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PLAN DE
DE EMERGENCIAS
EMERGENCIAS
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INTRODUCCIÓN

En las actividades que se realizan en los casinos de WINNER GROUP., se pueden generar
situaciones de emergencia de tipo antrópicas provocados por el hombre como incendios,
atentado terrorista, explosiones, fallas estructurales, se suman también fenómenos
naturales como movimientos sísmicos, inundaciones, huracanes, granizadas, que en algún
momento, además de causar en la mayoría casos traumáticos de orden económico y
afectar los servicios que la Empresa le presta al país, pueden afectar en una forma súbita
y significativa el estado y condiciones de salud de las personas expuestas.

Si a lo anterior le agregamos la falta de recursos organizativos, teóricos y técnicos por

parte de las personas para enfrentar adecuadamente una de las situaciones anteriores, se
observa entonces la necesidad de elaborar y poner en práctica un plan de prevención y
control de emergencias.

La prevención de emergencias es una de las más importantes acciones de un programa de

salud ocupacional. Ello requiere la cooperación, el compromiso y el apoyo decidido de
todos los niveles organizacionales de la institución.

La resolución 1016 de 1.989 emanada por el ministerio de la protección social, por la que
se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de salud
ocupacional que deben desarrollar los patronos en el país, estipuló en el numeral 18 del
articulo 11, que toda empresa debe organizar y desarrollar un plan de emergencias,
teniendo en cuenta las siguientes ramas: Preventiva, estructural y de control de las
emergencias.

El presente plan se fundamenta en la estructuración de acciones preventivas y de

preparación administrativas, funcionales y operativas, antes, durante y después de una
emergencias, que permita a WINNER GROUP., adaptarse a las condiciones reales de sus
amenazas, creando condiciones que permitan a las personas que laboran, adquirir los
conocimientos y actitudes organizativas necesarias para actuar correctamente en la
prevención y el control de emergencias.
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1. MARCO TEÓRICO

1.1 JUSTIFICACIÓN

El desarrollo acelerado de conceptos en materia de prevención, salud y seguridad y el

lento proceso de cambio hacia esta misma cultura dentro de las actividades laborales de
las empresas, requieren el diseño de programas y actividades para la prevención y
preparación de emergencias al igual que la formación de brigadas de salud y seguridad
que involucren conceptos nuevos procurando que este proceso sea cada vez más integro,
acorde con la situación histórica de nuestra sociedad.

Es evidente que una situación de emergencia necesita un manejo que se puede salir de
los procedimientos normales de una organización y requieren la utilización de recursos
internos y posiblemente externos y ante todo contar con herramientas y metodología
eficientes que posibilite la recuperación en el menor tiempo posible de lo afectado.

Con el plan de emergencias se pretende minimizar las consecuencias y severidad de los

posibles eventos catastróficos que puedan presentarse en un área o sector determinado,
disminuyendo las lesiones que se puedan presentar tanto humanas como económicas y la
imagen corporativa de WINNER GROUP.

El logro de los objetivos de los planes de emergencia y los programas que desarrollan el
comité de emergencias y la brigada, no están dados solamente por el nivel de
capacitación técnica y profesional de quienes lo ejecutan, sino además por el desarrollo
humano y la concepción del trabajo en equipo que posea el personal de la institución.

Por lo anterior, ante estas situaciones de posibles emergencias se requiere establecer,

generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permita a los funcionarios,
empleados de la institución, prevenir, protegerse en casos de desastres o amenazas
colectivas que pongan en peligro su integridad y la del personal visitante en determinado
momento, mediante acciones rápidas, coordinadas y confiables, tendientes a desplazar al
personal por y hasta lugares de menor riesgo y en caso de presentarse lesionados, contar
con una estructura organizativa para brindarles una primaria y adecuada atención en
salud.

Teniendo entonces presente su ubicación dentro de la Salud Ocupacional, no podemos por

ello desconocer que el asunto de las emergencias trasciende lo meramente normativo y
laboral, constituyéndose en un asunto de interés general o colectivo. Cuando nos afecta
un evento catastrófico no hay discriminación en sus efectos, sin embargo, mucho
podemos hacer en la prevención y mitigación de esos efectos desde lo empresarial,
conocer y propender por la aplicación de las normas específicas en ese campo.
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Las normas que hoy tenemos en planes de emergencia empresariales, son el legado de
una historia dolorosa escrita sobre la tumba de trabajadores víctimas de eventos
naturales o antrópicos, y sobre la base de accidentes industriales que han conmovido los
cimientos de una sociedad que ve como sus puntales de desarrollo económico y social se
convierten en potentes amenazas para la supervivencia de los seres humanos.
Conocer las normas que gobiernan las actividades de prevención, atención recuperación
en situaciones de desastre, permite a sus destinatarios ser conscientes de los deberes y
derechos que en ellas se consagran y que buscan en esencia la protección del derecho
fundamental por excelencia: El derecho a la Vida.

En la búsqueda de la garantía a este derecho fundamental todos tenemos un papel

importante que desempeñar. Tanto los empresarios como los trabajadores y la sociedad
en general, tenemos derechos y obligaciones para asumir, pero no dejemos para hacerlo
cuando la desgracia toque la puerta, no esperemos el siguiente desastre para acordarnos
de nuestro compromiso con la vida.

1.1. OBJETIVOS

1.1.1. Objetivo General:

Proporcionar a los funcionarios de los casinos de WINNER GROUP, los elementos

adecuados que les permitan responder con eficacia en la prevención y atención de
emergencias para disminuir las consecuencias negativas generadas por dichas situaciones.

1.1.2. Objetivos Específicos:

 Elaborar el análisis de amenazas y determinación de la vulnerabilidad que se

presentan el las instalaciones del Casino.
 Diseñar el plan de actividades formativas para situaciones de emergencia.
 Diseñar el plan de evacuación
 Diseñar el esquema de atención de emergencias
 Definir la estructura organizativa para brindar una adecuada atención en salud a
las personas lesionadas durante un evento de emergencias
 Establecer y generar condiciones, procedimientos y destrezas que permitan a los
ocupantes de las instalaciones, prevenir y protegerse en casos de desastres o
amenazas colectivas que puedan poner en peligro su integridad.

