DERECHO LABORAL UNIDAD 14.

LOS CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO

Convenios colectivos
Concepto: es el desenvolvimiento de la actividad gremial en su máxima expresión.
Producto de las luchas en conjunto de los trabajadores en búsqueda de imponer mejores
condiciones de trabajo. A su vez son el resultado de la fuerza que tienen hoy en dia las
asociaciones profesionales, ya que por tal fuerza e influencia pueden negociar en pie de
igualdad, las condiciones laborales, frente a los empleadores. Estos acuerdos se plasman
en lo que denominamos convenios colectivos de trabajo, que son el resultado de la
negociación en pie de igualdad entre patrones y trabajadores asociados.
Como normativa, poseen un carácter general y asbstracto, de alcance general pero sin
determinar individualidades sino que dirigida a una abstracción que será, por ejemplo,
los trabajadores de la sanidad en su conjunto.
El convenio colectivo tiene fuerza de ley, y esa es otra característica esencial, no
requieren los trabajadores de una ley sancionada por el congreso, producto de sus
sindicatos negociando con los empleadores pueden mejorar sus condiciones de trabajo.
La fuerza de ley que se les ha otorgado tiene tres razones: la primera es el equilibrio de
fuerzas entre las partes que negocian (patronal-sindicato), el segundo es que estos
consensos logrados tienden a evitar conflictos sociales-laborales y por ultimo que su
validez viene apuntalada por la necesaria intervención que tomara la autoridad de
aplicación ( ministerio de trabajo) sobre los convenios a firmarse.
Tanto la negociación como el convenio están sujetas a cierta regulación puesto que son
institutos de vital importancia para el derecho del trabajo ( colectivo ). y a su vez, el
producto normativo que de este fenómeno emana regirá las relaciones diarias e
individuales de cada trabajador.
Antecedentes:
1. 1909: código civil holandés
2. 1912: Código Federal Suizo de las Obligaciones
3. 1919: Constitución de Weimar-Alemania
4. 1924: ley nacional en Chile
5. 1953: ley 14250 de Argentina, aun vigente
Naturaleza jurídica: el convenio colectivo es el producto de la autonomía de la voluntad
de los trabajadores en conjunto. Como atributos de la voluntad colectiva vemos dos
facetas; una interna que es la aptitud de auto organizarse, creando asociaciones con sus
propias reglas internas y autoridades.
y en el aspecto externo las organizaciones con personería gremial tienen la facultad de
negociación colectiva cuyo derecho es exclusivo, a los fines de establecer condiciones
mas favorables para los trabajadores.

Clasificación: dependiendo del tipo de gremio pueden ser HORIZONTALES: de arte oficio
o profesión ( ejemplo: de actores ). o bien pueden ser VERTICALES: que son los de
actividades industriales o de servicios ( ejemplo: UOM )
Otra clasificación gira en torno a los efectos: pueden ser PROGRAMATICOS con acuerdos
marcos, y OPERATIVOS como los de oficio o empresa.

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Convenios colectivos de trabajo y su régimen legal.
conviene sentar ciertos caracteres básicos: las partes serán las asociaciones de empresas
y los sindicatos con personería gremial, el convenio como norma nace como contrato
entre estas dos partes pero pasando por un proceso de homologación de la autoridad (
ministerio de trabajo) adquiere fuerza legal y alcance erga omnes. Esta participación
estatal le da fuerza de ley y credibilidad al proceso de creación.
Nacido y homologado el convenio, su fuerza de ley puede tener algunos limites como
ámbito de aplicación: en cuanto a las personas involucradas por su efecto erga omnes
serán alcanzados aquellos empresarios de la actividad que no formaron parte de la
negociación como así también aquellos empleados no afiliados al sindicato
representativo. En el aspecto temporal los convenios suelen llevar fecha de fin, pero mas
allá de eso la ley 14250 impone una clausula de ultra actividad: mientras no sea
reemplazado el convenio vencido, este seguirá siendo vigente de pleno derecho. La
valides territorial dependerá de la extensión de la influencia de la unión de trabajadores,
asentada al momento del otorgamiento de la personería gremial.

Régimen legal: Nace y obtiene reconocimiento constitucional en la reforma

constitucional del 57´cuyo art. 14 bis como clausula programática concede el derecho a
concertar convenios colectivos. Como derecho operativo adquiere fuerza con la ley
14250 (1988). El sistema es rígido y se inclina hacia el sindicato único, ya que las uniones
de empresarios y los sindicatos con personería gremial decidirán cuando, como y que se
negocia y se discute. Actualmente estos sistemas están en crisis de cambio.
la negociación: al conjunto ,unión de empresarios y asociación de trabajadores con
personería, que se reúne en comisión negociadora le corresponde arribar a una voluntad
de concertación, cuyo fin será un nuevo convenio o la modificación de uno existente. su
producto contribuye a la paz social y a la resolución de conflictos socio-laborales. A tales
fines se forma una comisión negociadora que estará integrada por representantes de la
asociación gremial con personería y la representación empresaria, en paridad de numero,
esta comisión consensuará contenido y forma del texto que finalmente plasmará el
acuerdo. al momento de cerrar un acuerdo, este se puede firmar en su totalidad o
aprobar de manera parcial tomando como base el proyecto original, de modo que existen
dos formas de negociar: una que permite cerrar acuerdos parciales y otra que solo
firmará un acuerdo cuando se consensuen todos los temas a tratar. El Ministerio de
Trabajo solo monitorea esta negociación.
El ministerio de trabajo además tendrá una fuerte y gravitante participación al momento
de cerrar el acuerdo, mediante a homologación del mismo
Procedimiento para negociaciones colectivas: la ley 23546 reglamenta este
procedimiento. prevé que el ente representativo dispuesto a negociar notificará a la otra
parte y al Ministerio de Trabajo, informando la representación que inviste, el alcance
territorial y personal de la convención pretendida y la materia a negociar. Quien reciba
esta notificación está obligado a responderla, designar representantes y negociar de
buena fé. Las partes tendrán 15 días, desde la notificación, para formar la comisión

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negociadora. Aquel que rehusare injustificadamente a negociar será pasible de querella
por practica desleal y contraria a la ética de las relaciones profesionales del trabajo.
De lo que suceda en la mesa de negociaciones se labrará un acta resumida y se someterá
a votación por simple mayoría.
Las convenciones o acuerdos logrados deben ser homologados por la autoridad
administrativa del trabajo, hecho esto tendrán obligatoriedad. Si el organismo no se
pronuncia dentro de los 45 días se produce una homologación automática.
Formación del convenio colectivo: el acuerdo debe formalizarse por escrito e ir firmado
por ambas partes, luego se eleva a consideración del Ministerio. El contenido es amplio,
de carácter normativo y general , pudiendo normar sobre: condiciones de trabajo,
categorías profesionales, clausulas de paz, técnicas de producción, licencias especiales,
entre otros temas. Se suelen diferenciar: clausulas normativas: son las que enuncian
deberes y derechos para los empleadores respecto de sus trabajadores; y clausulas
obligacionales: generan deberes y derechos para quienes suscribieron el convenio.
Controles de legalidad y oportunidad: es llevado adelante por el Ministerio de Trabajo.
Busca verificar que el contenido del convenio se adecue en primer lugar a la ley y el orden
publico laboral, luego las normas de orden superior, y también coteja la correlación
frente a el bien común, el bienestar general y los derechos de la comunidad en general.
De no superar el control, el Ministerio llamará a las partes a adecuarse a la ley, y en el
caso de convenios homologados que en su faz de cumplimiento resultasen lesivos de
leyes de orden superior, también serán pasibles de control de parte de los jueces.
La homologación: es un acto administrativo, que da vigencia y valor erga omnes a un
convenio, luego de superados los controles de legalidad y oportunidad, quien homologa
es el Ministerio de Trabajo de la Nación. La homologación es expresa, o tacita cuando no
existe pronunciación de la autoridad en el plazo de 45 días desde que se puso a
disposición el convenio. Se denomina homologación automática a aquella en la que ha
participado la autoridad administrativa en todo el tramite de la negociación. El Ministerio
de Trabajo de la Nación llevará un registro de estas convenciones además de:
resoluciones que dispongan extender la validez de un convenio, las resoluciones de
paritarias, los laudos, entre otros. Este registro otorga certeza, permite la
individualización de los textos, y es presupuesto necesario para su publicación y vigencia.
En este registro se otorga un numero de orden seguido del año de homologación, por
ejemplo: Convenio Colectivo de Trabajo 130/75 ( empleados de comercio). Con ese
numero serán publicadas y entraran en vigencia el día siguiente al de la publicación, lo
cual se hace efectivo dentro de los diez días posteriores a la homologación.
Las comisiones paritarias: están integradas en paridad por representantes de las
empresas y los trabajadores que suscribieron un convenio determinado. Su fin es
consensuar y acercar posiciones en referencia a la interpretación de las normas del
convenio, y su mayor gravitación y uso en la actualidad gira en torno a las categorías
profesionales y sus respectivos salarios. La solución o acuerdo tiene fuerza normativa.
Vigencia-ultractividad: Tienen vigencia desde su homologación-publicación hasta su
fecha de expiración, desde cuando seguirán en vigencia hasta tanto sean reemplazados
por un nuevo convenio. Las partes podrán limitar esta ultractividad, en todo o en ciertas
partes del convenio.
Inderogabilidad: No pueden ser derogadas en desmedro del trabajador, pudiendo
asimilarse a las normas del orden público laboral

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 CUESTIONARIO

1- ¿Puede un convenio colectivo establecer que las vacaciones pasarán a tener un

máximo de 20 días, sin importar antigüedad del trabajador?
2- La ley de contrato de trabajo no otorga licencia por fallecimiento de abuelos, por su
parte el convenio de empleados de comercio cct130/75 otorga licencia de dos días por
fallecimiento de abuelos. ¿ Siendo ud. propietario de un comercio de ventas de
electrodomésticos, dará preeminencia a la ley, o al convenio?.
3-( caso practico ficticio) A los fines de atraer la inversión, mejorando la productividad de
los trabajadores, se crea un nuevo convenio para los empleados de comercio,
bloqueando el ausentismo laboral,donde se reducen a la mitad todas las licencias y se
eliminan las que no figuran en la ley 20.744, por ej: licencia por fallecimiento de abuelos.
Indique si es factible que este nuevo convenio obtenga la homologación del Ministerio
de Trabajo, en caso de negativa, bajo cuales argumentos..-

DERECHO LABORAL UNIDAD 15. LAS CONTROVERSIAS DEL TRABAJO

LAS CONTROVERSIAS DEL TRABAJO

Conflictos y controversias: Existe conflicto cuando una de las partes incumple

normas de origen legal y/o contractual dañando los intereses de la contra parte. Ante la
ausencia de acuerdo de partes, la ley establece la intervención de un Organismo estatal,
que hará el papel de conciliación y contralor en la controversia de trabajo. Con un proceso
reglado por ley, se intentará el avenimiento de las partes.

Clasificación: Cuando solo afectan a las partes del contrato ( trabajador-

empleador) estamos ante un conflicto individual acerca de intereses concretos. Cuando
afecta al grupo de trabajadores, se trata de una divergencia abstracta con tema central
en los intereses de una comunidad de trabajadores, y estamos frente a un conflicto
colectivo.

Lo que determina la clasificación es el tipo de intereses en juego. Ya dentro del

campo de las controversias colectivas podemos subclasificarlas como 1- conflictos
jurídicos, y 2- conflictos económicos. Es jurídico cuando las partes disienten en la
interpretación de leyes o convenios, será económico cuando se procura una
reivindicación monetaria en aras de una mejora de las condiciones de trabajo y de vida
del asalariado. En el jurídico la resolución del conflicto viene predeterminada en la misma
ley, y en el económico se procura una nueva visión a través de una nueva norma.

Sistemas de resolución de controversias: Ante las controversias, y en miras a la

Paz social, el Estado toma parte mediante organismos imparciales y procesos legales
tendientes a dar solución en un marco de seguridad jurídica a estos conflictos. El fin
principal es evitar las medidas de acción directa por parte de las uniones de

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trabajadores. Los conflictos colectivos ameritan la participación del órgano estatal, que
en nuestro país es el Ministerio de Trabajo, que tiene facultades para dar fin a los
conflictos, por ej: la conciliación obligatoria o el arbitraje voluntario. Medidas como la
conciliación obligatoria, si bien buscan un fin loable, han sido vistas como limitativos del
derecho de huelga y la actividad gremial, razón por la cual generan múltiples reparos en
algunos doctrinarios laboralistas.

Controversias Colectivas de Intereses

La ley 14786 da el marco de actuación y otorga competencia al Ministerio de

Trabajo de la Nación, previendo la conciliación obligatoria. Esta ley prevé que cualquiera
de las partes de la controversia, previo a tomar medidas directas debe dar comunicación
al Ministerio para formalizar la etapa previa conciliatoria, a su vez ante casos de
conflictos que puedan perturbar la paz social dicho órgano podrá actuar de oficio. El
ministerio tiene facultades de : celebrar la cantidad de audiencias necesarias, proponer
acuerdos conciliatorios, realizar investigaciones y recabar asesoramiento de otras
reparticiones. No existiendo posibilidad de conciliación el Ministerio invitará a las partes
a someterse a un arbitraje, y en caso de negativa de las partes se comunicará un informe
final con detalle de todas las actuaciones y expresiones de las partes.

Aceptado el arbitraje las partes firmarán un compromiso donde constará el

nombre del arbitro, los puntos de discusión, si las partes ofrecerán pruebas y el plazo
para el fallo arbitral. La sentencia tiene un plazo para su dictado de 10 días hábiles y un
plazo mínimo de vigencia de 6 meses, contra ella solo cabe recurso de nulidad por fallas
cuestiones no comprendidas en la discusión. Tiene el laudo el mismo valor y efecto que
las convenciones colectivas

Durante el proceso conciliatorio y de arbitraje, que tiene un plazo de 15 días, no

podrán tomarse acciones directas,

Conciliación: Es un medio para aproximar a las partes en conflicto, con la

intervención de un tercero que tiene como objetivo lograr que las partes consensúen un
acuerdo razonable que evite las medidas de acción directa. Puede ser voluntaria u
obligatoria cuando una ley obliga a las partes a someterse a este procedimiento (ley
14786). La obligación legal es acudir al procedimiento conciliatorio previo a tomar
cualquier medida de fuerza. Ante casos en que basados en la gravedad y urgencia de los
intereses vulnerados la unión gremial ya inició la huelga y el empleador decide despedir
por considerar ilegal esta medida ( por no acudir a conciliar), la autoridad citará a conciliar
y solicitará a las partes a que retrotraigan la situación al día antes del conflicto, lo cual se
traduce en cese de las medidas de acción directa y reincorporación de los trabajadores.

Si las partes aceptan someterse al procedimiento conciliatorio la autoridad fija un

plazo de 15 días extensible por 5 más. En el se realizan audiencias, que ante casos de
acuerdos pasarán a homologarse y comunicarse debidamente, en caso de no existir
acuerdo las partes podrán proceder a tomar las medidas que estimen convenientes.

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 Medios de Acción Directa: Un conflicto es una etapa de un proceso de
negociación entre dos partes, el conflicto denominado social engloba a las luchas sociales
por reivindicaciones de los derechos sectoriales. El conflicto laboral es una especie de
conflicto social que se enmarca en la lucha de los trabajadores representados por sus
gremios, y en la contra parte los empleadores en conjuntos o asociaciones de estos. La
huelga y las medidas de acción directa son parte de estos conflictos, que para ser
observados desde la óptica del Derecho Laboral , y aplicable su normativa, deben ser
suscitados entre partes representativas (sindicatos y empresariado) y el objeto de la
disputa debe ser un interés concreto de las partes, tutelado por la ley.

La huelga es la no prestación de tareas de parte del grupo de trabajadores, cuya

representación gremial indica, fundándose en causas de interés común a los trabajadores
del sector. La abstención de trabajar se da sin asistencia a los lugares de trabajo, la orden
o decision de huelga es tomada por la entidad con personería gremial cuya potestad de
decidir huelga le es exclusiva como entidad mas representativa. La limitación y
calificación de la Huelga debe ser restrictiva, declarar a esta como valida o no es de suma
importancia, ya que los efectos de la huelga tienen potencial dañoso para la actividad
económica en la que se desenvuelve. El derecho a huelga está reconocido en la
Constitución Nacional en su art. 14 bis, se trata de un derecho operativo cuyos alcances
y lineamientos fueron fijados por la labor jurisprudencial y doctrinaria. Es considerado un
derecho de jerarquía menor, puesto que encuentra limites en la razonabilidad con que
debe ejercerse y en otros derechos fundamentales de valor superior, por ej: a la
propiedad y a ejercer industria licita. La huelga tiene sus efectos, entre los que citaremos:
no devengan salarios durante su cumplimiento, suspende la producción (razón que
explica su aplicación restrictiva).

