INCO-001 Informe diagnóstico.

Propuesta
V.2 de servicios de Consultoría.

Fabian Eduardo Bayona Sánchez

Ingeniero Ambiental
Especialista en Geomática.

INFORME DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Y PROPUESTA DE SERVICIOS DE

CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL.

CONTRATO DE CONCESIÓN PARA LA EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE

CONSTRUCCIÓN.
EXPEDIENTE ANM 18109.
VEREDAS FUSUNGA Y PANAMA.
MUNICIPIO DE SOACHA, CUNDINAMARCA.

SOGAMOSO.
SEPTIEMBRE DE 2019.
 INCO-001 Informe diagnóstico. Propuesta
V.2 de servicios de Consultoría.

TABLA DE CONTENIDO

1. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL INFORME. .................................. 3

2. GENERALIDADES..................................................................................................... 3
3. ANÁLISIS MINERO AMBIENTAL. INFORMACIÓN OFICIAL.................................... 4
3.1. Catastro Minero Colombiano (CMC)................................................................. 4
3.2. Sistema de Información Ambiental de Colombia – SIAC. ............................... 6
3.4. Información Ambiental Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
– CAR. ........................................................................................................................... 8
3.5. Plan de Ordenamiento Territorial – POT. Soacha............................................ 8
4. ANÁLISIS DE RESULTADOS.................................................................................... 9
4.1. Presencia de solicitudes de legalización vigentes, con procesos de
contratación activos. ................................................................................................... 9
4.2. Zonas registradas en el Registro único de Ecosistemas y Áreas
Ambientales –REAA. .................................................................................................. 10
4.3. Cronograma y costos aproximados. .............................................................. 10
5. CONSLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ........................................................... 11

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Solicitudes de legalización activas que intersectan el contrato. ............................ 5

Tabla 2. Costos aproximados profesionales elaboración EIA........................................... 11

LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Localización general. .................................................................................... 4

Ilustración 2. Polígonos mineros vigentes cercanos a la zona de estudio. ......................... 5
Ilustración 3. Zonas incluidas en el REEA.......................................................................... 7
Ilustración 11. Intersección con solicitudes de legalización. ............................................... 9

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INFORME DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Y PROPUESTA DE SERVICIOS DE

CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL.
CONTRATO DE CONCESIÓN PARA LA EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIÓN.
EXPEDIENTE ANM 18109.
VEREDAS FUSUNGA Y PANAMA.
MUNICIPIO DE SOACHA, CUNDINAMARCA.

1. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL INFORME.

Con el presente informe se busca analizar los principales conflictos ambientales que se
puedan presentar en la zona de localización del proyecto minero, teniendo en cuenta sus
características físicas y bióticas así como los instrumentos de reglamentación y manejo
ambiental existentes.

Para el análisis se tomó en cuenta la información del Plan de Ordenamiento Territorial –

POT del Municipio de Soacha, Cundinamarca, además de las siguientes fuentes de
información geográfica:

• Sistema de Información de Alertas Tempranas TREMACTOS.

• Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC).
• Catastro Minero Colombiano (CMC).
• Visor Geográfico. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR).
• Visor Web IGAC Catastro Nacional.
• Servicios de Mapas WMS.
• Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).

A continuación se presenta el informe de resultados del análisis minero, ambiental y social

realizado sobre la posible área de influencia del contrato de concesión 18109, ubicado en
el Municipio de Soacha, Cundinamarca. (Ver Ilustración 1).

Para facilitar el análisis, este se divide en dos polígonos; 18109-A y 18109-B.

2. GENERALIDADES.

• Código expediente: 18109.

• Clasificación: Título.
• Modalidad: Contrato de Concesión.
• Estado jurídico actual: Vigente – En ejecución.
• Grupo de trabajo: PAR Centro.
• Titulares: Manufacturas de Gres MAGRES LTDA.
• Fecha Inscripción RMN: 21/10/1997.
• Minerales autorizados: Gravas, Arcilla, Recebo, demás concesibles.

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• Municipios asociados: Soacha, Cundinamarca.

• Veredas: Funsunga y Panamá.
• Área total (Ha): 97,60.

Ilustración 1. Localización general.

Fuente: Google Earth.

3. ANÁLISIS MINERO AMBIENTAL. INFORMACIÓN OFICIAL.

3.1. Catastro Minero Colombiano (CMC).

En esta sección se analiza el contrato de concesión objeto de estudio frente a los polígonos
pertenecientes a títulos mineros y solicitudes de contrato de concesión, de legalización y
de autorizaciones temporales para explotación de materiales de construcción, que se
encuentran registrados ante el Catastro Minero Colombiano (CMC).

