EXPEDIENTE:

ESPECIALISTA:
ESCRITO: 01-2019
SUMILLA: Interpongo Demanda
Contenciosa Administrativa

SEÑOR JUEZ MIXTO DE HUAMACHUCO

SAMANTHA MABEL DE LA CRUZ MARIÑOS,
Médico Cirujana, identificada con DNI N° 45432323,
con domicilio real en el Jr. Leoncio Prado N° 671 del
Distrito de Huamachuco, Provincia de Sánchez
Carrión, región La libertad, y señalando domicilio
procesal en Jr. Moore N° 354 del Distrito de
Huamachuco, Provincia de Sánchez Carrión; acudo a
vuestro despacho JOEL JESUS ESPINOZA ALAYO
con CALL 9180, como mi abogado defensor que
suscribe y autoriza el presente documento; ante usted
expreso lo siguiente:
I. COMPETENCIA

Su despacho es competente para conocer de la presente demanda, conforme a lo

indicado en los siguientes artículos:

a) Competencia territorial, por cuanto el art. 08 de la Ley 27584 establece que “Es
competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera
instancia, a elección del demandante, el Juez en lo contencioso administrativo del
lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se produjo la actuación materia
de la demanda o el silencio administrativo.”

b) Competencia funcional, por cuanto el art. 09 de la Ley 27584 establece

que “Son competentes para conocer el proceso contencioso administrativo el Juez
Especializado y la Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo, en primer
y segundo grado, respectivamente. (…) En los lugares donde no exista juez o Sala
Especializada en lo Contencioso Administrativo, es competente el Juez en lo Civil
o el Juez Mixto en su caso, o la Sala Civil correspondiente.”

II. DE LOS DEMANDADOS Y SU DIRECCIÓN DOMICILIARIA

1. RED DE SALUD – SANCHEZ CARRIÓN, con domicilio legal en Av. 10 de Julio

N° 209 del Distrito de Huamachuco, Provincia de Sánchez Carrión, Región La
Libertad.
 2. PROCURADOR

III. PETITORIO.

Que en ejercicio de mi legítimo interés y derecho a la Tutelas Jurisdiccional efectiva,

solicito SE DECLARE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE
CONTRATACIÓN A PLAZO FIJO de Carmen Leticia Sandoval Zavaleta
contenido en la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 183-A-2018-GR-GRDS-RED-
SC/DE por contravenir a las BASES DEL CONCURSO PÚBLICO DE PROVISIÓN
ABIERTA N°001-2018, PLAZAS BAJO MODALIDAD DE CONTRATO A PLAZO
FIJO REGIMEN D.L N° 276 convocado por la Unidad Ejecutora 406 Salud Sánchez
Carrión.

Petitorio Accesorio

Se me DECLARE GANADORA en el concurso público de Provisión Abierta N°001-

2018, plazas bajo modalidad de contrato a plazo fijo Régimen D.L N° 276 en el
CARGO de MÉDICO del P.S CERPAQUINO.

IV. FUNDAMENTOS DE HECHO

1. Que el 26 de Febrero del 2018, la Unidad Ejecutora 406 Salud Sánchez Carrión
publica la presente convocatoria en la página web de la GERENCIA REGIONAL
DE SALUD – LA LIBERTAD y en la vitrina informativa de la institución.

2. Que, con expediente de fecha 06 de Marzo del 2018 y sello de recepción de la

Red de Salud de Sánchez Carrión solicité inscripción a fin de participar a dicho
proceso de convocatoria, específicamente para la plaza de

3. Que, visto la publicación de resultados finales publicado el día 16 de Marzo del

2018, del cual no estoy conforme; presenté reclamo, de manera formal, la misma
fecha de la publicación de los resultados con expediente número 355; y a la vez,
solicité una copia del expediente curricular de mi colega Médico Cirujana
CARMEN LETICIA SANDOVAL ZAVALETA.

4. Que, con oficio N° 222-2018-GR-LL-GRDS/DRS-RED-SC/D.E/ADM/U.RRHH de

fecha 02.ABRIL.2018 me hacen entrega de las copias fedateada del expediente
completo perteneciente a la Médico Cirujana CARMEN LETICIA SANDOVAL
ZAVALETA; el cual consta de 47 folios. Sin embargo, en el anexo 4 “SOLICITUD
DE INSCRIPCIÓN PARA EL CONCURSO PÚBLICO DE PROVISIÓN ABIERTA
 N°001-2018 RED DE SALUD SÁNCHEZ CARRIÓN - PLAZA BAJO
MODALIDAD DE CONTRATO A PLAZO FIJO” consigna que su expediente
curricular contiene 42 folios.

5. Revisado el expediente completo de mi colega Médico Cirujano CARMEN

LETICIA SANDOVAL ZAVALETA, quien ha resultado ganador para el puesto de
Médico del P.S de Cerpaquino; identifico de que en el Anexo 2 - Evaluación del
Currículo Vitae específicamente en años de trabajo Laboral figuran los siguientes
documentos; dos (2) constancias de trabajo que no deberían haber sido objeto
de calificación y que continuación mencionaré:

a) Folio 28, Constancia de Trabajo emitido por el Director General de la

Dirección Regional de Salud – Lima, en el cual consigna que ha laborado
como “MEDICO CAPACITADORA” del proyecto “Médico de Familia”
desde el 04 de Junio del 2014 al 30 de Noviembre del 2014, haciendo un
total de 5 meses y 26 días.

Esta Constancia de Trabajo debería haber sido rechazada de plano pues

no ha realizado Trabajo medico dentro de un puesto de Salud. Entiéndase
trabajo médico, tal como lo prescribe el Artículo 3º de DECRETO
LEGISLATIVO Nº 559 – Ley del Trabajo Médico “El trabajo médico es
el conjunto de acciones altamente especializadas que requieren de
la decisión profesional del Médico Cirujano, dentro del proceso de
atención integral de salud, que se dirige a la persona, la familia y la
comunidad.”

POR LO TANTO; se debe primar para resolver esta controversia el

principio de Especialidad y jerarquía de normas, pues el Reglamento
General de Provisión de Plazas para Profesionales Médicos aprobado
por RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 076-2004/MINSA, es una norma de
Tercer Nivel que corresponde a Actos Administrativos.

b) Folio 24 (enmendado) Constancia de Trabajo emitido por el Jefe de

Unidad de Personal de la Red de Salud de Otuzco, en el cual consigna
que ha laborado como “MEDICO CIRUJANO” desde el 15 de Octubre
del 2015 hasta el 28 de Febrero del 2018, con prestación de servicio
CAS –Decreto Legislativo N° 1057 en el P. S de Chuquizongo de la RED
DE SALUD DE OTUZCO haciendo un total de 2 años, 3 meses y 13 días.
 Sin embargo no Adjunta Resolución de Contrato ni mucho menos la
Ultima Boleta de pago; mas bien insertan al Folio 24 una fotocopia de
planilla Fedateada (no foliada), vulnerando la parte in fine del punto 6.2
DE LAS INSCRIPCIONES DEL TITULO VI – DEL CONCURSO E
INSCRIPCIONES el cual consigna “Una vez inscrito el postulante
dentro del plazo fijado en las bases, no podrá en ningún caso
presentar ningún tipo de documentación o información adicional.”
Esto con la finalidad de acreditar el puntaje que se le ha otorgado.

6. Señor Juez, como se aprecia, el Jurado evaluador ha violado las Bases de

Concurso, en el Titulo VI y VII – Disposiciones Generales, en su primer párrafo
establece “el tiempo de Servicios y/o Experiencia Laboral debe ser acreditado
con los respectivos contratos, resoluciones de contrato o certificados y/o
Constancias de Trabajo expedidos por el Área de Recursos Humanos de la
Entidad Contratante Privada o Pública (los certificados o constancias de trabajo
deben ser sustentados con el último recibo por honorario o boleta de pago),
PORLO TANTO han vulnerado el principio de Legalidad y del Debido Proceso,
el principio de Verdad Material, de Privilegio de Controles Posteriores, Principio
de Buena Fe Procedimental establecido en el Art. IV PRINCIPIOS DE
PROCEDIMIENTO ADMINSTRATIVO DEL TITULO PRELIMINAR DEL T.U.O
DE LA LEY N° 27444.

Por ello, señor Juez, los resultados de Evaluación Curricular del concurso a plazo
de Provisión Abierta N° 001-2018 debe ser:

N° PUNTAJE
APELLIDOS Y NOMBRES CARGO
Orden CURRICULAR
DE LA CRUZ MARIÑOS
01 MEDICO 52
SAMANTHA M.
SANDOVAL ZAVALETA
02 MÉDICO 48
CARMEN L.

7. Es por estas razones, con fecha 03.MAYO.2018, presento queja Administrativa

contra la actuación cuestionada de la Comisión de Provisión Abierta a Plazo fijo
N° 001-2018; pues ha infringido el principio de legalidad y, por tanto, ha
ocasionado una lesión de los derechos al debido proceso. Así mismo han
violentado el principio de Verdad Material y el principio de Privilegio de Controles
Posteriores, los cuales obliga a la Autoridad Administrativa a verificar la
veracidad de las declaraciones de los Administrados
8. Que, con fecha 14.JUNIO.2018. me responden con Resolución Directoral
N° 308-2018-GR-LL-GRDS-RED-SC/DE el cual declara improcedente por
presentar fuera de plazo y porque los resultados emitidos por la presente
comisión evaluadora son definitivos e inapelables, lo cual es falso; ya que todo
Acto Administrativo que vulnere mis derechos puedo accionar mi derecho a la
contradicción, tal como lo prescribe el Art. 120 del TUO de la ley N° 27444 y
hacer uso de los Recursos Administrativos en el Art. 218 del cuerpo normativo
mencionado.

9. Que, estando dentro del plazo establecido en el numeral 218.2 del Artículo 218
RECURSOS ADMINISTRATIVOS interpongo Recurso de reconsideración el
04.JULIO.2018.

10. Que, con fecha 25.JULIO.2018. me responden con Resolución Directoral

N° 376-2018-GR-LL-GRDS-RED-SC/DE el cual declara infundado dicho
Recurso de Reconsideración a causa de no adjuntar la Nueva Prueba. Lo cual
es falso, pues adjunto al presente recurso de Reconsideración nuevas pruebas.
Así mismo arguye improcedente por presentar fuera de plazo y porque los
resultados emitidos por la presente comisión evaluadora son definitivos e
inapelables.

11. Que, con fecha 09.AGOSTO.2018 interpongo Recurso de Apelación contra

Resolución Directoral N° 376-2018-GR-LL-GRDS-RED-SC/DE, el cual fue
también declarado IMPROCEDENTE por medio de la RESOLUCIÓN
DIRECTORAL N° 060-2019-GR-LL-GRDS-DRS-RED-SC/DE, objeto de nulidad
vía proceso Contencioso Administrativo y con el cual se da por agotada la Vía
Administrativa conforme al art. 228.2 del TUO de la Ley 27444.

POR LO TANTO Sr. Juez que, se aprecia que la Comisión Evaluadora de la RED
DE SALUD – SANCHEZ CARRIÓN han actuado abusando de su autoridad y
vulnerando los principios de Legalidad, el Debido Proceso y otros principios
contemplados en el TUO de la Ley N° 27444; así como faltando a lo previsto en las
BASES PARA EL CONCURSO PÚBLICO DE PROVISIÓN ABIERTA N°001-2018
RED DE SALUD SÁNCHEZ CARRIÓN - PLAZA BAJO MODALIDAD DE
CONTRATO A PLAZO FIJO. EN CONSECUENCIA PIDO SE DECLARE EN TODO
SUS EXTREMOS LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE
CONTRATACIÓN A PLAZO FIJO de Carmen Leticia Sandoval Zavaleta contenido
en la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 183-A-2018-GR-GRDS-RED-SC/DE; y se
 me DECLARE GANADORA en el concurso público de Provisión Abierta N°001-
2018.

V. FUNDAMENTOS JURIDICOS

 CONSTITUCION POLITICA DEL PERÚ 1993

Artículo 1.- Defensa de la persona humana La defensa de la persona

humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado.
Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona
2. A la igualdad ante la ley.

