ESTUDIO DE LA CONSIDERACIÓN DEL HUMEDAL DE CALLE OSCURA EN EL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA CAQUETÁ.

Argote P. Gabriela- Díaz G. Esteban- Moreno S. Oscar. Estudiantes de tercer

semestre de ingeniería agroecológica universidad de la Amazonia

1. CONTEXTUALIZACIÓN

Según el convenio de Ramsar protección de humedales, define una zona húmeda

o humedal como cualquier extensión de marisma, pantano o superficie cubierta de
aguas, sean este zade origen temporal, permanente, natural, artificial, estancados,
dulces y salados cuya profundidad en marea baja no exceda los seis metros Así los
humedales se pueden clasificar en marinos, costeros, continentales y artificiales
(Ramsar 1971). En Colombia la extensión de humedales es de 2.589.839 hectáreas
representadas en áreas de cobertura de cuerpos de agua naturales continentales
hidrófitas continentales, lagunas costeras y manglares (Jorge A. L. Portillo 2012).

El humedal de calle oscura tiene un perímetro de 1057,06 m y un área de 11932,6

m2 (POMCA del Hacha 2017). Cuenta con un espejo de agua amplio y saludable.
El humedal se encuentra localizado en la comuna sur, entre los barrios Parque de
la Amazonia, los Transportadores y la vía al aeropuerto del municipio de Florencia,
en las siguientes coordenadas geográficas 1°36’07,8’’N75°25’36.6’’W. De acuerdo
con sus características físicas, biológicas y ambientales se denomina humedal
lentico el cual presenta algunas problemáticas ambientales como contaminación
hídrica por aguas residuales, relleno con residuos sólidos, urbanización de la ronda
de protección ambiental, eutroficación, deforestación del humedal. (Nebel, Bernard
J. 1999), (POMCA 2017)

Según el plan de ordenamiento territorial de Florencia (POT) se han creado una

serie de directrices, estrategias, programas y normas para el desarrollo donde en
algunos de estos se han incluido como base principal el tema de los humedales.
 El área mínima de un plan parcial en tratamiento de desarrollo es de tres
hectáreas brutas, descontando rondas de ríos, quebradas y humedales.
Corresponden a las rondas de los numerosos ríos y quebradas del municipio,
con especial énfasis en los corredores hídricos que penetran el casco urbano.
Se incluyen en esta categoría los meandros secos o madre viejas y humedales.
Se contabilizará siempre una franja de 30 metros a lado y lado de toda corriente
hídrica.
Prueba de mitigación de riesgos. Esta se sustentará con base en el Documento
Técnico de soporte que hace parte del presente Acuerdo, y del estudio de
microzonificación del riesgo que ordena este Acuerdo, si se trata de una zona
no sujeta a riesgo o amenaza. En caso de pertenecer a una zona de riesgo
mitigable según los estudios de microzonificación, el interesado debe aportar
un informe técnico suscrito por ingeniero civil, en el cual se entregan los diseños
y presupuestos de obras construirán para mitigar los riesgos. Se advierte que
las rondas de río o quebrada, las reservas forestales, los parques regionales,
los humedales, las zonas verdes y los espacios públicos no pueden hacer parte
de un proceso de legalización por ser bienes inalienables e imprescriptibles de
uso público.

2. OBJETIVOS

2.1 General:

Analizar el humedal de calle oscura con base en ordenamiento territorial

de Florencia-Caquetá.

2.2 Específicos:

Conocer la normatividad que proteja al humedal de calle oscura.

Analizar si se están considerando los instrumentos de planificación dentro
del POT Florencia Caquetá.
 Verificar si las estrategias planteadas sobre humedales están siendo
aplicadas dentro de los mismos.

3. METODOLOGIA

3.1 ENTIDADES RESPONSABLES

Las entidades tienen competencias en el cumplimiento de las directrices del

plan de ordenamiento de Florencia, además de esto algunas tienen la
capacidad de sancionar el incumplimiento de las normas planteadas en sus
respectivos documentos normativos.