1.2. ALCANCE

Aplica a todos los empleados y ocupantes del Casino, para orientar la administración y
desarrollo del plan de emergencias.

Un plan de preparación para emergencias, es el conjunto de estrategias anticipadas y

elaboradas gracias a un trabajo colectivo, en el que se identifica y aplica un proceso de
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planeación en prevención, previsión, mitigación, preparación, atención y recuperación en

casos de emergencias, de manera que permita a los trabajadores manejar adecuadamente
la emergencia para reducir la posibilidad de ser afectados o afectar el medio ambiente si
ésta sucede.

1.3. MARCO DE REFERENCIA

A continuación se relacionan las normas y requisitos establecidos en los Códigos

Nacionales e Internacionales que rigen a las empresas privadas o de carácter público en la
creación, aplicación y desarrollo de Planes para la prevención y atención de emergencias,
así:

1.3.1. Decreto 919 de Mayo 1 de 1989.

Por el cual se organiza el sistema nacional para la prevención y atención de desastres y se
dictan otras disposiciones.

Consta de cinco capítulos en los que se plantean las actividades a realizar, los
responsables de cada una de ellas y la disposición y distribución de los recursos necesarios
en las situaciones de emergencia del país.

Capítulo I : Planeación y aspectos generales

Capítulo II : Régimen de las situaciones de desastres
Capítulo III : Situaciones de calamidad pública
Capítulo IV : Aspectos institucionales
Capítulo V : Disposiciones varias

1.3.2. Ley 9ª de1979. Art. 114 Y 116

Esta norma también denominada Código Sanitario Nacional, en sus artículos 114 y 116
hacen referencia a la necesidad de contar con recursos humanos entrenados y con
equipos adecuados y suficientes para combatir incendios en una empresa.

Así mismo, en su artículo 96, obliga a disponer de salidas adecuadas (en número y en
dimensiones), con los requisitos mínimos para facilitar una evacuación en casos de
emergencia.

1.3.3. Resolución 2400 de 1979

Esta resolución establece las normas sobre el ambiente, la higiene y la seguridad de los
lugares de trabajo, se denomina también Estatuto de Seguridad Industrial.
En el título VI se hace referencia a la extinción de incendios en los lugares de trabajo:
artículos 205 a 234.
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1.3.4. Resolución 1016 de 1989

Esta resolución reglamenta la organización, funcionamiento y forma de desarrollar los
programas de salud ocupacional en el país, constituido por cada uno de los siguientes
Subprogramas:

1. Medicina Preventiva
2. Medicina del trabajo
3. Higiene y Seguridad Industrial
4. Funcionamiento del Comité Paritario de Salud Ocupacional
En el artículo 11 hace referencia al subprograma de higiene y seguridad industrial y se
anota que su objeto es la identificación, reconocimiento, evaluación y control de los
factores de riesgo que originándose en los lugares de trabajo, puedan afectar la salud de
los trabajadores. Establece la necesidad de elaborar el inventario de riesgos, el inventario
de recursos disponibles y funcionales en la Empresa.

En el artículo 18 se precisa la obligación de organizar y desarrollar un plan de emergencias

teniendo en cuenta las siguientes ramas:

RAMA PREVENTIVA: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles,

equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad
económica.

RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL: Diseño y construcción de edificaciones con materiales

resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los
riesgos existentes y el número de trabajadores.

RAMA ACTIVA O DE CONTROL DE LAS EMERGENCIAS: Conformación y organización

de las brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistemas de
detección, alarma, comunicación, selección y distribución de equipos de control, fijos o
portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los
sistemas de control.
En el artículo 14 se establece que dentro del Programa de Salud Ocupacional, se deberá
contemplar, entre otros:

 Planes específicos de emergencia y actas de simulacro en los lugares cuyos

procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, pueden
convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el medio ambiente.

1.3.5. Resolución 375 de 2006

Establecer las condiciones básicas para las empresas que prestan el servicio de logística
en las aglomeraciones de público relacionado en especial con la actividad de vigilancia,
acomodación y seguridad que se precisan en la presente resolución.
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1.3.6. Norma NFPA (NATIONAL FIRE PROTECTION ASOCIATON)

 Norma 600 de la NFPA. Contempla la formación de brigadas contra incendio.

 Norma 30 de la NFPA. Contempla el almacenamiento de líquidos inflamables y

combustibles.
 Norma 10 de la NFPA. Establece el tipo, la distribución y uso de extintores
portátiles.
 Norma 101 de la NPFA. Código de seguridad humana.

1.4. RESPONSABILIDAD

Para el desarrollo del plan de emergencias es necesario asignar las responsabilidades de

los diferentes niveles de la Organización, teniendo en cuenta el antes, el durante y el
después de la emergencia así como definir la conformación de los grupos de apoyo.

En WINNER GROUP., la responsabilidad del desarrollo del plan de emergencias está a

cargo del Comité Directivo, como máxima autoridad de quienes depende el Comité de
Emergencias de cada casino el cual tiene la responsabilidad de controlar y ejecutar el plan,
teniendo en cuenta el antes, durante y después de una emergencia, y soportándose en
los grupos de apoyo definidos, la brigada de emergencias y los coordinadores de
evacuación.

En la Figura No 1 se presenta la estructura organizacional para la atención de emergencias

de WINNER GROUP.
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Figura 1.Organigrama de emergencias WINNER GROUP.

