todo el conjunto de disposiciones legales que afectan a la Ley General
del Trabajo y de aquellas otras que aunque no sea directamente y en relación a esa normativa legal pero que
están relacionadas con el derecho laboral en general.

Esto también explica la situación actual del derecho del trabajo y de la Ley General del Trabajo, es
decir la razón por la cual a pesar de los denodados esfuerzos para su abrogatoria y modificación completa
devolviéndola al derecho civil o refiriéndola al derecho comercial, tal situación se hace para las propias

196
clases dominantes muy difícil puesto que no llegan a comprender los verdaderos alcances de la empresa, los
límites en los que pueden actuar y la materia real sobre la que deben explotar, esto estaría demostrado por
los diferentes anteproyectos y proyectos de ley del trabajo elaborados por el Estado y la patronal que a pesar
del dramático recorte de derechos y conquistas sociales no pueden evitar hacer referencia y por tanto
expresar jurídicamente los elementos esenciales del derecho del trabajo, los conceptos fundamentales que
comentamos líneas arriba.

A pesar de ello, la realidad social también se impone en este caso, puesto que existiendo un
predominio burgués en la estructura económica, ello se traduce en dos grandes ramas de acción. En primer
lugar el redimensionamiento del Estado, mismo que se vivió a partir del Decreto Supremo 21060, en otras
palabras la desestructuración de todo el aparato estatal construido durante la época del capitalismo de
Estado, con la privatización de las empresas de producción y servicio estatales y la renuncia del Estado a
hacerse cargo de este tipo de actividades, lo que significó una política de despido masivo de trabajadores
que debió ser garantizada con una nueva legislación que faculta aquello y que además haga viable y no muy
onerosa al Estado el sostenimiento de estos despidos; asimismo la disminución de los salarios a los
trabajadores estatales y de aquellos sectores laborales de los que por diversos motivos no puede hasta ahora
librarse el Estado tal como salud y educación por ejemplo. La eliminación de costos por concepto de
seguridad social, la cuasi-imposibilidad para el cobro de beneficios sociales y la disminución real de estos
por el transcurso del tiempo con la aplicación únicamente del índice de precios al consumidor (IPC), ni
siquiera del mantenimiento de valor respecto al dólar estadounidense o de multas e intereses por moratoria;
la política de erradicar de la protección de la Ley General del Trabajo a varios sectores laborales como los
municipales, bancarios del Banco Central de Bolivia, obreros estatales y otros que son remitidos a nuevas
legislaciones como la Ley de Municipalidades o la Ley del Estatuto del Funcionario Público, en las cuales
pierden derechos a beneficios sociales y otros ingresos que permite la legislación laboral.

En el ámbito privado, también se pudo y se puede observar una política de despido masivo de
trabajadores, la disminución del salario real, el congelamiento del salario nominal, el desconocimiento y
violación a derechos y conquistas sociales como la prima, bono de producción, antigüedad, horas extras,
por tanto nuevas condiciones de trabajo flexibilizadas que afectan al salario y aumentan la jornada laboral;
implementación de contratos civiles y eventuales para burlar el pago de beneficios sociales y de cobertura
de normas laborales y sociales.xxxiv

“EL MÉTODO EN LA ECONOMÍA POLÍTICA” Marx, Carlos. Edit. Norte, La Paz 1996, quien ya preanuncia estas
xxxiv

modalidades capitalistas para disminuir los derechos sociales del proletariado.

197
 Todo lo anterior sin que hubiera sido necesario abrogar la Ley General del Trabajo o la Legislación
Laboral, ya que con un contrato eventual se siguen utilizando categorías como las de patrón, trabajador,
relación laboral, salario, jornada; aunque tales contratos no signifiquen ningún peligro en cuanto al control
pleno del capital sobre el trabajo y no impliquen gastos adicionales a la patronal. Pero es posible también
utilizar contratos civiles, comerciales o administrativos de consultoría para burlar dicha Ley General del
Trabajo, ya que prevalidos de un vocabulario civil-comercial y amparados por la teoría general de los
contratos se procede a la contratación de trabajadores como si no fueran tales y más bien lo fueran tan sólo
sujetos civiles contratantes.

Tal como se indicó en otro lugar, la norma laboral aplicada con mayor dificultad es cada vez menos
peligrosa, propiamente dicho menos costosa en términos monetarios para la patronal, ante la dificultad de
hacer efectivos los derechos proclamados por la Ley General del Trabajo.

La realidad social hace que no sea necesario avanzar a la abrogatoria de la Ley General del Trabajo
como es el sueño de la clase patronal, sino a una lenta y constante derogatoria que se adecua a los intereses
patronales la interpretación de la norma y paraliza los efectos jurídicos de la aplicación de la norma laboral
en beneficio del trabajador.

198
 CAPÍTULO VIII
NECESIDAD DE AVANZAR EN LA FORMACIÓN DE
UNA NUEVA LEY GENERAL DEL TRABAJO

La discusión sobre la modificación de la Ley General del Trabajo no está referida únicamente a sus
procesos internos, de tal manera que no es posible tratar el tema en términos de reponer disposiciones
anteriormente derogadas o en mejorarlas desde el punto de vista de los trabajadores en su relación con
empresarios bolivianos o empresarios extranjeros subordinados la legislación boliviana, sino que el asunto
como se vio en capítulos anteriores debe ser tratado además desde una perspectiva internacional, pero
interrelacionado con la situación interna.

La globalización de la economía ha ocasionado la internacionalización del derecho, que en nuestra

materia como fue desde un principio en el Tratado de Versalles y la Organización Internacional del Trabajo,
que en las condiciones mundiales actuales significa internacionalizar la flexibilización laboral.

A esta disminución deliberada de derechos en perjuicio de los trabajadores para beneficiar la

producción y exportación de mercancías a favor de los empresarios es a lo que debemos comprender como
la etapa actual de la flexibilización laboral. Esta situación no se produce solo de manera espontánea, es decir
como efecto del mercado, sino que también obedece a políticas estatales y empresariales bien definidas en
el marco internacional. Evidentemente, procesos de integración como el de Norteamérica, Canadá y México;
o el de los Tigres del Asia; o la Comunidad Europea, generan una serie de políticas económicas y jurídicas
de integración que deben ser analizadas. Esto comienza a ser parte de una realidad en Latinoamérica con
los ejemplos del MERCOSUR y con el Tratado de Libre Comercio. A un principio, es decir a comienzos de
los años noventa, la posición del MERCOSUR era la de avanzar hacia una sola legislación laboral para los
países miembros de la región, de igual manera que en el caso de la legislación correspondiente a aranceles
aduaneros u otros. Para fines de los años noventa ante la dificultad de avanzar en procesos internos comunes
de modificación de las legislaciones nacionales hacia una internacional regional, se dispuso que cada país
debiera avanzar en forma interna pero de manera acelerada a objeto de que finalmente todos los países y sus
legislaciones internas confluyan hacia el mismo objetivo. Debido a problemas que obedecen a la lógica de
la problemática de cada país, es que en algunos se avanzó en la flexibilización legislativa de la norma
positiva, pero en otro no se lo pudo hacer, tal como es el caso de Bolivia, esto generó una serie de dificultades
al proceso de integración desde la perspectiva de las burguesías nacionales y también con respecto a los

