Ordenanza de Aridos y Petreos

SECRETARIA GENERAL
EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN PUERTO LÓPEZ
CONSIDERANDO:
Que, el Art. 1 de la Constitución de la República, reconoce al Ecuador como

Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma
de República y se gobierna de manera descentralizada. Además de regular la
organización del poder y las fuentes del derecho, genera de modo directo
derechos y obligaciones inmediatamente exigibles, su eficacia ya no depende
de la interposición de ninguna voluntad legislativa, sino que es directa e
inmediata;
Que, el art. 95 de la Constitución de la República, determina que las

ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de
manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los
asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la
sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción
del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de
igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control
popular, solidaridad e interculturalidad;
Que, conforme al Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador, los

Gobiernos Autónomos Descentralizados gozan de autonomía política,
administrativa y financiera, en tanto que el Art. 240 reconoce a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados de los cantones el ejercicio de las facultades
legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Con
lo cual los concejos cantonales están investidos de capacidad jurídica para
dictar normas de aplicación general y obligatoria dentro de su jurisdicción;
Que, el numeral 12 del artículo 264 de la Constitución de la República del

Ecuador otorga competencia exclusiva para regular, autorizar y controlar la
explotación de áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos,
lagos, playas de mar y canteras.
Que, el artículo 141 del Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización prevé que para el ejercicio de la competencia
en materia de explotación de áridos y pétreos se deberán observar las
limitaciones y procedimientos, así como las regulaciones y especificaciones
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técnicas contempladas en la Ley. Además, que establecerán y recaudarán las

regalías que correspondan, que las autorizaciones para aprovechamiento de
materiales pétreos necesarios para la obra pública de las instituciones del
sector público se harán sin costo y que las ordenanzas municipales contemplen
de manera obligatoria la consulta previa y vigilancia ciudadana: remediación de
los impactos ambientales, sociales y en la infraestructura vial provocados por la
actividad de explotación de áridos y pétreos.
Que, el artículo 142 de la Ley de Minería, precautelando posibles interferencias

en el ejercicio de la competencia exclusiva reconocida constitucionalmente
explícitamente prevé que el Ministerio Sectorial “…podrá otorgar concesiones
para el aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y demás
materiales de empleo directo en la industria de la construcción, con excepción
de los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras…”
Que, el Art. 44 del Reglamento a la Ley de Minería prescribe que, los

Gobiernos Municipales son competentes para autorizar, regular y controlar la
explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de
los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, en concordancia con los
procedimientos, requisitos y limitaciones que para el efecto se establezca en el
reglamento especial dictado por el Ejecutivo.
Que, el tercer inciso del artículo 141 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, prevé que “Los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales deberán autorizar el acceso sin costo
al aprovechamiento de los materiales pétreos necesarios para la obra
pública…”,
Que, se entiende por competencia al derecho que tienen las autoridades

públicas para conocer, procesar y resolver los asuntos que les han sido
atribuidos en razón de la materia, territorio u otro aspecto de especial interés
público previsto en la Constitución o la ley y es de orden imperativo, no es
discrecional cumplirla o no.
Que, el principio de competencia previsto en el tercer inciso del artículo 425 de la

Constitución de la República del Ecuador se entiende como el conjunto de
materias que una norma determinada está llamada a regular por expreso
mandamiento de otra que goza de jerarquía superior.
Que, el artículo 125 del Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización clarifica que los Gobiernos Autónomos

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Descentralizados son titulares de las competencias constitucionales y atribuye

al Consejo Nacional de Competencias la facultad para que implemente las
nuevas competencias constitucionales.
Que, así mismo, el Art. 633 del Código Civil determina que el uso y goce de los
ríos, lagos, playas y de todos los bienes nacionales de uso público estarán
sujetos a las disposiciones de ese código, así como, a las leyes especiales y
ordenanzas generales o locales que se dicten sobre la materia;
Que, el Consejo Nacional de Competencias, mediante Resolución No. 0004-

CNC-2014 del 6 de noviembre de 2014, publicada en el Registro Oficial N° 411
de 8 de enero de 2015 resolvió expedir la regulación para el ejercicio de la
competencia para regular, autorizar y controlar la explotación de materiales
áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de
mar y canteras, a favor de los gobiernos autónomos descentralizados
metropolitanos y municipales.
Que, es obligación primordial de los municipios garantizar la producción y

reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el
buen vivir de la colectividad, así como el contribuir al fomento y protección de
los intereses locales, criterio que debe primar en los concejos cantonales al
momento de dictar las disposiciones relativas a la explotación, uso, y
movimiento de materiales áridos y pétreos, precautelando prioritariamente las
necesidades actuales y futuras de la obra pública y de la comunidad;
Que, es indispensable establecer normas locales orientadas al debido

cumplimiento de las obligaciones legales y reglamentarias para hacer efectivo
el derecho ciudadano a acceder a un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, libre de contaminación; así como a que los ciudadanos sean
consultados y sus opiniones sean consideradas en forma previa a realizar
actividades de explotación de materiales de construcción;
Que, es necesario evitar la explotación indiscriminada y anti-técnica de los

materiales de construcción que pudieran ocasionar afectaciones al ecosistema
y particularmente para prevenir la contaminación al agua y precautelar el
derecho de las ciudadanas y ciudadanos a vivir en un ambiente sano y acceder
al agua en condiciones aptas para el consumo humano, previo su
procesamiento;
Que, el artículo 84 de la Constitución vincula a los organismos que ejerzan

potestad normativa a adecuar, formal y materialmente a los derechos previstos

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en la Constitución e instrumentos internacionales y los que sean necesarios

para garantizar la dignidad del ser humano;
Que, el Art. 425 inciso final de la Constitución de la República prescribe que; la

jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de
competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados; y,
En uso de las facultades conferidas en el Art. 264 de la Constitución de la

República y Arts. 7 y 57 literal a) del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, el Concejo Municipal del Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Puerto López
EXPIDE:
LA ORDENANZA QUE REGULA, AUTORIZA Y CONTROLA LA

EXPLOTACIÓN DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS QUE SE
ENCUENTRAN EN LOS LECHOS DE LOS RÍOS, LAGOS, PLAYAS DE MAR,
Y CANTERAS EXISTENTES EN LA JURISDICCIÓN DEL CANTÓN PUERTO
LÓPEZ
CAPÍTULO I
COMPETENCIA, OBJETO Y ÁMBITO
Art. 1.- Objeto.- La presente ordenanza tiene por objeto establecer la

normativa y el procedimiento para asumir e implementar la competencia
exclusiva para regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos
y pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y
canteras, dentro de la jurisdicción del Cantón y en sujeción a los planes de
desarrollo territorial y de ordenamiento del cantón Puerto López; desarrollar los
procedimientos para la consulta previa y vigilancia ciudadana; y a través del
ejercicio de la competencia en Gestión Ambiental sobre la explotación de
materiales áridos y pétreos, prevenir y mitigar los posibles impactos
ambientales que se pudieren generar durante las fases de la actividad minera
de materiales áridos y pétreos. Se exceptúa de esta ordenanza los minerales
metálicos y no metálicos.
Art.- 2.- Ámbito.- La presente ordenanza regula las relaciones de la

Municipalidad con las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
públicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestión; y las de éstas entre

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sí, respecto de las actividades realizadas en las distintas fases de la actividad

minera de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los
ríos, lagos, playas de mar y canteras de la jurisdicción cantonal.
Art. 3.- Ejercicio de la competencia.- El Gobierno Municipal de Puerto López

en ejercicio de su autonomía asume la competencia de regular, autorizar y
controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, en forma inmediata y
directa; las municipalidades y distritos metropolitanos cobrarán los tributos
municipales o metropolitanos por la explotación de materiales áridos y pétreos
de su circunscripción territorial, así como otros que estuvieren establecidos en
leyes especiales. La regulación, autorización y control de la explotación de
materiales áridos y pétreos se ejecutará conforme a principios, derechos y
obligaciones contempladas en la presente ordenanza y la normativa nacional
vigente en materia minera ambiental. La regulación, autorización y control de la
explotación de materiales áridos y pétreos se ejecutará conforme a la
planificación del desarrollo cantonal y las normas legales, de la resolución del
Consejo Nacional de Competencias y de la presente ordenanza.
En caso de contradicción se aplicará la norma jerárquicamente superior,

conforme prevé el artículo 425 de la Constitución de la República del Ecuador,
tomando en consideración el principio de competencia por tratarse de una
competencia exclusiva.
CAPÍTULO II
DEFINICIONES ESENCIALES
Art. 4.- Material árido y pétreo.- Se entenderán como materiales de áridos y

pétreos a las rocas y derivados de las rocas, sean estas de naturaleza ígnea,
sedimentaria o metamórfica tales como: andesitas, basaltos, dacitas, riolitas,
granitos, cenizas volcánicas, pómez, materiales calcáreos, arcillas
superficiales; arenas de origen fluvial o marino, gravas; depósitos tipo aluviales,
coluviales, flujos laharíticos y en general todos los materiales cuyo
procesamiento no implique un proceso industrial diferente a la trituración y/o
clasificación granulométrica o en algunos casos tratamientos de corte y pulido,
entre su explotación y su uso final y los demás que establezca técnicamente el
Ministerio Rector previo informe del Instituto de Investigación Nacional
Geológico, Minero, Metalúrgico.
Para los fines de aplicación de esta Ordenanza se entenderá por cantera al

sitio o lugar donde se encuentren los materiales de construcción que pueden

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ser explotados y que sean de empleo directo principalmente en la industria de

la construcción. El volumen de explotación de materiales de construcción será
el que se establezca en la autorización respectiva y de acuerdo a la normativa
respectiva.
Art. 5.- Clasificación de rocas.- Para fines de aplicación de la presente

ordenanza, las rocas se clasifican como de origen ígneo, resultantes de la
cristalización de un material fundido o magma; de origen sedimentario
formadas a partir de la acumulación de los productos de erosión, como de la
precipitación de soluciones acuosas; y, metamórficas originadas en la
modificación de rocas preexistentes, sean estas sedimentarias o ígneas, u
otras metamórficas, o por efectos de temperatura o presión, o de ambos a la
vez.
Art. 6.- Lecho o cauce de ríos.- Se entiende como lecho o cauce de un río el
canal natural por el que discurren las aguas del mismo, en el que se
encuentran materiales granulares resultantes de la disgregación y desgaste de
rocas de origen ígneo, sedimentario o metamórfico.
El lecho menor, aparente o normal es aquel por el cual discurre el agua incluso
durante el estiaje, en tanto que, se denomina lecho mayor o llanura de
inundación al que contiene el indicado lecho menor y es solo invadido por las
aguas en el curso de las crecidas y en general en la estación anual en la que el
caudal aumenta.
Art. 7.- Lago.- Para fines de aplicación de la presente Ordenanza, se tiene

como lago, a un cuerpo de agua dulce o salada, que se encuentra alejada del
mar y asociada generalmente a un origen glaciar o devienen de cursos de
agua.
Art. 8.- Playas de mar.- Las playas de mar, consideradas como accidentes
geográficos que tienen lugar en inmediata continuación con una masa de agua,
de acuerdo con lo dispuesto en la Codificación del Código Civil, se entienden
como las extensiones de tierra que las bañan y desocupan alternativamente
hasta donde llegan en las más altas mareas.
Art. 9.- Canteras y materiales de construcción.- Entiéndase por cantera al

sitio o lugar donde se encuentren los de materiales de construcción, o macizo
constituido por una o más tipos de rocas ígneas, sedimentarias o metamórficas,
que pueden ser explotados a cielo abierto, y; que sean de empleo directo en la
industria de la construcción.

