Primera Entrega Planeacion Del Desarrollo
Primera Entrega Planeacion Del Desarrollo
Primera Entrega Planeacion Del Desarrollo
Primera Entrega.
Héctor Camilo Alvernia Verjel Cód. 1721982890, Diana Milena Cacais Rojas Cod.
1310012237, Yeimy María Fonseca Fiquitiva Cod. 1821023103 y Mildret Sofia Guzman Suarez
Cod. 1621982322
Politécnico GranColombiano
Noviembre 10 de 2019
Nota
[email protected]
Contenido.
CAPÍTULO 1. CONTEXTUALIZACIÓN.
1.1. Introducción
1.2. Marco legal y normativo
1.3. Marco conceptual
1.4. Marco teórico.
1.5. Contextualización del municipio
1.6. Descripción de la metodología para encuentros ciudadanos
CAPÍTULO 2. ENCUESTAS
Referencias.
CAPITULO I
INTRODUCCION.
Un plan de desarrollo es una herramienta de gestión pública que promueve el desarrollo social
de un determinado territorio, así, se sientan las bases para atender las necesidades insatisfechas de
la población y para mejorar la calidad de vida de todo los ciudadanos, cumpliendo así con uno de
objetivos de toda política gubernativa logrando el desarrollo económico y social de un país.
Este es un trabajo académico en el marco del módulo de planeación del desarrollo que pretende
identificar de manera lúdica en tres capítulos los diferentes mecanismos de participación ciudadana
que se realizan para la toma de decisiones acerca de la destinación de recursos públicos que se
destinan en proyectos de bienestar a la comunidad. En este caso la investigación se realiza en el
municipio de Aguachica, Cesar, donde en el marco del plan de desarrollo municipal “POR UN
NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ se trabaja a través de los encuentros
ciudadanos en representación de líderes sociales, económicos y ambientales, las autoridades
locales dispone de encuentros de enfoque participativo con discusión directa con la comunidad,
donde se realizaron mesas de trabajo con todos los actores sociales, académicos, empresariales y
políticos.
Se han tenido en cuenta las normas constitucionales, en especial lo establecido en el título XII
y las normas legales que rigen el proceso planificador, en particular la Ley 152 de 1994 y demás
decretos reglamentarios.
Para la definición de competencias territoriales nos ceñimos a la ley 715 de 2001 de recursos y
competencias.
Ley 1753 de 2015, por la cual se expide en Plan Nacional de Desarrollo 2015 – 2018, Todos
por un nuevo país
Ley 1454 de 2011 por la cual se dictan normas orgánicas de ordenamiento territorial
Ley 99 de 1993 de creación del Sistema Nacional Ambiental, y Decretos 1865 de 1994 y 1200
de 2004, sobre planes regionales ambientales delas Corporaciones Autónomas Regionales.
Ley 1448 de 2011 sobre víctimas del conflicto armado interno
Ley 358 de 1997, por la cual se reglamenta el artículo 364 de la Constitución y se dictan otras
disposiciones en materia de endeudamiento.
Ley 819 del 2003, por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto,
responsabilidad y trasparencia fiscal se dictan otras disposiciones.
1.3. Marco conceptual.
Alcalde: se emplea con referencia al cargo que ocupa la máxima autoridad de un municipio.
El alcalde, de este modo, es el funcionario público de mayor rango en una administración
municipal.
Consejo territorio de planeación: los CTP son instancias territoriales de planeación, creados
por disposición constitucional para garantizar la participación ciudadana en la construcción y
seguimiento de políticas públicas a nivel territorial, en virtud del principio de la planeación
participativa.
Plan de desarrollo: es aquel instrumento que establece los pasos a seguir para lograr el
desarrollo social de un país. Es un proyecto diseñado por las autoridades estatales, que delimita
sus políticas y estrategias. La intención de un plan de desarrollo es que las soluciones que ofrece
logren mantenerse en el tiempo y ser sostenible, para que la población no requiera de la asistencia
social sino que pueda mantenerse con sus propios medios. Por eso, los planes nacionales de
desarrollo buscan promover la autosuficiencia de la gente.