199
intereses de las transnacionales, de tal manera que el proceso legislativo de modificación en los hechos se
paralizó, más aun después de los levantamientos de los trabajadores y población en distintos países de la
región que hacen que las agendas estatales legislativas estén dedicadas a otros temas que no son
precisamente los de la flexibilización. Laboral.xxxv

Sin embargo el peligro no ha sido conjurado, habida cuenta de que la ofensiva transnacional para la
suscripción del Tratado de Libre Comercio intenta en forma bilateral (EE.UU. y el país de la región) imponer
un solo sistema económico y jurídico a los países de la región, con lo cual se debilita cualquier negociación
en bloque, pero además las transnacionales obtienen el resultado buscado, imponer una sola legislación a
toda la región, por supuesto incluida la reforma a las legislaciones laborales desde el punto de vista de sus
propios intereses. Esa es la razón por la cual, cualquier posibilidad de modificar las legislaciones nacionales
en la actualidad está subordinada a referirse a los intereses de las transnacionales, salvo por supuesto que la
reforma se realice en el marco de un proceso de liberación social y nacional o sea en forma soberana y desde
las bases.xxxvi

A pesar de ese bloqueo legislativo actual, el problema de flexibilización no se detiene ya que no es

un problema esencialmente jurídico como se demostró en los capítulos anteriores, sino porque es un
problema básicamente social. A tal efecto, las relaciones sociales jurídicas laborales en forma cotidiana
están siendo flexibilizadas, aunque el tema normativo legislativo se encuentre paralizado, lo cual es un
problema real para los trabajadores que son superexplotados, pero también para la patronal que al no tener
reglas claras positivas en las cuales basarse suele ser objeto de procesos judiciales en los cuales deben
reponer todos los beneficios mutilados a sus trabajadores.
El mundo del siglo XXI constituye un tiempo en el cual se han desarrollado una serie de derechos
para los trabajadores y para los ciudadanos, entre ellos se tiene aquellos que corresponden a los denominados
los derechos medioambientales y derechos ecológicos, entre los derechos humanos debemos referirnos a los
de tercera generación relativos a derechos culturales, económicos y sociales. A pesar de todos estos avances
y reconocimientos de la necesidad de fortalecer tanto al individuo como a la comunidad, a pesar de ello
nunca como ahora había existido tanta inseguridad para la vida, esto en cuanto a la inexistencia de empleo,
y a la imposibilidad de resolver dicho problema. Enormes cantidades de seres humanos arrojados al
desempleo, imposibilitados de conseguir algún trabajo con el cual sostenerse y sostener a su familia; sin
ninguna posibilidad de acceder al trabajo agrícola ya que en el mundo actual no existe propiedad rural baldía,
es decir sin propietarios que ocupar, y la poca tierra disponible para obtenerla mediante compra-venta es

xxxv “LAS ONDAS LARGAS DEL DESARROLLO CAPITALISTA” Mandel, Ernesto. Edit. Siglo XXI. Madrid 1980.
xxxvi “REALIDAD DE LA MICROEMPRESA” Zelada Bilbao, Federico. Edit. Team Graphics. El Alto 2005.

200
prácticamente antieconómica, sin contar de que se necesita un capital mínimo para iniciar estos trabajos,
esto es así porque las grandes extensiones de tierra de la cual se podría disponer está en manos de
empresarios que no las utilizan pero que evitan que pase a quienes realmente la necesitan.

Como contrapartida la realidad social demuestra cómo se produce diariamente la migración del
campo a la ciudad, de grandes masas de trabajadores que se marchan a los centros urbanos en busca de una
posibilidad, resolviendo de alguna manera sus problemas los menos pero aumentando el ejército industrial
de reserva los más. En todo caso, la gran migración de mano de obra a las ciudades ocasiona la depresión
de los salarios ante la oferta y demanda de dicha mano de obra, con lo cual se perjudica además a los
trabajadores que todavía tienen empleo, de manera tal que quienes se benefician con esta tragedia humana
son los empresarios. Pero el problema no sólo se produce a escala nacional, sino que se reproduce
principalmente a escala internacional. La globalización de la economía hace que los países industriales
mediante las transnacionales procedan a copar con sus productos el mercado mundial, utilizando para ello
la depresión de las materias primas y aplicando mejores tecnologías a la producción la cual apoyada en
subsidios, el en dumping, en los niveles de calidad impuestos unilateralmente, proteccionismo interno,
realizan una competencia prácticamente desleal, de tal manera que la invasión de estos productos por vía
legal o por el contrabando (futuro mediante los Tratados de Libre Comercio) ocasionan el cierre de aquellas
industrias nacionales que no tienen capacidad para competir, con lo cual el drama de la desocupación y la
falta de circulante monetario para las masas de desempleados se agudiza. Esto ocasiona también que la
manera de intentar ser competitivo se produzca mediante la rebaja del salario y el aumento de la jornada de
trabajo, aquello que denominamos flexibilización laboral, con graves efectos sobre las condiciones de
trabajo y de vida de los trabajadores.xxxvii

Ante este cuadro desastroso de la condición obrera ¿cómo se resolverá el problema de la Ley
General del Trabajo? La preocupación mayor de la presente tesis no es tanto el establecer en forma
indubitable que hablar de la defensa del texto normativo positivo denominado Ley General del Trabajo en
el momento actual no tiene sentido, debido a las múltiples disposiciones legales dictadas en forma posterior
hasta nuestros días, las cuales hacen que aquel texto denominado Ley General del Trabajo en realidad sea
un “cascarón vacío”, puesto que sólo una parte muy ínfima de la misma se mantiene vigente en su
generalidad, incluso ello abusando de la abstracción y generalización que nos permite el pensamiento para
intentar sostener esta aseveración, ya que propiamente, aquello que en su momento se consideraba
trabajador o patrón o relación jurídica sigue siendo válido en la actualidad por el carácter general del modo

xxxvii “INTRODUCCIÓN A LOS MODELOS MACROECONÓMICOS” Cariaga, Juan/ Vaanderslice, Lane. Edit. Fondo de Cultura
Económica y Los Amigos del Libro. La Paz 2002.

201
de producción capitalista, pero ya no lo es si nos referimos al contexto propio y concreto en el cual fue
dictado. Es decir que debemos aplicar el concepto por encima de lo propiamente dispuesto en forma
normativa.

Aun a pesar de lo anterior es evidente que hasta el momento no existe una posición generalizada
sobre la manera de dar una solución al problema planteado del anacronismo de la Ley General del Trabajo.

Los trabajadores ante la inminente situación de que el gobierno y los empresarios impriman rapidez
para iniciar el proceso legislativo del cambio, rechazan dicho cambio normativo habida cuenta de que las
propuestas de modificación de la Ley General del Trabajo presentadas por el Poder Ejecutivo y por los
empresarios privados constituyen formas abiertas de flexibilización laboral, es decir que si se acepta esta
situación lo que se hará es legalizar la flexibilización laboral actual; en otras palabras, aceptar el cambio de
esa manera destruir el derecho del trabajo tal y como hasta ahora se lo ha concebido, pero la novedad jurídica
que sobrevendrá tiene el signo de la mayor opresión y explotación hacia los trabajadores, desaparecerá toda
opción y posibilidad de protección hacia los trabajadores.

