LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

LEY 30255

PONENTE: Ing. Rubén Cangana

Gutiérrez
 ¿Qué es el BIM?
BIM es el acrónimo de Building Information Modeling, aunque podría ser perfectamente
Building Information Management, ya que el BIM tiene mucho que ver con la gestión de la
información.
Jerry Laiserin fue quien lo popularizó como un término común para la representación digital de
procesos de construcción.
Es importante aclarar que BIM no es un software, aunque obviamente el software forma parte
del BIM. BIM es un método de trabajo que se define en el contexto de la cultura colaborativa y
de la práctica integrada.
Este nuevo método de trabajo, integra a todos los agentes que intervienen en el proceso de
edificación, arquitectos, ingenieros, constructores, promotores, etc., y establece un flujo de
comunicación trasversal, generando un modelo virtual que contiene toda la información
relacionada con el edificio durante todo su ciclo de vida,
Cada agente que interviene en el proceso de edificación, es parte del método de trabajo BIM.
Es fundamental que todos ellos conozcan el método BIM y cómo funcionan sus herramientas.
El conocimiento de todas estas herramientas y de la capacidad de interoperabilidad entre
ellas, es fundamental para la correcta implantación del BIM.
Las ventajas del BIM
Las plataformas BIM actualizan automáticamente la información que es editada en cualquier parte
del modelo.
No hay posibilidad de error humano. La información siempre es coherente.
No hay posibilidad de pérdidas de información debidas a la descoordinación entre versiones que
manejan los distintos profesionales.
El proyecto se desarrolla en tiempo real de forma coordinada en un entorno colaborativo.
El BIM permite disponer en todo momento de cualquier información que se requiera.
Las tareas de facility management se vuelven mucho más eficientes, al tener toda la información
real del activo bajo demanda.
El resultado es una optimización de todo el proceso de edificación y gestión de activos durante todo
el ciclo de vida que se vuelven infinitamente más eficientes y cuyos costos y plazos de ejecución se
reducen considerablemente.
Cualquier profesional relacionado con el proceso de edificación debería conocer y ser capaz de
trabajar con BIM.
Prestaciones adicionales y reducciones
Se considera como prestaciones adicionales aquellas entregas de bienes, servicios u obras que
no estaban originalmente consideradas en el contrato.
Necesariamente requieren una resolución que las apruebe y la suscripción de una adenda al
contrato antes de ser ejecutadas. Las prestaciones adicionales se aprueban únicamente si son
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Las prestaciones adicionales tienen un monto máximo, del cual no debe sobrepasarse la Entidad
pública que las apruebe:
Para el caso de bienes y servicios es 25% del monto del contrato original.
Para obras puede alcanzar hasta un 50%, previa intervención de la Contraloría General de la
República.
 ¿Cuál es el procedimiento para adicionales de obra?
La prestación adicional de obra es aquella no considerada en el
expediente técnico, ni en el contrato original cuya realización resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto
adicional.
Dicha situación debe estar registrada en el cuaderno de obra.
Procedimiento de aprobación: La ejecución de prestaciones
adicionales de obra debe ser anotada en el cuaderno de obra, ya sea
por el inspector o supervisor o por el contratista a través de su
residente. En un plazo máximo de 5 días, contados, a partir del día
siguiente de realizada la anotación, el inspector o supervisor, debe
comunicar a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un
informe técnico que sustente la posición respecto de la necesidad de
ejecutar la prestación adicional.
La Entidad debe definir si la elaboración del expediente técnico
estará a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del
inspector o supervisor en este último caso, en calidad de prestación
adicional.
Si el expediente técnico lo elaboró la Entidad o un consultor externo,
el inspector o supervisor cuenta con un plazo de 5 días hábiles,
contados a partir del día siguiente de recepción del Expediente, para
remitir su informe que se pronuncie sobre la viabilidad de la solución
técnica planteada en el expediente técnico, recibida la comunicación
del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con 12 días hábiles para
emitir y notificar al contratista la resolución que se pronuncie sobre
la procedencia de la ejecución de la prestación adicional de obra. La
demora de la Entidad en emitir y notificar la resolución puede ser
causal de ampliación de plazo.
En el caso de obras y hasta un máximo de cincuenta por ciento (50%) del monto
originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podrá decidir si las autoriza
o noLa realización de estas prestaciones adicionales serán autorizadas por el
Titular de la Entidad. Para la ejecución y el pago se debe contar con la
autorización previa de la Contraloría General de la República y previa
comprobación de que se cuentan con los recursos financieros
necesarios. Tratándose de adicionales con carácter de emergencia, dicha
autorización se emitirá previa al pago. La Contraloría General de la República
contará con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo responsabilidad,
para emitir su pronunciamiento. La situación descrita en el párrafo anterior
debe ponerse en conocimiento de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General
de la República del Congreso de la República y del Ministerio de Economía y
Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
La decisión de la Contraloría General de la República de aprobar o no la ejecución de
prestaciones adicionales, no podrá ser sometida a arbitraje. Tampoco podrán ser sometidas a
arbitraje las controversias referidas a la ejecución de las prestaciones adicionales de obra y
mayores prestaciones de supervisión que requieran aprobación previa de la Contraloría General
de la República.
las garantías que hubiere otorgado, respectivamente. Cómo vender con éxito al Estado 6 En
cualquier caso los adicionales deben ser indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Conclusion : A manera de conclusión sobre este punto recuerde lo siguiente: ‐ Bienes y
Servicios: Se aprueba prestaciones adicionales o reducciones hasta por 25% ‐ Obras: Se
aprueban prestaciones adicionales hasta el 15% solamente a través del Titular de la Entidad. Si
es más del 15% hasta el 50% interviene la Contraloría General de la República.
Ampliación de plazo