La huelga puede declararse ilegal cuando: no sea promovida por entidad con
personería gremial, que la causa origen no sea colectiva sino individual o abstracta, no
se hayan agotado las etapas de conciliación y arbitraje y que no se hayan cumplido la
abstención y abandono de puestos de trabajo. ( otros medios de protesta pueden no ser
considerados huelga legitima por ej: acciones violentas o tomas de establecimientos). Por
otro lado, la definición de "huelga legal" no está delimitada por la ley ni dicha ley está
reglamentada, su demacración proviene de la jurisprudencia, la doctrina y la labor
constante de la autoridad administrativa que declara "legal o ilegal" siempre usando
como parámetro y fin ultimo la solución y el avenimiento de las partes. La jurisprudencia
ha dado algunas pautas, en casos donde exigió como requisito indispensable para la
"legalidad" de una huelga, el agotamiento de la instancia administrativa de conciliación o
arbitraje. Asimismo, tanto los tribunales competentes como la autoridad administrativa
han sabido sentar como criterio la razonabilidad o falta de esta en las reivindicaciones
reclamadas, como base para la declaración de legalidad, siendo ilegales aquellas huelgas
basadas en pedidos de imposible cumplimiento ( ej: aumento salarial del 300%). Cabe
resaltar, que aun frente a una declaración que desestime la legalidad de la acción directa,
queda a disposición la chance de apelar ante las Cámaras del Trabajo.

Si se ha declarado la ilegalidad de la huelga, se producen efectos jurídicos de

importancia; en el plano individual el trabajador no devenga salarios y previa intimación
individual a retomar tareas podrá ser despedido sin derecho a indemnizaciones ( con

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justa causa). En el plano colectivo la ilegalidad de la huelga genera responsabilidad al
sindicato como persona jurídica, la cual dependiendo de los daños irrogados podrá ser
penal, civil o administrativa.

La huelga que se suscita en entre trabajadores de servicios esenciales a la

comunidad existe un régimen especial, que obliga a mantener la prestación de servicios
mínimos y a someterse de manera obligatoria a los procedimientos de conciliación y
arbitraje, citaremos como esenciales a los siguientes servicios: sanitarios y hospitalarios,
transporte, agua potable, energía eléctrica, gas, telecomunicaciones, enseñanza oficial,
administración de justicia y cualesquiera otros servicios cuya suspensión puedan poner
en peligro la salud, la vida, la libertad o la seguridad de la comunidad toda. La autoridad
podrá imponer al gremio que aun no concilió posiciones, a que brinde los servicios
minimos bajo apercibimiento de ser sujeto de sanciones de ley 23551, sanciones tales
como quita de la personería gremial. El decreto 843/2000 define como esencial a aquel
cuya interrupción pueda poner en peligro la vida , la seguridad o la salud de la comunidad
toda. (ejemplo: residuos), enumera también como esenciales a : servicios sanitarios y
hospitalarios, servicio de agua y energía, telefonía, control de trafico aéreo.

Ante casos de paro nacional dispuestos por las confederaciones

correspondientes, también se deberán satisfacer los servicios básicos esenciales, el
incumplimiento generará sanciones de ley 23551 y ley 25212, para empresarios y
trabajadores correspectivamente.

Otros medios de acción directa: podemos citar: la huelga por tiempo

indeterminado, huelga por tiempo determinado, paros sin abandono de puestos de
trabajo, huelga de brazos caidos, huelga con ocupación del establecimiento, huelga
estratégica que deriva de manera indirecta en la paralización de la producción, huelga
intermitente, trabajo a reglamento ( lentitud del servicio por apego excesivo a las reglas
de actuación internas), trabajo a desgano con baja en la producción, huelga relámpago
de advertencia, huelga sorpresa, huelga japonesa que implica superproducción que
lesiona los intereses del empleador, quita de colaboración que implica no llevar adelante
ninguna especie de prestación de soporte o ayuda si no está estrictamente plasmada en
el contrato laboral, ( negativa a cumplir horas extras). El empresario puede llevara
adelanta la medida denominada lock out ( cierre de puertas) que en nuestro país solo es
admitida como medida preventiva de protección de los bienes de producción o del
establecimiento mismo de trabajo frente a medidas violentas de parte de los
trabajadores. Volviendo a las medidas de acción tomadas por los trabajadores, podemos
citar el boicot: que será primario cuando la medida sea dirigida al publico con el afán de
que este no consuma los productos del empresario, y el boicot secundario es aquel en el
que juega un papel algún empresario vinculado a la empresa , ejemplo cuando cierto
grupo de trabajadores o empresarios se niegan a comprar mercaderías o materia prima
proveniente de empresas cuyos obreros estuvieran en huelga. El sabotaje alude a la serie
de actos tendientes a dañar la producción. el piquete es una modalidad tradicional de
los últimos años en cuanto a medios de acción directa refiere, se da en las cercanías del
establecimiento de trabajo y frecuentemente bloqueo de entrada a tal lugar, tiene como
fin captar la atención y la adhesión de compañeros de trabajo y opinión pública en
general, utilizando el recurso de la olla popular para los momentos de alimentación de

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los trabajadores en protesta. El paro y movilización: implica cesar en las labores pero
sumado a concentración y marchas de protesta. Por ultimo los cortes de ruta han
sido también una modalidad común sobre todo en los 90, se cortan estos accesos
impidiendo el transito generalmente en las cercanías o rutas de acceso a la fabrica, esta
situación más allá del derecho a huelga puede configurar un delito penal, y se trata de un
tema de minuciosos análisis ya que se enfrentan el derecho a huelga y el derecho a
transitar libremente , ambos de raigambre constitucional.

UNIDAD 16 DERECHO ADMINISTRATIVO DEL TRABAJO

Controversias individuales de trabajo.-

1 - a) Controversias individuales de trabajo: Concepto.-

Se denomina asi a las diverfencias que pueden surgir en el normal desenvolvimiento
de los contratos de trabajo, alterando el propósito de la ley laboral. Cuando el conflicto
se da en la relación empresa-trabajador de manera concreta y singular, por violaciones a
las leyes, obligaciones contractuales o convencionales, se está ante un conflicto individual
del trabajo. Frente al conflicto y el planteamiento del mismo, pueden darse diversas
soluciones: o por consenso libre entre partes, o sometiendo el conflicto a la autoridad
administrativa (Secretaría de Estado de Trabajo de Tucumán).
Mariano Tissembaum diferencia al “conflicto” de trabajo como aquel que separa a las
partes, de la “controversia” de trabajo como un estado de diferencias en cuanto a los
derechos de las mismas que se dirimirá por un proceso conciliatorio ajustado a ley. Se
trata de reclamos que han de solucionarse mediante el instituto de la conciliación judicial
o el dictado de una sentencia declarativa de derechos cuya eficacia se limitará solamente
a las partes de la controversia.-
1 - b) Organismos que intervienen en su solución:
el Estado interviene, a través de un organismo imparcial e independiente,. Esto es en
esencia la función jurisdiccional del Estado La jurisdicción compete a uno de los órganos
que integran el gobierno de la Nación, el Judicial.- Esta intervención del Estado para
solucionar las divergencias de trabajo puede ser en sede judicial o administrativa.- En la
provincia de Tucumán el organismo estatal administrativo competente para solucionar
este tipo de diferendo es la Secretaría de Estado de Trabajo, que a través del instituto del
"avenimiento" tiene la facultad de poner fin a un estado de litigio
El art. 15 de la LCT establece como requisito de validez para los acuerdos
transaccionales que: sean homologados por autoridad judicial o administrativa, con
fundamentos claros acerca de su legalidad, justicia y conveniencia
Sin solución ante autoridad administrativa, se puede recurrir a la vida judicial que se
compone de la siguiente manera en orden decreciente: a) La Corte Suprema de Justicia;
b) La Cámara de sentencia, dividida en Salas de dos miembros cada una, y c) Los Juzgados
de Conciliación y Trámite que funcionar n en forma unipersonal.-
El juicio laboral pasa por dos etapas
1) La conciliación; y
2) La sentencia.-
2 - Justicia del Trabajo:
El advenimiento del maquinismo y la consecuente transformación mundial del
proceso productivo señalaron el inicio de la edad moderna y el abandono de

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tradicionales regulaciones jurídicas. La producción a gran escala da lugar a múltiples
relaciones nuevas y conflictos nuevos cuyo eje es el trabajador, y partiendo del derecho
civil se fueron transformando y modificando conceptos tales como el de “igualdad de las
partes en el contrato” o “autonomía de la voluntad”.
Al ser una disciplina nueva, en sus principios no encontraba su mejor desarrollo al
momento de los procesos judiciales, ya que aplicándose el código procesal civil y la ley
civil común, se desdibujaba el derecho del trabajo como autónomo y régimen de
excepción. Surgen así las primeras reformas a la ley procesal en cuanto laboral, cuyo fin
era coordinar el derecho de fondo con el instrumental, ejemplo de ello es la gratuidad
del proceso para el trabajador, partiendo de la base de considerar al trabajador como
parte débil de la relación.
Este tránsito del Derecho Procesal Liberal (proceso civil y comercial) al Derecho
Procesal Social (proceso del trabajo) se inicia en la República Argentina en el año 1.941
cuando el Instituto de Derecho del Trabajo de la Universidad Nacional de Santa Fé dirigido
por el Dr. Mariano R. Tissembaum da a la luz la obra "Tribunales del Trabajo" que es la
que ha de gravitar en forma decisiva en la materia.-
Concurrentemente la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la sentencia recaída
en los autos "Freijomil, Blas -vs- La Nueva Zelandia Cía. de Seguros S.A." reconoce la
conveniencia de la creación de los Tribunales del Trabajo.-
La especial naturaleza de los intereses en juego otorga singular trascendencia a este
proceso, el carácter alimentario del crédito del trabajador impone, ante lo impostergable
de las necesidades que tiende a satisfacer, un trato procesal privilegiado que asegure la
celeridad en la sustanciación y decisión del litigio ya que en esta materia, como en
ninguna otra, justicia tardía, equivale a justicia denegada ("justicia que llega tarde no es
justicia").-
Algunas de las características del nuevo régimen instaurado fueron:
a) Establecer como previa a la contestación de demanda, la realización a nivel
administrativo de una audiencia de conciliación obligatoria.-
b) Reducción de los plazos, incluso para pronunciar sentencia y su carácter
improrrogable y perentorio.-
c) Impulso procesal de oficio por parte del Juez, en contraposición del carácter esencial
del proceso civil que es a pedido de parte interesada.-
d) Concesión de la apelación de los incidentes e interlocutorias con efecto diferido.-
e) Inapelabilidad de los juicios que no alcanzan un determinado monto pecuniario.-
f) Personería de los mayores de 14 años para estar en juicio, en cuyo caso actuaba
promiscuamente el Ministerio Pupilar.-
g) Competencia del Tribunal para entender en la etapa de conocimiento en caso de
que el demandado estuviera involucrado en un juicio universal (exclusión del fuero de
atracción, tanto en procesos de concursos preventivos, quiebras, sucesorios, etc.).-
h) Actuación del Ministerio Público como parte necesaria en todos los juicios.-
i) No aceptación de la recusación sin causa a los Magistrados del Fuero Laboral.-
j) Posibilidad que el Juez falle ultra petita cuando no se han reclamado rubros que por
ley le corresponden al trabajador.-
k) Que a las personas citadas por el Juez debía abonarles su empleador el salario por
el tiempo de interrupción de la tarea por tal motivo.-
l) Exención del pago de las tasas de Justicia y demás impuestos.-

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 La necesidad de contar con tribunales de trabajo se ha visto satisfecha en la mayoría
de las provincias, la diferencia solo se encuentra en la modalidad de los procesos: en
algunas provincias es verbal, en otras es escrito ante un juzgado que no dicta sentencia
quedando el dictado de esta a cargo de un tribunal colegiado (cámara). También,
partiendo de la desigualdad entre las partes (trabajador-empresa), se han establecido
sanciones para el empleador demandado que obrase con temeridad o dilatando un
proceso en el que resulte total o parcialmente vencido. Sanciona la inconducta procesal
y la falta de voluntad de pago de una acreencia, a sabiendas que corresponde pagarla. La
sanción que fija el Juez puede llegar hasta dos veces y media el que cobran los bancos
oficiales para operaciones corrientes de descuentos de documentos comerciales. Por lo
tanto la tasa legal que corresponde por no haber satisfecho el crédito en su oportunidad,
se incrementa de esa manera.-
Fundamentos de la jurisdicción laboral:
El derecho laboral tiene fundamentos en principios que difieren del ordenamiento civil
común, mientras este es eminentemente individualista y eso se refleja en los
procedimientos ( de larga duración), en nuestra disciplina prima la equidad la justicia
social, el trabajador como parte de un colectivo, y la relación de trabajo enfocada a un fin
último que es la paz social, y eso se refleja en un procedimiento ,que partiendo de la
debilidad del trabajador, y del carácter alimentario de sus acreencias, no puede menos
que ser ágil y de menos trabas. La autonomía de la voluntad tiene menos cabida en el
derecho laboral.
El salario tiene una finalidad alimentaria (es indispensable para satisfacer las
necesidades básicas u ordinarias del trabajador que no dispone de otro medio de
subsistencia) y es por ello que las leyes garantizan su real y efectiva percepción,
estableciendo también los plazos máximos dentro de los cuales deberá satisfacérselo.-
El asalariado que vive de un jornal, , no puede dedicar muchos días a trámites
judiciales, ni su falta de resistencia económica le permite le permite esperar largamente
la resolución de las reclamaciones en que le asiste razón, sino que capitulará
inexorablemente siempre que sean posibles recursos dilatorios.-
La jurisprudencia de nuestros Tribunales ha aceptado pacíficamente como principio
que la demora en el pago de salarios importa injuria al trabajador que autoriza a la
ruptura del contrato con derecho a reclamar las indemnizaciones legales; razón por la
cual el proceso laboral debe ser simple y rápido.-
. Si en un proceso actúan frente a frente el pobre y el rico, debiendo pagar ambos
iguales gastos de justicia, no existe igualdad posible, porque mientras el pobre consume
sus reservas más esenciales para la vida, el rico litiga sin sacrificio y hasta con desprecio
del costo de la justicia. No existen dos partes iguales, sino una dominante por su
independencia económica y otra dominada por su sujeción económica. La gratuidad del
proceso laboral ha sido impuesta en algunos países por normas constitucionales como
las constituciones Mexicana de 1.936; la Cubana de 1.940 y la Española de 1.931.-
Amadeo Allocati señala, entre los fundamentos de la jurisdicción laboral, además de
los principios de sencillez, rapidez y gratuidad, el impulso procesal de oficio, la
perentoriedad de los plazos procesales y la limitación de los recursos admisibles en contra
de las decisiones tomadas por el Juez.-
Los autores modernos adoptan postulados que son propios de este tipo de proceso,
caracterizándolo y diferenciándolo de los demás, tales como :

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 1) Igualdad por compensación: El derecho del trabajo constituye un sistema normativo
de protección de los económicamente mas débiles (principio protectorio).
Frente a esta desigualdad, reacciona el derecho con la creación de otras desigualdades
jurídicas, favoreciendo al mas débil, restableciendo el equilibrio quebrado. Aplicaciones
de este principio las encontramos en: a) carta de pobreza ("beneficio de litigar sin gastos"
en la provincia de Tucumán); b) gratuidad de la justicia laboral (exención de pagos de
tasas y gravámenes fiscales); c) apoderamiento mediante el otorgamiento de simple
carta-poder ("procuración ad-litem" en la provincia de Tucumán); d) servicios de
telegramas y cartas documentos gratuitas para el trabajador; e) aplicación del principio
"in dubio pro operario" (art. 9 de la L.C.T.); etc..-
2) Irrenunciabilidad de los Derechos: Mientras en el derecho civil reina el principio de
la autonomía de la voluntad y su lógica consecuencia, la libre disposición de los derechos
ejercitados por las partes; en el proceso laboral no ocurre lo mismo, careciendo el
trabajador de la facultad de disposición de los derechos que le otorgan las leyes o
convenios colectivos (art. 21 de la L.C.T.).-
3) Libre investigación Judicial: la ley que regula el proceso laboral, otorga al Juez del
trabajo amplias facultades de investigación, pudiendo decretar las medidas probatorias
que estime convenientes.-Se abandona la clásica postura del "Juez espectador", para
adoptarse la concepción que lo perfila como "director" del mismo.-
4) Celeridad en la sustanciación: Una vez interpuesta la demanda existe la posibilidad
de que la parte impulse el procedimiento, posibilidad que configura una "carga procesal";
asimismo, y en forma simultánea, existe el "deber" por parte del Tribunal de impulsar el
procedimiento de oficio para hacer cesar, cuanto antes, el estado de incertidumbre que
el mismo genera.-
Al impulso procesal de oficio, se han agregado otras disposiciones tendientes a
obtener celeridad en la sustanciación y decisión del litigio, como: a) la perentoriedad e
improrrogabilidad de los plazos procesales; b) la simplificación de las formas del debate
limitándose el número de testigos y estableciéndose la limitación del número de peritos;
c) reducción de recursos, consagrándose en algunos casos la inapelabilidad de algunas
resoluciones interlocutorias; d) la instancia única permitiéndose únicamente los recursos
extraordinarios de casación e inconstitucionalidad en contra del pronunciamiento
definitivo.-
5) Oralidad: Algunos códigos procesales laborales (como el de la provincia de Buenos
Aires), consagran el sistema de la oralidad para el juzgamiento de las controversias
individuales de trabajo, pero no por ello el proceso resulta ser "oralmente puro", ya que
cede parcialmente al sistema escriturario al establecer que el escrito de demanda, su
contestación, oposición de excepciones y defensas, informes de oficinas públicas e
informes periciales, se producirán por escrito, al igual que la sentencia a dictarse por el
Tribunal y los eventuales recursos extraordinarios que se interpongan contra la misma.-
Lo que caracteriza al proceso oral diferenciándolo del escrito, es la inmediación del
Tribunal en la recepción de la prueba que es rendida verbalmente en su presencia, sin
intermediarios que la deformen o desvirtúen, en una sola audiencia, seguida de los
alegatos producidos por las partes acerca del mérito y eficacia de las probanzas rendidas
y del veredicto y sentencia emitidos por el Tribunal dentro de los plazos procesalmente
impuestos.-
Diferencias con la Justicia Civil:

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 La Justicia del Trabajo nació como una escisión de la Civil, porque ésta última no ofrecía
las garantías necesarias que necesita el trabajador para reclamar sus derechos en sede
judicial.-La diferencia principal radica en que el objeto del reclamo en la justicia civil es
siempre de naturaleza patrimonial, mientras que el objeto del reclamo en la justicia
laboral es de naturaleza alimentaria.- Asi también, la función del juez, que en el proceso
laboral asume funciones de ”director” más que de espectador. En la Justicia laboral el
trabajador puede elegir el Juez con competencia territorial que mas le convenga;
mientras que en la Justicia civil se aplican los principios generales.-
En el proceso laboral los jueces no son recusables sin causa. Una de las características
del proceso laboral es la urgencia, estando obligados los organismos públicos o privados
a prestar preferente atención y dar pronto despacho a las diligencias que se les
encomienden, situación esta que no acontece en el Fuero Civil.- en el fuero laboral se
puede actuar con poder, cuyo otorgamiento es gratuito ( poder ad litem) y se gestiona
en el palacio de tribunales, en la justicia ordinaria el apoderamiento implica un gasto por
ser necesario una escritura pública ante escribano.
Los términos del proceso laboral son más cortos.
Las resoluciones del juez de conciliación y trámites son inapelables. La Justicia del
Trabajo es gratuita para el trabajador, ya que está exento del pago de tributos, no siendo
lo mismo en la justicia civil que implica gastos al momento de inicio mismo de las
demandas (tasas de justicia, planilla fiscal, impuesta de sellos).
Los términos para dictar sentencia para los Tribunales del Trabajo son mas cortos que
para los del Fuero Civil.
La vía recursiva en sede laboral es mas restringida que la civil, reduciéndose los filtros
para acceder a las sucesivas instancias. El recurso de casación ante la Corte Suprema de
Justicia, contemplado en la ley adjetiva del trabajo tiene mas requisitos que el previsto
en el código de procedimientos civiles.-
Las formas de imponer las costas procesales en el proceso laboral, por aplicación del
principio protectorio del Derecho del Trabajo es diferente a la imposición en sede civil,
dividiéndose en costas propias y costas comunes.-
Las regulaciones de honorarios en el Fuero del Trabajo, sobre todo a los efectos de
determinar la base regulatoria, es diferente a la de la regulación de honorarios que se
practica en sede civil, siempre tratando de beneficiar al trabajador.-
La ejecución de la sentencia laboral es mas rápida y eficaz que el procedimiento
ejecutivo previsto en el código procesal civil y comercial.-
Tribunales laborales:
En la década de 1.940 dado el incremento y la importancia adquiridos por las
cuestiones emergentes del contrato de trabajo y los conflictos jurídicos individuales que
se originaron en el país por la intensa actividad industrial y el tráfico comercial, se sintió
la necesidad de crear una competencia especial.
La provincia de Tucumán fue la primera en instrumentar el Fuero Laboral. En 1947.
3) Procedimiento ante la Justicia del Trabajo: orden provincial.-
El proceso laboral en la provincia de Tucumán, está regido por el Código de
Procedimientos del Trabajo de Tucumán (C.P.L.), ley N° 6.204 que está vigente desde
Agosto de 1.991.-

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 Tanto el proceso escrito como el verbal demostraron multiples falencias, en las
experiencias recogidas en otras provincias. Por ello la Comisión Honoraria decidió
instrumentar un sistema que no reconoce antecedentes en nuestro país, cual es la
escrituralidad pero con única instancia y sentencias dictadas por el Tribunal Colegiado.
Toda la instrucción del juicio de conocimiento se ha dejado en manos del Juez que lo
llamó de "Conciliación y Trámite" que es quien recibe la totalidad de la prueba y una vez
agregados los alegatos eleva el expediente a la Cámara para el dictado de sentencia de
única instancia.- Entre sus disposiciones se destacan las siguientes:
Respecto de la competencia territorial el art. 7 le otorga la opción al trabajador o sus
herederos al momento de entablar la demanda, se podrá hacer ante:
a) El juez del domicilio del demandado.-
b) El juez donde se ha prestado el trabajo.-
c) El juez del lugar de la celebración del contrato de trabajo.-
El artículo 11 establece que el impulso procesal le corresponde a las partes, sin
perjuicio de ello el juez podrá disponer de oficio las medidas tendientes a evitar la
paralización de los procesos.-
El artículo 12 declara que las actuaciones procesales del trabajo tienen el carácter
deurgentes y los organismos nacionales, provinciales o municipales están obligadas a
prestar preferente atención y dar pronto despacho a las diligencias que se les
encomienden.
El artículo 13 establece la gratuidad para el trabajador y sus herederos, los que podrán
actuar en papel simple (sin sellado) y están eximidos de todo derecho, impuesto, tasa o
contribución.
El artículo 14 establece la supletoriedad del Código Procesal Civil y Comercial de
Tucumán para todos aquellos trámites que no tuvieran un tratamiento especial por el
Código Procesal Laboral.-
Actuación en juicio:
El trabajador o sus herederos podrán hacerse representar mediante el poder "ad
litem" mencionado, el que es gratuito y el trámite de obtención es simple por ante la
autoridad administrativa del Poder Judicial. Dicho poder contendrá las facultades de
estilo para litigar y la enunciación de la o las personas a demandar. Sólo constar el
nombre de los apoderados y de la persona a demandar eliminándose el requisito de la
enumeración de las acciones a deducir que en la práctica sólo lleva a innumerables
planteamientos de falta de personería, sin cumplir ninguna otra finalidad.-
Términos:
todos los términos procesales son perentorios e improrrogables y correrán a partir del
día siguiente al de su notificación. Si fueran comunes comenzarán a correr desde el día
siguiente al de la última notificación
Medidas cautelares:
Se establece un procedimiento ágil y sencillo para las sustituciones de embargos,
estableciéndose casos especiales en los cuales las cautelares son procedentes, además
de la aplicación supletoria del código de procedimientos civil y comercial.-
Además se establece que se presumirán que concurren los extremos exigidos por la
ley adjetiva civil para la procedencia del embargo preventivo en los casos de: 1)
incontestación de demanda, 2) indemnización tarifada por infortunios laborales, siempre
que éstos hayan sido reconocidos en sede administrativa; 3) Despido directo sin causa

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cuando la cesantía resulte documentadamente acreditada; 4) despido directo fundado
en fuerza mayor siempre que la cesantía resulta documentadamente acreditada.-
Demanda - Contestación - Reconvención:
la presentación debe ser por escrito y con copias para traslados, la que expresará :
1) Nombre y apellido del accionante, nacionalidad, estado civil, tipo y número de
documento de identidad, profesión, domicilio real y procesal.-
2) Nombre y apellido, domicilio y condiciones personales que conozca del
demandado.-
3) Objeto de la demanda, fecha de ingreso del trabajador y egreso si la hubiera,
categoría profesional, horario, descripción detallada de las tareas cumplidas, carácter
permanente o transitorio, ámbito físico de desempeño, remuneración percibida y que
debía percibir, forma de pago y capacitación laboral.-
4) Los hechos y el derecho en que se funda la demanda.-
5) Las peticiones formuladas en términos claros y precisos.-
Además se deberá acompañar la totalidad de la documentación relacionada con el
juicio y que obrare en su poder; en caso que no la tuviera indicará el contenido y lugar
donde se encuentra.-
Si la demanda no reúne los requisitos exigidos el Juez intimará al actor a subsanarlos
en el término de cinco días, bajo apercibimiento de tener por no presentada la demanda
sin más trámite ni recursos
La contestación se realizará dentro de los quince días, debiendo contener los mismos
requisitos formales exigidos para la demanda, debiendo reconocer o negar los hechos,
interpretándose el silencio o las respuestas evasivas como reconocimiento de los
mismos.-
En el mismo término para contestar la demanda el accionado podrá reconvenir,
debiendo tener dicha reconvención los mismos requisitos exigidos para la demanda.-
Las únicas excepciones admisibles de previo y especial pronunciamiento son:
1) Incompetencia.-
2) Falta de capacidad de las partes o de personería de sus representantes.-
3) Litis pendencia.-
4) Cosa juzgada.-
Estas excepciones tramitan por las reglas previstas para los incidentes.-
Conciliación:
Con posterioridad a la traba de la litis, la causa se abre a prueba al sólo efecto de su
ofrecimiento y por el término de cinco dias. Vencido dicho término el Juez llamará a una
audiencia de conciliación entre las partes con carácter de obligatoria, debiéndose
notificar personalmente en sus respectivos domicilios reales.-
Dicha audiencia debe ser realizada con la presencia del Juez quien tendrá una
participación activa, procurando el avenimiento de las partes.-
En caso de incomparencia de la actora se tendrá por desistida la demanda y la
contestación de la reconvención si es que la hubiera. Si la que incomparece es la
demandada se tiene por desistida la contestación de la demanda y la reconvención en su
caso, devolviéndose el escrito y teniéndose como ciertos los hechos invocados y como
auténticos y recepcionados los documentos acompañados. Esta presunción procederá si
el trabajador acreditare la prestación de servicios (prueba de la relación laboral).-
Prueba:

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 El término para la producción de las pruebas ofrecidas es de treinta dias y comenzará
a correr a partir de la conclusión de la audiencia de conciliación.-
Toda resolución que se dicte durante la producción de la prueba será inapelable,
Las pruebas que se pueden ofrecer son:
a) Confesional.-
b) Documental.-
c) Informativa.-
d) Pericial.-
e) Testimonial.-
Vencido el plazo probatorio el Actuario producirá el informe respectivo, donde
constará toda la prueba ofrecida y producida y su agregación al expediente; a
continuación el Juez pondrá los autos para alegar por el término de cuatro dias por cada
parte y por su orden.-
Vencido el plazo otorgado para los alegatos, se agregarán los mismos y se elevará la
causa a la Cámara del Trabajo, a la Sala que por turno corresponda, para el dictado de
sentencia definitiva de única instancia.-

Sentencia:
no solamente se pronuncia sobre el derecho, sino que además contendrá el monto
actualizado de la condena; las regulaciones de honorarios de los profesionales (letrados,
procuradores y peritos) intervinientes en la causa y la imposición de las costas
procesales.-
La Sala respectiva cuenta con cuarenta y cinco dias contados a partir de encontrarse
firme el llamamiento de autos para sentencia para el dictado de la sentencia definitiva.-
De lo expresado supra surge que la sentencia laboral es un acto jurisdiccional
complejo, ya que en ella se debe realizar todos los cálculos económicos correspondientes
a los rubros receptados, monto que a la vez sirve de base regulatoria para la
determinación de los honorarios de todos los profesionales intervinientes (letrados,
peritos y consultores) que se practica en el mismo acto.-
Recursos:
Contra la sentencia definitiva de única instancia sólo se podrán interponer los recursos
de :
a) Aclaratoria.-
b) Revocatoria.-
c) Casación.-
Hecho nuevo:
podrá alegarse y probarse por el trámite previsto en este código para los incidentes,
por cuerda separada.-
El hecho nuevo sólo podrá invocarse ante la sala que correspondiera y hasta los tres
dias después de notificado el llamamiento de autos para sentencia y sólo se aceptarán
como hechos o documentos nuevos los de fecha posterior a la traba de la litis o en el caso
de ser anteriores, cuando se acreditare la imposibilidad de invocarlos o individualizarlos
con anterioridad a este acto procesal.-
En caso de que la Sala rechazara el hecho nuevo invocado, el incidente no se agregar a
la causa principal ni considerado en la sentencia.-
Procedimiento en segunda instancia:

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 una vez elevada la causa a la Cámara del Trabajo, ésta en el día llamará “autos para
sentencia”.-
El llamamiento de autos para sentencia pone fin al debate, existiendo dos excepciones
: tanto el hecho nuevo como la producción probatoria en segunda instancia serán
procedentes siempre y cuando sean conducentes a resolver algún hecho controvertido
en la litis. La admisibilidad y pertinencia está reservada a criterio de la Cámara.-
La Cámara del Trabajo puede, antes de dictar la sentencia definitiva, disponer la
realización de medidas para mejor proveer. Esta facultad está otorgada por el art. 10 de
la ley 6.204 que establece que los Magistrados del Trabajo tienen la dirección y contralor
en la tramitación de los juicios, pudiendo disponer de oficio todas las diligencias que
estimen convenientes para establecer la verdad de los hechos
La sentencia definitiva que pone fin al litigio, deberá notificarse (a diferencia del
proceso civil) a las partes en sus domicilios reales (cfr. art. 17 inc. g del C.P.L.).
los recursos admisibles contra las sentencias definitivas de única instancia dictadas por
la Cámara del Trabajo son:
Aclaratoria: este recurso se interpondrá ante la Sala que dictó el pronunciamiento en
el término de 3 (tres) dias de su notificación y sólo podrá fundarse en errores materiales,
conceptos oscuros y omisiones de la sentencia, no pudiendo por esta vía alterarse lo
sustancial de la decisión. se correrá vista a la contraparte por el término de 3 (tres) dias,
vencido el cual el Tribunal sin mas trámite lo resolverá en el término de 10 (diez) días
hábiles judiciales.-
La interposición de este recurso suspende el plazo para la interposición de cualquier
otro recurso,
Revocatoria: Este recurso se interpondrá ante la Sala que dictó el pronunciamiento en
el término de 5 (cinco) dias de notificada la decisión, deberá estar fundado y está
reservado solamente a los profesionales intervinientes en la causa por la regulación de
sus honorarios. Del recurso se correrá traslado a la contraparte por el término de 3 (tres)
días. Contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo, el Tribunal lo resolverá en el
término de 10 (diez) dias.-
Casación: se interpone en contra de las sentencias definitivas y contra las demás que
tengan la virtualidad de poner fin al pleito o hace imposible su continuación. El plazo de
interposición es de 5 (cinco) días de notificada la sentencia y se interpone ante el la Sala
que la dictó.-
Este recurso podrá fundarse en violación, inobservancia o errónea aplicación del
derecho sustantivo o adjetivo y cuando la interpretación de la ley realizada por la
sentencia resultara contradictoria con pronunciamientos dictados en los 5 años
anteriores. El escrito deberá bastarse a sí mismo haciendo una relación completa de los
puntos materia del agravio; contener la cita de las normas que se pretenden
quebrantadas, exponiendo las razones que fundamentan la afirmación y además deberá
afianzar el recurso.-
Entre los requisitos de admisibilidad del recurso de casación está el afianzamiento que
implica que cuando se recurra una sentencia total o parcialmente condenatoria se deberá
depositar el monto condenado u ofrecer embargo voluntario de bienes, aval bancario o
fianza suficiente. No aplica para el actor.
Ejecución de sentencia:

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 está regulado por los arts. 145 a 154 del C.P.L., y lo que no está expresamente previsto
por esta normativa se regirá por las reglas específicas contenidas en el Código Procesal
Civil y Comercial de la provincia.-
las sentencias definitivas que se dicten en cualquier tipo de proceso (ordinario o
especiales) tendrán los efectos de la sentencia de remate una vez vencido el plazo fijado
para su cumplimiento.-
Una vez firma la sentencia dictada por la Sala de la Cámara del Trabajo, el expediente
es devuelto al juzgado de origen para que el juez notifique al condenado haciéndole saber
que el plazo establecido en la sentencia para el cumplimiento de su obligación comenzará
a correr a partir de esa notificación. Vencido dicho plazo los embargos preventivos se
transformarán en definitivos y se darán en pago al acreedor las sumas de dinero que
estuvieran embargadas.
Asimismo se dispone que las publicaciones de edictos previas a la subasta de bienes
se realizarán solamente en el Boletín Oficial y por el plazo de 5 (cinco) dias. Los pagos en
juicio deberá hacerse mediante depósitos bancarios a la orden del juzgado y como
pertenecientes al juicio en el Banco del Tucumán (sucursal tribunales).-
4 - Procesos especiales de trabajo:
Juicio sumarísimo:
. Este tipo de proceso se regirá por las normas específicas del Código de
Procedimientos Civiles.-
estarán sujetos al procedimiento sumarísimo los juicios que tengan por objeto:
a) La discusión de sanciones disciplinarias vigente la relación laboral.-
b) El cobro de las indemnizaciones por despido directo sin expresión de causa, estando
la cesantía documentalmente acreditada.-
c) El reclamo de la indemnización reducida por despido directo fundado en fuerza
mayor, falta o disminución de trabajo, siempre que la cesantía resulte
documentadamente acreditada.-
d) El cobro de la indemnización por fallecimiento del trabajador, siempre que se
acredite con prueba instrumental que a la fecha del deceso la relación laboral estaba
vigente.-
e) Las demandas de desalojos de inmuebles concedidos al trabajador como accesorio
de la relación de trabajo.-
f) El pago por consignación.-
g) La acción de amparo.-
h) Los demás casos en que las leyes dispongan el trámite sumario o sumarísimo.-
Juicio ejecutivo:
el actor (trabajador) podrá optar por la vía del juicio ejecutivo cuando su crédito reúna
las siguientes condiciones:
a) Que la deuda hubiera sido reconocida por aquel a quien se pretenda demandar.-
b) Que se trate de una deuda líquida y exigible.-
c) Que conste en instrumento público o privado. En este caso quedará habilitada la via
ejecutiva previo reconocimiento judicial del instrumento. Desconocida la firma no
procederá el juicio ejecutivo.-
d) Las sanciones administrativas por infracciones a las leyes laborales cuando las leyes
otorguen al instrumento base de la acción el carácter de título ejecutivo.-

