“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INFORME Nº 328-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Contamana, provincia de Ucayali, región Loreto; en
el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de
la Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 31 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS:

2.1. La Municipalidad Distrital de Contamana, de la provincia de Ucayali, de la región

Loreto es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

2.2. De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local
y cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal
del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del
Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad Presenta información incompleta, si
turística bien en la página 02 se describe el
¿De qué manera aporta/aportaría la aporte de la actividad turística al
X
actividad turística al desarrollo desarrollo económico no se detalla el
económico, socio-cultural y ambiental aporte de la actividad turística a lo
de la localidad? socio-cultural no ambiental.
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
No se presenta este ítem en el
impulsar su potencial turístico? X
análisis.
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.

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Identifica la vinculación a algún

destino turístico a nivel nacional o
distrital No se presenta este ítem en el
X
¿La localidad se encuentra vinculado a análisis.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
No se presenta este ítem en el
actividad turística (ciudad, emisora, X
análisis.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se presenta este ítem en el
X
¿Actualmente la localidad forma parte análisis.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene No se presenta este ítem en el
X
posibilidades para desarrollar el análisis.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
Presenta información, la cual se ajusta
medio y tipo de transporte que usan los
al requerimiento de la guía para el
turistas para trasladarse a la localidad, X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
páginas 04 y 05).
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
La información consignada no guarda
Revisar los planes de desarrollo
X relación con lo solicitado en el
urbano, zonificación, territorio urbano y
presente ítem.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito Presenta información incompleta, si
Configuración de la población: bien en la página 06 se describe la
población estimada, y sus población y sus características,
características. descripción histórica del territorio,
Educación: número de instituciones pueblos originarios e indígenas, no se
X
educativas de formación técnica y/o detalla el número de instituciones
universitaria en turismo. educativas de formación técnica y/o
Descripción histórica del territorio, universitaria en turismo, patrimonio
patrimonio material e inmaterial, material e inmaterial, actividades
actividades culturales, costumbres, culturales y costumbres.
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Presenta información, la cual se ajusta
económica del distrito
al requerimiento de la guía para el
Describir las principales actividades X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
económicas que se desarrollan en la
páginas 09).
localidad.
Analiza el contexto ambiental que se
Presenta información incompleta, si
desarrolla en el distrito
bien en la página 10 se describe el
Detallar aspectos como limpieza
manejo de residuos sólidos y área de
pública, manejo de residuos sólidos,
conservación natural, no se detalla la
acciones e iniciativas de gestión, X
limpieza pública, acciones e iniciativas
conservación y sostenibilidad medio
de gestión, conservación y
ambiental, área de conservación
sostenibilidad medio ambiental, zonas
natural, zonas vulnerables o desastres
vulnerables o desastres naturales.
naturales.

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Explica la articulación con

documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
Si bien en la página 19 se detalla el
planificación y gestión a nivel regional
Plan Desarrollo Concertado de la
y local que se encuentren relacionados
Provincia de Ucayali, evalúa la
al desarrollo de la actividad turística.
voluntad política del gobierno local con
Identificar la recaudación distrital y
énfasis en el desarrollo de la actividad
porcentaje de avance del presupuesto
turística y analiza la capacidad del
asignado a turismo a través del
X gobierno para las coordinaciones
Programa Institucional de Apertura -
interinstitucionales con los organismos
PIA y Programa Institucional
o actores clave en la actividad
Modificado - PIM.
turística, no se describe la recaudación
Evaluar la voluntad política del
distrital y porcentaje de avance del
gobierno local con énfasis en el
presupuesto asignado a turismo a
desarrollo de la actividad turística.
través del PIA y PIM.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis No se presenta este ítem en el
X
previamente realizado análisis.
Problemática resaltante.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o
Presenta información incompleta, si
atractivos
bien en la página 15 se describe los
Identifica y prioriza cuáles son sus X
recursos, no se detalla la priorización
principales recursos y/o atractivos
de estos.
turísticos locales.
Presenta información, la cual se ajusta
Describe la situación del recurso
al requerimiento de la guía para el
Describe el o los principales recurso X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
turísticos identificados.
páginas 15-18).
Detalla la participación del
Si bien identifica la participación del
servicio de alojamiento
X servicio de alojamiento, no lo describe
Identifica los servicios de alojamiento
ni analiza. (Ver página 19)
por tipos y los describe y analiza.
Detalla la participación del
servicio de alimentos Si bien identifica la participación del
Identifica los servicios de X servicio de alimentación, no lo
alimentación por tipos y los describe describe ni analiza. (Ver página 19).
y analiza.
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de Presenta información incompleta, si
trasporte en el distrito bien en la página 20 se describe las
X
Identifica los servicios de agencias, empresas de transporte, no se detalla
guías y empresas de transporte por la participación de agencias y guías.
tipos y los describe y analiza.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo Si bien identifica la participación de la
Identifica las actividades de X actividad artesanal, no la describe ni
artesanía por tipos y los describe y analiza. (Ver página 20).
analiza.
Describe la participación de los
servicios complementarios
No se presenta este ítem en el
Identifica los servicios X
análisis.
complementarios al turismo y los
describe y analiza.
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyecto vinculados al No se presenta este ítem en el
turismo público y privados dentro de X análisis.
la localidad considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática Las principales necesidades
identificada en el análisis priorizadas guardan relación con el
X
previamente realizado análisis de la oferta turística. (Ver
Revisar la relación. página 22).

