Acceso A La Información Ambiental y Participación Ciudadana

ACCESO A LA INFORMACIÓN
AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. ¿Qué es información ambiental?
Es aquel dato, indicador o registro en materia
de agua, aire, suelo, flora, fauna y demás
recursos naturales, especies, ecosistemas,
entre otros, obtenidos como resultado de
actividades científicas, académicas o de
monitoreo, que se encuentran contenidos en
políticas, normas, informes, instrumentos de
gestión ambiental u otros documentos, a partir
de los cuales se podrán conocer aquellas
actividades que generan implicancias en la
salud de las personas y en el ambiente.
Por ejemplo, podemos solicitar a la autoridad la
siguiente información ambiental:
 Plan de manejo ambiental (PMA) de una
actividad hidrocarburífera aprobado por la
Dirección General de Asuntos Ambientales
Energéticos (DGAAE) del Ministerio de
Energía y Minas (MINEM).
 Estudio de impacto ambiental semidetallado
(EIA-sd) del titular de un proyecto de
inversión minera, aprobado por la Dirección
General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM) del MINEM.
 Información sobre volúmenes de recojo de
residuos sólidos municipales que tiene cada
municipalidad distrital.
 Reporte de monitoreo participativo emitido
por el OEFA en el marco de un proyecto de
inversión específico.
1.2. Importancia del acceso a la información
ambiental.
El ejercicio del derecho de acceso a la
información ambiental es importante por las
siguientes razones:
 FOMENTA LA TRANSPARENCIA: Con la
información proporcionada, toda persona
podrá conocer las acciones y medidas
ambientales que vienen desarrollando las
autoridades públicas, garantizando, de esta
manera, una gestión ambiental
transparente.
 PROMUEVE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA: Facilita y promueve el
involucramiento de la población en los
asuntos públicos ambientales, pues con
información completa y oportuna se
garantiza una gestión ambiental más
participativa y democrática mediante el
ejercicio del derecho a la participación
ciudadana, por ejemplo, a través de
acciones de vigilancia y control en materia
ambiental, por lo que la eficacia de la
participación ciudadana se encuentra
condicionada a la disponibilidad de la
información.
 ES UN DERECHO INSTRUMENTAL: El
ejercicio del derecho al acceso a la
información contribuye a la adopción de
decisiones que priorizarán el ejercicio de
otros derechos, como el derecho a la vida, a
la salud y a un ambiente sano y equilibrado.
2. ¿Qué tipo de información ambiental
podemos solicitar?
De acuerdo a lo dispuesto en la legislación
vigente, toda persona podrá acceder a la
siguiente información ambiental:
2.1. Instrumentos de gestión ambiental.
En los reglamentos de protección ambiental de
los sectores con competencias ambientales en
materia de evaluación de impacto ambiental, se
ha establecido que la información obrante en el
expediente administrativo del instrumento de
gestión ambiental es pública,18 a excepción de
aquella declarada como secreta, reservada o
confidencial, por ejemplo información cuya
publicidad puede afectar los derechos de
propiedad industrial o tecnológicos; sin
embargo, en ningún caso se mantendrá en
reserva la información relacionada con los
efectos, características o circunstancias que
hayan originado la necesidad de presentar el
estudio ambiental ni aquellas circunstancias
que impliquen riesgo o afectación a la salud de
las personas o al ambiente.
De esta manera, el ciudadano tendrá acceso al
instrumento de gestión ambiental en el que
figuran los impactos sociales y ambientales, las
características del proyecto y las medidas de
mitigación por la ejecución de los proyectos de
inversión. A continuación, se indican algunos
ejemplos de instrumentos de gestión ambiental
a los que podemos acceder:
Ejemplo:
 Estudio de Impacto Ambiental detallado
(EIA -d)
Se podrá solicitar a la Dirección General de
Asuntos Ambientales Energéticos del MINEM
el EIA-d, respecto de aquel proyecto de
exploración mediante sísmica 2D y 3D, que se
encuentre ubicado dentro de una zona de
amortiguamiento.
2.2. Fiscalización ambiental
El OEFA es el ente rector del Sistema Nacional
de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(SINEFA), encargado de la evaluación,
supervisión, fiscalización, sanción en materia
ambiental, así como de la aplicación de
incentivos. Actualmente, tiene competencias
para el ejercicio de su función en el siguiente
sector:
SECTOR ACTIVIDAD
Minería (mediana y Transporte, labor
gran minería) general, beneficio y
almacenamiento de
concentrados.
En el marco del ejercicio de sus funciones, el

