SECRETARÍA DISTRIAL DE AMBIENTE Folios: 1. Anexos: No.

Radicación #: 2015EE121075 Proc #: 3052513 Fecha: 07-07-2015

Tercero: JORGE ALBERTO ECHEVERRI ORREGO CONJUNTO RESIDENCIAL
BONAIRE II
Dep Radicadora: DIRECCION DE CONTROL AMBIENTALClase Doc: Salida Tipo Doc:
AUTO

AUTO No. 01977

POR EL CUAL SE INICIA UN PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO AMBIENTAL Y SE

TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”

“LA DIRECTORA DE CONTROL AMBIENTAL DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE

AMBIENTE”

En ejercicio de sus facultades conferidas mediante la Resolución No. 3074 del 26 de mayo
del 2011, en concordancia con el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006, modificado
parcialmente por el Acuerdo Distrital 546 de 2013, el Decreto Distrital 109 del 16 de marzo
de 2009, modificado parcialmente por el Decreto 175 del 04 de mayo de 2009, y en
concordancia con lo dispuesto en las leyes 99 de 1993 y 1333 de 2009, Decreto 3930 de
2010, Resolución 3956 del 2009, y conforme a lo establecido por el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011) y,

CONSIDERANDO

ANTECEDENTES

Que el ciudadano JOSÉ LEONIDAS NIETO POLO, interpuso acción popular con radicado
No. 2003-1462, ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en contra de la Alcaldía
Mayor de Bogotá – Secretaria Distrital de Gobierno y la Alcaldía Local de Suba, con el fin
de reclamar la protección de los derechos colectivos al goce de un ambiente sano y el
acceso a una infraestructura de servicios que garantice la seguridad y salubridad pública,
derechos que el accionante considera vulnerados por la ausencia del servicio público de
alcantarillado en el Barrio San José de Bavaria ubicado en la localidad de Suba de esta
ciudad, situación que ha conllevado a que se realicen descargas de aguas residuales a la
red de vallados ubicada sobre la Diagonal 170 entre las Carreras 58 y 62, o al suelo
mediante campos de infiltración, generando con esto una problemática ambiental en la zona
que ha afectado a todos sus habitantes y transeúntes.

Que la Acción en mención fue resuelta mediante sentencia el día 1º de marzo de 2007, por
el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en la cual se ordenó a la Alcaldía Mayor de
Bogotá y a la Alcaldía Local de Suba, la adopción de medidas sanitarias encaminadas a
contrarrestar el deterioro ambiental causado por las deficiencias de funcionamiento que
presentan los canales receptores de aguas o vallados del Barrio San José de Bavaria
ubicado en la localidad de Suba de Bogotá D.C., mientras se logra una solución definitiva
con la implementación de un sistema de alcantarillado, para la recolección de aguas lluvias,
que eviten el estancamiento y contaminación. De igual modo, solicitó a las entidades
distritales involucradas como el Instituto de Desarrollo Urbano, la Secretaría de Planeación
de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá
–ESP, la Secretaria Distrital de Ambiente, entre otras, la adopción de las medidas
coordinadas tendientes a proteger a los derechos colectivos de los habitantes y transeúntes
de este sector.

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Que la Secretaría de Gobierno Distrital - Alcaldía Local de Suba, la Secretaría de
Planeación Distrital (en adelante SPD) y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogotá –ESP, interpusieron ante la Sección Primera Sala de lo Contencioso Administrativo,
del Consejo de Estado, recurso de apelación en contra de la sentencia del 1º de marzo de
2007, mediante la cual el Tribunal Administrativo de Cundinamarca accedió a las
pretensiones del ciudadano JOSÉ LEONIDAS NIETO POLO quien ejerció acción popular
bajo radicado No. 2003-1462.

Que la Sección Primera Sala de lo Contencioso Administrativo, del Consejo de Estado,

mediante providencia calendada el día 14 de julio de 2011, con numero de referencia
25000-23-27-000-2003-01462, confirmó la sentencia de 1 de marzo de 2007, proferida por
el Tribunal Administrativo de Cundinamarca y en adición ordenó a la Secretaría de Gobierno
y a la Alcaldía Local de Suba, incluir en las apropiaciones presupuestales de la siguiente
vigencia fiscal, las partidas necesarias para ejecutar las obras de construcción del sistema
de alcantarillado de la Calle 170, entre las Carreras 58 y 62 de la ciudad de Bogotá, y
adoptar un plan de acción con su respectivo cronograma de ejecución, para asegurar que
estas efectivamente se adelanten en tiempo real.