 Alcaldía
 Corpoamazonía
 Policía nacional

La alcaldía da a conocer un mecanismo de ordenamiento para el municipio

de Florencia- Caquetá, el cual es emitido por el denominado plan de
ordenamiento territorial (POT), ese proceso se encarga de organizar y
planificar el manejo del territorio con sus respectivas zonas de reserva como
lo son los humedales.
Corpoamazonia es la institución encargada de velar por la protección y
cuidado de las zonas de reserva natural, en el artículo de 23 de la ley 99 de
1993 que dicta por ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el
medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su
desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las
políticas del Ministerio del Medio Ambiente. Esta institución estableció el plan
de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas (POMCA), teniendo en
cuenta las especificaciones de zonas hídricas en el POT.
El POMCA es el instrumento de planificación del uso y manejo sostenible
de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener
 o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico
de tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la
cuenca y particularmente de sus recursos hídricos, llegado el caso de que el
planteamiento establecido por el POMCA y el POT sea quebrantado se
llevara a cabo una sanción emitida directamente por las corporaciones
permitentes,
la policía ambiental y ecológica es hace parte del área de protección y
servicios especiales del comando operativo de seguridad ciudadana es un
cuerpo especializado de la Policía Nacional encargado de apoyar a las
autoridades ambientales, a los entes territoriales y a la comunidad en general
en la defensa y protección del ambiente y los recursos naturales, tiene la
capacidad de suspender las actividades de entidades comerciales, hasta
que se realice la investigación pertinente y que se apliquen las sanciones
correspondientes.

3.2 INFORMACION PRIMARIA

La alcaldía es una institución de control el cual se encarga de prestar los

servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social
o cultural de sus habitantes y ordenar el desarrollo de su territorio esto lo
hace por medio del plan de ordenamiento territorial (POT).

POT: en el plan de ordenamiento territorial debe considerar la condición

Andino-Amazónica del territorio para garantizar la sostenibilidad ambiental y
el valor del medio natural como soporte estructurante promoviendo su
protección, preservación, recuperación y la requerida integración a la
dinámica del medio urbano. Deben tenerse en cuenta los elementos
vulnerables y los elementos a conservar, combinando al máximo el control
de estos con otras actividades compatibles, con el propósito de obtener su
aprovechamiento y una adecuada gestión de los recursos. Es importante
implementar acciones para la conservación del patrimonio natural y estimular
su apropiación por parte de los ciudadanos, creando en ellos una conciencia
ambiental.
Por medio de esta conciencia ambiental se identificó diferentes fuentes
hídricas, como los ríos Hacha y Caraño, y a las quebradas las
Doradas, el Dedo y la Yuca las cuales poseen una gran importancia
estratégica ya que abastecen el acueducto municipal de Florencia y se
consideran de alta importancia social y ambiental. En total el municipio
cuenta con 24,112 has en este tipo de áreas, entre estas fuentes hídricas se
encuentran los humedales, en el POT está especificado que se contabilizará
siempre una franja de 30 metros. a lado y lado de toda corriente hídrica para
evitar construcciones que puedan poner en riesgo esas fuentes.

Corpoamazonia: es una entidad autonomía regional, la cual tiene la

obligación de crear un plan de ordenamiento de cuencas hidrográficas
(POMCA) según la ley 99 del 93 en el artículo 23; además es la encargada
de establecer los determinantes ambientales, donde son las bases de la
planificación en el plan de ordenamiento territorial

POMCA: en el plan de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas, se

encarga de planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecución de
programas y proyectos específicos dirigidos a conservar, preservar, proteger
o prevenir el deterioro o restaurar la cuenca hidrográfica, esto se lleva a cabo
por medio de 3 fases las cuales son:

 Diagnóstico: establece el estado ambiental de la cuenca, este debe

ser considerado para el ordenamiento de las fuentes hidrográficas.
 Zonificación ambiental: Define áreas de manejo ambiental para la
protección, conservación, uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables, la ocupación del territorio de forma
segura y para evitar nuevas condiciones de riesgo en la cuenca.
  Acciones y medidas: Determina actividades específicas para el
manejo y administración de los recursos naturales renovables, así
como para el conocimiento, reducción y manejo del riesgo en la
cuenca.

Determinantes ambientales Corresponde a aquellos criterios de jerarquía

superior que deben acoger los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal
y los instrumentos que lo desarrollan; es decir, que obligan o condicionan y
sirven para resolver conflictos que se presentan en el diseño y ejecución de
toda clase de proyectos y acciones relacionadas con el ordenamiento del
territorio (Massiris, 2000). El término determinante fue establecido por la Ley
388 de 1997, específicamente en su artículo 10º, el cual prevé que los
municipios y distritos en la elaboración y adopción de sus Planes de
Ordenamiento Territorial -POT deben tener en cuenta las “determinantes que
constituyen normas de superior jerarquía en sus propios ámbitos de
competencia”.
Las determinantes del artículo 10° de la Ley 388 de 1997 son:

1. Las relacionadas con la conservación y protección ambiental, los

recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales.
2. Las políticas, directrices y regulaciones sobre conservación,
preservación y uso de las áreas inmuebles consideradas como
patrimonio cultural, histórico, artístico y arquitectónico de la Nación y los
departamentos.
3. El señalamiento y localización de infraestructuras básicas relativas a la
red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas d
abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía.
4. Los componentes de ordenamiento territorial en los planes de desarrollo
metropolitanos, en cuanto se refieran a hechos metropolitanos, así como
objetivos y criterios definidos por las áreas metropolitanas.
Los determinantes ambientales tienen en cuenta los humedales como uno
de los ecosistemas más importantes para organizar los Planes de
Ordenamiento Territorial Municipal en la jurisdicción del departamento del
Caquetá.