Participación ciudadana: son los medios a través de los cuales se materializa el derecho
fundamental a la participación democrática, y permiten la intervención de los ciudadanos en la
conformación, ejercicio y control del poder político.
Los mecanismos de participación ciudadana son los medios a través de los cuales se materializa
el derecho fundamental a la participación democrática, y permiten la intervención de los
ciudadanos en la conformación, ejercicio y control del poder político.
En ese sentido las entidades públicas del orden nacional y territorial deben formular un plan
institucional anual para promover la participación ciudadana, para lo cual se diseñarán acciones
en todos los niveles o grados de participación durante todas las fases de la gestión pública.
Se ha observado que desde la década de los ochenta, la participación colectiva está orientada
por un conjunto de ideas con el objetivo central de promover los procesos de democratización. Los
ciudadanos, actualmente, consideran muy importante averiguar si su participación ha influido en
las decisiones, de esa manera ellos sienten que se ha cumplido su objetivo (Bireh, 2002). Los
estudios de Marshall (1998) indican que la participación ciudadana busca concretar el ejercicio de
la ciudadanía, reforzar sus derechos en sus diferentes dimensiones: La ciudadanía civil asociada a
derechos propios de la libertad individual (igualdad ante la ley, libertad de palabra, de
pensamiento, de religión, de propiedad); la ciudadanía política que se sustenta en los principios de
democracia liberal y que se supone el derecho a participar como elector y elegido, a través del
sufragio universal y la ciudadanía social que se refiere a los derechos a la salud, la educación, la
seguridad social, la vivienda que debe garantizar el Estado al conjunto de la ciudadanía. Sin
embargo, la participación ciudadana también busca en el desarrollo de la ciudad. Es una
participación que se desarrolla dentro del marco de ciudad y por tanto se basa en la condición de
ciudadanía. Los agentes son en este caso los ciudadanos, desde diferentes condiciones –asociados,
individuales, usuarios, clientes, gestores, emprendedores, etc.- los gobiernos- el local y los
supralocales- y en consecuencia, las administraciones correspondientes (Puig, 2004). Se observa
en la participación ciudadana dos dimensiones: primero “como medio de socialización política y
segundo “como forma de ampliar el campo de lo público hacia la esfera de la sociedad civil y por
lo tanto, favorecer a esta” (Cunill, 1991). Este autor destaca que los posibles fundamentos de la
participación ciudadana puede encontrase en la crisis de representatividad y sobre todo en la crisis
de eficiencia del Estado. Un elemento esencial en la participación es sin duda alguna la falta de
satisfacción de los intereses de la ciudadanía. La participación explica el funcionamiento de la
democracia: Según esa crítica, participamos porque nuestros representantes formales no siempre
cumplen su papel de enlace entre el gobierno y los problemas puntuales de una porción de la
sociedad; participamos –dice esa crítica- para cuidar los intereses y los derechos particulares de
grupos y de personas que se diluyen en el conjunto mucho más amplio de las naciones;
participamos, en una palabra para corregir los defectos de la representación política que supone la
democracia, pero también para influir en las decisiones de quienes nos representan y para asegurar
que esas decisiones realmente obedezcan a las demandas, las carencias y las expectativas de los
diferentes grupos que integran la nación (Merino, 1995).
Límites del municipio: Limita al norte: Con los municipios de La Gloria (Cesar) y El Carmen
(Norte de Santander), por el Este con el municipio de Río de Oro (Cesar), por el sur con San Martín
(Cesar) y Puerto Wilches (Santander), por el Oeste con el municipio de Gamarra (Cesar) y Morales
(Bolívar).
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 50 y 200 msnm
Relieve y Geografía
Aguachica presenta una topografía montañosa al Norte, representadas por las estibaciones
Noroccidentales de la Cordillera Oriental con elevaciones entre los 200 y 2.150 metros sobre el
nivel del mar (msnm); al sur una zona de planicie o llanura regada por los Ríos Lebrija y
Magdalena con numerosos humedales y ciénagas, sus quebradas y arroyos hoy disminuidos
drásticamente por la deforestación, su fisiografía oscila entre los 50 y los 200 msnm.
El territorio de Aguachica tiene una zona montañosa al Norte, representadas por la estibaciones
Noroccidentales de la Cordillera Oriental con elevaciones entre los 200 2.150 metros sobre el nivel
del mar (msnm); al sur una zona de planicie o llanura regada por los ríos Lebrija y magdalena y
sus numerosa quebradas y arroyos, cuya fisiografía oscila entre los 50 y los 200 msnm.
En el Municipio de Aguachica existe una selva tropical inferior que se extiende entre los 50 y
los 1000 msnm, ubicada entre la zona del valle del Río Magdalena y Lebrija y ciertos humedales.
Aunque esta zona ha perdido su fisonomía selvática y la riqueza de su fauna y flora, por el avance
de las fronteras agropecuarias, las talas y las quemas indiscriminadas, aún se observan algunos
parches de pequeños bosques, que cubren una extensión total de 12.148.98 hectáreas, como los
ubicados en las cuchillas de La Esperanza, La Quiebra, La Morena, cerros de las Múcuras, filo
Santo Domingo y los bosques el Agüil y Potosí que se encuentran en el perímetro del área urbana.
BOSQUE EL AGÜIL: En el sector urbano sobresale el bosque el Agüil como zona verde de
gran biodiversidad que se encuentra en la parte norte de la periferia de la zona urbana; posee más
de 70 especies de árboles nativos de la Región. En él brotan numerosos nacimientos de aguas
naturales que surten al caño El Pital y sirve de abastecimiento de agua para algunos de los
habitantes del Municipio. Inicialmente este bosque comprendía un terreno de 72 hectáreas las
cuales fueron mermando por el asedio de los colonos que las redujeron a 6 hectáreas
aproximadamente.
En Aguachica, Corpocesar está llevando a cabo dos programas ecológicos. Uno, denominado
“El túnel verde”, que consiste en sembrar en los márgenes de la vía que conduce desde Aguas
Claras hasta el cerro del Chivo, especies vegetales nativas de árboles frondosos, para que cuando
crezcan formen un túnel en toda la vía. El otro programa, es el contemplado en el “Plan verde”
cuyo objetivo es reforestar, en Aguachica, 150 hectáreas en las cuencas de la Quebrada Buturama
que surten al acueducto, para recuperar el estado de retención de agua.1
Descripción Física: El municipio de Aguachica está localizado al sur del departamento del
Cesar a 301 Km. de Valledupar. Su cabecera municipal está localizada a los 08° 45’’ de latitud
norte y 73°37’ 37’’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich a 190 metros sobre el nivel del
mar (msnm); Según las coordenadas X1:1.375.000, X2: 1.430.000; Y1: 1.035.000, Y2: 1.065.000.
El municipio se localiza en la zona intertropical ecuatorial, con una extensión total de 876,26 Km2,
temperatura media de 28°C, y precipitación media anual de 1 835 mm, limita al norte con los
municipios de La Gloria (Cesar) y El Carmen (Norte de Santander), por el Este con el municipio
de Río de Oro (Cesar), por el sur con San Martín (Cesar) y Puerto Wilches (Santander), por el
Oeste con el municipio de Gamarra (Cesar) y Morales (Bolívar).
Climatología
Tiene un clima templado con una temperatura promedio de 28ºC y la precipitación media anual
es de 1.835 mm, con dos periodos de lluvias al año.