COMITÉ DIRECTIVO

COMITÉ DE
EMERGENCIAS DE
CASINO

PUESTO DE MANDO
UNIFICADO

BRIGADA DE COORDINADOR DE
EMERGENCIAS EVACUACION

1.4.1. Responsabilidades Del Comité Directivo:

Son los responsables de institucionalizar el plan, aprobar los alcances, contenidos y

presupuestos del mismo y gestionar los recursos necesarios para tal fin, igualmente debe
garantizar la conformación y funcionamiento del Comité de Emergencias de cada casino.

1.4.2. Responsabilidades del Comité de Emergencias:

Son los máximos responsables de dirigir las acciones en una emergencia que implique una
respuesta especializada o total hasta cuando se hagan presentes las autoridades o los
organismos de socorro externos, momento en el cual deben entregar este manejo a los
respectivos responsables sin dejar de ser apoyo y fuente de información para una
respuesta adecuada. Las personas que lo integren deben tener el poder de decisión y
aptitudes que los hagan idóneos para asumir esta responsabilidad.
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1.4.3. Responsabilidades de la Brigada:

Son un grupo de colaboradores debidamente capacitados, entrenados y equipados

distribuidos en las diferentes áreas del casino para organizar una respuesta local, o
participar como grupo organizado en una respuesta especializada cuando la magnitud o
naturaleza de la emergencia lo requiera. La empresa ha definido que la brigada debe ser
integrada por personas que ocupen cargos de responsabilidad, distribuidas
estratégicamente en las diferentes áreas y horarios de operación del casino, quienes
reciben capacitación en primeros auxilios, control y prevención del fuego y evacuación y
rescate, el número de integrantes se recomienda como mínimo el 20% de la población
total de colaboradores del casino por turno.

1.4.4. Responsabilidades de los Coordinadores de Evacuación:

Son facilitadores y su función es agilizar la salida sirviendo de orientador y ejemplo, su

actuación no debe crear dependencia de los ocupantes en el momento de una emergencia.
Se sugiere sean todos los colaboradores del casino, dado que deben manejar el público del
casino.

1.4.5. Puesto de Mando unificado (PMU):

El PMU es el área física donde se debe ubicar el Comité de emergencias para dirigir la
atención de la emergencia, e interactuar con los grupos apoyo. Este PMU debe ser un lugar
seguro, con acceso a comunicaciones e idealmente con visibilidad del lugar donde se esté
presentado el evento.

1.5. METODOLOGÍA PARA DETERMINAR EL NIVEL DE RIESGO Y

CLASIFICACION DE VULNERABILIDAD

Se aplicaron dos modelos de en evaluación del riesgo de manera cualitativa y cuantitativa

en las áreas sociales y físicas de las estructuras formativas de la entidad en las áreas
comunes a través de observaciones, se incorporaron los siguientes aspectos:

 Revisión de la información general en cuanto a datos generales.

 Visitas de observación a las instalaciones para identificar amenazas tanto internas
como externas, que significa la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen
natural, tecnológico o provocado por el hombre y que puede manifestarse en un sitio
específico y en un determinado tiempo, consolidándose en un inventario general de
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riesgos específicos observados. Esta visita se realizó en compañía de personas que

laboran en el sitio.
 Una vez identificadas las amenazas se procede a evaluarlas, combinando el análisis
probabilística, con el comportamiento físico de la fuente generadora, utilizando
información de eventos ocurridos en el pasado y se califica.

1.5.1. Análisis de Vulnerabilidad

La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene un
elemento a ser afectado o a sufrir una pérdida.
El análisis de la vulnerabilidad es un proceso mediante el cual la empresa determina el
nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos
ante una amenaza específica.

Se valora de cero (0), la más baja; a uno (1) en el nivel más alto o pérdida total.
Para su análisis se incluyen los elementos sometidos a riesgo tales como las personas, los
recursos y los procesos o sistemas.

Una vez se hayan definido la(s) amenaza(s) principal(es) en cada área, se realiza el
análisis de vulnerabilidad para cada amenaza.

1.5.2. Identificación de las Amenazas

Se realizará mediante el análisis de los tipos de amenazas que pueden afectar las
instalaciones y sus efectos conocidos, con el fin de contar con un mapa de ubicación de
amenazas que permita establecer los esquemas operativos para evitar o minimizar los
efectos. La identificación de amenazas se hará contando con:

 Estudio retrospectivo: Estudiar y analizar las diferentes emergencias que haya

tenido la empresa en forma cronológica desde su creación hasta la fecha de realización del
análisis de amenazas.

 Estudio prospectivo: Hacer un análisis de los fenómenos que tienen probabilidad de

ocurrencia para clasificarlos de acuerdo con la incidencia sobre las personas.
 Descripción de las amenazas: De acuerdo con la inspección técnica realizada al
casino se definen las diferentes amenazas describiendo su ubicación, consecuencias,
posibilidad de control, magnitud y patrón de comportamiento.
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1.5.3. Clasificación de las Amenazas

Las amenazas se pueden clasificar en los siguientes grupos:
Incendios por riesgo eléctrico o combustibles, explosiones,
De origen técnico
fallas estructurales, fallas de equipos y sistemas.
Desórdenes civiles, atentados, terrorismo, asaltos e, incursión
De origen social
armada o guerrillera.
De origen natural Movimiento sísmico, deslizamiento de tierras e inundaciones.

Con esta metodología es posible obtener la información básica para definir las amenazas
del casino, luego se procede a calificar las amenazas.

1.5.4. Calificación de las Amenazas

Basado en lo sugerido por las fuentes de consulta y a lo identificado en un recorrido de
observación e inspección de las áreas del casino, se puede establecer la calificación de la
amenaza de una forma cualitativa así:

Calificación de la
Evaluación Color
amenaza
Evento que nunca ha sucedido, pero
se tiene información que no descarta
POSIBLE
su ocurrencia
Evento ya ocurrido en el lugar o en
PROBABLE
unas condiciones similares
Evento instrumentado o con
INMINENTE información que lo hace evidente y
detectable.

Una vez identificada y calificada la amenaza, se procede a realizar un análisis de

vulnerabilidad.