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 Una vez recibida la demanda y agregado el instrumento ejecutivo, el juez ordenará la
intimación de pago, embargo y citación de remate al ejecutado para que en el término
de 3 (tres) dias oponga excepciones bajo apercibimiento de llevar adelante la ejecución.-
Las excepciones admisibles ante son :
1) Incompetencia.-
2) Falta de capacidad de las partes o de personería en sus representantes.-
3) Litispendencia.-
4) Cosa Juzgada.-
5) Falsedad extrínseca o inhabilidad del instrumento.-
6) Pago total o parcial debidamente documentado.-
7) Prescripción.-
Juicio de apremio:
El juicio de apremio es la ejecución que realiza el Estado para el cobro de los créditos
a su cargo. es la ejecución que se les sigue a los empleadores por haber incurrido en
violación a los deberes a su cargo que están impuestos por la legislación laboral.-
Previamente la administración gestionará en forma extrajudicial el cobro de la multa,
La ley N° 6.757 ha modificado la competencia al establecer en su art. 2° la
competencia de los Juzgados de Cobros y Apremios
Derecho Administrativo del Trabajo
Introducción
Dentro de la forma representativa republicana y federal que ha establecido nuestra
Carta Magna, tenemos la división de los tres poderes. Sin embargo, el poder es uno, las
funciones son varias. No hay que seguir la falsa idea de desvinculación, aislamiento o
antagonismo de poderes. La división tripartita de poderes, no es más que una separación
de funciones, órganos y competencias, pues en estricta interpretación constitucional, al
"poder" lo integran los órganos máximos del Estado (Legislativo, Ejecutivo y Judicial) que
lo ejercen a través de diversas funciones, evitando la concentración autoritaria o a la
"suma del poder público".-
Las funciones del estado son tres: administrativa, legislativa y jurisdiccional. La función
administrativa indica una actividad directa de gestión y servicio en función del interés
público, que se traduce en la ejecución concreta y práctica de los cometidos estatales; la
función legislativa es la actividad estatal que tiene por objeto la creación de normas
jurídicas generales, y por último la función jurisdiccional es la que tiene por objeto decidir
cuestiones jurídicas controvertidas mediante pronunciamientos que adquieren fuerza de
verdad definitiva.-
Estas funciones no están ejercidas exclusivamente por cada uno de los correlativos
órganos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), sino que el órgano Ejecutivo ejerce funciones
"preponderantemente" administrativa, pero también ejerce funciones legislativas
(reglamentos de necesidad y urgencia -que son verdaderos actos legislativos-, decretos
particulares y generales, etc.) y jurisdiccionales (Tribunal de Cuentas, aplicación de
sanciones en ejercicio de la policía del trabajo, etc.). El órgano Legislativo ejerce funciones
"preponderantemente" legislativas, pero también ejerce funciones administrativas (se
autoadministra, dispone traslado y ascenso del personal,compra los elementos necesario
para su funcionamiento, etc.) y funciones jurisdiccionales (como Tribunal de juicio
político, aplicación de sanciones a sus dependientes, etc.). Y por último el órgano Judicial
ejerce funciones "preponderantemente" jurisdiccionales, pero también ejerce funciones
administrativas (nombra sus propios empleados, los remueve, compra los elementos

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necesarios para su funcionamiento, etc.) y legislativas (dicta acordadas generales, como
el de r‚gimen de licencias, etc.).-

Funciones Administrativas del Estado en general:

La estructura política estatal, como fiel reflejo de la sociedad, está dividida entre los
que "mandan" y los que "obedecen", sinónimo de "gobernantes y gobernados", "poder y
derecho", "prerrogativas y garantías", "autoridad y poder". El control público está
enraizado como principio natural en la estructura misma del poder estatal, pues no hay
poder sin control o al menos debiera haberlo. El control se impone para asegurar la
sujeción del obrar público a reglas y principios de Derecho y buena administración. La
rama del Derecho que estudia esta actividad del Estado es el Derecho Administrativo, que
es el llamado a regular la tensión entre la autoridad y la libertad.-
As¡ podemos decir que el Derecho Administrativo es el conjunto de normas y
principios que regulan y rigen el ejercicio de una de las funciones del poder, la función
administrativa; o bien, al decir de Bartolomé Fiorini, es el r‚gimen jurídico de la función
administrativa.-
Así pues la función administrativa abarca la amplia actividad pública, no solo de
ejecución estatal, de contenido heterogéneo, que puede consistir en:
a) El dictado de normas jurídicas generales (reglamentos) o individuales (actos
administrativos).-
b) La actuación material en ejecución de decisiones para satisfacer necesidades
públicas (hecho administrativo).-
c) La constitución, modificación y extinción de relaciones entre los particulares
(inscripciones en registros públicos de la propiedad inmobiliaria, automotor, aeronaves,
del estado y la capacidad civil de las personas, etc.).-
d) En general la efectiva realización de los intereses públicos por medios de actos
hechos y contratos.-
Existen dos tipos de actividad administrativa del Estado: la discrecional y la reglada. La
primera son los actos políticos de gobierno (Ej.: la decisión del Sr. Gobernador de sacar
un monumento hecho dentro de los jardines de la Casa de Gobierno por considerarlo "un
adefecio de caños regordetes"; o llevar a cabo la remodelación "ferrourbanística" en
desmedro de la educación o la salud, etc.. Estos actos no son justiciables (no son
sometidos a decisión de la Justicia -siempre que se enmarquen en la legalidad-) y
responden a razones de oportunidad, m‚rito y conveniencia.-
La función reglada de la administración es aquella que responde a preceptos legales;
o bien aquellos que la ley le impone a la administración a obrar en un determinado
sentido (Ej.: un administrado invocando un derecho subjetivo administrativo se presenta
ante las autoridades municipales para solicitar un carnet de conductor)
La Función Administrativa del Estado en materia de Trabajo:
Por su característica dinámica y de constante cambio y creación, el derecho laboral ha
visto en su evolución mas reciente, la inclinación a dar participación del proceso
legislativo a trabajadores y empleadores, ante las instituciones del Estado.-
La legislación del trabajo en nuestro país es frondosa y comprende parte importante
de las principales materias que integran la esfera de la relación laboral. Pero desde hace
tiempo se observa una tendencia a no ajustar la regulación de las relaciones a las nuevas
exigencias que impone la realidad por la vía de la sanción legislativa, sino por el camino
del acuerdo colectivo.-

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 Funciones administrativas en la formulación o creación de la norma:
La consolidación del sindicato como ente representativo de los intereses profesionales
de los trabajadores, significó un pronunciado decaimiento en el ritmo de la creación
legislativa en la materia y su substitución por la vía del acuerdo colectivo.-
Donde aparece mas significativa la participación de los órganos administrativos en la
formulación de la norma, es en el papel que le corresponde jugar en la celebración del
convenio colectivo y en la adopción de los actos que le otorgan fuerza erga omnes.-
Son los organismos del trabajo de un país los encargados de fijar la política social, la
que no debe ni puede ser independiente de la política económica.. La regulación colectiva
influye sobre la política económico-social, y la política económico-social sobre la
convención colectiva.-
En régimen de la ley N° 14.250 el efecto erga omnes de la convención colectiva es
automático cuando el acuerdo se celebra ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
El art. 10 reconoce al Ministerio la facultad para extender la obligatoriedad de una
convención colectiva a zonas no comprendidas en el ámbito de la misma, tal resolución
implica un verdadero acto legislativo.-
La autoridad administrativa del trabajo debe poner especial atención en los procesos
tecnológicos nuevos, y en la especialización y técnicas nuevas de producción, para que
esas transformaciones puedan realizarse efectivamente es necesario que no se afecte
seriamente la armonía de las relaciones obrero - patronales.-
Toda la actividad de la administración laboral en la formulación de la norma; la
prevención y solución de los conflictos colectivos; el acto de la homologación del
convenio colectivo; la extensión de la convención a zonas a que la misma no se refiere; la
exacta aplicación de las disposiciones legales que permitan atribuir indiscutido carácter
representativo de los patronos de una actividad, a una asociación patronal o a un grupo
de empleadores, señalan, entre otros supuestos, la importancia de la función que podrían
cumplir esos órganos de asesoramiento.-

POLICIA DEL TRABAJO:

Concepto:
Además de las normas de fondo de carácter protectorio, se hicieron necesarias
normas y mecanismos de contralor de las relaciones de trabajo. Dichos mecanismos
cayeron en la órbita de la autoridad administrativa de la que venimos hablando. Siendo
el propio Estado el que dicta la norma le encomienda a la Administración Publica el
contralor de su cumplimiento. Con ese fin, somete las infracciones a un r‚gimen
disciplinario especial. La violación de la ley aplicable, sin perjuicio de las acciones
judiciales que correspondieran al caso, también pone en movimiento el aparato
administrativo, procurando obtener el restablecimiento de un bien social conculcado.-
Se le asignó esa función al organismo administrativo que, a través de sus agencias
(Ministerio de Trabajo, Secretarías de Trabajo, y sus dependencias) está en condiciones
de ejercer un contralor rapido y eficaz, mediante un cuerpo de funcionarios (inspectores
de trabajo). Esto es lo que normalmente se designa como "policía del trabajo".-

Diferencia entre "poder de policía" y "policía del trabajo":

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 No se trata de los mismos conceptos. La expresión "policía" aparece en Francia con el
siglo XV; por su parte la expresión "poder de policía" es una creación moderna que fue
empleada por primera vez por el Presidente de la Corte Suprema de los Estados Unidos
de América John Marshall en el caso "Brown, J. -vs- Estado de Maryland" en el año 1.827.-
El término "policía" deriva del vocablo griego politeia que significa "gobierno o
administración de la ciudad, en la actualidad podemos conceptuar a la "policía" como la
actividad administrativa que tiene por objeto la vigilancia y protección de la seguridad,
moralidad y salubridad públicas.-
En cambio el "poder de policía" es una función o potestad legislativa, cuyo objeto es
promocionar el bienestar general.-
En virtud a esta actividad normativa y reguladora (poder de policía) se posibilita eL
ordenamiento y administración del goce y ejercicio de los derechos individuales,
actuándose sobre las cosas y las personas por medio de la coacción y la obediencia
(policía).-
La policía del trabajo participa de las características apuntadas de "policía". Se trata de
una facultad administrativa de control del cumplimiento de las normas de fondo y de
penalización de las infracciones constatadas, que debe ejercerse dentro del marco legal
y con los alcances que el órgano legislativo le acuerda.-

Policía laboral: quién la ejerce (competencia):

la competencia de la policía del trabajo es provincial (no delegada ), la ejerce cada
provincia mediante los organismos administrativos que su estructura estatal faculta a tal
fin.
En la practica se aceptó que la legislación de fondo le competía al Estado federal y el
contralor del cumplimiento a los gobiernos de provincias.-
Las provincias encomendaron el ejercicio de la policía del trabajo a distintos
organismos administrativos; así Córdoba lo confió al Ministerio de Trabajo; en tanto que
Tucumán lo hizo a una Secretaría de Estado (Secretaría de Estado de Trabajo de la
provincia);
Entre las materias concernientes a las relaciones individuales de trabajo están las de:
a) Inspección de trabajo: esta función se le confiere a un cuerpo de inspección con
facultad de verificar el cumplimiento de la legislación laboral, autorizándolos a entrar en
locales y establecimientos a cualquier hora del día, requerir informaciones, exigir la
exhibición de libros y documentos laborales, interrogar al personal, solicitar el auxilio de
la fuerza pública y órdenes de allanamiento, labrar las pertinentes actas e iniciar los
sumarios que correspondan.-
b) Atención de los regímenes de higiene y seguridad: pudiendo también declarar la
insalubridad de los lugares de trabajo.-
c) aplicación de sanciones: las leyes provinciales prevén diversos tipos de sanciones,
entre ellas están las multas, apercibimientos, cancelación de personería jurídica, clausura
del establecimiento, entre otras.-
Para la aplicación de dichas sanciones están previstos procedimientos especiales
d) Función de conciliación: A este respecto se establecen instancias administrativas
voluntarias de conciliación y arbitraje.
e) Contralor del régimen de la ley de accidentes de trabajo:
f) Asesoramiento y patrocinio jurídico gratuito para los trabajadores:

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 g) Servicio de empleo: algunas normas provinciales crean servicios especiales de
empleo

Contralor administrativo de las relaciones colectivas de trabajo: (competencia).-

De acuerdo a las diversas materias que tradicionalmente se consideran integrantes del
derecho de las relaciones colectivas del trabajo, el estudio de la distribución de la
competencia en el ámbito nacional, puede referirse a los ítems que analizaremos a
continuación.-

Conflictos colectivos:
es pacífica doctrina respecto de la competencia de la autoridad laboral local para
conocer en los conflictos que se suscitan en su ámbito territorial, y no afecten el tráfico
interprovincial o internacional o a una empresa del Estado Federal, en cuyo caso debe
intervenir el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nación. Sin perjuicio de ello,
se reconoce la facultad del gobierno central para dedicarse al conocimiento de conflictos
que por sus características, afectan el interés nacional, por lo que cae fuera del ámbito
que les corresponde a las provincias, recepta ese criterio que, se ajusta al ámbito de
competencias de la policía del trabajo que surge de la Constitución Nacional .-

Régimen de asociaciones sindicales:

En lo que respecta a la competencia de la autoridad nacional en relación al regimen
de asociaciones sindicales, son de aplicación las disposiciones de la ley N° 23.551 y su
decreto reglamentario N° 467/88. Ellas invisten al Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social de la Nación con la calidad de organismo de aplicación. De acuerdo con el citado
texto legal son facultades del referido Ministerio: a) inscribir asociaciones, otorgarles
personería gremial y llevar el libro respectivo; b) requerir que se dejen sin efecto las
medidas que importen violación de las normas legales o estatutarias; c) peticionar en
sede judicial la suspensión, conciliación de una personería gremial o la intervención de
una asociación sindical, en los supuestos de incumplimientos referidos en b), o cuando
haya comprobado que una asociación ha incurrido en graves irregularidades
administrativas; d) disponer convocatoria a elecciones de los cuerpos directivos; e)
designar un funcionar para regularizar la situación originada en un estado de acefalía.-
En el decreto reglamentario N° 467/88 se establecen algunas atribuciones de
importancia, practicar intimación para que se realicen elecciones gremiales, suspender
el proceso eleccionario, entre otras.-
Negociación colectiva:

Este tema tiene centrada la competencia en el Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social de la Nación conforme ley 14.250 (modificada por la ley N° 23.545 y 23.546).
Para facilitar la negociación se atribuyen las facultades al Ministerio, de : a) atribuir
representación del sector empleador; b) control de legalidad del convenio c) homologar
el convenio para otorgar validez d) publicar y registrar las convenciones homologadas; e)
disponer un llamado a negociaciones una vez finalizado el lapso temporal de las ya
firmadas; f) extender la obligatoriedad de una convención a zonas no comprendidas; g)
conocer por vía de apelación en los recursos interpuestos contra resoluciones de
comisiones paritarias.-

50
 Régimen de sanciones para las infracciones a las normas laborales.-
se hallan previstos en las disposiciones de la ley N° 18.694.. Reglamentación mediante
al ley N° 18.695.-
Sanciones por infracción a las leyes laborales.-
Dentro del derecho individual laboral tenemos:
a) Infracciones a las obligaciones formales.. El incumplimiento de las obligaciones
formales y la no exhibición en tiempo propio de esos instrumentos, constituir n una
presunción en contra de las afirmaciones del obligado.-
Se refiere a la obligación de llevar los libros prescriptos por las leyes de fondo (art. 42
de la L.C.T.); publicar en carteles especiales el horario de trabajo (art. 197 de la L.C.T.);
denunciar accidentes de trabajo (art. 25 ley 9.688, modificado por ley 23.643 -hoy
derogado-).-
b) Infracciones de las obligaciones emergentes de la relación de trabajo.-La figura está
constituida por el hecho de no satisfacer los requerimientos que la ley de fondo impone
al empleador (abonar los salarios en el plazo legal, conceder vacaciones,
c) La obstrucción de la actuación de las autoridades administrativas del trabajo,
desacatando sus resoluciones, negando información, , serán sancionados con multa,
previa intimación por el monto de la misma.-
d) La violación de las cláusulas de las convenciones colectivas de trabajo.-
La ley otorga cierta discrecionalidad a la autoridad a los fines de graduar y cuantificar
las multas.
El no pago de las multas faculta a la autoridad a ejecutar las mismas, pedir penas de
prisión, y proceder a clausuras de establecimientos. Los pagos de multas no están sujetos
a modalidades, ni a cuotas. Prescriben las acciones de cobro de multas a los dos años,
desde la infracción o la resolución que la confirma.-

Procedimiento para la comprobación y juzgamiento de las infracciones.-

, la ley nacional N° 18.693 establece pautas, poniendo su eje en el respeto al debido
proceso legal.
a) la infracción únicamente podrá documentarse labrando acta circunstanciada, o
bien que resulte de resolución, dictamen o sentencia.-
b) Aquellas deben individualizar, en forma clara e indubitable, al infractor
responsable.-
c) Se debe asegurar las garantías del debido proceso legal; esto es permitir al infractor
el derecho de defensa,
d) La sustanciación ser verbal y actuada, concentrándose en una sola audiencia la
mayor parte de los actos del proceso.-
e) Establecer la perentoriedad de los plazos administrativos que a sus efectos se
concedan.-
f) la ausencia o defectuosidad de la documentación laboral obligatoria, genera
presunciones en contra de los investigados
g) La resolución condenatoria deber ser debidamente fundada
h) Se debe garantizar la revisión judicial de las sanciones impuestas, previo su
cumplimiento.-