El gobierno y los empresarios privados desde fines de los años ochenta en forma conciente y
deliberada intentaron por todos los medios ir a la reforma de la Ley General del Trabajo, aspecto que
sistemáticamente fue combatido por los trabajadores, de manera tal que a pesar de esos intentos ha sido
infructuoso su esfuerzo por realizar el cambio normativo.

En el caso de los trabajadores, se ha producido una poderosa tendencia ideológica avalada por años
de trabajo de concientización de la bases en sentido de la necesidad de defender los derechos que todavía
contiene la Ley General del Trabajo, en realidad habría que referirnos a la legislación laboral, es decir a la
construcción jurídica que desde hace 65 años atrás (e incluso más puesto que en muchos casos seguimos
utilizando referencias a normas laborales mucho más antiguas) viene siendo utilizada conforme a las
modificaciones que se realizan y que hacen al edificio denominado derecho del trabajo boliviano, por tanto
no existe al presente posibilidad de que los trabajadores en forma voluntaria acepten la discusión de la Ley
(legislación) en el Congreso Nacional, ya que la experiencia de todos estos años ha demostrado que incluso
los proyectos de ley concertados con el ejecutivo o los partidos políticos neoliberales fueron dejados de lado
por la mayoría congresal neoliberal habiéndose aprobado los proyectos neoliberales contra los trabajadores
(tal como aconteció con la ley de pensiones).

202
 Es interesante a este respecto hacer notar la experiencia sucedida con el CENTRO DE
DESARROLLO LABORAL Y AGRARIO (CEDLA) en el año 2000, en el cual ante la inminencia de la
discusión en la H. Cámara de Diputados de cuatro proyectos de ley en materia laboral que incluía la nueva
Ley General del Trabajo preparados por el Ministerio del Trabajo a cargo del Dr. Luis Vásquez Villamor
durante el gobierno del Gral. Hugo Banzer, los técnicos del CEDLA convencieron a varias organizaciones
de trabajadores para debatir y redactar una contrapropuesta de Ley General del Trabajo que recogiera todos
los aspectos positivos de la anterior y los proyectara a la realidad actual conforme a la situación de los
trabajadores en el presente. Durante varias sesiones se reunieron los técnicos de CEDLA y los trabajadores,
hasta que finalmente la denominada Plataforma del Trabajo pudo emitir su documento alternativo y
contestatario, se trataba de un documento en el cual en el formato de norma jurídica, artículo por artículo se
establecieron todos los derechos habidos y por haber en beneficio de los trabajadores, aun en conocimiento
de que se trataba de un documento que jamás sería aprobado en el Congreso y que aun en el caso de que se
aprobara no podría ser efectivo en la realidad, en la sociedad y en los hechos.

Por tanto al final de todo el problema, ni el proyecto del gobierno y los empresarios se aprobó ni el
de los trabajadores que ni siquiera fue presentado.

Es que no se trata de la elaboración de un texto coherente con los intereses de una u otra de las
partes, tampoco se trata de realizar el indicado trabajo con imaginación como señala el Dr. Isaac Sandóval,
en realidad el problema radica en cuáles son los límites objetivos que determinan la manera cómo deba
aprobarse la mencionada norma legal o tal vez esto deba ser profundizado en cuanto a la problemática en
sentido de si existe en el momento actual el horizonte de visibilidad (en el sentido que le da René Zabaleta
Mercado) necesario como para avanzar hacia una solución. Lo señalado en estas líneas precedentes busca
establecer que a pesar de las enormes posibilidades que nos otorga la teoría pura del derecho en cuanto a
que los seres humanos pueden manipular el derecho incluso en forma arbitraria, simplemente creando
normas jurídicas conforme a formas genéricas que aceptan cualquier contenido material, esto no es posible
si no existe referencia al carácter fundante de la sociedad respecto al derecho. Hasta ahora parece haber sido
tratado el problema desde la perspectiva de la defensa de derechos de los trabajadores o desde la disminución
de costos por parte de los empresarios y el Estado, traduciendo este lenguaje economicista a norma jurídica.
Pero en ambos casos la reducción parece muy forzada o más propiamente muy formal, sin referencia a la
situación social concreta en la que se desenvuelven ambos aspectos o clases sociales dentro de la sociedad.
Por tanto es posible postular que si la actual Ley General del Trabajo (legislación laboral) sigue siendo
válida en algunos de sus efectos que a pesar de todo regulan la relación obrero-patronal, es dable también
pensar que si esta norma legal es modificada, lo será en aquellos puntos que pueden estar bajo el arbitrio de

203
los seres humanos siempre conforme al escenario que establezca la correlación de fuerzas sociales. En
consecuencia será necesario distinguir, tal como lo hicimos entre normas que corresponden en forma
esencial a la relación de los sujetos laborales en el modo de producción capitalista, elementos esenciales
que por ser tales no pueden modificarse puesto que no se encuentran bajo el dominio ni el comercio del
hombre, en tanto no se modifiquen las estructuras sociales que en el presente lo hacen posible. Por otra
parte, los otros aspectos o características accidentales que hacen a la legislación laboral podrán ser
modificados conforme a la correlación coyuntural de las fuerzas sociales, siempre y cuando exista la
capacidad o hegemonía de uno de los bloques sociales de poder para imponer su proyecto y por tanto sus
ideas que se convertirán en el nuevo derecho. Un problema que es difícil de esclarecer en este punto es el
referido a la “herencia ideológica” o propiamente a la tradición, en este caso a la tradición jurídica que hace
que aspectos que propiamente no son esenciales sean tenidos como tales, como por ejemplo los beneficios
sociales. Por una parte los empresarios y el Estado realizan toda una serie de ingenierías y reingenierías
laborales para intentar disminuir esos derechos laborales, para disminuir propiamente costos de producción,
tratando de no despertar sospechas de sus burdas maniobras respecto a los trabajadores. Por otra parte los
trabajadores consideran que tales derechos son inherentes a su condición de tales, por tanto no quieren saber
nada acerca de su modificación o disminución, lo cual entrampa la discusión sobre estos aspectos
accidentales que por ser tales en la realidad concreta pueden o no ser aplicados realmente por las clases en
su trato cotidiano, pero sin embargo son los detalles que tienen contenidos materiales reales en cuanto se
trata de exigir el cumplimiento de derechos y obligaciones ante las autoridades administrativas o
jurisdiccionales.

El derecho del trabajo no puede desaparecer porque lo esencial se mantendrá y se modificará lo

accidental. Resultando de ello que ante esta opción teórica pura de la expresión normativa laboral respecto
a la relación social entre las partes estaremos en presencia de una nueva forma de “ver” el derecho del
trabajo, pero por otra parte que se hace necesario establecer los nuevos contenidos accidentales que serán
los que con el tiempo puedan sacralizarse y parecer (quién sabe si lo son) esenciales a la relación.xxxviii

“JUGGERNAUT – LA EMPRESA ALEMANA” Glouchevitch, Philip. Edit. Andrés Bello. Santiago de Chile 1993. Páginas
xxxviii

21 y 22: el modo alemán de hacer negocios se distingue claramente del japonés y del norteamericano, y en vista de la importancia
de una Alemania que se halla en el corazón de la cada vez más poderosa Europa, merece una inspección más minuciosa. La idea de
que existen diferentes modelos de capitalismo no es nueva. En diciembre de 1991 el comunista William Pfaff del Internacional
Herald Tribune, se incorporó al debate sobre estos sistemas, el cual se intensificará con seguridad en el actual decenio. “El de los
Estados Unidos es apenas uno de los varios modelos contemporáneos, y los indicios del presente hacen pensar que es el menos
exitoso de todos”, señaló.
Este analista criticó la “pauperización” de los trabajadores norteamericanos, producto de la explotación de mercados libres no
sujetos a control alguno, y que resulta especialmente grave al haber coincidido con un cúmulo de beneficios de abismante cuantía
que se han otorgado a los líderes empresariales y a los agentes financieros. Para Pfaff, este empobrecimiento está ligado directamente
con la reducción de la demanda y con la recesión que afectaron en 1991 a la economía norteamericana. En su opinión, más vale
que los Estados Unidos comiencen a reflexionar más seriamente sobre el modelo Alemán, al que define como “una sistema de
consenso social basado en la participación de los trabajadores, la negociación colectiva y la protección social”.