Que en consecuencia, las Providencias proferidas impusieron a la Secretaría Distrital de

Ambiente, en su calidad de autoridad ambiental dentro del perímetro urbano de Bogotá
D.C., la obligación de realizar todas las acciones operativas de rigor y control sobre los
vertimientos generados en el Barrio San José de Bavaria, ubicado en la localidad de Suba
de esta ciudad.

Que la Subdirección de Recurso Hídrico y del Suelo de la Secretaria Distrital de Ambiente,

mediante Memorando con radicado No. 2012IE059518 del 09 de mayo de 2012, solicitó al
grupo técnico de la Cuenca Salitre Torca, realizar el seguimiento a los predios de los
habitantes de la zona objeto de control en la Acción Popular referida, con el fin de analizar
si sus propietarios y/o habitantes dan cumplimiento de la normatividad ambiental en materia
de vertimientos.

Que en ejercicio de sus funciones de control y seguimiento, la Secretaría Distrital de

Ambiente mediante requerimiento No. 2012EE042262 del día 30 de marzo de 2012, requirió
al representante legal del EDIFICIO BONAIRE II – PROPIEDAD HORIZONTAL, con
personería jurídica inscrita ante la Alcaldía Local de Suba, del día 05 de octubre 2006 y
ubicado en la Calle 182 No 76-90 (Nomenclatura Actual) de la localidad de Suba de esta
ciudad, para que en un plazo perentorio de sesenta (60) días calendario, tramitara y
obtuviera el respectivo permiso de vertimientos de acuerdo a lo dispuesto en los Artículos
41 y 42 del Decreto 3930 de 2010.

Que el EDIFICIO BONAIRE II – PROPIEDAD HORIZONTAL, con personería jurídica

inscrita ante la Alcaldía Local de Suba, del día 05 de octubre 2006 y ubicado en la Calle
182 No 76-90 (Nomenclatura Actual) de la localidad de Suba de esta ciudad, mediante
radicado No. 2014ER013428 del día 27 de enero de 2014, dio respuesta al requerimiento
No. 2013EE151223 del día 07 de noviembre de 2013, requerimiento dirigido a otro conjunto
residencial del barrio de San José de Bavaria, de la localidad de Suba de esta

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ciudad, precisando algunos fundamentos de hecho, según los cuales, la administración
distrital y sus entidades competentes, tenían como obligación el cumplimiento de las
directrices esgrimidas en la sentencia calendada el día 1º de marzo de 2007 del Tribunal
Administrativo de Cundinamarca, confirmada por el Consejo de Estado mediante
providencia calendada el día 14 de julio de 2011.

Que la Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo de la Secretaria Distrital de Ambiente,
a través de oficio No. 2014EE95843 del día 10 de junio de 2014, dio respuesta a los
radicados allegados por los miembros de la JUNTA DE ACCION COMUNAL del barrio San
José de Bavaria, entre ellos el referenciado EDIFICIO BONAIRE II – PROPIEDAD
HORIZONTAL, con personería jurídica inscrita ante la Alcaldía Local de Suba, del día 05
de octubre 2006 y ubicado en la Calle 182 No 76-90 (Nomenclatura Actual) de la localidad
de Suba de esta ciudad, por su parte, en el oficio de respuesta No. 2014EE95853 del 10 de
junio de 2014, se evidenció que los conjuntos habitacionales pertenecientes a esta junta de
acción comunal incurrieron en el error de mencionar a manera general el requerimiento No.
2013EE151223 del 07 de noviembre de 2013, dirigido solo a la organización habitacional
denominada CONJUNTO RESIDENCIAL JAVIZALES, también se informó que no se realizó
la correcta identificación de las personas que realizaron la radicación y se aclaró que según
las directrices esgrimidas en la sentencia calendada el día 1º de marzo de 2007 del Tribunal
Administrativo de Cundinamarca, confirmada por el Consejo de Estado mediante
providencia calendada el día 14 de julio de 2011, la Secretaria Distrital de Ambiente en su
calidad de autoridad ambiental, está en la obligación de realizar todas las acciones
operativas de rigor y de control sobre los vertimientos domiciliarios del Barrio San José de
Bavaria, por esta razón, en cumplimiento del artículo 41 del Decreto 3930 de 2010 según
el cual “…toda persona natural o jurídica cuya actividad o servicio genere vertimientos a las
aguas superficiales, marinas, o al suelo, deberá solicitar y tramitar ante la autoridad
competente, el respectivo permiso de vertimientos”, esta Secretaria solicitó el
correspondiente trámite con fundamento en una norma de orden público con carácter
general y de rigor nacional, por consiguiente, se informó que el presunto incumplimiento de
los presupuestos normativos citados podrían generar el inicio de un proceso administrativo
sancionatorio ambiental en los términos de la Ley 1333 de 2009.