Infracciones: procedimientos para su comprobación y juzgamiento:

La ley N° 18.695 establece el procedimiento

51
 Le asigna el carácter de presunción iuris tantum al acta de comprobación de la
infracción laboral, "el acta hará fé en juicio, mientras no se pruebe lo contrario" (art. 2
ley cit.).-
Asimismo fija los requisitos que debe contener el acta, bajo pena de nulidad, A sus
efectos menciona el art. 3: a) Lugar, día y hora en que se efectúa la verificación. b)
Descripción del hecho, refiriéndolo a la norma infringida.- c) Indicación de las personas
que se hallen presentes en el acto, del carácter que invocan, y de las manifestaciones
formuladas.- d) Firma del inspector actuante y de todas las personas comparecientes, en
defecto de firma, indicación del motivo por el que se la omite.-
. El procedimiento que establece la ley es verbal y actuado y se impulsar de oficio. El
instructor del sumario realizará todas aquellas diligencias que estime convenientes, sin
perjuicio del derecho de los particulares interesados en proponer y producir medidas de
pruebas pertinentes. Asimismo se establece la perentoriedad de los plazos.-
Las partes (infractor y víctima) tienen vista de las actuaciones, salvo que por resolución
fundada se disponga el secreto del sumario, lo que se hará únicamente con carácter
precautorio
El imputado podrá actuar por s¡ o por representación, con o sin patrocinio letrado. El
empleador imputado sólo podrá producirá prueba testimonial, informativa, documental
y pericial, correspondiéndole a él la carga de su diligenciamiento en tiempo hábil. No
podrá ofrecer mas de tres testigos, recibiéndose toda la prueba en la única audiencia
prevista en el procedimiento.-
La instrucción del sumario no podrá durar mas de 60 días hábiles administrativos. La
resolución definitiva ser fundada y deber dictarse dentro de los quince días siguientes.-
La resolución será notificada personalmente o por cédula con la transcripción de la
parte resolutiva al empleador imputado y en su caso quienes hayan sido denunciados
responsables durante el acto de la audiencia.-
La resolución podrá ser apelada, previo pago de ésta, dentro de los cinco días hábiles
administrativos de notificada. Las actuaciones serán remitidas a la Cámara Nacional de
Apelaciones del Trabajo de la Capital Federal o al Juez Nacional en lo Federal
correspondiente al lugar de verificada la infracción.-
A los efectos de la ejecución se seguir el procedimiento de ejecución fiscal (juicio de
apremio). El empleador sancionado podrá solicitar su absolución fundándose
únicamente en:
a) inexistencia a su respecto de legitimación sustancial.-
b) inexistencia de la legitimidad de la instrucción sumarial.-
c) inexistencia de la infracción cuya remisión se le imputara.-
d) prescripción de la acción o de la sanción.-
e) litis pendencia y cosa juzgada judicial o administrativa.-
La sentencia deber dictarse en el acto de la audiencia o dentro de los cinco días de
ocurrida la misma, y deber ser fundada.-
Para el supuesto que la resolución de la alzada disminuya o revoque la pena, la
autoridad de aplicación proceder a devolver el importe que corresponda dentro de los
10 días hábiles posteriores a recibidas las actuaciones.-
Los depósitos de las multas se realizarán en el Banco de la Nación Argentina o en sus
sucursales o agencias, según corresponda la autoridad de aplicación.-

52
 CUESTIONARIO PRACTICO

1. Enumere tres caracteres esenciales de la justicia del Trabajo

2. Ante quien se plantea el hecho nuevo y en que oportunidad
3. ¿Que función de enorme valor cumple el Ministerio de Trabajo de la Nación, frente a las
Convenciones colectivas?
4. Un trabajador fué despedido sin justa causa, mediante telegrama obrero a su domicilio
real. Transcurren 1 año y 8 meses sin pago de indemnización. ¿Que tipo de
procedimiento debe iniciarse ?
5. ¿impulso procesal de parte o impulso procesal de oficio? Cual es el adecuado para el
proceso laboral, ¿pueden aplicarse ambos?

DERECHO LABORAL. UNIDAD 17. DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

RESUMEN.

1) DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL:

Concepto – Antecedentes:
El hombre planifica su futuro y lo piensa, para el y su famila. Deseoso de una vida plena
y de obtener el máximo de desarrollo personal y calidad de vida para el y los suyos, hace
de su futuro un tema central en su vida diaria. Es primordial para este fin, el ponerse a
resguardo de las contingencias habituales y normales de la vida, obrando con previsión,
para poder superar con seguridad las contingencias más difíciles entre las que podemos
citar: la enfermedad, la muerte, o las de superación como el futuro de los hijos plasmado
en su educación.
El desenvolvimiento normal de la vida presenta multiples factores de riesgo que
pueden atentar contra aquel anhelo del hombre. Los problemas económicos, políticos,
de salud, entre otros, son temas que si bien no pueden evitarse pero pueden prevenirse
los efectos, o amortiguarse de cierto modo que no sean excesivamente dañosos. El
hombre en cuanto ser que planifica su futuro y el de su familia, anhela estar preparado
para afrontar esas cotingencias, que le generan cierta inseguridad, a el a su entorno, y a
la comunidad toda.
Este anhelo se logra con el esfuerzo propio y con el esfuerzo mancomunado de una
sociedad que busca ser solidaria y un Estado que debe cumplir su rol.
La seguridad social tiene como finalidad la de proteger al hombre ante circunstancias
imprevisibles. El objetivo es dar protección en ciertas situaciones (eventos) mediante una
socialización de los riesgos que puede sufrir el hombre en su vida.-
El Derecho de la Seguridad Social es la rama del derecho que se ocupa de amparar al
trabajador dependiente, al autónomo y al desempleado de las contingencias de la vida
que pueden disminuir la capacidad de ganancia del individuo. Se materializa mediante el
conjunto de medidas y garantías adoptadas a favor de los hombres para protegerlos
contra ciertos riesgos.-

53
 El Derecho de la Seguridad Social tiene raigambre constitucional (art. 14 bis tercera
parte) garantizando el seguro social obligatorio, las jubilaciones y pensiones móviles y la
protección integral de la familia.-

Principios de la seguridad social:

La finalidad de la seguridad social no tiene raíz contractual como en el derecho del
trabajo, sino que se basa en problemas sociales que requieren de una solución basada en
el principio de la justicia social. Y en la función del Estado, y en la finalidad de una Nación
o Comunidad, que aspira al bienestar del conjunto de la sociedad. Bienestar que puede
ser logrado mediante la solidaridad plasmada en la Seguridad Social.
En un marco como el precitado, también la seguridad social tiene sus propios
principios, que son los siguientes:
a) solidaridad: dado que los vínculos que existen entre los sistemas y subsistemas de
la seguridad social no son contractuales, la asistencia y protección que brindan sus
institutos se basan en el principio de solidaridad hacia los comprendidos en las
contingencias. La solidaridad no es un principio aplicable a unos pocos, sino
fundamentalmente es una responsabilidad social para asistir a los flagelos nacidos de la
necesidad, la desigualdad, la enfermedad y la miseria.-
b) subsidiariedad: la función social de los órganos del Estado que deben dar seguridad
social y cubrir las contingencias a las que se enfrenta la sociedad, no implica la negación
de la solidaridad personal de cada ciudadano, ni tampoco accionares solidarios en manos
de empresas privadas u ONGs.
c) universalidad: la seguridad social no puede hacer diferenciaciones, salvo aquellas
sentadas en principios de equidad
d) integridad: cobertura total y eficaz frente a las contingencias dañosas
e) igualdad: conforme al mandato constitucional según el cual se aspira a brindar igual
tratamiento a las situaciones objetivamente similares (en igualdad de circunstancias) del
artículo 16 de la Constitución Nacional, la seguridad social debe asegurar la igualdad
entre todos los que sufren las contingencias en situaciones que resulten objetivamente
comparables. De esta manera, tomamos el ejemplo de las asignaciones familiares, cuyo
monto a percibir depende del haber mensual del grupo familiar, véase la planilla 2015 de
asignaciones familiares relacionadas al ingreso Grupo familiar (IGF):

Constitucionalización de sus principios:

Marco normativo de la seguridad social

El artículo 75 inciso 12 de la Constitución Nacional - establece claramente que

corresponde al Congreso de la Nación el deber de dictar el Código de Trabajo y de la
Seguridad Social, lo que importa que se trata de normas de fondo, en las que las
provincias han delegado la facultad expresamente en la Nación.
El artículo 14 bis de la Constitución Nacional dedica el tercer párrafo, entre otros
temas, a la seguridad social. Los temas específicos contenidos en dicho artículo son:

54
 a) seguro social obligatorio: b) jubilaciones y pensiones móviles: hoy el sistema está
unificado en la órbita estatal, con una nueva ley de moratoria previsional, y sistemas de
movilidad anual ( aun no se aplica 82%movil), dejaron de existir las AFJP. c) protección
integral de la familia: la protección de la familia tiene distintos institutos, como el régimen
nacional de salud y las obras sociales, o las asignaciones familiares para atender la
cobertura de cargas de familia. d) la compensación económica familiar: en la actualidad
este principio se superpone con el anterior, y puede relacionarse con todos los
mecanismos que generan directa o indirectamente ventajas económicas, como es el caso
de la maternidad y el nacimiento que brinda cobertura sin cargo (en las obras sociales)
no sólo por el embarazo y el parto sino hasta un año de vida del recién nacido.
Los caracteres constitucionales de la Seguridad Social son la integralidad y
lairrenunciabilidad. Por integral debe entenderse que la cobertura de las necesidades
debe ser amplia y total. El carácter irrenunciable apunta a la obligatoriedad: la
incorporación al sistema no admite voluntad en contrario.-
El Derecho de la Seguridad Social es la rama del derecho que se ocupa del hombre en
general, frente a la posible ocurrencia de contingencias sociales, El sujeto es mucho más
amplio que el del Derecho del Trabajo, que sólo contempla a quienes trabajan en relación
de dependencia. En la seguridad social se incluyen a los dependientes, a los autónomos,
e inclusive a los desempleados y a los indigentes. –
Contingencias Sociales: son circunstancias de la vida que disminuyen en forma parcial
o total el ingreso económico del hombre.-
A través de las contingencias sociales se puede clasificar el contenido del derecho de
la seguridad social. A su vez, frente a cada uno de estos eventos encontramos un marco
legislativo que brinda un sistema o subsistema de protección.-
Las contingencias pueden ser:
a) biológicas: como la maternidad, la vejez y la muerte.-
b) patológicas: como las enfermedades y accidentes inculpables, accidentes de
trabajo, riesgos laborales y la invalidez.-
c) sociales: como las cargas de familia y el desempleo.-
Concepto de cargas económicas suplementarias: se denominan así a los gastos en los
que incurre el sujeto en virtud de las prestaciones, servicios y beneficios que requiere el
beneficiario protegido para enfrentar las contingencias sociales.-
Estas prestaciones son por ejemplo la asistencia médica en caso de una enfermedad
o para atender un parto, o una suma de dinero para atender una eventualidad de
desempleo para cubrir necesidades mínimas.-
Caracteres de la seguridad social:
habría que precisar:
a) marco de protección establecido por las normas vigentes:, su cobertura está
limitada a lo que las normas imponen a la comunidad y a la función indelegable de los
gobiernos de brindar las condiciones de salud, educación, justicia y seguridad que se
impone al Estado.-

55
 b) sectores o grupos en estado de necesidad, indefensión o con carencias: la seguridad
social existe además porque se dan circunstancias de hecho basadas en múltiples causas
que generan la existencia de medios de protección y cobertura, pues de lo contrario esos
grupos quedarían desamparados.
c) el fin perseguido en la búsqueda de justicia social:
Nota: En Wikipedia podemos ver el siguiente concepto de justicia social:
La justicia social solo puede definirse a partir del hecho concreto de la injusticia social.1
Algunos estudiosos,2 sostienen que el concepto «justicia social» se corresponde con la
«justicia distributiva» de Aristóteles, en tanto que la noción de «justicia conmutativa» del
estagirita, corresponde a la idea clásica de justicia, en las sociedades modernas.Los temas
que en realidad interesan a la justicia social se encuentran la igualdad social, la igualdad
de oportunidades, el Estado de bienestar, la cuestión de la pobreza, la distribución de la
renta, los derechos laborales y sindicales, etc. En 2007, las Naciones Unidas proclamaron
el 20 de febrero de cada año, como Día Mundial de la Justicia Social.
2) Sistema de la seguridad social en la actualidad argentina:

En general, se afirma que existe una primera gran división en el financiamiento y

organización de la seguridad social, en tanto que se trate de un sistema contributivo o un
sistema asistencial no contributivo.
El sistema contributivo es el que se basa en el financiamiento del sistema a través de
la propia comunidad. Mientras que los no contributivos o asistenciales son aquellos que
están a cargo del Estado que los financia desde los recursos del Tesoro logrados a través
de los impuestos indirectos.
A su vez puede denominarse contributivo a aquel que sujeta la prestación (por ej.
Pensiones por invalidez o discapacidad) al hecho de haber aportado al sistema.
La argentina posee un sistema que capta contribuciones en un marco de solidaridad (
por ej: aportes y contribuciones de trabajadores y empresarios) y los redistribuye entre
aportantes y no aportantes, necesitados de esta asistencia de seguridad social
Los recursos de ANSES se componen de:
Aportes y contribuciones de los trabajadores y empresarios, impuestos: IVA,
ganancias, combustibles liquidos y gas natural, internos (cigarrillos y otros), monotributo
impositivo, impuestos a debitos y créditos de cuenta corrienet bancaria, entre otros.-
Prestaciones de la seguridad social
Las prestaciones de la seguridad social se dividen
en servicios, beneficios yprestaciones en especie o en dinero.
Son servicios cuando se requiere por ejemplo asistencia médica para un accidentado,
o la atención de un parto.-
Son beneficios cuando se recibe una prestación no vinculada con el marco contractual
laboral, sino que apunta a brindarle cobertura y mejor calidad de vida al trabajador y su
familia, como son los tickets de consumo o la guardería para los hijos de las trabajadoras
del establecimiento.
Existen prestaciones que son en dinero, y que nada tienen que ver con los vínculos
contractuales, ya que la causa es de naturaleza y origen diverso. Es el caso de las

56
asignaciones familiares, donde se paga una suma por las cargas de familia que tiene el
trabajador dentro de ciertos ingresos.
Finalmente, hay prestaciones en especie, como los medicamentos o las drogas
oncológicas o las necesarias para un caso de cirugía, que proveen los sistemas de salud
de la seguridad social.-
En cuanto a su duración, las prestaciones suelen ser periódicas, de pago único o de
pago ocasional. Son periódicas cuando se liquidan habitualmente en forma mensual, son
de pago único cuando se abonan por única vez en el momento que se produce la causa,
y son ocasionales cuando se liquidan en forma atípica o imprevista en cada oportunidad
que se verifique la contingencia.

DERECHO LABORAL UNIDAD 18- ASIGNACIONES FAMILIARES, OBRAS

SOCIALES, SEGURO DE SALUD.

1-ASIGNACIONES FAMILIARES

Se denomina carga de familia a las personas a cargo de manera primaria y directa,

generalmente en cohabitación, lo que genera la necesidad de una ayuda especial por
representar un gasto económico mayor. El grupo general primaria, comúnmente hará
mención a los cónyuges e hijos.

Se denominan asignaciones familiares a las prestaciones de la seguridad social de

naturaleza no remunerativa cuyo fin es cubrir las contingencias derivadas de las cargas
de familia. Son de naturaleza asistencial en miras a los mayores gastos que corresponden
al jefe o jefa de familia. No tienen su origen en la prestación de trabajo, razón por la cual
no se toman como parte del cálculo indemnizatorio, ni tampoco están sujetas a aportes
y contribuciones. Por tener su origen en las cargas de familia, este hecho debe acreditarse
fehacientemente para acceder a su cobro.

EVOLUCION HISTORICA: Uno de los primeros antecedentes surge de un convenio

para los empleados de comercio del año 1948 que establecía una ayuda económica para
trabajadores con esposa e hijos. Esta tendencia se generalizó, pero pronto generó el
efecto indeseado de que los empleadores prefirieran tomar empleados solteros o sin
cargas de familia.

El inconveniente de esta tendencia fue solucionado por medio de las leyes

18017/68 y 24714/96, que establecen el sistema actual.

REGIMEN LEGAL:

ANSES paga al trabajador en relación de dependencia de empresas privadas y del Sector

Público Nacional definido en el art. 6° del Decreto N° 1668/12, al titular de una
Aseguradora de Riesgos del Trabajo, al titular de la Prestación por Desempleo, al
jubilado y/o pensionado y al titular de la pensión honorífica de veteranos de guerra del

57
Atlántico Sur, en las siguientes circunstancias: cuando se casa, cuando espera un bebé,
durante el período de Licencia por Maternidad, cuando nace un hijo o decide adoptar
uno, cuando tiene hijos o cuando su hijo va a la escuela.