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De igual modo, se entienden como materiales de construcción a las rocas y

derivados de las rocas, sean estas de naturaleza ígnea, sedimentaria o
metamórfica tales como: andesitas, basaltos, dacitas, riolitas, granitos, cenizas
volcánicas, pómez, materiales calcáreos, arcillas superficiales; arenas de
origen fluvial o marino, gravas; depósitos tipo aluviales, coluviales, flujos
laharíticos y en general todos los materiales cuyo procesamiento no implique
un proceso industrial diferente a la trituración y/o clasificación granulométrica o
en algunos casos tratamientos de corte y pulido, entre su explotación y su uso
final, y los demás que establezca el ministerio rector.
CAPÍTULO III
GESTIÓN DE LA COMPETENCIA
Art. 10.- Gestión.- En el marco del ejercicio de la competencia para regular,

autorizar y controlar la explotación de áridos y pétreos existentes en los lechos
de los ríos, lagos, playas de mar y canteras, el gobierno autónomo
descentralizado municipal ejercerá las siguientes actividades de gestión:
Elaborar informes técnicos, económicos y jurídicos necesarios para otorgar,
conservar y extinguir derechos mineros para la explotación de materiales áridos
y pétreos;
• Mantener un registro actualizado de las autorizaciones y extinciones de

derechos mineros otorgadas dentro de su jurisdicción e informar al ente
rector en materia de minería;
• Informar de manera inmediata, a los órganos correspondientes sobre el
desarrollo de actividades mineras ilegales de áridos y pétreos, dentro de su
jurisdicción;
• Determinar y recaudar las tasas de conformidad con la presente ordenanza;
• Recaudar los valores correspondientes al cobro de patentes de

conservación de las concesiones mineras vigentes, para lo cual deberán
implementar el procedimiento respectivo y observar lo establecido en la Ley
de Minería en cuánto se refiere a las fechas de cumplimiento de la
obligación;
• Recaudar las regalías por la explotación de áridos y pétreos que se

encuentren en los lechos de ríos, lagos, playas de mar y canteras;

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• Recaudar los valores correspondientes al cobro de tasas por servicios

administrativos en cuánto se refiere al ejercicio de la competencia como
Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, procedimiento que
guardará concordancia con lo establecido en la normativa Ambiental
Nacional vigente;
• Las demás que correspondan al ejercicio de la competencia para regular,

autorizar y controlar la explotación de áridos y pétreos existentes en lechos
de ríos, lagos, playas de mar y canteras de su jurisdicción, así como las que
correspondan al ámbito de su competencia como Autoridad Ambiental de
Aplicación responsable.
CAPÍTULO IV
DE LA REGULACIÓN
Art. 11.- Regulación.- Se denominan regulaciones a las normas de carácter

normativo o técnicas emitidas por órgano competente que prevean
lineamientos, parámetros, requisitos, límites u otros de naturaleza similar con el
propósito de que las actividades se cumplan en forma ordenada y sistemática,
observando los derechos ciudadanos y sin ocasionar afectaciones individuales
o colectivas a: la propiedad pública, privada, comunitaria o al ambiente.
Art. 12.- Asesoría Técnica.- Los concesionarios de materiales áridos y pétreos

mantendrán profesionales especializados, responsables de garantizar la
asistencia técnica y ambiental para su explotación, profesional que asentará
sus observaciones y recomendaciones en los registros correspondientes que
deberá llevar.
Art. 13.- Competencia de Regulación.- En el marco de la competencia para

regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que
se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras,
corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y
municipales, las siguientes actividades:
• Regular la explotación de materiales áridos y pétreos en los lechos de ríos,

lagos, lagunas, playas de mar y canteras en su respectiva circunscripción
territorial.
• Expedir normativa que regulen las denuncias de internación, las órdenes de

abandono y desalojo, las sanciones a invasores de áreas mineras, y la
formulación de oposiciones y constitución de servidumbres.

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• Emitir la regulación local correspondiente para el transporte de materiales

áridos y pétreos en los lechos de ríos, lagos, playas de mar y canteras, en
función de las normas técnicas nacionales.
• Expedir las normas, manuales y parámetros generales de protección

ambiental, para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y
compensar los efectos de las actividades mineras en el ámbito de su
competencia.
• Emitir normativa para el cierre de minas destinadas a la explotación de

materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos,
lagos, playas de mar y canteras.
• Establecer y recaudar las regalías para la explotación de materiales áridos y

pétreos en los lechos de ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de
acuerdo a lo establecido en el Código de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, y la Ley de Minería y sus reglamentos.
• Normar el establecimiento de las tasas correspondientes por la explotación

de materiales áridos y pétreos de su circunscripción territorial así como otros
que estuvieren establecidos en leyes especiales.
• Emitir normativa que prohíba el trabajo de niños, niñas y adolescentes en la

actividad minera relacionada con la explotación de materiales áridos y
pétreos, de conformidad con la ley y normativas vigentes.
• Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.
Art. 14.- Denuncias de Internación.- Los titulares de derechos mineros para la

explotación de áridos y pétreos, que se consideren afectados por la internación
de otros titulares colindantes, presentarán la denuncia al gobierno municipal,
acompañada de las pruebas que disponga a fin de acreditar la ubicación y
extensión de la presunta internación.
Inmediatamente de recibida la denuncia, la Comisaría Municipal o quien haga

sus veces, iniciará el expediente con la designación de un perito encargado de
cuantificar la cantidad de material de construcción extraído por internación; y,
fijará fecha para la inspección ocular que permita verificar la existencia de la
internación, de cuya diligencia sentará el acta respectiva; de haber méritos
ordenará el inmediato cese de las actividades mineras en el sitio de
internación.
Sobre la base del informe pericial, la Comisaría Municipal dispondrá que el

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titular minero responsable de la internación pague la indemnización

determinada en el informe pericial, el cual podrá ser impugnado en la vía
administrativa, solo en el monto cuantificado, impugnación que será resuelta
conforme al procedimiento establecido por el Gobierno Municipal. Las partes
podrán llegar a un acuerdo que será aprobado por la Comisaría Municipal o
quien haga sus veces.
Art. 15.- Orden de abandono y desalojo.- Cuando por denuncia de cualquier

persona natural o jurídica, pública o privada, llegue a conocimiento de la
administración municipal que el aprovechamiento de materiales áridos y
pétreos que a pesar de estar debidamente autorizados está ocasionando
afectaciones ambientales o daños a la propiedad privada o pública, o cuando
a pesar de preceder orden de suspensión temporal o definitiva de las
actividades de explotación de áridos y pétreos, siempre que existan méritos
técnicos y jurídicos suficientes, la Comisaría Municipal o quien haga sus veces,
ordenará el inmediato abandono de las actividades mineras y el retiro de
maquinaria y equipos; y, si dentro de los tres días siguientes no se hubiese
cumplido dicha orden, dispondrá su desalojo, con el auxilio de la fuerza pública,
de ser necesario.
Art. 16.- Invasión de áreas mineras.- Cuando una o más personas invadan
áreas mineras concesionadas a particulares o entidades públicas para la
explotación de áridos y pétreos u ocupen indebidamente lechos de ríos, playas
de mar, lagos o canteras con fines de explotación de áridos y pétreos, la
Comisaría Municipal o quien haga sus veces, ordenará el retiro inmediato de
las personas invasoras y de equipos o maquinaria de propiedad de los
invasores, si no lo hicieren dentro de los tres días siguientes, ordenará su
desalojo con la fuerza pública, sin perjuicio de las acciones legales a las que
hubiere lugar.
Art. 17.- Formulación de oposición para el otorgamiento de concesiones o

permisos de minería artesanal para la explotación de materiales áridos y
pétreos.- Los titulares de concesiones mineras pueden formular oposiciones
alegando superposición, cuando sobre sus concesiones se presenten otros
pedidos de concesión.
Art.18.- Obras de protección.- Previa a la explotación de los materiales áridos
y pétreos se ejecutarán las obras de protección necesarias en el sitio a explotar
y en las áreas vecinas, garantizando que no habrá obstrucciones o molestias,
peligro o grave afectación ambiental durante su explotación, cuyos diseños
deberán incluirse en el Plan de Manejo Ambiental. En caso de que las obras de
protección no se ejecutaren antes de iniciar la explotación, se anulará la

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autorización.
La Municipalidad por intermedio de la Dirección de Obras Públicas, en
cumplimiento del debido proceso y del interés y seguridad colectiva y la
preservación del ambiente, podrá ejecutar las obras e instalaciones necesarias,
cuando no las hubiere realizado el concesionario, cuyos costos serán de cargo
de quien incumplió con esa obligación, con un recargo del veinte por ciento y
se hará efectiva la garantía de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
Si como consecuencia de la denuncia de terceros se realizare una inspección,
o si de oficio el municipio realiza el control y seguimiento ambiental, y se
determinare incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, la Municipalidad en
base a su competencia como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable,
podrá solicitar al infractor la presentación de un Plan de Acción para remediar
y mitigar los impactos ambientales; en caso de que los impactos generados
ocasionen graves riesgos al medio ambiente o a la comunidad, ordenará la
suspensión de las actividades mineras.
Art. 19.-Transporte.- Los vehículos de transporte de materiales áridos y

pétreos, deberán utilizar lonas gruesas para cubrirlos totalmente, para evitar la
caída accidental de material, así como para reducir el polvo que emiten. Del
cumplimiento de esta obligación, responderán solidariamente el transportista y
el titular de la autorización para la explotación, y en caso de incumplimiento se
impondrá la sanción respectiva.
Art. 20.-De los residuos.- Las personas autorizadas para la explotación de

materiales áridos y pétreos no deben tener en sus instalaciones residuos tales
como: neumáticos, baterías, chatarras, maderas, entre otros. Así mismo se
instalarán sistemas de recogida de aceites y grasas usados, y arquetas de
decantación de aceites en los talleres de las instalaciones, siendo preciso
disponer del convenio con el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
para la recogida de estos residuos.
Art. 21.- Áreas prohibidas de explotación.- Se prohíbe la explotación en: a)

áreas determinadas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado
SNAP; b) áreas mineras especiales, determinadas por los órganos
competentes; c) dentro del perímetro urbano o de expansión urbana declarada
por la Municipalidad, de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial; d) en
zonas de alto riesgo que pudieran afectar a las obras o servicios públicos,
viviendas, cultivos, o captaciones de agua y plantas de tratamiento en un
perímetro mínimo de 200 metros a la redonda, declaradas por resolución
motivada del Concejo Municipal, en aplicación del principio de precaución

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previo informe técnico que así lo acredite; e) en áreas de reserva futura

declaradas en el Plan de Ordenamiento Territorial; y, f) en áreas arqueológicas
destinadas a la actividad turística.
Art. 22.- Prohibición de trabajo de niños, niñas y adolescentes.- En ningún

caso, los titulares mineros contratarán, ni permitirán la presencia de niños,
niñas y adolescentes que realicen actividades laborales relacionadas con la
explotación o transporte de materiales áridos y pétreos. La inobservancia de lo
prescrito en este artículo será sancionada con una multa equivalente a diez
remuneraciones básicas unificadas del trabajador privado y en caso de
reincidencia será causa para la revocatoria de la autorización, y caducidad del
título minero conforme lo determina la Ley de Minería.
Art. 23.- De la Participación Social.- Las personas naturales o jurídicas de

derecho privado que tengan interés en realizar actividades de explotación de
materiales áridos y pétreos dentro de la jurisdicción del cantón, bajo sus costas
y responsabilidad, informarán documentadamente a las ciudadanas y
ciudadanos vecinos del área de interés, dentro de una extensión no menor a un
kilómetro desde los límites del área, así como a las autoridades y servidores
cantonales y parroquiales, sobre las actividades de explotación previstas: con
detalle de cantidades y extensión, los impactos ambientales, económicos y
sociales que se pudieran generar, las formas de mitigación de esos impactos y
los compromisos de remediación; concluirá con una audiencia pública.
El Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad o quien haga sus

veces, será el encargado de acompañar y realizar seguimiento a la consulta
previa e informar sobre las opiniones ciudadanas y formalizar los compromisos
asumidos en forma conjunta entre la comunidad y los interesados en realizar la
explotación de los materiales áridos y pétreos. El Departamento de Gestión
Ambiental y la Dirección de Planificación de la Municipalidad o quien haga sus
veces, asignarán además, el lugar destinado al procesamiento de los
materiales de construcción, procurando la menor afectación posible al
ambiente, a los cultivos, a la salud y a la tranquilidad de los habitantes y
transeúntes.
Art. 24.- De la participación comunitaria.- Los propietarios de inmuebles, las

organizaciones comunitarias e instituciones colindantes con un área de
explotación de materiales áridos y pétreos, o de las riveras, que se consideren
afectados en sus inmuebles sin que hayan sido indemnizados por el
concesionario, o que existan graves afectaciones ambientales producto de esa
explotación, podrán solicitar en forma argumentada a la Municipalidad, la

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suspensión de la autorización, la nulidad de la concesión o la caducidad según

corresponda. Sin perjuicio de lo cual podrán acudir al Juez constitucional con la
acción de protección.
Sobre los inmuebles en los que se soliciten concesiones mineras se deben

constituir servidumbres de ser el caso.
Art. 25.- Del derecho al ambiente sano.- Los concesionarios de áreas de

explotación de materiales áridos y pétreos cumplirán los planes de manejo
ambiental e implementarán sus medidas, realizarán sus actividades utilizando
técnicas, herramientas y materiales necesarios para evitar los impactos
ambientales.
Art. 26.- De la aplicación del principio de precaución.- Siempre que existan

criterios técnicamente formulados, las reclamaciones ciudadanas no requerirán
acreditar mediante investigaciones científicas sobre las afectaciones
ambientales para aplicar el principio de precaución. Pero las meras
afirmaciones sin sustento técnico no serán suficientes para suspender las
actividades de explotación de materiales áridos y pétreos. El Departamento de
Gestión Ambiental Municipal o quien haga sus veces, por propia iniciativa o en
atención a reclamos ciudadanos realizará la verificación y sustentará
técnicamente las posibles afectaciones, que servirán de base para la
suspensión de las actividades de explotación de materiales áridos y pétreos.
Art. 27.- Sistema de registro.- La Coordinación de Áridos y Pétreos o quien

hagas sus veces mantendrá un registro actualizado de los derechos mineros y
de autorizaciones otorgadas a personas naturales o jurídicas para realizar
actividades de explotación de materiales áridos y pétreos en los lechos de ríos,
lagos, playas de mar y canteras ubicadas en su jurisdicción, e informará
mensualmente al órgano rector, así como al de control y regulación minera.
Además mantendrá un registro de las fichas, licencias, estudios ambientales y
auditorías ambientales de cumplimiento.
Art. 28.- Representante técnico.- El titular de la concesión contará con un

profesional graduado en un centro de educación superior en la especialidad de
geología y minas o ambiental, el mismo que actuará como representante
técnico responsable del proceso de explotación y tratamiento, así como será el
profesional que coadyuve las acciones tendientes a minimizar daños
ambientales como consecuencia de la actividad minera.
Art. 29.- Taludes.- La explotación y tratamiento de los materiales áridos y

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pétreos, no deberá generar taludes verticales, mayores a diez metros de altura,

los mismos que finalmente formarán terrazas, que serán forestadas con
especies vegetales propias de la zona, para devolverle su condición natural e
impedir su erosión, trabajos que serán realizados por las personas autorizadas
para la explotación de áridos y pétreos y cuyo desarrollo constará en el Plan de
Remediación Ambiental.
Art. 30.- Señalización.- Los titulares de autorizaciones para explotación y

tratamiento de materiales áridos y pétreos, en cuánto se refiere a normas de
seguridad como lo es la señalización dentro de sus áreas de concesión,
deberán estar a lo que dispone la política pública del Ministerio Rector.
Art. 31.- Obras de mejoramiento y mantenimiento.- Los titulares de

autorizaciones para explotar y tratar materiales áridos y pétreos, deberán
realizar obras de mejoramiento y mantenimiento permanente de las vías
públicas y privadas de acceso en los tramos que corresponda, trabajos que
estarán bajo la supervisión de la Coordinación de Áridos y Pétreos, y la
Dirección de Obras Públicas Municipales o quien haga sus veces en
cumplimiento a lo establecido en el plan de trabajo y en el plan de remediación
ambiental.
CAPÍTULO V
DEL OTORGAMIENTO DE DERECHOS MINEROS
Art. 32.- Derechos mineros.- Por derechos mineros se entienden aquellos que
emanan tanto de los títulos de concesiones mineras, los contratos de
explotación minera, licencias y permisos.
Las concesiones mineras serán otorgadas por la administración municipal,

conforme al ordenamiento jurídico vigente, a todos los sujetos de derecho
minero.
Art. 33.- Sujetos de derecho minero.- Son sujetos de derecho minero las
personas naturales legalmente capaces y las jurídicas, nacionales y
extranjeras, públicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestión, cuyo
objeto social y funcionamiento se ajusten a las disposiciones legales vigentes
en el país.
Art.- 34 Otorgamiento de un derecho minero para la explotación de

materiales áridos y pétreos.- Conforme lo dispone la Resolución Nro. 004-

SECRETARIA GENERAL
CNC-2014, corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Municipales, el otorgamiento de nuevas concesiones mineras, así como de
permisos para la realización de actividades mineras bajo el régimen especial de
minería artesanal en cuánto se refiere a la explotación de materiales áridos y
pétreos.
Art.- 35 Solicitud.- Deberán presentar una solicitud dirigida a la máxima

Autoridad del Municipio, misma que irá acompañada de los documentos
requeridos en la Normativa expedida para el efecto por parte del Ministerio
Rector.
Art. 36.- Fases de la actividad Minera.- El ejercicio de la competencia

exclusiva establecida en el Art. 264 numeral 12 de la Constitución y artículo
141 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización relativa a la actividad de explotación de materiales áridos y
pétreos comprende las siguientes fases:
• Explotación: Comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores

mineras, destinadas a la preparación y desarrollo de la cantera, así como la
extracción y transporte de los materiales áridos y pétreos.
• Tratamiento: Consiste en la trituración, clasificación, corte y pulido de los

materiales áridos y pétreos, actividades que se pueden realizar por
separado o de manera conjunta.
• Cierre de minas: Es el término de las actividades mineras, y el consiguiente

desmantelamiento de las instalaciones utilizadas, con la reparación
ambiental respectiva.
En forma previa a otorgar o negar la autorización para ejecutar las fases de

explotación y tratamiento, se ejecutará el procedimiento de consulta previa
previsto en ésta ordenanza.
CAPÍTULO VI
DE LA AUTORIZACIÓN PARA LA EXPLOTACIÓN Y TRATAMIENTO
Art.- 37.- De la autorización.- La autorización para la explotación minera de

materiales áridos y pétreos se concreta en la habilitación previa para
desarrollar actividades de explotación, que no podrán ejercerse sin el expreso

SECRETARIA GENERAL
consentimiento de la administración Municipal. Es por tanto un acto

administrativo que se sustenta en la Constitución de la República del Ecuador,
el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
la Ley de Minería y esta Ordenanza.
Art. 38.- Solicitud de la autorización para explotación y tratamiento.- La

solicitud para la autorización de explotación y tratamiento de materiales áridos
y pétreos, será presentada, en el formato diseñado por la municipalidad, a la
Coordinación de Áridos y Pétreos o quien haga sus veces, por las personas
naturales o jurídicas que obligatoriamente han cumplido los siguientes
requisitos:
• Presentación de estudios de explotación; cuando se trate de nuevas áreas

mineras, consistente en la determinación del tamaño y la forma de la
cantera, así como el contenido, calidad y cantidad de los materiales áridos y
pétreos existentes. Incluye la evaluación económica, su factibilidad técnica,
el diseño de su aprovechamiento.
• Copia de la Certificación de Uso de Suelo emitida por la Dirección de

Planificación
• En el inmueble en que se va a realizar la explotación se deberá hacer

constar las afectaciones y la servidumbre respectivas de ser el caso.
• Memoria Técnica del Proyecto de explotación y tratamiento de materiales

áridos y pétreos;
• Determinación de la ubicación y número de hectáreas a explotarse;
• Plano topográfico del área concesionada en escala 1:1000 con curvas de

nivel a 5 metros, referidas a las coordenada SGW 84 o SIRGAS, en el que
se identifiquen las construcciones existentes vecinas al área minera, las
cuales solamente podrán estar ubicadas a una distancia no menor de
trescientos (300) metros del perímetro de aquella. En el plano constarán las
firmas del propietario y del profesional técnico responsable, o del
arrendatario de ser el caso;
• Recibo de pago de la tasa de servicios administrativos por autorización

Municipal para explotación de materiales áridos y pétreos;

SECRETARIA GENERAL
Art. 39.- Inobservancia de requisitos.- Las solicitudes que no cumplan los

requisitos señalados en el artículo anterior, no se admitirán al trámite
correspondiente.
La Coordinación de Áridos y Pétreos o quien haga sus veces hará conocer al

solicitante en el término de setenta y dos horas de los defectos u omisiones de
la solicitud y requerirá que lo subsane el peticionario dentro del término de diez
días a contarse desde la fecha de la notificación. Si, a pesar de haber sido
notificado el peticionario no atendiere dicho requerimiento en el término
señalado, la Coordinación de Áridos y Pétreos o quien haga sus veces, sentará
la razón de tal hecho y remitirá el expediente para su archivo, lo que
ocasionará que el titular minero no pueda hacer actividades de extracción
dentro de su concesión minera.
Art. 40.- Informe Técnico.- Cuando la solicitud cumpla los requisitos o se

hayan subsanado las observaciones, la Coordinación de Áridos y Pétreos o
quien haga sus veces en el término de cinco días, desde la fecha de la
recepción de la solicitud, emitirá el respectivo Informe Técnico.
Art. 41.- Resolución.- El Acalde o Alcaldesa o su delegado o delegada, en el

término de veinte días de haber emitido el Informe Técnico, concederá o
negará motivadamente la autorización de explotación y tratamiento de
materiales áridos y pétreos que en lo principal deberán contener, los nombres y
apellidos del peticionario, tratándose de personas naturales, o la razón social
de la persona jurídica y su representante legal; la denominación del área, su
ubicación geográfica, con mención del lugar, parroquia, cantón y provincia;
coordenadas de los vértices de la autorización, plazo; las obligaciones del
titular para con la Municipalidad. En caso de no hacerse efectiva la autorización
de explotación, en el término de 180 días ésta caducará.
Art. 42.- Otorgamiento de los derechos mineros y la autorización.- El

Alcalde o Alcaldesa o su delegado/a otorgará la concesión y posterior
autorización de explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos,
debidamente motivadas y que en lo principal deberán contener, los nombres y
apellidos del peticionario, tratándose de personas humanas, o la razón social
de la persona jurídica y su representante legal; la denominación del área, su
coordenadas de los vértices de la autorización, plazo; las obligaciones del
titular para con la Municipalidad. En caso de no hacerse efectiva la autorización
de explotación, en el término de 180 días ésta caducará.

SECRETARIA GENERAL
Art. 43.- Protocolización y Registro.- Las autorizaciones de explotación y

tratamiento de materiales áridos y pétreos, deberán protocolizarse en una
notaría pública e inscribirse en el Registro Minero Municipal; dentro de los
siguientes ocho días se remitirá una copia a la Agencia de Regulación y Control
Minero.
CAPÍTULO VII
CIERRE DE MINAS
Art. 44.- Cierre de minas.- El cierre de minas de materiales áridos y pétreos

consiste en el término de las actividades mineras, y el consiguiente
desmantelamiento de las instalaciones utilizadas; además de la aplicación del
plan de cierre y de ser el caso la reparación ambiental, abalizado por la
autoridad ambiental competente; y se ejercerá bajo la coordinación de la
jefatura de Gestión Ambiental Municipal y la Coordinación de Áridos y Pétreos o
CAPÍTULO VIII
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS AUTORIZADOS
Art. 45.- Derechos.- El Gobierno Municipal a través de la Coordinación de

Áridos y Pétreos o quien haga sus veces, garantiza los derechos de los
autorizados para realizar la explotación de materiales áridos y pétreos, en
concordancia con los principios de la Ley de Minería, en cuanto concierne a los
que emanen de las resoluciones de autorización y tratamiento de materiales
áridos y pétreos, así como también a los relativos a las denuncias de
internación, amparo administrativo, órdenes de abandono y desalojo, de las
sanciones a invasores de áreas mineras y a la formulación de oposiciones y
constitución de servidumbres.
Art. 46.- Obligaciones.- El Gobierno Municipal velará que las actividades de

explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos se desarrollen
cumpliendo las disposiciones de las leyes pertinentes de conformidad a sus
competencias y de la presente Ordenanza en lo que corresponda, en lo
referente a obligaciones laborales, seguridad e higiene minero, prohibición de
trabajo infantil, resarcimiento de daños y perjuicios, conservación y alteración
de hitos demarcatorios, mantenimiento y acceso a registros, inspección de
instalaciones, empleo de personal nacional, capacitación de personal, apoyo al
empleo local y formación de técnicos y profesionales, plan de manejo ambiental

SECRETARIA GENERAL
y auditorías ambientales; tratamiento de aguas, acumulación de residuos y

prohibición de descargas de desechos, conservación de flora y fauna, manejo
de desechos, protección del ecosistema, cierre de operaciones mineras, daños
ambientales; información, participación , procesos de información, procesos de
participación , procedimiento especial de consulta a los pueblos, denuncias de
amenazas o daños sociales y regalías por la explotación de minerales; y,
regulaciones especiales sobre la calidad de los materiales áridos y pétreos.
Art. 47.- Duración de la Autorización.- La autorización para la explotación y

tratamiento de materiales áridos y pétreos a favor de quienes hayan cumplido
las regulaciones prescritas en esta Ordenanza no será superior a cinco años,
contados de la fecha de su otorgamiento.
Art. 48.- Renovación de las autorizaciones.- Las autorizaciones para la

renovación de la explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos,
serán otorgadas por el Alcalde o Alcaldesa o su delegado/a, podrán renovarse
por períodos iguales a los de la primera autorización.
Para la renovación de la Autorización, el interesado deberá presentar los

siguientes requisitos:
• Solicitud de renovación de la autorización para la explotación de áridos y

pétreos
• Copia de la Certificación de Uso de Suelo emitida por la Dirección de

Planificación
• Copia de la Licencia Ambiental aprobada y el informe favorable de la

jefatura de Gestión Ambiental o quien haga sus veces.
• Si el inmueble en que se va a realizar la explotación no fuere de propiedad

del solicitante, deberá presentar la autorización expresa del propietario,
otorgada mediante escritura pública o contrato de arrendamiento
debidamente legalizado;
• Memoria Técnica actualizada del Proyecto de explotación y tratamiento de

materiales áridos y pétreos;
• Determinación de la ubicación y número de hectáreas a explotarse;

SECRETARIA GENERAL
• Recibo de pago de la tasa de servicios administrativos por renovación de la

autorización Municipal para explotación de materiales áridos y pétreos;
Art. 49.- Inobservancia de requisitos.- Las solicitudes que no cumplan los

requisitos señalados en el artículo anterior, no se admitirán al trámite. La
Coordinación de Áridos y Pétreos o quien haga sus veces hará conocer al
solicitante de la falta de requisitos u omisiones de la solicitud y ordenará que lo
subsane dentro del término de diez días a contarse desde la fecha de la
notificación. Si a pesar de haber sido notificado el peticionario no atendiere
dicho requerimiento en el término señalado, el Alcalde o Alcaldesa o su
delegado o delegada en el término de quince días después de la notificación
referida en el artículo anterior, sentará la razón de tal hecho y remitirá su
expediente para su archivo definitivo y eliminación del Catastro Informático
Minero Municipal.
Art. 50.- Informe Técnico de Renovación de la Autorización de

Explotación.- Si la solicitud cumple los requisitos o se han subsanado las
observaciones, la Coordinación de Áridos y Pétreos o quien haga sus veces, en
el término de cinco días, desde la fecha de la recepción de la solicitud, emitirá
el respectivo Informe Técnico de Renovación de Autorización de Explotación.
Art. 51.- Resolución de Renovación de autorización para la explotación.-

El Alcalde o Alcaldesa o su delegado o delegada, en el término de veinte días
de emitido el informe técnico de renovación de explotación, expedirá la
resolución que acepte o niegue la renovación de la autorización de la
autorización de explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos.
Art. 52.- Reserva Municipal.- La administración municipal se reserva el

derecho para conceder, negar o modificar motivadamente la autorización para
la explotación de materiales áridos y pétreos destinados a la construcción. Se
reserva igualmente el derecho para fijar las áreas para reubicación de los sitios
para la fase del tratamiento de áridos y pétreos.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades pertenecientes al

sistema nacional de áreas protegidas están sujetas a alta protección y
restricciones de uso, esenciales para la estabilización ambiental, la actividad
extractiva de áridos y pétreos en las áreas protegidas y en zonas declaradas
como intangibles están prohibidas.
CAPÍTULO IX

SECRETARIA GENERAL
DE LA MINERÍA ARTESANAL
Art. 53.- Minería artesanal.- La minería artesanal comprende y se aplica a las

unidades económicas populares, los emprendimientos unipersonales,
familiares y domésticos que realicen labores en áreas libres.
El Gobierno Municipal podrá otorgar permisos para realizar labores de

explotación artesanal, las que no podrán afectar ni interferir con los derechos
que emanan de la titularidad minera. No obstante lo anterior, los concesionarios
mineros podrán autorizar la realización de trabajos de explotación artesanal en
el área de su concesión, mediante la celebración de contratos de operación
regulados por el Gobierno Municipal, en los cuales se estipulará la obligación
de los mineros artesanales de sujetarse a las instrucciones de los
concesionarios en cuanto se refiere a normas de seguridad y salud minera, a la
estricta observancia de la normativa ambiental minera y al aprovechamiento del
recurso minero en forma técnica y racional.
Art. 54.- Naturaleza especial.- Las actividades de minería artesanal, por su

naturaleza especial de subsistencia, distintas de la actividad de la pequeña
minería y minería a gran escala, no están sujetas al pago de regalías ni de
patentes.
Art. 55.- Plazo de la autorización.- El plazo de duración del permiso para la

explotación artesanal, será de hasta dos años, previo informe técnico,
económico, social y ambiental de la Coordinación de Áridos y Pétreos o quien
haga sus veces, conforme los procedimientos y requisitos que se establezcan
en el instructivo que para el efecto se expida. Se prohíbe en forma expresa el
otorgamiento de más de un permiso a una misma persona, para actividades en
explotación artesanal.
Art. 56.- Características de la explotación minera artesanal.- Las

actividades de explotación artesanal se caracterizan por la utilización de
aparatos manuales o máquinas destinadas a la obtención de áridos y pétreos,
como medio de sustento, cuya comercialización en general permite cubrir las
necesidades básicas de la persona o grupo familiar que las realiza,
únicamente, dentro de la circunscripción territorial respecto de la cual se
hubiere otorgado el correspondiente permiso.
Art. 57.- Derechos y obligaciones de los titulares de la explotación

artesanal.- Se entienden por derechos mineros para la explotación artesanal,
aquellos que emanan de los permisos otorgados por el Gobierno Municipal,

SECRETARIA GENERAL
acorde a lo que establece la ley. Las obligaciones que consten de manera

expresa en los respectivos permisos y sean asumidas por sus titulares deben
ser cumplidas por estos, como condición para el goce de los beneficios
establecidos en la normativa legal aplicable al régimen especial de explotación
artesanal. En consecuencia, su inobservancia o incumplimiento, constituirán
causales de extinción de derechos y fundamento para la revocatoria de tales
permisos, sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles, penales o
ambientales a las que hubiere lugar.
Art. 58.- Ejercicio de la potestad municipal.- En ejercicio de la potestad

estatal de regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y
pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y
canteras, con el informe técnico, económico y jurídico de la Coordinación de
Áridos y Pétreos o quien haga sus veces, podrá adoptar las acciones
administrativas que fueren necesarias respecto de la autorización otorgada
bajo el régimen de la explotación artesanal, incluyéndose en estas las de
modificar el régimen de autorización.
Art. 59.- Autorizaciones para la explotación artesanal.- El Gobierno

Municipal previo a la obtención del registro ambiental, otorgará autorizaciones
para la explotación artesanal de materiales áridos y pétreos en áreas que se
destinen para el efecto, las que se regirán por un instructivo en el que se
estipularán los volúmenes de explotación, las condiciones de extracción, las
actividades de remediación, entre otros, que será expedido por la máxima
autoridad administrativa municipal.
CAPÍTULO X
DE LA NATURALEZA, CARACTERIZACION DE LA PEQUEÑA

MINERIA Y CICLO MINERO
Art. 60.- De la naturaleza de la pequeña minería.- Las actividades de

pequeña minería, orientadas a promover procesos de desarrollo sustentable,
constituyen alternativas para generar oportunidades laborales, capaces de
generar encadenamientos productivos a partir de la activación de las
economías locales en los sectores en los que se realiza, como medio para
acceder al buen vivir.
Art. 61.- Caracterización de la pequeña minería.- Para los fines de esta

ordenanza y con sujeción a la normativa general vigente, se considera pequeña
minería aquella que, en razón del área, características del yacimiento, monto
de inversiones y capacidad instalada de explotación y beneficio o

SECRETARIA GENERAL
procesamiento, sea calificada como tal y diferenciada de la minería artesanal o

de subsistencia y de otras categorías de la actividad minera, de acuerdo con la
normativa aplicable al régimen especial de pequeña minería y minería
artesanal.
Art. 62.- Actores del ciclo minero.- Se consideran actores del ciclo minero en
el régimen especial de pequeña minería, quienes de manera directa o indirecta
están vinculados con la explotación de áridos y pétreos.
Art. 63.- De los sujetos de derechos mineros en pequeña minería.- Son

sujetos de derechos mineros, bajo el régimen de pequeña minería, las
personas naturales no incursas en las prohibiciones a las que se refiere el
artículo 153 de la Constitución de la República del Ecuador; y las jurídicas tales
como cooperativas, condominios y asociaciones legalmente constituidos, cuyo
objeto sea el desarrollo de actividades mineras en este sector.
Art. 64.- Otorgamiento de concesiones mineras.- El otorgamiento de

concesiones mineras para pequeña minería, se realizará de conformidad con
los requisitos y trámite que se establecen en la presente ordenanza.
Art. 65.- Derechos de trámite.- Los interesados en la obtención de

concesiones mineras para pequeña minería, pagarán por concepto del servicio
respectivo para la solicitud de concesión minera y por una sola vez, dos
remuneraciones básicas unificadas. El valor de este derecho no será
reembolsable y deberá ser depositado en las dependencias municipales.
Art. 66.- Ejercicio de la potestad municipal.- En ejercicio de la potestad

estatal de regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y
pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y
canteras, con el informe técnico, económico y jurídico de la Coordinación de
Áridos y Pétreos o quien haga sus veces, podrá adoptar las acciones
administrativas que fueren necesarias respecto de la autorización otorgada
bajo el régimen de la explotación de pequeña minería, incluyéndose en estas
las de modificar el régimen de autorización.
CAPÍTULO XI
DEL LIBRE APROVECHAMIENTO PARA OBRAS PÚBLICAS
Art. 67.- Autorización.- En ejercicio de la competencia exclusiva determinada

en la Constitución de la República, previa solicitud directa del representante

SECRETARIA GENERAL
legal de las entidades públicas o de sus contratistas, la Coordinación de Áridos

y Pétreos o quien haga sus veces expedirá en forma inmediata la autorización
para la el libre aprovechamiento de materiales áridos y pétreos de los ríos y
canteras, destinados exclusivamente a la construcción de obras públicas, las
que podrán explotar libremente en áreas libres o autorizadas, sin costo alguno.
Para tal efecto los contratistas deberán acreditar o demostrar que en la oferta,
los pliegos, contrato, no se encuentra presupuestado el rubro del material
pétreo a utilizar en la obra pública.
En la resolución de autorización constará la identificación de la entidad pública

o del contratista, el lugar donde se extraerá el material con determinación de la
cantidad de material y de hectáreas, así como el tiempo de aprovechamiento,
la obra pública de destino y las coordenadas. Constará además la obligación
de destinar única y exclusivamente a la obra pública autorizada.
Cuando se trate de áreas autorizadas se informará al autorizado, quien no

podrá oponerse, pero se realizarán los ajustes necesarios para el cálculo del
pago de regalías; la entidad pública o contratista por su parte se ajustará a las
actividades previstas en el Estudio de Impacto Ambiental del titular de la
autorización y responderán por las afectaciones ambientales por ellos
provocadas.
Toda explotación de materiales áridos y pétreos para obras públicas deberá

cumplir las normas técnicas ambientales y la reposición del suelo fértil si fuere
afectado.
Art. 68.- Uso de materiales sobrantes.- Los materiales sobrantes o que por
cualquier razón quedaren abandonados por los concesionarios por más de seis
meses y listos para ser transportados, serán dispuestos por la Municipalidad
exclusivamente para la construcción de obras públicas, previa cuantificación de
esos materiales.
CAPÍTULO XII
DEL CONTROL
Art. 69.- Del cumplimiento de obligaciones.- El concesionario de materiales

áridos y pétreos está obligado a cumplir los deberes y obligaciones previstos en
las normas legales prevista para el efecto y esta Ordenanza. La Municipalidad
por intermedio de las áreas de la administración, en el ámbito de sus
atribuciones ejercerá el debido control de cumplimiento.

SECRETARIA GENERAL
Art. 70.- Actividades de control.- La municipalidad en materia de control de la

explotación de áridos y pétreos, realizará las siguientes actividades de control:
• Otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros de materiales áridos y

pétreos, en forma previa a su explotación en lechos de ríos, lagos, playas
de mar y canteras;
• Autorizar el inicio de la explotación de áridos y pétreos en los lechos de ríos,

lagos, playas de mar y canteras a favor de personas humanas o jurídicas
que hubieren obtenido previamente el título minero otorgado por la
municipalidad y que cuenten con la licencia ambiental correspondiente;
• Autorizar de manera inmediata y sin costo, el acceso al libre

aprovechamiento de materiales áridos y pétreos destinados a la
construcción de obras públicas;
• Brindar el apoyo técnico al ente rector y al órgano de control y regulación

nacional en materia de minería, en el cumplimiento de las actividades que
sean de su competencia;
• Controlar que las actividades de explotación de áridos y pétreos cuenten

con la autorización municipal, la licencia ambiental y cumplan los planes de
manejo ambiental;
• Imponer las sanciones previstas en la presente ordenanza municipal;
• Imponer sanciones a invasores de áreas mineras de explotación de áridos y

pétreos, conforme a la presente ordenanza y a la ley;
• Disponer el abandono y desalojo, conforme a la presente ordenanza;
• Tramitar y resolver las denuncias de internación;
• Formular o tramitar oposiciones y constituir servidumbres conforme a la

presente ordenanza y al ordenamiento jurídico aplicable;
• Acceder a registros e información de los concesionarios para fines de

control de cumplimiento de las normas jurídicas y técnicas en el desarrollo

SECRETARIA GENERAL
de actividades mineras relacionadas con áridos y pétreos;
• Inspeccionar las instalaciones u operaciones de los concesionarios y

contratistas para fines de control de la actividad minera relacionada con
áridos y pétreos;
• Otorgar licencias ambientales para explotación de materiales áridos y

pétreos;
• Otorgar certificados de intersección con relación a áreas protegidas,

patrimonio forestal del Estado o bosques protectores;
• Controlar el cierre de minas;
• Controlar que los concesionarios y contratistas eviten la contaminación

ambiental; y, utilicen métodos y técnicas adecuadas para minimizar los
daños ambientales;
• Controlar el cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios de

materiales áridos y pétreos en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y
canteras a fin de que ejecuten sus labores con adecuados métodos y
técnicas que minimicen daños al medio ambiente de acuerdo a la normativa
vigente.
• Controlar el cumplimiento de la obligación que tienen los concesionarios y

contratistas mineros de explotación de materiales áridos y pétreos en los
lechos de los ríos, lagos, , playas de mar y canteras, de realizar labores de
revegetación y reforestación conforme lo establecido en la normativa
ambiental y al plan de manejo ambiental, en el ámbito de su competencia;
• Controlar la acumulación de residuos mineros y la prohibición de realizar

descargas de desechos de escombros provenientes de la explotación, en
ríos, quebradas, lagunas u otros sitios donde existan riesgos de
contaminación;
• Controlar y realizar el seguimiento encaminado a mitigar, controlar y reparar

los impactos y efectos ambientales y sociales derivados de las actividades
de explotación de áridos y pétreos;

SECRETARIA GENERAL
• Ejercer el seguimiento, evaluación y monitoreo a las obligaciones emanadas

de los títulos de concesión minera y de la explotación de materiales áridos y
pétreos en todas sus fases;
• Controlar que los concesionarios mineros de materiales áridos y pétreos

actúen conforme al ordenamiento jurídico en materia de patrimonio cultural;
• Controlar la seguridad e higiene minera que los concesionarios y

contratistas mineros de materiales áridos y pétreos están obligados a
observar;
• Controlar el cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios y

contratistas en cuanto a contratar personal ecuatoriano y de mantener
programas permanentes de formación y capacitación para su personal,
además de acoger a estudiantes para que realicen prácticas y pasantías
sobre la materia;
• Controlar el cumplimiento de la obligación de los concesionarios y

contratistas mineros, de contratar trabajadores residentes y de las zonas
aledañas.
• Controlar la prohibición del trabajo infantil en toda actividad minera, de

conformidad con la normativa nacional y local vigente;
• Las demás que establezca la normativa nacional aplicable a la explotación

de áridos y pétreos.
Art. 71.- Del control de actividades de explotación.- La Coordinación de

Áridos y Pétreos o quien haga sus veces, con el apoyo de las diferentes
dependencias municipales, realizará seguimientos periódicos al concesionario
de materiales áridos y pétreos, para determinar las cantidades efectivas de
material de construcción extraído y revisará los libros en los cuales se
incorporen las observaciones del técnico nombrado por el concesionario.
Art. 72.- Control de la obligación de revegetación y reforestación.- La

Coordinación de Áridos y Pétreos o quien haga sus veces, en el evento de que
la explotación de materiales áridos y pétreos en los lechos de los ríos, lagos, y
canteras requiriera de trabajos que obliguen al retiro de la capa vegetal y la tala

SECRETARIA GENERAL
de árboles, controlará el cumplimiento de la obligación de los autorizados, de

proceder a la revegetación y reforestación de dicha zona, preferentemente con
especies nativas, conforme lo establecido en la normativa ambiental y al plan
de manejo ambiental, e informará de tales actos al Ministerio Rector.
Art. 73.- Control de la acumulación de residuos y prohibición de descargas

de desechos.- La Coordinación de Áridos y Pétreos o quien haga sus veces
controlará que los autorizados para explotar materiales áridos y pétreos,
durante la acumulación de residuos mineros, tomen estrictas precauciones que
eviten la contaminación de los lugares donde estos se depositen, cumpliendo
con la construcción de instalaciones como escombreras, rellenos de desechos,
u otras infraestructuras técnicamente diseñadas y construidas que garanticen
un manejo seguro y a largo plazo de conformidad con la autorización municipal.
Se prohíbe la descarga de desechos de escombros, provenientes de la
explotación de áridos y pétreos, hacia los ríos, quebradas, u otros sitios donde
se presenten riesgos de contaminación, salvo cuando los estudios técnicos
aprobados así lo permitieren y constare en la respectiva autorización municipal,
debiendo aplicar el principio de precaución.
El incumplimiento de esta disposición ocasionará sanciones que pueden llegar a

la caducidad de la autorización.
Art. 74.- Control sobre la conservación de flora y fauna.- La Jefatura de

Gestión Ambiental Municipal o quien haga sus veces controlará que los
estudios de impacto ambiental y los planes de manejo ambiental de la
respectiva autorización para explotar áridos y pétreos, contengan información
acerca de las especies de flora y fauna existentes en la zona, así como la
obligación de realizar estudios de monitoreo y las respectivas medidas de
mitigación de impactos en ellas.
Art. 75.- Del seguimiento a las obras de protección.- La Dirección de Obras

Públicas Municipales será la encargada de verificar e informar al Alcalde sobre
el cumplimiento en la ejecución de las obras de protección para evitar
afectaciones, en caso de incumplimiento dará aviso al Alcalde o Alcaldesa,
quien suspenderá la explotación hasta que se ejecuten las obras de protección.
Si se negare o no lo hiciere en el plazo previsto, se hará efectiva la garantía
presentada y se procederá a la ejecución de las obras por parte de la
Municipalidad, las cuales serán cobradas con un recargo del 20% y se
suspenderá definitivamente la autorización de la explotación de materiales
pétreos.

SECRETARIA GENERAL
Art. 76.- Del control ambiental.- La Jefatura de Gestión Ambiental o quien

haga sus veces de la Municipalidad realizará el seguimiento y control
permanente del cumplimiento de las actividades previstas en los estudios de
impacto ambiental que hubieren sido aprobados.
En caso de inobservancia se le requerirá por escrito al concesionario el

cumplimiento de lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental, y en caso de
incumplimiento se suspenderá la actividad minera hasta que se cumpla con el
referido Plan, caso contrario se revocarán los derechos, la autorización y la
licencia ambiental.
Art. 77.- Control del transporte de materiales.- La Coordinación de Áridos y

Pétreos o quien haga sus veces y la Jefatura de Gestión Ambiental o quien
haga sus veces de la Municipalidad serán los encargados de verificar el
cumplimiento de las normas que aseguren, que la transportación de materiales
áridos y pétreos tengan las seguridades necesarias para evitar que el material
se riegue en las vías públicas, cuyo incumplimiento incurrirá en una multa que
oscilará entre una a diez remuneraciones mensuales básicas unificadas del
trabajador en general, según la gravedad. La reincidencia será sancionada con
el máximo de la multa.
Art. 78.- Otras infracciones.- Las demás infracciones a la presente ordenanza

serán sancionadas con una multa de 1 a 20 remuneraciones mensuales
básicas unificadas del trabajador en general y en caso de reincidencia, con el
doble de este monto, sin perjuicio de la suspensión temporal o definitiva de la
autorización de explotación. Si una persona natural o jurídica, pública o privada
realiza la explotación de materiales áridos y pétreos sin autorización, el
Comisario Municipal informará al ente de control local y a la entidad de control
y regulación nacional..
Art. 79.- Atribuciones del Comisario Municipal o quien haga sus veces.-
Previo informe de la jefatura de Gestión Ambiental o de la Coordinación de
Áridos y Pétreos o de quien haga sus veces según corresponda, será el
encargado de establecer las sanciones pecuniarias cuando hubiere lugar, así
como del cumplimiento de la suspensión de las actividades de explotación
previa la instauración del debido proceso. De las multas impuestas comunicará
a la Dirección Financiera para la recaudación o pago.
Art. 80.- Intervención de la fuerza pública.- Notificada la resolución de

suspensión temporal o definitiva de la autorización, el Comisario Municipal o
quien haga sus veces, con el auxilio de la Policía Nacional de ser el caso, hará

SECRETARIA GENERAL
cumplir tal suspensión, sin que exista lugar a indemnización alguna.
CAPÍTULO XIII
REGALÍAS Y TASAS MUNICIPALES POR EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS Y

PÉTREOS
Art.- 81.- Facultad determinadora.- La determinación de la obligación

tributaria, es el acto o conjunto de actos reglados, realizados por la
administración municipal, tendientes a establecer, en cada caso particular, la
existencia del hecho generador, el sujeto obligado, la base imponible y la
cuantía del tributo.
El ejercicio de esta facultad comprende: la verificación, complementación o

enmienda de las declaraciones de los contribuyentes o responsables; la
composición del tributo correspondiente, cuando se advierta la existencia de
hechos imponibles, y la adopción de las medidas legales que se estime
convenientes para esa determinación.
Art. 82.- Sujeto activo.- Sujeto activo es el ente público acreedor del tributo,
en este caso el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Puerto
López.
Art. 83.- Sujeto pasivo.- Es sujeto pasivo es la persona natural o jurídica que
según la ley, está obligada al cumplimiento de la prestación tributaria, sea
como contribuyente o como responsable, para el caso de la presente
ordenanza los concesionarios o titulares de los derechos mineros.
Se considerarán también sujetos pasivos, las herencias yacentes, las

comunidades de bienes y las demás entidades que, carentes de personalidad
jurídica, constituyan una unidad económica o un patrimonio independiente de
los de sus miembros, susceptible de imposición, siempre que así se establezca
en la ley tributaria respectiva.
Art. 84.- Contribuyente.- Contribuyente es la persona humana o jurídica

obligada a la prestación tributaria por la verificación del hecho generador.
Nunca perderá su condición de contribuyente quien deba soportar la carga
tributaria, aunque realice su traslación a otras personas.
Art. 85.- Responsable.- Responsable es la persona que sin tener el carácter

de contribuyente, debe por disposición expresa de la ley cumplir las

SECRETARIA GENERAL
obligaciones atribuidas a éste.
Toda obligación tributaria es solidaria entre el contribuyente y el responsable,

quedando a salvo el derecho del último, a repetir lo pagado en contra del
contribuyente, ante la justicia ordinaria.
Art. 86.- Hecho generador.- Se entiende por hecho generador al presupuesto

establecido por la ley o la presente ordenanza para configurar cada tributo;
para el caso de la presente ordenanza el hecho generador constituye el
volumen de la explotación, que de manera semestral con anterioridad al 15 de
enero y al 15 de julio de cada año, presentarán informes auditados respecto de
su producción en el semestre calendario anterior y la contraprestación de
servicios prestados.
Art. 87.- Calificación del hecho generador.- Cuando el hecho generador

consista en un acto jurídico, se calificará conforme a su verdadera esencia y
naturaleza jurídica, cualquiera que sea la forma elegida o la denominación
utilizada por los interesados.
Cuando el hecho generador se delimite atendiendo a conceptos económicos, el

criterio para calificarlos tendrá en cuenta las situaciones o relaciones
económicas que efectivamente existan o se establezcan por los interesados,
con independencia de las formas jurídicas que se utilicen.
Art. 88.- Tasa de servicios administrativos por la autorización para

explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos.- La Coordinación
de Áridos y Pétreos o quien haga sus veces, tramitará la solicitud de derechos
mineros y autorización para la explotación de materiales áridos y pétreos,
previo pago del valor equivalente a una remuneración mensual básica unificada
del trabajador privado, multiplicado por el número de hectáreas o fracción de
hectárea, solicitadas.
Art. 89.- Tasa de remediación de la infraestructura vial.- Créase la tasa de

remediación de los impactos a la infraestructura vial, destinada exclusivamente
al mantenimiento de las vías urbanas del cantón. El sujeto pasivo de esta tasa
será quien tenga los derechos mineros y la autorización municipal para la
explotación de los materiales áridos y pétreos descritos en esta ordenanza. El
monto de dicha tasa será equivalente al uno (1.0) por mil de una remuneración
mensual básica unificada por cada metro cúbico de material transportado. De
conformidad con el Código Tributario, las instituciones del Estado y sus
contratistas no están exentas del pago de esta tasa.

SECRETARIA GENERAL
Art. 90.- Regalías mineras.- Según lo establecido en la Ley de Minería y su

Reglamento General el autorizado para la explotación y tratamiento de
materiales áridos y pétreos, deberán pagar y entregar al Gobierno Municipal las
regalías contempladas en la presente Ordenanza.
El Gobierno Municipal reconoce para la explotación y tratamiento de materiales

áridos y pétreos dentro de su jurisdicción territorial, dos (2) tipos de regalías
mineras municipales:
• Regalías Mineras Municipales económicas

• Regalías Mineras Municipales en especies
Art. 91.- Cálculo de la Regalía Minera Municipal Económica.- Los

autorizados pagarán anualmente por concepto de Regalía Minera Económica el
valor calculado sobre el costo de producción en dólares norteamericanos, de
acuerdo a la siguiente tabla:
Para calizas que no requieren de proceso industrial regirán las siguientes

regalías:
De 1 a 500.000 toneladas métricas de producción por año, 10%;

De 500.001 a 1.500.000 toneladas métricas de producción por año, 20%;
De 1.500.001 a 2.000.000 toneladas métricas de producción por año, 40%;
De 2.000.001 o más toneladas métricas de producción por año, 45%.
Para los demás minerales no metálicos regirán la siguientes regalías:
De 1 a 250.000 toneladas métricas de producción por año, 5%;

De 250.001 a 500.000 toneladas métricas de producción por año, 10%;
De 500.001 a 750.000 toneladas métricas de producción por año, 15%;
De 750.001 a 1.000.000 toneladas métricas de producción por año, 20%;
De 1.000.001 a 2.000.000 toneladas métricas de producción por año, 25%; y,
De 2.000.001 o más toneladas métricas de producción por año, 30%.
Los titulares de derechos mineros de pequeña minería que no alcancen a los

volúmenes mínimos previstos en la tabla anterior de calizas y no metálicos
pagarán por concepto de regalía el 3% del costo de producción.
Las tasas serán presentadas por la Coordinación de Áridos y Pétreos o quien

haga sus veces para la aprobación del Concejo Cantonal hasta el 31 de
diciembre de cada año. Los pagos de la tasa minera económica se hará por la

SECRETARIA GENERAL
producción en el frente de explotación (cancha mina). Se entenderá como

costos de producción todos aquellos costos directos e indirectos incurridos en
la fase de explotación hasta el carguío en el frente de explotación (cancha
mina).
El pago de regalías se hará cada año de manera semestral, las

correspondientes al primer semestre hasta el mes de septiembre y las
correspondientes al segundo semestre hasta el mes de marzo, de acuerdo a lo
declarado en el informe auditado de producción, que reflejará el material áridos
y pétreos que se ha explotado, el costo de producción y el volumen explotado.
Art. 92.- Impuesto de patente de conservación.- La patente de conservación

de áreas mineras será determinado y recaudado conforme prescribe la Ley de
Minería.
Art. 93.- Recaudación de regalías, patentes, tasas municipales y multas.-

Los valores correspondientes a regalías, patentes, tasas mineras municipales y
multas, serán recaudados directamente por la Administración Municipal.
La Coordinación de Áridos y Pétreos, la jefatura de Gestión Ambiental o la

Dirección de Obras Públicas, o quien haga sus veces, determinarán el monto
de la obligación de cada contribuyente que servirá de base para la emisión del
título de crédito respectivo. El Tesorero Municipal será custodio del título de
crédito y se hará cargo de su recuperación; para lo cual, preferentemente, se
utilizará la red del sistema financiero nacional.
El no pago dentro de los treinta días contados a partir de la notificación con el

título de crédito dará lugar a la acción coactiva.
La evasión del pago y entrega de tributos municipales, será causal de

caducidad de la autorización, sin perjuicio de suspensión temporal o definitiva
de la autorización en caso de incumplimiento.
CAPITULO XIV
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL SOBRE LA EXPLOTACIÓN DE MATERIALES

ÁRIDOS Y PÉTREOS
Art. 94.- De la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable.- El

Gobierno Municipal, luego de haber sido acreditado por parte de la Autoridad
Ambiental Nacional como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, en
cuánto se refiere a la explotación de materiales áridos y pétreos, será el

SECRETARIA GENERAL
competente para ejercer dicha competencia en el ámbito de su jurisdicción.

Art. 95.- Ámbito de competencia.- La regularización ambiental en cuánto se
refiere a la explotación de materiales áridos y pétreos, sus procesos de
participación social, la gestión de residuos, el control y seguimiento, la
regulación y funcionamiento de facilitadores, consultores y laboratorios
ambientales en el Cantón Puerto López, se realizará de conformidad con lo que
establece la política pública del Ministerio Rector.
Art. 96.- Instancia competente en el Municipio.- La Jefatura de Ambiente de
Puerto López es la instancia competente para administrar, ejecutar y promover
la aplicación de esta Ordenanza en cuánto se refiere al tema ambiental.
CAPÍTULO XV
DE LA PREVENCIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO
Art. 97.- De la obligatoriedad de regularizarse de los entes administrados.-
Toda actividad minera, ubicada en el Cantón está en la obligación de
regularizarse ambientalmente, ya sea mediante el registro o licencia ambiental,
de conformidad con la normativa establecida por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Si la explotación minera se refiere a un Libre Aprovechamiento de Materiales
de Construcción otorgado a favor de este Municipio, la regularización ambiental
será a través de la Autoridad Ambiental Nacional.
CAPÍTULO XVI
INFRACCIONES, PROCEDIMIENTO Y SANCIONES
Art. 98.- De la Comisaría (Agencia) de Control o (quien haga sus veces).-
El Comisario o quien haga sus veces, es la Autoridad sancionadora y el
competente para llevar a cabo los procesos administrativos sancionatorios en
materia ambiental, en cuanto se refiere a la explotación de materiales áridos y
pétreos.
Art. 99.- Inicio del Procedimiento Administrativo.- El procedimiento

administrativo empieza por cualquiera de las siguientes formas:
a) Denuncia verbal o escrita de cualquier persona que conozca del

cometimiento de la infracción, no se requerirá de la firma de abogado para
presentar la denuncia; y,
b) De oficio.
Art. 100.- Del contenido del Auto Inicial.- Se dictará auto inicial con el

SECRETARIA GENERAL
siguiente contenido:
a) La relación sucinta de los hechos y del modo como llegaron a su

conocimiento;
b) La orden de citar al presunto infractor, disponiendo que señale domicilio para

entregar las notificaciones, concediéndole el término de cinco (5) días para
que conteste los cargos existentes en su contra; bajo prevención de que
será juzgado en rebeldía en caso de no comparecer;
c) La orden de agregar al expediente el informe o denuncia, si existieren, y de

que se practiquen las diligencias que sean necesarias;
d) La designación del Secretario que actuará en el proceso.
Art. 101.- De la citación.- La citación con el auto inicial al infractor se realizará:
a) Personalmente en su domicilio o lugar de trabajo.
b) Si no es posible ubicarlo en su domicilio o lugar de trabajo, se lo notificará

mediante tres boletas dejadas en su domicilio o lugar de trabajo, en
diferentes días.
c) A personas cuya individualidad o residencia sea imposible determinar, se

citará por tres publicaciones que se harán durante tres días seguidos, en un
periódico de amplia circulación del lugar. La publicación contendrá un
extracto de la providencia inicial.
En todo caso se sentará la razón de citación.
Art. 102.- De la audiencia.- Con la comparecencia del presunto infractor se

señalará día, hora y lugar donde se llevará a efecto la audiencia. En la
audiencia se oirá al presunto infractor, que puede intervenir por sí o por medio
de su abogado. Se recibirán las pruebas que presenten, las mismas que se
agregarán al proceso. Se realizará un acta de la audiencia en la que firmarán
los comparecientes, el Secretario designado en la causa y la autoridad.
La audiencia podrá diferirse con veinticuatro (24) horas de anticipación por una
sola ocasión.
Art. 103.- Del término de prueba.- Se abrirá un término de prueba por seis (6)
días, en el que se practicarán las pruebas solicitadas.
Art. 104.- Del término para dictar la Resolución.- Una vez fenecido el

SECRETARIA GENERAL
término de prueba, la autoridad dictará resolución en el término de cinco (5)

días, misma que podrá ser absolutoria o sancionatoria.
Art. 105.- Del plazo para interponer el Recurso de Apelación.- El plazo para
la interposición del Recurso de Apelación será de quince (15) días contados a
partir del día siguiente al de su notificación.
DISPOSICIONES GENERALES:
PRIMERA.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón

Puerto López observará las normas contenidas en la resolución del Consejo
Nacional de Competencias Nro. 004-CNC-2014 publicada en el Registro Oficial
N° 411 de 8 de enero de 2015, para la regulación del ejercicio de la
competencia para regular, autorizar y controlar la explotación de materiales
áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de
mar y canteras, a favor de los gobiernos autónomos descentralizados
metropolitanos y municipales; y, la normativa minera como supletoria en casos
de vacíos legales.
SEGUNDA.- Una vez suscrita la autorización de explotación de áridos y

pétreos y en forma previa a iniciar las actividades de explotación, el autorizado
minero y la Municipalidad celebrarán un contrato en el que constarán las
obligaciones y deberes de las partes, en los términos y condiciones previstas
en la Ley de Minería, su Reglamento General de Minería y esta ordenanza.
TERCERA.- Cuando por causas naturales se produzca el desvío de las aguas

de los ríos o quebradas, la Municipalidad podrá intervenir con sus equipos y
maquinaria a fin de encausarlas por el lugar que corresponda, sin que exista
lugar a objeción del autorizado o propietario de inmuebles afectados o
beneficiarios.
CUARTA.- Con el propósito de mantener un adecuado control del transporte de

materiales áridos y pétreos, las personas naturales o jurídicas que los
transporten en forma permanente u ocasional, obtendrán un permiso municipal
de transporte, que será otorgado por la Coordinación de Áridos y Pétreos o
QUINTA.- Los registros y licencias ambientales otorgadas para la explotación

de materiales áridos y pétreos por la Autoridad Ambiental Competente, hasta
antes de la publicación del presente Cuerpo Legal en el Registro Oficial,
tendrán la misma validez que las licencias ambientales emitidas mediante el

SECRETARIA GENERAL
actual proceso de regularización ambiental.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
PRIMERA.- En el plazo de treinta días de suscita esta Ordenanza, deberá

crearse o delegarse la Coordinación de Áridos y Pétreos Municipal o el nivel
administrativo que determine el GAD, que tendrá a su cargo la implementación
del ejercicio de la competencia exclusiva municipal para regular, autorizar y
controlar la explotación de áridos y pétreos existentes en los lechos de ríos,
playas, lagos, y canteras existentes en la jurisdicción del Cantón, para lo cual el
Alcalde incorporará las modificaciones pertinentes al Reglamento Orgánico
Funcional por Procesos y la Dirección Financiera efectuará los ajustes
presupuestarios necesarios y suficientes para cubrir los costos que demande.
SEGUNDA.- Previa la acreditación correspondiente, el Municipio aprobará la

Ordenanza, para el otorgamiento de licencias ambientales para la explotación
de materiales áridos y pétreos en los lechos o cauces de los ríos, lagos,
lagunas, playas de mar y canteras.
TERCERA.- Los titulares de derechos mineros otorgados por el Ministerio

Sectorial a partir de la expedición de la Ley de Minería vigente, para la
obtención de la autorización para la explotación y tratamiento de materiales
áridos y pétreos, en el plazo de sesenta días de expedida la presente
ordenanza, presentarán a este organismo la solicitud de autorización municipal
correspondiente, con todos los requisitos establecidos en esta Ordenanza y
adicionalmente presentarán los siguientes:
• El Título minero concedido por el ministerio sectorial;

• Nombre o denominación del área de intervención;
• Ubicación del área señalando lugar, parroquia, cantón y provincia;
• Número de hectáreas mineras asignadas;
• Coordenadas en sistema de información datum WGS 84 o SIRGAS;
• Certificación de la autoridad minera de haber cumplido con las obligaciones
económicas, técnicas, sociales y ambientales.
• Declaración juramentada, incluida en el texto de la solicitud, de no
encontrarse inmerso dentro de las prohibiciones para contratar con la
Municipalidad de Puerto Lopez;
• Designación del lugar en el que le harán las notificarse al solicitante;
• Firma del peticionario o su representante o apoderado, según corresponda,
su asesor técnico y del abogado Patrocinador; y,

SECRETARIA GENERAL
• Licencia o ficha ambiental, según corresponda. otorgada por la Autoridad

Ambiental.
Las solicitudes que no cumplan los requisitos señalados, no se admitirán al

trámite. La Coordinación de Áridos y Pétreos hará conocer al solicitante, los
defectos u omisiones de la solicitud y solicitará la subsanación dentro del
término de diez días contados desde la fecha de la notificación; de no
cumplirse con este requerimiento se sentará la razón pertinente y procederá al
archivo definitivo del expediente y su eliminación del Catastro Minero Municipal.
La Coordinación de Áridos y Pétreos, con los expedientes que cumplan todos
los requisitos, en el término de veinte días desde su recepción, emitirá la
resolución motivada previa verificación de cumplimiento de las disposiciones
contenidas en la presente ordenanza, por la que se acepte o se niegue la
solicitud de autorización para la explotación y tratamiento de materiales áridos
y pétreos. La resolución deberá contener, los nombres y apellidos del
peticionario, en tratándose de personas humanas, o la razón social de la
persona jurídica y su representante legal; la denominación del área, su
coordenadas de los vértices de la concesión, tiempo de duración de la misma y
la superficie de explotación; y, las obligaciones del titular para con el Gobierno
Municipal.
El plazo podrá prorrogarse por una sola vez has sesenta días, mediante
resolución administrativa motivada de la máxima autoridad administrativa
municipal.
CUARTA.- Los titulares de concesiones para explotar áridos y pétreos

otorgadas por el Ministerio Sectorial, antes de la expedición de la vigente Ley
de Minería, en el plazo de sesenta días contados a partir de implementación de
la competencia por parte del Consejo Nacional de Competencias, presentarán
los siguientes documentos:
• El Título minero concedido por el ministerio sectorial;
• Consentimiento del concejo municipal concedido conforme al artículo 264
de la Ley Orgánica de Régimen Municipal;
• Nombre o denominación del área de intervención;
• Ubicación del área señalando lugar, parroquia, cantón y provincia;
• Número de hectáreas mineras asignadas;
• Certificación de la autoridad minera de haber cumplido con las obligaciones
económicas, técnicas, sociales y ambientales.
• Declaración juramentada, incluida en el texto de la solicitud, de no

SECRETARIA GENERAL
encontrarse inmerso dentro de las prohibiciones para contratar con la