204
 CAPÍTULO IX
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A momento de finalizar este trabajo de tesis podemos establecer las siguientes conclusiones y
recomendaciones que se constituyen en el colofón del mencionado trabajo.

1. CONCLUSIONES

 Tanto la forma como el contenido de la Ley General del Trabajo es anacrónica al presente y por
tanto su modificación es una necesidad.
 El hecho de que el aspecto normativo positivo de la Ley General del Trabajo hubiese quedado
rezagado por el desarrollo de los acontecimientos histórico-sociales y por tanto superado por la
realidad social, impuso la necesidad de que los sujetos de la relación laboral procedieran a contratar
conforme a los dictados de la realidad social, siendo que en algunos casos el Estado intervino para
controlar y fiscalizar esa relación y en otros no, todo ello conforme a la correlación de fuerzas
sociales.
 El hecho de que la Ley General del Trabajo no hubiese podido ser modificada en su integridad
durante el tiempo de su vigencia, es decir 65 años, hizo que se produzca un sistema de
modificaciones parciales, en forma lenta pero continua a lo largo de ese tiempo, por tanto dichas
modificaciones parciales con el transcurso del tiempo se constituyeron en la mayor parte del texto
legal positivo que en la actualidad se conoce como Ley General del Trabajo.
 En la actualidad, seguramente incluso desde hace mucho más tiempo atrás, no es propio hablar de
Ley General del Trabajo sino de la Legislación Laboral Boliviana. Esto porque hacer referencia a
la defensa intransigente de la Ley General del Trabajo (por ejemplo la Central Obrera Boliviana),
como se vio a lo largo de este trabajo de tesis no tiene ningún sentido, en la realidad queda muy
poco que defender de dicha ley. Pero también, hablar de la modificación total de la Ley General
del Trabajo (por ejemplo la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia o la Unidad de
Políticas Económicas de la Presidencia de la República o el Ministerio del Trabajo y Microempresa)
tampoco tiene sentido, puesto que no sólo que ya no existe casi nada por modificar, ya que en
realidad lo que pretenden modificar es la Legislación Laboral Boliviana, pero además, existen
aspectos esenciales de la relación social y jurídica laboral que no pueden ser modificados, vale decir

205
 los aspectos esenciales que hacen a los sujetos, el objeto y los elementos de la relación laboral
(subordinación y dependencia).
 Se hace necesario realizar un Ordenamiento de la Legislación Laboral Boliviana, siendo que el
resultado que arroje dicho ordenamiento deberá ser denominado como Ley General del Trabajo u
otro nombre que exprese ese contenido normativo.
 El ordenamiento de la Legislación Laboral Boliviana debe realizarse a partir de ciertas medidas
establecidas con carácter previo para la inclusión de unas u otras normas laborales, esas medidas
deben estar en proporción directa con los principios del derecho del trabajo, principios sin los cuales
no es posible realizar el ordenamiento, puesto que cualquier otra manera de calificar la inclusión o
no de normas laborales dejaría de constituirse en derecho del trabajo para pasar a estar comprendidas
en el derecho civil, comercial, etc.
 El mencionado ordenamiento conforme a los principios del derecho laboral sólo es posible es un
escenario político-social que sea favorable a los trabajadores en lo que respecta a la correlación de
fuerzas sociales, caso contrario se asistirá a la positivación de la flexibilización laboral con franco
perjuicio para los trabajadores ante la pérdida de sus derechos y conquistas sociales y laborales.
 Es imprescindible eliminar las contradicciones entre normas jurídicas laborales, ya que unas
establecen derechos laborales y otras no. En realidad no se trata tanto de eliminar esas
contradicciones, ya que técnicamente tales contradicciones no existirían conforme a la teoría pura
del derecho, ya que la norma posterior deroga la anterior, se aplica la norma especial contra la
general y se debe respetar la jerarquía superior de las normas en conflicto; empero, debido a que en
nuestra materia la pirámide jurídica de Kelsen no es plenamente aplicable, en vista de la tradición,
los usos y costumbres establecieron el respeto y acatamiento de unas normas contra otras por encima
de la jerarquía normativa, y finalmente debido a que la realidad social impuso que se observen
ciertas normas en contra de otras aunque las primeras estuvieran en contra de la jerarquía jurídica o
de los principios del trabajo, es que rige desde hace mucho tiempo una situación de inseguridad
jurídica en materia laboral, razón por la que es preciso avanzar en el tema de aclarar qué normas
están vigentes y cuáles no, ello conforme al método ya indicado.
 Finalmente, es preciso establecer un mecanismo que evite la proliferación de normas jurídicas
laborales, ya que como señala Hernando de Soto en el caso de la realidad peruana, aquí también se
ha producido un problema de contrabando jurídico, al punto de que ni los especialistas en la materia
pueden llegar a conocer todas las normas laborales vigentes y que se dictan en forma cotidiana, por
lo cual una legislación amplia que constituya en el marco general normativo es lo que se precisa
para evitar esta proliferación contradictoria de normas laborales.

206
2. RECOMENDACIONES

 A manera de recomendación se debe señalar la necesidad imprescindible de modernizar la Ley

General del Trabajo o propiamente la legislación laboral boliviana, pero dentro de los límites que
establece y disponen los principios del derecho del trabajo (protección, irrenunciabilidad,
continuidad laboral, primacía de la realidad, buena fe, razonabilidad e intervención estatal).
 La nueva legislación que deberá ser proyectada para que luego de su tratamiento congresal
conforme a la Constitución Política del Estado sea promulgada debe respetar los artículos que a lo
largo de todo este tiempo no fueron modificados, ello por tratarse de esenciales a la relación obrero-
patronal en el sistema capitalista de producción.
 Se recomienda que deba incluirse en la nueva Ley General del Trabajo el derecho de la
reincorporación a la fuente de trabajo de los trabajadores despedidos injustificadamente, aspecto
que estuvo incluido en la legislación laboral boliviana mediante decretos supremos y decretos leyes
de fines de los años 60 y 70 y principios de los 80 pero que con el Decreto Supremo 21060 mediante
su Artículo 55 fueron derogados, tal derecho aparte de aspectos ideológicos, proviene de lo
dispuesto en el Artículo 157 de la Constitución Política del Estado, todo ello en virtud de que el
empleo en el presente es el bien jurídico más importante de la legislación laboral.
 Se recomienda evitar las referencias a la modificación tan sólo de la Ley General del Trabajo, puesto
que como se vio el problema no radica en realidad en la Ley General del Trabajo sino en toda la
legislación laboral boliviana, por tanto la implementación de un nuevo texto normativo laboral debe
estar referido a dicha legislación laboral boliviana y no sólo a la indicada Ley General del Trabajo.
 La nueva Ley General del Trabajo, reflejando la realidad social boliviana debe tener la virtud de no
constituirse en parte de la flexibilización laboral.
 Por último es necesario hacer notar que a tiempo de la elaboración de la nueva Ley General del
Trabajo como ley marco bajo los principios del derecho del trabajo manteniendo a tiempo de su
ordenación los artículos que se consideran esenciales de la Ley General del Trabajo original, se
debe buscar mantener la extensión en cuanto a que dichos artículos sean extensos en lo conceptual,
evitando ingresar en temas de detalle, especialización o coyuntura, es decir evitar en lo posible los
contenidos conceptuales por ser estos materiales y susceptibles a modificaciones constantes tal
como se pudo advertir con la experiencia de la Ley General del trabajo motivo del presente trabajo
de tesis, ello bajo la ley lógica de la filosofía de que la extensión del concepto es inversamente
proporcional al contenido del concepto, razón por la que aumentando la una disminuye la otra y
viceversa.