SUAF sistema único de Asignaciones Familiares: es el sistema vigente por el cual ANSES
abona directamente las asignaciones a los trabajadores por sus cargas de familia,
percibiéndose estas sin intermediarios. Perciben a través de este sistema los
trabajadores registrados que no superan los topes máximos estipulados

Se financian, entre otros recursos, mediante: a) contribuciones a cargo de los

empleadores, b) contribuciones a cargo de los responsables del pago de las
prestaciones dinerarias previstas por la Ley de Riesgos del Trabajo; c) intereses, multas y
recargos

Podemos clasificarlas en ; A) de pago único: un solo pago vinculado a la causa que

le da origen, tal el caso de la asignación por matrimonio; B) de pago anual: caso de la
ayuda escolar; C) de pago ocasional: cuando se produce un evento que estaba
preestablecido por ley o convenio como causa de pago de asignaciones, tal el caso de la
que corresponde por nacimiento o adopción; D) las de pago mensual, como ser las
asignaciones por cónyuge, por hijo y por hijo con discapacidad.

El régimen actual es el establecido por ley 24714 y comprende al trabajador en

relación de dependencia, los beneficiarios de la ley de riesgos de trabajo, y los del Fondo
Nacional de Empleo y los beneficiarios del sistema integrado de jubilaciones y pensiones.

La asignación por hijo: El pago es por cada hijo menor de 18 años, aunque éste
trabaje en relación de dependencia o sea beneficiario de cualquier prestación de la
seguridad social. En caso de cobrar la asignación familiar por hijo con discapacidad no hay
edad límite para percibirla y la persona con discapacidad debe tener vigente la
Autorización por Discapacidad emitida por ANSES. Es importante recordar que los datos
del titular y su grupo familiar deben estar registrados en las bases de ANSES.

ASIGNACION POR MATERNIDAD/ MATERNIDAD DOWN

ANSES abona esta licencia a todas las mujeres en relación de dependencia, a

titulares de la Ley de Riesgos del Trabajo de empresas incorporadas al SUAF (sistema
único de asignaciones familiares) y a las trabajadoras del servicio doméstico.

Cumplidas las 12 semanas de gestación debe notificarse al empleador: fecha

probable de parto y modalidad de la licencia. Se incluyen los 90 días de la licencia
percibiendo las remuneraciones normales y habituales.

Ante el caso de nacimiento de niño con síndrome de down, se adicionarán 6

meses una vez finalizada la licencia arriba mencionada. El sistema de pago es igual. Debe
notificarse con antelación a la finalización de la licencia ordinaria, acompañando
certificado médico.

58
 ASIGNACION POR MATRIMONIO

Está a cargo del ANSES y sus beneficiarios son: el trabajador registrado, el titular
de la prestación por desempleo, titular de una prestación de ART, titular de prestación
honorifica para veteranos de guerra del Atlántico Sur. Tienen derecho a su cobro ambos
cónyuges, siempre que estén incluidos dentro de los topes mínimo y máximo del ingreso
familiar.

ASIGNACION POR NACIMIENTO/ADOPCION

Corre a cargo del ANSES y se abona a : trabajador registrado, titular de prestación

por desempleo, titular de prestación por ART, titular de prestación honorifica para
veteranos de guerra del Atlántico Sur. Se solicita entres los dos meses y los dos años de
acaecido el nacimiento. SE trata de una asignación de pago único, el trabajador deberá
contar con 6 meses como minimo de antigüedad y en caso de nacimiento multiple,
cobrará una asignación por cada hijo.

ASIGNACION PRENATAL

Asignación abonada por ANSES a los siguientes: trabajadores registrados, titulares

de prestación por desempleo, titulares de prestación por ART, titulares de prestación
honorifica de Veteranos de Guerra de Islas del Atlántico Sur. Se abona durante los meses
de la gestación, y hasta el mes del nacimiento o interrupción del embarazo. El trámite se
inicia ante ANSES a partir de la semana 12.

ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO (AUH)

Asignacion que abona el ANSES, que corresponde a hijos de personas en situación

de desempleo, a aquellos que trabajan en la economía informal con sueldos inferiores al
minimo vital y móvil, monotributistas sociales, trabajadores del servicio doméstico,
trabajadores de temporada cuando se encuentren en el periodo de reserva de puesto.
Asi también están comprendidos los beneficiarios de: Argentina Trabaja, Manos a la
Obra, Ellas Hacen, Programa de Trabajo Autogestionado, Jovenes con más y mejor
trabajo, Programa Promover la Igualdad de Oportunidades y Seguro de Capacitación y
Empleo.

Una vez otorgada la prestación, debe cumplirse con la presentación de

acreditación anual de escolaridad y controles de salud. Se abona a los menores de 18
años, hasta un máximo de 5 hijos, priorizando a los discapacitados. Se abona a uno sólo
de los padres priorizando a la mamá. Ante caso de hijos con discapacidad el pago es
vitalicio y se abona con un adicional especial.

59
 2-REGIMEN DE OBRAS SOCIALES:

BENEFICIARIOS Podemos citar: por un lado los titulares y por el otro lado los
adherentes (familiares): Son TITULARES quienes:

Quedan obligatoriamente incluidos en calidad de beneficiarios de las obras

sociales:
* a) Los trabajadores que presten servicios en relación de dependencia, sea en el
ámbito privado o en el sector público del Poder Ejecutivo o sus organismos autárquicos y
descentralizados; en empresas y sociedades del Estado.

*b) Los jubilados y prensionados nacionales y los de la Municipalidad de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires.

*c) Los beneficiarios de prestaciones no contributivas nacionales.

Son adherentes como FAMILIARES: los ascendientes y desendientes ( padrs o

nietos ) que se encuentren a cargo del beneficiario titular, fijándose un aporte adicional
del uno con cincuenta centésimos por ciento (1.5%) por cada persona que se incluya.

Por medio de la Resolución Nº 81/95 (I.N.O.S.) se establecen los requisitos para

que los mismos puedan ser admitidos en calidad de beneficiario familiar ante la obra
social respectiva:

*a) Acreditar el vínculo de parentesco.

*b) El beneficiario incorporado como familiar a cargo no puede ser beneficiario

titular en alguna de las obras sociales del sistema, o dependientes del Estado nacional,
Provincial o Municipal.

*c) En el supuesto de menores que no hubiesen cumplido la edad mínima legal

para trabajar o que se encuentren incapacitados para hacerlo.

*d) Cuando se trate de mayores, deben tener sesenta (60) o más años de edad o
encontrarse incapacitados para trabajar.

Los familiares beneficiarios de la obra social son:

* A) El cónyuge y/o concubino/a y/o pareja de hecho del afiliado titular
debidamente acreditado.

60
 * B) Los hijos solteros hasta los vintiún (21) años y hasta los veinticinco (25) años
inclusive, que esten a exclusivo cargo del afiliado titular, que cursen estudios regulares,
oficialmente reconocidos por la autoridad pertinente.

* C) Los hijos solteros hasta los veintiún (21) años, no emancipados por
habilitación de edad o ejercicio de actividad profesinal, comercial o laboral.

* D) Los hijos incapacitados a cargo del afiliado titular, sin límite de edad.

* E) Los hijos del cónyuge o concubino.

* F) Los menores cuya guarda y tutela haya sido acordada por la autoridad judicial
o administrativa.

* G) Las personas que convivan con el afiliado titular, y reciban del mismo
ostensible trato familiar, según la acreditación que correspondiere en cada situación.

PERÍODO DE VIGENCIA DE LA COBERTURA : Es muy importante tener en cuenta el

período de cobertura de la obra social y las diferencias que se suscitan teniendo en
cuenta si el titular es personal en relación de dependencia o monotributista o personal
de servicio doméstico. El carácter de beneficiario otorgado subsistirá mientras: Se
mantenga el contrato de trabajo o la relación de empleo público; Mientras el trabajador
o empleado perciba remuneración del empleador; Y en los siguientes casos: 1)Extinción
de trabajo por accidente o enfermedad inculpable: El trabajador mantiene su calidad de
beneficiario durante el plazo de conservación del empleo sin percepción de
remuneraciones y sin la obligación de efectuar aportes.; 2) Suspensión del trabajador sin
goce de sueldo: Mantiene su carácter de beneficiario durante un período de tres (3)
meses, sin efectuar aportes; 3) Trabajador de temporada: Durante el período de
inactividad y mientras subsista el contrato de trabajo, el trabajador puede optar por
mantener el carácter de beneficiario, cumpliendo con las obligaciones del aporte a su
cargo y el de la contribución del empleador.

MONOTRIBUTISTAS anualmente AFIP establece el monto a ingresar por el

contribuyente monotributista que pretenda acceder a los beneficios de una obra social.
Sólo se puede incorporar al grupo familiar primario, y lo pueden realizar en cualquier
momento, accediendo en forma progresiva a la cobertura del Programa Médico
Obligatorio de Emergencia ( según Anexo del decreto Nº 806/2004 ). Si ambos conyuges
fueran monotributistas deberán unificar sus aportes en un plazo no mayor a sesenta (60)
días desde el momento de adhesión al Regimén Simplificado. Si durante ese período de
tiempo los cóyuges no realizaran voluntariamente la unificación, la Superintendencia de
Servicios de Salud, lo hará de oficio por aquella obra social donde uno de los beneficiarios
revista la mayor antiguedad. La unificación prevista, se hará efectiva a partir del primer

61
día del mes subsiguiente de haberse producido. Otra cuestión a tener en cuenta es que
sólo pueden optar por aquellas obras sociales inscriptas para tal fín, que se pueden
obtener de la página web de la Superintendencia de Servicos de Salud,

SERVICIO DOMÉSTICO. REGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD SOCIAL : con la nueva

ley a estos efectos se los ha asimilado al trabajador dependiente del sector privado.

OPCIÓN DE CAMBIO DE OBRA SOCIAL. El cambio está amparado por la ley y es de

carácter libre desde el inicio mismo de la relación laboral.

Los titulares activos podrán optar por: a) Obras sociales sindicales; b) Obras
sociales del personal de dirección y ; c) Monotributistas y personal del servicio
domestico.

CONCEPTO DE P.M.O.: es una canasta básica de prestaciones de salud a los cuales

los beneficiarios tienen acceso irrestricto: sin carencias, preexistencias o exámenes de
admisión alguna. El listado completo puede descargarse de la web de Superintendencia
de servicios de salud. Sin embargo detallamos algunas de las prestaciones que se
encuentran garantizadas en la actualidad.

Entre otras prestaciones, el PMO garantiza: Maternidad Atención del embarazo y

parto desde el diagnóstico y hasta el primer mes posterior al nacimiento. Consultas,
estudios de diagnóstico. Cobertura total de la internación, parto, cesárea y
medicamentos. Es decir que no es necesario pagar ningún adicional al obstetra por el
parto o cesárea. Infancia Controles hasta el primer año de vida. Vacunación.
Internaciones clínicas y/o quirúrgicas. Internación especializada: pediatría, neonatología,
terapia intensiva.Las leches maternizadas o de otro tipo, salvo expresa indicación médica,
con evaluación de auditoría médica. Salud sexual y procreación responsable Controles de
salud para la detección temprana de enfermedades de transmisión
sexual, VIH/Sida. Suministro de elementos y métodos anticonceptivos. Ligadura de
trompas de Falopio y vasectomía. Odontología Campaña de prevención, fluoración y
educación para la salud bucal. Atención odontológica. (No incluye prótesis
dentales.) Prevención de Cánceres Femeninos: cáncer de mama y de cuello uterino
Cobertura de diagnóstico: Mamografía anual para mayores de 49 años y menores de 49
años con antecedentes de cáncer de mama familiar o personal u otros factores de riesgo.
Examen de Papanicolau anual en toda mujer que haya iniciado relaciones sexuales o
mayores de 18 años. Si los resultados son normales, la obligación de cobertura posterior
será de un examen cada dos años. Y cobertura de tratamiento y de los medicamentos (al
100%) que estén aprobados por protocolos nacionales. VIH/sida Tratamientos médicos,
psicológicos y medicamentos para personas que viven con VIH/sida. Así como programas
de prevención. Adicciones Tratamientos médicos, psicológicos y medicamentos para
personas con problemas de drogadicción. Así como programas de prevención.

62
 Ante casos de negativas o impedimentos para las prestaciones obligatorias del
PMO,se puede acudir por la vía de amparo por ser la salud un derecho de raigambre
constitucional. Asimismo existe un protocolo de reclamos, donde la Superintendencia de
Servicios de Salud ejerce de autoridad de contralo, y ante quien se pueden denunciar los
incumplimientos/impedimentos.

3- SISTEMA DE SEGURO DE SALUD

Se encuentra regido por ley 23661. Su finalidad es procurar el pleno goce del
derecho a la salud para todos los habitantes del país sin discriminación social, económica,
cultural o geográfica. Toma relevancia y vigor con el derecho a la Salud,
constitucionalmente protegido con la reforma constitucional del ´94.

Se consideran agentes del seguro a las obras sociales nacionales, cualquiera sea
su naturaleza o denominación, las obras sociales de otras jurisdicciones y demás
entidades que adhieran al sistema que se constituye, las que deberán adecuar sus
prestaciones de salud a las normas que se dicten y se regirán por lo establecido en la
presente ley, su reglamentación y la ley de Obras Sociales, en lo pertinente.

Se encuentran incluidos como beneficiaros todos los ciudadanos del país: tengan
o no cobertura de obra social, y aquellos que teniéndola pertenezcan al sector publico o
privado.

La Superintendencia de Servicios de Salud es el órgano de aplicación y contralor

en la actualidad.

Son agentes del seguro: las obras sociales comprendidas en la Ley de Obras
Sociales, asi como aquellas que se adhieran al sistema. Asimismo, las mutuales también
podrán adherirse y pedir la inscripción en el registro correspondiente. Estos agentes de
seguro deben presentar un informe anual ante la autoridad de aplicación en el cual
detallarán: el programa de prestaciones medico asistenciales para sus beneficiarios, el
presupuesto de gastos y recursos tendientes a ese fin.

Para poder cumplir con el objetivo de la ley, este sistema se financia por medio
de: aportes de las obras sociales, aportes del Presupuesto General de la Nación, Fondo
de Redistribución creado para este fin.

A su vez, este fondo de redistribución recibe ingresos por medio de: El cincuenta
por ciento (50%) de los recursos de distinta naturaleza a que se refiere la última parte del
artículo 16 de la Ley de Obras Sociales; El producido de las multas que se apliquen en

63
virtud de la presente ley; Las rentas de las inversiones efectuadas con recursos del propio
fondo; entre otros aportes surgidos de la misma ley.

La autoridad de aplicación distribuirá los recursos resultantes de este sistema

para:

1. brindar apoyo financiero a las jurisdicciones adheridas

2. Para atender los gastos administrativos y de funcionamiento de la autoridad

de aplicación

3. Para su distribución automática entre los agentes

4. Para apoyar financieramente a los agentes del seguro, en calidad de

préstamos, subvenciones y subsidios

5. Para la financiación de planes y programas de salud destinados a

beneficiarios del seguro.

DERECHO LABORAL. UNIDAD 19. JUBILACIONES, DESEMPLEO Y PLANES

SOCIALES
DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL UNIDAD 19.

SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (SIPA)

El objeto de este régimen es proteger la vejez, la invalidez y las consecuencias de la
muerte. Por medio de un sistema solidario a cargo de ANSES, cuyos aportes proviene
principalmente de los trabajadores y sus empleadores
Las leyes 24241, 26.245 (BO 9/12/2008) y 26.970 de moratoria previsional son el
encuadre legal para este sistema.
Antecedentes históricos.
Se remonta al año 1904 con la ley nº 4349 la cual estableció un régimen previsional
para los trabajadores de la Administración Pública, puede ser considerada la primera ley
jubilatoria. Primero benefició a la Administración Pública nacional luego se fueron
agregando bancos oficiales y otros organismos descentralizados. En la misma época
comienza a regir un régimen similar para los trabajadores del Poder Judicial.
Desde 1904 hasta 1944 cada actividad va generando su propia protección a través
de cajas de jubilación autónomas, por ejemplo: la caja de abogados y procuradores.
En 1944, con el Decreto 29.176/1944 y la creación del Instituto Nacional de
Previsión Social (INPS) se organizó el sistema previsional en forma similar a la actual.