Que la Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo de la Secretaria Distrital de Ambiente,
a través de oficio No. 2014EE95843 del día 10 de junio de 2014, informó que en los
radicados allegados a esta Secretaria por los habitantes del Barrio San José de Bavaria,
devenidos del requerimiento No. 2013EE151223 del 07 de noviembre de 2013, el cual fue
asociado por equivocación, se omitieron las direcciones de correspondencia y no se realizó
la debida identificación de las personas que realizaron dichas radicaciones, por esta razón
y en concordancia con el principio de publicidad de las actuaciones administrativas
consagrado en el artículo 3 de la ley 1437 de 2011, se solicitó a la señora MARISOL
PERILLA GOMEZ en su calidad de alcaldesa local de Suba, la publicación de los oficios
No. 2014EE95853 del día 10 de junio de 2014 y 2014EE95843 del día 10 de junio de 2014,
en un lugar visible dentro de las instalaciones de la Alcaldía local de Suba.

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Que la Subdirección de Recurso Hídrico y del Suelo de la Secretaria Distrital de Ambiente,
mediante Memorando No. 2014IE220654 del 30 de diciembre de 2014, solicitó al grupo
técnico y jurídico de la Cuenca Salitre Torca, realizar la apertura de una investigación
ambiental, junto con una verificación de los hechos en los predios del el barrio San José de
Bavaria, ubicado en la localidad de Suba, conforme a lo establecido en el artículo 18 y 22
de la ley 1333 de 2009.

Que la Dirección de Control Ambiental de la Secretaria Distrital de Ambiente a través de la

Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo, en ejercicio de sus facultades de
seguimiento, vigilancia y control efectuó visita técnica el 24 de febrero 2015 a las
instalaciones del EDIFICIO BONAIRE II – PROPIEDAD HORIZONTAL, con personería
jurídica inscrita ante la Alcaldía Local de Suba, del día 05 de octubre 2006 y ubicado en la
Calle 182 No 76-90 (Nomenclatura Actual) de la localidad de Suba de esta ciudad, con el
fin de verificar el cumplimiento ambiental.

CONSIDERACIONES TECNICAS.

Que con base en la información recopilada mediante la visita técnica el día 04 de marzo de
2015, junto con el requerimiento No. 2012EE042262 del día 30 de marzo de 2012, los
memorandos Nos. 2012IE059518 del 09 de mayo de 2012 y 2014IE220654 del 30 de
diciembre de 2014, la Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo de esta secretaría,
emitió el Concepto Técnico No. 02932 del día 27 de marzo de 2015, el cual estableció:

“(…)

1. OBJETIVO
Realizar visita técnica de control y vigilancia al usuario Conjunto Residencial Verdegal PH, con el fin
de verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.

(…)

5. CONCLUSIONES

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CUMPLE EN MATERIA DE VERTIMIENTOS NO
JUSTIFICACIÓN

El día 4 de marzo de 2015 se procedió a realizar visita técnica al Conjunto Residencial, pero esta no
fue atendida y se informa que el administrador no se encuentra.