1.5.5. Vulnerabilidad en las Personas

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Las personas se definen como los empleados y trabajadores, analizándose su organización

para prevención y control de emergencia.

La capacitación, el entrenamiento, organización y la dotación completa de elementos para

la seguridad y protección personal de acuerdo con la amenaza, son indispensables para el
cálculo.

Cada uno de estos aspectos se califica cero (0), si de acuerdo con la definición del término
se tiene suficiencia en la empresa, con 0.5 si se está en proceso y con uno (1) si se
carece completamente o no se cuenta con recursos.

 Calificación de la vulnerabilidad Personas

El total de puntos obtenidos se interpreta así:

RANGO CALIFICACIÓN COLOR

0.0 BAJA

0.5 MEDIA

1.0 ALTO

1.5.6. Vulnerabilidad en los Recursos:

Los recursos se analizan desde dos campos, el de las construcciones (edificaciones, obras
civiles) y los materiales o equipos.

Para cada uno de estos campos se califica la protección física y los sistemas de control.

La protección física: la barrera o diseño estructural que disminuye los efectos que pueda
ocasionar la amenaza.

Los sistemas de control: el equipo instalado o normas administrativas para responder ente
la presencia de una amenaza con el fin de disminuir los efectos.

Para calificar los recursos se da a cada variable el valor de cero (0) cuando se encuentra
con los implementos descritos en la definición, con 0.5 cuando se cuenta parcialmente y
con uno (1) cuando no se dispone de ello.

 Calificación de la vulnerabilidad en los Recursos:

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El total de puntos obtenidos se interpreta así:

RANGO CALIFICACIÓN COLOR

0.0 BAJA

0.5 MEDIA

1.0 ALTO

1.5.7. Vulnerabilidad en los Sistemas y Procesos:

En este campo se analizan dos variables: la primera está relacionada con el

procedimiento de recuperación o actividades previamente concebidas que permitan ante
una emergencia poner nuevamente los procesos y sistemas a funcionar ya sea por sí
mismos o a través del pago de seguros o de otra forma de financiación.

La segunda es el servicio alterno entendido pomo el proceso o mecanismo que permite

realizar la misma función temporalmente en la fase de impacto o recuperación de una
emergencia (ejemplo planta de emergencia).

Para analizar las variables se da el valor de cero (0) cuando se dispone de los elementos,
de cero cinco (0.5) cuando se hace en forma parcial y de uno (1) cuando se carece o no
se cuenta con el recurso.

Calificación de vulnerabilidad Sistemas y procesos

El total de puntos obtenidos se interpreta así:

BAJA

MEDIA

ALTA
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1.5.8. Metodología para la Interpretación del nivel de riesgo

El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor específico de consecuencias económicas,
sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición
determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un
fenómeno con una intensidad específica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

Esta relación puede ser representada por un diamante de riesgo, el cual posee cuatro
cuadrantes, uno de ellos representa la amenaza, para la cual se va a determinar el nivel
de riesgo y los otros tres representan la vulnerabilidad en los elementos bajo riesgo
(personas, recursos, sistemas y procesos), luego a cada cuadrante se le asigna un color
según sea la probabilidad de la amenaza:

VULNERABILIDAD

POSIBLE

PROBABLE

INMINENTE

Persona
s

Sistem
Recurs as y
os proces
os

Amenaz
as
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El procedimiento para calificar con colores cada rombo se realiza teniendo en cuenta los
resultados consignados en el cuadro sobre análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo
de la siguiente manera:

 Calificación del riesgo:

De acuerdo con los colores de cada rombo, el riesgo se califica de la siguiente manera:

3 a 4 rombos en rojo, el riesgo es alto.

1 a 2 rombos rojos o 4 amarillos, el riesgo es medio.
1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes, el riesgo es bajo.
Las razones que llevan a esta calificación del riesgo son las siguientes:

- Riesgo alto: significa que del 75% al 100% de los valores que representan la
vulnerabilidad y la amenaza, están en su punto máximo para que los efectos de un evento
representen un cambio significativo en la comunidad, la economía, la infraestructura y el
medio ambiente.

- Riesgo medio: significa que del 50% al 74% de los valores que representan la
vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta, también es posible que 3 de todos los
componentes sean calificados como medios, por lo tanto las consecuencias y efectos
sociales, económicos y del medio ambiente pueden ser de magnitud, pero se espera sean
inferiores a los ocasionados por el riesgo alto.

- Riesgo bajo: significa que del 25% al 49% de los valores calificados en la
vulnerabilidad y la amenaza representan valores intermedios, o que del 70 al 100% de la
vulnerabilidad y la amenaza están controlados. En este caso se espera que los efectos
sociales, económicos y del medio ambiente representan pérdidas menores.

1.6.9. METODOLOGÍA DE CLASIFICACIÓN MATEMÁTICA DE RIESGOS

Para determinar la vulnerabilidad de la empresa en forma cualitativa se utilizo la metodología

de clasificación matemática de riesgos de William Fine, utilizado para calcular el grado de
peligrosidad de los diferentes ítem del panorama de riesgos, donde se califica con los criterios
de Consecuencia X Exposición X Probabilidad y su resultado o valoración cualitativa se evalúa
conforme a los siguientes criterios:

Grado de peligrosidad: Mide la magnitud de riesgo o grado de peligro. Se calcula con la

siguiente metodología

 Exposición: Representa la frecuencia con que el trabajador entra en

contacto con el riesgo.
 Consecuencia: Es el efecto debido a la acción del riesgo.
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 Probabilidad: Es la magnitud en que puede esperarse que se presenten

los efectos si hay exposición al factor de riesgo.

El grado de Peligrosidad se calcula usando la siguiente fórmula:

Grado de Peligrosidad = Exposición X Consecuencias X Probabilidad

Interpretación grado de peligrosidad

EXPOSICIÓN DESCRIPCIÓN VALOR

Hasta el presente no ha ocurrido, es remotamente posible, pero
IMPROBABLE 1
no se descarta.