64
Comenzó cubriendo a los empleados públicos y luego se fue ampliando a trabajadores en
relación de dependencia y autónomos.
El Instituto Nacional de Previsión Social era un organismo centralizador de todas
las cajas con el objeto de compensar y redistribuir los fondos.
Se puede decir que en esta etapa comienza a funcionar un sistema jubilatorio.
Las leyes 18037 y 18038 sancionadas en el año 1968 crearon la Dirección Nacional
de Recaudación Previsional. La primera comprendía a los trabajadores en relación de
dependencia públicos y privados; y la segunda, a los trabajadores autónomos. Ambas
leyes apuntaban a ordenar las cajas para compensar y redistribuir los fondos. Se
redujeron las cajas de 30 a 4 (autónomos; comercio, industria y actividades civiles; estiba;
Estado).
Se crea la jubilación por edad avanzada, la cual contempla a aquellos trabajadores
que no cumplían con los requisitos.
Régimen de la Ley 24.241
Tomando como base de ejemplo un modelo chileno, el año 1994 trajo la reforma a
la ley jubilatoria. Se creó la ley 24241 con un sistema mixto de jubilaciones (privado y
público), dando lugar a las AFJP, y abriendo paso a la iniciativa privada y el ahorro privado
para quien pretendiese jubilarse, dejando de lado la lógica de la solidaridad entre activos
y pasivos que siempre tuvo el sistema.
Así, coexistían dos sistemas: el público que determinaba el haber jubilatorio por
medio de tres prestaciones a cargo del Estado, y el sistema privado ( de capitalización )
que era una mezcla de fondos públicos con los fondos del capital aportado por los
particulares. La ley apuntaba a beneficiar al sistema privado, se anhelaba orientar la
mayor parte de las jubilaciones hacia las AFJP.
El argumento central que llevó a establecer este sistema fue el déficit crónico de
las cuentas del Estado Argentino. La privatización, en cierta forma, de las jubilaciones
conllevaría a una gradual mejora y una salida del déficit presupuestario crónico. Nunca
se cumplió
Entre otras irregularidades: se descubrió que muchas de las AFJP usaban los fondos
de los trabajadores y jubilados para solventar sus propias deudas, creando un sistema
inseguro y un uso indebido del capital de los aportantes.
Por otra parte, la supuesta libre competencia en beneficio de la calidad del sistema
y del servicio en los hechos no fue tal. De las 28 aproximadamente creadas al inicio del
régimen, para el año 2008 solo quedaban 10, evidenciando un sistema monopolizador.
Sumada a las crisis económicas y la falta de confianza de los trabajadores en estas
administradoras, se descubre que estas habían estado desviando fondos de los
trabajadores y jubilados, hacia el exterior. La justicia les ordenó repatriar
aproximadamente 8 millones de dólares del exterior.
Su funcionamiento estaba regulado por la Superintendencia de Administradoras de
Fondos de Jubilaciones y Pensiones, entidad dependiente del Ministerio de Trabajo.
La ley 26245 dio fin al sistema de las AFJP.
Régimen actual Ley 26.245.
Elimina el régimen de capitalización (AFJP). Las críticas que se hicieron al anterior
sistema fueron: altos costos, descuido de ahorros jubilatorios, déficit fiscal, fraude,
demora en trámites de beneficiarios y falta de pagos. Se crea el Sistema Integrado
Previsional Argentino (SIPA).

65
 En el sistema actual (SIPA) los recursos se encuentran supervisados por la Comisión
Bicameral de Control de Fondos de la Seguridad Social, integrada por seis senadores y
seis diputados cuya función es constituir y ejercer la coordinación entre Congreso y Poder
Ejecutivo Nacional.
El Consejo del Fondo de Garantía de Sustentabilidad del SIPA tiene por objeto el
monitoreo de los recursos. Está compuesto por representantes de ANSES, 1
representante de Jefatura de Gabinete de Ministros, 2 representantes del Órgano
Consultivo de Jubilados y Pensionados que funciona en ANSES, 3 representantes de
organizaciones de trabajadores más importantes del país, 2 representantes de entidades
bancarias y 2 representantes del Congreso.
• Sujetos comprendidos: Art. 2.
Trabajadores dependientes públicos y privados.
Trabajadores autónomos
Profesionales liberales
• Contingencias cubiertas:
Vejez: se protege por medio de la jubilación ordinaria. Concedida a personas que
llegan al fin de la vida útil laboral. En el caso de los varones a los 65 años y mujeres a los
60 años, deben acreditar 30 años de servicios y aportes.
Invalidez: cubre la incapacidad permanente. Debe ser acreditada ante autoridad
médica oficial (comisión médica) Los requisitos son poseer una incapacidad física del 66%
y que no esté percibiendo la jubilación anticipada.
Muerte: se cubre con el otorgamiento de pensiones. Se otorga a personas que el
trabajador tenía a su cargo al momento de su muerte. Por lo general viuda, viudo,
convivientes e hijos/as hasta los 18 años. En el caso de los convivientes deben acreditar
haber convivido con el trabajador fallecido 5 años en aparente matrimonio. Se reduce a
2 años en el caso que hubiera hijos.
Edad avanzada: ampara a quienes se inician en la actividad laboral a partir de los
35 años o que les resulte imposible acreditar la totalidad de servicios. Los requisitos son:
tener 70 años, 10 años de servicios con aportes, con prestación de 5 años durante los 8
años anteriores al cese laboral.
• Financiamiento:
Se financia con los aportes y contribuciones.
En el caso del trabajador un 11% y del empleador un 16%, mensuales, la base
imponible en el caso de trabajadores dependientes es la remuneración y de los
autónomos las rentas presuntas para cada categoría.
El MOPRE fue reemplazado por el AMPO: se trata de una unidad de referencia para
establecer la movilidad de las prestaciones y la renta.
Las prestaciones son personalísimas, inembargables (salvo por alimentos y
litisexpensas pero hasta un 20%) y se extinguen por las causas establecidas en la ley.
• Jubilado que vuelve a trabajar: en este caso se computará solo la antigüedad de
la última contratación y los aportes serán destinados al Fondo Nacional de Empleo.
• El art. 14 bis de la Constitución Nacional establece “jubilaciones y pensiones
móviles” pero no establece un mecanismo. Sólo sostiene que debe existir una proporción
justa entre los haberes pasivos y la situación de los activos.
• Nueva Ley de Moratoria Previsional
Tiene como característica central la posibilidad de que personas que hayan
alcanzado la edad suficiente para jubilarse (60 años para las mujeres y 65 para los

66
hombres) y no hayan reunido la totalidad de los aportes necesarios o nunca hayan
aportado puedan realizar este trámite y comenzar a cobrar sus haberes antes de abonar
la deuda declarada por aportes, las cuales se irán descontando mensualmente. ¿Qué
deudas incluye la moratoria? pueden incluirse en el plan de pagos de hasta 60 cuotas
aportes previsionales no abonados por períodos previos a diciembre de 2003 (hasta
ahora era hasta septiembre de 1993). De esta forma, se amplía el número de
beneficiarios actuales y potenciales, alcanzando un total de 473.814 personas. ¿Cuáles
son los requisitos para acceder a la moratoria? Podrán iniciar los trámites para jubilarse
aquellos trabajadores autónomos o monotributistas que:
-hayan cumplido a la fecha o cumplan la edad jubilatoria prevista de 60 años para
las mujeres y 65 para los hombres (Art. 19, Ley 24.241) dentro del plazo de 2 años desde
la vigencia de este nuevo plan. No tengan los 30 años de aportes. No cuenten con
prestación previsional-En caso de percibir una prestación, sea el haber mínimo.
¿Cómo es el plan de pagos?
Se descuentan desde que se cobra el primer haber jubilatorio, con un máximo de
hasta 60 cuotas y se actualizan conforme al régimen actual de movilidad jubilatoria, dos
veces al año.

FONDO DE DESEMPLEO:
APLICA PARA TODOS LOS TRABAJADORES REGISTRADOS FRENTE A LA
FINALIZACION DE UN VÍNCULO
CONCEPTO: es una prestación que paga ANSES de manera transitoria, desde que el
trabajador es despedido hasta que consigue un nuevo de trabajo.
Corresponde a todo trabajador en relación de dependencia, bajo Ley de Contrato
de Trabajo, que sea despedido sin justa causa o por fuerza mayor, tiene derecho a la
Prestación por Desempleo según lo establecido en la Ley Nº 24.013, (Título 4, en sus
artículos del Nº 111 al Nº 119).

El Objetivo de la ley es contrarrestar la caída abrupta de ingresos generada por una

pérdida involuntaria del empleo
La prestación se conforma por:
a. prestación básica dineraria,
b. pago de asignaciones familiares,
c. cobertura médico asistencial,
d. reconocimiento de la antigüedad a efectos previsionales,
e. posibilidad de contar con orientación laboral o apoyo en la búsqueda de empleo
por parte de oficinas públicas, y
f. posibilidad de capitalizar el Seguro por Desempleo (Modalidad de Pago Único)
para el desarrollo de emprendimientos económicos que posibiliten la inserción laboral
del/los beneficiario/s.
La ley otorga un plazo de 90 días hábiles, contados a partir del cese de la relación
laboral, para iniciar el trámite, el cual es personal. En el caso en que se haga después de
estos 90 días, cada día que pasa se deducirá un día de la prestación.
REQUISITOS: .- a)Para que un trabajador despedido pueda cobrar éste beneficio, el
empleador debe: Ingresar sus contribuciones al Fondo Nacional de Empleo.,
b)Proporcionar a la ANSES toda la documentación, datos y certificaciones que le sean
requeridas.,c) Comprobar fehacientemente que el trabajador, en el caso de que

67
percibiera las prestaciones por desempleo, hubiera cursado la correspondiente baja al
momento de incorporarse a la nueva empresa., d)Registrar el contrato o relación laboral
del trabajador conforme lo establece la normativa laboral vigente.
B.- requisitos fundamentales:
1) Haber quedado en SITUACION LEGAL DE DESEMPLEO, incluyéndose los
siguientes casos: Despido sin causa justa., Despido por fuerza mayor., despido indirecto,
extinción colectiva total por motivo económico o tecnológico de los contratos de trabajo.,
despido por quiebra o concurso preventivo, Extinción del contrato, por finalización del
tiempo convenido, realización de la obra, tarea asignada o del servicio objeto del
contrato., Muerte, jubilación o invalidez del empresario individual, cuando estas causas
determinen el cese de la relación contractual., No reiniciación o interrupción del contrato
de trabajo de temporada, por causas ajenas al trabajador.
Como se muestra en la lista, hay dos supuestos que no dan derecho al fondo de
desempleo: cuando el trabajador es despedido por causa justificada o cuando renuncia a
su trabajo..
2) Acreditar haber sido contratado bajo el régimen de la Ley de Contrato de Trabajo
y justificar un período mínimo de trabajo con cotización al Sistema de Seguridad Social –
Fondo Nacional de Empleo
3) No percibir prestaciones previsionales o pensiones no contributivas
4) No encontrarse en situación de incapacidad laboral temporaria o incapacidad
laboral permanente provisoria establecida por la Ley de Riesgos del Trabajo Nº 24.557.
5) Efectuar la tramitación en plazo.
Duración, montos y cobertura de la prestación
La duración de la prestación tiene relación directa con la duración de la relación
laboral registrada y con aportes al sistema.
• De 6 a 11 meses trabajados: se cobraran 2 cuotas
• De 12 a 23 meses trabajados: se cobrarán 4 cuotas
• De 24 a 35 meses trabajados: se cobrarán 8 cuotas
• De 36 o mas meses trabajados: se cobrarán 12 cuotas
Se extingue aunque el desempleado no haya conseguido un nuevo empleo.
el importe no puede ser inferior a $ 250 ni superior a $ 400. Tope que se mantiene
congelado desde 2006.
Donde se tramita
En la UDAI de ANSES más cercana a su domicilio. Se cobra a través del Banco Nación
ACLARATORIA
El sistema cubre a los asalariados incluidos en la Ley de Contrato de Trabajo N°
20.744 y a los trabajadores del Régimen de la Construcción (Ley 22.250), excluyendo, por
tanto, a los trabajadores del Régimen de Trabajo Agrario (que cuentan con su propio
sistema de seguro por desempleo, manejado por el RENATRE), del servicio doméstico y
de la mayoría de los trabajadores del sector público (aquellos que no se encuentren
regulados por la Ley de Contrato de Trabajo).

PLANES SOCIALES EN LA ACTUALIDAD

Podemos citar los siguientes, vigentes a 2015:
Asignación Universal por hijo: puede ser recibido por empleados en negro,
desocupados, servicio doméstico y monotributo social.
El monto a percibir es por mes por hijo (máximo 5) de la siguiente forma:

68
· 80% en forma directa;
· 20% restante se deposita en una cuenta a nombre del titular. Este dinero sólo podrá
ser retirado una vez al año, cuando se demuestre que el niño concurrió a la escuela
durante el ciclo escolar y cumplió con el plan de vacunación.
Para cobrar esta asignación, se debe presentar anualmente el certificado de
cumplimiento del plan de vacunación obligatorio y de control sanitario hasta los cuatro
años de edad del hijo. A partir de los cinco años del niño, también se debe presentar el
certificado del año anterior de asistencia escolar a un establecimiento de educación
pública.

INGRESO SOCIAL CON TRABAJO

Personas sin ingresos formales se agrupan en cooperativas destinadas a ejecutar
obras de infraestructura en sus comunidades de pertenencia. Reciben capacitación y un
ingreso que les permite con el tiempo funcionar de manera autónoma, fruto de su trabajo

ELLAS HACEN
Permite a madres sin trabajo organizarse en cooperativas destinadas a ejecutar
obras en sus comunidades, tales como instalaciones de redes y cañerías para la provisión
de agua, electricidad, albañilería, acondicionamiento de lugares públicos o recuperación
de espacios verdes. La iniciativa prioriza a aquellas mujeres en situación de mayor
vulnerabilidad, como madres de familias numerosas, con hijos con discapacidad o
víctimas de violencia de género. Por esta tarea, reciben un ingreso y la capacitación
necesaria para asociarse y realizar sus labores.

PLAN MAS Y MEJOR TRABAJO

es una herramienta para promover la inserción laboral de trabajadores
desocupados y beneficiarios de programas sociales en empleos de calidad, creada por el
Ministerio de Trabajo. El Estado abona parte de los salarios y el empleador privado la
parte restante. El trabajador adquiere experiencia y el empleador puede contratar con
ayuda del Estado. La permanencia dentro del programa tiene un limite temporal, ya que
es a los unicos fines de promover el ingreso al mercado laboral.

· Asimismo se pueden nombrar otros planes sociales cuyo fin es el mismo y de

funcionamiento muy similar a los arriba comentados, son los siguientes: monotributo
social, plan manos a la obra, microcréditos, argentina trabaja,

EMERGENCIA OCUPACIONAL: sancionada en 2002, se fue prorrogando su aplicación

hasta la fecha de 31/12/2015. Establece “Declárase con arreglo a lo dispuesto en el
artículo 76 de la Constitución Nacional, la emergencia pública en materia social,
económica, administrativa, financiera y cambiaria, delegando al Poder Ejecutivo nacional

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las facultades comprendidas en la presente ley, hasta el (31/12/2015). Con arreglo a las
bases que se especifican seguidamente:
1. Proceder al reordenamiento del sistema financiero, bancario y del mercado de
cambios.
2. Reactivar el funcionamiento de la economía y mejorar el nivel de empleo y de
distribución de ingresos, con acento en un programa de desarrollo de las economías
regionales.
3. Crear condiciones para el crecimiento económico sustentable y compatible con la
reestructuración de la deuda pública.
4. Reglar la reestructuración de las obligaciones, en curso de ejecución, afectadas por el
nuevo régimen cambiario instituido en el artículo 2°.

DERECHO LABORAL UNIDAD 20. RIESGOS DEL TRABAJO. SEGURIDAD E

HIGIENE

1_Infortunio laboral: concepto — antecedentes históricos y legislativos.

El infortunio laboral es equiparable al concepto de riesgo de trabajo, tratándose de las
consecuencias derivadas del trabajo o en ocasión de este. Se manifiestan como
accidentes y/o enfermedades profesionales. En sus efectos podemos encontrar:
incapacidades temporarias o permanentes, lesiones de efectos temporales en la salud
con posterior cura o alta, e incluso la muerte.
La seguridad social reacciona previendo estos infortunios laborales, intentando cubrir las
contingencias que de ellos derivan, sobre todo las más graves (invalidez, muerte).
El sistema de Riesgos del Trabajo prevé la cobertura total de los eventos dañosos
originados en el trabajo o en ocasión de este. Los encargados de la cobertura de las
contingencias dañosas son: el empleador y las ART ( Aseguradora de Riesgos del Trabajo).
El empleador está obligado a contratar el servicio de ART para todos sus trabajadores,
caso contrario deberá cubrir con su patrimonio las contingencias o infortunios laborales.
Si bien existe un listado de enfermedades y patologías que deben cubrir estas ART, la
jurisprudencia revela una tendencia a echar atrás la noción de “numerus clausus”
ordenando cubrir todos los infortunios derivados del trabajo o en ocasión de trabajo. La
ley aplicable es la 24557 y sus modificatorias. La ley abarca además del trabajador en
relación de dependencia, a los autónomos, servicio domestico y trabajadores bajo
normativas especiales.
2-Ley de Riesgos del Trabajo: Régimen :
La ley le asigna un papel muy importante a la prevención, la que se focaliza entre otras
cosas por medio de medidas de seguridad e higiene en el trabajo. La ley obliga a
empleadores, trabajadores y ART a adoptar medidas para prevenir eficazmente los
riesgos.
Las ART deben establecer para cada empresa en particular, dependiendo de su nivel de
siniestralidad, planes de acción para cumplir el objetivo arriba mencionado. Estos planes
de acción deben incluir mínimamente: evaluación periódica, visitas periódicas al local,
definición de medidas correctivas, y planes de capacitación para empleadores y
trabajadores.

70
 Los planes de acción y los parámetros de cumplimiento de la normativa, tendrán como
autoridad de aplicación a la Superintendencia de riesgos de trabajo o autoridad provincial
del trabajo.-
3 Antecedentes históricos y normativos:
La ley 9688 de 1915 tuvo vigencia hasta 1991, siendo una de las más antiguas. Luego la
ley 24028 tuvo vigencia hasta 1996 cuando entró en vigencia la ley actual ( 24557). Esta
ultima sufrió importantes modificaciones mediante DNU del año 2001 (enfermedades no
listadas, incremento de indemnizaciones, etc.)
El sistema actual se asemeja a un seguro social contributivo, administrado por las ARTs
privadas y controlados por una autoridad de aplicación por parte del Estado.
El objetivo es prevenir los daños, y ante un daño producido intenta curar o cubrir las
contingencias que derivan del infortunio laboral. Como ejemplos de prevención podemos
citar: higiene y seguridad, medicina laboral, cuidado del ambiente. Como ejemplos de
medidas ex pos facto: asistencia medica, gastos de famacia, indemnizaciones, reinserción
laboral, entre otras.