Se realiza recorrido por el vallado de la CL 182 sin embargo en el momento de la visita no se evidencia
ningún tipo de tubería o vertimiento de agua residual a esta red de acequias. En caso de que el usuario
realice vertimientos de aguas residuales a este vallado estará sujeto al pago de tasas retributivas de
acuerdo al Decreto 2667 de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Dado que actualmente el Conjunto residencial genera aguas residuales que son vertidas posiblemente
al suelo y/o al vallado que colinda el predio, y no cuenta con permiso de vertimientos, se concluye que
no da cumplimiento a lo establecido en la normatividad ambiental vigente establecida en el Decreto
3930 de 2010, emitida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial ahora Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, en los siguientes Artículos:

Artículo 31 dado que no cuenta con el permiso de vertimiento y cita textualmente Toda edificación,
concentración de edificaciones o desarrollo urbanístico, turístico o industrial, localizado fuera del área
de cobertura del sistema de alcantarillado público, deberá dotarse de sistemas de recolección y
tratamiento de residuos líquidos y deberá contar con el respectivo permiso de vertimiento.

Artículo 41, dado que no cuenta con el respectivo permiso de vertimientos y cita textualmente “toda
persona natural y jurídica cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas superficiales,
marinas o al suelo deberá solicitar y tramitar ante la Autoridad Competente, el respectivo permiso de
vertimientos”

Y finalmente en el artículo 42 se nombran los requisitos del permiso de vertimiento, por lo que el usuario
no ha dado cumplimiento ya que no ha remitido la información que se solicita para tramitar dicho
permiso.

Por otra parte es importante mencionar que el usuario no dio cumplimiento con lo solicitado en los
requerimientos 2012EE042262 de 30/03/2012 y 2013EE151281 de 7/11/2013, mediante los cuales se
solicitó realizar el trámite de permiso de vertimientos ante esta Entidad

6. RECOMENDACIONES Y/O CONSIDERACIONES FINALES

Se solicita al grupo jurídico de la Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo - SRHS, tomar las
acciones a que haya lugar dentro de sus competencias correspondiente por el incumplimiento del
Decreto 3930 de 2010 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial ahora Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, en cuanto a realizar posibles vertimientos al vallado sin contar con
el permiso de vertimientos y por el incumplimiento a los requerimientos 2012EE042262 de
30/03/2012 y 2013EE151281 de 7/11/20133, mediante los cuales se solicitó realizar el trámite de
permiso de vertimientos ante esta Entidad.

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En caso de que el usuario realice vertimientos de aguas residuales al vallado estará sujeto al pago
de tasas retributivas de acuerdo al Decreto 2667 de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.

(…)”

CONSIDERACIONES JURIDICAS:

Que la regulación Constitucional de los recursos naturales en Colombia, se estructura a

partir de la duplicidad del concepto de protección el cual es atribuido al Estado y a los
particulares como lo describe el artículo 8 de la Constitución Política de Colombia, el cual
señala que es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nación.

Que el artículo 58 de la Constitución Política de Colombia, establece que la propiedad es

una función social que implican obligaciones y que como tal, le es inherente una función
ecológica.

Que así mismo el Artículo 79 de la Constitución Política de Colombia consagra el derecho

a gozar de un ambiente sano, establece que es deber del Estado la protección de la
diversidad e integridad del ambiente, la conservación de las áreas de especial importancia
ecológica y el fomento de la educación para el logro de estos fines.

Que la obligación, comprende elementos como la planificación y control de los recursos

naturales, estableciendo su manejo y aprovechamiento, con el fin de asegurar su desarrollo
sostenible, conservación, restauración y sustitución, en tanto que su función de
intervención, inspección y prevención, se encamina a precaver el deterioro ambiental, hacer
efectiva su potestad sancionatoria, y exigir a manera de compensación los daños que a
estos se produzcan. (Artículo 80 ibídem)