En el departamento del Caquetá se han estipulado a los humedales como

determinantes ambientales de gran importancia para la estructuración del
plan de ordenamiento territorial, esto se hace por medio de la convención
Ramsar 2010, la cual incluye una gran variedad de áreas con la categoría
de humedales.

Entre estas áreas se encuentran las marismas, pantanos y turberas, o

superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial,
permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o
saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en
marea baja no exceda de seis metros (artículo 1, Ley 357 de 1997).

Los humedales son áreas de especial importancia estratégica, conforme a

las disposiciones consagradas en el artículo 1 (numerales 2 y 5) de la Ley
99 de 1993; la Ley 165 de 1994; la Ley 357 de 1997; las Resoluciones 157
de 2004 y 196 de 2006, promulgadas por el entonces Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial,

Policía ambiental: Es la dependencia de la Subdirección de Servicios

Especiales encargada de coordinar, dirigir, orientar, apoyar, supervisar y
evaluar a nivel nacional, el cumplimiento del proceso de protección al
ambiente y a los recursos naturales, prestado mediante la especialidad
policial ambiental y ecológica como apoyo a las autoridades ambientales en
la protección de los recursos naturales y el ambiente y de acuerdo con lo
ordenado en la leyes vigentes sobre la materia, para de esta manera
contribuir al proceso misional institucional de convivencia y seguridad
ciudadana, este tiene como objetivo principal ser un cuerpo especializado de
 la Policía Nacional encargado de apoyar a las autoridades ambientales, a los
entes territoriales y a la comunidad en general en la defensa y protección del
ambiente y los recursos naturales.

3.3 INFORMACION SECUNDARIA

Debido a que los humedales no están especificados de manera clara en el

plan de ordenamiento territorial, se optó como segunda opción la búsqueda
de información de forma presencial en la alcaldía de Florencia Caquetá se
indagó en la secretaría de planeación y ordenamiento territorial con la cual
informó que el plan de ordenamiento establecido se encuentra siete años
fuera de vigencia, pero según el ingeniero encargado de la oficina de
planeación Carlos Alfonso Durán, asesor de control urbano de la alcaldía,
estableció que se está realizando una actualización al POT.

4. MARCO CONCEPUAL

 Humedal urbano: el Convenio Internacional de Ramsar, realizado en 1971

define humedal como extensiones de marismas, pantanos y turberas, o
superficies cubiertas de agua, sean estas de régimen natural o artificial,
permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o
saladas, incluidas las extensiones de agua marina, cuya profundidad en
marea baja no exceda los 6 metros, teniendo su prolongación o propagación
en el casco urbano o rural, así mismo se denomina humedal urbano o
humedal rural.( Ramsar, Irán, 1971)

 Ronda hídrica: Comprende la faja paralela a la línea de mareas máximas o a

la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho.
Así mismo hará parte de la ronda hídrica el área de protección o conservación
aferente. Tanto para la faja paralela como para el área de protección o
 conservación aferente se establecerán directrices de manejo ambiental
(Ministerio de ambiente 2017).

 Cuenca Hidrográfica: es el “área de aguas superficiales o subterráneas que

vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales, de
caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su
vez, puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas,
en un pantano o directamente en el mar. (corpoamazonia)

 Áreas protegidas: son lugares donde se conservan especies silvestres y

ecosistemas naturales que sustentan servicios ecosistémicos, valores
socioeconómicos y culturales. Las áreas protegidas presentes en la cuenca
del río Hacha albergan ecosistemas estratégicos para la conservación de la
biodiversidad que dan soporte a la funcionalidad ecosistémica de la misma y
proporcionan la capacidad el desarrollo socioeconómico de la población de
Florencia. (POMCA)

 Ordenamiento territorial: Es una normativa, con fuerza de ley, que regula el

uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas áreas en que
se ha dividido el territorio, ya sea: el país como un todo, o una división
administrativa del mismo. (OCHA Colombia 2011)

 POMCA: Ordenar y establecer las normas y directrices para el manejo de las

cuencas hidrográficas ubicadas dentro del área de su jurisdicción, conforme
a las disposiciones superiores y a las políticas nacionales. (POMCA)