Artículo 51.- Supremacía de la Constitución La Constitución prevalece

sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así
sucesivamente

Artículo 148.- Acción contencioso-administrativa

Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de
impugnación mediante la acción contencioso-administrativa.

 LEY 27584 - LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO

Artículo III.- Principios

3. Principio de favorecimiento del proceso.- El Juez no podrá rechazar

liminarmente la demanda en aquellos casos en los que por falta de precisión
del marco legal exista incertidumbre respecto del agotamiento de la vía
previa.

4. Principio de suplencia de oficio.- El Juez deberá suplir las deficiencias

formales en las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la
subsanación de las mismas en un plazo razonable en los casos en que no
sea posible la suplencia de oficio.

ARTÍCULO 25.- Proceso ordinario; MODIFICADO POR LEY Nº 30914 - LEY

QUE MODIFICA LA LEY 27584, LEY QUE REGULA EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, RESPECTO A LA INTERVENCIÓN DEL
MINISTERIO PÚBLICO Y A LA VÍA PROCEDIMENTAL.

 DECRETO LEGISLATIVO N° 559 – LEY DEL TRABAJO MÉDICO Y SU

REGLAMENTO APROBADO POR D.S N° 024-2001-S.A
  REGLAMENTO GENERAL DE PROVISIÓN DE PLAZAS PARA
PROFESIONALES MEDICOS DEL MINISTERIO DE SALUD.

 BASES DEL CONCURSO PÚBLICO DE PROVISIÓN ABIERTA

N°001-2018, PLAZAS BAJO MODALIDAD DE CONTRATO A PLAZO FIJO
REGIMEN D.L 276 – UNIDAD EJECUTORA 406 SALUD SANCHEZ
CARRIÓN.

VI. MONTO DEL PETITORIO

Por la naturaleza de la pretensión no es cuantificable en dinero, pues se solicita la
nulidad de acto administrativo.

VII. VIA PROCEDIMENTAL

En la presente demanda se pretende la nulidad de un acto administrativo, por lo
cual de acuerdo al artículo 25 del TUO de la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo le corresponde la vía del procedimiento especial (ORDINARIO).

VIII. MEDIOS PROBATORIO

8.1 RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 060-2019-GR-LL-GRDS-DRS-RED-SC/DE,

objeto de nulidad vía proceso Contencioso Administrativo y con el cual se da por
agotada la Vía Administrativa conforme al art. 228.2 del TUO de la Ley 27444.

8.2 Expediente curricular del Médico Cirujano Carmen Leticia Sandoval Zavaleta (42
folios) y fotocopia de planilla Fedateada (no foliada) adjuntada al folio 24.

8.3 Copia fiel de resultados de Evaluación Curricular expedido a solicitud de la

recurrecte, fedateado 19.ABRIL.2018.

8.4 Copia fiel de Acta final de Concurso Público plazo fijo N° 001-2018 de la RED
SALUD SANCHEZ CARRIÓN, fedateado 19.ABRIL.2018.

8.5 Copia fiel de RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 183-A-2018-GR-GRDS-RED-

SC/DE declarando ganador al Médico Cirujano Carmen Leticia Sandoval
Zavaleta para el P.S Cerpaquino, fedateado 19.ABRIL.2018
IX. ANEXOS

1.A Copia de DNI de la demandante.

1.B Certificado de Habilitación de Abogado Defensor.
1.C RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 060-2019-GR-LL-GRDS-DRS-RED-SC/DE
1.D Expediente curricular del Médico Cirujano Carmen Leticia Sandoval Zavaleta
1.F Copia fiel de resultados de Evaluación Curricular
1.G Copia fiel de Acta final de Concurso Público plazo fijo N° 001-2018
1.H Copia fiel de RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 183-A-2018-GR-GRDS-RED-
SC/DE
1.I Tasa Judicial por Ofrecimiento de Pruebas.
1.J Tres (3) cédulas de Notificación.

POR TANTO: Pido a usted señor Juez, admitir la presente demanda, tramitarla de
acuerdo a su naturaleza y oportunamente declararla fundada en todos sus extremos
conforme a ley.

Huamachuco, 08 de Marzo del 2018.