207
 A N E X O S

DISPOSICIONES LEGALES MODIFICATORIAS A LA

LEY GENERAL DEL TRABAJO

LEY GENERAL DEL TRABAJO

ARTICULO 1º. (Ámbito de Aplicación)

- Ley de 23 de diciembre de 1944. (Trabajadores Manuales y Obreros del Estado).

- Ley de 22 de noviembre de 1945. (Trabajadores Gomeros).
- Ley de 04 de noviembre de 1947. (Prohibición de Acumulación de cargos en el Sector Público).
- Ley de 02 de diciembre de 1947. (Obreros en la Intendencia General del Ejército).
- Ley de 30 de diciembre de 1948. (Trabajadores Domésticos en Casas Comerciales).
- Ley de 26 de octubre de 1949. (Profesionales Sujetos a la Ley General del Trabajo).
- Ley 1182 de 17 de septiembre de 1990. (Libre Contratación y Rescisión Laboral)
- Ley INRA, Ley 1715 de 18 de octubre de 1996. (Incorporación de Productores Agrícolas).
- Ley 2027 de 27 de octubre de 1999. (Estatuto del Funcionario Público).
- Ley 2028 de 28 de octubre de 1999. (Ley de Municipalidades).
- Decreto Ley 11049 de 24 agosto de 1973. (Ley de Sistema Nacional de Personal y de Carrera
Administrativa).
- Decreto Supremo No. 1906, 26 de enero de 1950. (Beneficios Sociales de los Profesionales).
- Decreto Supremo No. 5207, 29 de abril de 1950. (Mecánicos y Chóferes Profesionales).
- Decreto Supremo No. 05592, 04 octubre 1960. (Representantes del Gobierno considerados
Empleados Públicos).
- Decreto Supremo No. 08125, 30 de octubre de 1967. (Trabajadores remunerados por el Tesoro
General de la Nación considerados Funcionarios Públicos).
- Decreto Supremo No. 8270, 21 febrero de 1968. (Empleados de “Proyectos” considerados
Funcionarios Públicos).
- Decreto Supremo No. 09366, 27 de agosto de 1970. (Régimen de Base no altera Régimen Legal
Laboral).
- Decreto Supremo No. 19524, 26 de abril de 1983. (Trabajadores Zafreros).

208
 - Decreto Supremo No. 20255, 24 de mayo de 1984. (Zafreros de la Caña y Cosechadores de Algodón).
- Decreto Supremo No. 23570, 26 de julio de 1993. (Ampliación del Ámbito de Aplicación).
- Resolución Suprema No. 158243, 15 de julio de 1971. (Trabajadores de la Castaña considerados
Fabriles).
- Resolución Suprema No. 158244, 15 de julio de 1971. (Trabajadores Gomeros y Castañeros).
- Resolución Ministerial No. 235/80 de 21 de abril de 1980. (Trabajadores de Temporada o Estacional).

ARTICULO 3º (Trabajadores Extranjeros)

- Ley de 27 de diciembre de 1944. (Contador Boliviano en Empresas).

- Ley 984 de 02 de marzo de 1988. (Recomendación 151 de la O.I.T. sobre Trabajadores Migrantes de
4 de junio de 1975).
- Decreto Supremo de 2 de febrero de 1937. (Porcentaje de Remuneración a Extranjeros y Bolivianos).
- Decreto Supremo No. 3653, 25 de febrero de 1945. (Porcentaje de Artista Extranjeros y Bolivianos).

ARTICULO 6º (Contrato Verbal o Escrito)

- Decreto Ley 16187 de 16 de febrero de 1979. (Contrato a Plazo e Indefinido).

- Decreto Supremo No. 22407, 11 de enero de 1990. (Declaratoria en Comisión Sindical).
- Decreto Supremo No. 21678, 18 de agosto de 1987. (Retroactividad)
- Resolución Ministerial No. 283/62 de 13 de junio de 1962. (Dos Contratos Sucesivos).
ARTICULO 9º (Gastos de Viaje)

- Decreto Supremo No. 2340, 11 de enero de 1951. (Contrato a Distancia de la Residencia).

ARTICULO 10º (Transporte)

- Resolución Ministerial No. 7590/54, de 17 de noviembre de 1954 en favor de los trabajadores de

S.A.I.D.
- Resolución Ministerial No. 2215/56, de 23 de julio de 1956 en favor de los trabajadores de FANASE
- Resolución Ministerial No. 573/60 de 4 de agosto de 1960 en favor de los Gráficos.

ARTICULO 11º (Sustitución del Empleador)

209
 - Decreto Supremo No. 1592, 19 de abril de 1949. (Indemnización de Beneficios Sociales).

ARTICULO 12º (Modalidades)

- Decreto Ley 16187 de 16 de febrero de 1979. (Modalidades de Contratación Laboral).

- Decreto Supremo No. 06813, 03 de julio de 1964. (Extensión del Preaviso para Obreros y Empleados).
- Decreto Supremo No. 21431, 10 de noviembre de 1986. (Indemnización de Contratos a Plazo Fijo).
- Resolución Ministerial No. 283/62 de 13 de junio de 1962. (Duración de los Contratos a Plazo).
- Resolución Ministerial No. 193/72 de 15 de mayo de 1972. (Renovación y Reconducción de los
Contratos a Plazo).

ARTICULO 13º (Pago de Beneficios Sociales)

- Ley de 8 de diciembre de 1942. (Modifica artículo 13° de la ley General del Trabajo).
- Ley 18 de noviembre de 1947.
- Ley 1182 de 17 de septiembre de 1990.-
- Decreto Supremo No. 1260, 05 de julio de 1948. (Beneficios Sociales por Muerte Natural del
Trabajador).
- Decreto Supremo No. 2247, 30 de noviembre de 1950.
- Decreto Supremo No. 11478, 16 de mayo de 1974. (Retiro Voluntario - Quinquenio).
- Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985. (Libre Contratación y Rescisión Laboral).

ARTICULO 14º (Prelación)

- Decreto Supremo No. 3642, 11 de febrero de 1954.

- Decreto Supremo No. 1260, 5 de julio de 1948.

ARTICULO 16º (Perdida de Beneficios Sociales)

- Ley de 23 de noviembre de 1944. (Derogatoria de incisos d) y f) del artículo 16° de la Ley General
del Trabajo).
- Decreto Ley de 24 de mayo de 1937. (Despido previo proceso administrativo para Trabajadores de
Bancos).
- Decreto Ley 2565 de 06 de junio de 1951. (Despido Justificado).

210
 - Decreto Supremo de 09 de marzo de 1937. (Retiro Indirecto por Rebaja de Salario o de Categoría).
- Decreto Supremo No. 1592, 19 de abril de 1949, Reglamentando la Ley de 21 de diciembre de 1948.
(Suspensión de los efectos de los Contratos de Trabajo).
- Decreto Supremo No. 21553, 20 de marzo de 1987. (Indemnización Parcial por Reducción de Jornada
y Salario).
- Resolución de 01 de junio de 1955. (Reglamentaria del Decreto Ley de 24 de mayo de 1937).

ARTICULO 19º (Forma del Cálculo)

- Ley de 09 de noviembre de 1940. (Bonos Legal y Voluntarios como parte del Promedio
Indemnizable).
- Decreto Supremo No. 1592, 19 de abril de 1949. (Forma del Cálculo del Promedio Indemnizable).
- Decreto Supremo No. 23381, 29 de diciembre de 1992. (Plazo de Pago para Beneficios Sociales).

ARTICULO 20º (Fecha de Computo)

- Ley de 2 de noviembre de 1944. (Modifica artículo 20° de la Ley General de Trabajo).

- Decreto Supremo No. 07850, 01 de noviembre de 1966. (Computo de Antigüedad Laboral para
efectos Sociales).
- Decreto Supremo No. 21147, 30 de octubre de 1985. (Pago de Beneficios Sociales).
- Decreto Supremo No. 21431, 10 de noviembre de 1986. (Se aclara cómputo de indemnización).
- Decreto Supremo No. 21678, 18 de agosto de 1987. (Retroactividad en Materia Laboral).

ARTICULO 23º (Efectos)

- Ley de 13 de diciembre de 1956. (Conclusión del Contrato Colectivo de Trabajo).

- Decreto Supremo No. 05051, 01 de octubre de 1958. (Régimen Legal del Contrato de Trabajo).

ARTICULO 31º (Contrato de Enganche)

- Decreto Supremo No. 288, 4 de abril de 1945. (Reocupación de Trabajadores en Oficinas).

- Decreto Supremo No. 23666, 03 de noviembre de 1993. (Bolsa de Trabajo dependiente de la
Subsecretaria del Ministerio de Trabajo).
- Resolución Ministerial de 19 de mayo 1954. (Reocupación Doméstica).

211
ARTICULO 35º (Obras Defectuosas)

- Ley 1182 de 17 de septiembre de 1990.

- Decreto Supremo No. 22410, 11 de enero de 1990. (Zonas Francas y la Maquila).

ARTICULO 38º (Vacación)

- Derogado por la Ley 2450, 09 de abril de 2003.

ARTICULO 39º (Jornada Laboral)

- Derogado por la Ley 2450, 09 de abril de 2003.

ARTICULO 40º (Enfermedad)

- Ley de 30 de diciembre de 1948. (Trabajadores Domésticos en Empresas).

- Derogado por la Ley 2450, 09 de abril de 2003.
- Resolución Ministerial de 19 de mayo de 1954. (Beneficios de Trabajadores Domésticos).

ARTICULO 41º (Días Hábiles)

- Ley de 29 de diciembre de 1944.

- Decreto Ley 11950, 09 de noviembre de 1974. (Días Declarados Feriados).
- Decreto Supremo No. 14260, 30 de diciembre de 1976. (Compensación por Feriado que coincida con
Domingo).
- Decreto Supremo No. 17222, 13 de febrero de 1980. (Se amplían los Feriados de Carnaval).
- Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985. (Feriados Nacionales y Departamentales).
- Decreto Supremo No. 26597, 20 de abril de 2002.

ARTICULO 42º (Prohibición)

- Decreto Reglamentario de 30 de agosto de 1927.

212
ARTICULO 43º (Publicidad)

- Decreto Supremo No. 09113, 20 de febrero de 1970. (Régimen Laboral de los Periodistas).
- Decreto Supremo No. 09332, 13 de agoto de 1970. (Modifica artículos 1° y 2° del Decreto No. 9113,
20 de febrero de 1970).

ARTICULO 44º (Régimen Vacacional)

- Decreto Supremo No. 3150, 19 de agosto de 1952. (Modifica artículo 44° de la Ley General del
Trabajo).
- Decreto Supremo No. 17288, 18 de marzo de 1980. (Escala Vacacional).

ARTICULO 45º (Excepción)

- Decreto Ley de 29 de enero de 1952. (Haberes para Maestros de Establecimientos Particulares).

- Decreto Supremo No. 3150-Resolución Ministerial 421/52 de 4 de septiembre de 1952. (Haberes por
el Día Sábado).
- Decreto Supremo No. 12058, 24 de diciembre de 1974. (Haberes por Duodécimas).
- Decreto Supremo No. 12059, 24 de diciembre de 1974. (Vacación, Sueldo Promedio).
- Resolución Ministerial 142/71 de 25 de marzo de 1971. (Haberes por Vacación Anual).
- Resolución Ministerial 48/75, 29 de enero de 1975. (Inclusión de Remuneración).

ARTICULO 46º (Jornada Laboral)

- Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985. (Compensación de Jornada Laboral por Feriados).

ARTICULO 50º (Permiso de la Inspectoría del Trabajo)

- Decreto Supremo No. 21137, 30 de noviembre de 1985. (Horas Extraordinarias).

ARTICULO 51º (Convenio)

- Ley de 8 de diciembre de 1948. (Trabajadores en Peluquerías).

213
- Ley 22 de 26 de octubre de 1949. (Régimen Laboral de Profesionales).
- Decreto Supremo de 30 de mayo de 1936. (Licencia para Estudiantes).
- Decreto Supremo No. 2534, 10 de mayo de 1951. (Descanso Sabático).
- Decreto Supremo No. 05220, 15 de mayo de 1959. (Horario de Bancos).
- Decreto Supremo No. 09357, 20 de agosto de 1970. (Horario de Trabajo e Incompatibilidad para
Médicos y Otros Profesionales).
- Decreto Supremo No. 2613, 12 de julio de 1971. (Autorización para Actividades Laborales en el
Comercio).
- Resolución Ministerial 127/51, 01 de agosto de 1951. (Descanso Sabático para Trabajadores de
Radiotelegrafia y Radiotelefonía).
- Resolución Ministerial 229/61 de 19 de mayo de 1961. (Descanso Sabatino para Chóferes, Mecánicos
y Ayudantes).

ARTICULO 52º (Remuneración)

- Ley de 28 de diciembre de 1948. (Beneficios Sociales Exento de Impuestos).

- Ley 1182 de 17 de septiembre de 1990. (Libre Contratación y Rescisión Laboral).
- Decreto Supremo No. 09283, 25 de junio de 1970. (Se Suprimen las Dietas a Personal del Sector
Público).
- Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985. (Negociación entre Partes acerca de Salarios
Congelados).
- Decreto Supremo No. 21137, 30 de noviembre de 1985. (Pagos Adicionales, Anualización y
Supresión).
- Decreto Supremo No. 21364, 13 de agosto de 1986. (Pago de Dietas).
- Decreto Supremo No. 23410, 16 de febrero de 1993. (Salarios para Trabajadores Eventuales).