POSIBLE Hay antecedentes de haberse presentado en la empresa 2

Ya se ha presentado, mínimo una vez en la empresa pudiendo

OCASIONAL 6
llegar a repetirse.
Se ha presentado continuamente y se podría presentar con cierta
FRECUENTE 10
facilidad

Factor de incidencia o exposición

En este aspecto se determina la ocurrencia del riesgo en un periodo de tiempo indefinido,

acudiendo a situaciones ya ocurridas. Se tienen en cuenta cuatro aspectos:

Factores de incidencia o exposición.

EXPOSICIÓN DESCRIPCIÓN VALOR
Hasta el presente no ha ocurrido, es remotamente posible, pero
IMPROBABLE 1
no se descarta.
POSIBLE Hay antecedentes de haberse presentado en la empresa 2
Ya se ha presentado, mínimo una vez en la empresa pudiendo
OCASIONAL 6
llegar a repetirse.
Se ha presentado continuamente y se podría presentar con cierta
FRECUENTE 10
facilidad

Efecto sobre las personas o consecuencias

En este aspecto se determina el grado de afección del riesgo sobre las personas o sobre la
comunidad. También se tienen en cuenta cuatro factores.
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Efecto sobre las personas o consecuencias

CONSECUENCIA DESCRIPCIÓN VALOR
Al presentar esta situación no habría personas lesionadas
LEVE 1
pero requeriría evacuar y proteger al grupo de funcionarios
Puede haber algunas personas lesionadas por razones
MODERADO 4
relativas a la situación pero no serían de consideración.
Las lesiones que se presentarían serian de consideración o el
SEVERO 5
número de lesionados podría ser entre uno y cinco.
Las lesiones que se presentarían serían de extrema gravedad
CRITICO o el número de lesionados podría ser alto y con probabilidad 10
de muerte de las personas.

Factor de probabilidad

Una vez presentada la situación del riesgo, se trata de evaluar la posibilidad de que los
acontecimientos de la cadena se completen en el tiempo y dan origen a consecuencias no
deseadas.

Factores de probabilidad
PROBABILIDAD DESCRIPCIÓN VALOR
Nunca ha sucedido en muchos años de exposición al
REMOTO 1
riesgo, pero es concebible. Probabilidad del 5%
COINCIDENCIAL Sería rara que sucediera, Probabilidad del 20% 4
Completamente posible, nada extraño. Tiene una
FACTIBLE 7
probabilidad de actuación del 50%
PROBABLE Es el resultado más esperado, si la situación tiene lugar 10

1.6.9.1. DETERMINACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD

Analizados los factores de la IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD DE LAS

INSTALACIONES, se determina el grado de peligrosidad.

GRADO DE PELIGROSIDAD = Exposición x Consecuencia x Probabilidad.

GP = E x C x P
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1.6.9.2. PRIORIZACIÓN DE LOS RIESGOS

Una vez determinado el Grado de Peligrosidad de los 13 riesgos analizados, se priorizan

los riesgos, dentro de los rangos que se observan en la siguiente tabla:

Interpretación de la Priorización de los riesgos

RANGO INTERPRETACIÓN ACCIÓN A SEGUIR
Se requiere corrección inmediata. La actividad debe ser
Grado de Peligrosidad
300-1000 detenida hasta que el riesgo se halla ubicado en un
ALTO
rango aceptable.
Grado de Peligrosidad Se requiere atención lo antes posible ya que sus
299-80
MEDIO consecuencias serían catastróficas.
Grado de Peligrosidad El riesgo debe ser significativo sin llegar a ser
79-1
BAJO emergencia, pero no se debe descuidar

1.6.5. INTERPRETACION DEL GRADO DE RIESGO

RANGO RESULTADOS %
300 – 1000 ALTO 30,8
80 - 299 MEDIO 15,3
1 – 79 BAJO 53,9

1.6.9.3. LISTA DE CHEQUEO GENERAL

RIESGO TECNOLOGICO

RIESGO 1. INCENDIO Las características de alta combustibilidad generadas por clases

de fuego A, B, C, significan una amenaza presentes de incendios que podría afectar a las
personas y/o a las instalaciones.

RIESGO 2. EXPLOSIONES Generadas por la relación físico química en el

almacenamiento de productos químicos, derivados del petróleo depósitos de gas

RIESGO 3. FUGAS Y/O DERRAMES Pueden presentarse por fugas de tanques de

almacenamiento o ruptura de tuberías.

RIESGO 4. INTOXICACIONES Manipulación y almacenamiento de combustibles,

productos químicos, Combustión de motores y sistemas de generación eléctrica
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RIESGO 5.INMERSIONES: Pueden presentarse por procesos de mantenimiento en

tanques de almacenamiento de agua, tanques de tratamiento de aguas residuales,
tanques de desagüe combustible.

RIESGOS NATURALES

RIESGO 6. SISMOS: Derrumbe o desplome de estructuras agrietadas o inestables por

efecto de un sismo sobre las construcciones, techos en mal estado.

RIESGO 7. TORMENTAS ELECTRICAS: Generadas en épocas de lluvia, pudiendo

ocasionar daño a los equipos energizados.

RIESGO 8. VENDABALES: Ocasionados por fuertes corrientes de viento, afectando las

instalaciones (techos) de la Empresa.

RIESGO 9. INUNDACIONES: Generadas por lluvias muy fuertes pudiendo ocasionar

taponamiento o ruptura de cañerías. Pérdidas económicas para la empresa.

RIESGOS ANTROPICOS

RIESGO 10.ATENTADOS TERRORISTAS Generados por grupos al margen de la ley

Toma de instalaciones.

RIESGO 11. ROBOS Y ATRACO El alto índice de criminalidad de Bogotá y la ubicación

de la empresa, hace a la organización susceptible a este tipo de eventos.