OEFA produce o tiene disponible información
de carácter pública, por lo que toda persona
tiene derecho a acceder a dicha información, a
excepción de aquella considerada como
secreta, reservada y confidencial.
Información generada por el OEFA que
constituye información pública:
Informe de Producto de la función
monitoreo evaluadora, el OEFA elabora el
ambiental informe de monitoreo
ambiental, que contiene el
muestreo de los parámetros
físicos, químicos, biológicos
para determinar la calidad
ambiental. Por ejemplo, si
OEFA ha elaborado un informe
de monitoreo ambiental del Río
Rímac, se puede solicitarlo
para conocer el nivel de
contaminación.
Informe de Documento que se elabora
evaluación luego de culminada la
ambiental evaluación de la calidad
ambiental, que contiene el
levantamiento de información
en campo respecto de hechos
que podrían generar riesgos
ambientales producto de
actividades antropogénicas.
2.3. Calidad ambiental:

Resulta indispensable conocer la situación de
los componentes ambientales que nos rodean,
a efectos de adoptar decisiones que garanticen
el desarrollo sostenible del país.
En este sentido, el Estado tiene el deber de
generar información ambiental actualizada,
disponible y de acceso público sobre la calidad
ambiental, la cual servirá de insumo para los
tomadores de decisiones a nivel nacional,
regional y local. A continuación, mencionamos
algunos ejemplos de generación de
información pública sobre calidad ambiental:
 El MINAM tiene la obligación de elaborar el
informe sobre el estado del ambiente,
instrumento de gestión donde figura el
estado de los bienes y servicios
ambientales, indicando los problemas
ambientales identificados así como las
soluciones propuestas y adoptadas frente al
estado de los recursos naturales y los
impactos generados sobre las personas y
los ecosistemas20.
 Las autoridades realizan acciones de
monitoreo para determinar el nivel de
contaminación, por ejemplo la Autoridad
Nacional del Agua (ANA) realiza monitoreos
respecto del agua, la DIGESA respecto del
aire, el OEFA respecto del ruido. El resultado
de los monitoreos es relevante para
determinar el cumplimiento de los
parámetros ambientales como los
Estándares de Calidad Ambiental (ECA) 21,
lo que a su vez permitirá definir las medidas
que se adoptarán para garantizar la
protección de la salud y el ambiente.
2.4. Normas y políticas ambientales:
El acceso a la información también implica que
los ciudadanos tengan acceso a los
instrumentos normativos que vienen
aprobando las entidades ambientales, por ello
la mayoría de autoridades públicas han optado
por colgar normas ambientales en sus
respectivos portales institucionales. En caso no
se encontrasen, cabe la posibilidad de
requerirlas presentando una solicitud de
acceso a la información.
Es preciso mencionar que el ciudadano puede
visitar la página del Sistema Nacional de
Información Ambiental (SINIA -
http://sinia.minam.gob.pe/), donde podrá
encontrar normatividad ambiental, así como
otra información relacionada con indicadores
ambientales, mapas temáticos, publicaciones
ambientales en general como folletos, revistas,
libros, informes sobre el estado del ambiente.
2.5. Excepciones de acceso a la información
El acceso a la información se encuentra
limitado, dado que el ciudadano no podrá
acceder a información calificada como secreta,
reservada o confidencial.
INFORMACIÓN SUPUESTOS
Secreta: Ámbito militar:
Es aquella a) Planes de defensa
información militar contra
referente a temas de posibles agresiones
seguridad nacional, de otros Estados,
que tenga como logísticos, de reserva
base fundamental y movilización y de
garantizar la operaciones
seguridad especiales, así como
de las personas y oficios
cuya y comunicaciones
revelación originaría internas que hagan
riesgo para la referencia expresa a
integridad estos
territorial y/o b) Las operaciones y
subsistencia planes de
del sistema inteligencia y
democrático. contrainteligencia
militar

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