Casos en los que procede la ampliación del plazo

•Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En
este caso, el contratista ampliará el plazo de las garantías que
hubiere otorgado.
•Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
•Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestación del
contratista por culpa de la Entidad.
•Por caso fortuito o fuerza mayor.
Procedimientos
•El contratista podrá solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que
modifiquen el cronograma contractual.
• La Entidad resolverá sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) días hábiles,
computado desde su presentación. De no existir pronunciamiento expreso, se
tendrá por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular
de la Entidad.
•En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad ampliará el plazo de los contratos
directamente vinculados al contrato principal.
•El contratista deberá solicitar la ampliación dentro de los siete (7) días hábiles de
aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o
paralización.
 Casos prácticos
A. Caso 1.
Durante la visita del Alcalde de Pueblo Feliz a las obras de construcción del
nuevo Estadio Municipal, el funcionario considera que sería bueno que dicho
estadio tuviera seis graderías adicionales a las ocho que ya se encuentran
contemplados en el expediente técnico de la obra. ¿Construir las seis graderías
adicionales constituyen prestaciones adicionales?
 Casos prácticos
B. Caso 2.
El Hospital Salud Perú contrata el servicio de reparación de diez ambulancias,
con la finalidad que el Taller Los Mecánicos S.A. deje operativas las unidades, en
un plazo de sesenta (60) días calendario contados a partir del día siguiente de
firmado el contrato. Los servicios de reparación deben efectuarse en los
talleres del contratista. Sin embargo, transcurridos cinco (05) días luego de
firmado el contrato el hospital, aún no cumple con entregar las ambulaciones
objeto de reparación.
Caso 3.
La empresa Equipos de Oficina S.A. contrató con el Ministerio del
Desarrollo Juvenil la venta de cien (100) fotocopiadoras, con las
mismas características y precios, que fueron entregadas y canceladas
en el plazo establecido. Dos (02) meses luego de culminado el
contrato, el ministerio solicita a la empresa que ésta le venda veinte
(20) fotocopiadoras adicionales.
Pregunta 1:
“Una entidad aprueba una ampliación de plazo para la ejecución de un
prestación adicional de obra y notifica al contratista ¿cuándo se debe de
contabilizar la ampliación de plazo concedida a partir del día siguiente de la
fecha de término de obra vigente o se debe de realizar un análisis considerando
para ello solo las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la
ampliación de plazo concedida, para poder definir la nueva fecha de término de
obra?”
Respuesta:
El artículo 201 del anterior Reglamento regulaba el procedimiento de ampliación
de plazo, disponiendo -en su primer párrafo- que “(…) Dentro de los quince (15)
días siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante
legal solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante
el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta
crítica del programa de ejecución de obra vigente y el plazo adicional resulte
necesario para la culminación de la obra (…)”.
Así, el contratista debía realizar -previamente- un análisis de los efectos que la
ejecución del adicional de obra tenía sobre el plazo de la obra, con la finalidad de
cuantificar y formular su solicitud de ampliación de plazo; en ese sentido,
correspondía a la Entidad evaluar la solicitud presentada por el contratista y en
caso hubiera otorgado un número de días como ampliación, dicho plazo debía
adicionarse al plazo inicialmente pactado.
Pregunta 2:
“Una entidad aprueba una prestación adicional, ¿Cuándo empieza
su ejecución al día siguiente que la entidad cumpla con notificar al
contratista la resolución que aprueba la prestación adicional o al
día siguiente que la entidad notifica al contratista la aprobación de
la ampliación de plazo para la ejecución de la prestación
adicional?”
Respuesta:
Sobre el particular, cabe señalar que, de conformidad con el noveno
párrafo del artículo 207 del anterior Reglamento, cuando la Entidad
decidía autorizar la ejecución de la prestación adicional de obra, al
momento de notificar la respectiva resolución al contratista, también
debía entregarle el expediente técnico de dicha prestación, debidamente
aprobado.
En relación con lo anterior, es importante precisar que -en principio- la
ejecución de una prestación adicional de obra debía iniciarse al día
siguiente de haberse notificado la resolución que disponía su aprobación y
entregado el expediente técnico de dicho adicional; no obstante, en
determinados casos, la programación correspondiente podía determinar
que la ejecución de las nuevas o mayores partidas y/o actividades fuera
iniciada en un momento posterior.