RIESGO 12. SECUESTRO: Generados por grupos al margen de la ley en busca de

recursos para financiar sus operaciones.

RIESGO 13. COMPARTIDOS: Ocasionados por los vecinos ubicados alrededor

representado por empresas de diversa índole.

1.6.9.4. INTERPRETACION GRADO DE PELIGROSIDAD

Una vez analizados los 13 ítems de la IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS y VULNERABILIDAD

DE EDIFICIOS y ubicada la categoría correspondiente a cada uno, se condensan en el
cuadro siguiente los resultados obtenidos para cada riesgo.

Después de realizado el análisis de grado de peligrosidad, se priorizan los riesgos de

acuerdo con los rangos en que se puntuó cada uno (Ver Anexos 8, 9, 10,11, 12.).
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Clasificación del tipo de amenazas

NATURALES TECNOLOGICOS SOCIALES

SISMO INCENDIOS TERRORISMO
INUNDACIÓN EXPLOSION ASONADAS
DESLIZAMIENTO FUGA DE MATERIALES ASALTOS
ENFRENTAMIENTOS
TORMENTAS ELECTRICAS DERRAME DE LIQUIDOS
ARMADOS
HURACANES COLAPSO ESTRUCTURAL
CONTAMINACIÓN
ERUPCIONES
AMBIENTAL

1.6. INVENTARIO DE RECURSOS

Luego de conocer la naturaleza de las amenazas que tiene el Casino, se debe realizar un
inventario de los recursos con los cuales se cuenta para evitar un desastre y atender
correctamente la situación de peligro.

Para realizar este inventario se deben tener en cuenta los siguientes aspectos como
mínimo:

Recursos Humanos:
 Personal médico y paramédico con que se cuenta
 Brigadas de emergencia, grupos de apoyo, vigilancia.
 Inventario de la población fija y por áreas
 Lista de profesionales, que puedan brindar apoyo.

Recursos Logísticos:
 Vías de acceso al Casino
 Entidades externas que puedan prestar apoyo
 Listado de teléfonos de entidades externas.
 Sistemas de comunicación
 Abastecimiento de agua
 Sistemas alternos de energía
 Medios de transporte disponibles en unas emergencias (propios, externos).
 Inventario de equipos, primeros auxilios, extintores.

Recursos económicos:
 Seguros para personas, recursos, sistemas y procesos.
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1.7. DEFINICIÓN DEL PLAN PREVENTIVO Y DE CONTROL

Después de haber determinado el nivel de los riesgos presentes en el casino, y definido el

inventario de recursos, se deben definir el plan de acción a corto, mediano y largo plazo, y
diversas estrategias tendientes a garantizar condiciones y procedimientos de trabajo
seguro frente a las amenazas identificadas.

2. COMPONENTE OPERATIVO

2.1. Descripción general del lugar y las actividades que se desarrollan

El casino tiene como actividad operar juegos de suerte y azar electrónicos,

adicionalmente ofrece un exclusivo servicio de alimentos y bebidas.

Para ampliar la localización, descripción de las características las instalaciones del casino
se adjunta el Anexo No 2. Descripción General de las instalaciones.

2.2. Conformación de grupos de apoyo

Se definió que la máxima autoridad del plan emergencias es el Comité directivo, y está
conformado por directivos de WINNER GROUP, como se muestra en el Anexo No 4., y
cuyas funciones están descritas en el mismo anexo.

El Comité de emergencias del casino está conformado por la máxima autoridad de los
mismos, dado por el Gerente y/o Subgerente o encargado, y el supervisor de Seguridad
de turno, Ver Anexo No 5. Comité de Emergencias y cuyas funciones están descritas en
el mismo anexo.

Del Comité de emergencias dependen los grupos de apoyo operativos del Casino que son
la Brigada de emergencias la cual se conformó de acuerdo con los requerimientos
preestablecidos, y está conformada por los integrantes enunciados en el Anexo No 6, las
funciones de la brigada están definidas en el mismo anexo.

Los Coordinadores de evacuación, se estableció fueran todos los funcionarios del Casino,
en razón al manejo de los diferentes turnos y público que se maneja. En el Anexo No 7,
se enuncian los Coordinadores de Evacuación y sus funciones se definen en el mismo
anexo. La asignación del (los) coordinadores líder por área dependerá del recurso humano
al momento de la evacuación y esta será dada por el Supervisor de Seguridad o quien
haga sus veces.
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2.3. Determinación del Nivel de Riesgo

2.3.1 Identificación y análisis de amenazas

Basado en la situación actual del Casino y a lo identificado durante el recorrido de

observación e inspección de las áreas se estableció la calificación de las amenazas de una
forma cualitativa como se muestra en el Anexo No 8. Identificación y calificación de
Amenazas.

2.3.2 Vulnerabilidad en las Personas

La vulnerabilidad en las personas es evaluada de forma cualitativa, de acuerdo a tres

variables: Organización, Capacitación y Dotación de acuerdo a los criterios establecidos
en el Anexo No 9, siendo (0) una calificación Buena, (0,5), una calificación Regular y (1),
una calificación mala.

2.3.3 Vulnerabilidad en los Recursos

La vulnerabilidad en los recursos es evaluada de forma cualitativa, de acuerdo a tres

variables: Materiales, Edificación y Equipos de acuerdo a los criterios establecidos en el
Anexo No 10, siendo (0) una calificación Buena, (0,5), una calificación Regular y (1), una
calificación mala.

2.3.4 Vulnerabilidad en los Sistemas y procesos

La vulnerabilidad en los Sistemas y procesos es evaluada de forma cualitativa, de acuerdo

a tres variables: Servicios públicos, sistemas alternos y Recuperación de acuerdo a los
criterios establecidos en el Anexo No 11, siendo (0) una calificación Buena, (0,5), una
calificación Regular y (1), una calificación mala, el consolidado de esta Calificación, para
evaluar la vulnerabilidad en los Sistemas y procesos se da de acuerdo a los siguientes
criterios:

En el Anexo No 12 se muestra el consolidado del análisis de Vulnerabilidad en las

personas, los recursos, los sistemas y procesos.