Que el artículo 66 de la Ley 99 de 1993 establece que “Los municipios, distritos o áreas
metropolitanas cuya población urbana fuere igual o superior a un millón (1'000.000) de
habitantes ejercerán dentro del perímetro urbano las mismas funciones atribuidas a las
corporaciones autónomas regionales, en lo que fuere aplicable al medio ambiente urbano.
Además de las licencias ambientales, concesiones, permisos y autorizaciones que les
corresponda otorgar para el ejercicio de actividades o la ejecución de obras dentro del
territorio de su jurisdicción, las autoridades municipales, distritales o metropolitanas tendrán
la responsabilidad de efectuar el control de vertimientos y emisiones contaminantes,
disposición de desechos sólidos y de residuos tóxicos y peligrosos, dictar las medidas de
corrección o mitigación de daños ambientales y adelantar proyectos de saneamiento y
descontaminación…”

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Que es función de la Secretaría Distrital de Ambiente, controlar y vigilar el cumplimiento de

las normas de protección ambiental y manejo de los recursos naturales, en consecuencia
emprender las acciones de policía que sean pertinentes, y en particular adelantar las
investigaciones e imponer las medidas que correspondan a quienes infrinjan las
mencionadas normas.

Que el procedimiento sancionatorio ambiental en Colombia, se encuentra regulado en la

Ley 1333 del 21 de julio de 2009.

Que el artículo 1° de la citada Ley, establece:

“ARTÍCULO 1o. TITULARIDAD DE LA POTESTAD SANCIONATORIA EN

MATERIA AMBIENTAL. El Estado es el titular de la potestad sancionatoria en
materia ambiental y la ejerce sin perjuicio de las competencias legales de otras
autoridades a través del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las
Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, las Unidades
Ambientales de los grandes centros urbanos a que se refiere el artículo 66 de
la Ley 99 de 1993, los establecimientos públicos ambientales a que se refiere el
artículo 13 de la Ley 768 de 2002 y la Unidad Administrativa Especial del Sistema
de Parques Nacionales Naturales, Uaespnn, de conformidad con las competencias
establecidas por la ley y los reglamentos”. (Subrayas y negrillas insertadas).

Que el artículo 3° de la precitada Ley, señala:

“ARTÍCULO 3o. PRINCIPIOS RECTORES. Son aplicables al procedimiento

sancionatorio ambiental los principios constitucionales y legales que rigen las
actuaciones administrativas y los principios ambientales prescritos en el artículo 1o
de la Ley 99 de 1993”.

Que a su vez, el artículo 5° de la misma Ley, determina:

“ARTÍCULO 5o. INFRACCIONES. Se considera infracción en materia ambiental

toda acción u omisión que constituya violación de las normas contenidas en el
Código de Recursos Naturales Renovables, Decreto-ley 2811 de 1974, en la Ley 99
de 1993, en la Ley 165 de 1994 y en las demás disposiciones ambientales vigentes
en que las sustituyan o modifiquen y en los actos administrativos emanados de la
autoridad ambiental competente. Será también constitutivo de infracción ambiental
la comisión de un daño al medio ambiente, con las mismas condiciones que para
configurar la responsabilidad civil extracontractual establece el Código Civil y la
legislación complementaria, a saber: El daño, el hecho generador con culpa o dolo
y el vínculo causal entre los dos. Cuando estos elementos se configuren darán lugar
a una sanción administrativa ambiental, sin perjuicio de la responsabilidad que para
terceros pueda generar el hecho en materia civil.

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PARÁGRAFO 1o. En las infracciones ambientales se presume la culpa o dolo del
infractor, quien tendrá a su cargo desvirtuarla.

PARÁGRAFO 2o. El infractor será responsable ante terceros de la reparación de

los daños y perjuicios causados por su acción u omisión”. (Subrayas fuera del texto
original).

Que así mismo, el artículo 18 de la mencionada Ley 1333, indica:

“ARTICULO 18. INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO. El

procedimiento sancionatorio se adelantará de oficio, a petición de parte o como
consecuencia de haberse impuesto una medida preventiva mediante acto
administrativo motivado, que se notificará personalmente conforme a lo dispuesto
en el Código Contencioso Administrativo, el cual dispondrá el inicio del
procedimiento sancionatorio para verificar los hechos u omisiones constitutivas de
infracción a las normas ambientales. En casos de flagrancia o confesión se
procederá a recibir descargos”. (Subrayas fuera del texto original).

Que de igual manera, la multicitada Ley 1333 de 2009, en su artículo 20 establece:

“ARTÍCULO 20. INTERVENCIONES. Iniciado el procedimiento sancionatorio,

cualquier persona podrá intervenir para aportar pruebas o auxiliar al funcionario
competente cuando sea procedente en los términos de los artículos 69 y 70 de la
Ley 99 de 1993. Se contará con el apoyo de las autoridades de policía y de las
entidades que ejerzan funciones de control y vigilancia ambiental”.

Que en consonancia con lo anterior, y en los términos contenidos en el artículo 69 de la Ley

99 de 1993, podrán intervenir personas naturales o jurídicas en el desarrollo de las presentes
acciones administrativas.

Que de otro lado, el artículo 22 de la citada Ley 1333 de 2009, dispone que para determinar
con certeza los hechos constitutivos de infracción y completar los elementos probatorios, la
autoridad ambiental competente podrá realizar todo tipo de diligencias administrativas, tales
como visitas técnicas, toma de muestras, exámenes de laboratorio, mediciones,
caracterizaciones, etc.

Que conforme lo indica el Concepto Técnico No. 02932 del día 27 de marzo de 2015, la
Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo de esta Entidad evidenció que las actividades
desarrolladas por el EDIFICIO BONAIRE II – PROPIEDAD HORIZONTAL, con personería
jurídica inscrita ante la Alcaldía Local de Suba, del día 05 de octubre 2006 y ubicado en la
Calle 182 No 76-90 (Nomenclatura Actual) de la localidad de Suba de esta ciudad, está
presuntamente infringiendo la normativa ambiental, en materia de vertimientos, debido a
que en el predio se generan vertimientos de agua residual doméstica provenientes del área
de la cocina, lavado de prendas y baños, de las ocho (08) casas residenciales, las cuales
cuentan con un sistema de tratamiento para las aguas

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residuales generadas, el cual consta de una trampa de grasa y un pozo séptico, dichas
aguas residuales domésticas generadas son conducidas presuntamente al sistema de
tratamiento; sin embargo en el vallado se encuentran tubos que provienen del conjunto
residencial Verdegal.

De acuerdo a lo anterior, las actividades desarrolladas por el EDIFICIO BONAIRE II –

PROPIEDAD HORIZONTAL, con personería jurídica inscrita ante la Alcaldía Local de
Suba, del día 05 de octubre 2006 y ubicado en la Calle 182 No 76-90 (Nomenclatura Actual)
de la localidad de Suba de esta ciudad, no cumplen presuntamente con el Decreto 3930 de
2010, la Resolución 3956 de 2009, y los requerimientos Nos. 2012EE042262 del día 30 de
marzo de 2012 y 2013EE151281 del día 07 de noviembre de 2013.

Que así las cosas, del material probatorio que obra en el expediente sancionatorio, se
puede concluir que el EDIFICIO BONAIRE II – PROPIEDAD HORIZONTAL, con
personería jurídica inscrita ante la Alcaldía Local de Suba, del día 05 de octubre 2006 y
ubicado en la Calle 182 No 76-90 (Nomenclatura Actual) de la localidad de Suba de esta
ciudad; están presuntamente infringiendo las siguientes disposiciones normativas:

El Artículo 31 del Decreto 3930 de 2010 que estipula lo siguiente:

“Artículo 31. Soluciones individuales de saneamiento.- Toda edificación,

concentración de edificaciones o desarrollo urbanístico, turístico o industrial,
localizado fuera del área de cobertura del sistema de alcantarillado público, deberá
dotarse de sistemas de recolección y tratamiento de residuos líquidos y deberá
contar con el respectivo permiso de vertimiento.”

El Artículo 41 del Decreto 3930 de 2010 que estipula lo siguiente:

“Artículo 41. Requerimiento de permiso de vertimiento. Toda persona natural o

jurídica cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas superficiales,
marinas, o al suelo, deberá solicitar y tramitar ante la autoridad ambiental
competente, el respectivo permiso de vertimientos.”

El Artículo 42 del Decreto 3930 de 2010 que estipula lo siguiente:

“Artículo 42. Requisitos del permiso de vertimientos. El interesado en obtener

un permiso de vertimiento, deberá presentar ante la autoridad ambiental
competente, una solicitud por escrito que contenga la siguiente información...”

Que con base en lo anterior, esta Secretaría, se encuentra en la obligación legal de iniciar
procedimiento sancionatorio ambiental a la luz de lo establecido en la ley 1333 de 2009, en
contra del EDIFICIO BONAIRE II – PROPIEDAD HORIZONTAL, con personería jurídica
inscrita ante la Alcaldía Local de Suba, del día 05 de octubre 2006 y ubicado en la Calle
182 No 76-90 (Nomenclatura Actual) de la localidad de Suba de esta ciudad, representado
por su administradora la señora MYRIAM STELLA ROMERO ROMERO con cédula de
ciudadanía 39,524,831, propiedad horizontal que presuntamente, se encuentra infringiendo
las disposiciones normativas enlistadas en el presente acto administrativo.

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Que con el inicio del presente proceso sancionatorio de carácter ambiental, y en los términos
contenidos del artículo 20 de la Ley 1333 de 2009, y artículo 69 de la Ley 99 de 1993, podrán
intervenir personas naturales o jurídicas en el desarrollo de las presentes actuaciones
administrativas.

Que es función de la Secretaría Distrital de Ambiente, controlar y vigilar el cumplimiento de

las normas de protección ambiental y manejo de los recursos naturales, en consecuencia
emprender las acciones de policía que sean pertinentes, y en particular adelantar las
investigaciones e imponer las medidas que correspondan a quienes infrinjan las
mencionadas normas.

COMPETENCIA DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE

Que mediante el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006, modificado parcialmente por
el Acuerdo Distrital 546 de 2013, se modificó la estructura de la Alcaldía Mayor de Bogotá
y se transformó el Departamento Técnico Administrativo de Medio Ambiente DAMA, en la
Secretaría Distrital de Ambiente, a la que se le asignó entre otras funciones, la de elaborar,
revisar y expedir los actos administrativos por medio de los cuales se otorguen o nieguen
las licencias ambientales y demás instrumentos de manejo y control ambiental de
competencia de este ente administrativo, así como los actos administrativos que sean
necesarios para adelantar el procedimiento que tenga como fin el licenciamiento ambiental
y demás autorizaciones ambientales.

Que en virtud del Decreto Distrital 109 del 16 de marzo de 2009, modificado parcialmente
por el Decreto 175 del 04 de mayo de 2009, se establece la estructura organizacional de la
Secretaría Distrital de Ambiente, asignando las funciones de sus dependencias y se dictan
otras disposiciones, dentro de las cuales, está la de suscribir los actos administrativos por
medio de los cuales la Secretaría otorga, concede, niega, modifica los permisos y/o
autorizaciones ambientales.

Que en virtud del Artículo 1° de la Resolución 3074 de 26 de mayo de 2011, por la cual se
delegan unas funciones y se deroga una Resolución, delegó en el Director de Control
Ambiental la función de expedir los actos administrativos que decidan directa o
indirectamente el fondo de las actuaciones administrativas atribuidas a esa Dirección por
los Decretos 109 y 175 de 2009 en asuntos permisivos, sancionatorios y medidas
preventivas, incluidos los actos administrativos de la vía gubernativa, y a titulo enunciativo
los siguientes:

“c) Expedir los actos de indagación, iniciación de procedimiento sancionatorio, remisión a

otras autoridades, cesación de procedimiento, exoneración de responsabilidad, formulación
de cargos, práctica de pruebas, acumulación, etc.”

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Que el Artículo 70 de la Ley 99 de 1993, “La entidad administrativa competente al recibir
una petición para iniciar una actuación administrativa ambiental o al comenzarla de oficio
dictará un acto de iniciación de trámite que notificará y publicará en los términos de los
artículos 14 y 15 del Código Contencioso Administrativo y tendrá como interesado a
cualquier persona que así lo manifieste con su correspondiente identificación y dirección
domiciliaria.”