ARTICULO 53º (Perioridad)

- Código Niño, Niña y Adolescente, Ley 2026 de 27 de octubre de 1999. (Forma de Remuneración).
- Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985.

ARTICULO 54º (Libertad)

- Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985.

214
- Decreto Supremo No. 24013, 2 de mayo de 1995. ANEXO 1. (Impuestos sobre Ingresos Salariales).
- Decreto Supremo No. 24050, 02 de junio de 1995 ANEXO 1. (Exclusión del Impuesto al Valor
Agregado).

ARTICULO 55º (Horas Extraordinarias)

- Decreto Supremo No. 90, 24 de abril de 1944. (Recargo por Trabajo Nocturno).
- Decreto Supremo No. 21137, 30 de noviembre de 1985. (Pagos de Horas Extras).

ARTICULO 56º (Trabajo a Destajo)

- Ley de 29 de diciembre de 1944. (Feriado en Periodo de Vacación).

- Ley de 09 de noviembre de 1956. (Derecho al por Día Domingo).
- Decreto Supremo No. 05207, 29 de abril de 1959. (Remuneración Bajo Diversas Modalidades para
Chóferes y Mecánicos).
- Decreto Supremo No. 7182, 23 de mayo de 1965. (Remuneración en Moneda Extranjera).
- Decreto Supremo No. 19464, 25 de marzo de 1983. (Categorías del Bono de Producción).
- Decreto Supremo No. 19518, 22 de abril de 1983. (Bono de Producción).
- Decreto Supremo No. 20048, 17 de febrero de 1984. (Bono Profesional).
- Decreto Supremo No. 21060, 29 de agosto de 1985. (Bonos como Salario Básico).
- Decreto Supremo No. 21137, 30 de noviembre de 1985. (El Bono de Producción se Elimina para
Empleados del Sector Público).
- Decreto Supremo No. 22739, 01 de marzo de 1991. (Bono de Producción en Empresas Productivas).
- Decreto Supremo No. 23474, 20 de abril de 1993. (Base del Cálculo de Bono de Antigüedad).
- Decreto Supremo No. 23528. (Calculo del Bono de Antigüedad).
- Decreto Supremo No. 24067, 10 de julio de 1995. (Bono de Producción en Empresas Autónomas).
- Decreto Supremo No. 26047, 12 de enero de 2001. (Salario Mínimo Nacional).
- Resolución Ministerial 191/54, 15 de mayo de 1954. (Esquema de Categorías del Bono).

ARTICULO 57º (Prima Anual)

- Ley de 25 de noviembre de 1941. (Prima Exenta de Impuestos).

215
- Ley de 18 de diciembre de 1944. (Aguinaldo de Navidad).
- Ley de 22 de noviembre de 1945. (Régimen para el Pago del 25% de Utilidades).
- Ley de 28 de diciembre de 1948. (Aguinaldo Exento de Impuestos).
- Ley de 03 de septiembre de 1958. (Primas No Sujetas a Cotizaciones dentro el Código de Seguridad
Social).
- Ley 486 de 11 de abril de 1969. (Aguinaldo para Profesionales).
- Decreto Supremo No. 229, 21 de diciembre de 1944. (Tiempo de Servicio para el Pago de Prima).
- Decreto Supremo No. 2317, 29 de diciembre de 1950. (Trabajadores por Cuenta Ajena).
- Decreto Supremo No. 3278, 16 de diciembre de 1952. (Aguinaldo Inembargable – No Sujeto a
Transacción).
- Decreto Supremo No. 21137, 30 de noviembre de 1985. (Prima para el Sector Público).
- Decreto Supremo No. 23791, 30 de mayo de 1994. (Prima para Empresas Productivas).
- Decreto Supremo No. 24067, 10 de julio de 1995. (Prima para Dependientes del Sector Público).
- Decreto Reglamentario de 21 de diciembre de 1944. (Toda Empresa debe Pagar Aguinaldo).
- Resolución Ministerial 599/58, 15 de diciembre de 1968. (Aguinaldo para Vendedores de Periódicos).

ARTICULO 58º (Edad Mínima de Trabajo de Menores)

- Código Niño, Niña y Adolescente, Ley 2026 de 27 de octubre de 1999.

ARTICULO 59º (Prohibición de Labores Pesadas para Mujeres y Menores)

- Código Niño, Niña y Adolescente, Ley 2026 de 27 de octubre de 1999.

ARTICULO 61º (Prohibición de Trabajo Nocturno)

- Ley de 6 de diciembre de 1949. (Modifica artículo 61° de la Ley General del Trabajo).
- Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956. (Subsidio de Maternidad).
- Ley 975 de 2 de mayo de 1988. (Estabilidad Laboral de la Trabajadora Embarazada).
- Ley 1599 de 18 de octubre de 1994. (Protección Legal de la Mujer contra el Acoso Sexual en el Lugar
de Trabajo).
- Decreto Ley 13214 de 24 de diciembre de 1975. (Subsidio de Maternidad por Plazo de 45 Días).

ARTICULO 63º (Protección Materno Infantil)

216
- Código Niño, Niña y Adolescente, Ley 2026 de 27 de octubre de 1999. (Protección Legal de la
Minoridad Laboral).
- Decreto Ley de 19 de agosto de 1936. (Escuela a cargo de Empresarios).
- Decreto Supremo de 04 de agosto de 1940. (Prohibición de Trabajos en Minas para Mujeres y
Menores).

ARTICULO 65º (Sustitución de Vacancia)

- Decreto Supremo de 23 de noviembre de 1938. (Reglamento Interno de Trabajo).

- Decreto Supremo No. 17175, 09 de enero de 1980. (Promoción del Sector Bancario).

ARTICULO 66º (Jubilación Obligatoria)

- Ley de 10 de noviembre de 1938. (Jubilación: Servicios Prestados).

- Ley de 23 de noviembre de 1943. (Modifica el artículo 66° de la Ley General del Trabajo).
- Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956. (Derecho a la Renta de Vejez).
- Ley de 19 de diciembre de 1959. (Régimen de Vejez para Ex – Combatientes de la Guerra del Chaco).
- Ley de 15 de noviembre de 1963. (Ley Interpretativa de la Anterior).
- Decreto Ley de 06 de diciembre de 1937. (Computo Doble de Servicios).
- Decreto Ley 14643 de 03 de junio de 1977. (Jubilación Obligatoria).

ARTICULO 68º (Prohibición de Consumo de Bebidas Alcohólicas)

- Ley de 29 de noviembre de 1941. (Prohibición de Expendio en los Centros Mineros).

- Resolución Suprema 3197, 18 de agosto de 1943. (Prohibición de Expendio en las Estaciones
Ferroviarias).
ARTICULO 74º (Indemnización por Muerte)

- Ley de 21 de octubre de 1947. (Servicios Médicos a los Familiares del Trabajador).

- Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956. (Beneficiarios).
- Ley 1732, 29 de noviembre de 1996.
- Decreto Supremo No. 1940, 12 de febrero de 1948. (Asistencia Médica y Familiar).
- Decreto Supremo No. 24469, 17 de enero de 1997. (Reglamento de Ley de Pensiones).