4 Sujetos del régimen de la LRT:

Son sujetos:
· el trabajador como eje del sistema por cuanto a el apunta la prevención y la curación o
cobertura de contingencias.
· El empleador como responsable directo de la carga de prevención y cobertura ante
riesgos, que ve suplantada esta carga directa en una obligación de pago mensual de un
servicio de ART para cada empleado, el cual se calcula porcentual al sueldo del
dependiente.
· Las ART que tienen a su cargo la cobertura de riesgos, cobertura en dinero y en especie,
se trata de empresas privadas de fin único.
· La Superintendencia de Riesgos de Trabajo (SRT) : órgano estadual de contralor que
puede aplicar sanciones, vigilar el estricto cumplimiento de la ley, efectuar
investigaciones, administra fondos especiales para atender los casos de insolvencia de
empresarios y/o Aseguradoras.
· El Ministerio de Trabajo de la Nación , responsable de las políticas sociales y de
reglamentación de la LRT a través de reglamentaciones y decretos.

5-Régimen legal: contingencias cubiertas:

Las contingencias cubiertas son: accidentes de trabajo, enfermedades profesionales
listadas, accidentes in itinere, enfermedades causales acreditadas ( no listadas), invalidez,
muerte, desempleo, reinserción laboral.
Se denomina accidente de trabajo al hecho súbito, generalmente violento, producido
dentro del ámbito laboral o en ocasión de este, que deja lesiones físicas o psicológicas al
sujeto, provocándole una incapacidad.
Se denomina enfermedad profesional es aquella cuyo origen está vinculado
esencialmente al ámbito laboral, generando una incapacidad para trabajar, y cuya
evolución es generalmente lenta. En la actual LRT se aceptan como tales a las listadas en
dicho cuerpo legal. Pueden incluirse las no listadas si se logran acreditar
fehacientemente como originadas con exclusividad en el ambiente laboral.

71
 Accidente in itinere es aquel accidente ocurrido en el camino directo, sin desvíos, entre
el domicilio del trabajador y el establecimiento de trabajo y viceversa. Tambien se admite
el accidente ocurrido entre un lugar de trabajo y el otro, si el dependiente tiene dos
trabajos. Asimismo se incluyen los desvíos por causa de estudios, por causa de visitas a
un familiar directo enfermo. Todo lo mencionado siempre y cuando medie una
notificación previa al empleador.
Relación de causalidad: los accidentes, enfermedades profesionales y sus consecuencias
directas tienen un origen causal en algún instrumento idóneo para producir un daño de
origen físico, químico o biológico. Existe una relación causal entre estos agentes y la
persona que sufre el daño. Para establecer esta relación debemos tener en cuenta los
siguientes elementos:
a) Debe existir una fuente generadora del agente hostil o dañoso: que puede ser un equipo,
maquinaria, o las mismas instalaciones edilicias. La fuente puede producir el daño por si
misma o ser el origen de una consecución de hechos que derivan en el accidente.
b) La fuente desencadena una acción que daña al trabajador
c) La fuente y el encadenamiento causal deben ser susceptibles de causar el hecho dañoso,
y guardar proporción con este
d) Finalmente, el daño será resarcible siempre que no esté incluido en las excepciones de
ley, por ejemplo el dolo en el trabajador.

6-Régimen legal: financiamiento del sistema: Las empresas se deben afiliar

obligatoriamente a una ART y tiene a su cargo la contribución. Esta contribución se calcula
conforme al nivel de riesgo de la empresa, aunque se negocia también con las distintas
aseguradoras que prestan sus servicios en el mercado.
Por otra parte, el sistema cuenta con dos fondos especiales de reguardo: el fondo de
garantía y el fondo de reserva.
El fondo de garantía ( administrado por SRT)se sustenta de un adicional sobre la
contribución empresaria que se paga mensualmente, y con cuya suma se reinvierte para
generar una ganancia adicional que permita atender las contingencias del trabajo, ante
casos de insolvencia de los empleadores.
El fondo de reserva, también administrado por la SRT, se sustenta de un aporte mensual
a pagar por las ART, y apunta a cubrir las contingencias del trabajo, ante casos de
liquidación e insolvencia de las aseguradoras.
7- Las prestaciones:
debemos distinguir las prestaciones dinerarias de las prestaciones en especie. Las
primeras cubren la perdida de ingresos del trabajador, la segunda son los servicios,
beneficios, prestaciones y accesorios necesarios para asistir al trabajador damnificado.
Dentro de este sistema de prestaciones, la SRT supervisa su cumplimiento mediante
control y vigilancia dirigidos a ART, empleadores y comisiones médicas encargadas de
determinar grados de incapacidades, y existencia o no de las mismas.
7_A) Las prestaciones dinerarias: varían conforme la evolución del trabajador mientras es
atendido por la ART, su objeto es cubrir la carencia de remuneración y eventualmente
indemnizarlo cuando se verifique una incapacidad permanente parcial o total. Estas
prestaciones toman en cuenta los ingresos del trabajador, las cargas de familia, y en su
caso el grado de incapacidad. Su naturaleza jurídica nos indica que es una prestación

72
resarcitoria de carácter no remunerativo que se liquida durante el periodo de incapacidad
para trabajar.
Calculo de prestaciones dinerarias: debe calcularse, para comenzar, el concepto ingreso
base. Este es el promedio de las ultimas doce remuneraciones sujetas a aportes.
Se calcula del siguiente modo: se suman los últimos 12 salarios brutos de los meses
anteriores a la primera manifestación invalidante , dividiéndose luego por los días
corridos ( no hábiles ) del periodo computado. Al resultado obtenido se lo multiplica por
30,4.
Prestaciones por incapacidad laboral temporaria (ILT): es la que imposibilita la prestación
de tareas por un termino de doce meses o menos, debido a una patología. Se cuenta
desde el evento o la primera manifestación invalidante. Los primeros diez días son
abonados por el empleador, y los restantes por ART. El monto a pagar equivale al 100%
del ingreso base mas asignaciones familiares. La prestación dineraria cesa por: alta
médica sin secuelas, incapacidad laboral temporaria (alta con secuelas), por vencimiento
del plazo de la ILT, y por muerte del trabajador.
Asimismo, la ILT puede devenir en una incapacidad de tipo permanente.
La incapacidad permanente se divide en tres modulos según su porcentaje de
graduación: el primero va hasta el 50%, el segundo parte de aquel porcentual y hasta
66%, y el tercero toma como base el 66% incluyendo los superiores a aquel.
Prestaciones por incapacidad permanente parcial (IPP): llamamos IPP a aquella que
supera la ILT, requiere un tratamiento más prolongado y deja secuelas en el orden inferior
al 66%. Será provisoria mientras el trabajador se encuentre en tratamiento y tendrá un
limite temporal de 36 meses ampliables a 24 más. Cuando la secuela sea de carácter
irreversible la incapacidad será definitiva y generará la obligación de pago de
indemnización (pago único) o de renta periódica.
Producida el alta y determinado el grado de incapacidad, la LRT dispone las siguientes
modalidades de pago de las indemnizaciones correspondientes: a) trabajador con
incapacidad igual o inferior al 50%: indemnización de pago único que se obtiene
multiplicando por 53 el valor mensual del ingreso base , al que se le aplica el porcentual
de incapacidad de la victima y a dicho resultado se lo corrije con un coeficiente de edad
que resulta de dividir 65 sobre la edad del trabajador. Suma que tiene un tope de
$180.000; b) trabajador cuya incapacidad supera el 50% pero es inferior al 66%: deberá
contratar con una compañía de seguros de retiro una renta periodica que se integrará
con un capital que tiene un tope $180.000 pero que debe garantizar al daminificado una
suma equivalente al vmIB corregido o multiplicado por el porcentaje de incapacidad.
Ultimas actualizaciones
por art. 2° de la Resolución N° 28/2015 de la Secretaría de Seguridad Social se establece
que para el período comprendido entre el 01/09/2015 y el 29/02/2016 inclusive, la
indemnización que corresponda (…) no podrá ser inferior al monto que resulte de
multiplicar PESOS OCHOCIENTOS CUARENTA Y UN MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS
($ 841.856) por el porcentaje de incapacidad)
por art. 1° de la misma resolución se establece que para el período comprendido entre el
01/09/2015 y el 29/02/2016 inclusive, las compensaciones dinerarias adicionales de pago
único, previstas para el presente caso se elevan a PESOS TRESCIENTOS SETENTA Y CUATRO
MIL CIENTO CINCUENTA Y OCHO ($374.158),
Prestaciones por incapacidad permanente total: (IPT): se trata de la incapacidad
provisoria o definitiva que padece el trabajador cuya graduación sea superior al 66% y

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que le permite durante 36 meses amplaibles a24 meses mas, percibir un pago mensual
además del tratamiento correspondiente. Declarada definitiva la incapacidad genera
jubilación por invalidez, más renta periodica y suma de pago único. Cuando la persona
esté incapacitada y requiera de la aistencia permanente de otra persona para aspectos
elementales de su vida, la LRT acuerda un pago adicional hasta cubrir la suma de 3 AMPOs
por mes. Además de una suma de pago único de PESOS CUATROCIENTOS SESENTA Y SIETE
MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y OCHO ($467.698)
Prestaciones por muerte del trabajador: pensión por fallecimiento para los
derechohabientes, renta de pago mensual que se calculará con 53 veces el valor mensual
del ingreso base multiplicado por el coeficiente de edad que resulta de dividir 65 sobre
la edad de la víctima, con un tope actualizado de “”por art. 3° de la Resolución N°
28/2015 de la Secretaría de Seguridad Social B.O. 9/9/2015 se establece que para el
período comprendido entre el 01/09/2015 y el 29/02/2016 inclusive, la indemnización que
corresponda por aplicación del presente inciso 2, de la Ley 24.557 y sus modificatorias, no
podrá ser inferior a PESOS OCHOCIENTOS CUARENTA Y UN MIL OCHOCIENTOS
CINCUENTA Y SEIS ($ 841.856).)””
Más una suma de pago único de PESOS QUINIENTOS SESENTA Y UN MIL DOSCIENTOS
TREINTA Y OCHO ($561.238), respectivamente)
7_B) Prestaciones en especie: son todos los servicios, beneficios y prestaciones que
requiere el damnificado para su recuperación sicofísica, las curaciones y la rehabilitación.
son la asistencia médica y farmacéutica, las prótesis y ortopedia, la rehabilitación, la
recalificación profesional y los servicios funerarios.

8- Higiene y seguridad en el trabajo: concepto — régimen legal.

La seguridad y la higiene aplicadas al ámbito laboral tiene como objetivo salvaguardar la

vida y preservar la salud y la integridad física de los trabajadores por medio del dictado
de normas encaminadas tanto a que les proporcionen las condiciones para el trabajo,
como a capacitarlos y adiestrarlos para que se eviten, dentro de lo posible, las
enfermedades y los accidentes laborales. La seguridad y la higiene laborales son entonces
el conjunto de conocimientos científicos y tecnológicos destinados a localizar, evaluar,
controlar y prevenir las causas de los riesgos en el trabajo a que están expuestos los
trabajadores en el ejercicio o con el motivo de su actividad laboral. Por tanto es
importante establecer que la seguridad y la higiene son instrumentos de prevención de
los riesgos y deben considerarse sinónimos por poseer la misma naturaleza y finalidad.
LEY DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO .LEY Nº 19.587. Régimen legal.: Cuando la
prestación de trabajo se ejecute por terceros, en establecimientos, centros o puestos de
trabajo del dador principal o con maquinarias, elementos o dispositivos por él
suministrados, éste será solidariamente responsable del cumplimiento de las
disposiciones de esta ley. Todo empleador debe adoptar y poner en práctica las medidas
adecuadas en especial las orientadas a: a) mejora de los edificios y lugares de trabajo en
condiciones ambientales y sanitarias adecuadas; b) sistemas de protección y prevención
en maquinas, instalaciones y lugares de trabajo. Y su mantenimiento periódico. c) al
suministro y mantenimiento de los equipos de protección personal;
obligaciones del empleador
a) examen pre ocupacional y revisión periódica del personal
b) mantener en buen estado de, las maquinarias, instalaciones y útiles de trabajo;

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c) instalar los equipos necesarios para la renovación del aire y eliminación de gases,
vapores y demás impurezas producidas en el curso del trabajo;
d) mantener en buen estado de conservación, uso y funcionamiento las instalaciones
eléctricas y servicios de aguas potables;
e) evitar la acumulación de desechos y residuos que constituyan un riesgo para la salud,
f) eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o vibraciones perjudiciales para la salud de los
trabajadores;
g) instalar los equipos necesarios para afrontar los riesgos en caso de incendio o cualquier
otro siniestro;
h) depositar con el resguardo consiguiente y en condiciones de seguridad las sustancias
peligrosas;
i) disponer de medios adecuados de primeros auxilios;
j) colocar y mantener en lugares visibles avisos o carteles que indiquen medidas de
higiene y seguridad o adviertan peligrosidad en las maquinarias e instalaciones;
k) promover la capacitación del personal en materia de higiene y seguridad en el trabajo,
particularmente en lo relativo a la prevención de los riesgos específicos de las tareas
asignadas;
l) denunciar accidentes y enfermedades del trabajo.
Obligaciones del trabajador:
a) cumplir con las normas de higiene y seguridad y con las recomendaciones que se le
formulen referentes a las obligaciones de uso, conservación y cuidado del equipo de
protección personal y de los propios de las maquinarias, operaciones y procesos de
trabajo;
b) someterse a los exámenes médicos preventivos o periódicos y cumplir con las
prescripciones e indicaciones que a tal efecto se le formulen;
c) cuidar los avisos y carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad y observar sus
prescripciones;
d) colaborar en la organización de programas de formación y educación en materia de
higiene y seguridad y asistir a los cursos que se dictaren durante las horas de labor.

9 - JURISPRUDENCIA
A)Nota publicada por Diario Judicial bajo el titulo: " la ART cubre daños a la inseguridad"

""En un fallo que contó con la firma de los jueces Juan Carlos Fernández Madrid y Graciela Craig, la
Cámara de Apelaciones del Trabajo revocó un fallo que condenaba a la empleadora a abonar una
indemnización por accidente de trabajo, y decidió que la ART debía responsabilizarse por la incapacidad
sufrida por una trabajadora que padeció daños psíquico por los robos en su lugar de trabajo.
Según el relato contenido en la causa “Gomez, Rebeca Mariacruz c/ Salud y Belleza S.A. y Otro s/
Accidente – Ley Especial”, la accionante había sufrido, en poco más de cuatro meses, tres robos, el
segundo con un grado de violencia tal, que hizo que la dependiente haya sufrido un ataque de nervios
por el que debió ser atendida y medicada por stress post traumático.
Como si eso fuera poco, la mujer, luego de que le hayan prescripto una licencia de casi tres meses y
ordenado a su empleadora que la haga cumplir un horario reducido “de 5 horas para el desempeño de
otras tareas (no como cajera), pasó por el tercer caso de robo transcurridos cuatro días, con el agravante
de que estaba embarazada.
Con esa base fáctica, el sentenciante de Primera Instancia resolvió condenar a la empleadora por las
normas de derecho común, aduciendo que la “obligación de seguridad se encuentra implícita en todo

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 contrato precisamente porque lo que se conjugan son núcleos de intereses en un acto de cooperación
social reputada válida por el derecho objetivo”.
Sin embargo, decidió excluir de la condena a la ART codemandada, ya que consignó se trataba de “un
hecho lesivo causado por un tercero”, por lo que mediaba “un presupuesto de exclusión de la
responsabilidad objetiva según lo dispuesto por el art. 1.113 del Código Civil”.
Contrariamente a lo expresado en el fallo apelado, los camaristas sostuvieron que se estaba ante “un
hecho producido en ocasión del trabajo, no siendo aplicable la exclusión de responsabilidad por fuerza
mayor extraña al trabajador”, conforme a lo estipulado al art. 6° de la Ley de Riesgos de Trabajo.
La exclusión era inaplicable por dos razones, la primera porque “dicha causal sólo opera respecto de
daños que se hubieran producido aunque el trabajador no estuviera desempeñando sus tareas y, en el
caso, el daño es atribuible al hecho de estar trabajando como cajera”.
Mientras que la segunda era que quedaba excluida “la posibilidad de considerar que el hecho fue ajeno
al trabajo porque la empleadora la mantuvo en este puesto cuando debió cambiarla dado que, si bien
redujo a cinco horas el horario de trabajo de la dependiente, omitió cambiarle las tareas manteniéndola
en el puesto de cajera”.
De tal forma, la responsabilidad por el reclamo de autos debía recaer exclusivamente en la Aseguradora
de Riesgos del Trabajo codemandada, lo que llevó a revocar la sentencia de grado y hacer lugar a la acción
en perjuicio de esta última.""

Cuestionario práctico
1. ¿Que tipo de patologías pueden caer en la orbita de la Ley de Riesgos de Trabajo, como indemnizables
de pago único, para los trabajadores de call centers? ¿ y para trabajadores de la industria metalurgica?
2. ¿Las empleadas domésticas cuentan con ART?. ¿ que contingencias les son cubiertas?
3. ¿Es compatible la indemnizacion de pago unico de la LRT, con la indemnizacion por incapacidad absoluta
del art. 212 cuarto párrafo de LCT?
4. ¿Cual es la autoridad de aplicacion de la LRT?¿ Cual es el procedimiento ante las Comisiones médicas?
5. ¿Que procedimiento debe seguirse si ART se niega a brindar prestaciones?

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