LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y SU

RELACIÓN CON LA MINERÍA

ABOG. JHONNY BEDÓN NEGREIROS.

Oficina Asesoría Jurídica

SERNANP - PNH - MINAM

PODER EJECUTIVO

MINISTERIO
DEL
AMBIENTE

SERNANP
 ¿Qué es el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado?
El SERNANP, es un Organismo Público Técnico Especializado que se encarga de:
F
I Administrar las Áreas Naturales Protegidas del Perú
N
 ¿ Por qué se protegen las Áreas Naturales en el Perú?

Veamos lo que dice la Constitución del Perú:

Artículo 68°

“El Estado está obligado a promover la conservación de la

diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas’’
CREA:
ESTADO
(SISTEMA NACIONAL
DE AREAS
CONSERVAR: NATURALES
PROTEGIDAS
DIVERSIDAD POR EL ESTADO)
BIOLOGICA MECANISMO
MANDATO Y
SINANPE
ÁREAS
NATURALES
PROTEGIDAS
 ¿Qué son las Áreas Naturales
Protegidas?
Son los espacios continentales y/o marinos
del territorio nacional, expresamente
reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categorías y zonificaciones,
para conservar la diversidad biológica y
demás valores asociados de interés
cultural, paisajístico y científico, así como
por su contribución al desarrollo sostenible
del País.
 Del Derecho de acceso a la justicia ambiental

Defensa del
Ambiente

A través del
Procedimiento
Administrativo Administrativo
Sancionador.

Art.
A través de los 82°
procesos Civiles, CPC

- Protección de la Jurisdiccional Penales,

Salud Constitucionales,
- Conservación de Contencioso –
la diversidad Administrativos.
biológica
-Aprovechamiento
sostenible de los
Decreto Legislativo Nº 1105
• Artículo 1º.- Objeto y Ámbito de Aplicación.-
El presente D. L. tiene como objeto establecer disposiciones
complementarias para implementar el proceso de formalización de
la actividad minera informal de la pequeña minería y de la minería
artesanal, ejercida en ZONAS NO PROHIBIDAS para la realización
de dichas actividades a nivel nacional.

• Artículo 2º.- Definiciones.-

a) Minería Ilegal.- Actividad minera ejercida por persona, natural o

jurídica, o grupo de personas, para ejercer dicha actividad, usando
equipo y maquinaría que no corresponde a las características de la
actividad minera, o sin cumplir con las exigencias de las normas de
carácter administrativo, técnico social y medioambiental.

b) Minería Informal.- Actividad minera que es realizada usando

equipo y maquinaría que no corresponde a las características de
la actividad minera que desarrolla, o sin cumplir con las exigencias de
las normas de carácter administrativo.
• Artículo 3º.- Proceso de Formalización de la Actividad Minera de la
Pequeña Minería y Minería Artesanal.-
El proceso de formalización de la Actividad Minera de Pequeña Minería y
Minería Artesanal, es aquél mediante el cual se establecen y administran
los requisitos, plazos y procedimientos para que el sujeto de formalización
pueda cumplir con la legislación vigente.
• Artículo 4º.- Pasos para la Formalización de la Actividad Minera de la
Pequeña Minería y Minería Artesanal.-
1. Presentación de Declaración de Compromisos.
2. Acreditación de Titularidad, Contrato de Cesión, Acuerdo o Contrato
de Explotación sobre la Concesión Minera.
3. Acreditación de Propiedad o Autorización de Uso del Terreno Superficial
4. Autorización de Uso de Aguas.
5. Aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo.
6. Autorización para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploración,
Explotación y/o Beneficios de Minerales.
 Las personas naturales o jurídicas que se someten al proceso de
formalización deben cumplir con todos los pasos y sus requisitos a efecto
de ser considerada su actividad como formal.
• Artículo 10º.- De la Autorización para Inicio/Reinicio de Actividades
de Exploración, Explotación y/o Beneficios de Minerales.
Par iniciar o reiniciar actividades de exploración o explotación, así como
beneficiar minerales se requiere la autorización del Gobierno Regional
correspondiente.
• Artículo 11º.- De la Participación del Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP en el Proceso de
Formalización.
En aquellos casos en que la actividad minera se efectúa en Áreas
Naturales Protegidas, y que sea necesaria la opinión técnica favorable
o compatibilidad del Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado – SERNANP, ésta deberá ser solicitada por
el sujeto de formalización. Esta entidad deberá emitir su opinión técnica
en un plazo no mayor de treinta (30) días calendario.
• Artículo 14º.- Restricciones para el Acceso al
Programa.-

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 11º, no

podrán acogerse al proceso de formalización regido por
la presente norma aquellas personas naturales o
jurídicas que ocupen áreas no permitidas para el
ejercicio de la minería, tales como zonas
arqueológicas, ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, y
otras de acuerdo a la legislación vigente.
 ¿Dónde y que se puede formalizar?
Jamás en: zonas no permitidas o de exclusión.
Jamás en: Áreas Naturales Protegidas.
En Centros arqueológicos??
En Zonas Urbanas
Jamás: uso de dragas o equipos o artefactos
similares.
EFECTOS DE LA MINERIA
ILEGAL
Decretos Legislativos que buscan el cambio
DECRETO LEGISLATIVO N° 1100
Decreto Legislativo que Regula la Interdicción de la Minería
Ilegal en Toda la República y establece medidas
Complementarias.
Objetivo: Ejecutar acciones de Interdicción.

¿Para qué?
• Proteger la Salud de la población
• Seguridad de las personas.
• Conservación del patrimonio natural.
• Recaudación tributaria.
• Desarrollo de actividades económicas sostenibles.
• Ordenamiento y formalización con inclusión social.
 DECRETO LEGISLATIVO N° 1100

¿Qué es Minería Ilegal?

Actividad Minera ejercida por persona natural o
jurídica o grupo de personas organizadas para
ejercer dicha actividad, usando equipo y
maquinaria que no corresponde a las
características de la actividad minera que
desarrolla el pequeño minero o minero artesanal o
sin cumplir con las exigencias de las normas de
carácter administrativo, técnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades, o
que se realiza en zonas prohibidas.
¿Quiénes proporcionan la información
preliminar para actos de interdicción?
- MINEM
- Gobiernos Regionales
¿Quiénes Accionan?
El Ministerio Público con apoyo de la PNP y
las FFAA. (Activar)
¿Quienes pueden solicitar?
Procuradores Públicos (MINEM, Ambiente,
Regionales y Locales
 Delitos Ambientales
Minería Ilegal
Decreto Legislativo N° 1102
 ESTRUCTURA EN EL CÓDIGO

DELITO DE MINERÍA ILEGAL

DELITOS CONTRA LOS

DELITOS RECURSOS NATURALES
AMBIENTALES

RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
E INFORMACIÓN FALSA

DELITO DE CONTAMINACIÓN
 Delito de Minería ilegal
Artículo 307-A
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro años ni mayor de ocho años y con cien a
seiscientos días-multa, el que realice actividad de
exploración, extracción, explotación u otros actos
similares, de recursos minerales, metálicos o no
metálicos, sin contar con la autorización de la entidad
administrativa competente, que cause o pueda causar
perjuicio, alteración o daño al ambiente o sus
componentes, la calidad ambiental o la salud
ambiental.

Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de

libertad no mayor de tres años o con prestación de
servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Artículo 307-B.- Formas agravadas
La pena será no menor de ocho años ni mayor de diez años y con
trescientos a mil días-multa, cuando el delito previsto en el anterior
artículo se comete en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.
2. En ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, o en tierras de comunidades
nativas, campesinas o indígenas.
3. Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.
4. Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro
la vida, la salud o el patrimonio de las personas.
5. Si se afecta sistemas de irrigación o aguas destinados al consumo
humano.
6. Si el agente se aprovecha de su condición de funcionario o servidor
público.
7. Si el agente emplea para la comisión del delito a menores de edad u
otra persona inimputable.
ANP: Uso Directo: Reservas Nacional, Reserva Paisajística, Refugios
de Vida Áreas de Conservación en general, cotos de caza, Bosques de
Protección. Se puede realizar aprovechamiento de RRNN con opinión
favorable de SERNANP
Uso Indirecto: Santuarios Históricos, Parques Nacionales y Santuarios
Nacionales, no se puede aprovechar recursos naturales sólo:
Investigación, Turismo
Artículo 307-C.- Delito de financiamiento de
la minería ilegal

El que financia la comisión de los delitos

previstos en los artículos 307-A o sus formas
agravadas, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cuatro años ni
mayor de doce años y con cien a seiscientos
días-multa.
Artículo 307-D.- Delito de obstaculización de la
fiscalización administrativa

El que obstaculiza o impide la actividad de

evaluación, control y fiscalización de la
autoridad administrativa relacionada con la
Minería Ilegal, será reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de cuatro
años ni mayor de ocho años.
(Comentarios)
 Decreto Legislativo N° 1101
Decreto que establece medidas para
fortalecimiento de la Fiscalización Ambiental como
mecanismo de lucha contra la Minería Ilegal.
¿Qué actividades fiscaliza?
Pequeña Minería y Minería Artesanal
¿Quiénes son las Entidades de Fiscalización
Ambiental?
- Las Dirección de los GORES con competencias
descentralizadas
- DICAPI
- OEFA
 ¿Qué comprende la Fiscalización
Ambiental?
Comprende:
Acciones de supervisión, fiscalización y sanción
GRAN DILEMA ¿QUE SE FISCALIZA, LO INFORMAL O LO
ILEGAL? (Comentario)
¿Pueden efectuarse supervisiones no
programadas?
En general las supervisiones se desarrollan de
acuerdo a los respectivos Planes anuales de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, siendo la
excepción las que se generen por denuncias,
contingencias ambientales u otras circunstancias
que así lo ameriten.
Primero, fue necesario civilizar al hombre
en su relación con el hombre. Ahora, es
necesario civilizar al hombre en su relación
con la naturaleza y los animales

Víctor Hugo (1802-1885)

MUCHAS GRACIAS