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Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información incompleta, si
bien en la página 23 se detalla la
Reconoce el flujo turístico distrital/
demanda turística distrital, no se
provincial/ regional (fuente
describe la demanda provincial ni
confiable)
regional.
Presenta en la información las llegadas X
Dicho análisis lo puede realizar de
y estadística de la demanda turística
los datos publicados en el siguiente
distrital, provincial y regional de
enlace
fuentes confiables.
https://www.mincetur.gob.pe/turism
o/reportes-estadisticos-de-turismo/
Realiza la encuesta y presenta Presenta información incompleta, si
medios de verificación bien se muestra imágenes de su
Presenta las encuestas y sus X aplicación, no se indica el número
resultados e imágenes de su de encuestas aplicadas. (Ver anexo
aplicación. encuestas).
No se evidencia el proceso de
Procesa y sistematiza la data sistematización de la información
recolectada recolectada, si bien adjunta en
Los resultados de las encuestas han X anexos algunos datos con respecto
sido procesados, analizados y a la demanda, no se evidencia que
presentados. provengan de la aplicación de
encuestas.
El perfil del visitante se determina a
partir del análisis de las encuestas
Determina el tipo de visitante en la
aplicadas, en ese sentido al no
localidad (real y potencial)
X presentarse el procesamiento de las
Determina el tipo de visitante por
mismas no se puede evidenciar que
importancia de visita en la localidad.
la determinación del perfil sea
acorde a la información recolectada.
Las principales necesidades
Guarda relación la problemática priorizadas no guardan relación con
identificada en el análisis el análisis de la demanda turística,
X
previamente realizado pues este análisis corresponde al
Revisar la relación. análisis general del territorio y a la
oferta turística. (Ver páginas 29-32).

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Han identificado como sus
Identifica sus principales
principales competidores a la
competidores
Reserva Nacional Huascarán,
Identifica a los 2 principales X
Reserva Nacional Paracas, Parque
competidores de oferta turística de la
Nacional Tambopata y Parque
localidad o distrito.
Nacional del Manu. (Ver página 33)
Evalúa los criterios de comparación Presentan la evaluación de los
Presenta la evaluación de los criterios X criterios técnicos de comparación.
técnicos de comparación (Ver página 33)

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la
Presenta información, la cual se ajusta
cadena de valor
al requerimiento de la guía para el
Identifica como se comercializa y como X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
se consume los servicios y actividades
página 36).
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Si bien en la página 37 se identificó 07
subtemas, de los cuales 05
corresponden a nuevos subtemas que
no fueron desarrollados en el análisis
Guarda relación los subtemas con la general del territorio ni en el análisis de
problemática identificada la oferta turística ni demanda turística.
X
Los subtemas deben guardar relación Además, 02 fueron identificados en el
con cada componente identificado. análisis de la oferta turística (atractivos
turísticos no preparados para la visita
de turistas y señalizaciones
inadecuadas). Estos dos subtemas no
pertenecen y no guardan relación con

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el componente de acondicionamiento
territorial para fines turísticos.
En este caso solo se podrá evaluar los
02 subtemas identificados en el
Define pertinentemente cada
análisis de la oferta turística. De
variable identificada
X acuerdo a lo descrito, ninguna variable
Las variables identificadas deben
corresponde a los subtemas. Por lo
responder a cada subtema.
tanto los subtemas no están reflejados
en las variables. (Ver páginas 38-40).

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identificado y caracteriza a los
Presenta información, la cual se ajusta
actores relacionados a la actividad
al requerimiento de la guía para el
turística X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
Se han identificado a los actores
páginas 40 y 41).
turísticos locales.
Determina la influencia de estos No presenta información de los
actores actores que influyen directa o
Identificar a los actores que influyen X indirectamente en las variables
directa e indirectamente en cada una identificadas previamente. (Ver
de las variables identificadas. páginas 41 y 42).

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información de la oferta
Reconoce si cuenta con
turística de la zona de Aguas
condiciones básicas para el turismo
X Calientes, la cual no corresponde a
Se ha identificado si la localidad o
lo solicitado en este ítem. (Ver
distrito cuenta con vocación turística.
página 42).
A partir de la revisión del presente
Manifiesta la voluntad política
documento se ha logrado identificar
Existe interés de las autoridades
X el interés por parte de las
locales por el desarrollo del turismo y
autoridades locales en desarrollar la
ello como se ha visto reflejado.
actividad turística.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar) Videos X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito
de Contamana presenta deficiencias en el análisis de los ítems solicitados (ver
calificación Regular) además muestra ítems no desarrollados ni analizados (ver
calificación Malo), ello debido a que no utiliza los lineamientos expresados en la
“Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

IV. RECOMENDACIONES:

Asimismo, se recomienda:
4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular y realizar el análisis de ítems
calificados como Malo identificados en los criterios denominados autoanálisis,
análisis de la demanda turística, análisis de la competencia y análisis de

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variables estratégicas; de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta

38”.

4.2. Finalmente, se recomienda mejorar la presentación del referido plan y actualizar

los datos proporcionados de fuentes fidedignas.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR