Directiva Nº03 2019 Mdspa.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PABLO
DIRECTIVA Nº03-2019-MDSP/A.
NORMAS PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y OBRAS DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PABLO
DIRECTIVA Nº01-2019-MDSP/A.
NORMAS PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA.
1. ASPECTOS PRELIMINARES
1.1. OBJETIVO
El objeto de la presente Directiva es establecer normas que regulen los procesos vinculados con la
ejecución de Obras Públicas por Administración Directa y por encargo de la Municipalidad Distrital de
San Pablo - Cusco, con el propósito de contribuir al uso probo, eficiente, eficaz y transparente de los
recursos y bienes de la Municipalidad, así como, al cumplimiento de los objetivos institucionales.
1.2. FINALIDAD
Establecer una herramienta técnica actualizada que permita a la Municipalidad Distrital de San Pablo a
través de su Gerencia de Infraestructura y Obras verificar las operaciones correspondientes al proceso
de la Ejecución Presupuestaria Directa de Obras Públicas (Administración Directa).
1.3. VIGENCIA
La presente Directiva entrara en vigencia a partir del día siguiente de su aprobación mediante Resolución
de Gerencia Municipal.
Y solo podrá ser modificada, ampliada, derogada o sustituida por otra Directiva, siempre que se cuente
con el debido sustento técnico.
1.4. BASE LEGAL
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República – Ley N°
27785, normas conexas y complementarias.
 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – Ley 28411, normas conexas y
complementarias.
 Decreto Legislativo N° 1432, Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo Nº 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y Deroga la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
 Decreto Supremo N° 284-2018-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252.
 Decreto Supremo N° 1444, decreto que modifica la Ley de Contrataciones del Estado – Ley N°
30225.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – Decreto Supremo N° 344-2018-EF
 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2019 – Ley N° 30879
 Directivas sobre ejecución presupuestal MEF.
 Directivas de Tesorería MEF.
 Resolución Directoral N° 007 – 99 – EF/76.01, Glosario de Términos de Gestión Presupuestal del
Estado y la Terminología Básica de la Administración Financiera Gubernamental – MEF
 Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG
 Normas Técnicas de control interno, Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG
 Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y sus Modificaciones
 Ley 30742 Ley de fortalecimiento de la Contraloría General de la república y del Sistema nacional
de control
 Ley 29783 Ley de seguridad y salud en el trabajo
 Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de San Pablo – Cusco
 Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de San Pablo – Cusco
 Resolución de Contraloría N° 335-2011-CG, que aprueba la Directiva N°009-2011-CG/OEA sobre
“REGISTRO DE INFORMACION SOBRE OBRAS PUBLICAS DEL ESTADO – INFOBRAS”.
1.5. AMBITO DE APLICACIÓN
Las disposiciones contenidas en la presente Directiva son de Cumplimiento Obligatorio, para la
ejecución de obras que son realizadas bajo la modalidad de ejecución presupuestaria Directa y Encargo
por la Municipalidad Distrital de San Pablo - Cusco.
Además, el presente dispositivo es de aplicación a las actividades de mantenimiento que son ejecutadas
por la Municipalidad Distrital de San Pablo, en calidad de Unidad Ejecutora por la modalidad de ejecución
presupuestaria Directa, en lo que fuere pertinente.
1.6. PRINCIPIOS GENERALES
La ejecución de obras públicas por administración directa se sujeta a los principios siguientes:
a) Moralidad: Los procesos están sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia
y probidad.
b) Eficiencia: Las obras públicas deben ejecutarse, bajo las mejores condiciones de calidad, costos y
plazos, conforme a las previsiones técnicas establecidas.
c) Transparencia: La ejecución de obras públicas por administración directa, debe permitir que
cualquier ciudadano tenga acceso a información actual y veraz sobre los respectivos procesos de
ejecución.
d) Economía: En los procesos relacionados a la ejecución de obras públicas por administración
directa, deben observarse los criterios de simplicidad, austeridad y ahorro en el uso de los recursos
y bienes del estado.
e) Sostenibilidad: Las obras públicas ejecutadas por administración directa deben orientarse a las
prioridades establecidas en los planes de desarrollo nacionales, regionales y locales, asegurando
su adecuado mantenimiento.
1.7. RESPONSABILIDADES
El Titular de la Entidad es el responsable del cumplimiento de las disposiciones de la presente directiva,
así como los funcionarios y servidores responsables de la ejecución de obras públicas por
administración directa.
2. DISPOSICIONES GENERALES
2.1. Carácter excepcional de la modalidad de ejecución:
La modalidad de ejecución de obras públicas por administración directa, está prohibida:
2.1.1. Cuando el valor de la obra, de conformidad con su expediente técnico, sea superior
al monto que la Ley de Presupuesto del Sector Público, de cada ejercicio anual, establece
para fines de la contratación obligatoria de la supervisión y control de Obras; en dicho caso,
la obra deberá ejecutarse de conformidad con la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
2.1.2. Cuando la entidad no sea propietaria de la maquinaria y equipos mínimos, en estado
operativo.
2.2. Del Proceso:
2.2.1. La ejecución de obras públicas por administración directa debe responder a las
prioridades establecidas en los Planes de Desarrollo local, regional y nacional según
corresponda; teniendo en cuenta la disponibilidad de los recursos e instrumentos físicos,
técnicos y económicos requeridos para tal fin.
2.2.2. Las obras que constituyen un componente de un proyecto de inversión pública,
deben contar con la declaratoria de viabilidad respectiva en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe).
2.2.3. La obra ejecutada debe ser transferida a la entidad respectiva que se encargará de
su operación y mantenimiento, previa realización del saneamiento legal correspondiente.
2.3. Norma Fuente:
Normas que regulan la ejecución de Obras Publicas por Administración Directa R.C. Nº 195-88-
CG del 18 de julio de 1988.
2.3.1. Las Entidades que proponen la ejecución de obras bajo esta modalidad deben
contar con la asignación presupuestal correspondiente, el personal técnico-administrativo y
los equipos necesarios.
2.3.2. Los convenios que se celebren las entidades para encargar la ejecución de obras
por Administración Directa deben precisar la capacidad operativa que dispone la entidad
ejecutora a fin de asegurar el cumplimiento de las metas previstas.
2.3.3. Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras contar con el expediente
Técnico aprobado por el nivel competente, el mismo que comprenderá básicamente lo
siguientes: Memoria descriptiva, especificaciones técnicas, metrados, presupuesto base con
sus análisis de costos, planos, presupuesto analítico, cronogramas de adquisición de
materiales y de ejecución de obra.
En los casos que existan normas específicas referidas a la obra, se recabara el
pronunciamiento de sector y/o entidad que corresponda.
2.3.4. La entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por
Administración Directa resulta igual o menor a presupuesto base deducida la utilidad,
situación que debe reflejarse en la liquidación de obra.
2.3.5. En la etapa de construcción la entidad dispondrá de un cuaderno de obra
debidamente foliado y legalizado, en el que se anotara la fecha de inicio y términos de los
trabajos, las consultas, modificaciones autorizadas, los avances mensuales, los controles
diarios de ingreso y salida de materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos, así
como los problemas que vienen afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidas
y las constancias de supervisión de la obra.
2.3.6. La entidad contara con una unidad de orgánica responsable de cautelar la
supervisión de las obras programadas.
2.3.7. La entidad designará al residente responsable de la ejecución de la obra; en
aquellos casos cuyo costo total de la misma sea igual o mayor al monto previsto en la ley
anual del presupuesto para la contratación mediante concurso público de precios, o al
ingeniero inspector cuando se trate de obras cuyo costo total sea inferior a lo señalado
precedentemente.
2.3.8. El ingeniero residente y/o inspector presentara mensualmente un informe detallado
a nivel correspondiente sobre el avance físico valorizado de la obra, precisando los aspectos
limitantes y las recomendaciones para superarlos debiendo la entidad disponer las medidas
respectivas.
2.3.9. Durante la ejecución de las obras se realizarán pruebas de control de calidad de los
trabajos, materiales, así como el funcionamiento de las instalaciones, conforme a las
especificaciones técnicas correspondientes.
2.3.10. Los egresos que se efectúen en estas obras deben ser concordantes con el
presupuesto analítico aprobado por la entidad de acuerdo a la normatividad vigente:
anotándose los gastos de jornales, materiales, equipos y otros, en registro auxiliares por cada
obra que comprenda el proyecto.
2.3.11. Concluida la obra la entidad designara una Comisión para que formule un acta de
recepción de los trabajos y se encargue de la liquidación Técnica-financiera en un plazo de
30 días calendarios de suscrita la referida acta. La misma comisión revisará la memoria
descriptiva elaborado por el ingeniero Residente y/o Inspector de la obra que servirá de base
para la tramitación de la Declaratoria de fábrica por parte de la entidad de ser el caso.
2.3.12. Posteriormente a la liquidación se procederá a la entrega de la obra a la entidad
respectiva o Unidad Orgánica especializada, la cual se encargará de su operación y
mantenimiento asegurando el adecuado funcionamiento de las instalaciones.
3. DISPOSICIONES ESPECIFICAS
Son las directrices de carácter particular y de detalle sobre los distintos aspectos que involucran la
ejecución de obras por administración directa, que se requiere normar.
Estos aspectos se enumeran a continuación:
a) Requisitos para la Ejecución Presupuestaria Directa de Obras Públicas.
b) Seguridad y Salud en la Obra.
c) Aspectos Específicos del Personal de Obra.
d) Aspectos Específicos de la Ejecución de la Obra.
e) Aspectos Específicos de las Modificaciones al Expediente Técnico.
f) Aspectos Específicos de la Entrega y Recepción de la Obra.
g) Ejecución de Obras por Encargo.
h) Del Registro de Información.
Las acciones administrativas y los procedimientos que se efectúan en cada uno de los Aspectos
Específicos mencionados anteriormente se encuentran debidamente descritos y detallados en cada uno
de los acápites a continuación.
4. REQUISITOS PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA DE OBRAS PÚBLICAS
Para fines del control gubernamental y en el marco de una ejecución técnica que garantice la correcta,
eficiente, eficaz y transparente utilización y gestión de los recursos y bienes del Estado, la Municipalidad
Distrital de San Pablo verificara que tratándose de la Ejecución Presupuestaria Directa de Obras
Públicas (Administración Directa), cada obra cumpla con los siguientes requisitos:
4.1. Aspectos: Técnico, Legal y Presupuestario favorables de las unidades orgánicas responsables
que sustenten la capacidad de la entidad pública para gestionar la Ejecución Presupuestaria
Directa (Administración Directa), de la respectiva obra, los cuales contendrán como mínimo lo
siguiente:
Aspecto Técnico. -
a) Contar con el Informe Técnico favorable de la Unidad de Estudios y Proyectos, con respecto
al Expediente Técnico de la Obra a ejecutarse.
b) Contar con la viabilidad del Proyecto de ejecución de obras, considerando las normas del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERT.PE.
c) Indicación sobre su efectiva disponibilidad de personal profesional, técnico y administrativo,
con excepción del residente de obra.
d) Evaluación de la complejidad de la obra y su relación con la propia experiencia operativa de
la Municipalidad Distrital de San Pablo.
Aspecto Legal. -
a) Resolución de Aprobación del Expediente Técnico, emitida por el Titular de la Entidad o por
quien delegue.
Aspecto Presupuestario. -
a) Informe que determina la disponibilidad presupuestal para la ejecución de la obra.
4.2. Expediente Técnico o estudio definitivo
4.2.1. El expediente técnico o estudio definitivo es un documento donde se suscriben las normas
y características técnicas a seguir; para que se ejecuten de forma correcta y eficiente los
procesos constructivos de las obras o proyectos. Debe estar debidamente aprobado con
una antigüedad no mayor de tres años y con el presupuesto actualizado no mayor de 1 año,
documento que estará visado en todas sus páginas por los profesionales responsables de
su elaboración y por los responsables de su revisión, su contenido mínimo será:
a) Ficha Técnica
b) Resumen ejecutivo del Expediente Técnico o Estudio Definitivo.
c) Memoria Descriptiva
d) Especificaciones Técnicas, por cada partida que conforma el presupuesto, definiendo la
naturaleza de los trabajos y el procedimiento constructivo.
e) Estudios hidrológicos, Estudio de Suelo, Estudios de Canteras y otros según corresponda.
f) Ingeniería del Proyecto (Parámetros de Diseño y Cálculos justificatorios)
g) Planilla de metrados de Obra, que es la cuantificación por partidas o actividades de la
cantidad de proyecto a ejecutar.
h) Presupuesto Analítico (por específica de gasto y componente presupuestal) formulado en
base al listado de insumos y desagregado de gastos generales de oficina de obra.
i) Presupuesto de Obra
j) Análisis de Costos Unitarios
k) Relación de Insumos Desagregado (Mano de obra, Materiales, Equipos y Herramientas)
l) Programación de Obra (PERT CPM o GANTT)
m) Cronograma valorizado de ejecución de Obra
n) Cronograma de adquisición de materiales
o) Anexos (Panel Fotográfico, Actas de compromiso)
p) Información digitalizada.
q) Planos del Proyecto de acuerdo a la especialidad que corresponda
r) Adjuntar documentos de saneamiento físico legal
4.2.2. La municipalidad distrital de San Pablo previo a la ejecución de proyectos, elaborara o
formulara directa o indirectamente los Estudios y/o expedientes técnicos correspondientes;
siendo asesor y responsable de la correcta elaboración el encargado del área o quien haga
sus veces.
4.2.3. Para ser aprobado el Expediente Técnico o Estudio Definitivo debe ser foliado, y a la vez
visado en todas sus páginas por los profesionales responsables de su elaboración y
evaluación; además de contar con el informe de conformidad por el profesional especialista
de la Unidad de Supervisión y Liquidación de obras que lo evaluó.
5. SEGURIDAD Y SALUD EN LA OBRA

En concordancia con la Norma G.050 Seguridad durante la construcción, del Reglamento Nacional de
Edificaciones en la que se establece la obligatoriedad de contar con el Plan de Seguridad y Salud en el
Trabajo (PSST) como requisito indispensable para la ejecución de todo proyecto de Infraestructura, debe
incluirse en el Expediente Técnico de Obra, la partida correspondiente a Seguridad y Salud en que se
emitirá el costo de implementación de los mecanismos técnicos y administrativos contenidos en dicho
Plan (PSST). Las partidas consideradas en el presupuesto, deben corresponder a las definidas en la
Norma Técnica R.M. N° 073 – 2010/VIVIENDA/VMCS – DNC.
Según la Ley 29783, todo proyecto de infraestructura que tenga más de 20 trabajadores deberá contar
con un comité de seguridad, inspector de seguridad. Según el D.S. N° 002-2012-TR todo trabajo de
construcción con menos de 20 trabajadores deberá contar con un Inspector de Seguridad y Salud.
Todo proyecto de Infraestructura deberá reunir los siguientes requisitos:
 Plan de Seguridad, Salud ocupacional y Medio Ambiente.
 Registro de Charla de Inducción al inicio de Obra.
 Registro de Conformación del Comité de Seguridad y Salud en forma paritaria.
 Reglamento interno de seguridad y salud (Aprobado por el comité de seguridad).
 Registro de Acta de Compromiso de Cumplimiento para el Trabajador.
 Identificación de peligros y evaluación de Riesgos (IPER).
 Registro de Charlas Diarias, Capacitación, sensibilización, orientación y concientización.
 Registro de Inspecciones de Seguridad y Salud.
 Registro de Entrega de Equipos de Proyección Personal.
 Registro Fotográfico de Señalización de Advertencia, Prohibición e Información.
 Registro Fotográfico de Protección Colectiva en el Área de Trabajo.
 Registro de Servicios de Bienestar (Servicios Higiénicos, Vestuario).
 Registro Fotográfico de Botiquín Implementado.
6. ASPECTOS ESPECÍFICOS DEL PERSONAL DE OBRA
La Municipalidad Distrital de San Pablo con fines de control verificará que, en la elección y designación
de Personal Técnico y Obrero tanto calificado como no calificado para la ejecución de Obras por la
modalidad de Administración Directa, se cumplan los siguientes requisitos, de igual manera se verificará
el cumplimiento de las funciones y obligaciones descritas a continuación:
6.1. DEL RESIDENTE DE OBRA
A. Toda obra que se ejecute bajo esta modalidad debe contar con un Residente, quien debe ser
profesional ingeniero o arquitecto titulado, colegiado y habilitado, sea de planta o contratado
por planilla a plazo determinado, así como contar con la experiencia necesaria atendiendo a la
complejidad de la misma.
B. El Residente de Obra deberá ejercer la dirección técnica del proyecto de acuerdo al Expediente
Técnico o Estudio Definitivo aprobado, debiendo adoptar las medidas pertinentes y oportunas
para culminar los trabajos o actividades en el plazo previsto. Será responsable de los atrasos
o paralizaciones injustificadas, así como de la calidad de los trabajos o actividades ejecutadas.
C. El Residente de Obra será propuesto por el responsable de la entidad o el responsable de la
Sub Gerencia de Infraestructura y Obras, y será designado, mediante Resolución de Alcaldía
y/o memorándum; la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras mantendrá coordinación
permanente con el ingeniero residente. Al momento de la designación se le hará entrega al
Residente de 01 Ejemplar Completo del Expediente Técnico de Obra, así como 01 ejemplar de
la Directiva: “Normas para la Ejecución de Obras Públicas por Administración Directa”, para su
conocimiento y aplicación bajo responsabilidad.
D. El Residente de Obra realizará el Informe de Compatibilidad conjuntamente con el Inspector o
Supervisor de acuerdo al formato consignado en el Anexo 21.1 dentro de los diez días
calendarios contados a partir del día siguiente de su designación; de resultar COMPATIBLE,
dispondrá de 05 días calendario para la elaboración y presentación de los requerimientos más
prioritarios para programar el Inicio de Obra; asimismo dispondrá de 15 días calendarios para
informar y proponer la fecha de Inicio de ejecución de Obra, que no podrá ser más de 30 días
calendarios posteriores a su designación.
E. Las funciones y responsabilidades del Residente de Obra están definidas, tratándose del
personal de planta, en los instrumentos de gestión interna de la respectiva entidad, a las que
se integran las funciones que se señalan en el presente numeral, de manera tal que el
Residente de Obra en general, se encarga de lo siguiente:
a) Es el responsable del cumplimiento de metas, especificaciones técnicas y plazos
establecidos en el expediente técnico y por las actividades administrativas necesarias para
ejecutar la obra.
b) Requerir el abastecimiento de materiales y equipos en forma oportuna, de acuerdo al
cronograma de adquisición de materiales y a los requerimientos de los trabajos, según
corresponda.
c) El Residente de Obra deberá dar la conformidad y recepción de los servicios y bienes en el
plazo de 02 días hábiles para adquisiciones menores o iguales a 8 UIT’s. Y en el caso de
Procesos de Selección, el plazo será de 10 días conforme a la Ley de Contrataciones.
d) Participar en la entrega de terreno y subscribir el Acta respectiva haciendo las
observaciones que encuentren pertinentes.
e) Hacer legalizar el cuaderno de Obra en fecha anterior al inicio de la obra y aperturar el
mismo en la fecha de inicio de la Obra, llevar la custodia del mismo en obra; siendo el
Asiento Nº 01 la trascripción del Acta de entrega de terreno e Inicio de Obra.
f) En coordinación con la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras, el Residente de Obra
deberá tramitar y obtener, las autorizaciones, permisos y similares necesarios para la
ejecución del proyecto, dichas autorizaciones a que se hace mención comprenderán
también la obtención de la aprobación de las pruebas exigidas por las entidades respectivas
(EPS’s, ELECTRO SUR ESTE, ETC. Según corresponda).
g) Mantener una permanente coordinación con el Inspector o supervisor de obra,
proporcionando las facilidades y la información necesaria para la realización de su labor.
h) Brindar Charlas de Inducción sobre seguridad en Obra, de igual manera se conformará un
Comité de seguridad y salud, el mismo que estará conformado de la siguiente manera: El
residente de obra lo presidirá, el inspector o supervisor (asesor y secretario técnico) y 02
trabajadores (integrantes).
i) Dar conformidad, mediante informes técnicos, a los servicios contratados, cuando estos
hayan sido debidamente autorizados.
j) Registrar en el Cuaderno de Obra las incidencias de importancia para la obra, según el
formato proporcionado por la Sub Gerencia de Infraestructura Obras (consultas, propuestas,
incidencias, avances físicos/financieros); en el caso de la utilización de materiales, mano de
obra y equipos mecánicos, el registro debe ser diario. Asimismo, debe anotar la ocurrencia
de atrasos injustificadas y para los casos en que se requiera deberá elaborar y presentar el
cronograma acelerado de ejecución de obra.
k) Durante la ejecución de la obra, deberá realizar las pruebas de control de calidad de los
trabajos, materiales, diseños, así como los protocolos de funcionamiento de las
instalaciones sanitarias y eléctricas, conforme a las especificaciones técnicas
correspondientes.
l) Programar y cautelar la cantidad de materiales, mano de obra, equipos y servicios
necesarios para garantizar el cumplimiento del Cronograma de Avance de Obra y la
continuidad de los trabajos hasta la culminación y la entrega de obra conforme al expediente
técnico.
m) Validar los registros de utilización de mano de obra y de equipos planteados por los
responsables respectivos, así como velar por el uso eficiente de los equipos asignados.
n) Anotar en el Cuaderno de Obra las causales de generación de modificaciones al Expediente
Técnico, tanto en plazo como presupuesto.
o) Evaluar y proponer modificaciones técnicas y presupuestales en la ejecución de la obra con
la prontitud del caso, acompañando el respectivo sustento técnico.
p) Formular los informes mensuales y presentar dentro de los plazos establecidos.
q) Participar activamente en todas las reuniones que el Inspector o Supervisor, la Sub
Gerencia de Infraestructura y Obras y otras áreas y/o funcionarios de la Municipalidad
convoquen para tratar asuntos inherentes a la obra.
r) Cautelar que durante la ejecución del proyecto no se atente contra el medio ambiente.
s) Elaborar y presentar el Expediente Final o Informe de Corte al Supervisor o Inspector de
Obra según corresponda.
t) El Residente de Obra, elaborará el plan de trabajo de acuerdo al expediente técnico.
u) Deberá presentar el cronograma de ejecución de obra; de acuerdo a la fecha real de inicio
de ejecución de Obra.
6.2. DEL ASISTENTE ADMINISTRATIVO
El Asistente Administrativo deberá ser como mínimo Técnico en Contabilidad, Informática o
carreras afines, con experiencia mínima de 01 año debidamente certificada.
Son funciones y responsabilidades del Asistente Administrativo los siguientes:
a) Deberá estar a primera hora en obra, antes del inicio de las actividades de la jornada diaria,
para coordinar con el Residente y/o Inspector, las acciones administrativas que realizará en
el día.
b) Realizar las labores administrativas y logísticas de la obra en estrecha coordinación y
dependencia del Residente.
c) Apoyar con la elaboración y tramitar oportunamente el requerimiento de materiales, equipos,
herramientas, personal y servicios programados por el Residente.
d) Llevar el control minucioso del manifiesto de gasto mensual según el Formato elaborado por
la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras y acumulado que corresponde al movimiento
financiero de obra, debidamente documentado con pecosas, guías de remisión, órdenes de
compra, ordenes de servicio, copias de planillas, facturas, boletas de venta, declaraciones
juradas y otros.
e) Deberá realizar el permanente control de los materiales existentes en almacén y comunicará
con anticipación de la falta de algún material necesario y que está dentro del requerimiento
del Expediente Técnico.
f) Recabar y custodiar el file personal de los trabajadores de la Obra, incluidos el personal
técnico y obrero; el que debe contener la siguiente información: nombres y apellidos
completos, fecha de nacimiento, edad, domicilio, teléfono, fotocopia del DNI, consignar el
número de hijos (incluido los nombres y edad de los mismos), categoría, certificados de
trabajo, etc.
g) Llevar el tareo diario del personal obrero.
h) Realizar trámites, gestiones o seguimientos de los requerimientos de los recursos solicitados
en las áreas correspondientes de la Municipalidad hasta la entrega oportuna de los materiales
por parte de los proveedores.
i) Informar sobre el personal obrero para la elaboración de sus contratos y/o planilla y tramitar
oportunamente sus pagos.
j) Informar permanentemente al Residente sobre las gestiones realizadas inherentes a su
función.
k) Implementar y mantener actualizado el Archivo Técnico-administrativo de Obra.
l) Elaborar las rendiciones de cuentas de Caja Chica.
m) Alcanzar toda la información que requiera el Residente de Obra para el Informe Mensual de
Avance y participar en su elaboración.
n) Proporcionar las informaciones y facilidades solicitadas por el inspector o supervisor para el
cabal cumplimiento de sus funciones.
o) Elaboración del movimiento de almacén valorizado mensual y acumulado.
p) Otras tareas que el Residente le asigne.
6.3. DEL ASISTENTE TECNICO
El Asistente Técnico deberá contar con grado académico de Bachiller en Ingeniería afín al proyecto
o Arquitectura y excepcionalmente podrá ser Técnico en Construcción Civil de acuerdo al tipo y
envergadura de la obra, con experiencia mínima en obra de un (01) año debidamente certificada.
Son funciones y responsabilidades del Asistente Técnico los siguientes:
a) Apoyar en el Replanteo y compatibilidad del Expediente Técnico en el lugar de la obra.
b) Deberá estar en obra a primera hora antes de iniciar los trabajos del día, para realizar las
coordinaciones con el Residente y/o Inspector, respecto de los trabajos a realizar durante la
jornada de trabajo de acuerdo al calendario de obra.
c) Asistir al Residente de Obra, en la construcción de la infraestructura civil de acuerdo a los
planos y especificaciones técnicas del Expediente Técnico Aprobado, asimismo deberá
verificar la calidad de los materiales que ingresen a la Obra.
d) Participar de las charlas de inducción al Personal de Obra sobre seguridad y llevar el registro
de Actas de dichas charlas.
e) Realizar los controles de calidad de los trabajos ejecutados en la Obra de acuerdo las
normativas vigentes.
f) Registrar diariamente los rendimientos de los recursos de las diferentes partidas de la obra
que se está ejecutando.
g) Realizar y registrar el metrado de las partidas que se ejecutan diariamente.
h) Desarrollar dibujos de detalles constructivos y otros que le encargue el Residente de la Obra.
i) Llevar y registrar los partes diarios de los equipos y maquinaria utilizados (Trabajos
Ejecutados, Horas Maquina empleadas, Consumo de Combustible y rendimientos)
j) Elaborar los planos de replanteo.
k) Apoyar al Residente en la elaboración del Informe Mensual de Obra y otros informes técnicos
(presupuestos, valorizaciones, memorias descriptivas, etc.) de acuerdo a los formatos
proporcionados por la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras.
l) Mantener constante comunicación con la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras.
m) Apoyar al Residente en la elaboración del Expediente de Pre Liquidación una vez concluida
la Obra, o el Informe de Corte según corresponda.
n) Realizar los Planos de Replanteo final y/o Planos Post Construcción de la Obra.
o) Otras tareas que el Residente le asigne.
6.4. DEL ALMACENERO DE OBRA
Son funciones y responsabilidades del Almacenero de obra:
a) Recepción de materiales y bienes verificando que cuenten con la documentación respectiva
(órdenes de compra, guía de internamiento, guía de remisión). Además de verificar la
cantidad, calidad, peso. Medida, etc.
b) Verificar el ingreso de materiales, herramientas y otros con la respectiva guía de remisión
valorizada y firmándose la conformidad respectiva luego de la verificación.
c) Registrar el ingreso y salida de materiales para la ejecución mediante las notas de entrada y
salida de almacén.
d) Controlar minuciosamente el movimiento del almacén en los kardex o control visible y las
notas de entrada y salida de materiales correspondiente registrando ingreso, salida, saldo y
el destino de los materiales, el mismo que será colocado junto al grupo de materiales
registrados.
e) Proteger, controlar y velar por la integridad y seguridad de todos los materiales y bienes que
se tengan en la Obra.
f) Elaborar al final de cada mes el movimiento de almacén valorizado correspondiente,
conjuntamente con el Asistente Administrativo; el cual deberá ser visado por el Residente de
Obra.
6.5. DEL PERSONAL OBRERO Y SU SELECCIÓN
a) El Maestro de Obra es un técnico calificado con experiencia y especialidad a la obra por
ejecutar, de estrecha coordinación con el Residente, su función principal es dirigir la ejecución
de la obra contando para ello con todos los recursos previstos en el Expediente Técnico.
b) La selección del Maestro de Obra estará a cargo del Residente, la Sub Gerencia de
Infraestructura y Obras y el Inspector o Supervisor de Obra. En la evaluación se tendrá en
cuenta la formación técnica y/o académica y comprobada experiencia en obras similares
plenamente refrendados con los certificados respectivos.
c) El maestro de obra llevará el cuaderno de asistencia del Personal en la Obra, asimismo
llamará la asistencia conjuntamente con el Asistente Administrativo y tendrá a su cargo el
manejo de todo el personal obrero debiendo coordinar anticipadamente con el Residente de
la Obra sobre los trabajos a ejecutar.
d) El maestro de obra deberá realizar conjuntamente con el asistente Técnico los metrados
realizados para poder efectuar las valorizaciones correspondientes.
e) Los Operarios son trabajadores calificados en una especialidad en la rama de la construcción
civil, tal como: albañil, carpintero, fierrero, electricista, gasfitero, chofer, mecánico, etc.
f) Los Oficiales o ayudantes son trabajadores que laboran como ayudantes de los operarios y
no han alcanzado plena calificación en la especialidad. En esta categoría están comprendidos
los guardianes, operadores de equipos menores (mezcladoras de concreto, elevadores,
compactadores, vibradores de concreto, etc.).
g) Los Peones son trabajadores no calificados y que son ocupados indistintamente en diversas
tareas de la construcción.
h) La selección de los Operarios, Oficiales y Peones estará a cargo de la Unidad de Personal
tomando en cuenta su comprobada experiencia en obras similares plenamente refrendadas
con certificados de trabajo; sin embargo, el personal seleccionado estará sujeto a la
evaluación de su desempeño por parte del Residente, Inspector o Supervisor y el Maestro de
Obra, quienes de no encontrar acorde el mismo podrán retirar al personal de la obra y solicitar
la asignación de uno nuevo.
7. ACTIVIDADES PREVIAS AL INICIO DE LA EJECUCION DE LOS TRABAJOS DE LA OBRA O
PROYECTOS
7.1. Antes dar inicio a la ejecución del proyecto en la modalidad de ejecución por administración
presupuestaria directa, se debe cumplir con las siguientes condiciones:
a. Designar al residente de obra mediante memorándum de designación de funciones y
formalizado mediante resolución de alcaldía o quien delegue sus funciones, el cual será
responsable de la ejecución del proyecto de inversión.
b. Designar al supervisor y/o inspector de obra mediante memorándum de designación de
funciones emitida por la unidad de supervisión y liquidación de obras y formalizado mediante
resolución de alcaldía o quien delegue sus funciones.
c. La sub gerencia de infraestructura y obras; entregara al residente de obra y supervisor y/o
inspector de obra a través de los niveles correspondientes una copia completa del Expediente
técnico o Estudio definitivo aprobado incluyendo una copia de la resolución de aprobación del
expediente técnico para elaborar en forma oportuna el informe de compatibilidad respectivo.
d. El supervisor y/o inspector, el residente de obra, deberán efectuar una visita al terreno o área
de influencia donde se ejecutara el proyecto y verificaran la compatibilidad del proyecto
(ubicación, coordenadas,, linderos, pendientes, tipo de suelo que indica el expediente técnico;
ubicación y verificación de las calicatas del estudio de suelos previo a la elaboración del
expediente Técnico) de no existir calicatas para el estudio de suelos, deberá tomarse las
previsiones del caso fin de evitar vicios ocultos de consideración.
e. De encontrar errores, ambigüedades o incongruencias en el expediente técnico, se deberá
hacer conocer en el informe de compatibilidad y posteriormente en forma conjunta adoptaran
acciones para corregir estas incongruencias.
f. La unidad de planeamiento y presupuesto deberá prever la calendarización mensual para la
ejecución de la obra.
g. Deberá tener in situ o en el área del proyecto antes del inicio de la obra los insumos necesarios
(materiales, herramientas y equipo entre otros) que garanticen el normal desarrollo de los
trabajos.
8. ASPECTOS ESPECÍFICOS DE LA EJECUCION DE LA OBRA
La Municipalidad Distrital de San Pablo con fines de control verificará que, en la Ejecución
Presupuestaria Directa de Obras Públicas (Administración Directa), se cumplan los procedimientos
técnicos siguientes:
8.1. DEL CUADERNO DE OBRA
a) Toda obra contará con un Cuaderno de Obra foliado, el cual deberá estar legalizado por
Notario Público o Juez de Paz, y visado en todas sus páginas con fecha anterior al Inicio de
la Obra.
b) El cuaderno de obra debe extenderse en original y tres copias correspondiendo una de ellas
a la entidad, la otra al Supervisor y la tercera al Residente. Las copias se desglosan
progresivamente para acompañar los informes mensuales que presentaran el Residente de
Obra y el Inspector o Supervisor, según sea el caso.
c) El Residente de Obra es responsable único de las anotaciones en el Cuaderno de Obra y de
su permanencia en el lugar de la Obra, el mismo que estará a disposición del inspector o
supervisor cuando lo solicite.
d) Los únicos autorizados para realizar anotaciones en el cuaderno de Obra son el Residente e
Inspector o Supervisor según corresponda, además de realizar las anotaciones del acta de
inicio y Culminación de obra.
e) El cuaderno de Obra será llenado de acuerdo al Formato facilitado por la Sub Gerencia de
Infraestructura y Obras, debiendo cada asiento contener como mínimo: Número del asiento,
el cual debe ser correlativo, Fecha, Personal de Obra, Movimiento de Almacén (ingresos y
egresos), Movimiento de equipo mecánico y maquinarias, Metrados ejecutados, Descripción
de trabajos y observaciones.
f) El Cuaderno de Obra es el documento donde se anotan las ocurrencias o incidencias
relacionadas a la obra, en particular, calidad y plazos, esto es, lo relacionado a las distintas
partidas en ejecución en los frentes de trabajo, la fecha de inicio y término de los trabajos,
consultas, órdenes, resultado de las pruebas de control de calidad, diariamente lo relacionado
a la presencia del personal por categoría, controles de ingreso y disponibilidad de los
materiales e insumos, controles sobre la permanencia y uso de los equipos y maquinarias,
con expresa indicación de las horas de uso de estos últimos, asimismo se anotarán las
causales de ampliaciones de plazo, adicionales y paralizaciones, solicitudes de modificación
que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas.
g) El Residente de Obra deberá anotar las consultas que considere en el cuaderno de obra, las
cuales deberán ser evaluadas por el Inspector y/o Supervisor de Obra, quien absolverá dichas
consultas en el plazo máximo de 03 días calendarios.
h) De ser la consulta una modificación sustancial, el inspector o supervisor dispondrá al
Residente de Obra trámite la consulta mediante la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras
en el plazo máximo de 03 días calendarios.
i) De ser necesaria la consulta al Proyectista, este contará 05 días calendarios contados a partir
del día siguiente de la notificación mediante Carta Notarial y Correo Electrónico, para remitir
la absolución de la consulta realizada, de no pronunciarse se le reiterará con una segunda
carta notarial y Correo Electrónico otorgándole un plazo perentorio de 05 días calendarios.
De no contar con respuesta o establecer contacto con el proyectista, la Unidad de Estudios y
Proyectos asumirá la absolución de la consulta en un plazo máximo de 10 días calendarios,
sin perjuicio de las acciones que se pudieran tomar en contra del Proyectista por la omisión
de sus responsabilidades.
j) Cada página del Cuaderno de Obra debe ser llenada en su totalidad sin dejar espacios en
blanco, o en todo caso, debe anularse; tampoco se permiten borrones o enmendaduras en
los asientos.
k) El residente mediante anotación expresa cierra el cuaderno al término de la obra y solicita al
inspector y/o supervisor dar su conformidad y procediendo al cierre del mismo.
8.2. DEL CUADERNO DE VISITANTES Y OCURRENCIAS
El Residente implementará y custodiará en obra un Cuaderno de visitantes y ocurrencias, el mismo
que deberá ser utilizado por funcionarios y/o autoridades políticas y administrativas de la
Municipalidad. El visitante dejará anotado en dicho cuaderno las observaciones y
recomendaciones que crea convenientes inherentes a la buena marcha de la obra. En la anotación
se registrará la fecha, nombre, cargo y firma del visitante. A criterio del Residente y/o Inspector y/o
Supervisor se transcribirá la anotación hecha por el visitante en el Cuaderno de Obra de verlo por
conveniente.
8.3. CONTROL DE EQUIPO MECANICO
El control de Equipo Mecánico asignado se llevará a cabo de forma diaria considerando los
siguientes aspectos:
a) Relación de equipo mecánico indicando el horómetro/odómetro desde el inicio de su
operación hasta el final de su participación en la obra, así como el estado situacional real de
cada una de las unidades, así mismo se indicará el combustible que se proveyó a cada equipo
para las labores ejecutadas.
b) Documentos relacionados a la supervisión del equipo mecánico.
c) Relación de reparaciones de envergadura, donde se indicará la unidad, fecha de la
reparación, horómetro/odómetro, descripción de la reparación, el costo que demanda la
misma. Dicha relación será considerada en el Informe Financiero de cada obra.
d) Relación de compras de repuestos de alto consumo (llantas, cuchillas, cantoneras, filtros,
uñas, etc.) donde se indicará: la unidad, registro, horómetro/odómetro, fecha de adquisición,
descripción del bien adquirido, número de factura y su costo.
e) Corresponde que los Partes Diarios de Equipos propios o alquilados complementariamente y
el Reporte Diario del consumo de combustible de cada unidad, sean suscritos por el Asistente
Técnico, el operador de la maquinaria, el residente y supervisor.
8.4. SOBRE EL PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA
Para fines del control de la Ejecución Presupuestaria Directa de Obras Públicas (Administración
Directa) el plazo de ejecución se computa a partir del día siguiente de realizado el Acto de Inicio
de Obra con la suscripción del Acta de Inicio de Obra. Anteriormente a dicho acto se debe contar
con el Acta de entrega de Terreno, el Expediente Técnico y designación de Supervisor y/o
Inspector de Obra.
Todos los plazos relacionados al proceso de ejecución de las obras, se computan por días
calendario, salvo de indique explícitamente lo contrario.
8.5. DE LA PARALIZACION Y REINICIO DE LOS TRABAJOS

El Residente de Obra podrá solicitar la paralización de los trabajos o actividades cuando se
produzca cualquiera de las siguientes circunstancias:
 Problemas en la efectiva disponibilidad de recursos presupuestales.
 Modificaciones sustanciales al Expediente Técnico o Estudio Definitivo aprobado.
 Desabastecimiento sostenido de materiales y/o insumos requeridos.
 Demora en la atención oportuna de los requerimientos de bienes o servicios realizados.
 Paralizaciones temporales aprobadas de índole social que puedan poner en peligro la
integridad física del trabajador, así como la seguridad del proyecto.
 Situaciones de fuerza mayor o caso fortuito (fenómenos climatológicos, vicios ocultos, etc.),
los cuales se deben documentar con fotografías, pruebas de campo, etc.
El Residente de Obra deberá informar al inspector y/o supervisor del proyecto de las causales de
la paralización previo asiento en Cuaderno de Obra, quien evaluará las mismas, de encontrarla
justificada la paralización emitirá opinión favorable mediante asiento correspondiente, solicitando
al Residente la emisión del informe sustentatorio, para la formalización de la paralización
mediante Acto Resolutivo.
El Residente remitirá el Informe Sustentatorio de Paralización al Inspector y/o supervisor, quien
con opinión favorable informará a la Unidad de Supervisión y Liquidación de Obras, quien a su
vez deberá evaluar y emitir opinión, para luego remitir el Expediente a la Sub Gerencia de
Infraestructura y Obras, para su aprobación ante la Gerencia Municipal mediante Acto Resolutivo.
Para el Reinicio del Proyecto el Residente de Obra informara al Inspector y/o Supervisor que las
causales que motivaron la paralización fueron superadas, El Inspector y/o Supervisor de Obra
evaluará si las causales que motivaron la paralización han sido superadas. El inspector de obra
emitirá un Informe Aprobatorio para el Reinicio de los Trabajos o Actividades a su jefe inmediato.
De encontrar procedente la solicitud la Unidad de Supervisión y Liquidación de Obras con su
OPINION FAVORABLE derivará los actuados a la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras para
su aprobación ante la Gerencia Municipal mediante Acto Resolutivo. (El reinicio de Obra se
efectuará al momento de contar con la Opinión Favorable por parte de la Unidad de Supervisión
y Liquidación de Obras, y la suscripción del Acta de Reinicio de Obra).
Antes del Reinicio de Obra, el Residente de Obra presentará los Cronogramas de Obra o
Actividades actualizados.
Al momento de autorizarse la Paralización mediante Acto Resolutivo, la Sub Gerencia de
Infraestructura y Obras y la Unidad de Supervisión y Liquidación de Obras deberán evaluar el
tiempo probable de paralización del cual, se tomará el acuerdo para continuar con los servicios
del Residente e Inspector yo supervisor.
8.6. DE LOS INFORMES MENSUALES
El Residente presentará un Informe Mensual, el cual representará de forma cuantitativa y
cualitativa el Avance Físico y Financiero Mensual de la Obra asumiendo las responsabilidades de
su contenido.
El Residente de Obra debe presentar el informe mensual dentro de los primeros cinco (05) días
hábiles del mes siguiente al Supervisor y/o Inspector; y en el plazo de tres (03) días hábiles el
Inspector y/o Supervisor lo revisará y devolverá el informe mensual con las observaciones que
hubiera podido encontrar para que en un lapso de tres (03) días hábiles el Residente de Obra
levante las observaciones realizadas. Al Décimo Segundo día hábil el Residente presentará el
Informe Mensual corregido con la conformidad del Supervisor y/o Inspector de Obra a la Sub
Gerencia de Infraestructura y Obras, para su respectivo registro en Sistema de Información de
Obras Públicas – INFObras de la Contraloría General de la República. El Informe Mensual quedará
en la Sub Gerencia de infraestructura y Obras para su resguardo.
El Informe Mensual del Residente de Obra indicado en la presente Directiva, deberá contener lo
siguiente:
Contenido:
A. INFORME
1. Caratula
2. Contenido
3. Ficha Técnica para INFObras
3.1. Datos Generales de la Obra
4. Meta Anual
5. Resumen Ejecutivo
6. Recursos Utilizados
7. Control Costo – Tiempo – Avance
8. Memoria Descriptiva Valorizada
B. AVANCE FÍSICO – VALORIZACIÓN DE OBRA
1. Resumen de Valorización de Obras Programadas (Por componentes del Proyecto);
Modificaciones (Mayores Metrados, Partidas Adicionales y Deductivos).
2. Valorización de Avance de Obra Programada y su planilla de Metrados Diarios.
3. Valorización de Avance de Mayores Metrados y su planilla de Metrados Diarios.
4. Valorización de Avance de Partidas Nuevas y su planilla de Metrados Diarios.
5. Cronograma de Avance de Obra Valorizado
C. AVANCE FINANCIERO
1. Resumen General de Ejecución Financiera – Gastos Mensual por Específica.
2. Ejecución Financiera de Gasto por Especifica – Costo Directo
3. Calendario de Compromiso Mensual – Costo Directo
4. Ejecución Financiera de Gasto por Específica – Gastos Generales
5. Calendario de Compromiso Mensual – Gastos Generales
6. Ejecución Financiera de Gasto por Especifica – Gastos de Inspección
7. Calendario de Compromiso Mensual – Gastos de Inspección
8. Ejecución Financiera de Gasto por Específica – Gastos de Liquidación
9. Calendario de Compromiso Mensual – Gastos de Liquidación
10. Ejecución Financiera de Gasto por Específica – Gastos de Expediente Técnico
11. Calendario de Compromiso Mensual – Gastos de Expediente Técnico
D. MOVIMIENTO DE ALMACÉN
1. Resumen Mensual Valorizado del Movimiento de Almacén
2. Movimiento Diario de Almacén de Obra
3. Notas de Entrada a Almacén
4. Notas de Salida de Almacén
5. Copias de Kardex
E. MOVIMIENTO DE EQUIPO MECÁNICO
1. Valorización Acumulada de Equipo Mecánico
2. Control Diario de Equipo Mecánico
3. Partes Diarios de Equipo Mecánico
F. REGISTRO FOTOGRÁFICO
1. Panel Fotográfico Mensual
G. ANEXOS
1. Copia de los Certificados de Control de Calidad
2. Copia Original del Cuaderno de Obra
3. Tareo de Personal Valorizado (Costo Directo e Indirecto)
4. Información digital
Una vez aprobado El Informe Mensual por el Inspector y/o Supervisor de Obra, este se deberá
presentar en 03 juegos (01 para la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras, 01 para el Residente
de Obra y 01 para la Unidad de Supervisión y Liquidación de obra).
9. ASPECTOS ESPECÍFICOS DE LAS MODIFICACIONES AL EXPEDIENTE TÈCNICO
Excepcionalmente, por causas justificadas, debidamente comprobadas y aceptadas, conforme a la
presente directiva, podrá modificarse el Expediente Técnico aprobado, para lo cual, requerirá la
suscripción de la Respectiva Resolución emitida por el Titular de la Entidad o quien delegue.
El Residente de Obra y el Inspector y/o Supervisor de Obra, cada uno dentro de sus atribuciones, deberá
anotar oportunamente en el Cuaderno de Obra, los eventos que motiven las modificaciones.
Todas las modificaciones al Expediente Técnico, deberán ser solicitadas por el Residente de Obra
mediante Cuaderno de Obra; en caso de considerar la modificación a realizarse sea sustancial para el
Proyecto en ejecución, se deberá proceder de acuerdo a lo establecido en el acápite 8.1 DEL
CUADERNO DE OBRA incisos g), h) e i).
En caso de modificaciones no sustanciales, el Inspector y/o Supervisor de Obra conjuntamente con el
Residente de Obra, en uso de la buena ingeniería y especialización correspondiente podrán adoptar
soluciones a los problemas encontrados.
Finalmente, por intermedio de la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras, dichas soluciones o
modificaciones planteadas ya sean sustanciales o no, serán remitidas a la Unidad Formuladora (UF)
para su conocimiento y demás procedimientos pertinentes de acuerdo a la normativa vigente del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe) con que se ha
declarado la viabilidad del PIP. Junto al Informe de Aprobación, el Proyectista o la Sub Gerencia de
Estudios y Proyectos deberá acompañar las modificaciones realizadas al Proyecto debidamente
visadas.
Con toda la documentación sustentatoria (Expediente de modificación, informes técnicos,
presupuestales, entre otros) la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras, deberá solicitar la aprobación
de la modificación del expediente técnico, ya sea ampliación presupuestal (por adicional de obras,
variación de precios y otros), ampliación de plazo y/o deductivo.
La sustentación de las modificaciones al expediente técnico es de entera responsabilidad de los
ejecutores (Residente e Inspector y/o supervisor de Obra), para tal efecto se considera la elaboración
del expediente de modificación a cargo de la residencia, informe técnico sustentatorio de la supervisión
y conformidad de la Unidad de Supervisión y liquidaciones de Obras y Sub Gerencia de Infraestructura
y Obras.
9.1. DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTALES AL EXPEDIENTE TÉCNICO

Las modificaciones deben estar enmarcadas en las directivas vigentes (Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones – Invierte.pe), asimismo el Expediente de
cualquier modificación presupuestal será presentado como mínimo 15 días antes de la culminación
del plazo aprobado, bajo responsabilidad de los ejecutores de la Obra. De acuerdo a lo estipulado
en el Anexo 22.9 Flujograma de Procedimiento de Ampliación de Presupuestal.
Las Modificaciones Presupuestales sólo podrán fundamentarse en las siguientes causales.
a) Por Partidas Nuevas y/o Obras Complementarias no Consideradas en el Expediente
Técnico.
Son aquellas partidas u Obras que por error u omisión no fueron consideradas en el
presupuesto del Proyecto y que son necesarias para el cumplimiento de las metas y fines del
Proyecto aprobado, según los planos o actividades que figuran en el Expediente Técnico.
Entendiéndose que Partidas, se refiere a la ejecución de una actividad en concreto (Ej.
Excavación de Zanjas) y Obras complementarias se refiere al conjunto de actividades que
comprende dicha Obra (Ej. Construcción de un Alcantarilla, la cual comprende la ejecución
de varias partidas tales como: Encofrado, Armado y colocado de acero, vaciado de concreto,
etc.)
Las partidas no consideradas deberán ser solicitadas con anticipación de modo separado
adjuntado el Expediente Técnico respectivo, y deberá contener lo siguiente:
1. Memoria Descriptiva
 Del Proyecto
 Del Adicional
2. Antecedentes del Adicional por Partidas Nuevas
3. Justificación del Adicional por Partidas Nuevas
4. Monto del Adicional
5. Incidencia del Adicional por Partidas Nuevas con respecto al Presupuesto Total del
expediente técnico (Sensibilidad).
6. Plazo de Ejecución
7. Documentación Sustentatoria
 Copia de la Carta remitida al Proyectista (Según sea el caso determinado por
la Inspección y/o Supervisión).
 Resolución (De ser el caso).
 Panel Fotográfico.
 Copia del Cuaderno de Obra (asientos correspondientes del adicional por
Partidas Nuevas).
8. Especificaciones Técnicas de las Partidas Nuevas.
9. Presupuesto Analítico del Adicional por Partidas Nuevas.
10. Presupuesto del Adicional por Partidas Nuevas.
11. Análisis de Precios Unitarios de las Partidas Nuevas.
12. Relación de Insumos de las Partidas Nuevas.
13. Planilla de metrados de las Partidas Nuevas.
14. Cronograma GANTT del adicional por Partidas Nuevas (Ruta Crítica).
15. Cronograma Valorizado del Adicional por Partidas Nuevas.
17. Planos del Adicional por Partidas Nuevas.
NOTA: Considerar análisis de costos unitarios con precios actuales.
b) Por Mayores Metrados
Están referidos a Mayores Metrados que deberán ser ejecutados y que no están considerados
en el presupuesto aprobado, debido a errores u omisiones en la Planilla de Metrados.
Las partidas por Mayores Metrados deberán ser solicitados con anticipación de modo
separado adjuntado el Expediente Técnico respectivo, y deberá contener lo siguiente:
 Del Proyecto
 Del Adicional
2. Antecedentes del Adicional por Mayores Metrados
3. Justificación del Adicional por Mayores Metrados
4. Monto del Adicional
5. Incidencia del Adicional por Mayores Metrados con respecto al Presupuesto Total
del expediente técnico (Sensibilidad).
6. Plazo de Ejecución
 Copia del Cuaderno de Obra (asientos correspondientes del adicional por
Mayores Metrados).
8. Presupuesto Analítico del Adicional por Mayores Metrados.
9. Presupuesto del Adicional por Mayores Metrados.
10. Análisis de Precios Unitarios de los Mayores Metrados.
11. Relación de Insumos de las Mayores Metrados.
12. Planilla de Metrados del Expediente Técnico.
13. Planilla de Metrados de los Mayores Metrados.
14. Cuadro comparativo de Metrados.
15. Cronograma GANTT del adicional por Mayores Metrados (Ruta Crítica).
16. Cronograma Valorizado del Adicional por Mayores Metrados.
18. Planos del Adicional por Mayores Metrados.
NOTA: Se deberá considerar análisis de costos unitarios del Expediente Técnico.
c) Por Deductivos
El presupuesto Deductivo es el conformado por aquellas partidas determinadas como no
necesarias y/o a los menores metrados a ejecutarse en el proyecto, para el cumplimiento de
las metas previstas en el Expediente Técnico originalmente aprobado. Las mismas que
pueden ser como resultado de una modificación del Proyecto, en cuyo caso se tratará de un
Deductivo Vinculante.
Las partidas y metrados no ejecutados (deductivos) deberán ser presentados con anticipación
de modo separado adjuntado el Expediente Técnico respectivo, y deberá contener lo siguiente:
 Del Proyecto
 Del Deductivo
2. Antecedentes del Deductivo
3. Justificación del Deductivo
4. Monto del Deductivo
5. Incidencia del Deductivo con respecto al Presupuesto Total del expediente técnico
(Sensibilidad).
 Copia del Cuaderno de Obra (asientos correspondientes al Deductivo).
7. Presupuesto Analítico del Deductivo.
8. Presupuesto del Deductivo.
9. Análisis de Precios Unitarios del Deductivo.
10. Relación de Insumos del Deductivo.
11. Planilla de Metrados del Expediente Técnico.
12. Planilla de Metrados del Deductivo.
13. Cuadro comparativo de Metrados.
14. Planos correspondientes.
Antes de la culminación del Proyecto, el Residente deberá tramitar el Deductivo por todos los
trabajos y partidas no ejecutadas, para poder anexar la Resolución emitida al Informe Final de
Obra.
NOTA: Se deberá considerar análisis de costos unitarios del Expediente Técnico.
d) Por Reconocimiento de Mayores Gastos Generales y/o Gastos de Inspección

En algunos casos las Ampliaciones de Plazo autorizadas darán lugar al pago de Gastos
Generales y/o Inspección debidamente acreditados.
Este Reconocimiento de Mayores Gastos Generales y/o Inspección deberá ser concertado
entre el Residente e Inspector y/o Supervisor de Obra.
Esta modificación presupuestal al Expediente Técnico, está vinculada necesariamente a la
solicitud de una Ampliación de Plazo; por lo que su solicitud deberá considerarse en el
Expediente de Ampliación de Plazo correspondiente, y deberá contener lo siguiente:
 Del Proyecto
2. Antecedentes de los Mayores Gastos Generales y/o Gastos de Inspección.
3. Justificación de los Mayores Gastos Generales y/o Gastos de Inspección.
4. Monto de los Mayores Gastos Generales y/o Gastos de Inspección.
 Copia del Cuaderno de Obra (asientos correspondientes a la Necesidad de
Mayores Gastos Generales y/o Gastos de Inspección).
6. Presupuesto Analítico del Expediente Técnico.
7. Desagregado de los Mayores Gastos Generales (De corresponder).
8. Desagregado de los Mayores Gastos de Inspección (De corresponder).
9. Incidencia del Incremento Presupuestal con respecto al Presupuesto Total del PIP
(Sensibilidad).
e) Por Variación de Precios de los Insumos
Está referido al cambio de costos de los insumos (materiales, mano de obra, equipos y
herramientas), que por la incidencia importante afectan el presupuesto del proyecto.
Los incrementos (ampliaciones) presupuestales por Variación de Precios deberán ser
solicitados con anticipación de modo separado adjuntando el Expediente Técnico respectivo,
y deberá contener lo siguiente:
 Del Proyecto
 De la Variación de Precios
2. Antecedentes del Incremento por Variación de Precios
3. Justificación del Incremento por Variación de Precios
 Copias de la Relación de Insumos del Expediente Técnico
 Cotizaciones actuales de los insumos cuyo precio se ha incrementado.
 Copia del Cuaderno de Obra (asientos correspondientes al Incremento de
Precios).
5. Presupuesto comparativo del Incremento Presupuestal por Diferencia de Precios.
6. Incidencia del Incremento Presupuestal con respecto al Presupuesto Total del
expediente técnico (Sensibilidad).
9.2. DE LAS MODIFICACIONES DE PLAZO AL EXPEDIENTE TÉCNICO
Las modificaciones deben estar enmarcadas de acuerdo a lo establecido en la presente directiva.
a) Ampliación de Plazo
Las Ampliaciones de Plazo se otorgarán por causales justificadas que hayan alterado la
duración de las actividades que gobiernan la ejecución de la Obra. Sólo será procedente
otorgar Ampliaciones de Plazo cuando la causal afecte la Ruta Crítica del Cronograma de
Ejecución del Proyecto, de manera que represente demora en la culminación del Proyecto.
Se reconocerá la prorroga necesaria obtenida a partir de la nueva Ruta Crítica. Son causales
de Ampliación de Plazo, las siguientes:
 Demoras en el abastecimiento de materiales y/o insumos, debidamente

demostrados por el Residente de Obra.
 Demoras en la absolución de consultas o en la aprobación de adicionales por
mayores metrados o partidas nuevas, que afecten el Cronograma de Ejecución o
Avance de Obra (Ruta Crítica).
 Ejecución de obras y/o actividades complementarias y/o modificaciones al
Expediente Técnico o Estudio Definitivo aprobado previamente Aprobados con
Resolución emitida por el Titular de la Entidad o quien delegue.
 Paralizaciones temporales de acuerdo al acápite 13.5 de la Presente Directiva.
 Por acumulación excesiva de días no laborados según calendario (feriados
otorgados por Ley).
 Situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, se debe documentar con fotografías,
pruebas de campo, etc.
El Expediente de Ampliación de Plazo que deberá presentar el Residente de Obra contendrá
lo siguiente:
 Del Proyecto
 De la Ampliación de Plazo
2. Antecedentes de la Ampliación de Plazo
3. Justificación de la Ampliación de Plazo
 Documentación referente a la causal de Ampliación (recortes de periódicos,
informes técnicos y otros)
 Copia del Cuaderno de Obra (asientos correspondientes a las causales de la
Ampliación de Plazo).
5. Cronograma GANTT actualizando (incluye la Ampliación de Plazo solicitada y la
Ruta Crítica).
6. Cronograma Valorizado actualizado (incluida la Ampliación de Plazo solicitada).
7. Solicitud de Mayores Gastos Generales y/o Gastos de Inspección (De
corresponder).
El expediente de ampliación de plazo será presentado como mínimo 15 días antes de la
culminación del plazo aprobado, bajo responsabilidad de los ejecutores de la obra. De acuerdo
a lo estipulado en el Anexo 22.10 Flujograma de Procedimiento de Ampliación de Plazo.
10. ASPECTOS ESPECÍFICOS DE LA ENTREGA Y RECEPCION DE LA OBRA
10.1. DEL TÉRMINO DEL PROYECTO
Para fines del ejercicio de control gubernamental en la Ejecución Presupuestaria Directa, se
verificará el cumplimiento de los siguientes aspectos:
 Al término de la obra o término de Proyecto: el Residente de Obra, solicitará mediante
anotación en el Cuaderno de Obra al inspector o supervisor la verificación de los trabajos
ejecutados.
 El inspector en un plazo no mayor de tres (03) días hábiles se pronunciará sobre la
conformidad del término, mediante asiento en el cuaderno de Obra y se suscribirá el Acta de
Culminación de Obra con las firmas del Residente de Obra e Inspector de Obra.
 De existir observaciones no se considerará terminada la obra, debiendo el residente de Obra
subsanar las observaciones dentro del plazo establecido, de ocho (08) días hábiles. Se
entenderá que se produjo la culminación de la ejecución del Proyecto a partir de la fecha real
de término cuando el Inspector de Obra consigne su conformidad en el Cuaderno de Obra.
 Esta información también se debe comunicar a las diferentes unidades involucradas en el
proceso de ejecución de la obra o proyecto, así como a los proveedores pendientes de pago
para que regularicen y deriven todos los documentos administrativos al Residente de Obra
antes del plazo indicado en el párrafo anterior.
 Al término de la obra, el Residente de Obra deberá de efectuar el internamiento de materiales
y herramientas sobrantes en presencia del almacenero, Inspector de Obra y/o supervisor, y
representante de Almacén Central Municipalidad Distrital de San Pablo, debiendo de separar
dentro del Acta, materiales y herramientas nuevas que no han sido utilizados para su posterior
valorización y expedición de la Nota de Entrada al Almacén (NEA) respectiva y materiales
utilizados que son considerados saldos y herramientas debiendo de indicar su estado de
conservación.
Asimismo, el Residente de Obra deberá realizar el internamiento de todos los equipos livianos
que le hayan podido ser asignados para la ejecución del Proyecto, esto lo efectuará en
coordinación con la Unidad de Control Patrimonial.
10.2. DE LA RECEPCION DE OBRA
Para la Recepción de la Obra por parte de la Entidad, a cargo de su ejecución, se deberá tomar
en consideración los siguientes aspectos o recomendaciones:
 La entidad designara una Comisión de Recepción de Obra para que lleve a cabo el Proceso de
recepción de la obra culminada.
 La Comisión de recepción estará integrada de la siguiente manera: Mínimo dos ingenieros
relacionados con la ejecución de obras; Mínimo un contador o licenciado en administración; El
Ingeniero Residente y/o Inspector deben participar en calidad de asesores.
 El Residente de Obra adjuntando copia del último asiento del Cuaderno de Obra con V° B° del
Supervisor y/o inspector de Obra, donde da a conocer la culminación satisfactoria de obra; y
acompañando el Acta de Culminación de Obra suscrita, solicitará por escrito mediante informe
dirigido a la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras la Recepción de la Obra; quien convocará a
una reunión de coordinación de la Comisión de Recepción de Obra, en un plazo no mayor de 03
días hábiles, para determinar la fecha y hora de visita a la Obra, para así proceder con el Acto de
Verificación y Recepción de la misma.
 El Residente y/o Inspector de Obra deberán presentar el Expediente Técnico Aprobado (incluyendo
un resumen de todas las modificaciones tanto presupuestales como de plazos debidamente
aprobados), los Metrados finales de Obra, Planos de Replanteo y las Pruebas de Control de Calidad
efectuadas.
 Si la Comisión de Recepción de Obra, encontrara observaciones a los trabajos ejecutados por
incompatibilidad con el proyecto, porque existen defectos o porque a juicio de la Comisión, existe
grave deficiencia en la documentación de la obra ejecutada; no recepcionará la obra, dejando
constancia en el Acta de Observaciones, señalando como máximo un plazo igual a 1/10 del plazo
aprobado de ejecución de obra para su subsanación. Si vencido este plazo no se cumpliera con
levantar las observaciones, La Comisión informará de esta situación a la Sub Gerencia de
Infraestructura y Obras, para que se establezca las responsabilidades del caso.
 La Comisión de Recepción de Obra nominada, verificara las características de la obra, el buen
funcionamiento de las instalaciones, equipos y el fiel cumplimiento de las Especificaciones Técnicas
y los planos de la obra, con las modificaciones, reducciones y adicionales debidamente autorizados
a que hubiera lugar, dando su conformidad de no encontrarse observaciones, y suscribiendo el Acta
de Recepción de Obra. Documento que deberá ser consignado en el Informe Final de Obra.
 El resultado de un proceso de recepción de obra se formaliza mediante la suscripción de un Acta
de Recepción de obra.
10.3. DEL INFORME FINAL DE OBRA
El Residente de la obra deberá elaborar el Informe Final De Obra dentro del plazo de Quince (15)
días calendarios, o según la complejidad del proyecto hasta un máximo de Treinta (30) días
calendarios, contados a partir de la fecha real de término de la obra, una vez concluido el informe
final será presentado a la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras, para su trámite respectivo ante
la Unidad de Supervisión y Liquidación de Obras.
El Inspector y/o Supervisor de la obra dispondrá de un plazo máximo de siete (07) días calendarios,
contados a partir de la fecha en que se le hace entrega el informe final, para revisarlo y devolverlo
con las observaciones que hubiera podido encontrar.
El Residente responsable de la Obra tendrá un plazo de diez (10) días calendarios para el
levantamiento de las observaciones indicadas por el Inspector y/o Supervisor.
Esta documentación será remitida a la Unidad de Supervisión y Liquidación de Obras.
En el caso de que la Obra al momento de presentarse el INFORME FINAL aún cuente con
expedientes administrativos de pago pendientes de efectuarse su cancelación correspondiente,
deberá presentarse a Nivel De Devengado con cargo a ser actualizado en la etapa de liquidación
del proyecto.
El informe Final contendrá los siguientes documentos:
INFORME DE PRESENTACIÓN
CARÁTULA:
 Nombre del Informe
 Nombre del Proyecto
 Identificación del Supervisor y/o Inspector a cargo del Proyecto
 Identificación del Residente de Obra a cargo del Proyecto
 Fecha de Emisión del Informe
CONTENIDO
I. ASPECTO LEGAL
1. Resolución de Aprobación de Expediente Técnico
2. Convenio de Ejecución de Obra
3. Memorándum de designación de Residente
4. Memorándum de Supervisor y/o Inspector de Obra (Según corresponda)
5. Acta de Entrega de Terreno
6. Acta de Inicio de Obra
7. Acta de recepción de Obra
8. Acta de Culminación de Obra
9. Resolución de aprobación de adicionales (Mayores metrados, Partidas nuevas)
10. Resolución de aprobación de deductivos (Menores metrados)
11. Resolución de aprobación de Ampliación de Plazo
II. ASPECTO TÉCNICO
1. FICHA TÉCNICA
1.1. UBICACIÓN
Localidad
Distrito
Provincia
Departamento
1.2. INFORMACIÓN GENERAL
Función
Programa
Sub Programa
Proyecto
Componente
Meta
Obra
1.3. INFORMACIÓN FINANCIERA
Fuente de Financiamiento
Entidad Financiera
Entidad Ejecutora
Presupuesto Total de Obra
Presupuesto Asignado
1.4. INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA
Modalidad de Ejecución
Plazo de Ejecución
Fecha de Inicio
Fecha de Culminación Programada
Fecha Real de Culminación
Días de Retraso
Ampliación de Plazo
Ampliación Presupuestaria
1.5. RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN
Inspector y/o Supervisor de Obra
Residente de Obra
Asistente Técnico
Asistente Administrativo
2. MEMORIA DESCRIPTIVA VALORIZADA (Contendrá como mínimo)
A. Antecedentes
B. Recursos Utilizados
 Personal Mensual y total
 Herramientas, Equipo y Maquinaria mensual y total
C. Descripción de las Metas alcanzadas valorizadas
D. Descripción de las Partidas Programadas Ejecutadas
E. Descripción de Partidas Nuevas Ejecutadas
F. Descripción de Mayores Metrados Ejecutados
G. Comentarios de las Principales ocurrencias en la obra
 De los procedimientos constructivos empleados
 Del cumplimiento de las especificaciones técnicas
 Del cuaderno de Obra
 Causas por las cuales no se alcanzaron las metas previstas, de ser el caso
3. PLANILLA DE METRADOS POST CONSTRUCCIÓN
4. VALORIZACIÓN FINAL DE OBRA
4.1. VALORIZACIONES
a) Resumen de Valorizaciones
b) Valorización de Avance de Obra Programada
c) Valorización de Adicionales de obra por Mayores Metrados
d) Valorización de Adicionales de obra por Partidas Nuevas
e) Valorización de Deductivos de Obra
4.2. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA
 Control de Avance de Obra. - Presentar un Diagrama de Barras Gantt, en el cual se
consignará el avance ejecutado respecto al programado por cada Partida.
5. VALORIZACIÓN DE APORTE DE BENEFICIARIOS (De ser el caso)
6. CONTROL DE EQUIPO Y MAQUINARIA
 Valorización de Equipo Mecánico por Meses
 Partes Diarios de Maquinaria
III. ASPECTO FINANCIERO
1. PRESUPUESTO ANALÍTICO APROBADO Y ADICIONALES (EXPEDIENTE TÉCNICO)
2. REPORTE FINANCIERO FINAL DE OBRA
a. Resumen General de Ejecución Financiera
b. Copias de comprobantes de pago sustentado
 Órdenes de Compra
 Ordenes de Servicio
 Facturas
 Boletas
 Recibos por Honorarios
 Copia de planillas y tareos mensuales
3. MOVIMIENTO DE ALMACÉN VALORIZADO
a. Resumen Mensual Valorizado del Movimiento de Almacén
b. Acta Valorizada de Materiales sobrantes de obra (especificar y sustentar destino)
c. Notas de Entrada a Almacén Central (NEA’s)
4. COSTO REAL – BALANCE DE EJECUCIÓN FINANCIERA
IV. INFORMACIÓN FINAL
1. BALANCE FINAL – EVALUACION TÉCNICA FINANCIERA
a. Costo Total Valorizado Físico de Obra
b. Costo Total Valorizado Financiero de Obra
2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
V. ANEXOS
1. Resultados de Ensayos de Control de Calidad (Mecánica de Suelos, Concreto, Asfalto,
Pruebas Hidráulicas, etc.)
2. Panel Fotográfico de obra (secuencia de la obra)
3. Cuaderno de Obra Original
4. Copia de contrato de Residente e Inspector (de ser el caso)
5. Partes diarios de equipo y maquinaria
6. Vales de combustible
7. Tarjetas de Control Visible – Kardex (original)
8. Notas de Entrada a Almacén de Obra (original)
9. Notas de Salida de Almacén de Obra (original)
10. Planos de Replanteo Finales (Post – Construcción)
11. Expediente Técnico aprobado (firmado por el proyectista)
12. Información Digital
13. Otros.
Posteriormente se procederá a elaborar la Liquidación Técnico Financiera de la Obra, según la Directiva
correspondiente.
11. ARCHIVO, CONTROL Y CUSTODIA

11.1. DEL ARCHIVO TÈCNICO – ADMINISTRATIVO DE OBRA
El Archivo Técnico – Administrativo de Obra que el Residente deberá implementar y mantener en
obra permanentemente actualizado, contendrá todos los documentos generados en relación en
ejecución de las obras que conforman el proyecto con los siguientes ítems:
a) Expediente Técnico y planos de obras, aprobados y firmados
b) Plan de Trabajo programado
c) Resoluciones
d) Calendarios actualizados: avance de obra, y adquisición de materiales
e) Programación de gastos mensuales
f) Metrados y valorizaciones
g) Informes mensuales
h) Informes técnicos: Residente, supervisor y otros
i) Documentaciones recibidas: Informes, memorándums, cartas, oficios, etc.
j) Documentos remitidos: informes, memorándums, cartas, oficios
k) Movimiento de almacén (Kardex): materiales y herramientas
l) Pedidos de comprobante de salida (PECOSA)
m) Guías de remisión
n) Comprobantes de pago
o) Facturas
p) Tareos: Personal y equipos
q) Contratos: servicios personales, no personales, subcontratos, etc.
r) Ensayos y controles de calidad de materiales, trabajos, instalaciones, etc.
s) Normas técnicas, legales, administrativas, etc.
t) Especificaciones de fabricantes, catálogos, etc.
u) File personales de los trabajadores
v) Agenda de teléfono
w) Otros
11.2. EL PLAN DE TRABAJO
El plan de trabajo será formulado por el residente en estricta concordancia con el expediente
técnico antes o en el momento de inicio de obra y deberá contener sucintamente los siguientes
aspectos:
Caratula
 Encabezado en donde se note claramente el nombre de la Entidad: Municipalidad Distrital de
San Pablo, Sub gerencia de Infraestructura y Obras.
 Nombre de Proyecto.
 Plan de Trabajo.
 Identificación del Supervisor de la obra
 Identificación del Residente de la obra.
 Fecha.
INFORME DE PRESENTACIÓN
1. SINTESIS
2. FICHA TECNICA
2.1. UBICACIÓN
Localidad
Distrito
Provincia
Departamento
2.2. INFORMACION GENERAL
Función
Programación
Proyecto
Componentes
Meta
Obra
Resolución de Aprobación
2.3. INFORMACION FINANCIERA
Fuente de Financiamiento
Entidad Financiera
Entidad Ejecutara
Presupuesto total de Obra
Presupuesto Asignado
2.4. INFORMACION ADMINISTRATIVO
Modalidad de Ejecución
Plazo de Ejecución
Fecha de Inicio
Fecha de Culminación Programada
Fecha Real de Culminación
Días de Retraso
Ampliación de Plazo
Ampliación Presupuestal
2.5. RESPOSABLE DE LA EJECUCION
• Inspector o Supervisor de Obra
• Residente
• Asistente administrativo
3. MEMORIA DESCREPTIVA
3.1. Antecedentes
3.2. Descriptiva general de la obra
3.3. Objeto y metas
4. PROGRAMA DE TRABAJO
4.1. Generalidades
4.2. Metodología de trabajo
4.3. Plan de trabajo
4.4. Frente de trabajo
4.5. Horario y turno de trabajo
4.6. Requerimiento de personal técnico y administrativo
4.7. Requerimiento de mono de obra
4.8. Requerimiento de equipo y herramientas
4.9. Requerimiento de materiales
4.10. Cronograma valorización de ejecución de avance de obra, actualizada
4.11. Cronograma de adquisición de materiales, actualizada
4.12. Programación de gastos mensuales
4.13. Programa de controles de calidad
4.14. Programa de seguridad
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
5.2. Recomendaciones
6. ANEXOS
6.1. Curva de ejecución de avance de obra
6.2. Cronograma de movilización y utilización de mono de obra
6.3. Cronograma de movilización y utilización de equipos
11.3. DEL CUADERNO DE VISITAS
El Residente implementará y custodiará en obra un cuaderno de visitantes, el mismo que deberá
ser utilizado por funcionario y/o autoridades políticas y administrativas de la Municipalidad. el
visitante dejara anotado en dicho cuaderno las observaciones y recomendaciones que crea
convenientes inherentes a la buena marcha de la obra. En la anotación se registrará la fecha,
nombre, cargo y firma de visitante.
A criterio del Residente o Supervisor se transcribirá la anotación hecha por el visitante en el
cuaderno de Obra.
12. EJECUCIÓN DE OBRAS POR ENCARGO
Comprende las obras cuya ejecución se acuerda con otro organismo de la Administración Pública,
mediante un Convenio. Son obligaciones de la Entidad Ejecutora son las siguientes:
 Para la ejecución de la obra, se aplican todas las disposiciones de procedimientos establecidos para
las obras por Ejecución Presupuestaria Directa y la presente directiva.
 Al finalizar la obra deberá rendir cuenta documentada a la Municipalidad, de acuerdo a las normas
y procedimientos establecidos, para las Entidades del Sector Público por el Ministerio de Economía
y Finanzas.
13. DEL REGISTRO DE INFORMACION
Toda información que se genere en torno a la ejecución de obras públicas por administración directa,
debe registrarse en el Sistema de Información de Obras Públicas – INFObras de la Contraloría General
de la República, conforme a las normas establecidas para dicho efecto.
Para tal efecto será la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras la responsable del seguimiento y
monitoreo del registro de información quien podrá proponer al personal encarado del registro de
información.
14. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Otras acciones que no se contemple en la presente Directiva, serán resueltas por el Sub Gerente de
Infraestructura y Obras, en coordinación con la Unidad de Supervisión y Liquidación de Obras.
La Gerencia Municipal, Sub Gerencia de Infraestructura y Obras, Unidad de Planificación y Presupuesto,
Unidad de Logística, y la Unidad de Supervisión y Liquidación de Obras, son los responsables del
estricto cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva, e implementación de acciones que
corresponda bajo responsabilidad.
15. DISPOSICIONES FINALES
Todos los funcionarios o trabajadores que participen en el proceso de ejecución de Proyecto de
Inversión Pública u Obras, serán responsables de los actos o documentos emitidos dentro de su ámbito
funcional, así como también del cumplimiento de acuerdo a lo establecido en la presente directiva.
La Sub Gerencia de Infraestructura y Obras tienen la obligación de realizar el seguimiento de los

procesos detallados en la presente directiva, quienes además deberán emitir sus pronunciamientos
sobre los aspectos que tome conocimiento, debiendo de cumplir estrictamente sus funciones detalladas
en el ROF, y velar por el estricto cumplimiento de la presente. Y en lo que respecta a la ejecución de
actividades de mantenimiento.
El incumplimiento de la presente directiva acarrea responsabilidad en mérito del principio de
independencia de responsabilidades, para tal efecto la Municipalidad Distrital de San Pablo podrá iniciar
las acciones administrativas y/o legales a que hubiere lugar, de ser el caso.
Para la ejecución de obras públicas mediante las modalidades por Ejecución Presupuestaria Directa
(Administración Directa) o por encargo, entre las entidades del sector público, no es de aplicación La
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado ni el Decreto Supremo N° 344-2018-EF que aprueba
el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (salvo para los procesos de adquisición de bienes
y de prestación de servicios necesarios para la ejecución de la obra).
16. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Brecha: Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual incluye la
infraestructura natural) y/o acceso a servicios y la demanda, a una fecha determinada y ámbito
geográfico determinado. Puede ser expresada en términos de cantidad y/o calidad.
Concepción técnica: Se refiere a la alternativa de solución con la que se busca lograr el objetivo central
del proyecto de inversión, acorde con la evaluación técnica y económica realizada en el estudio de pre
inversión o ficha técnica, según corresponda. La ejecución de dicha alternativa de solución debe permitir
lograr la meta de producto asociada a las brechas identificadas y priorizadas en la fase de programación
multianual de inversiones.
Estudio Definitivo: Estudio que permite definirá detalle la alternativa seleccionada en el nivel de
reinversión y calificada como viable, para su elaboración se deben realizar estudios especializados que
permitan definir el dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos unitarios por componentes,
especificaciones técnicas para la ejecución de obras o equipamiento, medidas de mitigación de
impactos ambientales negativos, necesidades de operación y mantenimiento, el plan de implementación
entre otros requerimientos considerados como necesarios de acuerdo a la topología del proyecto.
Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI): Es la más alta autoridad
técnica normativa de INVIERTE.PE.
Órgano Resolutivo: En los sectores ene el ministerio en ellos gobiernos regionales en el gobernador y
en el gobierno local es el alcalde.
Oficina de programación multianual de inversiones: Es el órgano técnico responsable de la fase de
programación multianual del ciclo de inversión.
Proyecto de Inversión Pública (PIP): Toda intervención limitada en el tiempo, que utiliza total o
parcialmente, recursos públicos con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar, la
capacidad productora de bienes o servicios, cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
y estos sean independientes de los de otros proyectos.
Recursos Públicos: Todos los recursos financieros o no financieros de propiedad del Estado o que
administran las Entidades del sector público, los recursos financieros comprenden todas las fuentes de
financiamiento.
Unidad Ejecutora de inversiones: Unidad orgánica sujeta al SNPMGI designada por el órgano
resolutivo y registrada por la OPMI.
Unidad Formuladora: Unidad orgánica de una entidad o empresa sujeta al SNPMGI designada por el
órgano resolutivo.
Viabilidad: Condición atribuida expresamente por quien posee tal facultad, a un PIP que demuestre ser
rentable, sostenible y compatible con las políticas sectoriales.
Adquisición: La acción orientada a obtener la propiedad de un bien.
Bienes: Son objetos u cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y
cumplimiento de sus fines.
Control Gubernamental: Consiste en la supervisión, vigilancia y verificación de los actos y resultados
de la gestión pública, en atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso y
destino de los recursos y bienes del Estado, así como del cumplimiento de las normas legales y de los
lineamientos de política y planes de acción, evaluando los sistemas de administración, gerencia y
control, con fines de su mejoramiento a través de la adopción de acciones preventivas y correctivas
pertinentes,
Control Interno: Es un proceso continuo realizado por la dirección, gerencia y el personal de la Entidad,
para proporcionar seguridad razonable, respecto a sí sé están lográndose los objetivos siguientes:
 Promover la efectividad, eficiencia y economía en las operaciones y la calidad en los
servicios que debe brindar cada Entidad Pública.
 Proteger y conservar los recursos públicos contra cualquier pérdida, despilfarro, uso
indebido, irregularidad o acto ilegal.
 Cumplir las leyes, reglamentos y normas gubernamentales.
 Elaborar información financiera valida y confiable, presentada con oportunidad.
El control interno comprende las acciones de cautela previa, simultánea y de verificación posterior que
realiza la entidad sujeta a control, con la finalidad que la gestión de sus recursos, bienes y operaciones
se efectúen correcta y eficientemente.
Especificaciones Técnicas: Descripciones elaboradas por el Área Usuaria de las características
fundamentales de los bienes o suministros a adquirir.
Términos de Referencia: Descripciones elaboradas por el Área Usuaria de las características
fundamentales de los servicios a contratar.
Expediente Técnico Detallado de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria
descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuestos, valor
referencial, análisis de precios, calendarios de avances, formulas poli nómicas y si el caso lo requiere
estudios de suelos, estudios geológicos, de impacto ambiental u otros complementarios.
Metrado: Es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra o trabajo a ejecutar.
Obra Civil: Está vinculada al desarrollo de infraestructuras para la población; por lo tanto, es la
aplicación de nociones de la física, la química, la geología y el cálculo para la creación de
construcciones; las cuales tienden a contribuir a la organización del territorio y al aprovechamiento que
se hace de éste.
En el amplio grupo de las obras civiles, pueden distinguirse trabajos pertenecientes a la ingeniería
geotécnica, la ingeniería estructural, la ingeniería de transporte y vial y la ingeniería hidráulica.
Obra Pública: Es aquella que desarrolla el Estado y que tiene un fin social. Esas obras se financian con
fondos públicos (recaudados mediante impuestos y tributos) y no tienen afán de lucro (es decir, su
objetivo no es generar ganancias financieras, sino prestar un servicio útil a la comunidad).
Obra Complementaria: Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya
realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal.
Partida: Cada una de las actividades que conforman el presupuesto de una obra.
Presupuesto Adicional: Es el que se origina como consecuencia de obras adicionales o por la
ejecución de mayores metrados, que debe ser aprobada por la Entidad de acuerdo a las consideraciones
contenidas en la Presente Directiva.
Programa Multianual de Inversiones: Contiene el diagnóstico de la situación de las brechas de
infraestructura y/o de acceso a servicios, los criterios de priorización y la cartera de inversiones bajo la
responsabilidad funcional de un Sector, o a cargo de un GR, GL o empresa pública.
Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios generales o de
consultoría o ejecuta obras.
Suministro: La entrega periódica de bienes requeridos por una Entidad, para el desarrollo de sus
actividades.
Tramo o Etapa: Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.
Valorización de Obra: Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la obra,
realizada en un periodo determinado.
Supervisión: Es un procedimiento operativo técnico-administrativo de campo que se realiza con la
finalidad de comprobar que los recursos estén siendo utilizados de acuerdo a las especificaciones
técnicas programadas previamente.
17. ANEXOS
17.1. Informe de Compatibilidad de Expediente Técnico y el Terreno.
17.2. Acta de Entrega de Terreno de Obra.
17.3. Acta de Inicio de Obra.
17.4. Acta de reinicio de Obra.
17.5. Acta de Culminación de Obra.
17.6. Acta de Recepción de Obra.
17.7. Acta Valorizada de Materiales sobrantes e Internamiento a Almacén Central.
17.8. Formato de Registro de Cuaderno de Obra
17.9. Flujograma de Procedimiento de Ampliación Presupuestal
17.10. Flujograma de Procedimiento de Ampliación de Plazo

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PABLO

SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y OBRAS DE LA

5. SEGURIDAD Y SALUD EN LA OBRA

8.5. DE LA PARALIZACION Y REINICIO DE LOS TRABAJOS

9.1. DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTALES AL EXPEDIENTE TÉCNICO

NOTA: Se deberá considerar análisis de costos unitarios del Expediente Técnico.

d) Por Reconocimiento de Mayores Gastos Generales y/o Gastos de Inspección

 Demoras en el abastecimiento de materiales y/o insumos, debidamente

11. ARCHIVO, CONTROL Y CUSTODIA

La Sub Gerencia de Infraestructura y Obras tienen la obligación de realizar el seguimiento de los

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