En la actualidad el título se encuentra intersectado por cuatro (4) solicitudes de legalización

vigentes. En la Ilustración 2 se presentan los polígonos relacionados.

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Ilustración 2. Polígonos mineros vigentes cercanos a la zona de estudio.

Fuente: Catastro Minero Colombiano – CMC.

A continuación se relacionan las principales generalidades de la solicitud de legalización:

Tabla 1. Solicitudes de legalización activas que intersectan el contrato.

Código expediente NL6-08182 OAI-15031 LHU-16161 HIQ-14004X
Clasificación Solicitud Solicitud Solicitud Solicitud
Solicitud de Solicitud de Solicitud de Solicitud de
Modalidad
legalización legalización legalización legalización
Vigente – En Vigente – En Vigente – Vigente – En
Estado jurídico actual
curso curso En curso curso
Grupo de trabajo PAR Centro PAR Centro PAR Centro PAR Centro
Hildebrando Hildebrando
Pedro Ayala Alberto Bello
Titulares Villamarín Villamarín
Nova Cangrejo
Caro Caro
Fecha de Ingreso 06/12/12 18/01/2013 30/08/10 26/09/2006
Arenas y
Arenas y gravas, Materiales
Arenas
Minerales autorizados gravas recebo y de
industriales
silíceas demás Construcción
concesibles
Municipios asociados Soacha Soacha Soacha Soacha
Área total (Ha) 45,43 21,29 18,93 1,20
% Intersección frente
29,24 11,55 2,56 0,08
al título minero
Estudio Estudio Estudio Estudio
Observaciones
técnico de técnico de técnico de técnico de

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Código expediente NL6-08182 OAI-15031 LHU-16161 HIQ-14004X

contratación contratación contratación contratación
desde desde desde desde
04/07/19 03/07/19 03/07/19 03/05/18
Fuente: Catastro Minero Colombiano – CMC.

Como se puede ver en la Tabla 1, todas las solicitudes están al día de hoy, con
procesos de contratación activos.

3.2. Sistema de Información Ambiental de Colombia – SIAC.

La nueva versión del geo visor de la página principal del SIAC (Sistema de información
ambiental de Colombia) permite realizar consultas y generar reportes de diferentes
temáticas ambientales. Se pueden generar tres tipos de consulta teniendo en cuenta tres
subgrupos de entidades: ANLA, MINAMBIENTE, Parques Nacionales.

Cada subgrupo tiene una serie de parámetros de análisis. En la siguiente tabla se incluyen
aquellos que el geo visor permite desarrollar, clasificándolos por entidad:

• ANLA: Presenta los cruces de las zonas objeto de estudio presentan con polígonos
pertenecientes a expedientes de licencia ambiental otorgadas por la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y que se encuentran vigentes al día de
hoy.

• Sistema de Parques Nacionales Naturales: Muestra las posibles superposiciones

que la licencia de explotación puede presentar con áreas integrantes del SINAP
(Sistema Nacional de Áreas Protegidas). Estos pueden ser; Parques Nacionales
Naturales, Distritos de Manejo Integrado, Distritos de conservación de suelos,
Reservas Forestales, entre otros, clasificados por categoría.

• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS): Contiene un grupo de

variable definidas por el MADS. Define áreas de manejo especial, de protección,
reglamentadas y con zonificación ambiental existente en algunos casos.

Se encontró que el polígono 18109 se intersecta en un 44,67 % (43,60 Ha) con áreas
registradas bajo el Registro Único de Ecosistemas y Áreas Ambientales – REAA, el cual
identifica y prioriza ecosistemas y áreas ambientales del territorio nacional, con excepción
de las áreas protegidas registradas en el Registro Único Nacional de Área Protegidas
(RUNAP), en las que se podrán implementar Pagos por Servicios Ambientales (PSA) y otros
incentivos y/o instrumentos orientados a la conservación. Esta intersección se da
específicamente sobre el polígono 18109-B (zona sur). (Ver Ilustración 3).

Estas áreas están destinadas únicamente para actividades de Rehabilitación y

Recuperación.

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Ilustración 3. Zonas incluidas en el REEA.

Fuente: SIAC, 2019.

3.3. Sistema Nacional de Alertas Tempranas – TREMACTOS.

TREMARCTOS-COLOMBIA es un sistema gratuito en línea que evalúa preliminarmente la

vulnerabilidad sobre el ambiente que generan las obras de infraestructura y minería
"screening" y provee recomendaciones sobre las eventuales compensaciones que un
determinado proyecto deberá asumir.

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Está soportada en la cartografía oficial para el país así como otras generadas para esta
herramienta, como son polígonos de especies (amenazadas, endémicas y migratorias),
entre otras. Su análisis se sustenta en las siguientes variables:

• Reservas Forestales de Ley 2da.

• Límite Parques Nacionales Naturales.
• Límite Áreas Sistema Registro Único Nacional de Áreas Protegidas Integrantes del
SINAP
• Límite Reservas Naturales de la Sociedad Civil
• Complejos de Páramo
• Áreas de Protección Regional
• Áreas de Distribución de Especies Sensibles
• Parque Arqueológico
• Resguardos Indígenas
• Tierras Comunidades Negras
• Hallazgos Arqueológicos por Municipio
• Lista Roja de Ecosistemas – LRE
• Susceptibilidad a Inundación.

Los resultados de la consulta realizada en el geovisor SIAC no muestran conflictos

ambientales en la zona del contrato de concesión 18109.

REVISIÓN INSTRUMENTOS LOCALES DE MANEJO AMBIENTAL.

3.4. Información Ambiental Corporación Autónoma Regional de

Cundinamarca – CAR.

La autoridad ambiental pone disposición del público en general un Sistema de Información

Ambiental, que agrupa información geográfica y ambiental de interés para proceso de
licenciamiento, ya que incluye reglamentación territorial y áreas de proyección y manejpo
especial bajo la jurisdicción de la CAR. Usando las herramientas disponibles y las capas
de información incluidas en el SIAT, se analizaron las condiciones ambientales de la zona
del contrato de concesión 18109, desde el punto de vista de la autoridad ambiental. Los
resultados se presentan en los siguientes numerales del informe.

El análisis mostró que no se presentan conflictos ambientales entre el contrato de concesión

y zonas de manejo y/o reglamentación especial registradas ante la CAR.

3.5. Plan de Ordenamiento Territorial – POT. Soacha.

Con el fin de indagar acerca de las disposiciones territoriales sobre regímenes de uso de
suelo en el Municipio de Soacha, se revisó el acuerdo por medio del cual el concejo
municipal se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial, documento suministrado por la
parte técnica minera del proyecto.

Se pudo establecer que el 100% del contrato de concesión se ubica sobre áreas
compatibles para minería.

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4. ANÁLISIS DE RESULTADOS.

Una vez obtenida toda la información concerniente a la ocurrencia de posibles conflictos

ambientales durante el desarrollo del proyecto minero y que pueden condicionar el proceso
de licenciamiento ambiental ante la autoridad competente, se agruparon todas las capas de
información para identificar áreas aptas para el diseño minero. Los resultados y su análisis
se presentan a continuación:

4.1. Presencia de solicitudes de legalización vigentes, con procesos de

contratación activos.

Tal como se detalla en el numeral 3.1, existen 4 solicitudes de legalización que se

superponen con el contrato de concesión 18109 y que en conjunto representan el 43,43%
del total del título minero de interés. Tres solicitudes se localizan sobre el polígono 18109-
A (parte norte). Es necesario entonces revisar muy bien el estado actual de cada expediente
en las oficinas de la Agencia Nacional de Minería - ANM en Bogotá, para prever las
actuaciones futuras de la autoridad minera frente a cada polígono y cada intersección. Se
asume que se harán los recortes respectivos para respetar lo ya otorgado. Sin embargo, se
recomienda programar dichas actividades de seguimiento alternas. (Ver Ilustración 11).

Ilustración 4. Intersección con solicitudes de legalización.

Fuente: TREMACTOS, CORPOCHIVOR.

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4.2. Zonas registradas en el Registro único de Ecosistemas y Áreas

Ambientales –REAA.

Son incluidas en el mencionado listado las siguientes áreas:

• Ecosistemas o áreas ambientales de importancia ecológica debido al mantenimiento

de biodiversidad y la oferta de servicios Ecosistémicos.

• Ecosistemas o áreas que presentan valores de biodiversidad que persisten y

cuentan con condiciones especiales en términos de representatividad, remanencia,
rareza, además de considerarse frágiles, amenazados o en peligro de extinción.

• Ecosistemas o áreas que mantienen el hábitat de especies importantes para la

conservación (endémicas, con distribución restringida, amenazadas o en peligro de
extinción, migratorias, congregarías) y/o grupos funcionales de especies.

• Ecosistemas o áreas susceptibles y/o priorizadas para la conservación.

• Ecosistemas o áreas con categorías legales de protección ambiental siempre y

cuando no pertenezcan al RUNAP.