1
http://www.aguachica-cesar.gov.co/informacion_general.shtml#historia
La definición de las características climatológicas de una región es importante ya que ayudan a
identificar épocas de siembra, período de riesgos de inundaciones y derrumbes, a determinar las
especies agronómicas y forestales que pueden ser incorporadas a la región y a planificar el uso
adecuado de las cuencas hidrográficas. Los factores climáticos en el municipio están determinados
por la topografía, la temperatura, el nivel de precipitación, la humedad relativa, la evaporación y
evapotranspiración, la radiación solar, y los vientos entre otros.
Economía
Según la LEY 617 DE 2000 (octubre 17) por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de
1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el
Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se
dictan normas para la racionalización del gasto público nacional, expresa en su Artículo 2° y 6°:
Artículo 2º. Categorización de los distritos y municipios. El artículo 6º de la Ley 136 de 1994,
quedará así: "Artículo 6º. Categorización de los distritos y municipios. Los distritos y municipios
se clasificarán atendiendo su población e ingresos corrientes de libre destinación.
2
http://www2.igac.gov.co/igac_web/normograma_files/LEY6172000.pdf
TABLA 1. CATEGORIZACION DEL MUNICIPIO DE AGUACHICA- CESAR.
El día martes 5 de noviembre los estudiantes del módulo de planeación del desarrollo estuvimos
en la alcaldía municipal de Aguachica – Cesar solicitando de manera verbal información relevante
para el desarrollo del informe sobre planeación participativa para la formulación del plan de
desarrollo de dicho municipio. Nos desplazamos a la oficina de planeación y obras, la señora
Jalime Sánchez Galván (secretaria oficina gerencia de planeación y obras del municipio) atendió
nuestro requerimiento y amablemente nos suministró toda la siguiente información requerida:
El acuerdo No. 010 de 31 de mayo de 2016 “POR MEDIO DEL CUAL SE EXPIDE EL
PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE AGUACHICA, PARA EL PERIODO
LEGAL 2016-2019”.
Documento final del plan de desarrollo “POR UN NUEVO AGUACHICA,
INCLUYENTE Y EN PAZ”
Listado honorable concejo municipal Aguachica-cesar. Miembros del consejo territorial de
planeación. Otras evidencias de los encuentros ciudadanos que se realizaron en mesas de
trabajo en las instalaciones del SENA. Anexo evidencias fotográficas de la visita a la
alcaldía municipal de Aguachica.
3
Plan municipal de desarrollo “ POR UN NUEVO AGUACHICA INFLUYENTE Y EN PAZ 2016 -2019”
y sectorial dieron a conocer las necesidades, potencialidades y propuestas programáticas con las
cuales se construirá el Plan de Desarrollo. Este proceso se desarrolló en tres etapas: La primera se
llevó a cabo durante los meses de enero febrero cuyo resultado es un documento borrador para la
discusión el cual posee cuatro capítulos: componente General, contextualización y construcción
participativa, componente Programático- Estratégico, componente Financiero, de Seguimiento y
Evaluación.
Durante el proceso se conoció la amplia experiencia de algunos funcionarios y el conocimiento
profundo por el municipio de los participantes.
http://cdim.esap.edu.co/bancomedios/Documentos%20PDF/aguachicacesarpd20122015.pdf
https://es.wikipedia.org/wiki/Aguachica
https://www.google.com.co/search?q=derechos+de+peticion&rlz=1C1CHBD_esCO769CO78
5&oq=derechos+de+peticion+&aqs=chrome..69i57j0l5.7730j0j8&sourceid=chrome&ie=UTF-8
http://www.aguachica-cesar.gov.co/presentacion.shtml
http://www.concejo-tenjo-cundinamarca.gov.co/preguntas-y-respuestas/que-es-el-concejo-
municipal
https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-377616.html?_noredirect=1
https://definicion.de/alcalde/
http://www.ciudadbolivar.gov.co/mi-localidad/juntas-administrativas-locales
http://www.yovotoyosumo.com/encuentros-ciudadanos/
https://definicion.de/plan-de-desarrollo/
https://www.dane.gov.co/files/inf_geo/4Ge_ConceptosBasicos.pdf