Diagnostico Organizacional en La Anfasep (Asociación Nacional de Familiares de Secuestrados, Detenidos y Desaparecidos de Perú)

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA COMUNICACION
DIAGNOSTICO ORGANIZACIONAL EN LA ANFASEP (ASOCIACIÓN

NACIONAL DE FAMILIARES DE SECUESTRADOS, DETENIDOS Y
DESAPARECIDOS DE PERÚ)
RESPONSABLES:
 HUACHACA TELLO, Erika Roxana
 MARQUINA ORIUNDO, Oscar David
 MENDOZA VILLARREAL, Kwiny
 SOTO QUISPE, Efraín
AYACUCHO-PERÚ
2018
1
DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo en primera instancia

a la ANFASEP, Por habernos apoyado a lo
largo de todo el proceso de elaboración del
diagnóstico, brindándonos la información
requerida, y por, sobre todo, un lugar cálido
dónde poder desenvolvernos y desarrollar
nuestras habilidades como futuros
profesionales. Y, en segundo lugar, al
docente del curso, por guiarnos en el
desarrollo de este diagnóstico y corregir cada
una de nuestras fallas, incentivando nuestra
capacidad de investigación.
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ÍNDICE:
INTRODUCCIÓN Pág. 04
CAPÍTULO I: La Organización Pág. 06
CAPÍTULO II: Planeamiento Pág. 16
CAPÍTULO III: Variables al concluir el planeamiento Pág. 36
CAPÍTULO IV: Infraestructura Pág. 67
CAPÍTULO V: Servicios Pág. 81
CAPÍTULO VI: Públicos Pág. 92
CAPÍTULO VII: Comunicación Pág. 122
CONCLUSIONES Pág. 139
SUGERENCIAS Pág. 140
BIBLIOGRAFÍA Pág. 141
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INTRODUCCIÓN
La Asociación Nacional de Familiares de Secuestrados, Detenidos y Desaparecidos del

Perú – ANFASEP, tiene 35 años de vida institucional, a lo largo de este tiempo
construyó una imagen no planificada – en relación a sus objetivos – pero a su vez
debido a la coyuntura y el contexto social tuvo detractores, que incluso hasta la fecha,
generan estigmatizaciones ofensivas para los integrantes de la Asociación.
La ANFASEP es reconocida a nivel nacional e internacional, todo ello a partir de sus

actividades y el liderazgo de un conjunto de mujeres que hicieron frente y denunciaron
públicamente los delitos que se cometían en nuestra región, además de su asistencia
con niños que quedaban en la orfandad, y su función desde sus inicios como impulsores
a favor de los Derechos Humanos y el planteamiento de políticas a favor de la
población afectada durante el periodo de conflicto armado.
Considerando los momentos históricos, hoy la organización, a pesar de haberse

mantenido bajo circunstancias difíciles, se enfrenta a nuevos retos debido a los
procesos y cambios sociales, culturales y tecnológicos, a su vez, cuenta con una
variedad de oportunidades que pueden ser aprovechadas expandiendo su campo, a
través de enfoques comunicacionales que son apoyadas desde fondos internacionales y
convenios institucionales.
El presente trabajo tiene como objetivo la sistematización de toda la información

obtenida durante el periodo de diagnóstico organizacional dentro de la asociación, de
manera detallada dónde el diagnóstico cuenta con siete capítulos, en cada capítulo se
muestra las distintas funciones, la situación real en la que se encuentra la ANFASEP y
en base a los documentos organizacionales, los objetivos, la misión, visión, así como
información demandada durante el trayecto. Principalmente con el ambiente interno, y
de manera complementaria con el público externo. Así mismo, se pretende contribuir
a la institución con datos que puedan ser considerados.
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En el primer capítulo se detalla las características de la organización: sus fines y
estructura a partir de los documentos institucionales, como es misión, visión, objetivos,
ubicación.
El trabajo realizado fue en base a conceptos y la revisión de la literatura en
comunicación organizacional, utilizando también diversas herramientas de recolección
de datos cómo: encuesta, test, entrevista y observación directa, con ello queremos
precisar la información recolectada ya que es vital importancia considerar distintas
apreciaciones, para luego realizar la identificación de necesidades y generar la
búsqueda de soluciones, por último, se identificó los principales problemas y
dificultades que se presentaron en el camino, siendo una de ellas, el ambiente interno,
que a pesar de contar con un grupo pequeño de trabajadores dificulta este proceso de
desarrollo, puesto que no se abastecen; por otro lado, está la no implementación
adecuada del área de comunicación limitado en sus recursos presupuestales y
tecnológicos, también la infraestructura ya no es adecuada para el servicio de museo,
puesto que en el inicio esta fue construida para albergar a niños huérfanos y crear un
comedor popular para ellos y reforzar en el tema de marketing o publicidad para
incrementar los ingresos o incluso captar más donaciones para sus distintos proyectos
a futuro.
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CAPÍTULO I
LA ORGANIZACIÓN
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LA ORGANIZACIÓN
1.1. Datos generales

a) RAZON SOCIAL: Asociación Nacional de Familiares Secuestrados Detenidos
y Desaparecidos del Perú (ANFASEP)
b) LOCALIZACIÓN:
PERÚ: Con 1.285.215 km2, el Perú es el tercer país de mayor extensión en
América del Sur, después de Brasil y Argentina, situándose así entre los 20 países
más extensos del planeta. Posee, además, 200 millas marinas y derechos
territoriales sobre una superficie de 60 millones de hectáreas en la Antártida. El
Perú se encuentra organizado políticamente en 24 departamentos, entre ellos:
Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,
Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La libertad, Lambayeque, Lima-provincias,
Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna,
Tumbes y Ucayali, además del Callao, provincia constitucional.
Población:
- 30.135.000 habitantes.
- Urbana: 75,9%
- Rural: 24,1%
 REGIÓN:
AYACUCHO: El área geográfica para la investigación de mercado comprende la
provincia de Huamanga, ubicada en la región Ayacucho que está situada en la
zona sur occidental de la sierra del territorio peruano. Tiene una topografía de
suelo quebrado y agreste en los flancos andinos y ceja de selva, poco accidentado
en las altas punas andinas. Los dos ramales de la Cordillera de los Andes la dividen
en tres zonas geográficas diferentes: montaña (La Mar y Huanta), cordillera centro
(Huamanga y Cangallo) y altiplánica sur (Lucanas y Parinacochas).
 PROVINCIA O DISTRITO:
La provincia de Huamanga cuenta con dieciséis distritos: Acocro, AcosVinchos,
Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, Ayacucho, Carmen Alto, Chiara, Jesús
Nazareno, Ocros, Pacaycasa, Quinua, San José de Ticllas, San Juan Bautista,
Santiago de Pischa, Socos, Tambillo y Vinchos. De estos distritos el estudio solo
abarcará a cinco distritos urbanos de la ciudad de Huamanga, y estos son:
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- Distrito de Ayacucho
Latitud: 12º 7' 7" S.
Longitud: Entre meridianos 74º 23' 5" O y 75º 8' 16" O.
Altitud: 2746 msnm
Superficie: 85.29 km.
Población: según los datos del MINSA 2016 la el distrito cuenta con
una población de 92,796 personas.1
- Distrito de Jesús Nazareno
Creación: Ley 27281 del 1 de junio del 2000
Coordenadas: Por el sur 3°09’19”,
Oeste: 74°13’05”
Altitud: 2780 msnm
Superficie: 17,8 km
Población: según los datos del MINSA del 2016, el distrito cuenta con
una población de 18,250 personas.
- Distrito San Juan Bautista.
Creación: Ley 134115 del 7 de abril de 1960
Coordenadas: Por el sur 13°09’57”.
oeste 74°13’25”
Altitud: 2 734 msnm
Superficie: 18,71 km
Población: Según datos del registro de población realizado por el
MINSA 2016 el distrito cuenta con 50,978 habitantes.
- Distrito Carmen Alto.
Creación: Ley 341 del 6 septiembre de 1920
Coordenadas: Por el sur 13°10’33”.
oeste 74°13’35”
Altitud: 2 800 msnm
Superficie: 19,33 km
1
http://www.minsa.gob.pe/estadisticas/estadisticas/Poblacion/PoblacionMarcos.asp?05
8
- Distrito Andrés Avelino Cáceres:
Creación: Ley 30013 del 28 de abril de 2013
Coordenadas: por el sur 13°09’28”
IMAGEN Nª 01
IMAGEN N° 2
Fuente: Ayacucho: análisis de situación en población Fondo de Población de las Naciones Unidas,
UNFPA Consorcio de Investigación Económica y Social, CIES. Boletín Informativo de Ayacucho
elaborado por el INEI, Instituto Nacional de Estadística e Informática y UNFPA, Fondo de Población para
las Naciones Unidas.
La institución (ANFASEP) - Asociación Nacional de Familiares Secuestrados, Detenidos

y Desaparecidos del Perú se encuentra ubicada en la región de Ayacucho, provincia de
Huamanga y distrito de Ayacucho.
Desde el año 1990 la asolación ANFASEP viene funcionando sus labores de
asesoramiento a aquellas personas víctimas de la violencia política, difusión y promoción
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de los Derechos Humano. El local se encuentra ubicado en prolongación Libertad 1229
Parque de la memoria.
Latitud: 12º 7' 7" S.
Longitud: Entre meridianos 74º 23' 5" O y 75º 8' 16" O.
Altitud: 2746 msnm
Teléfono: 066 - 317071
Fax: (066)
Página Web: www.anfasep.org.pe
c) FECHA DE FUNDACIÓN:
Reseña histórica de la institución
ANFASEP nace en consecuencia de los hechos ocurridos durante la época de la violencia

política de los 1980 al 2000, la cual fue una de las etapas más terribles que vivió el
Perú y que destrozo familias, pueblos, comunidades, provincias, ciudades de tal manera
que nuestro país estuvo en una gran crisis política que dio como resultado que fueron
afectados a nivel nacional más de 20 departamentos, siendo Ayacucho una de las
ciudades más perjudicadas por este conflicto interno(según el Informe de la Comisión
de la Verdad y la Reconciliación (CVR), el 50 % de víctimas del terrorismo fueron
ayacuchanos).
La asociación fue conformada mayormente por mujeres ya que al verse separadas de

sus seres queridos y en reacción a la indiferencia de las autoridades decidieron organizarse
siendo fundadoras las señoras: Angélica Mendoza de Ascarza, Teodosia Cuya Layme y
Antonia Zaga Huaña, las cuales en coordinación con más miembros formaron ANFASEP
un 2 de septiembre del año de 1983. Las pioneras contaron con el respaldo de la Alcaldesa
de Huamanga, Leonor Zamora, y el apoyo jurídico del joven abogado Zósimo Roca.
Lamentablemente Zamora fue asesinada el 21 de diciembre del año 1991 por agentes
del Servicio de Inteligencia del Ejército y el abogado Roca fue amenazado por agentes
del Estado por lo que tuvo que abandonar Ayacucho.
Además, hubieron hechos que influyeron bastante en la gesta de ANFASEP como la visita
del Papa Juan Pablo II a Ayacucho, el 3 de febrero del año 1985, la cual influyo en el
nacimiento de una de las herramientas de lucha pacífica de ANFASEP, la cruz de
madera, en la cual está escrita la frase: “NO MATAR”, otra es la banderola, que por la
falta de recursos fue elaborada a partir de pedazos de costalillos de harina y pintada por
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un joven universitario. También uno de los actos más importantes en la asociación fue la
visita del premio nobel de la paz: Pérez Esquivel, quien organizó la primera marcha
pública en la Plaza Mayor de Huamanga, para exigir justicia por la desaparición de los
familiares, este acontecimiento marcó un hito en la historia de la asociación, pues hasta
esos momentos no se había presentado ante el público, por temor a represalias de las
fuerzas armadas.
También funcionó en la asociación un comedor para los hijos de los miembros ya que
mayormente las madres, padres, hermanos, hijos, buscaban a sus desaparecidos,
descuidando a los más pequeños en casa, por lo que se decidió hacer un ambiente donde
se preparasen comidas para los niños y adolescentes d e ANFASEP .
ANFASEP fue creciendo a medida que se producían nuevas desapariciones. En pocos

meses conformo a 800 madres, esposas y familiares de secuestrados. Actualmente, la
asociación cuenta con unos 150 integrantes según el padrón de registro de la institución.
d) CAPITAL SOCIAL:
Junta directiva:
Es el órgano de dirección del primer nivel organizacional encargado de planificar

acciones y tomar decisiones en la institución. La junta directiva es responsable de dirigir,
orientar, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar el cumplimiento de actividades que
correspondes a todas las áreas de ANFASEP.
Presidenta de la Junta Directiva : Carrión Jaulis, Juana.

Vicepresidenta : Huicho Urbano, Teresa.
Secretario : Cayo Gonzales, Anival
Tesorera : Flores de Huaman, Lidia
Vocal I : Gonzáles Chinquillo, Elena
Vocal II : Conde Huamani, Eudocia
Oficina de Administración:
Es un órgano de apoyo de nivel organizacional, encargado de asegurar la unidad,

racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de administración de los recursos
humanos, materiales, y financieros de ANFASEP, dependiente de la Junta Directiva.
Asesor Jurídico I: Aquino Vilca, Ronald
Asistente Jurídico II: Cayo Gonzáles, Anival
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Asistenta Administrativa: Lizhet Palomino Alanya
Área de Turismo:
Es un órgano de línea organizacional, responsable de promover y ejecutar políticas de
actividad turística, en el marco de la política regional de turismo, así como supervisar y
orientar las actividades orientadas al Museo de la Memoria de ANFASEP.
Responsable de Turismo: Carmen Rosa Tineo
Practicante de Turismo: Oscco Huayllani, Roxana
Oficina de Comunicación:
Es un órgano de línea organizacional, responsable de incentivar y ejecutar actividades,
acciones, estrategias de carácter comunicacional en el ambiente interno y externo de la
institución. Así como ejecutar una política regional de Comunicación para promover un
fortalecimiento en la identidad e imagen de ANFASEP.
Coordinador del Área de Comunicación : Soto Quispe, Efraín
Practicante del Área de Comunicación :
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e) PRESUPUESTO ANUAL:
El presupuesto manejado del PROYECTO: "YUYARISUN CHINKAQNIYCHIKTA:

RECORDANDO A NUESTROS DESAPARECIDOS" es de 30 mil dólares anuales.
CUADRO N° 01
Gasto Corriente
Pago junta directiva
Seguimiento y monitorio del proyecto 3.776.00 Presupuesto anual
Pasaje de junta directiva 2.520.00 Presupuesto anual
Pago administrativo
Asesor jurídico 12.000.00 Presupuesto anual
Asistente jurídico 6.000.00 Presupuesto anual
Asistente administrativo 6.000.00 Presupuesto anual
Responsable de área de comunicaciones 4.800.00 Presupuesto anual
Guía del Museo 9.600.00 Presupuesto anual
ADMINISTRACION VIATICOS
Pasajes y viáticos - Bajada de bases 5.293.00 Presupuesto anual
Pago de servicio de luz 3.113.10 Presupuesto anual
Pago de servicio de Internet y teléfono 1501.00 Presupuesto anual
Pago de servicio de Agua 213.9.00 Presupuesto anual
Total 52.548.00
FUENTE: (2017 Presupuesto Institucional de Apertura – Año 2017
TOTAL, PIA GASTO: 52.548.00
f) TURNOS DE FUNCIONAMIENTO:
Los turnos de funcionamiento rigen en relación a la base de la organización
ANFASEP de 9:00 am – 1:00 pm y 3:00 – 6:00 pm.
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1.2. ESTRUCTURA: ORGANIGRAMA
Junta Directiva
Oficina
Socias de anfasep
Administrativa
Socios de
ANFASEP (200)
Presidenta
Junta directiva Juana Carrión Jaulis,
Vicepresidenta Coordinador de Comunicación

Teresa Huicho Urbano, Efraín Soto Quispe
Practicante Comunicación
Secretario Tesorera Vocal I Vocal II

Anival Cayo Gonzales Lidia Flores de Huaman, Elena Gonzáles Chinquillo Conde Huamani, Eudocia
Administrativos
ctiva
Asesor Legal Asistente Jurídico Asistente Administrativo Guía Museo Practicante Museo
Aquino Vilca, Ronald Cayo Gonzáles, Anival Lizhet Palomino Alanya Carmen Rosa Tineo Oscco Huayllani, Roxana
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1.3.TIPOLOGÍA
Según el autor Ferdinand Tonnies (2010), las asociaciones son consideradas como una
unión parcial, que se establece para lograr objetivos en común, ya sean económicos,
culturales, políticos, entre otros, sin embargo, las asociaciones no persiguen intereses
en general, sino fines particulares que unen a sus miembros. Asimismo, el autor
menciona que estos cumplen ciertas características, como el interés compartido,
funcionamiento democrático y no poseen ánimo de lucro.
Por lo tanto, la Asociación Nacional de Familiares Secuestrados Detenidos y
Desaparecidos del Perú (ANFASEP), pertenece a este rubro, porque cumple las
diferentes características mencionadas por el autor, asimismo, trabajan con el fin de
reconocer los derechos de manera jurídica.
Misión:
ANFASEP es una organización de base sólida y emblemática que defiende los
Derechos humanos de las víctimas y familiares de asesinados, secuestrados, detenidos
y desaparecidos por la violencia política del Perú, en alianza con otras organizaciones
para lograr la justicia y la reparación
Visión:
En el Perú se ha logrado el ejercicio y respeto pleno de los Derechos Humanos.
Objetivo General:
ANFASEP ha contribuido al respeto pleno de los Derechos Humanos de víctimas y
familiares de los asesinados, secuestrados, detenidos y desaparecidos.
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CAPÍTULO II
PLANEAMIENTO
16
PLANEAMIENTO
2.1. Naturaleza del Planeamiento:
De acuerdo al autor Russell Ackoff (1972), la planeación es un proceso de toma de

decisiones; pero es igualmente claro que la toma de decisiones no siempre equivale a
la planeación. Sin embargo, son menos obvias las características que hacen de la
planeación una clase especial de toma de decisiones.
De este modo los planes constituyen un método racional para el cumplimiento de

objetivos preseleccionados. La planeación supone así mismo, la innovación
administrativa. Peter Drucker (1969), dice que planear hacia el futuro es la clave de la
función administrativa para enfrentar el cambio con ciertos propósitos y de manera
positiva. La Planeación implica trazar el futuro y materializarlo. En esencia, debe
visualizar las oportunidades y las dificultades que surgirán en el futuro para explotarlas
o combatirlas según sea el caso.
a) Especializado
ANFASEP es una organización especializada, ya que este tipo de ente están basadas
en estructuras de participación directa de los afiliados y afiliadas, donde se debate y
generan propuestas, su objetivo es facilitar y fomentar la participación en el trabajo
sectorial de todas aquellas personas interesadas, ya sea por afinidad, dedicación
profesional o voluntad participativa, así como garantizar la presencia e interlocución
directa con los ciudadanos y las ciudadanas, en cada ámbito de actuación, siendo cauce
de sus propuestas y sugerencias.
b) Fases
El proceso de elaboración de un Plan Estratégico implica el seguimiento de una serie

de pasos lógicos progresivos y encadenados los unos a los otros. Por lo que es
importante al momento de diseñar un plan, que se siga la secuencia de los pasos,
iniciándose con la definición de la misión y visión de la empresa o estudio, que da paso
a la preparación de los datos básicos, que corresponderán a un análisis de su situación
17
en la empresa, por consiguiente, se debe enumerar y analizar los problemas y
oportunidades para poder establecer los objetivos específicos, formular programas de
acción y desarrollar estrategias. Esto nos ayudará a preparar los presupuestos que sean
necesarios, para proyectar las ventajas y/o beneficios y finalmente establecer
mecanismos de control.
¿La ANFASEP cuenta con un plan estratégico?
“Cada inicio de año se plante realizar un Plan Estratégico el cual consta

de cuatro ejes: El primero tiene que ver con el fortalecimiento
organizacional, el cual ve las capacidades de liderazgo de la
organización así como el desarrollo de sus capacidades de los
integrantes de la organización ANFASEP y lograr un protagonismo en
la sociedad, el segundo, tiene que ver con un tema de bienestar de los
socios de la ANFASEP, los integrantes o socias de la organización son
personas que se encuentran en extrema pobreza por ello no tienen ningún
tipo de recursos económicos, sin embargo, la organización ve la
seguridad y bienestar social de ellos, el tercero, está dirigido a la
búsqueda de personas desaparecidas, la cual, las socias tienen familiares
que aún no han sido encontrados, esto en el proceso de violencia política,
entonces, son otorgados abogados para seguir el proceso de desaparición
en la región de Ayacucho, y un cuarto eje que tiene que ver con
memoria, verdad y justicia”.
FUENTE: Entrevista al secretario y asistente jurídico de la ANFASEP, Anival Cayo Gonzáles.
ANFASEP cuenta con un Plan Estratégico que ayuda a determinar la dirección de la

organización y principalmente, de cada miembro dentro de esta. Anival Cayo
Gonzáles, Secretario de ANFASEP, uno de los miembros encargados de guiar y de
alguna manera encabezar la organización, es vital que tenga clara la visión, para poder
transmitirla a sus trabajadores; esto mejorará el desempeño y orientará de manera
efectiva su rumbo facilitando la acción innovadora de dirección y liderazgo. Esto es
18
importante, para saber cómo se va a llegar al objetivo, con qué valores y con qué
conducta se va a trabajar.
Este Plan está dividido en 4 ejes, direccionados a los objetivos centrales, de forma que
las acciones diarias de los trabajadores los acerquen cada vez más a las metas
propuestas, sin dejar de lado los valores que rigen la institución (memoria, verdad y
justicia), y reforzando los principio adquiridos en la visión, misión y estrategias.
Si ANFASEP se ciñe a este Plan, se podrá realizar una gestión eficiente, liberando
recursos humanos y materiales, lo que redunda en la eficiencia productiva y en una
mejor calidad de vida y de trabajo para todas las personas, contribuyendo a la creación
y definición de valores corporativos como: trabajo en equipo, compromiso, calidad,
desarrollo humano, innovación y creatividad, comunicación, liderazgo, entre otros.
El Plan Estratégico de ANFASEP, define las estrategias a seguir para el logro de la

Visión y Misión; por lo que su finalidad general es orientar, facilitar y hacer eficaz
tanto la gestión de los responsables del planeamiento, la dirección y la supervisión de
la institución, así como, el desempeño y resultado de todos quienes la integran.
Esta herramienta estratégica es el resultado de la interacción de La Junta Directiva,

Socias y trabajadores de la organización, quiénes a través de su activa participación en
la discusión del mismo, han definido la orientación estratégica de la institución.
 Procedimiento General
PASO 1: Formulación de planteamientos
- Señalamiento de oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades (FODA).
PASO 2: Ordenamientos de la información de acuerdo a ideas fuerzas
- Agrupación de ideas en grandes bloques.
PASO 3: Priorización, jerarquización y codificación
- Llenado de la matriz FODA.
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PASO 4: Selección de objetivos.
- Vinculación de la información desde el sector interno hacia el externo.
PASO 5: Desarrollo de los objetivos.
- Establecimiento de metas e indicadores.
FUENTE: Plan Estratégico Institucional De La Asociación Nacional De Familiares De Secuestrados,

Detenidos Y Desaparecidos Del Perú (ANFASEP).
¿Cuál fue el proceso para la elaboración del PE?
“El Plan se ha desarrollado en tres jornadas con la Junta Directiva y

quienes acompañan en los diferentes espacios, el área de comunicación,
el área de secretaría, asesoría legal y también miembros del museo de la
memoria ANFASEP.”
Este Plan fue desarrollado en tres jornadas, buscando el compromiso de todos y la

vinculación de los órganos dentro de la institución. El objetivo de este proceso fue la
participación de las personas en la valoración de las cosas que mejor realizan como
órgano dentro de la institución, ayudando a identificar los problemas y oportunidades.
También permitió aclarar las ideas futuras, obligando a que se haga una pausa necesaria
para poder auto examinarse como organización y si verdaderamente tienen un futuro
que construir dentro de la sociedad ayacuchana.
2.2. Planeamiento Estratégico:
Existen diversas definiciones de Planeamiento Estratégico que se complementan entre

sí, las mencionadas a continuación reúnen los conceptos en los cuales se basa el
presente trabajo.
El autor George Steiner (1983) nos dice que la planeación estratégica es el esfuerzo
sistemático y más o menos formal de una compañía para establecer sus propósitos,
20
objetivos, políticas y estrategias básicas, para desarrollar planes detallados con el fin
de poner en práctica las políticas y estrategias, y así lograr los objetivos y propósitos
básicos de la compañía.
El “Instructivo para la Formulación del Plan Estratégico Institucional de los Pliegos

del Sector Público”, define al planeamiento estratégico como un proceso que constituye
un conjunto de acciones que comprometen al personal de una Entidad en la búsqueda
de claridades respecto a las estrategias a adoptar para legar a la visión de la
organización, teniendo en cuenta el potencial institucional actual y futuro.
En conclusión, el planeamiento estratégico es un esfuerzo disciplinado para producir

decisiones fundamentales y actividades que dan forma y dirección a una organización,
sobre lo que es, lo que hace y la justificación para hacerlo. Proceso mediante el cual
una organización define su visión, misión, objetivos y estrategias, sobre la base de un
análisis de su entorno, directo e indirecto, con la participación del personal de todos los
niveles de dicha organización. Las estrategias estarán basadas en el aprovechamiento
de los recursos y capacidades de la organización de acuerdo a las fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas detectadas. El plan estratégico que se generará
como resultado es un plan a largo plazo, con un enfoque en el futuro con miras hacia
cambios.
a) Comportamiento con el macro ambiente
La ANFASEP, cuenta con un acta de constitución, la cual, especifica el año de

fundación, asimismo, la finalidad con la que cumple la organización. Por otro lado, en
los documentos de gestión, se especifica los marcos legales, donde la ANFASEP
cumple ciertas leyes, a continuación, los documentos mencionados:
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RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N° 0803-2013-GRA/PRES
Considerando:
Acta de constitución realizada el 02 de septiembre del año 1983
La Asociación Nacional de familiares de Secuestrados, Detenidos y Desaparecidos del

Perú (ANFASEP), es una asociación civil sin fines de lucro, ni político partidario, de
servicio social cultural y educativo. Fue fundada el 02 de septiembre de 1983 por un
grupo de mujeres ayacuchanas quechua hablantes en su mayoría desplazadas de las
zonas rurales.
En 1985, se inauguró un comedor para niños huérfanos de la violencia. Estos niños,

hoy jóvenes, están organizados en la Juventud ANFASEP y se vienen preparando para
continuar con los objetivos de ANFASEP.
La finalidad de ANFASEP, es defender la vida e integridad física de las personas, en

especial de las personas afectadas por la violencia política sin importar sexo, raza,
religión ni ideas políticas. Promoviendo así, el respeto a los Derechos Humanos.
Que, el artículo 2 inciso 22 de la constitución estipula que toda persona tiene derecho
a la Paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como de gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;
Que, El Día Internacional de la Paz fue establecido el 30 de noviembre de 1981 por la

Asamblea General de las Naciones Unidas en la Resolución 36/37 proclama el 21 de
septiembre Día Internacional de la Paz. Como una oportunidad para que los habitantes
del mundo promuevan la solución pacífica de conflictos y respetar la paz con el cese
de las hostilidades, conmemorar y fortalecer los ideales de paz en cada nación y cada
pueblo.
Que, desde el año 1983, cuando la violencia cubría con su manto de sangre a nuestro
país y a nuestros compatriotas ayacuchanos, la valentía y tenacidad de Angélica
Mendoza de Ascarza “Mamá Angélica”, junto a Teodosia Cuya y Antonia Zaga, dieron
el primer paso en este caminar inagotable por acabar con la impunidad y buscar la
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verdad y la justicia en las pérdidas que en carne propia habían sufrido, y que sufrieron
también muchos ayacuchanos;
FUENTE: Documentos de Gestión de la ANFASEP.
Responsabilidad Social:
Según Michael Portero (2000), “La responsabilidad social de las organizaciones es la

regla no escrita, donde se espera que la empresa ayude a reducir los problemas sociales
y ambientales que enfrenta el mundo. Durante décadas, ésta ayuda, se ha visto reflejada
a través de donaciones a causas nobles”.
¿Cuál es la responsabilidad social que tiene la ANFASEP con la sociedad?
“La responsabilidad de asistir, brindar apoyo emocional, brindar

asistencia económica en algunos casos –cuando tienen dificultades los
socios por enfermedad- o la asistencia jurídica en casos de problemas
legales que puedan tener y el otro aspecto es el tema de promover todo
lo concerniente al museo de memoria y también de alguna manera el
tema de la tienda artesanal, ya que esto les permite generar ingresos a
las personas que hacen sus trabajos artesanales”.
ANFASEP (Asociación de Familiares de Secuestrados, Detenidos y Desaparecidos del

Perú), al ser una organización con la finalidad de agrupar a personas que han sido
afectadas drásticamente por la violencia política, ve tanto el aspecto interno como el
externo en lo concerniente a la responsabilidad social.
En la parte externa (macro ambiente), se busca generar ingresos a las personas que
realizan los trabajos artesanales expuestos en el Museo de la Memoria, dónde
posteriormente pueden ser comprados por las personas que visitan el museo; esto no
sólo es un aporte económico para la comunidad artesanal, sino que también es una
forma de revaloración de la cultura ayacuchana a través del arte.
23
b) Incorporación de nuevas tecnologías
La tecnología en el lugar de trabajo les permite a las empresas expandirse de forma

rápida y eficiente. La tecnología para los negocios, como la videoconferencia, las redes
sociales y la tecnología para oficina virtual, han eliminado los límites del lugar de
trabajo que antiguamente limitaban la expansión de las empresas. Con la tecnología
para los negocios, las empresas pueden dirigirse a una amplia base de clientes y crecer
a niveles muy altos.
Las diferentes áreas de ANFASEP, cuentan con equipos según a los requerimientos y
necesidades para un adecuado desempeño laboral.
Tecnología de redes sociales:
• Página web de ANFASEP: wwwanfasep.org.pe
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• Facebook institucional: ANFASEP Ayacucho
• Página del Facebook: @anfasep
25
 Página de Facebook del Museo de La memoria: @museoanfasep
• Canal de YouTube: Anfasep Ayacucho
• Correo electrónico: [email protected]
26
Área de comunicación:
El Área destinado a la comunicación cuenta con los siguientes materiales:
• Una Laptop Toshiba Satelital C55D-B5221K, sistema operativo Windows

8.1, con una memoria RAM de 6gb, disco duro de 500 gigabytes.
• Una Cámara Digital fotográfica Nikon D5200 de fabricación italiana con un

lente de capacidad de 18 a 55 mm con una tarjeta de memoria de 8 gigabytes.
• Un proyector multimedia Epson Stream PJD-5153 con un zoom óptico de1.1x

y una resolución grafica de 800 x 600.
Área administrativa:
• Computadora Cori i3- 6100 procesador Intel (R), memoria RAM 900 GB (2.10
GB)
• Impresora Hp LaserJet Modelo 1010, sistema operativo Windows 8.1 64 bits.
• Un escritorio de trabajo y con múltiples casilleros para guardar documentos o

herramientas.
• Sillas.
Área Asesoría jurídica:
• Computadora Cori i5- 9100 procesador Intel (R), memoria Ram 700 GB (2.10
GB) sistema operativo Windows 8.1 64 bits.
• Una impresora multifuncional Epson CX6900 con capacidad de fotocopiado.
• Escritorio con silla.
Área de Asistencia social:
• Computadora AMD - 5100 procesador Celeron (R), memoria Ram 500 GB

(2.10 GB).
• Escritorio con silla.
27
c) Relaciones Jurídicas con el Estado, región, gobierno local
¿Cuál es la relación jurídica con el Estado, gobierno regional y los gobiernos

locales?
“No tenemos ninguna relación jurídica, pero más seria un tema de

relación interinstitucional, como el reconocimiento del Parque
Maravillas (en el año 2005), la cual es denominado en la actualidad
como el Parque de la Memoria o el tema de la resolución regional para
determinar un comité pro-santuario de la Memoria en La Hoyada que
nos ha permitido ir generando políticas públicas.
ANFASEP no tiene ninguna relación jurídica con el Estado, Gobierno Regional o

Local, sin embargo, esto no ha sido objeto para que no se preste la ayuda
correspondiente (de alguna manera) en el caso de que la organización lo requiera, ya
que, tanto a nivel regional, como nacional, se tiene claro que esta organización no sólo
hace respetar y defiende los derechos de las personas involucradas, sino que también
es una organización que representa la historia ayacuchana.
A través de sus marchas pacíficas han hecho respetar sus derechos, y hacer llegar sus
reclamos a las autoridades, gracias a lo cual se ha podido generar políticas públicas en
beneficio de las reparaciones ligadas a la salud, vivienda, educación, reparación
económica individual, reparación económica colectiva, restitución de derechos
ciudadanos y reparaciones simbólicas. En pocas palabras, es la organización en sí la
que se está abriendo paso de a poco, manteniéndose fiel a sus principios y valores, para
que la sociedad la empiece a reconocer como la organización que es, bandera de la
cultura e historia ayacuchana. Sin embargo, existen algunos documentos, que
indirectamente están relacionados con la ANFASEP:
28
La Municipalidad Provincial de Huamanga aprobó mediante Acuerdo de
Concejo No. 168-2005-MPH-CM con fecha del 21 de julio del 2005
EL MUSEO DE LA MEMORIA DE ANFASEP
El museo de la memoria ANFASEP para que no se repita fue inaugurado el 25 de

Noviembre del 2005, con la finalidad de recuperar y conservar la memoria de las
víctimas y familiares de las graves violaciones a los derechos humanos es una tarea
urgente para las organizaciones de los afectados y organizaciones de derechos
humanos. Los recuerdos de la población, constituidos por testimonios, fotografías,
documentos, cartas, banderolas y relatos, son la información más adecuada que
debemos rescatar y conservar como memoria histórica real y evitar en el futuro que
hecho tan trágicos como los vividos, se repitan.
La implementación del Museo Memoria Histórico de ANFASEP “Para que no se

repita” permitirá mostrar la historia y la infatigable lucha de esta organización, así
como los hechos, pasajes y episodios guardados en el hogar de las familias afectadas,
lo que nos podrá mostrar cómo era el familiar desaparecido (en su vida social y
biológica), las circunstancias concretas de la violación de los derechos humanos, de
su ejecución arbitraria, de su desaparición, de las torturas que han sufrido o los posibles
lugares donde habrían sido depositados sus restos mortales, o al menos, el destino que
tuvieron.
Que, el artículo 1° de la Constitución Política, establece que la defensa de la persona y

el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado, garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos como expresión de la supremacía de la persona
humana, fin y objeto de todo el sistema democrático; disposición al cual el Gobierno
Regional de Ayacucho no se encuentra ajena;
Que, el artículo 4°. - de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867,

estipula que los Gobiernos Regionales tienen por finalidad esencial fomentar el
desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada, y
el empleo, y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades
29
de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y
locales de desarrollo;
Que, con esfuerzo inagotable nace ANFASEP y con ella la voz de las víctimas y sus
denuncias empiezan a abrirse paso para impulsar la creación y el trabajo de la Comisión
de la Verdad y Reconciliación, para así lograr que, los Gobiernos no pretendan ocultar.
d) Efectos de la situación política del país en la organización
El ambiente político afecta a las organizaciones, y podría introducir un factor de riesgo

que podría causar que ellas sufran pérdidas. El ambiente político puede cambiar, como
resultado de las acciones y las políticas de los gobiernos en todos los niveles, desde el
nivel local hasta el nivel nacional. Por esto, deben estar preparadas para hacer frente a
los efectos colaterales de las políticas del gobierno.
La situación política del Perú, no tiene ningún tipo de efecto en la organización puesto
que ANFASEP, no depende de los grupos político o agrupaciones, por ello, no tiene
ningún tipo de color político ni apoya a ningún candidato, pero lo que si repercutió en
los últimos años fueron las acusaciones de los congresistas del partido fuerza popular
y hace poco el congresista Donayre, quien manifiesta que se realza la apología terrorista
en el museo de la memoria de Ayacucho.
¿Cómo afecta la situación política del país en la organización que dirige?
“Uno de los aspectos que perjudica a la organización es el avance de los

procesos de memoria con las diferentes trabas que nos ponen algunos
personajes de los partidos políticos, como es el caso de fuerza popular y
algunos ex militares como el general Donayre, quien manifiesta que se
realiza apología al terrorismo en el museo de la memoria y en la
ANFASEP, estos aspectos retrasan el trabajo que viene haciendo la
organización. El ente dentro de sus ejes de trabajo está el tema de
memoria esto tiene que ver con el proceso de seguimiento a los espacios
de memoria en la región como patrimonio de la humanidad.”
30
ANFASEP es una organización sin fines de lucro, conformada en su mayoría por

mujeres quechua hablantes, provenientes de zonas rurales y con educación incompleta,
por este motivo, desde el punto de vista de la responsabilidad social, se pierden
empleos, se frena la generación de nuevos puestos de trabajo sustentables y sostenibles
y se detiene la inversión, con lo cual se va a ver muy afectada la población más pobre,
población a la cual pertenecen la mayoría de los miembros de esta organización. Otro
punto importante es que siendo una organización que mantiene viva la cultura e historia
ayacuchana, las autoridades, congresistas pertenecientes a la Región de Ayacucho, no
la toman en cuenta como una organización que requiere de apoyo para seguir creciendo
y desarrollándose en beneficio de la población.
e) Políticas de Relaciones Humanas
Según Lisabel Cabrera (1980), dice que el área de Recursos Humanos, es responsable
de programar y supervisar actividades especializadas; así como, ejecutar acciones
orientadas a la divulgación de información y mejora de la imagen Institucional,
coordinando y sus diferentes órganos.
Sin embargo, dicha área solo viene desarrollándose funciones técnicas como: diseñar,
elaborar y aplicar materiales de información en los diferentes medios, además de las
intervenciones en emisoras radiales, como la elaboración de periódicos murales,
boletines etc. Más no realiza capacitaciones o talleres en cuanto a establecer relaciones
que mejoren la imagen e influencia de las buenas relaciones comunicacionales en el
ámbito interno y externo de la institución. La política de Recursos Humanos de una
organización, es una serie de reglas, procedimientos y lineamientos que rigen las
interacciones de la organización con sus miembros. Se desprenden del plan estratégico
general de la entidad, y son usualmente desarrolladas con la participación de los
mandos medios y otros trabajadores. El director o el departamento de Recursos
Humanos son responsables por la compilación, el mantenimiento y la administración
de las políticas de recursos humanos de una organización.
31
Esta política es un conjunto de reglas y normas que ayudan a la empresa a conducir a
los miembros de forma que su actuación esté de acuerdo con las metas y objetivos de
la organización.
¿Cuáles son las políticas de relaciones humanas que se implementan en la

ANFASEP?
“Uno de los temas importantes para la organización es la relación con

las demás instituciones públicas y privadas, la cual, es parte de la
política de la ANFASEP, por ello, se basa en la práctica de valores,
compañerismo dentro y fuera de la organización y esto se viene
manejado en los últimos años, sin embargo, no tenemos una norma
institucional que mencione esa acción, pero pensamos incluir dentro de
las normas institucionales para que de esta manera se practique como
norma general. Una de las fortalezas son sus continuas reuniones cada
15 y 30 días de cada mes, fechas donde siempre se practica las buenas
relaciones interpersonales entre trabajadores y socios para crear
espacios de esparcimiento y de compartir para un saludable espacio
laboral.”
FUENTE: Relacionista Público de la ANFASEP, Efraín Soto Quispe.
ANFASEP se distingue por mantener una estrecha relación entre los miembros de la
Junta directiva, socios, y trabajadores, gracias a las reuniones que se dan cada 15 y 30
días de cada mes, dónde se mantiene una comunicación bastante fluida; esto permite
que, gracias a la interacción, se pueda resolver las dificultades y problemas que hay
dentro de la organización y llegar a un acuerdo en base a las opiniones y sea más fácil
cumplir los objetivos organizacionales y mejorar el desarrollo de la entidad.
Estas políticas cumplen funciones vitales dentro de la ANFASEP, ya que comunican

valores y expectativas sobre cómo se hacen las cosas dentro de esta, ayudan a la Junta
Directiva a tomar decisiones, por eso es necesario que las políticas de recursos humanos
queden sujetas a revisión y actualización, teniendo en cuenta que, si se introducen
32
cambios, éstos habrán de ser comunicados de forma efectiva a todos los miembros, por
los medios que se consideren oportunos.
f) Servicios y Usuarios
ANFASEP nace en consecuencia de los hechos ocurridos durante la época de la

violencia política de los 1980 al 2000, la cual fue una de las etapas más terribles que
vivió el Perú y que destrozo familias, pueblos, comunidades, provincias, ciudades de
tal manera que nuestro país estuvo en una gran crisis política que dio como resultado
que fueron afectados a nivel nacional más de 20 departamentos, siendo Ayacucho una
de las ciudades más perjudicadas por este conflicto interno(según el Informe de la
Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR), el 50 % de víctimas del terrorismo
fueron ayacuchanos).
Los servicios que ofreces ANFASEP:
 La Asesoría Legal. Se encarga de brindar la información jurídica a quien necesite

de ello para la resolución de asuntos que tienen que ver con la aplicación de las
leyes, normativas y reglamentos en cualquier materia del Derecho en las socias
de ANFASEP enfocado a casos de judicialización por desaparición forzada.
 El servicio de Consultoría Jurídica. Tiene como objeto el asesoramiento en
materia legal en cualquiera de las ramas del Derecho para ayudar a dilucidar y
resolver asuntos muy complicados.
 Fortalecimiento de capacidades productivas. Se brinda capacitación de a las
líderes integrantes de la organización enfocado en fortalecer sus capacidades
productivas en el territorio a partir de la capacitación de personas, el
fortalecimiento de unidades productivas, la consolidación empresarial y el
mejoramiento de ingresos, mediante el impulso de procesos de desarrollo.
 Museo de la Memoria de ANFASEP “Para que no se Repita”. Es un órgano de
línea organizacional, responsable de promover y ejecutar políticas de actividad
turística, en el marco de la política regional de turismo, así como supervisar y
orientar las actividades orientadas al Museo de la Memoria de ANFASEP.
33
Socios:
La Asociación Nacional de Familiares Secuestrados Detenidos y Desaparecidos del

Perú. ANFASEP, es una organización que alberga a más de 200 socias víctimas de la
violencia política quienes perdieron un familiar directo dentro del proceso de la
violencia por ello tienen una serie de necesitan las cuales de algún modo trata de cubrir
ciertas necesidades la organización.
 200 socias de sexo femenino, con edades que oscilan entre 35 a 65 años de edad.
 50 socios de sexo masculino, con edades que oscilan entre 30 a 65 años de edad.
 50 socios jóvenes que oscilan entre 18 a 35 años de edad.
g) Instituciones Restrictivas del desarrollo de la organización.
Actualmente la competencia de los mercados, las condiciones y factores tradicionales,

como la mano de obra, el acceso a recursos financieros y la materia prima, ofrecen
ventajas competitivas menores que en el pasado. Cómo primer paso es necesario
visualizar a la empresa como un conjunto de recursos, capacidades y aptitudes centrales
heterogéneos que pueden utilizarse para crear una ventaja con relación a otras empresas
del mercado ya que también tienen la ventaja de ser sistemas abiertos y aprovechar
cada recurso que esta necesite, cada empresa tiene recursos y capacidades que no
poseen otras empresas, al menos no en la misma combinación. Los recursos son la
fuente de capacidades, algunas de éstas llevan al desarrollo de aptitudes centrales.
Utilizando las aptitudes centrales, las empresas pueden desarrollar mejor sus
actividades que sus competidores. En esencia, esta nueva panorámica basa la estrategia
en términos de una posición competitiva única la cual las restricciones entre empresas
siempre se diferencian por acciones de servicios o atención.
Sin embargo, la Asociación Nacional de Familiares de Secuestrados, Detenidos y

Desaparecidos del Perú – ANFASEP, no tiene alguna organización que restringe su
desarrollo.
34
¿Qué organizaciones restringen el desarrollo de la ANFASEP?
“Absolutamente ninguna organización restringe el desarrollo de la

ANFASEP, salvo aquellas personas como algunos congresistas que
siempre están atacando el Museo de la Memoria, mencionando que es
un espacio donde se hace apología al terrorista acciones más personales
que institucionales, por ello, siempre se ha tratado de deslindar ese tipo
de acusaciones. Otra de las acciones que tal vez los partidos políticos,
como el fujimorismo y el APRA, en el año 1992, la fundadora, Mama
Angélica, fue perseguida, catalogada como embajadora del terrorismo y
tuvo que huir del país, estuvo en Francia durante 2 años, fue el momento
más difícil de la organización pues estuvo a punto de fraccionarse, de
dejar de ser una organización, pero más allá de ello no hubo o hay alguna
organización que nos limite, porque tenemos lineamiento de trabajo que
son muy distintas a otras instituciones”.
Existen lógicas institucionales, procesos y estructuras que intervienen en la eficiencia

de cualquier organización. El papel que tienen las ideologías en el comportamiento del
individuo que trata de mal interpretar el trabajo de la ANFASEP, son factores externos
que están ligados a una mala información o un mal entendimiento. La realización de
las tareas y servicios que ofrece la ANFASEP, es con la finalidad de informar y hacer
entender al público que la crisis política que se vivió, no se vuelva a repetir, manejando
esto con ciertas estrategias de desarrollo que hagan tanto a los investigadores como a
la institución y puedan alcanzar sus objetivos.
35
CAPÍTULO III
VARIABLES AL CONCLUIR EL
PLANEAMIENTO
36
VARIABLES AL CONCLUIR EL PLANEAMIENTO
3.1. Variables Culturales
a) Valores y normas que rigen el comportamiento de la organización
Los valores constituyen la base de la cultura organizacional y significan elementos

esenciales en lo que enmarcan todas las acciones y decisiones de la gestión.
Los valores son un conjunto de factores y creencias que al ser humano considera
importantes para su desarrollo y convivencia en armonía con sus semejantes.
Asimismo, constituyen un objeto de al que la comunidad aspira y busca continuamente
para mejorar y perfeccionarse (WEISS, 2006).
En la ANFASEP es de vital importancia abordar el tema de valores, ya que es

fundamental en toda institución y organización, sin embargo, esto tiene un grado de
influencia para el correcto funcionamiento del ente, la cual permite que se cumpla con
el logro de objetivos. Asimismo, los valores son formas de conducta que se verán
reflejados en el comportamiento de los trabajadores.
Entonces, los valores que se practican en la institución, son los siguientes:
 Justicia y Equidad: Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus

funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en
sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadanía en general.
 Igualdad: S e da a partir de del tratamiento equitativo entre los trabajadores,
con el fin de crear un buen clima y cultura organizacional.
 Respeto absoluto a los Derechos Humanos: Adecua su conducta hacia el
respeto de la Constitución y las Leyes, garantizando que en todas las fases del
proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos
administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido
procedimiento.
 Reconciliación: Es la acción y consecuencia de reconciliar. Asimismo, hace
37
mención a dejar atrás peleas o enfrentamiento entre trabajadores, cuyo objetivo
es retomar una amistad u otro vínculo que se encuentra interrumpido por una
desavenencia.
 Solidaridad: Es un valor muy importante en la organización, es lo que hace a
una persona cuando otro necesita su ayuda, asimismo, es la colaboración que
alguien puede brindar para que se pueda terminar una labor en especial.
 Cooperación: Es el resultado de una estrategia de trabajo conjunto que vale de
una serie de métodos para facilitar la consecución de un objetivo.
Fuente: Estatuto de la asociación nacional de familiares de secuestrados, detenidos y desaparecidos del
Perú– ANFASEP.
CUADRO N° 02
Valores de la organización
Categoría Frecuencia Frecuencia Frecuencia
Absoluta Relativa Acumulada
SI 14 100% 14
NO 0 0% 14
TOTAL 14 100%
Fuente: Encuesta aplicada a los trabajadores de la ANFASEP, mayo-2018.
De los 14 trabajadores encuestados, el 100% mencionaron que, si conocen los valores

de la organización, por lo tanto, es fundamental e importante, ya que, a partir de ello,
podemos determinar que lo ponen en práctica en la institución.
La ANFASEP establece valores que tienen cierta función que aporten para el buen
curso en la organización, entonces, entendemos a los valores, según Max Scheler, como
cualidades de las cosas, como también, principios que permiten orientar nuestros
comportamientos en función de realizarnos como persona. Por otro lado, son creencias
fundamentales que nos ayudan a preferir, apreciar y elegir unas cosas en lugar de otras,
o un comportamiento en lugar de otro.
38
Sin embargo, a partir de la teoría del comportamiento organizacional, Fernández
Collado (2002), define la cultura “como el conjunto de valores y creencias comúnmente
aceptados, por los miembros de un sistema cultural”.
Por lo tanto, en la ANFASEP, se practican valores establecidas por los mismos

trabajadores y por la organización, la cual se enmarcan en su proceso laboral, con la
finalidad de tener una buena cultura organizacional.
Es por ello, que la totalidad de trabajadores conocen los valores que se rigen en la
organización, la cual, la mayoría coincide con sus respuestas respecto a los valores que
se rige en la ANFASEP, entre ellos, la justicia y la verdad, como también la
reconciliación, los valores de paz, la defensa de los derechos humanos, la dignidad y la
puntualidad, cabe destacar que algunas de ellas coinciden con los valores plasmados
en los documentos de gestión.
Normas:
Por otro lado, las normas son las que regulan las estructuras y funcionamientos de la
administración, es decir, de las organizaciones. Aunque pueden diferenciarse
claramente las reglas de organización de la relación entre sujetos jurídicos, tanto como
unas como otras son reglas de derecho, por tanto, son elaboradas con los mismos
requisitos, promulgadas con efectos idénticos y rigen con el mismo ímperium. Mientras
que las normas que regulan las relaciones intersubjetivas se denominan derecho
individual, que se asimilaría al derecho privado, las normas de organización serían el
derecho de grupos, que se asimilaría al derecho público. (Enciclopedia Jurídica, 1995).
Las normas aplicadas al tema de gestión, es todo lo establecido, escrito y aprobado,

que rige la organización, por la cual debe ser respetado por todos los trabajadores de
este. Por lo tanto, una norma debe estar escrita de manera detallada en los documentos
de gestión organizacional: Estatuto, planes estratégicos, planes de capacitación, entre
otros.
39
A partir de las definiciones, en la ANFASEP, se establecen diferentes normas, la cual
es importante dentro de la organización para el correcto funcionamiento de ello. Por lo
tanto, se tiene las siguientes normas:
 Ley N° 28592, Plan Integral de Reparaciones (PIR), la presente ley tiene

como objeto establecer el Macro Normativo del Plan Integral de
Reparaciones – PIR para las víctimas de la violencia ocurrida durante el
periodo de mayo de 1980 a noviembre de 2000.
 Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC), tiene como
objetivo otorgar becas y crédito educativo para personas talentosas y en
situación de vulnerabilidad, bajo estándares de calidad para formar capital
humano con alto desarrollo de capacidades.
 Ley N° 30737, Ley que asegura el pago inmediato de la reparación civil a
favor del estado peruano en casos de corrupción y delitos conexos.
 Ley N° 30470, Ley de búsqueda de personas desaparecidas durante el periodo
de violencia 1980-200, tiene como finalidad priorizar el enfoque humanitario
durante la búsqueda de las personas desaparecidas en el periodo de violencia
1980-200.
 Estatuto de la Asociación Nacional de Familiares Secuestrados, Detenidos y
Desaparecidos del Perú- ANFASEP.
 Asamblea general, son el máximo órgano que está conformado por las socias
y socios, que tiene como una de sus facultades la elección de la Consejo
Directivo a quienes se les da poder; la AG participa activamente dos veces
por mes en reuniones y extraordinariamente cuando sea necesario.
 Consejo directivo, es elegido por la Asamblea General por un periodo de dos
años, realizan sesiones ordinariamente en forma quincenal,
extraordinariamente cuantas veces sea necesaria a solicitud del presidente o
de la tercera parte de sus miembros. El consejo directivo está constituido por
los siguientes cargos: presidente, vice-presidente, secretario, tesorero,
asistenta social y vocales.
40
 Asesoría y Apoyo Jurídico, tiene como función la asesoría legal en procesos
judiciales y administrativos al consejo directivo y el seguimiento de procesos
de justicia a los socios que requieran de este servicio; actualmente es
conformado por la Lic. en derecho Karina Chávez Rodríguez y Aníbal Cayo
Gonzales, egresado de derecho.
Fuente: Documentos de Gestión de la ANFASEP.
CUADRO N° 03
Normas de la organización

Absoluta Relativa Acumulada
SI 10 71% 10
NO 4 29% 14
TOTAL 14 100
Fuente: Encuesta aplicada a los trabajadores de la ANFASEP, mayo-2018.
De los 14 trabajadores encuestados, el 71% mencionan que, si conocen las normas que
se rigen dentro de la organización, mientras que el 29%, dice lo contrario, por la cual
desconocen las normas establecidas por la ANFASEP.
Por lo tanto, es fundamental conocer las normas, porque según Davis y Newstrom
(1990), dice que los principios o normas son el nervio y motor de la organización,
también orientan como aplicar los elementos materiales y aprovechar al máximo el
esfuerzo y dedicación del recurso humano para el cumplimiento de los objetivos.
Sin embargo, los trabajadores que si conocen las normas, mencionaron las siguientes:
Plan Integral de Reparaciones (PIR) Ley N° 28592, que está establecido por el
congreso de la república, cuyo objetivo es establecer el Macro Normativo del Plan para
las víctimas de violencia ocurrida durante el periodo de mayo de 1980 a noviembre de
2000; el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC), la cual es
una organización líder del Estado en el otorgamiento de becas y créditos educativos
para la formación y especialización del talento humano en el país y el extranjero;
41
Reparación civil Ley N° 30737, tiene como objetivo el pago inmediato de reparación
civil a favor del Estado peruano en casos de corrupción y delitos conexos; Ley de
búsqueda de personas desaparecidas durante el periodo de violencia Ley N° 30470,
cuya finalidad es priorizar el enfoque humanitario durante la búsqueda de las personas
desaparecidas en el periodo 1980-2000; por otro lado, también mencionaron sobre el
estatuto y el plan de trabajo, sin embargo, los 4 trabajadores que desconocen las normas
mencionaron que recientemente ocuparon el cargo, por lo que aún no se empapan a la
información con la que rige la organización.
3.2. Variables sociales:
a) Determinación del Clima Social que rodea a la organización
CUADRO N° 04
Satisfacción del público externo
absoluta relativa acumulada
SI 39 78% 39
NO 11 22% 50
TOTAL 50 100%
Fuente: Encuesta aplicada a las socias de la ANFASEP, mayo-2018.
Del 100%de socios encuestados, el 78% mencionó que se sienten satisfechos con la
organización, mientras que el 22%, dijo lo contrario, sin embargo, se sienten
insatisfechos con la atención que reciben.
Entonces, como lo menciona Giovanni Di Doménico (1996), la satisfacción del usuario

con respecto al funcionamiento y a los atributos de un sistema de información está
directamente relacionada con el uso del sistema, la satisfacción es un resultado que el
sistema desea alcanzar, y busca que dependa tanto del servicio prestado, como de los
valores y expectativas del propio usuario, además de contemplarse otros factores, tales
como el tiempo invertido, el dinero, si fuera el caso, el esfuerzo o sacrificio.
42
Pues, en la ANFASEP, la gran mayoría de socios se sienten satisfechos con los
servicios que brinda dicha organización, la cual favorece al ente para el buen
funcionamiento, asimismo, el objetivo sería mejorar en algunas deficiencias, como lo
mencionaron las personas insatisfechas, ya que tienen problemas con la comunicación
de sus actividades, por lo tanto, muchas personas no tienen acceso a las redes o no
cuentan con números de celular, por la que sería fundamental crear estrategias para
comunicar y la finalidad sea que todos tengan el conocimiento de los eventos a realizar,
por otro lado, en algunos casos, el abogado que asesora al público no se encuentra en
algunos horarios, que tiene como consecuencia incomodidad y reclamos por estos.
CUADRO N° 05
Relación con la organización
Categoría Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Frecuencia

acumulada
BUENA 46 92% 46
MALO 4 8% 50
TOTAL 50 100%
Fuente: Encuesta aplicada a las socias de la ANFASEP, mayo-2018.
Del 100%, el 46% dijeron que la relación que existe entre la ANFASEP y ellos es
buena, mientras el 8% menciona que es mala, debido a los diferentes problemas que
puede presentar la organización, como, por ejemplo, problemas del trato con las socias,
como también, que los abogados no son suficientes para tantos socios.
Fernández Collado (2002), define la comunicación organizacional como “el conjunto

total de mensajes que se intercambian entre los integrantes de una organización, y entre
ésta y su medio”, también la entiende como: “Un conjunto de técnicas y actividades
encaminadas a facilitar y agilizar el flujo de mensajes que se dan entre los miembros
de la organización, entre la organización y su medio; o bien, influir en las opiniones,
aptitudes y conductas de los públicos internos y externos de la organización, todo ello
con el fin de que ésta última cumpla mejor y más rápido los objetivos.
43
Es por ello, que la relación entre los trabajadores y el público objetivo es importante.
Notando que dentro del ANFASEP, los casi 200 socios, sostienen una relación
netamente formal, la cual se refleja a la hora de realizar avisos mediante citaciones para
las reuniones previas, sin embargo, las personas que se sienten insatisfechas o
determinan que existe una mala relación entre ellos, es por motivo de que hay conflictos
entre socias, asimismo, los talleres que realiza la organización, no llega a ser
comunicado a tiempo, por lo tanto, tiene como consecuencia la incomodidad con el
ente. Por ello, del poco público inconforme y que siente que no existe una buena
relación con los trabajadores, por el mismo hecho que no prestan atención a lo que se
les dice, renuncian, con la finalidad de crear conflictos, ya que se sienten rechazadas y
optan por hacer quedar mal y hablar mal de la ANFASEP por el trato que recibieron.
b) Influencia del ambiente social en la organización
Las empresas están inmersas en un medio ambiente del cual recibe influencias de todo
tipo y con el cual interactúa permanentemente. Al entrar en contacto con el entorno la
empresa debe estar preparada para absorber y procesar las variables que este le impone
de modo tal que la estructura y el contexto se realimentan permanentemente.
Idalberto Chiavenato (1999), define que todo sistema existe y funciona en un ambiente.
Ambiente es todo lo que rodea a un sistema y sirve para proporcionarle los recursos
necesarios para su existencia. El sistema entrega sus resultados al ambiente.
Por ello, la Asociación Nacional de Familiares de Secuestrados, Detenidos y

Desaparecidos del Perú – ANFASEP, brinda sus servicios de manera favorable, ya que
la crisis política se desarrolló con mayor intensidad en la región de Ayacucho.
¿De qué manera influye el ambiente o el contexto social en la ANFASEP?
“Es bastante favorable para nosotros, es la región con más del 54% de
afectación por la violencia vivida, pero aun así hay cierto grado de
insensibilidad en la misma ciudadanía, hay confusiones por no haberse
hablado con la verdad, yo creo que ameritaría mucho de que el estado
pueda promover políticas de estado en el tema educativo, en el tema de
44
servicio de memoria que nos permita a no repetir lo vivido durante esos
años, yo creo que el informe de la comisión de la verdad, detalla
claramente los antecedentes de este episodio que hemos vivido, y que
habría que tenerlos en cuenta, como una enseñanza, nuestros socios
señalan contundentemente que no queremos que vuelva a vivir, pues no
queremos que nuestro hijos, nietos vivan esa pesadilla, que la
ANFASEP esté en Ayacucho es favorable, pero también no influye
mucho ya que el gobierno regional no nos quiere ayudar a construir un
santuario de la memoria que es un lugar del sitio, además esto no solo
tiene que ver con un tema de re-victimizarnos, sino que se busca pensar
en la dignidad de la persona humana, nosotros vemos el tema de haber
sido ofendidos en nuestra dignidad como personas humanas, es muy
grande lo que hicieron las madres y eso de alguna manera influye en los
jóvenes”.
FUENTE: Entrevista al secretario y asistente jurídico de la ANFASEP, Aníbal Cayo Gonzáles.

Perú-ANFASEP, es una organización que integra un conjunto de objetivos y
necesidades de cientos de personas afectadas durante el conflicto armado interno, estas
necesidades son principalmente en torno a procesos de justicia y reparaciones. Como
señala Chiavenato (1999), las organizaciones están conformadas por personas de las
cuales dependen para el cumplimiento de fines y objetivos, esta necesidad, es a su vez,
recíproca, ya que la organización es un medio para lograr objetivos individuales por
ello, sienten que tienen la responsabilidad de sensibilizar a todo el público, sobre todo
a jóvenes y velar por la integridad de los derechos humanos en general, siendo
Ayacucho el lugar más afectado, lo ven como una fortaleza, pues la cercanía y los
testimonios de primera mano es lo más verídico que se puede ofrecer a los visitantes.
45
3.3. Variables políticas:
a) Valoración del gobierno.

 Reconocimiento otorgado por el Gobierno del Perú en homenaje a sus 30 años
de inquebrantable búsqueda de la verdad y la justicia.
 Reconocimiento otorgado por La Plataforma Regional Multisectorial de

Cultura y Paz por su labor destacada en la Construcción de la Paz en la Región
de Ayacucho.
46
 Reconocimiento otorgado por la Municipalidad Distrital de Chiara por los 32
años de la ANFASEP.
 Reconocimiento otorgado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables, por haber obtenido el Premio Por La Paz 2015 en la categoría
Sociedad Civil – Institución.
47
 Diploma de honor otorgado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, por haber obtenido el Premio Por La Paz 2015 en la categoría
Sociedad Civil – Institución.
 Diploma otorgado por la embajada de Francia, por haber obtenido el Premio de

Derechos Humanos Javier Pérez de Cuéllar.
48
 Diploma otorgado por el Honorable Consejo Provincial de Huamanga, por
reconocimiento y gratitud, conmemorándose sus 30 años de creación
institucional y su lucha constante en la búsqueda de justicia y defensa de los
Derechos de nuestros hermanos que sufrieron los estragos de la violencia
política entre los años 1980 y 2000.
 Diploma de honor otorgado por el Congreso de la República del Perú, en

reconocimiento a la labor que realiza en defensa de los derechos humanos.
(LIMA, JULIO 2013)
49
 Reconocimiento otorgado por la Municipalidad del Cusco, en merito a la labor
desarrollada para fortalecer el conocimiento de la violencia del conflicto
armado interno del Perú y transmitir la memoria de lo acontecido entre las
generaciones jóvenes de nuestra nación. (CUSCO, OCTUBRE 2012)
 Premio otorgado por La Unión Europea, por haber ganado el Concurso

Nacional “Iniciativas Concertadas por una cultura de paz.” (DICIEMBRE,
2011)
50
 Premio otorgado por La Asociación Paz y Esperanza, “Hacedores de Paz 2003”
(AGOSTO, 2003)
¿Cuáles son los premios o reconocimientos que la ANFASEP ha recibido a lo

largo de su historia?
“Tenemos muchos reconocimientos de la Municipalidad Provincial de

Huamanga, de la Municipalidad Provincial del Cuzco, de la
Municipalidad Distrital de Chiara y tenemos el premio Nacional de
Derechos Humanos “Javier Pérez de Cuellar” (por la lucha y espacio de
memoria). Hablando de personalidades, tenemos el reconocimiento a
Mamá Angélica, como institución tuvimos el premio mujer otorgado por
el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (2017). La
presidenta actual de la organización también ha sido reconocida como
embajadora de la Paz y la construcción de una cultura de paz, pero por
sobre todo, el reconocimiento el reconocimiento de la ciudadanía que
reconoce a las ANFASEP como una organización emblemática, de
bastante trascendencia y así mismo es una de las organizaciones que ha
logrado posicionarse en la lucha de verdad, justicia, reparación digna
para los afectados y promoción, protección, defensa y la plena vigencia
51
de los Derechos Humanos del Perú, creo que ese es un reconocimiento
muy grande para la organización”.
ANFASEP y el Museo de la Memoria “Para que no se repita”, han despertado el interés

y cuenta con el respaldo de instituciones nacionales e internacionales. Por sus logros,
han ganado gran prestigio en todo el mundo y es honrado a menudo por visitas de
funcionarios y representantes públicos destacados, gracias a esto la organización ha
sido merecedora de varios premios y reconocimientos.
Sin embargo, para ellos, el reconocimiento más grande, es que se tome en cuenta su
lucha, sus valores y la causa que defienden como organización. El ser reconocido como
una entidad que mantiene vigente la cultura e historia de Ayacucho, para que no se
olvide y perdure en la mente de la nueva generación.
b) Relaciones con el Ministerio de Trabajo
Cada vez son más las organizaciones, ya sean públicas o privadas, que toman
conciencia de la necesidad de desarrollar unas relaciones institucionales fluidas y
estables en el tiempo con sus agentes o grupos de interés e influencia ya sean públicas
o privadas, para llevar a cabo un proyecto común y con el objetivo de colaborar a corto,
medio y largo plazo.
¿Cuál es la relación de la ANFASEP con el ministerio de trabajo?
“Ninguna, ya que no se pudo concretar en temas de charlas u orientación

con las madres, son poco los jóvenes quienes tienen pocas
oportunidades, en el ANFASEP, hemos ido impulsando eso,
promoviendo de acuerdo a sus habilidades, y este año se quiso incidir
en ese aspecto, brindar oportunidades laborales, estamos trabajando en
proponer una ley para ver el tema de porcentaje de acreditación cómo
las personas que trabajan en las Fuerzas Armadas, la policía, de que
tengan un plus por trabajar en el ANFASEP, por ello estamos pensando
52
en ampliar esas oportunidades incluso para las madres, pero según a sus
aptitudes”.

Perú-ANFASEP no cuenta con relación alguna con el ministerio de trabajo, sin
embargo, otorga oportunidades de trabajo a jóvenes de acuerdo a su mejor
desenvolvimiento y sobre todo está trabajando en elaborar una ley dónde un trabajador
en el ANFASEP cuente con acreditaciones y/o beneficios similares a otros. Cómo los
bomberos, etc.
3.4. Variables económicas:
a) Posición frente a las medidas económicas del gobierno
En general, son las autoridades que dirigen, controlan y administran las instituciones
del Estado el cual consiste en la conducción política general o ejercicio del poder del
Estado.
El gobierno en la economía, el sector económico que es con quien el gobierno se une

para la creación de presupuestos y estos a su vez dictan las medidas económicas de
acuerdo a la situación del país, al igual que las medidas ligadas al déficit fiscal,
exportación e importación, inflación, producción, entre otras.
La empresa es la unidad básica de producción cuya función es crear o incrementar la

utilidad de los bienes, utilizando para ello un conjunto de factores productivos que son
coordinados por el empresario. La empresa cumple las siguientes funciones:
1. Coordinar los factores productivos: buscando formas más eficientes de

producir, que llevan a la especialización, aumenta la productividad a la vez
que la necesidad de coordinar a los distintos participantes.
2. Crear o aumentar la utilidad de los bienes: añaden valor a los bienes haciendo
que sean más útiles para las personas, es decir, aumenta su capacidad para
satisfacer necesidades.
53
3. Asumen riesgos: la empresa paga rentas por anticipado sin conocer el
resultado de su actividad.
4. Crean riqueza y empleo: importante función social al contribuir al desarrollo
económico de la sociedad.
¿Cuál es la posición de la ANFASEP frente a las medidas económicas del

gobierno?
“La ANFASEP, siendo una asociación, depende mucho de los ingresos

que esta misma genera, lo cual no es mucho cómo para hacer contratos
fijos, ahora ante el anuncio de aprobación de la remuneración mínima
vital (RMV), de S/850 a S/930, podría ser una medida dañina para la
formalización laboral, afecta a organizaciones que tal vez requieran de
más personal, y los que quieran presentarse a una convocatoria exigen
el pago mínimo vital, lo cual es muy difícil de cumplir, el gobierno,
debería tener en cuenta las organizaciones o empresas que están en
surgimiento”.
La ANFASEP, no recibe apoyo por parte del gobierno local, quienes ya tienen planeado
distintos puntos de trabajo que beneficie no solo a la organización, sino también a la
región.
De alguna manera la ANFASEP busca los recursos necesarios para su sostenibilidad,

sin embargo, esto no es suficiente, ya que también plantean la posibilidad de construir
santuarios de memoria por la violencia vivida, esto también ayudaría en el turismo,
compartiendo su historia a través de estos santuarios, tal como lo hacen países de
primer mundo cómo Alemania con su historia del holocausto, muy por el contrario el
estado o gobierno local prioriza deudas que tal vez se puedan evitar si hubiera una
buena fiscalización y sobre todo tener la capacidad de gasto a cada presupuesto que se
envía.
54
3.5. Ambiente Operacional:
a) Relaciones con otras organizaciones
Para seguir desarrollando nuestro compromiso con la sociedad la Asociación Nacional

de Familiares Secuestrado, Detenidos y Desaparecidos del Perú (ANFASEP), necesita
el apoyo de aquellas instituciones públicas y privadas que contribuyen al progreso y
desarrollo de la organización la promoción y difusión de los Derechos Humanos, para
alcanzar la justicia y las reparaciones dignas para los socios y los afectados de la
violencia política en la región. Para alcanzar dicho objetivo, nos hemos propuesto
reforzar nuestras alianzas a nivel local y nacional e internacional.
Se debe fomentar convenios con otras instituciones para afianzar alianzas estratégicas
y fortalecer la imagen de la organización en base a una mayor participación en las
actividades de la región.
¿Con qué instituciones trabaja estratégicamente y de qué manera influye en la

ANFASEP?
“Somos parte de la coordinadora nacional de los derechos humanos y

estamos trabajando articuladamente con una congresista de Ayacucho,
que también obedece a una obligación que ellos tienen y ya hace siete
meses que no trabajamos con el ministerio de justicia, salvo con el vice
ministro de justicia de derechos humanos y trabajamos también con el
colectivo de derechos humanos de Ayacucho y hay vínculos con la
FEDENFAN que funciona en argentina, la federación de mujeres de
Latinoamérica y comunicación frecuenta con las naciones unidas, la
cruz roja internacional, la defensoría del pueblo y la PUCP con todos
ellos tenemos un convenio interinstitucional, las actividades y los
trabajos que se hacen y el simple hecho de mantener esas alianzas de
alguna manera fortalece a la ANFASEP, por ejemplo con la PUCP están
dando un diplomado y 15 hijos son los beneficiados y 15 de instituciones
distintas y eso hace ver de que la ANFASEP no solo se ha enmarcado
55
en su agenda de violación de derechos humanos, sino también que sabe
trabajar en cooperación con las instituciones y que sabe liderar esos
procesos, hay situaciones donde la ANFASEP hace la convocatoria a la
defensoría y distintas organizaciones y eso es importante porque eso
genera sostenibilidad y sobre todo ayuda a ANFASEP en convertirse en
una organización emblemática”
Dentro de todo lo acontecido, la ANFASEP supo resolver diversas situaciones de

dificultad, ya que ahora llegan ser una organización líder con capacidad de
convocatoria, las distintas organizaciones con quienes trabaja mutuamente ayuda a la
ANFASEP a fortalecer diversos aspectos dentro de la organización, y no solo ellos,
sino también parte de los usuarios y público que no necesariamente con socios, se les
brinda talleres, cursos y charlas que en un futuro sean parte de la formación personal y
profesional de cada uno de los beneficiados.
Instituciones que se relacionan con la ANFASEP:
• Defensoría del Pueblo. Trabaja incoordinación para realizar actividades de

orientación y asesoramiento a las socas de ANFASEP.
• Gobierno regional. Es uno de las instituciones q nos permite presenta
documentos de normas, leyes y proyectos regionales a favor de los afectados
de la violencia política.
• Municipalidad Provincial de Huamanga hace reconocimiento del Parque de la
Memoria
• Comisión Multisectorial de Alto Nivel es una oportunidad para la reparación
colectiva
• Mesa de concertación de Lucha Contra la Pobreza apoya el fortalecimiento de
ANFASEP
• Registro Único de Victimas
• Comité Internacional Nacional. Apoya y financia diversas actividades de
ANFASEP
56
• Instituto de Democracia y Derechos Humanos IDEHPUCP
• APRODEH. Apoya en proceso de Caso de la Memoria
• Centro Loyola apoya realiza sensibilización y capacitación sobre perdón y
reconciliación
• CORAVIP. Son organizaciones que trabajan temas de afectados.
• CNDDHH apoya con una asistenta social
• COMISEDH difunde temas similares al nuestro
3.6. Ambiente Interno:
CUADRO N° 06
Motivación personal
Variable Total
Motivación en la realización de sus 56
funciones
Salarios 49
3.61
Aspiraciones en las políticas de la 51
institución
Palabras de motivación 49
Reconocimiento de los superiores 48
Fuente: Test aplicada a los trabajadores de la ANFASEP, mayo-2018.
GRÁFICO N° 01
Motivación personal
Siempre Casi siempre Algunas veces Muy pocas veces Nunca
5 4 3.61 3 2 1
A través de la teoría de las relaciones humanas, podemos interpretar sobre el

comportamiento de los trabajadores cuyo objetivo es motivarlos para la mayor
producción en la organización, la cual es muy importante dentro de un contexto laboral,
sin embargo, Idalberto Chiavenato (2000), hace énfasis en cuanto a la motivación
57
personal y laboral, por la que dice que es la necesidad o impulso interno de un individuo
que mueve hacia una acción orientada a un objetivo. El grado del impulso dependerá
del nivel percibido de satisfacción que pueda lograrse por el objetivo.
Entonces, a partir de la definición teórica, podemos sustentar que la motivación

personal conlleva a la satisfacción del trabajador, por otro lado, interviene en el
desempeño laboral y las relaciones laborales dentro de la organización, sin embargo,
todo ello se enmarca en el proceso psicosocial, que busca la eficacia en las actividades
que se dan dentro de un ente, cuyo objetivo es padecer de un buen clima organizacional,
la cual la ANFASEP debe de guiarse por lo componentes y teorías de la comunicación
organizacional.
Pues, la motivación personal en la ANFASEP juega un papel muy importante,

entonces, en test de Likert realizado hacia los trabajadores, el puntaje alcanzado es de
3.61, lo que significa que tienen cierto grado de inclinación favorable, o sea casi
siempre, la satisfacción en la organización es mayor a la hora de realizar sus funciones,
como también, están de acuerdo con la asignación salarial, sin embargo, para
complementar el clima organizacional, los trabajadores dicen que es propicio que sus
superiores reconozcan el esfuerzo que realizan diariamente y que a la hora de realizar
sus actividades escuchen palabras de aliento a pesar de estar cansados.
CUADRO N° 07
Comunicación en la organización
Variable Total
Comunicación interpersonal 48
Problemas de comunicación 43
Situaciones que ocurren en la 48 3.35
institución
Espacios de discusión 46
Dialogo entre trabajadores 50
58
GRAFICO N° 02
Comunicación en la organización
5 4 3.35 3 2 1
A través de las teorías plasmadas por Fernández Collado (1999), hace énfasis en la
comunicación organizacional, la cual desempeña una tarea clave en las organizaciones
y permite una buena interacción dentro de la organización, sin embargo, estos necesitan
que responda a las exigencias y realidades que demanden la sociedad y que le ayude a
poder desarrollarse y sobrevivir en un mercado cada vez más competitivo. Entonces,
es fundamental que se tome en cuenta la comunicación corporativa, ya que son el uso
de varias técnicas de comunicación que dan respuesta a los entornos dinámicos y
complejos, además de permitir una adecuación a las necesidades de los públicos.
Por ello, la comunicación juega un papel importante dentro de una organización, y sería
positivo si en la ANFASEP se tomaría en cuenta algunas de las teorías establecidas por
Fernández Collado. Entonces, todo ello se enmarca en el sistema de comunicación, la
cual permite saber qué tipos se realiza dentro del ente, para lo cual es importante el
funcionamiento de este componente y la comunicación corporativa, con la finalidad de
crear un buen clima organizacional.
Por lo tanto, en la ANFASEP, a través del test de Likert, marca un puntaje de 3.35, la
cual tiene una inclinación casi favorable, o sea que algunas veces existe, una adecuada
comunicación interpersonal entre trabajadores, asimismo, se percibe algunas
deficiencias en el centro de labores a través de la interacción, pero no pasa a mayores,
y cabe mencionar que, en el rango de ponderaciones, el director ciertas veces está
dispuesto al dialogo, por la que les informa sobre las situaciones importantes que
ocurren en la organización, para lo cual se da espacios de discusión abierta para la
solución de problemas.
59
a) Fortalezas y Debilidades de la Organización
La FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situación actual

de una organización, permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso que
permita en función de ello tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas
formuladas.
Asimismo, el término FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las
palabras: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Sin embargo, de estas
variables, tanto Fortalezas como Debilidades son internas de la organización, por lo
que es posible actuar directamente sobre ellas. En cambio, las Oportunidades y las
Amenazas son externas, por lo general resulta muy difícil poder modificarlas.
(Glagovsky, 2001)
Por otro lado, son recursos con los cuales se da la posibilidad de llegar al objetivo y,
por otra parte, determina el impacto de la FODA en el medio. Un análisis de estos
factores permitirá que la organización defina con claridad las diversas actividades y,
por tanto, las metas necesarias que deberán establecer para alcanzar los objetivos
planteados. (Igor Ansoff, H., 1965)
El análisis de la FODA en la ANFASEP permite ver un panorama general de la

organización para mejorar la eficiencia y eficacia de este, asimismo, ayuda a entender
los problemas y potencialidades ya que son puntos de apoyo para el éxito, mientras
tanto, las debilidades son aquellas características que pueden impedir el éxito de la
misma y que deben ser contrarrestadas.
A continuación, se muestra la FODA de la ANFASEP:
Fortalezas:
 Hemos aprendido a unirnos con otras organizaciones.

 Capacidad de opinión.
 Capacidad para decidir.
60
 Hemos desarrollado habilidades para comunicarnos por la radio.
 Capacidad para formar redes sociales.
 Aprendimos a hablar con las autoridades.
 La importancia de conocer leyes y normas.
 Reconocer las fortalezas de los seres humanos que nos acompañan.
 Aprendimos sobre temas de salud mental.
 Aprendimos sobre cómo debe ser los procesos de reconciliación.
 Conocemos las normas sobre derechos humanos.
 Aprendimos a hablar en público.
 Tenemos capacidad de organización.
 Aprendimos a perder el miedo.
 Nos relacionarnos con instituciones públicas y privadas.
 Hacemos y participamos en talleres.
 Formamos líderes para nuestra organización.
 Tenemos fe en lo que hacemos y nos apoyamos en nuestras creencias.
 Esforzarnos por los más afectados.
 Tenemos bases regionales en las provincias.
 Conocemos espacios de participación ciudadana.
 Tenemos ciertas capacidades de negociación.
 Tenemos aliados, personas e instituciones, nacionales e internacionales,
públicas y privadas.
 Nos relacionamos con otras organizaciones de DD.HH. extranjeras y
nacionales.
 Somos una organización independiente.
 Conocemos nuestros derechos.
 Somos constantes en la búsqueda de justicia a través de nuestra organización.
 Desarrollamos actividades en coordinación con otras instituciones.
 Tenemos algunos criterios y habilidades desarrolladas para hacer incidencia.
 Tenemos conocimientos sobre los casos de nuestros asociados.
61
 Nos expresamos con mayor libertad en la sociedad y a través de los medios de
comunicación.
 Sabemos cómo se hacen muchas gestiones.
 Aprendimos a conseguir recursos.
Fuente: Plan Estratégico de la ANFASEP.
Oportunidades:
Consejo de CMAN es una Exhumación permite Seguro Integral de

Reparaciones oportunidad para la identificación de los Salud beneficia a los
entrega acreditación reparación colectiva desaparecidos afectados
y certificados a
víctimas
Elecciones Espacios noticiosos Algunos Medios de
municipales y tienen apertura para Comunicación dan
regionales permiten las entrevistas con espacios que nos
poner el tema de los afectados permiten sensibilizar
afectados en la a la población sobre
agenda política la verdad
APRODEH apoya APRODEH apoya en Presupuesto Congreso nacional y
algunos casos de proceso de Caso de participativo es un regional de
judicialización la Memoria espacio de afectados permite
participación para la debatir problemas de
presentación de los afectados
proyectos.
Judicialización Judicialización CORAVIP y Red de Salud mental
permite llevar casos permite llevar casos CONAVIP son plantea propuestas
de violación de de violación de organizaciones que en salud mental
DD.HH. a entes DD.HH. ocurridos trabajan temas de como plan de
internacionales en 1980-2000 en afectados. reparación
instituciones
especializadas
Centro Loyola Centro Loyola CICR brinda CICR apoya y
apoya actividades realiza capacitación financia diversas
de ANFASEP sensibilización y actividades de
capacitación sobre ANFASEP
perdón y
reconciliación
62
Yuyanapaq forma a CCL CCR nos Defensoría del pueblo Radio Wari y
líderes de afectados
permite acreditar un brinda asesoramiento Quispillacta permite
por violencia representante para en el proceso de difusión de
política que haga llegar reparaciones actividades de
propuestas. colectivas. ANFASEP
MCPQNSR apoya el MPH hace SER hace PRONAMA permite
fortalecimiento de reconocimiento del capacitaciones de que socias aprendan
ANFASEP Parque de la liderazgo a a leer y escribir
Memoria organizaciones
sociales
CORA tiene la CORA tiene el CNDDHH apoya con COMISEDH
función de elaborar mandato de vigilar el una asistenta social difunde temas
propuestas de cumplimiento de las similares al nuestro
reparación y recomendaciones de
reconciliación la CVR
COMISEDH trabaja FONCODES tiene DED apoya para Ley de los
con los afectados una línea de Cultura incidencia para en desplazados permite
por la violencia de Paz tema de DD.HH. dar oportunidades
para los retornantes
A través de los SER apoya
Congresistas se eventualmente en las
puede pedir la actividades de
reforma de las leyes ANFASEP
Debilidades:
 Poca experiencia de nuestras dirigentes.

 Poco conocimiento para emprender determinadas actividades e iniciativas.
 Muchos no conocemos verdaderamente nuestros derechos.
 Poco apoyo de las socias de base.
 Conformismo de algunos/as socios(as).
 Tenemos escasos recursos económicos.
 Muchos socios (as) no sabemos leer y escribir.
 Muchas socias no sabemos hablar el castellano.
 Tenemos limitaciones para contar con asesoría jurídica.
 Mala comunicación entre dirigentes y bases.
 Tenemos problemas emocionales por todo lo que hemos pasado.
 Dificultades para trabajar con jóvenes de ANFASEP.
63
 Pocos profesionales en la organización.
 Limitación para redactar documentos.
 Limitación para hacer proponer modificación de normas y leyes.
Amenazas:
Mala recuperación de Mala recuperación de Jueces son Discriminación de

restos genera más restos genera v pérdida manipulados por el la las FF.AA. y
gastos a familiares y de información y poder ejecutivo PNP a los afectados
al estado favorece impunidad señalándonos como
senderistas.
Fiscales piden La judicialización de Apoyo emocional se Poco acceso de los
nombres de los los casos individuales limita sólo al momento familiares al
presuntos autores y no avanza lentamente de las exhumaciones. proceso de
aplican el criterio de exhumaciones
la coautoría a Jefes
militares como en el
caso de Fujimori
Narcotráfico Ministro de defensa Los apristas y Autoridades y
quiere pasar la página y fujimoristas nos funcionarios nos
que nos olvidemos de discriminan discriminan por ser
todo tildándonos de mujeres
senderistas
Autoridades no Equipos forenses no Los casos con más de Alan García no
convocan a los dominan el quechua dos responsables, según tiene voluntad
familiares a los la ley, son derivados a política para
procesos de Lima. esclarecer las
exhumaciones desapariciones y
asesinatos
propiciando la
impunidad
Alan García favorece El ejecutivo, GRA y Falta de presupuesto Estafo no financia
a las transnacionales MPH manipulan y para el análisis de ADN los análisis de
dejando a un lado el politizan presupuesto ADN
tema de derechos de las políticas
humanos relacionadas con los
afectados
Isaac y Virchil Fiscales no asumen sus Falta de identificación La estrategia
distorsionan la funciones de oficio para del total de cuerpos militarista de tierra
información de ver los casos de todos exhumados arrasada
ANFASEP los desaparecidos (Giampietri)
64
Escaso apoyo de la La edad avanzada y Las leyes no
iglesia fallecimiento de los favorecen los
familiares directos de intereses de los
las víctimas afectados.
Nos discriminan por Nos discriminan por ser Nos discriminan por ser Los políticos nos
nuestra vestimenta quechua hablantes campesinas marginan
Nos discriminan Indiferencia de las No nos hacen caso Indiferencia de la

diciéndonos que autoridades porque somos mujeres sociedad
somos terrucos. pobres Ayacuchana y
limeña
Poco apoyo del Escaso apoyo de la Cipriani lanza SIS no cubre la
estado. Nos tratan iglesia católica. improperios a las atención de
como si no fuéramos instituciones de enfermedades
peruanos. Derechos Humanos terminales
Indiferencia del Centralismo Falta de apoyo de las Demora en la

presidente el GRA autoridades locales y acreditación de
nacionales afectados en el
RUV limita
aprovechar el SIS
b) Ambiente Humano dentro de la Organización
En toda empresa, la cantidad de producción está directamente relacionado con los

factores de la misma, uno de ellos y el más importante sin menos preciar el recurso
material, es el recurso humano, mismo que en relación de las estrategias que la
organización pueda tomar, radica en el cumplimiento de los objetivos de la misma y
así lograr un mejor desempeño organizacional.
El ser humano por naturaleza se relaciona con otros, lo que significa que cuando existe
un buen ambiente y relación, donde cada individuo tiene los mismos intereses, se
genera una organización, aunque no todo es maravilloso, ya que en ocasiones pueden
presentarse conflictos, los cuales se resuelven con una comunicación oportuna.
Se trata de todo lo relacionado con las personas en el ámbito de las organizaciones,

desde su máxima conducción hasta el nivel de base, las personas actuando solas o
grupalmente, el individuo desde su propia perspectiva hasta el individuo en su rol de
65
jefe o directivo, los problemas y conflictos y los círculos virtuosos de crecimiento y
desarrollo.
66
CAPÍTULO IV
INFRAESTRUCTURA
67
INFRAESTRUCTURA
Una infraestructura es el conjunto de elementos o servicios que están considerados

como necesarios para que una organización pueda funcionar o bien para que una
actividad se desarrolle efectivamente.
Así, el diccionario de la Real Academia Española otorga dos acepciones de la palabra

infraestructura: 1. Parte de una construcción que está bajo el nivel del suelo y 2.
Conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creación y
funcionamiento de una organización cualquiera. A partir de estas definiciones, lo
correcto es el segundo concepto, ya que se refiere a los servicios de infraestructura
públicas que son consideradas necesarias para la organización y el funcionamiento
adecuado de una sociedad globalizada y en constante desarrollo.
4.1. Instalaciones:
a) Capacidad de alojamiento
Según Calderón (2001), la capacidad de alojamiento es primordial en la organización,

ya que este presenta la personalidad del ente. Sin embargo, las instalaciones deben de
contar con elementos físicos como la temperatura e iluminación adecuada, control de
ruido y aire fresco, no obstante, colores y tamaños afines de la imagen corporativa son
esenciales, la cual deben ser adecuados en la ANFASEP.
Por otro lado, la autora dice que la capacidad de alojamiento en cuanto a las áreas del
personal, es importante, ya que, de manera paralela, el lugar de trabajo es el área donde
el colaborador pasa mayor parte del tiempo en el desarrollo de sus funciones, la cual se
convierte en pieza clave para mantener atento y dispuesto a diario. Es así que la
responsabilidad de una organización es dotar a sus empleados de todas las herramientas
para un buen desempeño. Sería positivo, que todo ello, se tenga en cuenta en la
ANFASEP.
La ANFASEP se encuentra localizada en un ambiente propio de 3 pisos de material

noble compuesto de la siguiente manera: en el primer piso se ubica la oficina de
68
asesoría jurídica, en el segundo piso está el deposito, auditorio y la oficina de
comunicaciones y finalmente en el tercer piso se delimita el Museo de la Memoria, así
como su tienda de Artesanías.
¿La infraestructura con la que cuenta la ANFASEP es adecuada para el

servicio que presta?
“Después de 3 años podríamos decir que de alguna manera, no

hay cierta comodidad para los mismo visitantes del museo de la
memoria de ANFASEP debido a que se encuentra ubicado en
el tercer piso, lo cual dificulta el acceso a algunas personas con
discapacidad o personas de tercera edad y también de alguna
manera a los pequeños que nos visita, eso es una queja constante,
yo creo que ya es momento de hacer una reestructuración de
esta infraestructura, porque además ya cumplió con el tiempo de
vigencia que podría tener una construcción”.
A partir de ello, la ANFASEP tiene una capacidad de alojamiento adecuada, por la que
cuenta con 5 oficinas de trabajo, la cual alberga a 14 trabajadores.
La ANFASEP con el pasar del tiempo va creciendo, por ello, la infraestructura que era
lo suficiente en tiempos de su creación, hoy en día ese espacio es insuficiente, no solo
para los trabajadores, sino también para los usuarios, de cierta manera es muy grato
saber que la ANFASEP va creciendo, sin embargo también es una preocupación para
el desempeño laboral de los trabajadores y sobre todo adaptarnos a la capacidad de
usuarios que llegan, pues cada persona tiene una particularidad en sí, para ello se debe
mejorar ciertos aspectos que sumen de manera positiva a la organización, esto lleva a
los directivos a plantear una reestructuración de infraestructura, donde trabajadores y
usuarios se sientan lo más cómodos posible.
69
b) Condiciones de habitabilidad:
Según Castro M. (1999), las condiciones de habitabilidad deben de estar acorde a la

organización y de acuerdo a las características de los trabajadores, la cual es
fundamental para el buen desempeño de las labores, sin embargo, un ente debe de
contar con todas las comodidades para el buen clima y cultura organizacional, y así se
puede mostrar una buena producción, por ello, debe cumplir con los diferentes
aspectos:
 Adecuada iluminación.
 Ventilación.
 Área suficiente para realizar actividades.
 Áreas para cubrir necesidades personales.
 Los espacios deben guardar relación con las características y cualidades del
espacio, entorno social y medio ambiente.
 Infundir satisfacción de residir en un asentamiento determinado.
¿Cómo considera las condiciones de habitabilidad y bienestar que presta a
sus trabajadores?
“Por el momento, considero que sí es proporcional, ahí no
tenemos mayores dificultades, los espacios, estamos de alguna
manera estamos compartidos, tal como es el área de
comunicaciones entre el área de voluntarios, claro que hay una
necesidad de que cada área cuente con un espacio”.
70
CUADRO N° 08
Satisfacción
Variables Total
Satisfacción en la institución 54
Condiciones ambientales de la institución 47
Herramientas necesarias en la institución 52 3.37
Contribución y cumplimiento de las 54
labores en la institución
Realización de la labores 36
FUENTE: Test aplicado a los trabajadores de la ANFASEP, mayo-2018.
GRÁFICO N° 03
Satisfacción
5 4 3.37 3 2 1
FUENTE: Test aplicado a los trabajadores de la ANFASEP, mayo-2018.
A través de la pirámide de Maslow podemos decir que la satisfacción laboral se enfoca

en las prioridades, de tal manera que se determina a través de diferentes etapas, como,
por ejemplo, necesidades fisiológicas, de seguridad, reconocimiento o estima, y por
último la auto superación o autorrealización, sin embargo, es fundamental para el
desempeño de los trabajadores de una organización, asimismo, la motivación juega un
papel muy importante y es el soporte.
A partir de la teoría planteada por Maslow, ahora podemos interpretar el gráfico sobre
la satisfacción de los trabajadores en la organización, la cual, nos muestra un resultado
casi positivo de 3.37, que tienen una inclinación de que, en la ANFASEP, algunas veces
se sienten satisfechos a la hora de realizar sus labores o actividades, asimismo,
consideran que la organización cuenta con un ambiente adecuado; por otro lado,
algunas veces cuentan con herramientas que se requiere para algunas funciones, la cual
es fundamental para el cumplimiento de los compromisos laborales, sin embargo, en
71
algunos casos, los trabajos que realizan los personales son un poco complejas, ya que
sienten que es necesario la ayuda para culminar con la actividad asignada.
Entonces, la ANFASEP, no es una organización que carece de satisfacción, ya que

tiene un ambiente laboral casi positivo, donde los trabajadores se sienten motivados
para realizar sus actividades y tengan como objetivo cumplir con las metas establecidas
por el ente, asimismo, perciben una infraestructura positiva, en cuanto a la iluminación,
ya que es fundamental, de igual manera, consideran que se sienten cómodos en los
espacios laborales con las que cuenta la organización.
Sería fundamental, que la ANFASEP cuente con los diferentes aspectos mencionados
por el autor, para que así se dé un buen desempeño laboral, acorde a las comodidades
y la mayor producción se dé constantemente.
Por ello, a través de la observación directa, se pudo percibir que la organización cuenta
con 5 oficinas de trabajo, la cual son adecuadas para el desempeño laboral de los
trabajadores, en excepción de una, que es el área de secretaria y comunicación, que
muestra un espacio pequeño y apretado. Por otro lado, la ANFASEP es un
establecimiento propio, que cuenta con documento de compra y venta, la cual no existe
limitaciones en cuanto al funcionamiento en cuestiones de habitabilidad.
Por otro lado, la organización cuenta con la iluminación adecuada, espacios adecuados
de las diferentes áreas, el ambiente visual acorde a las funciones de cada área, la cual
son importantes que forma parte de una condición básica de habitabilidad en la
ANFASEP.
Además, la organización cuenta con los servicios básicos, como los servicios
higiénicos, que están ubicados en el primer y segundo piso, fluido eléctrico, agua
potable, servicios básicos de saneamiento, sistema de seguridad en caso de incendios
(extintores), telefonía fija y acceso a internet.
Pero, la organización cuenta con algunas deficiencias, en el caso de señalización en

caso de desastres naturales, por ejemplo, no cuenta con señalización de entrada y salida,
asimismo, zonas seguras en caso de sismo.
72
c) Ambiente Visual: colores, jardines y arquitectura
Según Porter Lawler y Hackman, en su estudio sobre “La Psicosociología del Trabajo”,
dicen que los colores son uno de los elementos más importantes dentro de la
organización, la cual influye en el estado de ánimo de los trabajadores, además, en las
emociones y en la modificación de nuestras reacciones fisiológicas, por la que se
debería de tener en cuenta en todos los entes, para así mejorar el ambiente laboral y
visual, mejorar la seguridad industrial y la fatiga visual.
Asimismo, mencionan que se pasa mucho tiempo en el ambiente laboral, y los colores
siempre están presentes por lo que se debería conseguir un efecto psicológico favorable
empleando los colores adecuados en los pasillos, paredes, techos, equipos, entre otros,
para crear un espacio de trabajo en que los empleados estén en un entorno agradable y
que no favorezca la aparición de riesgos psicológicos.
Por otro lado, Johan Goethe (1832), menciona que es importante comprender la
reacción humana a los colores. Sin embargo, clasifica a los colores en primarios,
secundarios y terciarios.
Los colores primarios son aquellos establecidos científicamente como los originantes
de las combinaciones cromáticas más extensas y satisfactorias, entre ellos están: el
amarillo, azul y rojo.
73
Los colores secundarios se dan a partir de la combinación de los colores primarios,
entre si en la misma proporción, las cuales son: el violeta, naranja y verde.
Los colores terciarios son el rojo violáceo, rojo anaranjado, amarillo anaranjado,
amarillo verdoso, azul verdoso y azul violáceo.
A partir de estos conceptos, podemos entender sobre el tema de colores dentro de una
organización, en este caso, en la ANFASEP, la cual se percibe dos colores
fundamentales, entre ellos, el color crema o amarillo crema y el color celeste, que
pertenecen o están en el rubro de los colores terciarios.
Entonces, el color amarillo crema, es sofisticado, con algo de calidez del marrón y una
mucha frescura del blanco. Son generalmente tranquilos por la que es fundamental
dentro de la ANFASEP, la cual ayuda en la motivación y satisfacción de los
trabajadores, asimismo, permite tranquilidad y frescura a la hora de realizar sus labores.
Por otro lado, en el auditorio de la ANFASEP, se maneja el color celeste, la cual esta
relacionado estrechamente con el cielo, y representa la unión a cosas buenas, relajantes
y llenas de paz, sin embargo, tiene que ver mucho con la organización, ya que se busca
los derechos humanos de los socios, y perciben el color en representación de tener paz
y unión entre todos.
Sala de reuniones de la ANFASEP
74
Despacho de los abogados asesores
Jardines:
Según Francisco Vásquez, presidente de 3G Smart Group, dice que la presencia de

zonas verdes aumenta la participación laboral de los empleados, haciendo que estén
más física, cognitiva y emocionalmente involucrados en su trabajo. Por otro lado, es
posible que las plantas pueden reducir el estrés, aumentar la atención y mejorar el
bienestar general, lo que redunda en una mejora de la productividad.
Sin embargo, la ANFASEP, cuenta con un espacio para las plantas o jardín, la cual está
ubicado en el patio en un pequeño espacio y está a la vista de todos.
75
Jardín de la ANFASEP
Arquitectura:
El entorno físico laboral constituye un elemento fundamental en el rendimiento y

desarrollo de las tareas diarias en la compañía. Además, influye en la relación entre
compañeros y la salud física y mental del colaborador.
Los puestos de trabajo ya sean compartidos o individuales, abiertos o cerrados, deben

ser pensados y diseñados teniendo en cuenta el bienestar de los empleados y la cultura
y los objetivos.
La infraestructura debe reflejar la personalidad de la empresa: su forma de ser,

comunicar, organizar y relacionarse. Las instalaciones deben contar con elementos
físicos como temperatura e iluminación adecuada, control de ruido y aire fresco, no
obstante, colores y tamaños afines a la imagen corporativa son esenciales.
Entonces, a partir de los conceptos, la ANFASEP no cuenta con algunos aspectos

básicos, como, por ejemplo, el tema ventilación y temperatura. Sin embargo, si hay una
buena iluminación en los espacios de trabajo, por la que los trabajadores o empleados
pueden realizar sin ninguna dificultad sus labores, asimismo, las oficinas o áreas tienen
un espacio adecuado, a excepción de una, que es el área de comunicación, la cual es un
lugar reducido y apretado, y en ciertas veces incomoda al personal de la organización.
76
Museo de la Memoria
Espacio para el área de comunicación
d) Instalaciones de bienestar: comedor, centro médico, auditorio, campos

deportivos, salón de atención del público.
Las instalaciones de bienestar son fundamental dentro de una institución u

organización, ya que reduce la fatiga de los trabajadores, y mejora la productividad,
como también mantiene la salud de estos.
Entonces, la ANFASEP, anteriormente contaba con un comedor, pero en la actualidad

ya no, por diversos motivos, más que nada por el tema de presupuesto, por otro lado,
77
la organización no cuenta con las diferentes instalaciones de bienestar, como un centro
médico y campos deportivos, esto por el mismo hecho de que se tiene un espacio
reducido.
Sin embargo, la ANFASEP, si cuenta con un auditorio, donde se realiza las diferentes
actividades durante el año, asimismo, se usa para realizar charlas y talleres con el
público objetivo, en este caso con las socias, además, cuenta con un espacio de
atención, que está en el primer piso, la cual está ubicado en la oficina del secretario y
asesor, Aníbal Cayo Gonzáles.
En la legislación peruana se puede apreciar algunas normas de acceso y localización,

como: Decreto Supremo Nº 039-70-VI y Decreto Supremo Nº 063-70-VI. Aprueba el
Reglamento Nacional de Construcciones y Resolución Ministerial N° 335 –
2005/MINSA.
1. Los terrenos deberán ser accesibles, peatonal y vehicularmente de tal manera

que garanticen un efectivo y fluido ingreso al establecimiento.
2. Se evitará su proximidad a focos de contaminación ambiental por sustancias
contaminantes y ruidos.
78
3. Se evitará su proximidad a grifos y depósitos de combustibles a una distancia
no menor de 50 metros. (Establecido en el Reglamento Nacional de
Construcciones).
4. “Estándares mínimos de seguridad para construcción, ampliación,
rehabilitación, remodelación y mitigación de riesgo en los establecimientos de
salud y servicios médicos de apoyo”
5. Debe ubicarse en zonas libres de riesgos a inundaciones y desborde por
corrientes y fuerzas erosivas.
6. Debe estar alejado del borde de un volcán y de zonas bajas de quebradas que
drenan las faldas de los volcanes.
7. No debe ubicarse donde existan fallas geológicas (referencia en los mapas de
la carta geológica del INGEMMET) y otros.
Bajo los argumentos anteriores, la ANFASEP, no cumple con todos los aspectos
mencionados por el Reglamente, sin embargo, solo cuenta con un auditorio y salón de
atención al público, en este caso el Museo de la Memoria.
4.2. Equipamiento:
a) Medidas de seguridad:
La seguridad en una institución es una actividad técnico administrativa, encaminada a

prevenir la ocurrencia de accidentes, cuyo resultado final es el daño que a su vez se
traducen en pérdidas dentro de la empresa.
El objetivo de la seguridad e higiene industrial es prevenir los accidentes laborales, los

cuales se producen como consecuencia de las actividades de producción, por lo tanto,
una producción que no contempla las medidas de seguridad e higiene no es una buena
producción. Una buena producción debe satisfacer las condiciones necesarias de los
tres elementos indispensables, seguridad, productividad y calidad de los productos. Por
tanto, contribuye a la reducción de sus socios y clientes.
La política de prevención genera:
79
1. Interés en la seguridad.
2. Investigación de las causas.
3. Evaluación de los efectos.
4. Acción correctiva.
Según las Normas Técnicas Peruanas, las medidas de seguridad deben ser aplicadas y
utilizadas en todos los locales públicos, privados, turísticos, recreacionales, locales de
trabajo, comerciales. Además, en lugares residenciales, cuya finalidad es orientar,
prevenir y reducir accidentes, riegos a la salud y facilitar el control de las emergencias
a través de colores, formas, símbolos y dimensiones.
Entonces, a través de la observación directa se pudo notar que la ANFASEP no cuenta

con señalizaciones y medidas de seguridad en caso de emergencia, entonces, a partir
de ello podemos decir que no toma en cuenta algunos parámetros establecidos por las
Normas Técnicas, por la que tiene como consecuencia un factor limitante al trabajador
dejando un problema.
80
CAPÍTULO V
SERVICIOS
81
SERVICIOS
5.1. Servicios:
a) Público Objetivo o Público Meta
El público objetivo de la ANFASEP son los socios, la cual se determina de la

siguiente manera:
 Mujeres: 200 socias, que oscilan entre 35 y 65 años de edad.

 Varones: 50 socios, que oscilan entre 30 a 65 años de edad.
A la fecha se presentará un pre diagnóstico, para lo cual se aplicó 65 entrevistas a las

socias y socios de la ANFASEP, quienes residen en los Distritos de Carmen Alto, San
Juan Bautista, Jesús Nazareno y el Distrito de Ayacucho; así como en las zonas
urbano marginales de los distritos, mediante la cual se pretende dar a conocer la
situación de los que integran la organización, pudiendo mostrar algunos datos con un
breve análisis, por ello, los gráficos han sido procesados porcentualmente para una
mejor comprensión.
CUADRO N° 09
Edad y sexo de las socias y socios
EDAD SEXO TOTAL

MASCULINO FEMENINO
N° % N° % N° %
45-54 0 0 10 15 10 15
55-64 0 0 15 23 15 23
65-+ 3 5 37 57 40 62
TOTAL N° 3 62 65
% 5 95 100
FUENTE: Documentos de gestión de la ANFASEP. Junio-2018.
82
En el cuadro se observa que el 62% de socias oscilan entre 65 a más años de edad, que
corresponde a la etapa de tercera edad, fase de la vida que requieren mayor apoyo,
debido a que las capacidades sensoriales (vista, oído) disminuyen muy
considerablemente y sus huesos se van descalcificando haciendo frágiles y
quebradizos, por lo que sufren fracturas con mayor facilidad debido a las caídas; siendo
grupos vulnerables con escasa fuerza y desamparada por la pérdida de familiares
cercanos. Por tal motivo, el Estado debe implementar normas como la Ley N° 28592
del Plan Integral de Reparaciones y la Ley N° 28803, ley que protege a adultos
mayores. Mientras que el 15% de los socios, son de las edades de 45 a 54 años, que
aún se encuentran con las fuerzas para desarrollar actividades que puedan ayudar a su
hogar, pese a haber sufrido la pérdida de algún integrante del hogar.
ANFASEP es una organización financiada de manera interna por los miembros que
componen la asociación a través de la recaudación de fondos que recibe del museo,
venta de artesanías y prendas elaboradas por las mismas socias, oferta de libros y
documentales referidas a la época de la violencia política, cuotas mensuales que abonan
todas las socias. Sin embargo, actualmente se encuentra en ejecución el “Proyecto de
empoderamiento de capacidades” financiado por las Naciones Unidas, la cual, costea
los salarios de los trabajadores de la organización. Conforme, describimos en la
solicitud de subvención los beneficiarios del Proyecto son los socios y socias, sus
familiares y los miembros de la Juventud, los mismos que forman parte de la
ANFASEP que en total suman 587 beneficiarios.
b) Dificultades dentro del contexto

Perú-ANFASEP, es una organización que integra un conjunto de objetivos y
necesidades de cientos de personas afectadas durante el conflicto armado interno, estas
necesidades son principalmente en torno a procesos de justicia y reparaciones. Como
señala Chiavenato, las organizaciones están conformadas por personas de las cuales
dependen para el cumplimiento de fines y objetivos, esta necesidad, es a su vez,
recíproca, ya que la organización es un medio para lograr objetivos individuales (2001:
83
2) por ello, sienten que tienen la responsabilidad de sensibilizar a todo el público, sobre
todo a jóvenes y velar por la integridad de los derechos humanos en general, siendo
Ayacucho el lugar más afectado lo ven como una fortaleza, pues la cercanía y los
testimonios de primera mano es lo más verídico que se puede ofrecer a los visitantes;
sin embargo no se obtiene apoyo por parte de las autoridades de la Región en el tema
de concientizar a la población ayacuchana.
¿Cuáles son las dificultades que se presentan en el contexto o la sociedad

donde está la ANFASEP?
“… hay cierto grado de insensibilidad en la misma ciudadanía,

hay confusiones por no haberse hablado con la verdad (sobre la
organización), yo creo que ameritaría mucho de que el estado
pueda promover políticas de estado en el tema educativo, en el
tema de servicio de memoria que nos permita a no repetir lo
vivido durante esos años, yo creo que el informe de la comisión
de la verdad, detalla claramente los antecedentes de este
episodio que hemos vivido, y que habría que tenerlos en cuenta,
como una enseñanza, nuestros socios señalan contundentemente
que no queremos que vuelva a vivir, pues no queremos que
nuestro hijos, nietos vivan esa pesadilla, que la ANFASEP esté
en Ayacucho es favorable, pero también no influye mucho ya
que el gobierno regional no nos quiere ayudar a construir un
santuario de la memoria que es un lugar del sitio, además esto
no solo tiene que ver con un tema de re victimizarnos, sino que
se busca pensar en la dignidad de la persona humana, nosotros
vemos el tema de haber sido ofendidos en nuestra dignidad
como personas humanas, es muy grande lo que hicieron las
madres y eso de alguna manera influye en los jóvenes”.
84
Otro punto fundamental en torno a las dificultades de ANFASEP dentro del contexto
ayacuchano, fue la vinculación de la organización con el terrorismo.
El congresista de Fuerza Popular, Octavio Salazar, señaló que la ANFASEP hacía loas
al senderismo, acusación que fue rechazada tajantemente por Adelina García,
integrante de ANFASEP.
FUENTE: Fan Page Oficial de ANFASEP
85
86
FUENTE: Diario la República
87
La ANFASEP tiene la finalidad de agrupar a personas que han sido afectadas
drásticamente por la violencia política. La organización es constituida por un gran
porcentaje de mujeres quechua hablantes, provenientes de zonas rurales y con
educación incompleta que defienden los derechos humanos. La lucha incansable y
persistente en tiempos difíciles por la verdad, la justicia y la reparación, fueron los
pilares que guiaron a la organización. Por lo tanto, es irracional que siendo conformada
por un 100% de personas afectadas por el terrorismo, esta organización sea vinculada
tan abiertamente por un congresista, esta es una falta de respeto a la memoria y sobre
todo a la historia de Ayacucho, donde el terrorismo se vivió a flor de piel.
c) Publicidad sobre servicios que presta
La publicidad es una poderosa herramienta de la promoción que puede ser utilizada por
empresas, organizaciones no lucrativas, instituciones del Estado y personas
individuales, para dar a conocer un determinado mensaje relacionado con sus
productos, servicios, ideas u otros que son dirigidos a un público específico o público
meta, con la que la organización se desenvuelva.
Para Stanton, Walker y Etzel, la publicidad es "una comunicación no personal, pagada

por un patrocinador claramente identificado, que promueve ideas, organizaciones o
productos. Los puntos de venta más habituales para los anuncios son los medios de
transmisión por televisión y radio y los impresos (diarios y revistas). Sin embargo, hay
muchos otros medios publicitarios, desde los espectaculares a las playeras impresas y,
en fechas más recientes, el internet".
Según la American Marketing Asociation, la publicidad consiste en "la colocación de

avisos y mensajes persuasivos, en tiempo o espacio, comprado en cualesquiera de los
medios de comunicación por empresas lucrativas, organizaciones no lucrativas,
agencias del estado y los individuos que intentan informar y/o persuadir a los miembros
88
de un mercado meta en particular o a audiencias acerca de sus productos, servicios,
organizaciones o ideas".
¿Realiza publicidad u otras formas de comunicación sobre los servicios que

presta la ANFASEP?
“No es tan fluido la información, pero por lo menos utilizamos

los medios sociales que corresponden para dar información
sobre lo que hace nuestra organización, también realizamos
talleres al interior de la región, normalmente al año acudimos a
cuatro comunidades para explicarles cuales son los avances
sobre cuáles son los planes del programa integral de reparación,
los beneficios, a quienes se le está alcanzando, la modificatorias
que se han ido dando y de alguna manera ver las dificultades que
tenemos para seguir avanzando en nuestra semana, el contacto
es directo con los usuarios, ya que el servicio que nosotros
brindamos, desde el tema de asesoría legal nos exige este tipo de
contacto con el beneficiario.
Las redes sociales que más se utiliza en el twitter, el Facebook

y sobre todo se usa el Gmail, lo que viene hacer tv. Lo usamos
en teas coyunturales, mientras en la radio, lo usamos para
realizar convocatorias a las marchas, acciones de incidencia y
no es de uso frecuente.
En la actualidad, son muchas las empresas que hacen uso de la publicidad corporativa
para promover su nombre, imagen, actividad o reputación en su público objetivo y en
los medios de comunicación, la ANFASEP maneja una publicidad lenta, ya que es poco
fluida, esta trae consigo consecuencia y que la ANFASEP también brinda servicios de
museo, el cual resulta más afectado, pues hay turistas que aún no conocen dicha
89
organización y mucho menos los servicios que brindan, incluso existen pobladores de la
misma región que desconocen de tal servicio que brinda la ANFASEP, por otro parte en
cuanto al servicio de asesoría legal que brinda la organización no se requiere de
publicidad extensa o masiva, ya que los socios son citados de manera personal, también
manejan el horario de atención, pues cada usuario es consciente de dicho horario y
cualquiera es libre de asistir a las asesorías jurídicas, en cuanto a los comunicados para
los talleres que se brinda al interior de la región, también se maneja los avisos o
citaciones por zonas, las cuales están debidamente identificadas y tienen el conocimiento
de la fechas en las cuales se dará dicho servicio.
Por lo tanto, la fluidez de la publicidad es prioritario para la promoción del museo, ya

que también cuentan con dichos ingresos para precisamente promocionar el museo, esto
es como un fenómeno cíclico, es decir, si el museo no genera ingresos en la venta de
entradas, entones no cuentan con los recursos económicos para la mejora en distintos
aspectos de tal servicio.
d) Presupuesto para la publicidad
Un presupuesto es un plan integrador y coordinador que expresa en términos

financieros con respecto a las operaciones y recursos que forman parte de una empresa
para un periodo determinado, con el fin de lograr los objetivos fijados por la alta
gerencia.
Los presupuestos permiten que ante una circunstancia o coyuntura poco favorable en
los negocios o economías personales, se evite tomar compromisos con los que luego
no se pueda cumplir efectivamente, el presupuesto procura evitar descontroles en las
finanzas y si se los respeta son de enorme ayuda en este sentido.
Cuando se hace un presupuesto se está planeando lo que se quiere en un futuro y el

dinero que se va a invertir en ello. De esta manera se debe especificar cada gasto que
va a producirse en cada acción establecida.
90
¿Cuál es el presupuesto que maneja la organización para la publicidad?
“No contamos con una asignación de presupuesto porque no la

ANFASEP no cuenta con recursos financieros, nosotros
contamos con la subvención de las naciones unidas, pero que
específicamente viene asignado para los trabajadores que
trabajan en las distintas áreas y el tema de realizar los talleres,
para hacer difusión de afiches o material impreso, lo
subvencionamos con lo que se pueda, mediante las donaciones
o CICR, pero no tenemos un presupuesto fijo y específico para
tal área”.
Un presupuesto es un plan de operaciones y recursos de una empresa, que se formula

para lograr en un cierto periodo los objetivos propuestos y se expresa en términos
monetarios, en otras palabras, hacer un presupuesto es simplemente sentarse a planear
lo que quieres hacer en el futuro y expresarlo en dinero.
Por lo tanto, cuando haces un presupuesto para tu empresa, en realidad lo que estás
haciendo es planear a futuro. Entonces te preguntas cuánto piensas vender, qué
necesitas hacer para lograrlo, cuánto tienes que gastar y, lo mejor de todo, sabrás cuánto
vas a ganar en un periodo.
Sin embargo, la ANFASEP aún no hace este tipo de análisis ya que no cuentan con
presupuesto netamente designado al área de comunicación, esto ya es un problema que
resta recursos económicos de alguna manera, ya que no se prevé a futuro lo que se
quiere vender, también genera mayor gastos, ya que usan dinero de sueldos destinados
a los trabajadores, las donaciones son ayudas que pueden contrarrestar dichos gastos,
pero cabe resaltar que dichas donaciones no son frecuentes, entonces este tema de
prever gastos para los materiales de difusión queda suspendido hasta contar con algo,
que por ende trae retrasos en manejo de información y difusión tanto que no cubre un
gran alcance al público en general.
91
CAPÍTULO VI
PÚBLICOS
92
PÚBLICOS
6.1. Público interno:
a) Rotación de personal
Las organizaciones son sistemas dinámicos donde los empleados están cambiando
constantemente sus funciones y puestos; aun cuando los procesos de contratación,
selección y colocación sean adecuados, las decisiones de colocación siempre tienen
implícitos elementos de juicio y riesgo. Por tanto, la asignación de puestos es temporal,
con frecuencia no trabajan como se esperaba y muchos factores generan la necesidad
de cambios en la asignación de puestos.
El fenómeno de rotación puede ser definido como “…el total de trabajadores que se
retiran e incorporan, en relación al total de empleados de una organización. Es decir,
una renovación constante de personas en una empresa debido a las altas y bajas en un
periodo determinado”. (Reyes, 2005)
Objetivo: Establecer las medidas que permitan tramitar los movimientos de personal,
respetando los derechos del trabajador, en forma oportuna y expedita en las fechas
establecidas para no afectar el pago del trabajador, cumpliendo con la normatividad
aplicable al tipo de movimiento de altas, bajas, licencias, reanudaciones,
reinstalaciones, promociones y modificaciones diversas del personal.
El movimiento de personal es aplicable en todos los programas, órganos y áreas de la

institución, y se sustenta en las siguientes normas legales vigentes:
1. Decreto Ley N° 11377 Estatuto y Escalafón del Servicio Civil del 29-05-
1950 y su Reglamento Decreto Supremo N° 522 del 26-07-1950.
2. Decreto Legislativo N° 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Público del 06-03-1984, artículo 14° y 16°
al 20°.
3. Decreto Supremo N° 018-85-PCM Reglamento Inicial del D.L. N° 276 del
28-02-1985, artículo 12° al 17° (Derogado por D.S. N° 009-2010-PCM del
93
17-01-2010 - Reglamento del D.L. N° 1025), y Decreto Supremo N° 005-
90-PCM Reglamento General del D.L. N° 276 del 15-01-1990, artículo 74°
al 85°.
4. Resolución de Contraloría N° 123-2000-CG del 23-06-2000, Ítem 700-09
- Adic. de R.C. N° 072-98-CG (Derogado por R.C. N° 320-2006-CG del
30-10-2006).
5. Ley N° 27557 – Ley que Restablece Desplazamiento de Personal en la
Administración Pública del 22-11-2001 (Pub. 23-11-2001), artículo 1° al
3°.
6. Resolución de Contraloría N° 320-2006-CG del 30-10-06, aplicación III
numeral 1.3 y 3.6.
7. Decreto Supremo N° 007-2010-PCM del 14-01-2010 artículo 60° y 62° al
66°.
8. Artículo 81º de la Ley Nº 30057 - Ley del Servicio Civil.
¿Cómo se da el proceso de movimiento del personal y cuál es el
objetivo dentro de la ANFASEP?
“Dentro de la ANFASEP no se da el proceso de rotación
ya que el personal contratado es permanente. Sin
embargo, se realizan proyectos anuales donde se contrata
a profesionales según la necesidad de la institución.”
FUENTE: Entrevista asesor de la ANFASEP, Ronald Aquino.
En ANFASEP el personal está especializado en cada área asignada dentro de la

institución, por lo tanto, son permanentes. Sin embargo, se realizan proyectos anuales,
para lo cual se contrata a profesionales (Contrata anual o trimestral) según la necesidad
del proyecto que se desarrolla en ese momento, para poder llegar al objetivo previsto
en el tiempo asignado.
b) Formas y técnicas de reclutamiento:
El contrato o reclutamiento para un trabajo constituye el punto inicial de la relación

laboral entre el trabajador y el empleador. A través del mismo el trabajador se
94
compromete a prestar sus servicios al empleador a cambio de una remuneración, la cual
constituye un mecanismo de contraprestación.
BERNUY ALVAREZ considera que “con el contrato de trabajo se inicia vínculo

laboral, generando con ello derechos y obligaciones de ambas partes. El contrato de
trabajo puede celebrarse libremente por tiempo indeterminado o sujeto a modalidad. El
primero podrá celebrarse en forma verbal o escrita; y el segundo, en los casos y con los
requisitos que la ley establece”
En el país existen diversas formas de reclutamiento o contrato entre ellas:
 Contrato indefinido
No tiene fecha de término, siendo la única causal de despido una falta grave. El
empleado goza de todos los beneficios laborales: CTS, asignación familiar,
gratificaciones, vacaciones, seguro social, entre otros.
Cabe indicar que la Ley de Protección de la Contratación Laboral,

específicamente en el texto del artículo 4º presume la existencia del contrato
de trabajo, siempre que se trate de una relación en la que exista remuneración
otorgada por el empleador al trabajador y que sus labores sean prestadas bajo
una relación de subordinación.
 Contrato a plazo fijo
Este tipo de contrato también conocido como contrato de trabajo sujeto a modalidad,
es la excepción a la regla pues como hemos señalado anteriormente los contratos de
trabajo son de plazo indeterminado; sin embargo, bajo determinadas circunstancias y
condiciones la ley permite pactar contratos que establezcan un plazo determinado de
duración.
Según nuestra legislación, se distinguen tres situaciones, con tres modalidades cada
una, en las que se puede contratar a plazo fijo.
95
 Contratos de Naturaleza Temporal
Relacionados principalmente con la coyuntura y necesidades de la empresa.

Comprende las siguientes modalidades:
1. Por inicio o lanzamiento de nueva actividad: Son aquellos que se originan

ante el inicio de una nueva actividad empresarial. El plazo máximo de su
duración es de 3 años.
2. Por necesidad de mercado: Se celebran con la intención de hacer frente a
los incrementos coyunturales de la producción, se originan ante el aumento de
demanda en el mercado pudiendo ser renovados sucesivamente por un
máximo de 5 años.
3. Por reconvención empresarial: Es aquel que se genera ante el acaecimiento
de sustitución, ampliación o modificación de actividades dentro de una
empresa. Su plazo máximo de duración es de 2 años.
 Contratos de Naturaleza Accidental
Son aquellos contratos que tiene por fin cubrir situaciones imprevistas y eventuales de
la empresa:
a) Contrato Ocasional: Se origina a efectos de atender necesidades transitorias

distintas a las actividades habituales del centro de trabajo. Se suscribe fijando un plazo
máximo de 6 meses.
b) Contrato de suplencia: Se suscribe ante la necesidad de sustituir a un trabajador de

la empresa cuyo vínculo laboral se encuentra suspendido por alguna causa legítima. La
duración de este tipo de contratos está supeditada al caso en específico.
c) Contrato de emergencia: Este tipo de contrato se celebra con la intención de cubrir

las necesidades surgidas por caso fortuito o fuerza mayor y, al igual que el anterior, su
duración se establece en relación a la duración del evento.
96
Contrato para Obra o Servicio Específico
Referido a aquellos contratos que tiene por objeto un resultado concreto preestablecido:
a) Para obra determinada o servicio específico: El objeto de este tipo de contrato se

establece previamente y con una duración determinada, el plazo de vigencia por tanto
será el que resulte necesario para la culminación de la obra o el servicio.
b) Contrato intermitente: Se suscribe con la finalidad de cubrir las necesidades de las

actividades de la empresa que, si bien por su naturaleza son permanentes, se ejecutan
de manera discontinua.
c) Contrato de temporada: Se suscribe con la finalidad de atender necesidades

propias del giro de la empresa pero que se cumplen únicamente en ciertas épocas del
año, estando sujetas a repetirse en períodos equivalente en cada ciclo, en función a la
naturaleza de la actividad productiva.
¿Cómo se da el proceso de contrato y/o nombramiento del personal de

la ANFASEP?
“El proceso de contrato se da según la necesidad que

requiere la institución, se hace un contrato trimestral o a
veces anual dependiendo del requerimiento, por ejemplo,
ahora nosotros tenemos un proyecto, este proyecto es
anual y por eso la contrata se hace anual. Pero si en el
proceso alguien deja el trabajo, se hace una convocatoria
inmediatamente, para que la plaza sea cubierta. Se da
mediante un concurso público y de las personas que se
presentan se escoge, uno de los requisitos es que la
persona haya trabajado antes con alguna entidad de
derechos humanos, y que hable quechua ya que, en
nuestro caso, nuestros asociados son quechua hablantes”
97
En ANFASEP los procesos de reclutamiento y selección de personal tiene como
propósito incorporar a personas con alta competencia a las distintas áreas de trabajo de
la organización, además estas personas deben identificarse con la organización, ya que
es fundamental que los socios se sientan cómodos con la asistencia que se brinda
(legal), que se pueda entender los problemas.
De acuerdo a la realidad, la ANFASEP realiza contratos por OSE (Contrato por Obra
o Servicio Especifico) El objeto de este tipo de contrato se establece previamente y con
una duración determinada, el plazo de vigencia por tanto será el que resulte necesario
para la culminación de la obra o el servicio, ya que en su mayoría de trabajadores recién
ingresados al centro de labor son por los nuevos proyectos que la ANFASEP adquiere,
de esta manera la asociación aligera a su trabajadores y son personas que están
comprometidas con el proyecto por ende los trabajos fluyen de manera constante; son
pocos pero trabajan muy bien y eso es una fortaleza para la asociación, incluso es una
manera de ahorrar en costos innecesarios.
c) Capacitación del personal
Capacitar al personal, es involucra al trabajador para que desarrolle sus habilidades y

conocimientos y que sea capaz de sobrellevar con más afectación la ejecución de su
propio trabajo. La capacitación y el desarrollo que se aplica en las organizaciones deben
concebirse precisamente con modelos de educación a través de los cuales es necesario
formar una cultura de identidad empresarial basada en los valores sociales de la
productividad y la calidad en las tareas laborales. (Aguilar, 2004).
La capacitación profesional es el conjunto de acciones que permiten a una persona

alcanzar y desarrollar los conocimientos indispensables para desarrollarse
profesionalmente y acrecentar sus destrezas necesarias para su progreso laboral, con la
satisfacción de sus necesidades técnicas y humanas en la institución donde trabaja. De
acuerdo a Alfredo Barquero: “Cuanto mayor sea el grado de formación y preparación
del personal de la institución, mayor será su nivel de productividad cualitativa y
98
cuantitativamente. Los programas de formación profesional constituyen una de las
inversiones rentables en toda institución”.
Por lo cual es importante invertir en la capacitación del capital humano de toda

organización ya que un profesional cuando mayor sea preparación profesional, será
más productivo en la institución.
¿De qué formas se capacita al personal dentro de la ANFASEP? ¿Con

qué frecuencia y finalidad?
“Tenemos 14 trabajadores de los cuales hay: 2 abogados,

1 asistente administrativa, 1 guía de museo y un 1
comunicador social, fuera de eso hay 7 integrantes de la
junta directiva. A ellos se les hace una capacitación sobre
el tema de fortalecimiento organizacional, FODA, sobre
ver sus capacidades y habilidades como personas,
también se les capacita en el desarrollo de cualidades.
Ahora por ejemplo se va a hacer un taller sobre
herramientas de comunicación para que de esta manera
las socias sepan manejar las herramientas
comunicacionales. Estas capacitaciones se dan una vez al
mes o a veces trimestrales, dependiendo de qué área
necesite más. El personal debe solicitarlo y si no sucede,
yo como director, veo que se requiere, si necesita, si hay
debilidades para poder fortalecerlas.”
Se realizó una entrevista al Señor Ronald Aquino, asesor de la ANFASEP, quien nos
informó que se brindan capacitaciones y talleres a los trabajadores de la institución con
el fin de fortalecer las capacidades y habilidades. La capacitación servirá para que todos
los miembros de la institución cuenten con las competencias específicas y genéricas
necesarias para desempeñarse de manera eficiente dentro de la ANFASEP.
99
Estas capacitaciones se dan según el requerimiento de cada área o puede ser una
decisión tomada a partir de la ineficiencia o dificultades que presente un grupo
determinado dentro de la organización. Se busca fortalecer las debilidades y que todos
los miembros cuenten con las mismas oportunidades y puedan desarrollar sus
habilidades.
100
d) Políticas de remuneraciones:
La remuneración es la percepción de un trabajador o retribución monetaria que se da

en pago por un servicio prestado o actividad desarrollada.
Es la compensación económica que recibe un colaborador por los servicios prestados

a una determinada empresa o institución. Y está destinada a la subsistencia del
trabajador y de su familia. En otras palabras constituye las recompensas de todo tipo
que reciben los colaboradores por llevar a cabo las tareas que les asignó la
organización; la compensación puede ser directa e indirecta, la compensación directa
es el pago que recibe el colaborador en forma de sueldos, salarios, primas y comisiones.
La compensación indirecta, llamada también beneficios, son las que se otorgan por
derechos y prestaciones que se adquieren, como son las vacaciones, gratificaciones,
asignación familiar, seguros, etc.
Generalmente las remuneraciones o compensaciones, se otorgan a los colaboradores,

por los servicios prestados, pudiendo ser esfuerzos físicos, mentales y/o visuales, que
101
desarrolla un colaborador a favor de un empleador o patrón, en los contratos de trabajo
se establecerán las condiciones bajo los cuales se prestan los servicios.
Ley General del Trabajo
Remuneración en la Constitución
Artículo 24
El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure,

para él y su familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneración y de
los beneficios sociales del Trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligación
del empleador. Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación
de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artículo 6 de Ley de Productividad y Competitividad Laboral y 10 de su Reglamento
Constituye remuneración para todo efecto legal, con excepción del Impuesto a la Renta
que se rige por sus propias normas, el íntegro de lo que el trabajador percibe por sus
servicios, en dinero o en especie, cualquiera sea la forma o denominación que se le dé,
siempre que sea de su libre disposición.
Artículo 7 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral
No serán considerados remuneración para ningún efecto legal los beneficios listados
en los Artículos 19 y 20 de la Ley de Compensación por Tiempo de Servicios (LCTS),
con excepción del Impuesto a la Renta de quinta categoría.
La remuneración es un requisito esencial del contrato de trabajo.
Art. 4 de la LPCL "En toda prestación personal de servicios remunerados y

subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado"
Contra-prestativo: recibido a cambio de los servicios prestados en relación de

dependencia.
102
Sólo si hay trabajo hay remuneración
Excepciones:
Cuando la Ley indica el pago: Vacaciones.

Cuando convenio, costumbre o contrato establecen una remuneración.
Cuando hay un permiso remunerado.
Libre disposición: libertad de uso y libertad de no rendir cuentas a nadie de sus
gastos.
e) Beneficios sociales:
CUADRO N° 10
Recompensas
Variable Total
Incentivos y recompensas 53
Salarios extras 37 2.25
Servicios sociales 33
Remuneraciones 35
GRÁFICO N° 04
Recompensas
5 4 3 2.25 2 1
La remuneración y los incentivos contribuyen a la implantación de las estrategias

porque dan forma a la conducta de las personas y del grupo. Los planes de
recompensas, bien diseñados, son congruentes con los objetivos y la estructura de la
organización. Motivan a los empleados para que dirijan su desempeño hacia las metas
de la organización. El sistema de recompensas tiene que ser compatible con el carácter
arriesgado de la estrategia.
103
La organización, al establecer un plan de incentivos, se enfrenta a una serie de opciones
¿Se deben dar los bonos en forma de efectivo o de acciones? ¿Cómo se medirán los
resultados? ¿Cuánta discreción tendrán los gerentes para conceder los bonos? ¿Cuál
será el monto de los bonos? La idea es acoplar el programa a los objetivos de la
organización. Los planes de incentivos pueden fomentar la toma de decisiones a corto
o largo plazo, asumir mayores o menores riesgos, mayor o menor cooperación con otros
gerentes y otros aspectos semejantes.
Las recompensas y los incentivos son una parte dominante de la vida de las
organizaciones al igual que desempeñan un papel importante en la sociedad en general.
La idea central es que las personas adoptan una conducta porque esta les producirá
recompensas, además conforme ha ido evolucionando el concepto de la implantación
de la estrategia, muchas personas han argumentado que es necesario ligar la
consecución y la implantación de metas y plan estratégico a un sistema específico de
recompensas.
En ANFASEP se debe considerar las recompensas, no como algo monetario, si no por

el peso social que tiene la organización en su intensa y continua lucha por defender sus
derechos y que gracias a esto se premie las acciones. Como en el caso de los premios
y reconocimientos como organización por diferentes entidades. Además del principal,
que sería el reconocimiento de la sociedad, no sólo ayacuchana, esa es una gran
recompensa para socia y miembro de esta institución.
Entonces, en el test realizado a los trabajadores de la ANFASEP, nos muestra un

resultado no tan favorable, ya que marca un total de 2.25, lo cual se interpreta que los
que laboran en la organización no reciben un incentivo o están asociados a los servicios
sociales, como, vacaciones de turno, bonos, etc., por otro lado, muy pocas veces,
reciben incentivos o recompensas por el esfuerzo, como también, escasos son los
aumentos adicionales a parte del salario. Y lo que más preocupación se percibe en el
ente, es que, a la hora de realizar los pagos, no existe una equidad ya que las
remuneraciones se dan a partir del cargo que uno puede tener sin importar las horas de
trabajo o el desempeño.
104
Normas generales de Beneficios Sociales en el Perú
Compensación por Tiempo de Servicios.
 Texto Único Ordenado de la Ley de Compensación por Tiempo de
Servicios.
D.S. N° 001-97-TR (01.03.1997)
 Reglamento de la ley de compensación por tiempo de servicios D.S. N º
004-97-TR (15.04.1997)
Vacaciones y Descansos remunerados.
 Consolidan la legislación sobre descansos remunerados de los trabajadores

sujetos al régimen laboral de la actividad privada. D. Leg. N° 713
(08.11.1991)
 Aprueban el reglamento del Decreto Legislativo N º 713 sobre los
descansos remunerados de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la
actividad privada D.S. N º 012-92-TR (03.12.92)
Gratificaciones.
 Ley que regula el otorgamiento de las gratificaciones para los trabajadores

del régimen de la actividad privada por fiestas patrias y navidad. Ley N°
27735 (08.05.02)
 Normas reglamentarias de la ley que regula el otorgamiento de
gratificaciones para trabajadores del régimen de la actividad privada por
fiestas patrias y navidad. D.S N° 005-2002-TR (04.07.2002)
Participación en las Utilidades.
 Regulan el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las

empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera
categoría DL N° 892 (08.11.1996)
105
 Reglamento para la aplicación del derecho de los trabajadores de la
actividad privada a participar en las utilidades que generen las empresas
donde prestan servicios. D.S. Nº 009-98-TR (06.08.1998)
 Ley que deja sin efecto el Decreto Supremo N° 003-2006-TR y precisa el
artículo 4to del Decreto Legislativo N° 892.
 LEY 28873
Seguro de Vida Ley.
 Ley de Consolidación de Beneficios Sociales. Decreto Legislativo Nº 688

(05.11.1991)
 Reglamento de la Ley de Consolidación de Beneficios Sociales. D.S. Nº
024-2001-TR (22.07.2001)
¿Cuáles son los beneficios sociales que se les brinda a los trabajadores
en la ANFASEP?
“Como esta es una organización social sin fines
de lucro, no tenemos un beneficio como, por
ejemplo: Seguro de Salud, un sueldo, etc.; pero si
se les da reconocimientos.”
ANFASEP al ser una institución sin fines de lucro, no cuenta con beneficios sociales
en lo concerniente a lo estipulado por la ley, sin embargo, es una institución por y para
las personas afectadas por la violencia política que busca el reconocimiento de la
sociedad ayacuchana, y el haber conseguido, el reconocimiento es el mayor beneficio
para cada uno de los socios.
f) Relaciones entre directivos y trabajadores:
La motivación y el compromiso de los empleados constituyen un aspecto fundamental

en la vida diaria y el funcionamiento de cualquier organización, ya que tienen que ver
106
con la satisfacción general del equipo de trabajo. De ellos dependen, asimismo,
elementos tan esenciales para los negocios como la productividad y la retención del
talento.
El ambiente interno existente entre los miembros de la organización (clima), está

estrechamente ligado al grado de motivación de los mismos, por esto, los deseos e
impulsos de los individuos se pueden ver afectados de acuerdo al clima organizacional
en el cual trabajan, provocando éste la inhibición de las motivaciones.
Cuando los empleados están informados, se genera un clima agradable que permite
establecer relaciones satisfactorias de interés, colaboración, comunicación, confianza
mutua y cohesión entre compañeros, superiores, otros sectores, clientes, proveedores
internos y externos de la organización.
Si la comunicación es escasa, ya sea por frustración o por impedimentos para la

satisfacción de necesidades, el clima organizacional tiende a enfriarse y sobreviven
estados de depresión, desinterés, apatía, descontento, desconfianza y con el tiempo
resentimiento, hasta llegar a estados de agresividad, agitación, inconformidad, etc.
CUADRO N° 11
Trabajo en equipo
Variable Total
Estimulación del trabajo en equipo 46
Coordinación y colaboración 48 3.37
Percepción de coordinación y 49
colaboración en la distintas áreas
Promover el trabajo en el 46
cumplimiento de metas
107
GRÁFICO N° 05
Trabajo en equipo
5 4 3.37 3 2 1
El trabajo en equipo es fundamental para la producción en las organizaciones, sin

embargo, Hawthorne (1925), menciona que en todo ente es importante y fundamental
un equipo constituido por sus miembros, cuyo acuerdo básico que se establecen los
integrantes de una organización es el trabajo en conjunto, o sea, de formar un equipo
de trabajo, de acuerdo a sus habilidades y competencias específicas, para cumplir una
meta bajo conducción de un coordinador, asimismo, con una serie de estrategias,
procedimientos y metodologías que utiliza un grupo humano para lograr metas
propuestas.
Entonces, a partir de la definición de Hawthorne, podemos interpretar y plasmarlo en

la ANFASEP, ya que es importante formar equipos de trabajo para el cumplimiento de
objetivos, sin embargo, se ciñe al proceso de la teoría de las relaciones humanas, la
cual es fundamental la relación interpersonal integrado en los grupos de trabajo, cuya
finalidad es la mayor producción dentro de la organización.
Por ello, en el test realizado a los trabajadores de la ANFASEP, tiene un puntaje de

3.37, la cual tiene una inclinación casi favorable, o sea algunas veces existe el trabajo
en equipo, ya que el director y jefes de línea lo estimulan, como también, hay
coordinación y colaboración entre las distintas áreas de la organización, asimismo,
promueven el trabajo en equipo de acuerdo a las funciones que desempeña el
trabajador, la cual se evidencia en el cumplimiento de metas. Por otro lado, a través de
la observación directa por los estudiantes, se percibió que existe un regular clima
organizacional, por la que, sería fundamental tomar en cuenta la teoría de las relaciones
108
humanas y lo mencionado por Hawthorne, y ponerlas en prácticas para que la
organización cumpla con las expectativas que se requiere y se construya un buen clima
organizacional.
CUADRO N° 12
Relaciones laborales
Variable Total
Funciones 43
Integración entre los trabajadores 47 2.77
Opiniones en la institución 53
Relaciones entre los trabajadores 51
GRÁFICO N° 06
Relaciones laborales
5 4 3 2.77 2 1
Las relaciones laborales, según Vega Ruíz (1994), son las formas que se adoptan para
la toma de decisiones para así, distribuir los frutos de la producción entre los
trabajadores de una organización, sin embargo, se les puede considerar como relaciones
de fuerza, donde lo que importa es determinar quien toma las decisiones y de qué
manera.
Entonces, en el test realizado a los trabajadores de la ANFASEP, alcanza un puntaje de

2.77, que tiene una inclinación desfavorable, la cual se interpreta que, algunas veces,
las funciones de los personales que laboran son delimitadas, asimismo la integración
entre ellos es casi escasa, además, las opiniones que brindan estos no son tomadas en
cuenta en su totalidad, sino ciertas veces, y por último, el test también marca que la
109
relación con su jefe inmediato no es a gusto, sin embargo, en cuanto a las relaciones
laborales, la organización se siente débil, ya que debería ser fundamental, para que
exista un buen clima organizacional.
Por ello, es un punto que debería ser positivo en todas las organizaciones, ya que juega
un papel importante para el cumplimiento de objetivos, y debería de servir como
soporte para la mayor producción en las diferentes áreas que brinda la ANFASEP, sin
embargo, no cumple con lo pretendido, la cual podemos determinar que algunas veces
existe un buen clima laboral y otras veces puede ser deficiente por las diferencias entre
ellos.
¿Cómo se da la relación entre directivos y trabajadores?
“Existe una buena relación, en ocasiones de cumpleaños,

fechas festivas se les celebra en conjunto con la junta
directiva y los trabajadores, la relación entre directivos y
trabajadores es horizontal, no predomina un rango
específico, esto con el objetivo de mantener la confianza
y buena relación entre todos, en dichas reuniones, os
directivos se encargan de felicitar por el trabajo
elaborado durante el periodo, resaltan los logros y el buen
equipo que se realizó, también se motiva con respecto a
meta que no se pudieron logar, de alguna manera esa
palabras y los mismos ánimos que ponemos todos motiva
a cada uno”.
Frederick Herzberg desarrolla una teoría muy atractiva desde el punto de vista
motivacional ya que estudia y analiza la motivación laboral desde una perspectiva
externa en vez de la óptica de las necesidades humanas, como en los casos anteriores.
Este modelo que plantea Herzberg tiene una gran difusión y aplicación en el actual
panorama empresarial, por ello en la ANFASEP existe la motivación dentro de la
110
organización, y los directivos reconocen que tal motivación no es suficiente, desearían
tener mayor presupuesto para que así los trabajadores de distintas áreas se les pueda
hacer un aumento o tener gratificaciones, de igual manera para las socias, sobre todo
a ellas ya que son personas con recursos escasos, el ambiente entre trabajadores y
directivos es muy amistoso, por el mismo hecho de ser un número manejable todos se
conocen y la comunicación es horizontal, las celebraciones también cuentan en la
construcción de un clima labora favorable para la organización, ya que de esta manera
la confraternización crece y sobre fortalecer la empatía entre trabajadores y directivo.
g) Reuniones de funcionarios con trabajadores:
Una reunión se puede definir como un proceso comunicativo en el que varias personas
emiten, de forma libre, sus opiniones con el fin de conseguir unos objetivos concretos.
Dicho de otra manera, se trata de un método habitual de trabajo en el que se aglutinan
información, conocimientos y técnicas para dar solución a numerosos problemas en las
organizaciones.
En cualquier trabajo las reuniones son importantes ya que conectan al trabajador con
la dirección de la empresa, estableciendo una comunicación de reciprocidad entre
ambos. Con todo ello, las posibilidades de mejora de la actividad, así como de los
beneficios para el trabajador aumentan. Las reuniones en una empresa se centran sobre
todo en unos puntos muy concretos. Por un lado, desde la dirección se pretende enviar
un mensaje directo a los trabajadores que puede tener que ver con la producción, con
la creatividad.
¿Con qué frecuencia se reúnen dentro de la ANFASEP?
“Al mes realizamos 2 reuniones, los 15 y 30 de cada mes,

la finalidad de estas reuniones es para poder informar a
nuestras socias los avances que se realiza sobre los
procesos judiciales sobre las desapariciones forzadas en
la violencia política, reparaciones a los afectados ya sean
directo o indirectos, avances sobre temas de memoria o
111
reconciliación y derechos humanos, en cuanto a los 14
trabajadores, se reúnen cada semana, las tres áreas que
están en el ANFASEP, todos se reúnen también para dar
los avances que se viene dando en la institución, cada
área va dando su informe al resto de áreas para que así se
pueda hacer un espacio de trabajo adecuado y poder dar
las respectivas soluciones a los diversos problemas que
transcurren”.
El trabajo en equipo es sin duda uno de los elementos más importantes en toda
organización empresarial. Cuando las personas que conforman una organización están
comprometidas y trabajan de manera articulada en el logro de objetivos comunes,
efectivamente van a obtener resultados positivos; pero, si, por el contrario, hay
discordia, envidia y descoordinación dentro de la organización, lo más probable es que
los resultados sean negativos.
La ANFASEP mantiene comunicación frecuente entre trabajadores, precisamente para

ver los avances de cada área y sobre todo evaluar si los objetivos mensuales son
logrados, esto es muy importante ya que permite ver el estado de crecimiento e impacto
de la organización, la ANFASEP a través de asesorías legales consigue las reparaciones
por afectados en el periodo de violencia política, cada caso que sea atendido es un gran
logro para ellos y para la persona afectada, estos procesos fortalecen la credibilidad de
la ANFASEP hacia sus usuarios, pues la credibilidad y el esfuerzo de los trabajadores
se puede demostrar mediante dichas soluciones.
112
6.2. Público Externo:
a) Público externo objetivo
CUADRO N° 13
Eficiencia
Variable Total
Tiempo para la realización de las 59
labores
Problemas laborales 53
3.97
Trámites y tiempo para la calidad al 54
usuario
Recursos tecnológicos y materiales 57
Nivel de conocimiento 55
GRÁFICO N° 07
Eficiencia
5 4 3.97 3 2 1
La eficiencia más que nada consiste en utilizar la menor cantidad de recursos y aun así
obtener excelentes resultados, porque los pocos recursos que se tienen son utilizados
de manera eficiente y no se desperdician ninguno de ellos. Sin embargo, en una
empresa no sólo la eficiencia es lo más importante, sino también es necesario ser eficaz
porque la eficacia se enfoca en realizar todas aquellas actividades que ayudan a la
empresa a alcanzar sus metas. Y así, la alta eficiencia junto con la alta eficacia logra el
gran éxito de cualquier empresa.
Por ello, en el test realizado a los trabajadores de la ANFASEP, alcanza un puntaje de

3.97, la cual tiene una inclinación favorable, y se entiende que la parte humana de la
113
organización, casi siempre, hace uso adecuado de los recursos para el beneficio y
desarrollo de la organización dentro de la sociedad ayacuchana, esto mantiene al ente
en constante cambio que mejorará el desempeño de cada área. Las socias también
cumplen un papel vital en la eficiencia, ya que son ellas quienes generan los recursos
de información para que se siga manteniendo la cultura y valores, que es la base de
esta. Por otro lado, se logra resolver los problemas que se presenta, en el tiempo
adecuado, sin afectar el servicio que brinda a los usuarios o púbico objetivo, sin
embargo, el desenvolvimiento en el trabajo es eficiente, esto, por el nivel de
conocimiento técnico.
El público objetivo de la ANFASEP son los socios, la cual se determina de la

siguiente manera:
 Mujeres: 200 socias, que oscilan entre 35 y 65 años de edad.

 Varones: 50 socios, que oscilan entre 30 a 65 años de edad.
A la fecha se presentará un pre diagnóstico, para lo cual se aplicó 65 entrevistas a las

socias y socios de la ANFASEP, quienes residen en los Distritos de Carmen Alto, San
Juan Bautista, Jesús Nazareno y el Distrito de Ayacucho; así como en las zonas
urbano marginales de los distritos, mediante la cual se pretende dar a conocer la
situación de los que integran la organización, pudiendo mostrar algunos datos con un
breve análisis, por ello, los gráficos han sido procesados porcentualmente para una
mejor comprensión.
114
CUADRO N° 14
Edad y sexo de las socias y socios
EDAD SEXO TOTAL

MASCULINO FEMENINO
N° % N° % N° %
45-54 0 0 10 15 10 15
55-64 0 0 15 23 15 23
65-+ 3 5 37 57 40 62
TOTAL N° 3 62 65
% 5 95 100
FUENTE: Documentos de gestión de la ANFASEP. Junio-2018.
En el cuadro se observa que el 62% de socias oscilan entre 65 a más años de edad, que
corresponde a la etapa de tercera edad, fase de la vida que requieren mayor apoyo,
debido a que las capacidades sensoriales (vista, oído) disminuyen muy
considerablemente y sus huesos se van descalcificando haciendo frágiles y
quebradizos, por lo que sufren fracturas con mayor facilidad debido a las caídas; siendo
grupos vulnerables con escasa fuerza y desamparada por la pérdida de familiares
cercanos. Por tal motivo, el Estado debe implementar normas como la Ley N° 28592
del Plan Integral de Reparaciones y la Ley N° 28803, ley que protege a adultos
mayores. Mientras que el 15% de los socios, son de las edades de 45 a 54 años, que
aún se encuentran con las fuerzas para desarrollar actividades que puedan ayudar a su
hogar, pese a haber sufrido la pérdida de algún integrante del hogar.
todas las socias. Sin embargo, actualmente se encuentra en ejecución el “Proyecto de
empoderamiento de capacidades” financiado por las Naciones Unidas, la cual, costea
115
los salarios de los trabajadores de la organización. Conforme, describimos en la
solicitud de subvención los beneficiarios del Proyecto son los socios y socias, sus
familiares y los miembros de la Juventud, los mismos que forman parte de la
ANFASEP que en total suman 587 beneficiarios.
b) Problemas con los públicos:
La organización es un ser vivo, tiene un cuerpo, una historia, evoluciona y cambia, vive
en un entorno determinado con el cual se relaciona, siendo la organización modificada
por la acción del entorno, a la vez que ella actúa sobre el mismo con su evolución y
cambio, por ello es inevitable tener problemas con algunos entes fuera de la
organización, entre ellos las ideologías, competencias, mal manejo de información.
¿Cuáles son los problemas que tuvieron con el público externo?
“tuvimos problemas con aquellas personas que siguen

insistiendo en el tema de vinculaciones con el terrorismo, pero
más allá de esto no, tal vez los partidos políticos, como el
fujimorismo y el APRA, en el año 1992, la fundadora, fue
perseguida, catalogada como embajadora del terrorismo Mama
Angélica y tuvo que huir del país, estuvo en Francia durante 2
años, fue el momento más difícil de la organización pues estuvo
a punto de fraccionarse, de dejar de ser una organización, pero
más allá de ello no hubo o hay alguna organización que nos
limite, porque tenemos lineamiento de trabajo que son muy
distintas a otras instituciones”.
Existen lógicas institucionales, procesos y estructuras que intervienen en la eficiencia

de cualquier organización. El papel que tienen las ideologías en el comportamiento del
individuo que trata de mal interpretar el trabajo de la ANFASEP, son factores externos
que están ligados a una mala información o mal entendimiento de esta misma. La
realización de las tareas y servicios que ofrece la ANFASEP es con la finalidad de
116
informar y hacer entender al público que la crisis política que se vivió y no se vuelva a
repetir, manejando esto con ciertas estrategias de desarrollo que hagan tanto a los
investigadores como a la organización alcanzar sus objetivos.
c) Principales usuarios:
todas las socias. Sim embargo actualmente se encuentra en ejecución el “Proyecto de
empoderamiento de capacidades” financiado por las Naciones Unidas, la cual costea
los salarios de los trabajadores de la institución. Conforme describimos en la solicitud
de subvención los beneficiarios del Proyecto son los socios y socias de la ANFASEP,
sus familiares y los miembros de la Juventud ANFASEP y sus Familiares, los mismos
que forman parte de la ANFASEP que en total suman 587 beneficiarios.
El 62 % de los socios(as) de la Organización ANFASEP, son personas de la tercera

edad, que por su misma situación no pueden ejercer laboralmente, y que dependen de
sus hijos, pero hay madres que lo han sufrido la pérdida de todos los integrantes de su
familia.
Las familias desintegradas lo constituyen el 68%, ello por falta del jefe de hogar como
consecuencia de la violencia política ocurrida en la región de Ayacucho.
El 14 % de los entrevistados se encuentran delicados de salud, quienes presentan tumor

y osteoporosis, dolores del corazón que pueden desencadenar con un paro cardiaco. Y
que además por su avanzada edad son más propensos a adquirir enfermedades.
El 55 % de los socios entrevistados no cuenta con el seguro del SIS en condición de

extrema pobreza, no pudiendo afiliarse en condición de afectado por la violencia
política debido a que aún no le es otorgado el certificado de Acreditación otorgado por
el registro único de víctimas, requisito para afiliarse en condición de afectado por la
violencia política.
117
Los socios(as) no ven obtener la verdad, justicia y mucho menos la reparación, debido
a que han pasado 27 años de lucha y a la fecha no han logrado alcanzar la justicia.
d) Nivel de integración de la organización con la comunidad
El comportamiento organizacional es fruto de varios elementos que se integran, se

suman o se traslapan a fin de conformar la acción y la actividad de la empresa como
un todo. Como su nombre lo indica, la organización es una entidad o un sistema
coordinado internamente que busca lograr un objetivo o una meta en particular. Dentro
de la organización existen agentes que realizan su actividad ya sea en forma
independiente o bien a través de otros agentes.
El comportamiento organizacional busca establecer en qué forma afectan los

individuos, los grupos y el ambiente interno o externo, en el comportamiento de las
personas dentro de las organizaciones, siempre buscando con ello incrementar el valor
de la empresa al largo plazo.
El estudio del comportamiento que tienen las personas dentro de una organización
representa un gran reto, ya que se parte de que las personas son diferentes entre sí y
además cambian constantemente por esos factores internos o externos.
Este aspecto humano es el factor determinante dentro de la posibilidad de alcanzar los

logros de la organización. En este sentido, la complejidad humana requiere el analizar
diversas disciplinas que tienen como base el comportamiento, como la Psicología, la
Sociología, la Antropología e incluso temas de carácter más amplio como la Teoría de
Sistemas, la complejidad, el evolucionismo, etc.
Fuente: Vicente Jorge Arboleya Comas
El nivel de integración de la Asociación Nacional de Familiares de Secuestrados,

Detenidos y Desaparecidos del Perú (ANFASEP), es considerada como una
organización social, sin fines de lucro, el medio de relacionarse con el entorno es
mediantes las diferentes actividades de su calendario anual, actividades con fines en
común, con entidades públicas y privadas que trabajan el tema de la promoción de
118
Derechos Humanos en este caso son las ONG,s y las instituciones públicas como la
Gerencia de Derechos Humanos de la Municipalidad provincial de Huamanga y sub
Gerencia de Desarrollo y Derechos Humanos del Gobierno Regional de Ayacucho.
Calendario de actividades de ANFASEP.
Mes Actividad Participación con la comunidad

Enero Bajada de base de las regiones de Personas y autoridades afectadas por la
Ayacucho Violencia Política de la región de
Ayacucho, para fortalecer las
capacidades de liderazgo de las socias
de ANFASEP.
Febrero Participación en la Comparsa Pro Socias y público en general que quiera
de Derechos Humanos de recrearse con el objetivo de interiorizar
Ayacucho los temas de memoria y proceso de
violencia en la sociedad ayacuchana.
Marzo - Minka por la memoria en la Para concientizar a la sociedad civil
Julio Hoyada sobre la importancia de la Hoyada como
patrimonio de la Humanidad por ello se
realiza Minkas en la Hoyada para darle
mantenimiento y ocupar ese lugar que
está en litigio.
Abril Participación de la semana santa
con la elaboración de la Alfombra
en la Semana Santa.
Agosto Celebración de le entrega del Se promociona esa fecha de
Informe Final de la CVR importancia para dar a conocer a la
sociedad sobre los hechos y
acontecimientos que pasaron en la
región por ello se inicia con una serie de
actividades.
Setiembre Aniversario de la Organización de
ANFASEP
Diciembre Celebración del día internacional
de los Derechos Humanos
Fuente: Plan Operativo Anual - POA – 2018 de ANFASEP
119
La forma de integración de la Asociación Nacional de Familiares de Secuestrados,
Detenidos y Desaparecidos del Perú (ANFASEP), con la comunidad es mediante sus
diferentes actividades en defensa promoción de los Derechos Humanos, las diferentes
actividades que se llevan a cabo durante el año.
Las actividades dan inicio en los carnavales donde la organización participa en la

comparsa del Movimiento Ciudadano por los Derechos Humanos donde comparte
momentos de sano esparcimiento con las diferentes instituciones públicos y privados
de la región. La segunda actividad es el día internacional de la mujer 8 de marzo donde
la organización realiza una marcha y pasacalle con las instituciones educativas y
organizaciones de derechos Humanos con el objetivo de sensibilizar a la sociedad sobre
la importancia de la mujer y el rol que juega en la sociedad.
Elaboración de la alfombra en el parque central dentro de las actividades por la semana

santa en Ayacucho como es una fiesta tradicional de la región ANFASEP, como
costumbre siempre realiza la alfombra en el viernes santo donde elabora la alfombra
colorida con imágenes de simbólicas de Memoria y personas desaparecidos con el fin
de sensibilizar el trabajo que realiza ANFASEP en la región.
e) Relaciones con la prensa:
La relación con los medios de comunicación es muy importante y fundamental para

toda institución pública, privada y el rol que cumple la prensa para informar sobre las
diferentes actividades de una empresa o institución es otro aspecto fundamenta pero la
Asociación Nacional de Familiares de Secuestrados, Detenidos y Desaparecidos del
Perú (ANFASEP), por ser una organización sin fines de lucro posee una serie de
limitaciones presupuestales no tiene una relación directa con la prensa, pero siempre
se cuenta con periodistas que tiene la voluntad de trabajar con la organización es el
caso del profesor Mario Cesar Cenita Goya, quien trabaja en Estación Wari, que es uno
de los aliados con quien se cuenta para dar a conocer una serie de actividades que
realiza las organización a nivel Ayacucho.
120
f) Flujos de información para los órganos informativos:
Dentro del flujo de información para dar a conocer las diferentes actividades que realiza
la organización ANFASEP, al publico externo. Se identificó una inadecuada gestión
de la comunicación externa de ANFASEP de acuerdo a los resultados del informe
final del diagnóstico de la comunicación externa del Museo de la Memoria y la
institución (Encuesta externa realizada a las socias con el fin de saber cómo era la
relación que mantenían con la organización), por lo que el área de comunicación realizó
actividades con la finalidad de promocionar las servicios y finalidades que tiene la
organización dirigidas a un público objetivo local como los adolescentes, jóvenes y
adultos ya que representan los segmentos de mayor importancia para la institución.
Además, se incorporó a la organización un equipo de voluntarios que promuevan y

difundan la gran importancia de los Derechos Humanos vinculando sus acciones a
ANFASEP y al Museo de la Memoria como ejes de Paz y Memoria a través de
participaciones en eventos culturales, visitas de sensibilización a centros educativos y
planificación de actividades culturales desarrolladas por ANFASEP.
121
CAPÍTULO VII
COMUNICACIÓN
122
COMUNICACIÓN
7.1. Políticas de comunicación:
CUADRO N° 15
Eficacia
Variable Total
Plazos establecidos para el 51
cumplimiento de metas
Cumplimiento de tareas asignadas 39
3.65
Funciones establecidas en los 52
documentos de gestión
Servicios que brinda la institución 55
Realización de actividades 59
GRÁFICO N° 08
Eficacia
5 4 3.65 3 2 1
Katz y Kahn (1966) define la eficacia organizativa como el grado en que aumentan
todas las formas de recuperación energética de la organización, lo cual queda
determinado por una combinación de la eficiencia en la organización como sistema y
su éxito en obtener, en condiciones ventajosas, los insumos que necesita.
En teoría de organización, Gibson y Donnally (1991), aceptan tres posibles unidades

de análisis para definir y evaluar el concepto de eficacia organizativa: el individuo, el
grupo y la organización. Partiendo de la eficacia individual, concepto estrictamente
ligado al de desempeño individual en el puesto de trabajo, la eficacia del grupo y la
123
organización serían el resultado de las sinergias obtenidas del hecho de que los
individuos coordinen sus esfuerzos en grupos, y los grupos se coordinan en
organizaciones.
En el test realizado a los trabajadores de la ANFASEP, en eficacia se tiene un puntaje

de 3.65, la cual tiene una inclinación favorable, y se entiende que los trabajadores de
la organización, casi siempre, cumplen con las metas de la institución en los plazos
establecidos, asimismo, logran realizar, sin ningún problema, sus actividades que se les
asigna a diario. Por otro lado, ellos mismos consideran que los servicios que brindan,
casi siempre son de calidad, la cual el público objetivo se siente satisfecho. Sin
embargo, estos, conocen todas las funciones que tiene que desempeñar, la cual están
estipuladas en los documentos de gestión se la organización. Todo ello, se interpreta
de manera positiva, ya que todo el grupo humano cumple con sus deberes de manera
satisfactoria, de tal modo que son beneficiados los socios, por la que se les brinda
confianza y muestran una imagen que conlleva a la buena realización de sus labores.
Es importante destacar la gran importancia de la comunicación externa en una

organización ya que promueve una eficiente difusión de la imagen de la institución a
los públicos objetivos, tanto actuales como aquellos que podrían llegar a serlo en el
futuro. Se debe tener en cuenta que no se trata de dar información de manera excesiva,
sino de datos útiles que convenzan que ANFASEP es una asociación que representa la
importancia de los Derechos Humanos y que la memoria es una medida para que no se
repitan acciones incorrectas que paso el Perú en la época de la violencia política.
Actualmente con el avance de las tecnologías de información se han creado una
infinidad de herramientas para propiciar la comunicación externa. Sin embargo, la
importancia de la presencia en las redes sociales es cada vez mayor, esta es la mejor
manera de informar y crear corrientes de opinión sobre una organización.
Las diferentes actividades que desarrolla la Asociación Nacional de Familiares de
Secuestrados, Detenidos y Desaparecidos del Perú (ANFASEP), se trabajó en la
estrategia de Comunicación externa con sus respectivas estrategias y actividades que
consistió en la difusión y promoción de las actividades y logros de la institución.
124
Se utilizarán estrategias de comunicación como el posicionamiento de la marca y
gestión de la comunicación (imagen) con la finalidad de fortalecer la imagen de
ANFASEP y el Museo de la Memoria en al ámbito local en el aspecto cultural
cumpliendo la finalidad de la institución, la cual “es promover los derechos humanos
mediante la capacitación y divulgación” enfocándose en particular en el público
nacional y ayacuchano.
Como parte del Plan Anual de Trabajo se presentó a la junta directiva una serie de
estrategias para dar realce a la imagen del Museo, así como la marca de ANFASEP,
como muestra del trabajo presentamos donde se muestra claramente los objetivos de
campaña, así como la marca:
a) Objetivos de campaña
Realizar tres estrategias publicitarias a través de la red social Facebook enfocados al

público objetivo para incrementar el conocimiento de la marca Museo de la Memoria
de ANFASEP como transmisor de una memoria histórica de los hechos ocurridos
durante la violencia sociopolítica.
Objetivo de la comunicación externa

Mejorar y fomentar una mejor proyección cultural de la imagen institucional de
ANFASEP y el Museo de la Memoria en el público local de Ayacucho. Incrementar
el conocimiento en un 2.1% del público objetivo de la población regional ayacuchana
en un periodo de un mes. Al finalizar la campaña publicitaria el anuncio debe ser visto
por 2 324 personas aproximadamente de 110 656 del total del público objetivo. El
mensaje despertará la curiosidad, expectativa y controversia del público objetivo con
mensajes verbales y no verbales a través de la red social Facebook, para reconocer al
Museo de la Memoria como transmisor de una memoria histórica de los hechos
ocurridos durante la violencia sociopolítica.
125
7.2. Comunicación con el público interno:
Los procesos de comunicación que se practica dentro de la organización es una

comunicación bidireccional por ende se realizan reuniones semanales con el personal
de la organización con la finalidad de conocer las diferentes percepciones y relaciones
inter personales entre los integrantes de la organización ese es el momento y espacio
donde los trabajadores informan sobre las diferentes discrepancias, incomodidades que
puede existir y es una manera para que las diferentes áreas de trabajo que cuenta
ANFASEP, interactúen pero una de las áreas que no está bien implementado es el área
de Museo.
Es importante captar la atención de los públicos objetivos de ANFASEP y el Museo de

la Memoria en un aspecto cultural de tal manera que esta institución sea un gran
referente de cultura de paz y memoria en el público local. Por lo que de acuerdo al
Plan Operativo Anual y el Plan estratégico de ANFASEP es fundamental informar
acerca de la gran importancia de los Derechos Humanos y del mismo sentido las
consecuencias que ocurren a través del Museo de la Memoria. Según Kotler (1996), el
posicionamiento es el lugar que ocupa la marca en la mente del cliente a diferencia de
sus competidores, en este caso ANFASEP al ser una organización sin fines de lucro su
finalidad es la divulgación de la importancia de los Derechos Humanos en la región.
a) Medios utilizados para la comunicación interna:
La organización ANFASEP, es una organización social sin fines de lucro a pesar de

sus limitaciones y dificultades económicas cuenta con un espacio de conmemoración
historia sobre el proceso de la memoria de Ayacucho donde se cuenta los hechos y
acontecimientos de la violencia política de la región, es considerado como Museo de
la Memoria de ANFASEP, y por la limitado recurso económico se realiza actividades
de publicidad para dar a conocer mediante los siguientes materiales, a cargo de la área
de comunicación.
126
Periódicos:
Es otro tipo de medio de comunicación que permite dar a conocer las diferentes
actividades de organización, existe una pizarra donde se realiza diferentes artículos,
notas, fotos y noticias sobre ANFASEP y el Museo de la Memoria donde se incorporar
mensualmente diferentes notas para aquellos visitantes que quieren saber más de la
organización y sus actividades regionales y nacionales.
Notas de prensa
Es un medio de comunicación especifico que la organización utiliza para dar a conocer
a los diferentes medios de comunicación sobre las actividades principales a la sociedad
la cual es impartida en los diferentes medios de comunicación como la radio y la
televisión.
b) Manuales de integración de los trabajadores: formas que promueven:
Según la Constitución Política del Perú, en el capítulo II, sobre los derechos sociales y
económicos, mencionan los siguientes derechos de los trabajadores de las
organizaciones o instituciones:
Artículo 22°: El trabajo es un deber y un derecho. En base del bienestar social y un

medio de realización de la persona.
Artículo 24°: El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente,

que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad

sobre cualquiera otra obligación del empleador.
Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación de las

organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artículo 25°: La jornada ordinaria de trabajo de ocho horas diarias o cuarenta y ocho
horas semanales, como máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípicas, el
promedio de horas trabajadas en el periodo correspondiente no puede superar dicho
máximo.
127
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute
y su compensación se regulan por ley o por convenio.
Artículo 26°: En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la

ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el

sentido de una norma.
Artículo 27°: La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido

arbitrario.
Artículo 29°: El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las

utilidades de la empresa y promueve otras formas de participación.
7.3. Comunicación en los públicos externos:
a) comunicación escrita:
La comunicación escrita es un tipo de comunicación que posee el hombre, la cual le

permite expresarse a través de un papel o por medio de una computadora. Es decir, que
la comunicación escrita es un método que se utiliza en toda institución u organización,
a través de documentos, libretos, solicitudes, entre otros. En este proceso, el emisor
(individuo que emite el mensaje) elabora diferentes tipos de textos o mensajes, cuyo
objetivo es transmitir su mensaje a los receptores (personas que aceptan o reciben el
mensaje), la cual tiene una importancia o interés. (McGraw-Hill, 2010)
Según el Departamento de Lengua castellana y Literatura (2006), en su 5ta unidad,

menciona que la comunicación escrita es la acción de redactar un escrito que tiene
como propósito conseguir algo que se desea, como también, solucionar un problema
que se ha presentado, por ejemplo, solicitar algún trabajo, pedir permiso para realizar
cualquier actividad, redactar una síntesis, organizar información, elaborar un trabajo
128
académico, etc. Por lo tanto, es fundamental que se determine desde un inicio a quien
va dirigido el escrito.
Por ende, la comunicación escrita, se le denomina como la transmisión de mensajes a

través de un papel o algo tangible, con el fin de que llegue a la otra persona, asimismo,
a esto se le denomina como una comunicación formal, ya que la misma presentación
de alguna actividad o citación se da a través de este medio.
Sin embargo, este medio toma en cuenta los flujos y redes de comunicación, ya que es
fundamental para comprender y determinar los niveles jerárquicos de transmisión de
mensajes.
Entonces, los niveles que existen son:
- Comunicación Ascendente.
- Comunicación descendente.
- Comunicación horizontal.
- Comunicación formal.
- Comunicación informal.
Según el asesor de la ANFASEP, Ronald Aquino, la comunicación escrita que se

maneja en la organización, se da por medio de documentos, con el fin de comunicar
alguna actividad, asimismo, se hace uso de las redes sociales, como es el Facebook, ya
que por este medio se transmite información, y se convoca a diferentes citaciones,
como, por ejemplo, algunos comunicados, asistencias a minkas, pronunciamientos,
invitaciones, saludos por el día de la madre, entre otros.
También, en algunos casos, cuando el personal tiene un mal comportamiento o se porta

mal, pues simplemente se le envía un memorándum o una llamada de atención
mediante un informe.
Por otro lado, la ANFASEP, se comunica de manera escrita con otras instituciones
mediante cartas, oficios, solicitudes, incluso los personales identifican las cartas de
129
oficios y solicitudes que se requiere, la cual contabilizan y determinan que número de
oficio son los que se envían.
Y, por último, la ANFASEP, por medio del Facebook, redacta notas informativas
acerca de las actividades que se realiza en los diferentes eventos que se llevan a cabo,
la cual en algunos casos envían a los medios de comunicación, en este caso a los diarios
locales, con la finalidad de que se pueda difundir la información.
Dentro de las notas de prensa, pues se redacta lo siguiente:
- Actividades.
- Inauguración de eventos.
- Celebración por día de la madre.
- Reconocimiento de la ANFASEP por otras instituciones.
- Temas sobre los derechos humanos.
- Testimonios por parte de las socias.
- Entrevistas.
- Participaciones en el congreso u otras actividades.
130
131
b) Comunicación Oral:
La comunicación oral es la interacción entre dos personas, la cual estos transmiten y

responden a mensajes, asimismo, tienen como medio transmisor el aire y como código
un idioma. Por ello, cada vez que un individuo quiere comunicarse, hace uso del
lenguaje mediante la voz.
Según el Departamento de Lengua castellana y Literatura (2006), la comunicación oral

o textos orales utilizan órganos de fonación para su emisión, su consistencia es
momentánea y su uso ligado a un encuentro, a una situación presencial de
comunicación.
Asimismo, la comunicación oral, se da a través de géneros orales, como, por ejemplo,

la conversación, la entrevista, los debates, mesa redonda, tertulia, el discurso, entre
otros, la cual se dan a través de este medio, que es fundamental en todos los aspectos y
contextos.
“El acto o proceso de transmisión que generalmente se llama comunicación, consiste

en la difusión de información, ideas, emociones, habilidades, etc., mediante el empleo
de signos y palabras”. (Berelson y Steiner, 1964)
Para Alexander Albán (2007), la comunicación oral es el conjunto de principios y

técnicas que permiten expresarnos con claridad, facilidad y sin temores, frente a alguien
o un público, con la intención de transmitir un mensaje determinado.
“La comunicación oral permite a los individuos realizar las acciones de la vida
cotidiana, formarse como personas e integrarse en la vida social”. (Arroyo Berlato,
2012)
Según el asesor de la ANFASEP, Ronald Aquino, la comunicación oral se da mediante

reuniones que se realizan una vez a la semana, dependiendo a las actividades que se
tiene, asimismo, se reúnen para determinar que eventos se va a realizar en el transcurso
de los días o debatir sobre temas pendientes.
132
Por otro lado, en estas reuniones se trata sobre los problemas que se dan en cada área
o rubro, la cual se analizan las necesidades de cada trabajador.
Sin embargo, la comunicación oral en la ANFASEP, se da con la finalidad de

comunicar las actividades a realizarse, asimismo, invitaciones a los diferentes eventos
que realiza la organización.
Por ello, el soporte que utilizan mayormente, es la radio, ya que por ese medio se
difunde todos estos temas, la cual se transmite la información por la emisora “Estación
Wari”.
133
c) comunicación audio-visual:
La comunicación audiovisual se percibe a través de la realidad de las imágenes y el

sonido. Este tiene como principal característica, los diferentes y cantidad de códigos.
Sin embargo, algunos de estos son específicos, la cual derivan del montaje, pero otros,
son de diferentes formas de comunicación, como el lenguaje verbal o escrito, la
gestualidad corporal o la música.
En la actualidad, este medio es fundamental, ya que tiene como ventaja la transmisión

de mensajes rápidamente. Asimismo, es multisensorial la cual pone activos a los
sentidos del oído y la vista.
“Es un lenguaje múltiple con una gran diversidad de códigos constituyentes, que
pueden ser analizados tanto por separado como en conjunto”. (Grau, 2016)
Para Toni Cuadrado (2010), la comunicación audiovisual es un medio de comunicación

que es un instrumento que representan la información que quieran transmitir a través
del lenguaje, y son un elemento importante en el proceso de socialización de las
personas. Sin embargo, este medio es fundamental para el tema crítico y consciente a
partir de las influencias de agentes, como en el caso de la televisión, el cine y el internet,
cuyo objetivo es una comunicación efectiva con los receptores o público objetivo.
134
Asimismo, la comunicación audiovisual, maneja un lenguaje propio, pero sus códigos
varían de acuerdo al objetivo general del producto. Esto se representa a través de temas
de publicidad, artísticos, noticias o reportajes.
En una entrevista realizada al asesor de la ANFASEP, Ronald Aquino, menciono que

la comunicación audiovisual se da a través de la realización de spots publicitarios, cuya
finalidad es promociona y dar a conocer el museo de la memoria, ya que son
acontecimientos en la época de la violencia política.
La plataforma que se usa en la ANFASEP, es el Facebook, ya que es un medio

instantáneo, mediante el cual se publican los spots publicitarios. Por otro lado, no se
hace uso de medios locales, como es el caso de la televisión, ya que la organización no
cuenta con suficiente presupuesto. Sin embargo, en algunos casos, son los medios
quienes invitan a los representantes para poder invitar a las diferentes actividades que
realiza el ente, en este caso son el canal 25 y Atlantis (canal 47).
Por otro lado, en algunos casos, se realiza transmisiones en vivo, por medio del
Facebook, de las actividades que se realiza en la ANFASEP, por ejemplo, las
festividades, como el día de la madre, el día internacional de la mujer, navidad y año
nuevo, cuya finalidad es mostrar de qué manera se realizan estos eventos.
135
d) comunicación aproximativa:
La comunicación aproximativa tiene como finalidad mejorar el clima y cultura

organizacional, ya que se da mediante las actividades y eventos que se realizan en una
organización o institución, el cual interactúan las personas o trabajadores y puedan
mejorar el desempeño laboral.
Según el asesor de la ANFASEP, Ronald Aquino, mencionó que la organización realiza

actividades de confraternización, cuya finalidad es que, tanto los trabajadores y socias
interactúen.
136
Por otro lado, dice que, anualmente se hace un sinfín de actividades, como, por
ejemplo, las fechas festivas, comenzando por el día internacional de la mujer que se
lleva a cabo el 8 de marzo, seguidamente, el día de la madre, donde comparten las
socias con un almuerzo y música, la cual bailan e interactúan entre todos.
De la misma manera, se realiza un evento por la navidad y el año nuevo, la cual se les
hace un reconocimiento a todas las socias, asimismo, se les da un incentivo en efectivo
y a través de productos para consumir, como es el panetón y chocolate.
Sin embargo, donde más se concentra la organización, es el 2 de setiembre, ya que es

el aniversario de la ANFASEP, donde se realiza un sin número de actividades, como
ponencia y charlas. Asimismo, se dan paseos con las socias, donde se dirigen a
diferentes lugares de la Región de Ayacucho.
Estas actividades que se realizan durante todos los años, son fundamentales, ya que
permite que los trabajadores se sientan motivados y, sobre todo, generen un adecuado
clima organizacional, con el fin de que se perciba un ambiente laboral favorable y así
pueda notarse la mayor producción de sus servicios y el desempeño laboral.
137
138
CONCLUSIONES
1. La asociación Nacional de Familiares de Secuestrados, Detenidos y Desaparecidos

del Perú (ANFASEP) es una asociación civil sin fines de lucro, con fortaleza
institucional, lo cual representa los 35 años de trabajo, a pesar de haber pasado con
periodos estables e inestables, ello en resultado de la persuasión de las socias y socios,
que mantienen su firme las convicciones de justicia, reparación y conciliación,
fortalecidos por la experiencia traumática que vivieron.
2. A lo largo de este periodo de trabajo en La Asociación Nacional de Familiares de
Secuestrados, Detenidos y Desaparecidos de Perú – ANFASEP, se aplicó lo aprendido
durante el semestre dentro del curso de comunicación organizacional y donde se
descubrió la complejidad y la importancia de la comunicación en el trabajo como
equipo humano y la responsabilidad como institución.
3. La organización no cuenta con un Plan Estratégico actualizado, lo cual dificultó el
proceso de recolección de datos y prioritarios para concluir el diagnóstico.
4. El trabajo con el público interno es sumamente importante, a pesar de que el equipo

humano sea pequeño, este influye directamente con el desarrollo de la organización.
Y como se pudo observar, es importante el monitoreo de los integrantes, el
fortalecimiento del liderazgo y el fomento de una comunicación conciliadora.
5. Se pudo notar que la infraestructura es muy pequeña para las actividades que la
ANFASEP realiza, incluso el espacio en el área de comunicación no es la adecuada,
sin embargo, se debe reconocer que los trabajadores se adecuan y cumplen con su
trabajo programado.
6. En la comunicación externa, la ANFASEP no es consecuente en mantener informado
a su público externo, esto debilita en la venta de servicios cómo el museo y sobre las
actividades que realizan con charlas o cursos que ellos puedan brindar, esto podría ser
un factor en contra ya que no cuentan con presupuesto fijo brindado por alguna
entidad gubernamental, el no mantener activo sus páginas de redes sociales no se da
a conocer a distintas organizaciones que tal vez puedan realizar trabajo en conjunto o
donaciones futuras que pueda ayudar en su desarrollo.
139
SUGERENCIAS
 Fomentar el fortalecimiento de la comunicación a partir de la implementación de un

espacio y recursos necesarios, así como contar con los servicios de un profesional que
garantice la armonía con el público interno y externo.
 Fomentar el cumplimiento de las normas organizacionales, fortalecer el Museo de la
Memoria a través del marketing cultural y brindar un servicio cálido con el público
exterior donde estos queden satisfechos y promuevan su difusión a través del boca a
boca.
 Institucionalizar los trabajos en comunicación, para su mayor conocimiento con el
público externo.
Sobre el Museo de la Memoria de ANFASEP

 También es importante que el Museo de La Memoria implemente vías de
señalización para mejorar su ubicación y sobre todo se debe brindar un contenido
neutral y motivador en los guiados que se ofrecen los visitantes e ir viendo su
restructuración en cuanto a espacio y accesibilidad.
 Finalmente se recomienda a la institución una mayor pro actividad en relación a
las actividades culturales, turísticas, literarias y legales en la cuales pueden ganar
mayor representatividad en la opinión pública de la Región.
 Enfatizar que el Museo de la Memoria para que tenga un mayor alcance se
deben de hacer actividades que involucren contacto humano como museos
itinerantes, actividades culturales, convenios con otras instituciones, visitas a
colegios y universidades, convocatoria de voluntariados, acceso a los medios de
comunicación. Y, por último, enfatizar que el Museo de la Memoria es muy
importante no solo para Ayacucho sino para el País ya que nos rememora al
pasado, nos ayuda a comprender nuestro presente y nos permite decidir nuestro
futuro.
140
BIBLOGRAFÍA
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Pirámide.
142

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA COMUNICACION

DIAGNOSTICO ORGANIZACIONAL EN LA ANFASEP (ASOCIACIÓN

Dedicamos este trabajo en primera instancia

La Asociación Nacional de Familiares de Secuestrados, Detenidos y Desaparecidos del

La ANFASEP es reconocida a nivel nacional e internacional, todo ello a partir de sus

Considerando los momentos históricos, hoy la organización, a pesar de haberse

El presente trabajo tiene como objetivo la sistematización de toda la información

1.1. Datos generales

La institución (ANFASEP) - Asociación Nacional de Familiares Secuestrados, Detenidos

ANFASEP nace en consecuencia de los hechos ocurridos durante la época de la violencia

La asociación fue conformada mayormente por mujeres ya que al verse separadas de

ANFASEP fue creciendo a medida que se producían nuevas desapariciones. En pocos

Es el órgano de dirección del primer nivel organizacional encargado de planificar

Presidenta de la Junta Directiva : Carrión Jaulis, Juana.

Es un órgano de apoyo de nivel organizacional, encargado de asegurar la unidad,

El presupuesto manejado del PROYECTO: "YUYARISUN CHINKAQNIYCHIKTA:

TOTAL, PIA GASTO: 52.548.00

Vicepresidenta Coordinador de Comunicación

Secretario Tesorera Vocal I Vocal II

menciona que estos cumplen ciertas características, como el interés compartido,

funcionamiento democrático y no poseen ánimo de lucro.

Por lo tanto, la Asociación Nacional de Familiares Secuestrados Detenidos y

diferentes características mencionadas por el autor, asimismo, trabajan con el fin de

reconocer los derechos de manera jurídica.

ANFASEP es una organización de base sólida y emblemática que defiende los

Derechos humanos de las víctimas y familiares de asesinados, secuestrados, detenidos

para lograr la justicia y la reparación

En el Perú se ha logrado el ejercicio y respeto pleno de los Derechos Humanos.

ANFASEP ha contribuido al respeto pleno de los Derechos Humanos de víctimas y

familiares de los asesinados, secuestrados, detenidos y desaparecidos.

2.1. Naturaleza del Planeamiento:

De acuerdo al autor Russell Ackoff (1972), la planeación es un proceso de toma de

De este modo los planes constituyen un método racional para el cumplimiento de

El proceso de elaboración de un Plan Estratégico implica el seguimiento de una serie

¿La ANFASEP cuenta con un plan estratégico?

“Cada inicio de año se plante realizar un Plan Estratégico el cual consta

FUENTE: Entrevista al secretario y asistente jurídico de la ANFASEP, Anival Cayo Gonzáles.

ANFASEP cuenta con un Plan Estratégico que ayuda a determinar la dirección de la

El Plan Estratégico de ANFASEP, define las estrategias a seguir para el logro de la

Esta herramienta estratégica es el resultado de la interacción de La Junta Directiva,

PASO 1: Formulación de planteamientos

- Señalamiento de oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades (FODA).

PASO 2: Ordenamientos de la información de acuerdo a ideas fuerzas

- Agrupación de ideas en grandes bloques.

PASO 3: Priorización, jerarquización y codificación

- Llenado de la matriz FODA.

- Vinculación de la información desde el sector interno hacia el externo.

PASO 5: Desarrollo de los objetivos.

- Establecimiento de metas e indicadores.

FUENTE: Plan Estratégico Institucional De La Asociación Nacional De Familiares De Secuestrados,

¿Cuál fue el proceso para la elaboración del PE?

“El Plan se ha desarrollado en tres jornadas con la Junta Directiva y

FUENTE: Entrevista al secretario y asistente jurídico de la ANFASEP, Anival Cayo Gonzáles.

Este Plan fue desarrollado en tres jornadas, buscando el compromiso de todos y la

2.2. Planeamiento Estratégico:

Existen diversas definiciones de Planeamiento Estratégico que se complementan entre

El “Instructivo para la Formulación del Plan Estratégico Institucional de los Pliegos

En conclusión, el planeamiento estratégico es un esfuerzo disciplinado para producir