 Alcaldía: es una institución de control el cual se encarga de prestar los

servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social
o cultural de sus habitantes y ordenar el desarrollo de su territorio esto lo
 hace por medio del plan de ordenamiento territorial. (Porto J. y Gardey A.
2015)

 Las car: máxima autoridad ambiental y administradoras de los recursos

naturales renovables de sus jurisdicciones y las encargadas de velar por la
dimensión ambiental en las decisiones de planificación y de ordenamiento
territorial. (Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo)

 Determinantes ambientales: Corresponde a aquellos criterios de jerarquía

superior que deben acoger los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal
y los instrumentos que lo desarrollan; es decir, que obligan o condicionan y
sirven para resolver conflictos que se presentan en el diseño y ejecución de
toda clase de proyectos y acciones relacionadas con el ordenamiento del
territorio (Massiris, 2000).

 Policía ambiental: es un grupo especializado en la protección del ambiente

este grupo tiene como función principal acompañar a las entidades que
tienen la capacidad de sancionar acciones que vayan en contra de las leyes
establecidas. (policía nacional)

 Ministerio de ambiente: se encarga de definir la política Nacional Ambiental

y promover la recuperación, conservación, protección, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, a fin
de asegurar el desarrollo sostenible y garantizar el derecho de todos los
ciudadanos a gozar y heredar un ambiente sano. (ministerio de ambiente
2019)
 Ramsar: La conservación y el uso racional de los humedales mediante
acciones locales y nacionales y gracias a la cooperación internacional, como
 contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo (Ramsar
2014)
 SINA: que se define como el conjunto de orientaciones, normas, actividades,
recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los
principios generales ambientales contenidos en la Constitución Política de
Colombia de 1991 y la ley 99 de 1993. El SINA está integrado por el Ministerio
del Medio Ambiente, las Corporaciones Autónomas Regionales, las
Entidades Territoriales y los Institutos de Investigación adscritos y vinculados
al Ministerio. El Consejo Nacional Ambiental tiene el propósito de asegurar la
coordinación intersectorial en el ámbito público de las políticas, planes y
programas en materia ambiental y de recursos naturales renovables.
(corpouraba 2016)

5. MARCO NORMATIVOS

Decreto- Ley 2811 de 1974: Código Nacional de Recursos Naturales

Renovables y de Protección al Medio Ambiente. La cual fue fundado con el
principio de que el ambiente es patrimonio común de la humanidad y necesario
para la supervivencia y el desarrollo económico y social de los pueblos.

Ley 99 de 1993: Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se

reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones

el artículo 5 numeral 24 de la Ley 99 de 1993: que establece la responsabilidad

del Ministerio del Medio Ambiente en la materia, ordenándole “regular las
condiciones de conservación y manejo de ciénagas, pantanos, lagos, lagunas y
demás ecosistemas hídricos continentales”.
Ley 165 de 1994: El Convenio sobre Diversidad Biológica (CBD) vela por un
acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las
tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos
recursos y a esas tecnologías, así como mediante una financiación apropiada.
La esencia del CDB se basa en el concepto que los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia política
ambiental y la obligación de asegurar que las actividades llevadas a cabo dentro
de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen a otros Estados o zonas
situadas fuera de toda jurisdicción nacional.
La Ley 357/1997: aprueba la Convención Ramsar. Esta ley es la única norma
que de manera explícita impone obligaciones al Estado colombiano para la
conservación y protección de los humedales, considerados en su acepción
genérica.

Resolución 157 de 2004: Por la cual se reglamenta el uso sostenible,

conservación y manejo de humedales y se desarrollan aspectos referidos a los
mismos referidos en la convención Ramsar.

Resolución 196 de 2006: Por la cual se adopta la guía técnica para la

formulación de planes de manejo para humedales en Colombia.

de la Ley 99 de 1993; la Ley 165 de 1994; la Ley 357 de 1997; las Resoluciones
157 de 2004 y 196 de 2006

Decreto 3600 de 2007: Que se encarga de la protección ambiental

especialmente de los nacimientos de las fuentes hídricas, las fajas laterales de
los cauces y las zonas de recarga de agua.

Artículo 4, numeral 1.4 del Decreto 3600 de 2007: Se deben considerar como
categorías de protección en suelo rural, las áreas de especial importancia
ecosistémica, tales como páramos y subpáramos, nacimientos de agua, zonas
de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales,
pantanos, lagos, lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y fauna.

Decreto 2372 de 2010: Reglamenta el Sistema Nacional de Áreas Protegidas

(SINAP), las categorías de manejo y sus procedimientos generales y en el
artículo 10 establece como áreas protegidas públicas, las siguientes:

• Las del Sistema de Parques Nacionales Naturales

• Las Reservas Forestales Protectoras
• Los Parques Naturales Regionales
• Los Distritos de Manejo Integrado
• Los Distritos de Conservación de Suelos
• Las Áreas de Recreación
Y como áreas protegidas privadas:
• Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil

Artículo 19 del 2010: establece que “La reserva, declaración, administración y

sustracción de las áreas protegidas bajo las categorías de manejo integrantes
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas son determinantes ambientales y por
lo tanto normas de superior jerarquía que no pueden ser desconocidas,
contrariadas o modificadas en la elaboración, revisión y ajuste y/o modificación
de los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios y distritos, de
acuerdo con la Constitución y la ley.
Conforme con lo anterior, esas entidades territoriales no pueden regular el
uso del suelo de las áreas reservadas, delimitadas y declaradas como áreas del
SINAP, quedando sujetas a respetar tales declaraciones y a armonizar los
procesos de ordenamiento territorial municipal que se adelanten en el exterior
de las áreas protegidas con la protección de estas. Durante el proceso de
concertación a que se refiere la Ley 507 de 1999, las Corporaciones Autónomas
Regionales deberán verificar el cumplimiento de lo aquí dispuesto. El texto
 anterior permite establecer claramente el nivel de competencias para el MADS,
Parques Nacionales Naturales, las Corporaciones y municipios.

6. DESARROLLO

Se analizaron los humedales urbanos con respecto a la estructuración de la

ciudad de Florencia- Caquetá, haciendo énfasis principalmente en el humedal
de calle oscura el cual se encuentra localizado en la comuna sur, entre los
barrios Parque de la Amazonia, los Transportadores y la vía al aeropuerto, tiene
un perímetro de 1057,06 m y un área de 11932,6 m2. Cuenta con un espejo de
agua amplio.

Fig. N°1. Humedal calle oscura

Tipo de humedal: El humedal de calle oscura se clasifica como laguna
permanente vegetación arbustiva arbórea (LpB). De acuerdo con sus
características físicas, biológicas y ambientales se denomina humedal lentico.

Problemática ambiental: Contaminación hídrica por aguas residuales, Relleno

con residuos sólidos, Urbanización de la ronda de protección ambiental,
Eutroficación, deforestación del humedal.

Se analizaron tres entidades públicas (alcaldía municipal, corpoamazonia y la

policía ambiental) las cuales tienen competencias específicas de acuerdo con la
conservación y protección en humedales, específicamente en el humedal de
calle oscura, cada una de estas entidades tiene sus propios lineamientos para
cumplir sus objetivos en la conservación y clasificación de estas zonas en el
ordenamiento territorial.

Alcaldía- POT: la alcaldía es un organismo de control que estructura el territorio

en que se ubica la ciudad, esta estructuración se lleva a cabo por medio del plan
de ordenamiento territorial (POT) en el cual se tienen que proteger zonas
ambientales como los humedales. Cabe resaltar que en el POT sobresalen
principalmente tres puntos los cuales especifican normas para el cuidado y
protección de los humedales

1. En el POT de Florencia se establecen por medio de un plan parcial de

expansión de zonas urbanas y no urbanas que se rigen temporalmente
por el Acuerdo 061 de 1991 en lo relativo a normas urbanas, el cual
establece que los planes parciales en tratamiento de desarrollo son de
tres (3) hectáreas brutas, descontando rondas de ríos, quebradas y
humedales, es decir que las edificaciones no pueden ocupar el perímetro
de las zonas de protección como el humedal de calle oscura.
2. En el POT se encuentran definidos el espacio público por medio del
articulo 72 establecido en el mismo como “los espacios libres de dominio
 y uso público destinados a las actividades colectivas de los ciudadanos y
los espacios representativos del patrimonio natural, ambiental,
paisajístico, urbanístico o cultural de la ciudad o sus sectores” (POT de
Florencia), entre estos se encuentran la categoría de parques lineales de
ronda que está constituido por fuentes hídricas como los ríos, madres
viejas y humedales. Según las normas del espacio público se
contabilizará siempre una franja de 30 metros a lado y lado de toda
corriente hídrica.
3. En el capítulo XI del POT el cual habla sobre la intervención en la
estructura predial, en esta encontramos el artículo 128 el cual habla
acerca de los parámetros para la legalización del predio, en donde se
encuentran especificadas las zonas como los ríos, quebradas, las
reservas forestales, los parques regionales, los humedales, las zonas
verdes y los espacios públicos no pueden hacer parte de un proceso de
legalización por ser bienes inalienables e imprescriptibles de uso público.

Los puntos nombrados anteriormente establecen un método de manejo y

protección de los humedales, analizando cómo está establecido actualmente el
humedal de calle oscura se han encontrado incumplimientos en el método dos,
en el primer y tercer método se encontró que el procedimiento establecido se
cumple porque las zonas construidas en el humedal como el parqueadero y la
bomba de servicio, las cuales no sobrepasan el límite de tres hectáreas brutas
establecidos en el acuerdo 061 de 1991; El método tres también se cumple por
que este establece que los humedales no pueden hacer parte de un proceso de
legalización, es decir, que estas zonas solo pueden ser propiedad del estado no
pueden ser de la jurisdicción de personas naturales o entidades; En el segundo
método se encontraron incumplimientos porque este establece que las rondas
hídricas deben tener una distancias de 30 metros a cada lado de la fuente, esto
se evidencia en el humedal debido a que el parqueadero que se encuentra en la
zona frontal a optado por ampliarse rellenando así una parte del humedal.
 En la creación del POT no se tuvo en cuenta los determinantes ambientales
establecidos por corpoamazonia, esto generó un plan de ordenamiento muy
somero con respecto a la estructuración de zonas ambientales por lo tanto la
información de estas zonas ambientales como lo son los humedales una
clasificación ni una protección derivada de esta entidad, cabe resaltar que las
determinantes ambientales y POT fueron establecidos en mismo año (2008) lo
cual puede ser una razón por la cual el plan de ordenamiento no tuvo en cuenta
las determinantes ambientales a la hora de establecerse en la ciudad de
Florencia; Además se encontró que el POT lleva siete años fuera de su tiempo
de servicio, pero actualmente se encuentra en estudio un nuevo plan de
ordenamiento en donde se espera que los determinantes ambientales sean una
parte fundamental para su creación.

Corpoamazonia-determinantes ambientales: Es una entidad que brinda una

estructura para incluir el ordenación ambiental como soporte fundamental en los
procesos de formulación, e incorporación de los aspectos ambientales y gestión del
riesgo en los planes de ordenamiento territorial, el cual se creó mediante el convenio
N°311 de 2008 con el ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo Territorial, cuyo
objeto era “prestar asistencia técnica a los municipios de la jurisdicción de
CORPOAMAZONIA, que tengan programado realizar la revisión y ajuste de su
POT”. Las determinantes presentadas por corpoamazonia y sus características son:

Determinantes

1. Las relacionadas con la conservación y protección ambiental, los

recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales.
2. Las políticas, directrices y regulaciones sobre conservación,
preservación y uso de las áreas inmuebles consideradas como
patrimonio cultural, histórico, artístico y arquitectónico de la Nación y
los departamentos.
3. El señalamiento y localización de infraestructuras básicas relativas a la
red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas d
abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía.
 4. Los componentes de ordenamiento territorial en los planes de
desarrollo metropolitanos, en cuanto se refieran a hechos
metropolitanos, así como objetivos y criterios definidos por las áreas
metropolitanas.

Características

• Son de cumplimiento obligatorio, es decir, que no constituyen materia de

concertación para la formulación, revisión o ajuste de los POT.
• Son taxativas, en los términos del artículo 10 de la Ley 388 de 1997.
• Son definidas por las entidades que conforman el SINA (MADS, CAR,
PNN, departamentos y municipios).
• Constituyen norma de superior jerarquía para el ordenamiento territorial.

Los humedales son determinantes ambientales para los planes de ordenamiento

territorial municipal en la jurisdicción del departamento del Caquetá, Con
fundamento en el artículo 47 del Decreto Ley 2811 de 1974, y el artículo de la
Resolución No. 157 de 2004, para la conservación de humedales, el Estad puede
restringir las actividades de los particulares en estas zonas, ya sean de propiedad
pública o privada. Los humedales localizados en zona rural y urbana deben incluirse
en los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal, dentro de la categoría de áreas
de conservación y protección ambiental, según lo establecido en el artículo 4,
numeral 1.4 del Decreto 3600 de 2007. Para aquellos humedales que no cuenten
con un Plan de Manejo Ambiental adoptado por parte de CORPOAMAZONIA, los
municipios deberán incorporar los usos de conservación y protección de la franja
hídrica, en la categoría de protección en suelo rural, subcategoría de áreas de
especial importancia ecosistémica.

Corpoamazonia-POMCA: esta entidad se encuentra obligada a establecer un plan

de ordenamiento de cuencas hidrográficas (POMCA) por medio de la ley 99 de
1993.

El POMCA tiene establecido de manera más específica el manejo y el cuidado de

fuentes hídricas como los humedales, en este documento se identifican y clasifican
21 humedales aproximadamente en la cuenca del rio hacha de la ciudad de
Florencia Caquetá los cuales fueron descritos por medio del proyecto de
Planificación y Gestión Ambiental del Territorio, el cual contemplaba actuaciones
relacionadas con formular y adoptar Planes de Ordenación y Manejo en
ecosistemas estratégicos y la cual en la siguiente tabla se detallan sus principales
características.

Fig. N°2 POMCA del hacha

En la tabla se identifican diferentes factores como su perímetro, ubicación

geográfica y la cantidad de m2 construidos alrededor de los humedales que se
encuentran en la cuenca del rio hacha, cabe resaltar que en esta clasificación
 no se detallan los datos de los humedales de calle oscura y santa Ana. Esto
podría demostrar cierto desinterés por parte de las entidades como
corpoamazonia porque no se ha realizado un estudio detallado de todos los
humedales, lo cual crea desinformación para a comunidad y otras entidades
sobre estas zonas ambientales, además de esto se puede analizar que no se ha
llevado a cabo un respectivo seguimiento principalmente en el humedal de calle
oscura el cual se encuentra deteriorado por la urbanización de la ronda de
protección ambiental, contaminación hídrica por aguas residuales, relleno con
residuos sólidos, eutroficación, deforestación del humedal.

Policía ambiental y ecológica: es una entidad organizada principalmente para

generar una comitiva a los entes u organizaciones encargados de brindar cuidado
y sanciones a distintos sujetos no gubernamentales. Esta organización se basa en
la normatividad establecida por el ministerio de ambiente, cabe resaltar, que este
grupo de la policía no logra cumplir a cabalidad su papel, porque este solo tiene la
capacidad de realizar acompañamiento a las entidades sancionatorias las cuales no
están cumpliendo con su objetivo. Un claro ejemplo de esta problemática es la
situación del humedal de calle oscura, donde corpoamazonia no cumple con la
vigilancia necesaria para la protección de esta zona hídrica, haciendo que la policía
ambiental no pueda realizar el acompañamiento respectivo en este lugar, para
solucionar esta problemática se podría dar la capacidad a esta organización de
aplicar sanciones y que pueda velar por la protección de esta zonas sin depender
de las otras entidades, es decir, que se convierta en una entidad más autónoma en
estas situaciones.
7. CONCLUSIONES
 La policía ambiental no tiene las capacidades necesarias para intervenir
en la protección de los humedales porque es una institución dependiente
de otras entidades superiores.
 En el plan de ordenamiento territorial no se encuentra una especificación
suficientemente clara de los humedales, esto se debe a que no se
tuvieron e cuenta los determinantes ambientales a la hora de la creación
de este plan. sin embargo, se espera que la actualización del plan de
ordenamiento territorial se realice teniendo como base fundamental los
determinantes ambientales para que así pueda ser un plan de
ordenamiento más completo.
 El estudio hidrográfico que se realizo en la cuenca del hacha tuvo ciertas
falencias, lo cual generó duda sobre el interés de las corporaciones hacia
estas zonas ambientales, además de esto genera ciertas alertas sobre la
corrupción que puede existir en las entidades superiores encargadas de
la protección de los humedales y ecosistemas

8. BIBLIOGRAFÍA

o Anónimo. (diciembre 1993). Las CAR. Observatorio Regional de

Planificación para el Desarrollo Recuperado de
https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/marcos-regulatorios/ley-
general-ambiental-de-colombia-ley-99-de-1993

o Alcaldía Municipal de Florencia Caquetá. (). Plan de ordenamiento

territorial. Recuperado de
http://cdim.esap.edu.co/BancoConocimiento/F/florencia_-_caqueta__-
_pot_-__2004_-_2011/florencia_-_caqueta__-_pot_-__2004_-_2011.asp
o Anónimo. (). Marco legal humedales. Recuperado de
http://repository.humboldt.org.co/bitstream/handle/20.500.11761/988
8/Anexo%201_Marco%20legal%20paramos%20yhumedales.pdf?sequen
ce=2&isAllowed=y

o Convenio Ramsar. (2014). LA CONVENCIÓN DE RAMSAR Y SU MISIÓN.

. Ramsar Recuperado de https://www.ramsar.org/es/acerca-de/la-
convencion-de-ramsar-y-su-mision

o Corpouraba. (2012). ¿Que es el Sistema Nacional Ambiental SINA?.

Recuperado de http://corpouraba.gov.co/que-es-el-sistema-nacional-
ambiental-sina/

o Corpoamazonia. (). Determinantes y asuntos ambientales para el

ordenamiento territorial en el departamento del Caquetá. Recuperado de

http://www.corpoamazonia.gov.co/files/Ordenamiento/Determinantes/
Caqueta_201501.pdf
o congreso de Colombia. (21 de enero). Ley 357 de 1997. Recuperado de

https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/leyes/1997/ley_03
57_1997.pdf
o Congreso de la república de Colombia. (diciembre 22). Ley 99 de 1993.

Recuperado de
http://cvc.gov.co/sites/default/files/Sistema_Gestion_de_Calidad/Proce
sos%20y%20procedimientos%20Vigente/Normatividad_Gnl/Ley%2099%
20DE%201993-Dic-22.pdf
o Corporación autónoma regional. (27 de septiembre del
2011). Determinantes ambientales para el ordenamiento territorial.
Recuperado de
 http://corponarino.gov.co/expedientes/planeacion/determinantesambie
ntales.pdf
o Corpoamazonia. (). Plan de ordenamiento y manejo de la cuenca del rio

hacha. Recuperado de
http://www.corpoamazonia.gov.co/files/Ordenamiento/POMCA/POM_H
acha.pdf
o Corpoamazonia. (). Pomcas . Recuperado de
https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3
&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwi92OXuwdjjAhWDylkKHSXPCf0QFjACeg
QIARAB&url=https%3A%2F%2Ffanyv88.com%3A443%2Fhttp%2Fwww.corpoamazonia.gov.co%2Findex.php
%2Fordenamiento-ambiental%2Fpomcas&usg=AOvVaw0U-
1bqtUNBGkfzPsWu6uXb
o Gómez M.R. (28 de noviembre del 2017). ACTUALIZACIÓN POMCA RIO

HACHA FASE DIAGNÓSTICO. COMPONENTE BIOFISICO PARTE 3.

CARACTERIZACION DE ÁREAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS. Recuperado
de https://udlaedu.sharepoint.com/sites/dimensionespacialyambiental1-
2019/Documentos%20compartidos/CAP_3_POMCA%20RIO%20HACHA.p
df
o Manual de la Convención de Ramsar. (octubre 2006). Guía a la Convención
sobre los, Humedales Recuperado de
https://www.ramsar.org/sites/default/files/documents/pdf/lib/lib_manual2006
s.pdf

o Massiris A. (2000). ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN AMÉRICA LATINA.

Recuperado de http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-125.htm
o Ministerio de ambiente. (29 de Julio de 2019). Misión y visión del

ministerio de ambiente. Recuperado de

http://www.minambiente.gov.co/index.php/normativa/78-ministerio
o Ministerio de ambiente. (2019). Normatividad de la policía ambiental y

ecológica. Recuperado de
https://www.minambiente.gov.co/index.php/normativa/81-normativa

o Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible. (2016). orientaciones a las

autoridades ambientales para la definición y actualización de las

determinantes ambientales y su incorporación en los planes de
ordenamiento territorial municipal y distrital. Recuperado de
http://www.minambiente.gov.co/images/OrdenamientoAmbientalTerrit
orialyCoordinaciondelSIN/pdf/Orientaciones_para_la_definicion_y_actua
liza_de_las__Det_Amb.pdf

o Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo (Diciembre

1993). Leyes y reglamentos Recuperado de

https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/marcos-regulatorios/ley-
general-ambiental-de-colombia-ley-99-de-1993

o OCHA. (4 de octubre del 2011). Ordenamiento territorial. Recuperado de

https://wiki.salahumanitaria.co/wiki/Ordenamiento_territorial

o Pérez J.- Gardey A. (2017). ALCALDÍA. Recuperado de

https://definicion.de/alcaldia/
o Portillo J. (). Humedales. C.digital Recuperado de
https://cdigital.uv.mx/bitstream/handle/123456789/9655/09HUMEDALE
SB.pdf?sequence=1&isAllowed=y
o Policía nacional de Colombia. (28 de julio del 2019). Protección Ambiental

y Ecológica de la Policía Nacional. Recuperado de

https://www.policia.gov.co/especializados/ambiental

o Rojas C. (). La protección jurídica de los humedales en Colombia a la luz del

derecho internacional. el caso del lago de tota. Recuperado de

http://www.fundacionmontecito.org/uploads/1/2/6/1/12616542/articul
o_humedales_lagotota.pdf
o Torey S. (28 de febrero de 2014). Eutroficación: un efecto de la

contaminación del agua. Nuestra esfera | Espacio Educativo Recuperado

de http://nuestraesfera.cl/zoom/eutroficacion-un-efecto-de-la-
contaminacion-del-agua/