217
ARTICULO 77º (Provisión de Material)

- Ley de 06 de noviembre de 1945. (Obligación de Establecer Pulperías).

- Decreto Supremo No. 20016, 31 de enero de 1984. (Pulperías Empresariales).
- Decreto Supremo No. 21060 de 29 de agosto de 1985. (Régimen de Prohibición de Pulperías).
- Resolución Suprema 12025, 27 de febrero de 1945. (Las pulperías no pueden permanecer cerradas).
- Resolución Ministerial 191/56, 4 de junio de 1956. (Precios de Venta en las Pulperías).

ARTICULO 79º (Indemnización por Accidente o Enfermedad)

- Decreto Ley 2689 el 22 de agosto de 1951. (Indemnización por Riesgo Profesional y por Antigüedad).
- Decreto Supremo No. 1079, 10 de marzo de 1948. (Promedio para Riesgos Profesionales).

ARTICULO 80º (Excepciones)

- Decreto de 21 de julio de 1924. (El Empleador tiene que Probar las Causas).

ARTICULO 81º (Accidente de Trabajo)

- Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956. (Accidente de Trabajo).

ARTICULO 82º (Enfermedad Profesional)

- Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956.

ARTICULO 83º (Enfermedad Gradual)

- Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956. (Enfermedad Profesional).

ARTICULO 85º (Notificación)

218
- Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956. (Aviso a la Caja Nacional de Seguridad
Social).

ARTICULO 86º (Base del Calculo)

- Decreto Supremo No. 17175, 09 de enero de 1980. (Seguro para Bancarios).

ARTICULO 87º (Calificación)

- Decreto Supremo No. 03774, 24 de junio de 1954. (Subsidio Económico).

ARTICULO 88º (Beneficiarios)

- Ley 102 de 29 de diciembre de 1944. (Modifica artículo 88° de la Ley General del Trabajo).
- Ley de 18 noviembre de 1947. (Impuestos a la Indemnización por Tiempo de Servicios a Herederos).
- Decreto Supremo No. 1260, 05 de julio de 1948. (Indemnización a Herederos).

ARTICULO 89º (Incapacidad Absoluto y Permanente)

- Decreto Supremo No. 1260, 05 de julio de 1948. (Reclasificación e Indemnización por Nuevo
Accidente).
ARTICULO 91º (Promedio Trimestral)

- Ley de 26 de octubre de 1949. (Modificación artículo 91° de la Ley General del Trabajo).

ARTICULO 92º (Indemnizaciones Inembargables)

- Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956. (Las Prestaciones son Inembargables,
Irrenunciables e Intransferibles).

ARTICULO 93º (Primeros Auxilios)

- Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956. (obligación del Empleador).

219
ARTICULO 94º (Médico Asesor)

- Decreto Supremo No. 605, 8 de noviembre de 1946. (Juntas Médicas))

- Decreto Supremo No. 617, 19 de noviembre de 1946. (Juntas Médicas en el Interior).
- Decreto Supremo No. 1139, 22 de abril de 1948. (Enfermedades Profesionales).
- Decreto Supremo No. 1087, 30 de marzo de 1950. (Enfermedades y Causas de Muerte).
- Decreto Supremo No. 2991, 04 de marzo de 1952. (Asesores Médicos de Juzgados).

ARTICULO 97º (Seguro Social Obligatorio)

- Ley de Pensiones, Ley 1732 de 29 de noviembre de 1996.

ARTICULO 98º (Pago Total)

- Decreto Supremo No. 21637, 25 de junio de 1987. (Caja de Salud y Fondos de Pensiones).
- Decreto Supremo No. 24469, 17 de enero de 1997. (Reglamento a la Ley de Pensiones).

ARTICULO 104º (Prohibición)

- Decreto Ley 38 de 07 de febrero de 1944. (Régimen del Fuero Sindical).

- Decreto Supremo No. 12097, 31 de diciembre de 1974. (Profesionales No Sindicalizados).
- Decreto Supremo No. 17285, 18 de marzo de 1980. (Legalización de Documentos).
- Decreto Supremo No. 17286, 18 de marzo de 1980. (Periodos de Ejercicio y Cesantía por Causas
Políticas).
- Decreto Supremo No. 17287, 18 de marzo de 1980. (Rendición de Cuentas).
- Decreto Supremo No. 22407, 11 de enero de 1990. (Declaratoria en Comisión para Dirigentes
Sindicales).
- Resolución Ministerial 295/74 de 14 de agosto de 1974. (Renovación mediante Votación).
- Resolución Ministerial 255/80 de 21 de abril de 1980. (Conservación de Antigüedad al ser
Reincorporados).
- Resolución Ministerial 119/88 de 31 de mayo de 1988. (Fuero para Ex – Dirigentes Sindicales).

220
ARTICULO 109º (Presidencia)

- Decreto Supremo No. 05202, 29 de abril de 1959. (Autoridades de la Junta de Conciliación y Tribunal
Arbitral).

ARTICULO 110º (Tribunal Arbitral)

- Resolución Ministerial 574/76 de 10 de agosto de 1976. (Retroactividad de los Convenios).

ARTICULO 113º (Obligatoriedad)

- Resolución Ministerial 400/58 de 17 de noviembre de 1958. (Conflictos Sociales).

ARTICULO 118º (Servicio de Carácter Público)

- Ley de 08 de diciembre de 1942. (Excepciones).

ARTICULO 119º (Libertad)

- Decreto Ley 2565 de 06 de junio de 1951. (Régimen Legal de las Huelgas de Simpatía y Solidaridad).
- Decreto Supremo No. 1958, 16 de marzo de 1950. (Prohibición de Huelga para Servicios Públicos).

ARTICULO 120º (Prescripción)

- Código de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956. (Prescripción de Subsidios y Rentas).

- Código Civil, Ley 12760, 6 agosto de 1975.(Prescripción de Servicios Profesionales).

ARTICULO 121º (Infracción de Leyes Sociales)

- Ley de 29 de noviembre 1956. (Montos Indemnizatorios, Término de Prueba y Recursos).

- Decreto Ley 38 de 07 de febrero de 1944. (Sanción por Violación del Fuero Sindical).
- Decreto Ley 16896 de 25 de julio de 1979. (Código Procesal del Trabajo).
- Decreto Supremo No. 3686, 25 de marzo de 1954. (Sanción por Contrato de Extranjeros que Entran
como Turistas).

221
- Decreto Supremo No. 4078, 08 de julio de 1955. (Las Sentencias deben Contemplar Multas y
Beneficios).
- Decreto Supremo No. 5151, 17 de febrero de 1959. (Modificación al Procedimiento de Sanciones).
- Decreto Supremo No. 08678, 26 de febrero de 1969. (Inspectores No Pueden Desistir en Denuncias
Sociales).
- Decreto Supremo No. 21858, 19 de enero de 1988. (Fianza de Resultas en Ejecución Provisional de
Autos de Vista).
- Resolución Ministerial 745/54 de 12 de noviembre de 1954. (Sanciones y Multas para Bibliotecas
Sindicales).

ARTICULO 122º (Disposición Especial)

- Decreto Supremo No. 469, 24 de abril de 1946. (Excepciones al artículo 122° de la Ley General del
Trabajo).

222