• Áreas de proyectos de Bosques de Paz que cumplen con las acciones que se han
puesto en marcha, orientadas a la restauración, educación ambiental (guardianes
de Paz y Ambiente) y Memoria histórica.

Esta condición da un manejo especial a las áreas incluidas en dicho listado, ya que se
destinan al pago por servicios ambientales hacia los interesados (empresas o personas
naturales) en invertir en actividades de conservación por aprobación de permisos, exención
de impuestos, entre otros.

En lo concerniente al proyecto, se requiere hacer la consulta en la Autoridad Nacional de

Licencias Ambientales – ANLA, sobre el manejo ambiental sobre dichas zonas cuando se
desee desarrollar proyectos, obras o actividades sobre ellas. Sin embargo, es muy
probable que las intervenciones mineras sobre dichas zonas representen altos
costos por compensación o inclusive, la negación de la licencia ambiental.

Por lo anterior, se recomienda realizar dicha consulta a la mayor brevedad para definir si el
diseño minero incluirá el polígono sur (18109-B) o si por el contrario, se proyectará sobre el
polígono libre. (18109-A, zona norte).

4.3. Cronograma y costos aproximados.

Teniendo en cuenta la urgencia de tiempo que se tiene para cumplir con el proceso de
licenciamiento, se propone cumplir con las siguientes etapas a partir del 05 de septiembre
de 2019. La variación en las fechas y los plazos dependerán de la dirección del proyecto y
la opinión del titular minero.

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Se proyecta un rubro destinado a la contratación de estudios y monitoreos, ya que por

tratarse de una mina a cielo abierto, es obligatorio cumplir como mínimo con el monitoreo
de calidad de aire para PM 2,5 y PM 10, conforme al protocolo para el control y vigilancia
de contaminación por fuentes fijas del Ministerio de Ambiente y desarrollo sostenible, así
como con el estudio de suelos respectivo. Los costos proyectados pueden variar,
dependiendo del laboratorio.

La siguiente propuesta toma en consideración que la parte técnica encargada de la parte

Geológica, Geomorfológica, Hidrológica e Hidrogeológica será la misma encargada de la
formulación del PTO, pero se hace hincapié en dar la máxima importancia a dichos
componentes, ya que serán objeto de una evaluación rigurosa por parte de la
autoridad ambiental. No se incluyen costos de papelería, transporte o viáticos.

• Contratación de profesionales (Ingeniero Forestal y Biólogo)

• Visita de inspección (1 días).
• Formulación de capítulos EIA: 2 semanas.
• Ajuste impresión y radicación EIA: 1 semana.

En la Tabla 2 se presentan los costos aproximados por contratación de profesionales. Los

valores de transporte, alimentación, viáticos y gastos adicionales serán acordados entre el
contratista del PTO y el titular minero.

Tabla 2. Costos aproximados profesionales elaboración EIA.

VALOR DEDICACIÓN VALOR
DESCRIPCIÓN
MENSUAL MENSUAL TOTAL
Ingeniero Forestal. 5’000.000 0,66 3’330.000
Biólogo 5’000.000 0,66 3’300.000
Profesional SIG, Abiótico, Línea Base,
Plan de Manejo Ambiental,
8’000.000 0,66 5’280.000
Evaluación Ambiental, Planes,
programas y proyectos.
Análisis y monitoreos (aire y suelo) 15’000’000 - 15’000’000
Subtotal 26’910.000
IVA (19%) 511.290
TOTAL 27’421.290
Fuente: Elaboración propia.

5. CONSLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

• Es importante conocer de fondo la situación actual de las cuatro solicitudes de

legalización que intersectan la parte norte del polígono, ya que según lo registrado
en el Catastro Minero Colombiano – CMC, todas están activas y en proceso de
contratación.
• Es imprescindible realizar la consulta respectiva en la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales – ANLA, acerca de los procesos de licenciamiento ambiental
sobre zonas registradas en el Registro único de Ecosistemas y Áreas Ambientales
–REAA del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

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• El presente proceso de licenciamiento ambiental exige por ley, adelantar monitoreo

de calidad de aire en la zona para la línea base, por tratarse de una zona minera,
con proyectos existentes y activos. Este rubro es el más alto de la propuesta y puede
hacer que la misma sea menor, dependiendo del laboratorio acreditado ante el
IDEAM, que sea contratado.

En cuanto a la forma de pago, esta será pactada por la dirección del proyecto.

Quedo atento a su respuesta.

Atentamente,

Fabian Eduardo Bayona Sanchez

Ingeniero Ambiental – Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
Especialista en Geomática – Universidad Militar Nueva Granada.
Mat. 25238-271635 CND.
3134194230 – 3155319567.
[email protected].

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