Municipalidad de Puerto Lopez;
• Designación del lugar en el que le deberá notificarse al solicitante;
• Firma del peticionario o su representante o apoderado, según corresponda,
su asesor técnico y del abogado Patrocinador; y,
• Licencia Ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental competente.
Las solicitudes que no cumplan los requisitos señalados, no se admitirán al

trámite. La Coordinación de Áridos y Pétreos hará conocer al solicitante, los
defectos u omisiones de la solicitud y requerirá la subsanación dentro del
término de diez días contados desde la fecha de la notificación; de no
cumplirse con este requerimiento se sentará la razón pertinente y procederá el
archivo definitivo del expediente y su eliminación del Catastro Minero Municipal.
Las solicitudes que cumplan los requisitos señalados, serán autorizadas por la
Coordinación de Áridos y Pétreos sin más trámite, observando el principio de
seguridad jurídica.
El plazo podrá prorrogarse por una sola vez has sesenta días, mediante
resolución administrativa motivada de la máxima autoridad administrativa
municipal.
QUINTA.- La Coordinación de Áridos y Pétreos o quien haga sus veces con

apoyo de la Jefatura Ambiental Municipal o quien haga sus veces en un plazo
no mayor a noventa (90) días desde la vigencia de la presente ordenanza,
realizará el estudio para determinar las actuales concesiones que se
encuentren ubicadas en áreas prohibidas y las actividades de explotación de
materiales áridos y pétreos no recomendables por cuanto no sea posible
mitigar los impactos ambientales causados a los niveles técnicamente
permisibles.
Los resultados del estudio serán puestos en conocimiento inmediato de los

concesionarios para explotar materiales áridos y pétreos a fin de que enterados
de la situación adopten las medidas de cierre de mina o corrijan las
afectaciones ambientales.
Una vez implementada la competencia, la municipalidad de Puerto López

adoptará las medidas que fueren pertinentes para el cierre de las minas o
superen las afectaciones ambientales según corresponda.
SEXTA.- Los actuales concesionarios mineros que no tramiten la autorización

SECRETARIA GENERAL
municipal para explotar y procesar materiales áridos y pétreos, en los términos

de la tercera o cuarta disposición transitoria de ésta Ordenanza y que no
hubieren obtenido con anterioridad el consentimiento del Concejo Municipal
conforme determinó el Art. 264 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, no
podrán continuar desarrollando labores de explotación, sin que haya lugar a
indemnización de naturaleza alguna.
La Coordinación de Áridos y Pétreos les concederá 30 días para que cierren y

abandonen el área minera, si cumplidos los 30 días no abandonaren, la referida
Coordinación expedirá la orden de desalojo, cuya ejecución corresponde a la
Comisaría Municipal, con auxilio de la fuerza pública de ser el caso y la
municipalidad de Puerto López procederá al cierre de la mina con cargo al
concesionario, cuyos costos serán recuperados haciendo uso de la acción
coactiva si fuere necesario.
Dentro de los siguientes ciento ochenta días contados a partir de la

implementación de la competencia por parte del Consejo Nacional de
Competencias, el Alcalde informará al concejo municipal sobre el cumplimiento
de la presente disposición transitoria.
SÉPTIMA.- La administración municipal solicitará a la Autoridad Ambiental, los

Estudios de Impacto Ambiental de las concesiones mineras existentes, a fin de
verificar con los técnicos del GAD Municipal el fiel cumplimiento de acuerdo al
Plan de Manejo Ambiental, las observaciones serán comunicadas al Ministerio
Sectorial a fin de que tome las medidas de control y cumplimiento necesarias
hasta que el Consejo Nacional de Competencias implemente el ejercicio de la
competencia desarrollada en los términos de la presente ordenanza.
OCTAVA.- Hasta que el gobierno municipal expida las normas técnicas

aplicables al ejercicio de las actividades propias de la explotación de materiales
áridos y pétreos, aplicará las reglas expedidas por el órgano rector en esta
materia o la Agencia de Regulación y Control Minero, en lo que no se opongan
a la presente ordenanza.
NOVENA.- Para la aplicación de la presente ordenanza, hasta tanto el cuerpo

legislativo legisle la normativa correspondiente y en lo que no se oponga al
ejercicio de la competencia, se considerará además la siguiente normativa:
Resolución N° 003-INS-DIR-ARCOM-2011 la cual norma el procedimiento para
la constitución de las servidumbres; Guía Técnica para Informes de Producción
de Minerales, contenida en la Resolución N° 10 publicada en el Registro Oficial
N° 245 del 14 de mayo del 2014; el Reglamento Especial para la Explotación

SECRETARIA GENERAL
de Materiales Áridos y Pétreos; Resolución N° 002-INS-DIR.ARCOM.2011 que

corresponde al Instructivo del Registro Minero de 21 de septiembre de 2011;
Resolución N° 001-INS-DIR-ARCOM-2013, Instructivo para la Caracterización
de Maquinaria y Equipos con Capacidades Limitadas de Carga y Producción
para la Minería Artesanal; Normas para otorgar Concesiones Minerales,
contenida en el Acuerdo Ministerial N° 149, publicado en el Registro Oficial N°
329 de 18 de mayo de 2001;y, demás normativa conexa.
DISPOSICIONES FINALES:
PRIMERA.- La administración municipal difundirá los contenidos de la presente

ordenanza, por todos los medios de comunicación colectiva de Puerto López, a
fin de que los actuales concesionarios, las ciudadanas y ciudadanos conozcan
las obligaciones y derechos derivados de la presente ordenanza.
SEGUNDA.- Las regalías y tasas previstas en la presente ordenanza entrarán

en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial; en lo
demás y siempre que no tenga relación con lo tributario, entrará en vigencia a
partir de su publicación en el dominio web de la institución.
Dada y firmada en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal del cantón Puerto López, a los dieciocho días del mes de junio del
año dos mil quince.
Sr. Miguel Ecuador Plúa Murillo Ab. Eckell Wilbert Fienco Baque
ALCALDE DEL GAD MUNCIPAL SECRETARIO GENERAL DEL GAD
DEL CANTÓN PUERTO LÓPEZ. MUNICIPAL DEL CANTÓN PUERTO LÓPEZ
CERTIFICADO DE DISCUCIÓN.- Certifico que la ordenanza precedente fue

discutida y aprobada por el Concejo Municipal del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Puerto López, en las sesiones ordinarias
realizadas los días uno y dieciocho de junio del dos mil quince, en el orden
respectivo.-
Puerto López, 18 de junio del 2015.-
Ab. Eckell Wilbert Fienco Baque

SECRETARIO GENERAL DEL GAD
MUNICIPAL DEL CANTÓN PUERTO LÓPEZ.

SECRETARIA GENERAL
SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PUERTO LÓPEZ.- En la
ciudad de Puerto López, a los dieciocho día del mes de junio del año dos mil
quince, a las dieciocho horas con diez minutos, de conformidad con lo
preceptuado en el inciso cuarto del artículo 322 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, remito el original y
copias de la presente reforma a la ordenanza al señor Alcalde, para su sanción
y promulgación.

MUNICIPAL DEL CANTÓN PUERTO LÓPEZ.
ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN PUERTO LÓPEZ.- En la ciudad de Puerto López, a los
dieciocho días del mes de junio del año dos mil quince, a las dieciocho horas
con quince minutos, de conformidad con lo establecido en el artículo 322 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y
por cuanto a la presente reforma a la ordenanza se le ha dado el trámite legal
correspondiente y está acorde con las disposiciones Constitucionales y Leyes
de nuestra República, sanciono la presente Ordenanza Municipal, por
Secretaría General cúmplase con lo previsto en el artículo 324 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Sr. Miguel Ecuador Plúa Murillo

ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL
DEL CANTÓN PUERTO LÓPEZ.
Proveyó y sancionó la presente ordenanza, el señor Miguel Ecuador Plúa

Murillo, en su condición de Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Puerto López, el dieciocho de junio del dos mil quince.-
LO CERTIFICO.-

MUNICIPAL CANTÓN PUERTO LÓPEZ.


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SECRETARIA GENERAL

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

Que, el Art. 1 de la Constitución de la República, reconoce al Ecuador como

Que, el art. 95 de la Constitución de la República, determina que las

Que, conforme al Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador, los

Que, el numeral 12 del artículo 264 de la Constitución de la República del

Que, el artículo 141 del Código Orgánico de Organización Territorial,

Av. Machalilla, diagonal al Terminal Terrestre

técnicas contempladas en la Ley. Además, que establecerán y recaudarán las

Que, el artículo 142 de la Ley de Minería, precautelando posibles interferencias

Que, el Art. 44 del Reglamento a la Ley de Minería prescribe que, los

Que, se entiende por competencia al derecho que tienen las autoridades

Que, el principio de competencia previsto en el tercer inciso del artículo 425 de la

Que, el artículo 125 del Código Orgánico de Organización Territorial,

Av. Machalilla, diagonal al Terminal Terrestre

Descentralizados son titulares de las competencias constitucionales y atribuye

Que, el Consejo Nacional de Competencias, mediante Resolución No. 0004-

Que, es obligación primordial de los municipios garantizar la producción y

Que, es indispensable establecer normas locales orientadas al debido

Que, es necesario evitar la explotación indiscriminada y anti-técnica de los

Que, el artículo 84 de la Constitución vincula a los organismos que ejerzan

Av. Machalilla, diagonal al Terminal Terrestre

en la Constitución e instrumentos internacionales y los que sean necesarios

Que, el Art. 425 inciso final de la Constitución de la República prescribe que; la

En uso de las facultades conferidas en el Art. 264 de la Constitución de la

LA ORDENANZA QUE REGULA, AUTORIZA Y CONTROLA LA

COMPETENCIA, OBJETO Y ÁMBITO

Art. 1.- Objeto.- La presente ordenanza tiene por objeto establecer la

Art.- 2.- Ámbito.- La presente ordenanza regula las relaciones de la

Av. Machalilla, diagonal al Terminal Terrestre

sí, respecto de las actividades realizadas en las distintas fases de la actividad

Art. 3.- Ejercicio de la competencia.- El Gobierno Municipal de Puerto López

En caso de contradicción se aplicará la norma jerárquicamente superior,

Art. 4.- Material árido y pétreo.- Se entenderán como materiales de áridos y

Para los fines de aplicación de esta Ordenanza se entenderá por cantera al

Av. Machalilla, diagonal al Terminal Terrestre

ser explotados y que sean de empleo directo principalmente en la industria de

Art. 5.- Clasificación de rocas.- Para fines de aplicación de la presente

Art. 7.- Lago.- Para fines de aplicación de la presente Ordenanza, se tiene

Art. 9.- Canteras y materiales de construcción.- Entiéndase por cantera al

Av. Machalilla, diagonal al Terminal Terrestre

De igual modo, se entienden como materiales de construcción a las rocas y

Art. 10.- Gestión.- En el marco del ejercicio de la competencia para regular,

• Mantener un registro actualizado de las autorizaciones y extinciones de

• Determinar y recaudar las tasas de conformidad con la presente ordenanza;

• Recaudar los valores correspondientes al cobro de patentes de

• Recaudar las regalías por la explotación de áridos y pétreos que se

Av. Machalilla, diagonal al Terminal Terrestre

• Recaudar los valores correspondientes al cobro de tasas por servicios

• Las demás que correspondan al ejercicio de la competencia para regular,

Art. 11.- Regulación.- Se denominan regulaciones a las normas de carácter

Art. 12.- Asesoría Técnica.- Los concesionarios de materiales áridos y pétreos

Art. 13.- Competencia de Regulación.- En el marco de la competencia para

• Regular la explotación de materiales áridos y pétreos en los lechos de ríos,

• Expedir normativa que regulen las denuncias de internación, las órdenes de

Av. Machalilla, diagonal al Terminal Terrestre

• Emitir la regulación local correspondiente para el transporte de materiales

• Expedir las normas, manuales y parámetros generales de protección

• Emitir normativa para el cierre de minas destinadas a la explotación de