En mérito de lo expuesto,

DISPONE

ARTICULO PRIMERO: Iniciar procedimiento sancionatorio ambiental en los términos del

artículo 18 de la Ley 1333 de 2009, en contra del EDIFICIO BONAIRE II – PROPIEDAD
HORIZONTAL, con personería jurídica inscrita ante la Alcaldía Local de Suba, del día 05
de octubre 2006 y ubicado en la Calle 182 No 76-90 (Nomenclatura Actual) de la localidad
de Suba de esta ciudad, representado por su administradora la señora MYRIAM STELLA
ROMERO ROMERO con cédula de ciudadanía 39.524.831, y/o quien haga sus veces, con
el fin de verificar los hechos y omisiones constitutivas de violación de las normas
ambientales de conformidad con la parte motiva del presente acto administrativo.

ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar el contenido del presente Acto Administrativo al EDIFICIO

BONAIRE II – PROPIEDAD HORIZONTAL, con personería jurídica inscrita ante la Alcaldía
Local de Suba, del día 05 de octubre 2006, a través de su administradora la señora
MYRIAM STELLA ROMERO ROMERO con cédula de ciudadanía 39.524.831, y/o quien
haga sus veces, en la Calle 182 No 76-90 (Nomenclatura Actual) de la localidad de Suba
de esta ciudad.

PARAGRAFO: El expediente a nombre del EDIFICIO BONAIRE II – PROPIEDAD

HORIZONTAL No. SDA-08-2015-1625, estará a disposición del interesado en la oficina de
expedientes de esta Secretaría de conformidad con el artículo 36 Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).

ARTÍCULO TERCERO. Comuníquese al Procurador Delegado para Asuntos Judiciales

Ambientales y Agrarios el presente acto administrativo, en cumplimiento del Artículo 56 de la
Ley 1333 de 2009, de conformidad con lo señalado el memorando 005 del 14 de marzo de
2013 emitido por el mismo ente de control enunciado y su instructivo.

ARTICULO CUARTO: Publicar el presente acto administrativo en el boletín legal ambiental o

en aquel que para el efecto disponga la Entidad, lo anterior en cumplimiento del artículo 70 de
la Ley 99 de 1993.

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 AUTO No. 01977

ARTÍCULO QUINTO: Contra el presente auto no procede recurso alguno según lo dispuesto
en el artículo 75 del Código de Procedimiento administrativo y de lo Contencioso Administrativo
(Ley 1437 de 2011).

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CUMPLASE

Dado en Bogotá a los 07 días del mes de julio del 2015

ANDREA CORTES SALAZAR

DIRECCION DE CONTROL AMBIENTAL
Expediente: SDA-08-2015-1625
Persona Jurídica: EDIFICIO BONAIRE II– PROPIEDAD HORIZONTAL
Predio: Calle 182 No 76-90
Concepto Técnico No. 02932 del día 27 de marzo de 2015
Elaboró: Sergio Bernal Ovalle
Reviso: Karen Noguera
Asunto: Vertimientos
Acto: Auto Inicio Proceso Sancionatorio
Cuenca: Salitre – Torca
Localidad: Suba

Elaboró:
Karen Angelica Noguera Florez C.C: 1019010497 T.P: 220889CSJ CPS: CONTRATO FECHA 23/04/2015
360 DE 2015 EJECUCION:

Revisó:
Karen Angelica Noguera Florez C.C: 1019010497 T.P: 220889CSJ CPS: CONTRATO FECHA 18/06/2015
360 DE 2015 EJECUCION:

SERGIO DAVID BERNAL OVALLE C.C: 1026551132 T.P: 233438 CSSJ CPS: CONTRATO FECHA 3/05/2015
706 DE 2015 EJECUCION:

SANDRA LUCIA RODRIGUEZ C.C: 52116615 T.P: N/A CPS: CONTRATO FECHA 30/06/2015
879 DE 2015 EJECUCION:

Jenny Carolina Acosta Rodriguez C.C: 52918872 T.P: N/A CPS: CONTRATO FECHA 3/07/2015
954 DE 2015 EJECUCION:

Maria Fernanda Aguilar Acevedo C.C: 37754744 T.P: N/A CPS: FECHA 1/07/2015
EJECUCION:

Aprobó:

ANDREA CORTES SALAZAR C.C: 52528242 T.P: CPS: FECHA 7/07/2015

EJECUCION:

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