2.3.5 Interpretación del nivel de riesgo

La interpretación del Nivel de riesgo se realiza consolidando los rombos resultantes del
análisis de amenazas y vulnerabilidad en las personas, los recursos y los sistemas y
procesos, y dando la interpretación de acuerdo a la combinación de los colores de los
rombos, como se muestra en el Anexo No 12.
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2.3.6 Inventario de Recursos

Anexo No. 13 Inventario de recursos para detección y control de incendios

Anexo No. 14 Recursos para Evacuación
Anexo No. 15 Recursos para Primeros Auxilios

En los anexos 13 al 15, están todos los recursos propios y en los casinos ubicados en
centro comercial se adicionan los recursos que están disponibles para uso en caso de un
evento.

Los recursos para atención de emergencias listados en los anexos del 13 al 15 son
compartidos entre el Centro de Operación y el área de Gato Pardo.

Anexo No 16 se presenta el listado telefónico de entidades externas de socorro.

Anexo No 17 se presenta el listado de teléfonos internos para caso de emergencia tanto
operativo como administrativo.

2.4. PLAN PREVENTIVO Y DE CONTROL

Una vez realizado el análisis de amenazas y vulnerabilidad y haber realizado el inventario

de recursos a continuación se presenta en el Anexo No 18 plan de acciones preventivas y
de emergencias, para implementar.

Adicionalmente han establecido los siguientes planes de acción:

Anexo No 19. Plan de Vigilancia, Seguridad y Acomodación.
Anexo No 20. Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios.
Anexo No 21. Plan Contra Incendio.
Anexo No 22. Plan de Evacuación.

3. PLAN DE EVACUACIÓN

El plan de evacuación es el conjunto de acciones y procedimientos tendientes a establecer

una barrera (distancia) entre una fuente de riesgo y las personas amenazadas, mediante
el desplazamiento de éstas.
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3.1. Objetivo

Establecer acciones tendientes a crear barreras entre una fuente de riesgo y las personas
amenazadas, mediante el desplazamiento de éstas hasta y a través de lugares de menor
riesgo.

3.2. Responsabilidades

3.2.1 Responsabilidades del Comité de emergencias

Se encargará de determinar el tipo de evacuación: parcial o total, una vez se haya
confirmado la emergencia.

3.2.2 Responsabilidades de los Coordinadores de evacuación

Se encargarán de dirigir la evacuación y ayudar a las personas que no pueden o tienen
dificultad para evacuar.

3.2.3 Responsabilidades de la Brigada

Apoyarán como grupo organizado en la evacuación del personal siempre y cuando la
magnitud de la emergencia lo permita.

3.2.4 Responsabilidades del personal

El personal deberá evacuar de acuerdo a las indicaciones previamente dadas, colaborando
con los Coordinadores de evacuación y desplazarse por las rutas definidas hasta el punto
de encuentro.

3.2.5 Responsabilidades de los clientes

Se debe informar al cliente que se esta iniciando un proceso de evacuación que por favor
nos acompañe. El cliente se debe sacar del Centro de Operación.

3.3. Sistema de alarma

El sistema de alarma para el casino se encuentra definido en el anexo No 23.

3.4. Rutas de escape

Para guiarse ver Anexo No 24, Plano rutas de evacuación, el cual se encuentra publicado
en el Casino.
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3.5. Recursos de Emergencias

En el Anexo No. 25, se encuentran ubicados los recursos disponibles en el cada centro
operación para atender la emergencia.

3.6. Flujo grama de emergencias

DETECCIÓN DE INFORME AL BRIGADISTA Y/O

DETECCIÓN DE INFORME AL BRIGADISTA Y/O
LA EMERGENCIA COORDINADOR DEL ÁREA
LA EMERGENCIA COORDINADOR DEL ÁREA

SE VUELVE A LA
SE SE VUELVE A LA
SE
CONTROLA NORMALIDAD
CONTROLA NORMALIDAD

SE AVISA AL COMITÉ DAR AVISO AL COMITÉ

SEEMERGENCIAS
DE AVISA AL COMITÉ DARDIRECTIVO
AVISO AL COMITÉ
DE EMERGENCIAS DIRECTIVO

SE ACTIVA LA CADENA DE LLAMADA

SE ACTIVA EL PUESTO DE MANDO INTERNA Y EXTERNA

AVISO Y EVACUACION

EMERGENCIA

CONTROLADA

RETORNO A LA NORMALIDAD
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3.7. Acciones especiales

Las decisiones para la evacuación parcial o total de las instalaciones se tomarán con base
en los siguientes criterios:

 En caso de incendio:

Para este riesgo, cuando haya que evacuar se iniciará con el área afectada y las
aledañas. Posteriormente se procederá a evacuar según sea necesario el resto de
las áreas de menor riesgo.

 En caso de atentado y/o terrorismo

En estas situaciones se considerarán dos casos especiales:

 Amenaza o posibilidad de bomba o explosión: Si se conoce la ubicación, se

evacuará el área amenazada y las adyacentes. Si no se conoce la ubicación se
evacuará toda el área.

 Explosión de bomba: Una vez se ha producido por atentado se deberá hacer

una evacuación total de los ocupantes del casino, mientras se hace revisión
exhaustiva de la misma.

 En caso de sismo

Después de producido el sismo, si se sospecha daño en las construcciones de

estructura este deberá ser evacuado en su totalidad hasta cuando se verifique su
estado.

3.8. Sitios de reunión

Con el fin de establecer el conteo final de los funcionarios y usuarios evacuados de las
distintas áreas y verificar si todos lograron salir, los ocupantes deberán reunirse en el
punto de encuentro predeterminado Anexo No. 24, para tal efecto cuando se realice la
evacuación el Coordinador de evacuación asignará una persona a la salida del casino y
otra que irá acompañando el grupo de personas evacuadas hasta el punto de encuentro.

Los puntos de encuentro de cada casino se encuentran en los planos de evacuación.

3.9. Periodicidad de práctica

Inicialmente se desarrollarán prácticas de evacuación parciales por áreas con el fin de que
los ocupantes se familiaricen con sus rutas y se determinen tiempos óptimos de
evacuación.
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Posteriormente se planearán simulacros de mayor complejidad que involucren las

amenazas calificadas como probables.

Las prácticas se deben realizar con todos los ocupantes habituales mínimo una (1) vez por
año. En ellas las personas son reunidas con el fin de recordar o conocer:

- El sistema de alarma
- La vía de escape establecida.
- Ubicación del sitio de reunión asignado.
- La señalización de evacuación

3.10. Consideraciones generales para ejecutar un simulacro

Se deben adoptar todas las precauciones necesarias cada vez que se realice un simulacro
de evacuación, entre ellas tenemos:

 Seleccionar el escenario para la emergencia simulada

 Establecer vigilancia previa de los sitios estratégicos tanto dentro de las instalaciones
como fuera de ellas.
 Dar aviso previo a las personas claves dentro del casino
 Adoptar provisiones para atención médica de posibles accidentados
 Suponer una situación típica en el escenario
 Seleccionar suficientes veedores para el análisis y calificación del ejercicio, a cada uno
de los cuales se les asignan funciones específicas.
 Preparar formatos para la evaluación
 Realizar charlas previas al simulacro, con los veedores, para aclarar aspectos del
ejercicio.
 Realizar un seguimiento a las comunicaciones, tanto internas como externas, realizadas
durante el ejercicio.
 Llevar a cabo una reunión con los veedores, una vez finalizado el simulacro
 Elaborar un informe de los resultados con sus correspondientes recomendaciones para
presentarlo al Comité de Emergencia y hacerlos conocer a todos los empleados.

3.11. Registro y evaluación

Cada vez que ocurra una emergencia o se realice un simulacro de evacuación se deben
llenar los formatos de evaluación de cada una de las actividades definidas, con el fin de
establecer medidas correctivas.

En la evaluación deben participar el Comité de emergencia, los grupos de apoyo

(brigadistas y coordinadores de evacuación), los organismos externos si fueron invitados
(bomberos, policía, defensa civil, etc.)

Para realizar el registro de la emergencia se debe diligenciar el formato de registro general

de emergencias Anexo No 26 y para la evaluación del simulacro se debe utilizar el formato
Anexo No. 27 registro ejercicio de evacuación.
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4. PLAN DE INFORMACIÓN PÚBLICA

Componente de este plan cuya finalidad es manejar y orientar la información entregada a

las personas antes, durante y después de la emergencia. Incluye el manejo de personas
perdidas y/o victimas. Es de suma importancia divulgar a los familiares, allegados y/o
medios de comunicación, de una manera centralizada, coordinada y oportuna, la
información sobre el estado y ubicación de las personas que estén o no afectadas, en caso
de una emergencia.

La persona autorizada para dar todo tipo de información a medios y/o terceros es el
Gerente de Mercadeo y Publicidad, quien recibirá toda la información del evento ocurrido
por parte del Gerente o Subgerente del Casino. Dentro del plan no hay nadie mas
autorizado para dar información a terceros.

5. PLAN DE CAPACITACIÓN

Atiende a las necesidades de formación y entrenamiento de los integrantes del Comité

Directivo, del Comité de Emergencias, de la Brigada de Emergencia y de los
Coordinadores de evacuación.

Es un programa de preparación frente a:

 Emergencias,
 Amenazas,
 Vulnerabilidad de las personas,
 Vulnerabilidad de los recursos,
 Vulnerabilidad de los sistemas y procesos, entre otros.

El contenido de este programa es:

 Básico de Emergencias
 Primeros Auxilios básicos
 Plan de Evacuación
 Control de Fuego
 Simulacros
 Rescate en alturas

6. CONTROL DE CAMBIOS

Versión Revisado y
Elaborado por
No. Aprobado por Origen del cambio Fecha
Febrero de
0 Analista SST Jefe SST Documento Inicial
2016
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LISTA DE ANEXOS

Anexo No 1. Generalidades de la Empresa

Anexo No 2. Descripción General de las instalaciones
Anexo No 3. Sistema Comando de Incidentes / Jerarquia
Anexo No 4. Comité Directivo / Responsabilidades
Anexo No 5. Comité de Emergencias Casino / Funciones
Anexo No 6. Brigada de Emergencia / Funciones
Anexo No 7. Coordinadores de Evacuación / Funciones
Anexo No 8. Identificación y Calificación de Amenazas
Anexo No 9. Vulnerabilidad en las Personas
Anexo No 10. Vulnerabilidad en los Recursos
Anexo No 11. Vulnerabilidad en los Sistemas y Procesos
Anexo No 12. Consolidado Análisis de Vulnerabilidad
Anexo No 13. Recursos para la Detección y Control de Incendios
Anexo No 14. Recursos para la Detección y Control de Riesgos
Anexo No 15. Recursos para Primeros Auxilios
Anexo No 16. Listado de Teléfonos de Entidades Externas de Socorro
Anexo No 17. Listado de Teléfonos Internos para Emergencias
Anexo No 18. Plan de Acción Preventivo y de Emergencias
Anexo No 19. Plan de Vigilancia Seguridad y Acomodación
Anexo No 20. Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios
Anexo No 21. Plan Contra Incendio
Anexo No 22. Plan de Evacuación
Anexo No 23. Señal de alarma - Sistema integrado de emergencias
Anexo No 24. Plano ruta de evacuación y Recursos de Emergencia
Anexo No 25. Registro General de Emergencias
Anexo No 26. Registro Ejercicio de Evacuación